發(fā)布時(shí)間：2023-08-04 17:18:40
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高新企業(yè)的申請(qǐng)條件樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
第一條為扶持和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下稱《企業(yè)所得稅法》）、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（以下稱《實(shí)施條例》）有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》（見附件）內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動(dòng)，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)一年以上的居民企業(yè)。
第三條高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、堅(jiān)持公平公正的原則。
第四條依據(jù)本辦法認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下稱《稅收征管法》）及《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下稱《實(shí)施細(xì)則》）等有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策。
第五條科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。
第二章組織與實(shí)施
第六條科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），其主要職責(zé)為：
（一）確定全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方向，審議高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告；
（二）協(xié)調(diào)、解決認(rèn)定及相關(guān)政策落實(shí)中的重大問題；
（三）裁決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定事項(xiàng)中的重大爭(zhēng)議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認(rèn)定工作；
（四）對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作出現(xiàn)重大問題的地區(qū)，提出整改意見。
第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在科技部，其主要職責(zé)為：
（一）提交高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告；
（二）組織實(shí)施對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的檢查；
（三）負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家資格的備案管理；
（四）建立并管理“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”；
（五）領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
第八條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門同本級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)（以下稱“認(rèn)定機(jī)構(gòu)”），根據(jù)本辦法開展下列工作：
（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作；
（二）接受企業(yè)提出的高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審；
（三）負(fù)責(zé)對(duì)已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)并處理有關(guān)舉報(bào)；
（四）選擇參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第九條企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減稅、免稅手續(xù)。
享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè)，減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；不再符合減稅、免稅條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。同時(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的，應(yīng)提請(qǐng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。復(fù)核期間，可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。
第三章條件與程序
第十條高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定須同時(shí)滿足以下條件：
（一）在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購等方式，或通過5年以上的獨(dú)占許可方式，對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；
（二）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；
（三）具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；
（四）企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會(huì)科學(xué)）新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行了研究開發(fā)活動(dòng)，且近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：
1.最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；
2.最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；
3.最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。
其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊(cè)成立時(shí)間不足三年的，按實(shí)際經(jīng)營年限計(jì)算；
（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；
（六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長(zhǎng)性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（另行制定）的要求。
第十一條高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的程序如下：
（一）企業(yè)自我評(píng)價(jià)及申請(qǐng)
企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，對(duì)照本辦法第十條規(guī)定條件，進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的，企業(yè)可向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請(qǐng)。
（二）提交下列申請(qǐng)材料
1.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書；
2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）；
3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書（獨(dú)占許可合同）、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、省級(jí)以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明，以及其他相關(guān)證明材料；
4.企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；
5.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用情況表（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限），并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料；
6.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限）以及技術(shù)性收入的情況表。
（三）合規(guī)性審查
認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定評(píng)審專家?guī)欤灰罁?jù)企業(yè)的申請(qǐng)材料，抽取專家?guī)靸?nèi)專家對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行審查，提出認(rèn)定意見。
（四）認(rèn)定、公示與備案
認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公示15個(gè)工作日，沒有異議的，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告認(rèn)定結(jié)果，并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”。
第十二條高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。企業(yè)應(yīng)在期滿前三個(gè)月內(nèi)提出復(fù)審申請(qǐng)，不提出復(fù)審申請(qǐng)或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動(dòng)失效。
第十三條高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審須提交近三年開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的報(bào)告。
復(fù)審時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審查第十條（四）款，對(duì)符合條件的，按照第十一條（四）款進(jìn)行公示與備案。
通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)資格有效期為三年。期滿后，企業(yè)再次提出認(rèn)定申請(qǐng)的，按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。
第十四條高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)等發(fā)生重大變化（如并購、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等）的，應(yīng)在十五日內(nèi)向認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；變化后不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)資格；需要申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。
高新技術(shù)企業(yè)更名的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)確認(rèn)并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認(rèn)定證書，編號(hào)與有效期不變。
第四章罰則
第十五條已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下述情況之一的，應(yīng)取消其資格：
（一）在申請(qǐng)認(rèn)定過程中提供虛假信息的；
（二）有偷、騙稅等行為的；
（三）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；
（四）有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰的。
被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)。
第十六條參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的各類機(jī)構(gòu)和人員對(duì)所承擔(dān)認(rèn)定工作負(fù)有誠信以及合規(guī)義務(wù)，并對(duì)申報(bào)認(rèn)定企業(yè)的有關(guān)資料信息負(fù)有保密義務(wù)。違反高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)要求和紀(jì)律的，給予相應(yīng)處理。
第五章附則
第十七條原《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》（國科發(fā)火字[**]018號(hào)）、原《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》（國科發(fā)火字[**]324號(hào)），自本辦法實(shí)施之日起停止執(zhí)行。
第十八條本辦法由科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
為支持和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，中央財(cái)政將設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)我國企業(yè)從事境外投資，境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作，對(duì)外承包工程，對(duì)外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢等對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)予以支持。
根據(jù)財(cái)政部、商務(wù)部日前出臺(tái)的《對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）規(guī)定，企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作所獲專項(xiàng)資金的支持將包括直接補(bǔ)助和貼息兩種方式。其中直接補(bǔ)助包括企業(yè)從事境外投資、境外農(nóng)林和漁業(yè)合作、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作、境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)發(fā)生的前期費(fèi)用；還包括企業(yè)從事對(duì)外勞務(wù)合作、境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)發(fā)生的運(yùn)營費(fèi)用。貼息則包括企業(yè)從事境外投資及境外農(nóng)林和漁業(yè)合作業(yè)務(wù)發(fā)生的貸款利息。
《辦法》指出，獲得資金支持的企業(yè)必須具有經(jīng)商務(wù)部門核準(zhǔn)的對(duì)外承包工程或?qū)ν鈩趧?wù)合作經(jīng)營資格；而申請(qǐng)對(duì)外承包工程合同金額不低于500萬美元（或等值貨幣），境外投資項(xiàng)目及農(nóng)、林、漁業(yè)合作項(xiàng)目的中方投資額不低于100萬美元（或等值貨幣），對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目當(dāng)年在一國(地區(qū))累計(jì)合同額原則上不低于50萬美元(或等值貨幣)。
對(duì)于申請(qǐng)中長(zhǎng)期貸款貼息項(xiàng)目的具備條件，《辦法》明確：申請(qǐng)貼息貸款為一年以上（含一年）期限中長(zhǎng)期境內(nèi)銀行貸款；貸款應(yīng)用于對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營；單筆貸款金額不低于300萬元人民幣（或等值外幣）；每一項(xiàng)目申請(qǐng)貼息的貸款額累計(jì)不超過中方投資總額或合同總額；一個(gè)項(xiàng)目可獲得累計(jì)不超過5年的貼息支持。
同時(shí)，為了確保該辦法嚴(yán)格有效地執(zhí)行，《辦法》申明，任何單位不得以任何形式騙取和截留專項(xiàng)資金，對(duì)違反規(guī)定的，財(cái)政部、商務(wù)部將全額收回財(cái)政專項(xiàng)資金，取消以后年度申請(qǐng)資格，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。
為了落實(shí)該辦法的有關(guān)精神，5月8日，財(cái)政部、商務(wù)部又下發(fā)了《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金支持政策有關(guān)問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ分厣炅恕掇k法》的有關(guān)內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上做了必要的補(bǔ)充。
《通知》規(guī)定，申請(qǐng)企業(yè)除應(yīng)具備《辦法》規(guī)定的條件外還應(yīng)具備：
（一）開展對(duì)外承包工程、對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢、對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)具有經(jīng)商務(wù)部門核準(zhǔn)的對(duì)外承包工程或?qū)ν鈩趧?wù)合作經(jīng)營資格；
（二）按照商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局《對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)制度》和《對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作、對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度》的規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料；
（三）接受國家有關(guān)部門、我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商參處（室）的指導(dǎo)和有關(guān)商（協(xié)）會(huì)的協(xié)調(diào)。
同時(shí)，對(duì)申請(qǐng)專項(xiàng)資金需報(bào)送的材料也進(jìn)行了增加補(bǔ)充。
由此可見，該《通知》對(duì)專項(xiàng)資金支持的內(nèi)容、申請(qǐng)企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)具備的基本條件、支持的標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)材料及程序等都作了較為詳細(xì)的規(guī)定，應(yīng)該具有較強(qiáng)的可操作性。
對(duì)此，有關(guān)專家認(rèn)為，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，有利于充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，有利于國際收支的平衡；而該《辦法》的出臺(tái)對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”將起到有力的推動(dòng)作用，同時(shí)也將對(duì)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的境外投資起到積極作用。
鏈 接：
《通知》中的有關(guān)事項(xiàng)如下：
一、《辦法》所稱對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)具體包括的內(nèi)容
（一）境外投資是指我國企業(yè)通過新設(shè)（獨(dú)資、合資、合作等）、收購、兼并、參股、注資、股權(quán)置換等方式在境外設(shè)立企業(yè)或取得既有企業(yè)所有權(quán)、管理權(quán)或產(chǎn)品支配權(quán)等權(quán)益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
（二）境外農(nóng)業(yè)合作是指我國企業(yè)通過開辦企業(yè)、購買或租賃土地等方式在境外開展的農(nóng)作物與經(jīng)濟(jì)作物種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等方面的經(jīng)營活動(dòng)；境外林業(yè)合作是指我國企業(yè)通過簽訂合同（協(xié)議）、購買林權(quán)或采伐許可證、興辦企業(yè)等方式在境外開展的林木種植、采伐、更新及木材加工等方面的經(jīng)營活動(dòng)；境外漁業(yè)合作是指我國企業(yè)通過簽署合同（協(xié)議）、購買捕撈許可、開辦企業(yè)、派出漁船等方式，在境外從事的漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖、加工、銷售及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)等方面的經(jīng)營活動(dòng)。
（三）對(duì)外承包工程是指我國企業(yè)按照國際通行做法承攬、實(shí)施境外工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購、安裝調(diào)試和工程管理等經(jīng)營活動(dòng)。
（四）對(duì)外勞務(wù)合作是指經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的我國企業(yè)在境外開展的勞務(wù)合作活動(dòng)。
（五）境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)是指我國企業(yè)以各種方式在境外設(shè)立、購并的從事基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品應(yīng)用研究和高科技研究等研發(fā)活動(dòng)的研究開發(fā)和實(shí)驗(yàn)發(fā)展機(jī)構(gòu)。
（六）對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢是指我國企業(yè)在境外承擔(dān)地形地貌測(cè)繪，地質(zhì)資源普查與勘探，建設(shè)區(qū)域規(guī)劃，工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、技術(shù)資料和工程技術(shù)咨詢，工程項(xiàng)目的前期環(huán)保評(píng)估、可行性考察、研究和評(píng)估，工程融資方案招投標(biāo)模式的制定，工程監(jiān)理，技術(shù)指導(dǎo)，項(xiàng)目管理，運(yùn)營維護(hù)評(píng)估，項(xiàng)目后評(píng)估，設(shè)施管理及境外企業(yè)建立方案的制定等經(jīng)營活動(dòng)。
二、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金的支持方式
（一）直接補(bǔ)助。
1.企業(yè)從事境外投資，境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作，對(duì)外承包工程，對(duì)外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)發(fā)生的前期費(fèi)用；
2.企業(yè)從事對(duì)外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)發(fā)生的運(yùn)營費(fèi)用。
（二）貼息。
企業(yè)從事境外投資及境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作業(yè)務(wù)發(fā)生的貸款利息。
三、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金的支持內(nèi)容
（一）直接補(bǔ)助。
1.前期費(fèi)用是指我國企業(yè)為從事境外投資、境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作、境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)業(yè)務(wù)，在項(xiàng)目所在國注冊(cè)（登記）、購買資源權(quán)證之前，或?qū)ν獬邪こ?、?duì)外設(shè)計(jì)咨詢和對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目簽訂合同（協(xié)議）之前，為獲得項(xiàng)目而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，包括聘請(qǐng)第三方的法律、技術(shù)及商務(wù)咨詢服務(wù)費(fèi)，勘測(cè)、調(diào)查費(fèi)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制費(fèi)，購買規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料費(fèi)，規(guī)范性文件和標(biāo)書的翻譯費(fèi)用等。
2.運(yùn)營費(fèi)用包括：
（1）對(duì)外勞務(wù)合作。
――境外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）辦公場(chǎng)所租賃、購置費(fèi)。
（2）境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。
――境外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）辦公場(chǎng)所租賃、購置費(fèi)；
――境外實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等租賃、購置費(fèi)；
――境外高新技術(shù)信息資料收集費(fèi)。
（3）對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢。
――境外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）辦公場(chǎng)所租賃、購置費(fèi)；
――開展設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)所必需的設(shè)備租賃、購置費(fèi)；
――境外設(shè)計(jì)軟件等信息資料收集費(fèi)。
（4）境外突發(fā)事件處理費(fèi)。
包括相關(guān)企業(yè)赴境外處理突發(fā)事件工作人員的護(hù)照、簽證、國際旅費(fèi)和臨時(shí)出國費(fèi)用（包括住宿、伙食、公雜和出國人員國外零用費(fèi)）。
境外突發(fā)事件指從事境外投資，境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作，對(duì)外承包工程，對(duì)外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)派出的人員因恐怖、戰(zhàn)爭(zhēng)、政局動(dòng)蕩、自然災(zāi)害等不可抗力因素造成的人身安全受到威脅、發(fā)生傷亡等緊急事件。
（二）給予貼息的銀行貸款是指我國企業(yè)從事境外投資及境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作業(yè)務(wù)而從境內(nèi)銀行取得，用于項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營的一年以上（含一年）的中長(zhǎng)期貸款。
四、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金的支持范圍
（一）直接補(bǔ)助支持項(xiàng)目的注冊(cè)（登記）或項(xiàng)目簽約時(shí)間在2003年1月1日至2005年12月31日期間；
（二）貼息支持的項(xiàng)目，在2003年1月1日至2005年12月31日期間項(xiàng)目合同及貸款合同有效，并在此期間支付的貸款利息。
五、申請(qǐng)企業(yè)除應(yīng)具備《辦法》規(guī)定的條件外還應(yīng)具備的條件
（一）開展對(duì)外承包工程、對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢、對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)具有經(jīng)商務(wù)部門核準(zhǔn)的對(duì)外承包工程或?qū)ν鈩趧?wù)合作經(jīng)營資格；
（二）按照商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局《對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)制度》和《對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作、對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度》的規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料；
（三）接受國家有關(guān)部門、我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商參處（室）的指導(dǎo)和有關(guān)商（協(xié)）會(huì)的協(xié)調(diào)。
六、申請(qǐng)項(xiàng)目應(yīng)符合《辦法》中所規(guī)定的條件。其中，對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目當(dāng)年在一國（地區(qū)）累計(jì)合同額原則上不低于50萬美元（或等值貨幣）。
七、申請(qǐng)專項(xiàng)資金除報(bào)送《辦法》規(guī)定的申報(bào)材料外還應(yīng)報(bào)送的材料
（一）申請(qǐng)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（二）境外企業(yè)注冊(cè)文件復(fù)印件或合作項(xiàng)目合同副本；
（三）申請(qǐng)前期費(fèi)用企業(yè)須提供外匯核準(zhǔn)文件和資金匯出證明（在當(dāng)?shù)鼗虻谌龂谫Y、企業(yè)內(nèi)部從第三國調(diào)動(dòng)資金等方式的，可不提供外匯核準(zhǔn)文件和資金匯出證明，但須提供相關(guān)證明）、項(xiàng)目所在國有關(guān)機(jī)構(gòu)的驗(yàn)資證明、以設(shè)備等實(shí)物投資的須提供海關(guān)報(bào)關(guān)單復(fù)印件、前期費(fèi)用支出情況說明、前期費(fèi)用支付憑證、記賬憑證及費(fèi)用支付合同復(fù)印件；
（四）申請(qǐng)運(yùn)營費(fèi)用的企業(yè)須提供運(yùn)營費(fèi)用支出情況說明、運(yùn)營費(fèi)用支付憑證、記賬憑證及費(fèi)用支付合同復(fù)印件。境外突發(fā)事件處理費(fèi)用還須提供我駐外使領(lǐng)館或經(jīng)商機(jī)構(gòu)、有關(guān)政府部門或商（協(xié)）會(huì)要求處理境外突發(fā)事件的書面意見、我駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)事件及處理情況的說明（需列明赴境外處理突發(fā)事件工作人員名單）、相關(guān)工作人員護(hù)照、簽證復(fù)印件；
（五）申請(qǐng)貼息企業(yè)須提供項(xiàng)目基本情況及銀行貸款付息一覽表，銀行貸款合同副本和貸款銀行的書面說明（包括貸款的起止日期、用途、金額等），銀行貸款、支付利息及歸還貸款的結(jié)算憑證復(fù)印件。
八、2003－2005年已經(jīng)獲得過前期費(fèi)用支持的資源類境外投資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，以及已經(jīng)獲得過中央財(cái)政貼息的境外投資及境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作項(xiàng)目，不予重復(fù)支持。
九、赴境外處理突發(fā)事件人員的國際旅費(fèi)和臨時(shí)出國費(fèi)用資助標(biāo)準(zhǔn)不超過《財(cái)政部、外交部關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)行[2001]73號(hào)）的規(guī)定，超出部分不予支持。
十、項(xiàng)目申報(bào)及資金撥付程序
（一）地方企業(yè)于2006年7月15日前將申請(qǐng)材料報(bào)送至注冊(cè)地省級(jí)財(cái)政、商務(wù)部門，各地省級(jí)財(cái)政和商務(wù)部門應(yīng)按照《辦法》及本通知規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真審核，并于2006年7月31日前將符合條件的申請(qǐng)資料聯(lián)合向財(cái)政部、商務(wù)部申報(bào)；
（二）中央企業(yè)將申請(qǐng)材料于2006年7月31日前報(bào)送財(cái)政部、商務(wù)部；
（三）中央企業(yè)由財(cái)政部根據(jù)財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定將資金撥付到企業(yè)；地方企業(yè)由財(cái)政部將資金撥付地方財(cái)政部門，再由地方財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定撥付到企業(yè)。
最新的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法【征求意見稿】
第一章 總則
第一條： 為扶持和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下稱《企業(yè)所得稅法》)、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》(以下稱《實(shí)施條例》)有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條： 本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動(dòng)，在中國境內(nèi)(不包括港、澳、臺(tái)地區(qū))注冊(cè)的居民企業(yè)。
第三條： 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、堅(jiān)持公平公正的原則。
第四條： 依據(jù)本辦法認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可依據(jù)《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下稱《稅收征管法》)及《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》(以下稱《實(shí)施細(xì)則》)等有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策。
第五條： 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。
第二章 組織與實(shí)施
第六條： 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，其主要職責(zé)為：
(一)確定全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方向，審議高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告;
(二)協(xié)調(diào)、解決認(rèn)定管理及相關(guān)政策落實(shí)中的重大問題;
(三)裁決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理事項(xiàng)中的重大爭(zhēng)議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認(rèn)定管理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題指導(dǎo)整改。
第七條： 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局相關(guān)人員組成，辦公室設(shè)在科技部，其主要職責(zé)為：
(一)提交高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告，研究提出政策完善建議;
(二)指導(dǎo)各地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，組織開展對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改處理建議;
(三)負(fù)責(zé)各地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的備案管理，公布認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)名單，核發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書編號(hào);
(四)建設(shè)并管理高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)
(五)完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
第八條： 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門同本級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)(以下稱認(rèn)定機(jī)構(gòu))。認(rèn)定機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，由省級(jí)、計(jì)劃單列市科技、財(cái)政、稅務(wù)部門相關(guān)人員組成，辦公室設(shè)在省級(jí)，計(jì)劃單列市科技行政主管部門，認(rèn)定機(jī)構(gòu)主要職責(zé)為：
(一)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，每年向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告;
(二)負(fù)責(zé)將認(rèn)定后的高新技術(shù)企業(yè)按要求報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，對(duì)通過備案的企業(yè)頒發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書;
(三)負(fù)責(zé)挑選參與認(rèn)定工作的評(píng)審專家(包括技術(shù)專家和財(cái)務(wù)專家)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理;
(四)負(fù)責(zé)對(duì)已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)并處理復(fù)核申請(qǐng)及有關(guān)舉報(bào)等事項(xiàng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室提出的整改建議;
(五)完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。
第九條： 通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，其資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。
第十條： 企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，自高新技術(shù)企業(yè)證書頒發(fā)之日所在年度起享受收稅優(yōu)惠，可依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)。
第三章 認(rèn)定條件與程序
第十一條： 認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)須同時(shí)滿足以下條件：
(一)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)須工商注冊(cè)滿一年以上;
(二)企業(yè)通過自主研發(fā)，受染，受贈(zèng)、并購等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品(服務(wù))在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán);
(三)企業(yè)主要產(chǎn)品(服務(wù))的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍;
(四)企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%
(五)企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度(實(shí)際經(jīng)營期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營時(shí)間計(jì)算，下同)的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：
1.最近一年銷售收入小于2億元(含)的企業(yè)，比例不低于4%;
2.最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%
(六)近一年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。
(七)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求。
第十二條： 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序如下：
(一)企業(yè)申請(qǐng)
企業(yè)對(duì)照本辦法進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，認(rèn)為符合認(rèn)定條件的在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)注冊(cè)登記，向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)提交下列材料：
1.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書;
2.證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊(cè)登記證件;
3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明材料、科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)料;
4.企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料;
5.企業(yè)職工和科技人員情況說明材料;
6.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用和近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告，并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料;
7.經(jīng)具有資質(zhì)的中介鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告(包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書);
8.近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表。
(二)專家評(píng)審
認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)在符合評(píng)審要求的專家中，隨機(jī)抽取組成專家組，專家組對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。
(三)審查認(rèn)定
認(rèn)定機(jī)構(gòu)結(jié)合專家組評(píng)審意見，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行綜合審查，提出認(rèn)定意見并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。認(rèn)定企業(yè)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)公示10個(gè)工作日，無異議的，予以備案，并在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)公告，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的高新技術(shù)企業(yè)證書有異議的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)處理。
第十三條： 企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)每年4月底前在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)填報(bào)上一年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費(fèi)用、經(jīng)營收入等年度發(fā)展情況報(bào)表。
第十四條： 對(duì)于涉密企業(yè)，按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定，在確保涉密信息安全的前提下，按認(rèn)定工作程序組織認(rèn)定。
第四章 監(jiān)督管理
第十五條： 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局建立隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各地高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)存在問題的認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出整改意見并前期改正，問題嚴(yán)重的給予通報(bào)批評(píng)，逾期不改的暫停其認(rèn)定管理工作。
第十六條： 對(duì)已獲得高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，有關(guān)部門在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)其不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)提請(qǐng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核，復(fù)核期間暫停企業(yè)享受稅收優(yōu)惠。復(fù)核后確認(rèn)不符合認(rèn)定條件的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不符合認(rèn)定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。
第十七條： 高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生更名或與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化(如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生變化等)應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)報(bào)告，企業(yè)更名的，經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審核符合認(rèn)定條件的，重新核發(fā)認(rèn)定證書，編號(hào)與有效期不變;企業(yè)發(fā)生與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化的，經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審核符合認(rèn)定條件的，其高新技術(shù)企業(yè)資格不變，不符合認(rèn)定條件的，自更名或條件變化年度起取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。
第十八條： 跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)，在其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)完成遷移的，其資格繼續(xù)有效;跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域部分搬遷的，由遷入地認(rèn)定機(jī)構(gòu)按照本辦法重新認(rèn)定。
第十九條： 已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下列行為之一的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格;
(一)在申請(qǐng)認(rèn)定過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的; (二)有嚴(yán)重偷、騙稅行為的;
(三)發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的;
(四)未按期報(bào)告更名或與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況，或累計(jì)兩年未填報(bào)年度發(fā)展情況報(bào)表的。
被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，按《稅收征管法》及有關(guān)規(guī)定，追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。
第二十條： 參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的各類機(jī)構(gòu)和人員對(duì)所承擔(dān)的有關(guān)工作負(fù)有誠信、合規(guī)、保密義務(wù)。違反高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)要求和紀(jì)律的，給予相應(yīng)處理。
第五章 附則
第二十一條： 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局根據(jù)本辦法制定《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》。
第二十二條： 本辦法由科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條： 本辦法自20xx年1月1日起實(shí)施。原《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國科發(fā)火字[20xx]172號(hào))同時(shí)廢止。
基本優(yōu)勢(shì)
1、促進(jìn)企業(yè)科技轉(zhuǎn)型
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策是一項(xiàng)引導(dǎo)政策，目的是引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走自主創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展道路，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情，提高科技創(chuàng)新能力。
高新技術(shù)企業(yè)圖片2、提升企業(yè)品牌形象
說明負(fù)責(zé)人具備較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、較高的市場(chǎng)開拓能力和經(jīng)營管理水平。說明企業(yè)是國家重點(diǎn)支持的具有高成長(zhǎng)性的企業(yè)，具有較好的潛在經(jīng)濟(jì)效益。
3、享受稅收減免優(yōu)惠政策
經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可執(zhí)行15%(認(rèn)定前25%)的優(yōu)惠稅率，稅率降低10個(gè)點(diǎn)，稅額減少40%。
4、提高企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值
證明企業(yè)在本領(lǐng)域中具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力、高端技術(shù)開發(fā)能力，有利于企業(yè)開拓國內(nèi)外市場(chǎng);是企業(yè)投標(biāo)時(shí)的重要條件。
5、提高企業(yè)資本價(jià)值
高新技術(shù)企業(yè)是吸引地方政府、行業(yè)組織對(duì)企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策和資金扶持的重要條件，也更具有吸引風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)的實(shí)力，從而推動(dòng)企業(yè)快速投入到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中去。
優(yōu)勢(shì)分析
成本領(lǐng)先分析
根據(jù)波特的理論，成本優(yōu)勢(shì)是企業(yè)可能獲得的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一，基于此，許多企業(yè)將成本管理提高到了戰(zhàn)略的地位，制定了成本領(lǐng)先的目標(biāo)，加強(qiáng)了企業(yè)的成本控制和規(guī)劃。盡管影響企業(yè)成本的因素很多，但從戰(zhàn)略的角度來看，主要有規(guī)模經(jīng)濟(jì)和學(xué)習(xí)曲線效應(yīng)。
一項(xiàng)價(jià)值活動(dòng)的成本常常受制于規(guī)模經(jīng)濟(jì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于以不同的方式和更高的效率來進(jìn)行更大范圍活動(dòng)的能力;產(chǎn)生于更大的銷量中分?jǐn)偀o形成本和研發(fā)費(fèi)用的能力;也產(chǎn)生于隨著一項(xiàng)活動(dòng)的擴(kuò)大，支持該項(xiàng)活動(dòng)所需基礎(chǔ)設(shè)施和間接費(fèi)用的增長(zhǎng)低于其擴(kuò)大的比例。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是需求要有價(jià)格彈性，然而，高新技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新程度很高，具有較強(qiáng)的壟斷性，沒有完全替代品，因而其需求的價(jià)格彈性較小，價(jià)格和銷量之間缺少必然的聯(lián)系。另一方面，高新技術(shù)產(chǎn)品的供求雙方存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，顧客無從得知什么樣的價(jià)格才是合理的，所以降價(jià)并不一定能帶來銷量的增長(zhǎng)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也就無從發(fā)揮。
學(xué)習(xí)曲線是企業(yè)獲取成本優(yōu)勢(shì)的又一重要因素。一項(xiàng)價(jià)值活動(dòng)隨著學(xué)習(xí)而導(dǎo)致其效率提高，隨著時(shí)間的累積其成本會(huì)下降。學(xué)習(xí)隨著時(shí)間的推移而成本降低的機(jī)制包括勞動(dòng)效率的提高，資產(chǎn)利用率的提高和原材料更適合于工藝流程等。也就是反復(fù)做同一件事可能發(fā)現(xiàn)更有效的生產(chǎn)方法。然而高新技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新性較強(qiáng)，這意味著原有產(chǎn)品和工藝流程持續(xù)的時(shí)間可能較短，而通過學(xué)習(xí)提高效率直至降低成本需要較長(zhǎng)的時(shí)間。同時(shí)，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代比較快，因此，它可能面臨著不斷向上位移的學(xué)習(xí)曲線，產(chǎn)品的單位成本由于分?jǐn)偭诵庐a(chǎn)品的研發(fā)費(fèi)用而難以降低，成本領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)難以獲取。
第二條設(shè)立縣科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）。縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，實(shí)行專戶管理，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有所增加。
第三條專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、使用和管理遵循誠實(shí)申請(qǐng)、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第四條專項(xiàng)資金的使用方式為無償資助。
第五條專項(xiàng)資金資助的對(duì)象為組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和個(gè)人。
第六條專項(xiàng)資金資助的范圍：
（一）省級(jí)以上火炬計(jì)劃、國家級(jí)新產(chǎn)品計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新基金、科技攻關(guān)、科技招投標(biāo)以及星火計(jì)劃項(xiàng)目的配套資助；
（二）取得顯著成效的產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)簽約項(xiàng)目、引進(jìn)轉(zhuǎn)讓高新技術(shù)成果及專利技術(shù)簽約項(xiàng)目的資助；
（三）組建市級(jí)以上區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心和縣級(jí)以上科技中介機(jī)構(gòu)的資助；
（四）創(chuàng)建市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、專利示范企業(yè)、科技型中小企業(yè)、制造業(yè)信息化應(yīng)用示范企業(yè)（市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)）的資助；
（五）通過市級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定，縣級(jí)以上科技成果、新產(chǎn)品認(rèn)定及通過國家、省、市、縣級(jí)鑒定、評(píng)審、驗(yàn)收的項(xiàng)目的資助；
（六）專利申請(qǐng)及專利實(shí)施資助。
第七條專項(xiàng)資金資助的標(biāo)準(zhǔn)：
（一）列入國家級(jí)、省級(jí)火炬計(jì)劃的項(xiàng)目，分別一次性資助15萬元和10萬元；列入國家863計(jì)劃、973計(jì)劃的一次性資助10萬元；列入國家級(jí)新產(chǎn)品計(jì)劃的項(xiàng)目一次性資助5萬元；列入技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新基金、科技攻關(guān)、重大科技招投標(biāo)以及星火計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，其配套資金按上級(jí)要求額度予以資助，最高不超過55萬元。
（二）企業(yè)與大專院校、科研院所等聯(lián)合開展的科技委托開發(fā)、合作開發(fā)項(xiàng)目及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓等取得顯著成效的簽約項(xiàng)目，每年一次由縣科技局組織評(píng)審，被評(píng)為優(yōu)秀項(xiàng)目的給予1－2萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)秀項(xiàng)目每年不突破10項(xiàng)。
（三）新認(rèn)定的國家、省、市級(jí)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心，每家分別資助20萬元、6萬元、1萬元；新認(rèn)定國家、省、縣級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，分別一次性資助50萬元、30萬元、15萬元；新組建的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)科技中介機(jī)構(gòu)，分別一次性資助20萬元、15萬元、10萬元、5萬元。
鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資興辦科技孵化器，各類孵化器可優(yōu)先申報(bào)認(rèn)定科技型中小企業(yè)，經(jīng)科技行政部門認(rèn)定的，享受科技型中小企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，同時(shí)優(yōu)先享受符合條件的其他科技政策。
（四）新認(rèn)定的國家、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，分別一次性資助20萬元、5萬元；新認(rèn)定的國家、省、市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)分別一次性資助20萬元、10萬元、2萬元；新認(rèn)定的科技型中小企業(yè)，省、市級(jí)分別資助4萬元、2萬元；新認(rèn)定的國家、省、市級(jí)專利示范企業(yè)、制造業(yè)信息化應(yīng)用示范企業(yè)（市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)），分別資助10萬元、5萬元、1萬元；新認(rèn)定的科技型農(nóng)業(yè)（龍頭）企業(yè)，省、市級(jí)分別資助4萬元、1萬元。
（五）通過國家、省、市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定的,分別一次性資助5萬元、3萬元、1.5萬元；通過國家、省、市、縣級(jí)鑒定、評(píng)審、驗(yàn)收的項(xiàng)目、科技成果、新產(chǎn)品，分別資助3萬元、2萬元、1萬元、0.5萬元。
（六）對(duì)本縣單位和個(gè)人當(dāng)年授權(quán)的專利，國內(nèi)發(fā)明專利每件補(bǔ)助1.5萬元,實(shí)用新型專利每件0.2萬元，外觀設(shè)計(jì)專利每件0.1萬元；香港標(biāo)準(zhǔn)專利每件0.4萬元，短期專利每件0.2萬元；國外授權(quán)發(fā)明專利每件3萬元，實(shí)用新型專利每件1.5萬元，外觀設(shè)計(jì)專利每件0.8萬元。
發(fā)明專利、實(shí)用新型專利（包括受讓專利）實(shí)施后，年新增地稅15萬元及以上（實(shí)際入庫數(shù)）或新增銷售額800萬元及以上的單位，給予一次性資助5萬元。
第八條專項(xiàng)資金資助申請(qǐng)和審批的程序：
相關(guān)單位或個(gè)人的專項(xiàng)資金資助，可以憑相關(guān)證件隨時(shí)向縣科技局申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)資助，填寫《縣科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》，由縣科技局審核并提出資助意見，經(jīng)縣財(cái)政局審核監(jiān)督，在媒體上進(jìn)行公示、征求社會(huì)意見后，由科技局、財(cái)政局聯(lián)合行文下?lián)?，同時(shí)報(bào)縣人民政府備案。小額度的專利申請(qǐng)資助，由相關(guān)單位或個(gè)人提出申請(qǐng)，并填寫《縣創(chuàng)新成果小額度資金申請(qǐng)表》，縣科技局審核同意后，領(lǐng)取資助經(jīng)費(fèi)。
第九條專項(xiàng)資金的使用和管理：
（一）申請(qǐng)單位財(cái)務(wù)管理制度健全，?？顚Ｓ茫杂X接受縣科技局、縣財(cái)政局的監(jiān)督、檢查。受助單位專項(xiàng)資金使用不當(dāng)?shù)?，收回使用不?dāng)資金，并在二年內(nèi)不得申請(qǐng)專項(xiàng)資金。
（二）對(duì)專項(xiàng)資金申請(qǐng)、使用和管理中的違紀(jì)違規(guī)行為，依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)貼息資金管理，發(fā)揮技術(shù)改造貼息資金的宏觀導(dǎo)向和激勵(lì)作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投向，結(jié)合全區(qū)技術(shù)改造實(shí)際，特制定《××區(qū)企業(yè)技術(shù)改造貸款貼息資金管理辦法》。.
第二條對(duì)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施貼息的目的，是鼓勵(lì)企業(yè)圍繞品種、質(zhì)量、效益進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，積極運(yùn)用高新技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)改造項(xiàng)目投資效益，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
第三條本辦法中所稱的貼息資金是指財(cái)政補(bǔ)貼給企業(yè)技術(shù)改造貸款項(xiàng)目的資金。
二、貼息資金安排的原則
第四條區(qū)貼息資金主要安排符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省、市重點(diǎn)技術(shù)改造貼息導(dǎo)向目錄，經(jīng)國家、省、市批準(zhǔn)或備案，并列入國家、省或市技術(shù)改造投資計(jì)劃的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。根據(jù)擇優(yōu)扶強(qiáng)原則，重點(diǎn)支持產(chǎn)品技術(shù)含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)、對(duì)本區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)作用大的項(xiàng)目；優(yōu)先安排省或市、區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)和高科技企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目；優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)效益好、經(jīng)營者素質(zhì)高、有良好信譽(yù)的利稅大戶企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目。
第五條堅(jiān)持向省、市兩級(jí)開發(fā)園區(qū)傾斜的原則。
第六條符合上述原則的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，使用經(jīng)核準(zhǔn)的銀行貸款，可以向區(qū)申請(qǐng)貼息。
三、貼息條件
第七條符合以下條件的項(xiàng)目，可以申請(qǐng)區(qū)貼息：
（一）企業(yè)在區(qū)內(nèi)進(jìn)行工商注冊(cè)登記和稅務(wù)登記，并且其稅收入?yún)^(qū)庫；
（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目經(jīng)區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局登記備案；
（三）項(xiàng)目被列入市級(jí)以上技改項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目等貼息計(jì)劃。
四、貼息的申請(qǐng)程序
第八條凡需申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目均應(yīng)逐級(jí)申報(bào)有關(guān)項(xiàng)目可行性報(bào)告，并經(jīng)有關(guān)部門備案。項(xiàng)目被列入省、市貼息計(jì)劃后，需進(jìn)行竣工驗(yàn)收合格，在辦理省、市貼息的同時(shí)申報(bào)區(qū)配套貼息。
第九條凡符合貼息條件的項(xiàng)目，由有關(guān)單位按企業(yè)隸屬關(guān)系向區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、區(qū)財(cái)政局申報(bào)貼息。具體程序如下：
（一）企業(yè)于每年月份提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)提供：《技改項(xiàng)目貼息申請(qǐng)表》一式三份（街辦的項(xiàng)目由所在街辦簽署意見），《項(xiàng)目登記備案通知書》復(fù)印件、銀行貸款進(jìn)帳單復(fù)印件、工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證（國稅、地稅）副本復(fù)印件各二份；
（二）由區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局會(huì)同區(qū)財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行核查后，并對(duì)照條件和標(biāo)準(zhǔn)提出貼息的初步方案，經(jīng)集體討論后確定貼息方案；
（三）方案報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批；
（四）區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文公布計(jì)劃；
（五）由區(qū)財(cái)政局撥付項(xiàng)目貼息資金
五、附則
（一）堅(jiān)定不移抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。繼續(xù)為天岳晶體材料有限公司、股份有限公司、濟(jì)南新峨嵋實(shí)業(yè)有限公司等重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。確保實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重比上年增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。
（二）堅(jiān)定不移促企業(yè)自主創(chuàng)新
以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，深入基層多方了解掌握新項(xiàng)目，積極挖掘創(chuàng)新點(diǎn)，對(duì)符合科技創(chuàng)新條件企業(yè)優(yōu)先立項(xiàng)，為爭(zhēng)取更多創(chuàng)新資源。進(jìn)一步加大企業(yè)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，幫助他們提檔升級(jí)，不斷提高其組織技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化科技成果的能力。積極培育優(yōu)秀創(chuàng)新人才、團(tuán)隊(duì)，積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，進(jìn)一步形成人才輩出、成果涌現(xiàn)、財(cái)富涌流的良好格局。
（三）堅(jiān)定不移實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
根據(jù)調(diào)整的全年專利申請(qǐng)量考核指標(biāo)，將在保證專利申請(qǐng)量的同時(shí)，進(jìn)一步提高發(fā)明專利申請(qǐng)的比重。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)在專利申請(qǐng)、運(yùn)用和保護(hù)方面的指導(dǎo)，加大專利申請(qǐng)資金扶持力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促成專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化。繼續(xù)開展集中檢查和整治行動(dòng)，加大執(zhí)法力度，遏制規(guī)模犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為,進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境。
（四）堅(jiān)定不移助科技成果轉(zhuǎn)化
發(fā)揮省級(jí)示范中心的龍頭作用，牽手政府、企業(yè)與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)成為科研機(jī)構(gòu)的中試基地和大學(xué)生實(shí)習(xí)基地，擬搭建校企產(chǎn)學(xué)研實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)。聯(lián)系大專院校博士生到區(qū)內(nèi)企業(yè)參加社會(huì)實(shí)踐，不斷為中小科技企業(yè)發(fā)展提供有力支撐。不斷壯大區(qū)科技中介服務(wù)聯(lián)盟隊(duì)伍，舉辦培訓(xùn)2-3期，引導(dǎo)企業(yè)通過風(fēng)險(xiǎn)投資、貸款擔(dān)保、貼息等多種手段，拓展融資渠道。
近年來，我國政府和地方部門紛紛通過設(shè)立各種扶持基金，引導(dǎo)高新技術(shù)的發(fā)展，擺脫高新技術(shù)落后對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掣肘。
作為政府扶持基金，一般來說，主要是通過資金無償補(bǔ)貼、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)的方式為企業(yè)提供資金。和一般的社會(huì)資金相比政府扶持基金不以直接盈利為目的，具備政策引導(dǎo)性和扶持性。企業(yè)通過申報(bào)自己的專利。技術(shù)成果和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目獲得相關(guān)資金的支持。
對(duì)企業(yè)來說，政府扶持基金為企業(yè)帶來了一定的活力，為企業(yè)在研發(fā)、市場(chǎng)推廣、集群式產(chǎn)業(yè)基地的建立等方面提供了保障，大大減輕了企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)推廣上的負(fù)擔(dān)。
政府扶持基金發(fā)展迅速，拿國家部委的扶持基金來說，不僅有發(fā)改委的各種國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基金，同時(shí)還有科技部的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，工信部的電子信息發(fā)展基金等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年僅國家部委的扶持資金和政策扶持計(jì)劃項(xiàng)目高達(dá)三十多種，再加上各級(jí)地方政府的扶持資金以及相應(yīng)的匹配資金，可以說扶持的資金名目繁多，各種各樣。
【關(guān)鍵詞】高企；評(píng)審認(rèn)定；問題；初探
1 企業(yè)申報(bào)
依法經(jīng)營，規(guī)范管理是申報(bào)高企的前提，堅(jiān)決杜絕投機(jī)取巧，弄虛作假的行為發(fā)生。企業(yè)申報(bào)材料要嚴(yán)格《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的要求提交申請(qǐng)材料真實(shí)有效材料，避免濫竽充數(shù)多多益善得不良意識(shí)存在。目前企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的歸集財(cái)務(wù)核算問題比較突出，很多企業(yè)沒有完全按照高企認(rèn)定管理辦法進(jìn)行收入和費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算。一方面應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的積極參與意識(shí)，做到熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理的相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)研發(fā)費(fèi)用的歸集核算及高新技術(shù)產(chǎn)品收入核算符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理要求?！案咂笳J(rèn)定辦法”規(guī)定企業(yè)申報(bào)高企需提交下列申請(qǐng)材料：（1）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書；（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）；（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書（獨(dú)占許可合同）、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、省級(jí)以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明，以及其他相關(guān)證明材料；（4）企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；（5）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用情況表（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限），并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料；（6）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限）以及技術(shù)性收入的情況表。上述六項(xiàng)除第1項(xiàng)是從高企認(rèn)定管理網(wǎng)上按規(guī)定提交打印生成外，其它均屬企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理中形成的滿足高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定必備資料，企業(yè)應(yīng)提供真實(shí)有效材料，避免濫竽充數(shù)，現(xiàn)實(shí)工作中很多企業(yè)把不屬于高企認(rèn)定必備材料裝訂進(jìn)去（如：榮譽(yù)證書，人員畢業(yè)證等），企業(yè)既讓費(fèi)人力物力不說，還給專家評(píng)審帶來不必要的工作量?？傊?，申報(bào)材料應(yīng)遵循真實(shí)，簡(jiǎn)約，準(zhǔn)確，效用原則，力戒繁冗。
2 評(píng)審認(rèn)定
企業(yè)申報(bào)資料上報(bào)后在滿足評(píng)審條件下有專家對(duì)企業(yè)上報(bào)材料按照“高企認(rèn)定辦法” 及《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（以下稱《工作指引》）進(jìn)行評(píng)審，目前主要從自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、以及資產(chǎn)與銷售額成長(zhǎng)性等四項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)企業(yè)利用科技資源進(jìn)行創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和取得創(chuàng)新成果等方面的情況。該四項(xiàng)指標(biāo)采取加權(quán)記分方式，須達(dá)到70分以上（不含70分）才能達(dá)到高企認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。四項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重結(jié)構(gòu)詳見下表：
1：在評(píng)審過程中核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（30分）`研究開發(fā)的組織管理水平（20分）兩項(xiàng)比較清晰判斷，科技成果轉(zhuǎn)化能力項(xiàng)下專家評(píng)判依據(jù)不太一致，應(yīng)該對(duì)《工作指引》關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化能力（30分）進(jìn)一步解讀，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的判斷依據(jù)是：企業(yè)以技術(shù)成果形成產(chǎn)品、服務(wù)、樣品、樣機(jī)等。成果轉(zhuǎn)化量化項(xiàng)目數(shù)有些專家簡(jiǎn)單等同高新技術(shù)產(chǎn)品數(shù)，作為企業(yè)可能多項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化在同一個(gè)產(chǎn)品了，作為評(píng)審專家還應(yīng)對(duì)“高企認(rèn)定辦法”《工作指引》進(jìn)行精新研讀，從而避免判斷認(rèn)定不精準(zhǔn)，給企業(yè)造成不公平。
2：成長(zhǎng)性指標(biāo)中總資產(chǎn)增長(zhǎng)（10分）建議修改為凈資產(chǎn)增長(zhǎng)，從企業(yè)財(cái)務(wù)的角度，總資產(chǎn)的增長(zhǎng)不能很好地反映企業(yè)的效益質(zhì)量，企業(yè)逐年增加負(fù)債也會(huì)保證企業(yè)總資產(chǎn)的增長(zhǎng)。也是容易人為調(diào)控因素之一，作為凈資產(chǎn)增長(zhǎng)才能更好的反應(yīng)企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量效益。
3：高新技術(shù)產(chǎn)品的界定，“高企認(rèn)定辦法”規(guī)定高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上是高新技術(shù)企業(yè)必要條件，企業(yè)申報(bào)材料 對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入的界定要求有中介機(jī)構(gòu)按照“高企認(rèn)定辦法”出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，從法律的角度應(yīng)具有至高權(quán)威，除非違規(guī)虛假。在實(shí)際評(píng)審過程中對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的界定始終存有爭(zhēng)議，存有主觀臆斷現(xiàn)象，缺乏客觀公正。
4：中介機(jī)構(gòu)審計(jì)工作質(zhì)量還有待提高，管理有待規(guī)范。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的職業(yè)責(zé)任，在出具報(bào)告的同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)完善財(cái)務(wù)管理，保證所出具的報(bào)告與企業(yè)會(huì)計(jì)帳表協(xié)調(diào)一致，報(bào)告的數(shù)據(jù)依據(jù)充分合理。多數(shù)中介機(jī)構(gòu)在資質(zhì)上沒有問題，個(gè)別審計(jì)機(jī)構(gòu)存在著未嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，出具了與企業(yè)實(shí)際情況不符的審計(jì)報(bào)告，特別在研發(fā)費(fèi)用歸集方面，未能真正有效地指導(dǎo)企業(yè)完善相關(guān)管理和財(cái)務(wù)核算，為了使企業(yè)的研發(fā)占比達(dá)到規(guī)定比例隨意歸集相關(guān)費(fèi)用。一些中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員對(duì)高企認(rèn)定政策理解不透徹，如對(duì)研究開發(fā)費(fèi)用占總收入的比例進(jìn)行鑒證過程中，對(duì)所認(rèn)定的研究開發(fā)費(fèi)用是否符合高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目要求往往難以作出準(zhǔn)確判斷。因此，中介機(jī)構(gòu)很難對(duì)高新企業(yè)的幾大核心要素作出客觀公正地評(píng)判。存在利益驅(qū)動(dòng)下的不嚴(yán)肅，失去了報(bào)告的權(quán)威有效性。在今后高企認(rèn)定工作建議行業(yè)管理部門進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)活動(dòng)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)加大檢查力度，督促中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自律不出違規(guī)報(bào)告。對(duì)有問題的中介機(jī)構(gòu)建議列入不誠信單位，直至取消中介資格。
3 政策落實(shí)
