發(fā)布時(shí)間：2023-07-24 16:32:20
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全及文明施工措施樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)系指工程施工期間按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。加強(qiáng)建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)管理對于保證安全文明施工投入，治理“工地亂象”，落實(shí)安全文明施工措施，保證安全生產(chǎn)，具有十分重要的意義，因此，市和區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門必須加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全文明施工措施費(fèi)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)安全文明施工措施費(fèi)用管理工作，建設(shè)工程造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率的測定，建設(shè)工程安全文明施工監(jiān)督管理部門具體監(jiān)督管理安全文明施工措施費(fèi)用的使用和劃撥。
二、安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)算和收取
（一）安全文明施工措施費(fèi)具體收取標(biāo)準(zhǔn),按照《省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》（川建造價(jià)發(fā)〔2008〕453號）和《省建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法》(川建發(fā)〔2006〕107號文件)規(guī)定的安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算和支取。
（二）建設(shè)單位在工程開工前，持填制的《安全文明施工措施評價(jià)及費(fèi)率測定表》（一式四份）、中標(biāo)通知書、投標(biāo)報(bào)價(jià)書、建設(shè)工程施工合同向建設(shè)工程造價(jià)管理部門申請建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)總費(fèi)率和基本費(fèi)率測定。
（三）建設(shè)單位按照建設(shè)工程造價(jià)管理部門測定的總費(fèi)率，到經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)開設(shè)的專用存款帳戶繳納安全文明施工措施費(fèi)，憑存款憑證到建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門開具“省非經(jīng)營性結(jié)算統(tǒng)一收據(jù)”，并將繳費(fèi)收據(jù)復(fù)印件交給施工單位，作為施工單位向建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門領(lǐng)取安全文明施工措施費(fèi)用的憑證。建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供安全文明施工措施費(fèi)繳費(fèi)收據(jù)等有關(guān)安全施工措施資料。
三、安全文明施工措施費(fèi)的支付
（一）按照《省建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查暫行辦法》（川建發(fā)〔2006〕151號）文件精神，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門應(yīng)按《建筑施工現(xiàn)場安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—99）分階段對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全文明施工評價(jià)，作出定量評價(jià)結(jié)論。評價(jià)結(jié)果作為施工單位領(lǐng)取安全文明施工措施費(fèi)的依據(jù)。
（二）施工企業(yè)應(yīng)保證安全文明施工措施費(fèi)的專項(xiàng)使用，申請支付各階段安全文明施工措施費(fèi)時(shí)，先由施工單位組織建設(shè)單位、監(jiān)理單位對各階段安全文明施工情況進(jìn)行自檢，并填制《安全文明施工措施費(fèi)用使用申請表》，經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位同意后報(bào)建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門。
（三）建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門收到安全文明施工措施費(fèi)支付申請后兩個(gè)工作日內(nèi)，組織由建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員組成的“施工現(xiàn)場安全評價(jià)小組”對施工工地現(xiàn)階段安全文明施工措施等進(jìn)行安全評價(jià)。
安全文明施工措施費(fèi)用采用定量預(yù)付、竣工結(jié)算的方式劃撥。安全文明施工措施費(fèi)按基本費(fèi)、現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)兩部分計(jì)取。
1．工程開工前，施工單位憑《安全文明施工措施費(fèi)用使用申請表》、安全文明施工費(fèi)繳費(fèi)憑據(jù)和造價(jià)部門核定基本費(fèi)率的《安全文明施工措施評價(jià)及費(fèi)率測定表》，向建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門申請預(yù)付安全文明施工措施費(fèi)，經(jīng)過現(xiàn)場評價(jià)符合開工條件的，建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門按照安全文明施工措施費(fèi)基本費(fèi)用的50%預(yù)付。
2．經(jīng)現(xiàn)場施工準(zhǔn)備、二層完工、主體完工（高層建筑每十層）、裝飾裝修等階段安全評價(jià)，工程竣工后，憑《安全文明施工措施費(fèi)用使用申請表》、安全文明施工費(fèi)繳費(fèi)憑據(jù)和和造價(jià)部門核定現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)率的《安全文明施工措施評價(jià)及費(fèi)率測定表》，平均分?jǐn)?shù)達(dá)到安全文明施工合格標(biāo)準(zhǔn)的，100%計(jì)取安全文明施工措施基本費(fèi)；平均分?jǐn)?shù)達(dá)到安全文明施工優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定計(jì)取安全文明施工措施基本費(fèi)和現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)。
3．工程竣工并按規(guī)定辦理工程備案手續(xù)后，剩余安全文明施工措施費(fèi)全額退還給建設(shè)單位。
（四）凡經(jīng)分階段評價(jià)未達(dá)到安全文明施工合格標(biāo)準(zhǔn)的（指經(jīng)限期整改后仍未達(dá)到安全文明施工合格標(biāo)準(zhǔn)）、未經(jīng)現(xiàn)場評價(jià)的工程，一律不得計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)。預(yù)付的安全文明施工措施基本費(fèi)用，工程竣工結(jié)算時(shí)由建設(shè)方在工程款中扣除。
（五）施工期間承包人發(fā)生四級（含四級）以上質(zhì)量安全事故的，不計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)中的安全施工費(fèi)。工地地面應(yīng)做硬化處理而未做的，其安全文明施工措施費(fèi)中的文明施工費(fèi)按應(yīng)計(jì)費(fèi)率的60%計(jì)取。
四、安全文明施工措施費(fèi)的監(jiān)督和管理
關(guān)鍵詞：安全文明 監(jiān)督管理 巡視檢查 安全旁站 檢查簽證
中圖分類號：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）007-160-02
監(jiān)理企業(yè)是根據(jù)業(yè)主的授權(quán)和委托，依據(jù)國家相關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)文件以及監(jiān)理合同，對工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理的社會(huì)組織，監(jiān)理人員根據(jù)業(yè)主的《工程建設(shè)安全文明施工總體策劃》文件，認(rèn)真履行監(jiān)理的職責(zé)和義務(wù)，全面完成和實(shí)現(xiàn)業(yè)主提出的安全文明施工的任務(wù)和目標(biāo)，下面就如何做好變電工程安全文明施工監(jiān)理的監(jiān)督管理工作談一些看法和體會(huì)。
1 編制《安全文明施工控制措施》并進(jìn)行滾動(dòng)修編
《安全文明施工控制措施》是監(jiān)理人員對現(xiàn)場安全文明施工實(shí)施監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范工程現(xiàn)場安全文明施工管理的重要文件?！栋踩拿魇┕た刂拼胧吩诳偙O(jiān)理工程師的組織下，由安全監(jiān)理工程師進(jìn)行編寫，它主要包括“六化五區(qū)四重點(diǎn)”。
1.1 做好安全文明施工“六化”的監(jiān)督管理工作
安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，要努力做到“安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境和諧協(xié)調(diào)化” 營造安全文明施工的良好氛圍，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。
1.2 做好施工場地“標(biāo)準(zhǔn)化”布置和“區(qū)域化”管理的監(jiān)督管理工作
變電工程施工場地作業(yè)點(diǎn)多，人員雜，車輛進(jìn)出平繁，做好現(xiàn)場安全文明施工的監(jiān)督管理工作，要督促施工單位將整個(gè)施工場地按區(qū)域化來劃分和管理，可將整個(gè)施工現(xiàn)場劃分成場前區(qū)、辦公和生活區(qū)、施工現(xiàn)場區(qū)、臨建生產(chǎn)區(qū)、設(shè)備材料堆放區(qū)等五個(gè)區(qū)域，對每個(gè)區(qū)域還可按不同的性質(zhì)劃分成若干個(gè)小區(qū)域進(jìn)行安全文明施工管理，如臨建生產(chǎn)區(qū)域：可劃分為加工棚、工具房、材料庫、危品庫。對每個(gè)小區(qū)域要有具體的要求，如：加工棚，入口處要設(shè)置責(zé)任牌和材料設(shè)備擺放定置圖；地面要硬化、平整；要設(shè)置可回收、不可回收棄物箱及泥漿沉淀池；各種標(biāo)識牌，操作規(guī)程牌布設(shè)規(guī)范；加工機(jī)具合理擺放，專人管理，定期維護(hù)等等。
1.3 強(qiáng)化四項(xiàng)重點(diǎn)的安全文明施工的監(jiān)督管理工作
施工用電、施工機(jī)械、腳手架（含高大支模架）和成品保護(hù)這四項(xiàng)工作是變電所工程安全文明施工監(jiān)督管理的重中之重，監(jiān)理人員要重點(diǎn)監(jiān)控。
《安全文明施工控制措施》是監(jiān)理人員自身控制工程建設(shè)安全文明施工的監(jiān)理策劃文件，工程施工的具體建設(shè)者是施工單位，因此在編制《安全文明施工控制措施》文件時(shí)，應(yīng)結(jié)合批準(zhǔn)的《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃》（施工組織設(shè)計(jì)）以及施工單位報(bào)審的《安全文明施工實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容，使兩者嚴(yán)密的結(jié)合起來，起到錦上添花的作用，共同實(shí)現(xiàn)和完成工程安全文明施工的建設(shè)目標(biāo)。
2 《安全文明施工控制措施》的交底
經(jīng)總監(jiān)批準(zhǔn)后的《安全文明施工控制措施》在實(shí)施前，總監(jiān)理工程師要組織全體監(jiān)理人員及施工項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行交底，交底的目的對監(jiān)理人員來說：（1）明確自己所要負(fù)責(zé)的工作區(qū)域及職責(zé)；（2）區(qū)域內(nèi)要控制的措施和重點(diǎn)。如：對重要設(shè)施、重大工序轉(zhuǎn)接實(shí)行安全檢查簽證工作，以書面形式履行確認(rèn)手續(xù)；對重要及危險(xiǎn)的作業(yè)工序及部位進(jìn)行旁站監(jiān)理。（3）在監(jiān)理過程中需要留下哪些記錄或報(bào)告。對施工人員主要是告知其在安全文明施工中的要按施工工序作業(yè)，驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行下道工序，特別是重點(diǎn)控制的內(nèi)容，要提前24小時(shí)通知監(jiān)理人員到場。監(jiān)理人員與施工人員對《安全文明施工控制措施》達(dá)成共識后才能實(shí)施。
3 嚴(yán)格審查施工項(xiàng)目部上報(bào)的安全文明施工策劃文件
在總監(jiān)的組織下，全體監(jiān)理人員對施工項(xiàng)目部報(bào)審的《安全文明施工實(shí)施細(xì)則》、《安全文明施工設(shè)施配置申報(bào)表》等資料進(jìn)行審查。審查文件和資料時(shí)，要做到先程序后細(xì)節(jié)；先地下后地上。報(bào)審的文件程序上是否到位，手續(xù)是否完備，再來審查細(xì)節(jié)，比如施工項(xiàng)目部安全管理制度、施工組織是否滿足工程建設(shè)安全文明施工管理的需要；施工項(xiàng)目部安全文明施工實(shí)施細(xì)則是否滿足《國網(wǎng)公司安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，是否符合業(yè)主項(xiàng)目部的安全文明施工總體策劃。為了減少土方堆放的時(shí)間，避免重復(fù)開挖，使整個(gè)場地安全文明工作基礎(chǔ)工作更踏實(shí)，要做到先施工地面以下的工作，特別是道路底面的埋管、電纜溝、隧道等，要將進(jìn)場道路和場內(nèi)主干道形成環(huán)形混凝土一次路面的澆制完成，并在使用時(shí)保持整潔干凈，每天進(jìn)行清掃、灑水等工作；在審查施工總平面布置時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注施工用電和消防設(shè)施的布局和配置，以及塔吊和井字架的設(shè)置是否滿足連續(xù)施工作業(yè)的要求，避免二次搬遷。審查施工項(xiàng)目部對危險(xiǎn)源和環(huán)境因素的辯識、評價(jià)和控制措施，以及應(yīng)急預(yù)案的完整性和可操作性；審查施工項(xiàng)目部安全文明施工措施費(fèi)的使用計(jì)劃；審查施工項(xiàng)目部進(jìn)場機(jī)械、工器具、安全防護(hù)用品（用具）等的安全性能證明文件是否符合要求。
4 安全文明施工過程的監(jiān)督控制措施
（1）加強(qiáng)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改閉環(huán)。監(jiān)理人員在巡視前，要根據(jù)工程實(shí)際作業(yè)的情況，熟悉施工方案中的安全技術(shù)規(guī)定和安全文明規(guī)程，帶著問題去巡視、去觀察，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)落實(shí)整改。監(jiān)理項(xiàng)目部通過專項(xiàng)檢查、定期檢查、巡視檢查等方法和手段，不斷強(qiáng)化工程現(xiàn)場安全文明管理，存在問題及時(shí)開具《監(jiān)理工程師通知單》、《監(jiān)理安全巡視檢查表》等書面資料，要求施工單位進(jìn)行整改落實(shí)，并認(rèn)真進(jìn)行復(fù)檢閉環(huán)。在監(jiān)理項(xiàng)目部每月召開的安全例會(huì)上，對當(dāng)月存在的問題進(jìn)行通報(bào)，要求施工單位引起重視，并舉一反三，杜絕類似問題再次出現(xiàn)。附表一是監(jiān)理人員審查和巡視施工現(xiàn)場安全文明施工的重要內(nèi)容之一。
（2）強(qiáng)化重要部位、危險(xiǎn)作業(yè)旁站監(jiān)理工作。貫徹執(zhí)行國家電網(wǎng)公司監(jiān)理管理辦法的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)工程重要部位和危險(xiǎn)作業(yè)點(diǎn)的監(jiān)理工作，監(jiān)理項(xiàng)目部要制定安全旁站計(jì)劃，在監(jiān)理過程中按照制定的計(jì)劃進(jìn)行安全監(jiān)理旁站，如：重要腳手架（24米及以上）、大型構(gòu)架吊裝、移動(dòng)式起重機(jī)臨近帶電體作業(yè)等的安全旁站。安全旁站要控制幾個(gè)重點(diǎn)：1）安全旁站監(jiān)理人員須經(jīng)過安全技術(shù)交底，并熟悉安全旁站點(diǎn)施工特點(diǎn)和安全控制要點(diǎn)。2）檢查施工項(xiàng)目部現(xiàn)場安全管理人員到崗到位，特別是工種持證上崗情況，以及施工機(jī)械設(shè)備、個(gè)人安全防護(hù)用品的完好和使用情況。3）檢要工序、危險(xiǎn)點(diǎn)部位的施工方案及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。4）及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理安全旁站監(jiān)理過程中出現(xiàn)的安全隱患及時(shí)得到控制。5）做好安全旁站監(jiān)理記錄。
（3）強(qiáng)化重要設(shè)施和重要工序轉(zhuǎn)接的安全簽證工作。監(jiān)理人員根據(jù)業(yè)主的安全文明施工總體策劃，結(jié)合工程的特點(diǎn)和難點(diǎn)，針對性制定了《安全監(jiān)理檢查簽證制度》。監(jiān)理過程中按照簽證制度對施工現(xiàn)場的重要施工設(shè)施和重大工序轉(zhuǎn)接，在投入使用和轉(zhuǎn)接前進(jìn)行的一項(xiàng)監(jiān)理工作，安全監(jiān)理工程師依據(jù)安全規(guī)程、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查簽證。如腳手架、物料提升架、施工用電等在使用前進(jìn)行安全簽證。安全檢查簽證可起到以下幾個(gè)作用：1）對施工單位自查過程進(jìn)行監(jiān)督管理。2）對專業(yè)資質(zhì)單位驗(yàn)收過程及驗(yàn)收手續(xù)進(jìn)行檢查確認(rèn)。3）監(jiān)理項(xiàng)目部查出的問題提出整改意見，督促施工項(xiàng)目部進(jìn)行整改并閉環(huán)。4）安全檢查簽證以書面形式履行簽證手續(xù)以備后查。
5 結(jié)語
安全文明施工是整個(gè)建設(shè)工程的形象表現(xiàn)，是各參建單位安全管理水平在工程中的具體表現(xiàn)，它雖然不會(huì)給各參建單位帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，但會(huì)帶來豐富社會(huì)效益和無形的企業(yè)品牌效益，它濃縮著各參建企業(yè)的文化。因此，監(jiān)理人員在安全文明施工過程中，要最大化地發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)督和管理作用，積極挖掘各參建單位安全文化的體現(xiàn)和建設(shè)，要發(fā)揮錦上添花的作用，推動(dòng)建設(shè)工程的安全文明施工向更高地境界發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑工程；文明施工管理；有效對策
建筑工程文明施工管理是施工管理工作的重要組成部分，是現(xiàn)代化施工的客觀要求，是保持良好的施工環(huán)境和施工秩序的管理工作，是施工質(zhì)量、安全和進(jìn)度的有力保障，體現(xiàn)了工程項(xiàng)目的管理水平和精神面貌，是企業(yè)贏取社會(huì)信譽(yù)的重要因素之一。落實(shí)文明施工管理，需要以“以人為本”為指導(dǎo)思想，以安全、環(huán)境、愛民為主要內(nèi)容，依據(jù)國家建筑工程文明施工管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定制定文明施工專項(xiàng)方案，實(shí)現(xiàn)場地布置合理化、維護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、場地道路硬底化、廚房廁所衛(wèi)生化、宿舍辦公室規(guī)范化、外腳手架安全美觀化、施工場容整潔化的“七化”目標(biāo)，通過認(rèn)真落實(shí)文明施工的責(zé)任、義務(wù)，加強(qiáng)現(xiàn)場布局、標(biāo)識、硬底化、作業(yè)時(shí)間、工人食堂、工人宿舍、廁所、衛(wèi)生管理、作業(yè)場地等方面管理，落實(shí)費(fèi)用補(bǔ)償、監(jiān)督管理等措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理，促進(jìn)工程質(zhì)量和安全水平的提高。
一、明確文明施工管理目標(biāo)
從工程施工開始，總承包項(xiàng)目經(jīng)理部就要明確了創(chuàng)建文明施工樣板工地的管理目標(biāo)，成立了文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)整個(gè)項(xiàng)目文明施工方案的制訂與實(shí)施，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求創(chuàng)造優(yōu)良的工作環(huán)境，從方案的制訂、實(shí)施到管理、監(jiān)督、落實(shí)，都貫徹執(zhí)行“三高”（高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求），堅(jiān)決執(zhí)行相關(guān)文明施工管理規(guī)定。將施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度和文明施工的業(yè)績作為對各個(gè)施工單位進(jìn)行考核、獎(jiǎng)罰的重要依據(jù)。號召全體施工職工積極投身“文明施工年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“七化”目標(biāo)，形成緊張有序的生產(chǎn)氛圍和寬松舒適的生活環(huán)境，造就安全生產(chǎn)環(huán)境和精力充沛的施工隊(duì)伍，在施工生產(chǎn)中創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效。
二、健全文明施工管理體系
1.層層明確責(zé)任
根據(jù)總承包施工管理的特點(diǎn)把文明施工責(zé)任層層分解，落實(shí)到施工企業(yè)下屬的各施工單位，每個(gè)施工單位都有文明施工責(zé)任人。各施工單位以作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等按照功能或作業(yè)區(qū)域分區(qū)、分片劃分責(zé)任區(qū)，層層落實(shí)責(zé)任人，做到責(zé)任明確，任務(wù)到人，并把責(zé)任牌豎立在責(zé)任區(qū)顯眼的地方。
2.堅(jiān)持不懈地做好員工的思想教育
工作任何時(shí)候都堅(jiān)持以人為本的方針，教育廣大員工充分認(rèn)識和理解文明施工與工程質(zhì)量和施工安全的關(guān)系，使他們懂得只有搞好文明施工了，工程質(zhì)量才有進(jìn)一步的提高，施工安全才有保證。并著重抓好職工進(jìn)場三級安全教育和遵章守紀(jì)教育，做到每項(xiàng)工作都有安全生產(chǎn)、文明施工措施和安全技術(shù)交底。
3.認(rèn)真檢查，嚴(yán)格控制
有關(guān)部門每月進(jìn)行兩次文明施工、安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格考核評分。各分項(xiàng)目部每周檢查一次。班組每天進(jìn)行的班前活動(dòng)要求有針對性的安全和文明施工的內(nèi)容。采取教育與獎(jiǎng)罰相結(jié)合的措施，嚴(yán)格控制人的不安全和不文明行為，重在教育，重在防范。
三、抓好臨時(shí)設(shè)施建設(shè)
1.落實(shí)封閉式管理
按照封閉管理的要求，建立符合規(guī)定的磚墻結(jié)構(gòu)圍墻，實(shí)行施工場地封閉式管理。為突出企業(yè)標(biāo)志，樓頂插上標(biāo)記施工企業(yè)鮮艷的彩旗。樹立著企業(yè)特大標(biāo)志牌和旗幟。
2.施工場地硬底化
為了滿足大批量施工材料、大型機(jī)械設(shè)備頻繁進(jìn)出和文明施工的需要，按照場內(nèi)道路硬底化的要求，修建混凝土臨時(shí)道路，在各個(gè)路口轉(zhuǎn)彎處設(shè)置醒目的指示路標(biāo)，使得施工現(xiàn)場平整，道路堅(jiān)實(shí)暢通。此外，鋼筋加工場、臨時(shí)倉庫和材料堆場等還需要達(dá)到硬底化要求。
3.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)排水、排污系統(tǒng)
由于施工場地一般面積比較大、范圍廣，排水系統(tǒng)是否暢順不僅對現(xiàn)場文明施工關(guān)系重大，而且直接影響地下室底板等工程施工的質(zhì)量。為此，堅(jiān)持雨水、污水分流的原則，建設(shè)連續(xù)排水渠，保證場地在大暴雨時(shí)仍能排水暢通。在攪拌站周圍和場區(qū)主要排水出口前建沉淀池，定期清淤，保證渾濁廢水不直接排人市政渠網(wǎng)，不污染環(huán)境。工程用水和污水排放必須經(jīng)過現(xiàn)場新設(shè)置的三級沉淀沙井后，才能排進(jìn)市政下水道。
4.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大門口洗車槽
場區(qū)內(nèi)所有出入大門口，除了配備專業(yè)保安人員負(fù)責(zé)人員出入管理和安全保衛(wèi)外，根據(jù)文明施工專項(xiàng)方案的要求，統(tǒng)一設(shè)置水池、洗車槽，配備高壓水槍，所有進(jìn)出場區(qū)大門口的車輛必須先停車清洗后才能進(jìn)出，確保進(jìn)出大門口的每一輛車不污染周邊環(huán)境，不將塵土泥漿帶到工地外馬路。
5.辦公生活區(qū)和施工作業(yè)區(qū)分隔布設(shè)
為了給員工創(chuàng)造一個(gè)良好的工作、生活和休息環(huán)境，首先做好施工現(xiàn)場總平面管理工作，對整個(gè)現(xiàn)場統(tǒng)籌規(guī)劃，對辦公區(qū)、生活區(qū)與現(xiàn)場施工作業(yè)區(qū)采取分隔布設(shè)。施工單位必須以施工組織設(shè)計(jì)中的施工總平面布置圖和當(dāng)?shù)卣鞴懿块T對現(xiàn)場管理的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，對施工現(xiàn)場進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。臨時(shí)設(shè)施的布置，應(yīng)方便生產(chǎn)和生活，與施工的建筑物之間或臨時(shí)房屋之間保持合理的消防間距，生活區(qū)與施工區(qū)明確劃分、分隔布設(shè)，嚴(yán)格按“施工組織設(shè)計(jì)”確定的施工平面布置圖進(jìn)行布置。
6.豐富員工生活，建設(shè)文化娛樂設(shè)施
為了充分體現(xiàn)以人為本，關(guān)愛生命的理念，充實(shí)繁忙工作之余的員工生活，每個(gè)分項(xiàng)目部都在宿舍區(qū)內(nèi)設(shè)置電視機(jī)室、乒乓球臺等娛樂設(shè)施，組織員工進(jìn)行拔河比賽等文化娛樂活動(dòng)，使得工地生活豐富多彩，增強(qiáng)了凝聚力。
四、根據(jù)不同施工階段的特點(diǎn)狠抓文明施工施工
施工高峰期，現(xiàn)場施工人員可以達(dá)到上千人，甚至是幾千人，施工人員要佩戴標(biāo)識身份的出入證，所有作業(yè)人員必須佩戴安全帽，按不同顏色分開管理人員及工種?，F(xiàn)場內(nèi)高空作業(yè)的防護(hù)、“四口”與“五臨邊”，既要滿足安全施工的要求，又要美觀、標(biāo)準(zhǔn)，符合文明施工的需要。要根據(jù)不同施工階段的特點(diǎn)，狠抓文明施工。
1.基礎(chǔ)施工階段
主要在施工用電和安全護(hù)坡、基坑維護(hù)、土方挖掘、運(yùn)輸機(jī)械、打樁機(jī)等設(shè)備的安全操作基礎(chǔ)上，狠抓基坑圍護(hù)和場地的硬底化施工。根據(jù)現(xiàn)場場地比較空曠特點(diǎn)，文明施工氣氛的營造主要圍繞基坑邊圍欄遍插有施工企業(yè)標(biāo)志的彩旗、宣傳標(biāo)語，橫幅主要以平面布置為主，突出平面的整體效果，烘托出爭分奪秒、熱火朝天施工場面。在出口建立洗車槽，抓運(yùn)輸管理、防止運(yùn)輸車輛遺土撒路面及車輛清潔，改變以往基礎(chǔ)施工塵上飛揚(yáng)、場地泥濘、環(huán)境臟亂的形象。
2.土建結(jié)構(gòu)施工階段
本階段施工人員較多，高空立體交叉作業(yè)增加，影響文明施工的囚素也大大增多，文明施工管理的重點(diǎn)也跟著變化：不僅要求施工單位要管好自己的隊(duì)伍，而且要加強(qiáng)相互配合，協(xié)調(diào)一致按總承包項(xiàng)目部的統(tǒng)一部署搞好現(xiàn)場文明施工。
①抓場容管理，落實(shí)“工完場清”
落實(shí)工完場清，做到誰施工，誰負(fù)責(zé)場地清理，建筑垃圾集中放垃圾池內(nèi)，定期清運(yùn)拉走；材料、半成品堆放要整齊，成片成方，并對標(biāo)識牌的制作進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定，要求標(biāo)識內(nèi)容齊全，標(biāo)識位置醒目。
②圍護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化由于施工進(jìn)度較快，現(xiàn)場內(nèi)“四口”、“五臨邊”圍護(hù)既要滿足施工安全要求，又要美觀、標(biāo)準(zhǔn)，護(hù)欄制作統(tǒng)一涂刷成紅白相間的明顯標(biāo)志并掛安全網(wǎng)加以封閉，外掛安全警示牌。大承臺的圍欄上還要求每3m插一面彩旗。堅(jiān)決杜絕沒有圍護(hù)措施的臨邊作業(yè)。
③外腳手架安全美觀化外腳手架是安全生產(chǎn)和文明施工的重要設(shè)施。在外腳手架制作過程中，除了落實(shí)專項(xiàng)設(shè)計(jì)、架子工持證上崗、安全技術(shù)交底和安全防火等安全措施，還特別注重外腳手架的標(biāo)準(zhǔn)化、美觀化。立柱、橫桿成線成面，走梯舒適方便，安全網(wǎng)整齊圍閉。上下梯口設(shè)安全警示牌，平臺備有滅火器材并設(shè)防火標(biāo)志。
④嚴(yán)格控制施工噪聲
嚴(yán)格控制強(qiáng)噪聲作業(yè)時(shí)間，采取有效措施減少機(jī)械設(shè)備噪聲，盡量采取設(shè)置消聲器，機(jī)械設(shè)備周圍加設(shè)隔聲擋板等降噪措施。
五、實(shí)行文明施工責(zé)任區(qū)制度，定期檢查
針對建筑施工工程規(guī)模大的特點(diǎn)，建立文明施工責(zé)任制。整個(gè)施工現(xiàn)場的文明施工實(shí)行劃分區(qū)域，明確管理責(zé)任人，分區(qū)分片管理，層層落實(shí)責(zé)任的管理辦法，將道路、作業(yè)區(qū)、排水溝、宿舍、飯?zhí)脛澐值较鄳?yīng)責(zé)任區(qū)，落實(shí)到責(zé)任人并實(shí)行掛牌制。臨時(shí)施工用電、施工區(qū)內(nèi)的材料、半成品、機(jī)具、機(jī)械設(shè)備等堆場均按照質(zhì)量體系的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行管理，狠抓場容場貌管理，施工現(xiàn)場不準(zhǔn)亂堆亂放垃圾及余物，應(yīng)在適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)，并每天定期外運(yùn)。應(yīng)選取資質(zhì)齊全的運(yùn)輸單位清運(yùn)渣土垃圾、流體物品。外運(yùn)時(shí)，要采取遮蓋防漏措施。工人操作地點(diǎn)和周圍必須清理整齊，做到活完腳下清，工完場地凈，丟灑在樓梯、樓板、地面上的砂漿、混凝土要及時(shí)清除。嚴(yán)格落實(shí)“完料清”、“工完場清”，做到場地整潔，材料堆放整齊有序。
檢查的方法：項(xiàng)目文明施工管理組及公司文明施工檢查團(tuán)應(yīng)定期對項(xiàng)目進(jìn)行檢查。除此之外，還應(yīng)不定期地進(jìn)行抽查。每次抽查，應(yīng)針對上一次檢查出的不足之處作重點(diǎn)檢查，檢查是否認(rèn)真地作了相應(yīng)的整改。對于屢次整改不合格的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的懲戒。檢查采用評分的方法，實(shí)行百分制記分。每次檢查應(yīng)認(rèn)真作好記錄，指出其不足之處，并限其責(zé)任人整改合格，項(xiàng)目文明施工管理組及公司文明施工檢查團(tuán)應(yīng)落實(shí)整改的情況。
六、注重環(huán)保、美化環(huán)境
施工過程中積極對現(xiàn)場周圍的環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，在整個(gè)工程的施工過程別是土方工程施工階段對進(jìn)出現(xiàn)場的車輛進(jìn)行沖洗，嚴(yán)防污染路面，施工時(shí)如果現(xiàn)場出現(xiàn)古樹、文物等阻礙施工情況時(shí)，立即停止施工并采取隔離措施，報(bào)有關(guān)單位治理完后再恢復(fù)施工。
七、愛護(hù)員工、創(chuàng)造良好的工作和休息環(huán)境
現(xiàn)場施工人員多，施工單位應(yīng)堅(jiān)持以人為本，本著對員工的愛護(hù)和關(guān)心，嚴(yán)格安全文明施工管理規(guī)定，特別注意預(yù)防中暑、漏電、高空墜落等現(xiàn)象，使員工的基本權(quán)益得到保障，同時(shí)引導(dǎo)員工注意個(gè)人形象，倡導(dǎo)遵章守規(guī)、文明操作的良好習(xí)慣，為廣大員工創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境，使得員工可以吃好、休息好，以愉快的心情和充沛的精力投入工作。
八、結(jié)束語
文明施工已經(jīng)提到了企業(yè)是否能夠生存的高度，管理人員只有深刻的認(rèn)識到文明施工的重要性，人人關(guān)注文明施工、人人重視文明施工、人人參與文明施工管理，讓文明施工成為一種自覺行為，才能使我們的文明施工管理上一個(gè)新臺階， 從而切實(shí)改善施工環(huán)境、施工秩序，提高企業(yè)的綜合實(shí)力，讓企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]王佩建，淺談建筑施工企業(yè)的文明施工管理[J]，西安建筑，2011年。
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；措施費(fèi)；落實(shí)；使用；管理
中圖分類號：C931.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體措施。安全就是效益，這是所有管理者應(yīng)當(dāng)建立的安全經(jīng)濟(jì)觀。建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。但是，長期以來，建筑工程安全生產(chǎn)管理缺乏有效的保障措施，突出表現(xiàn)為忽略安全投入成本，淡化安全經(jīng)濟(jì)觀，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，甚至個(gè)別單位置生命、財(cái)產(chǎn)安全于不顧。尤其是目前建筑市場不規(guī)范競爭，普遍存在不合理低價(jià)競標(biāo)以及業(yè)主的惡性壓價(jià)現(xiàn)象，有的工程低價(jià)中標(biāo)后，建設(shè)單位還要強(qiáng)迫施工單位簽訂陰陽合同，實(shí)現(xiàn)二次讓利，結(jié)果是正常施工必不可少的“建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)”（以下簡稱“措施費(fèi)”）不是競爭出局就是偷工減料或挪作他用，造成“措施費(fèi)”的使用和管理流于形式，停留在文件上，無法落到實(shí)處，“措施費(fèi)”不到位，施工安全防護(hù)的各項(xiàng)措施將很難實(shí)施。為了從根本上規(guī)范建設(shè)單位的安全行為，改變企業(yè)經(jīng)營者漠視勞動(dòng)者生命安全和身體健康賺昧心錢的惡性現(xiàn)象，國務(wù)院頒發(fā)了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，并于2004年2月1日起施行，第八條明確規(guī)定：“建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工所需費(fèi)用”[1]。第二十二條又規(guī)定：“施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善、不得挪作他用”[1]。事實(shí)證明通過事先對安全生產(chǎn)的投入，把安全事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)是最經(jīng)濟(jì)、最可行、最安全的生產(chǎn)建設(shè)之路。有研究成果顯示：安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事故整改效果的關(guān)系比是1：5的關(guān)系，這一安全經(jīng)濟(jì)基本定量規(guī)律是指導(dǎo)安全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。圍繞“措施費(fèi)”的使用和管理，五蓮縣從2006年下半年起就進(jìn)行了有效地探索和實(shí)踐，半年就收到了很好的效果。至今五蓮縣20多家建筑施工企業(yè)施工安全未發(fā)生一起三級（含三級）以上重大安全事故，全縣達(dá)到了零死亡目標(biāo)，事故起數(shù)大幅下降，目前建筑安全生產(chǎn)繼續(xù)保持著良好態(tài)勢。
一、“措施費(fèi)”的落實(shí)
國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及建設(shè)部《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)及使用規(guī)定》中明確安全措施項(xiàng)目所需費(fèi)用不能存在任何可塑性現(xiàn)象，必須不折不扣地在實(shí)際工作中得到真正落實(shí)[2]。為確?！按胧┵M(fèi)”到位，應(yīng)該采取如下措施：首先，明確界定“措施費(fèi)”由安全防護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)四部分組成，并詳細(xì)列表確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其次，依法進(jìn)行招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)方或具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程實(shí)際單獨(dú)列出“措施費(fèi)”項(xiàng)目清單。投標(biāo)方應(yīng)對“措施費(fèi)”項(xiàng)目按核定比例單獨(dú)報(bào)價(jià)?！按胧┵M(fèi)”沒有單列或雖然單列但未按核定比例單列的，評標(biāo)時(shí)要作廢標(biāo)處理。再次，規(guī)定建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)項(xiàng)目總費(fèi)用，以及費(fèi)用的預(yù)付、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等款項(xiàng)。并將“措施費(fèi)”作為非競爭性費(fèi)用計(jì)入總價(jià)，不參與商務(wù)標(biāo)價(jià)格競爭。否則合同監(jiān)督和招標(biāo)監(jiān)督部門不予施工合同的備案，工程監(jiān)督部門不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案。再是要求建設(shè)單位在辦理建筑安全監(jiān)督手續(xù)之前，將雙方確定的安全文明施工措施費(fèi)一次性存入建筑工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)指定的安全專項(xiàng)帳戶，由建筑工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)直接按規(guī)定監(jiān)控使用。通過控制安全文明施工措施費(fèi)的收取和使用，從而達(dá)到確保安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目總費(fèi)用?？顚Ｓ玫哪康摹７駝t建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予辦理安監(jiān)手續(xù)，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。通過以上幾項(xiàng)手段促成“措施費(fèi)”的實(shí)質(zhì)性落實(shí)，為安全生產(chǎn)管理打下基礎(chǔ)，并提供可靠可行的制度保證。
二、“措施費(fèi)”的使用
建設(shè)單位按照全市統(tǒng)一核定的比例存入安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)專項(xiàng)資金后，應(yīng)將存款憑證進(jìn)帳單交給建筑工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，并以此作為施工單位向建筑工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取安全文明施工措施費(fèi)的有效憑證。為了有效控制存入安全專項(xiàng)帳戶的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的專項(xiàng)管理，我們采取了施工過程中的定量預(yù)（支）付、工程竣工后結(jié)清的方式進(jìn)行?！督ㄖこ淌┕ぴS可證》辦結(jié)后，建設(shè)單位預(yù)付建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)預(yù)存額的50%；工程主體完工、安全評價(jià)合格后，建設(shè)單位付建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)預(yù)存額的30%。未達(dá)標(biāo)，不支付；工程竣工、安全評價(jià)合格后，付清剩余部分。未達(dá)標(biāo)，不支付。對于因安全生產(chǎn)、文明施工未達(dá)標(biāo)，不予支付給施工單位的“措施費(fèi)”，除扣除強(qiáng)制投入的資金外，剩余部分退還給建設(shè)單位。依據(jù)《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定，責(zé)令限期整改，并處挪用費(fèi)用的20%以上50%以下的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。發(fā)生安全事故的除依據(jù)法律處罰外，扣除剩余部分措施費(fèi)。通過以上的實(shí)施方法，保證“措施費(fèi)”的適時(shí)到位，制約“措施費(fèi)”的挪用，為保障安全生產(chǎn)措施的實(shí)施提供了資金支持，同時(shí)也為企業(yè)管理者增強(qiáng)安全意識建立了一個(gè)預(yù)警機(jī)制。
三、“措施費(fèi)”的管理
“措施費(fèi)”的管理必須嚴(yán)密，手段必須強(qiáng)硬，否則形成抓而不實(shí)，等于不抓，當(dāng)斷不斷，反受其亂的現(xiàn)象。建筑安全生產(chǎn)管理涉及多個(gè)不同的責(zé)任主體，它是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)交叉的管理體系，為此我們明確了各個(gè)不同責(zé)任主體的具體管理職責(zé)。其一，施工單位。為確?！按胧┵M(fèi)”的?？顚Ｓ?，在財(cái)務(wù)管理中必須單獨(dú)列出此項(xiàng)費(fèi)用的清單和使用憑證，便于備查。同時(shí)要求企業(yè)必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員對建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施的組織實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有權(quán)隨時(shí)向建設(shè)行政主管部門、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映“措施費(fèi)”使用情況。其二，工程監(jiān)理單位。應(yīng)對施工單位落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。對于已落實(shí)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用。對未落實(shí)的，有權(quán)責(zé)令其立即整改，對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)行政主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。其三，加強(qiáng)工程施工過程的日常管理和階段安全評價(jià)管理。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和“措施費(fèi)”使用清單定期對施工現(xiàn)場安全防護(hù)、文明施工措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，牽涉到重大、特殊問題的處理，我們則采取綜合協(xié)調(diào)，共同處置的方式。如在施工過程中，出現(xiàn)重大安全隱患，遇施工單位拒不按時(shí)整改消除隱患時(shí)，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位共同依法暫停施工工地的施工，并責(zé)令“措施費(fèi)”強(qiáng)行投入重大安全隱患的整改，直至合格。工程施工過程中的安全生產(chǎn)、文明施工階段評估由施工單位提出申請，建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)對施工安全有特殊要求的設(shè)計(jì)單位共同參加。驗(yàn)收后，出具《安全評價(jià)等級證書》，提出驗(yàn)收意見，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)作為是否按時(shí)、按進(jìn)度、定量支付“措施費(fèi)”的依據(jù)[2]。其四，加強(qiáng)綜合執(zhí)法聯(lián)合檢查。建設(shè)行政主管部門每年組織兩次由安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)等單位對建筑工程安全防護(hù)、文明施工進(jìn)行綜合執(zhí)法聯(lián)合檢查。對建設(shè)單位支付及施工單位使用“措施費(fèi)”情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對監(jiān)理單位履行安全職責(zé)情況進(jìn)行檢查。查出問題，依法嚴(yán)肅處理。并與施工企業(yè)年度綜合評價(jià)、資質(zhì)晉升掛鉤；與建設(shè)單位、監(jiān)理單位信譽(yù)度掛鉤，迫使建設(shè)各方安全責(zé)任主體主動(dòng)抓好安全生產(chǎn)。與此同時(shí)，明確二條規(guī)定：一是任何單位和個(gè)人，不得批準(zhǔn)減免、緩存或緩支“措施費(fèi)”。對于未落實(shí)“措施費(fèi)”而辦理了安監(jiān)手續(xù)，已核發(fā)《建筑工程施工許可證》的，未按規(guī)定對建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督的，以及對在“措施費(fèi)”監(jiān)管過程中弄虛作假的，依法追究管理部門及相關(guān)人員責(zé)任。二是施工單位挪用“措施費(fèi)”，將按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十三條等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰[3]。
結(jié)束語：綜上所述，圍繞對“措施費(fèi)”的落實(shí)、使用、管理而采取的相關(guān)措施和方法，對于推動(dòng)五蓮縣的建筑安全生產(chǎn)管理工作，提高五蓮縣的建筑安全生產(chǎn)水平起到了很好的促進(jìn)作用，但也存在有待探索和不斷完善的地方。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的不斷規(guī)范，以及法制化、制度化建設(shè)的不斷加強(qiáng)，以人為本的構(gòu)建及和諧社會(huì)氛圍的迅速形成，“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”必將貫穿于各個(gè)行業(yè)的日常工作之中。
參考文獻(xiàn)：
［1］《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，中華人民共和國，國務(wù)院令(第393號)
關(guān)鍵詞：建筑施工 文明施工 現(xiàn)場管理
一.引言
建筑工程規(guī)模不斷加大，對于施工現(xiàn)場要求也相應(yīng)的提高。根據(jù)大量的工程經(jīng)驗(yàn)來看，在施工現(xiàn)場的管理模式良好可以有效的保證施工的正常進(jìn)行，確保施工的安全，同時(shí)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益，于此同時(shí)在現(xiàn)場管理中，文明施工方式的規(guī)范是最為直接的管理方式。
二.文明施工在建筑施工中的重要性研究
文明施工的首要任務(wù)是規(guī)范施工人員的行為，通過提升相關(guān)管理技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)來達(dá)到安全施工的目的。在建筑施工中，施工人員的成分復(fù)雜，尤其是在大型的生產(chǎn)項(xiàng)目中，生產(chǎn)民工占項(xiàng)目整體人員的很大比例，這部分人往往是文化素質(zhì)不高，對于建筑專業(yè)知識欠缺，而且對于一些安全施工行為較為忽視，在施工過程中不按照規(guī)范施工的情況也十分常見。這就需要施工單位針對不同施工人員進(jìn)行專項(xiàng)的培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容中著重突出文明施工的重要性，提高施工技術(shù)的同時(shí)提升民工施工的安全、文明意識。值得注意的是，培訓(xùn)的方案在具體操作中可采用強(qiáng)制性的方式，培訓(xùn)過程中使用登記出勤，培訓(xùn)結(jié)束后需要進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)考試，在完成考試后方可領(lǐng)取培訓(xùn)結(jié)業(yè)證明，如考試不合格無法領(lǐng)取合格證則無法進(jìn)行施工作業(yè)，經(jīng)過再次考核并通過時(shí)發(fā)放合格證。
文明施工管理中，對于安全方面知識的宣傳也很重要。需要經(jīng)常性的在施工區(qū)域內(nèi)進(jìn)行安全知識宣傳，對于施工周邊的群眾也需要進(jìn)行相關(guān)的安全知識普及。在施工單位培訓(xùn)中，根據(jù)季節(jié)不同采用不同的宣傳教育方式。在冬季和雨季不施工的階段，可以采用在室內(nèi)進(jìn)行安全知識的宣講，利用系統(tǒng)完善的知識教學(xué)，讓專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)工藝的民工得到專業(yè)技術(shù)的提高，必須在條件允許的情況下突出安全施工實(shí)踐的重要性。在日常的施工時(shí)，通過規(guī)范操作方式，加強(qiáng)現(xiàn)場實(shí)踐管理來落實(shí)文明施工的相關(guān)管理模式。
管理的工作最終還是要落實(shí)到每個(gè)人的身上，每一個(gè)大型工程的施工都是由每一個(gè)人來共同完成，加強(qiáng)了企業(yè)人員之間的團(tuán)隊(duì)意識，可以有效的提高管理的效率。在每個(gè)人都認(rèn)真的完成自身的任務(wù)的同時(shí)將自我的奉獻(xiàn)精神體現(xiàn)在具體的工作當(dāng)中。在保證施工的安全過程中，樹立良好的企業(yè)文化是提升企業(yè)員工主人翁意識的最為主要的方式。相較于一般的企業(yè)員工，有較好合作意識的建筑工程單位中，在現(xiàn)場的管理和技術(shù)協(xié)調(diào)方面都做的更加合理有效，這不僅提升了工程的品質(zhì)還提高了施工單位的社會(huì)聲譽(yù)。
三.文明施工管理模式
1）建設(shè)單位
（1）在編制工程招標(biāo)文件及施工合同中應(yīng)明確文明施工目標(biāo)，嚴(yán)格要求施工單位文明施工，不得因工期等因素降低標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求監(jiān)理單位加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督。建設(shè)工程文明施工措施費(fèi)用應(yīng)據(jù)實(shí)結(jié)算，及時(shí)支付。施工單位對施工現(xiàn)場文明施工方面存在的問題拒不整改或整改后仍不能達(dá)到規(guī)定要求的，建設(shè)單位有權(quán)委托第三方按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行代整改，所發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任施工單位承擔(dān)，建設(shè)單位可在應(yīng)支付的工程款項(xiàng)或履約保證金內(nèi)扣除。
（2）工程開工前要與施工單位簽定《文明施工責(zé)任書》，并對其承諾的內(nèi)容負(fù)責(zé)。要求施工單位必須承諾不使用未經(jīng)相關(guān)部門審核合格，不具備運(yùn)輸相關(guān)證照的運(yùn)輸車輛。
（3）對違反規(guī)定的單位執(zhí)行停工處理，同時(shí)承包單位對安全施工負(fù)主要責(zé)任。
（4）對因故暫停施工的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)對施工區(qū)域進(jìn)行封閉，對施工區(qū)域內(nèi)裸土要進(jìn)行覆蓋，臨邊洞口需有安全防護(hù)。如果難以封閉的，應(yīng)負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任單位對施工場地進(jìn)行清掃保潔、灑水降塵及環(huán)境衛(wèi)生等日常維護(hù)管理。
（5）做好工程配套市政管線、園林綠化施工等的文明施工協(xié)調(diào)管理工作。
2）施工單位
（1）施工單位在編制投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)按照安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定足額計(jì)取文明施工措施費(fèi)，施工中實(shí)行?？顚Ｓ?。
（2）工程開工前必須簽定《文明施工責(zé)任書》，并為其承諾的內(nèi)容負(fù)責(zé)。要設(shè)定文明施工工作目標(biāo)、各分項(xiàng)工程不同施工工藝要制定專項(xiàng)文明施工技術(shù)措施、落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人等。
（3）總承包單位和分包單位應(yīng)分別建立文明施工責(zé)任制，總承包單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并落實(shí)各分包單位對施工現(xiàn)場文明施工責(zé)任。
（4）施工作業(yè)應(yīng)符合技術(shù)操作規(guī)程，落實(shí)文明施工各項(xiàng)技術(shù)措施；
3）監(jiān)理單位
（1）監(jiān)理單位應(yīng)督促和指導(dǎo)施工單位做好文明施工各項(xiàng)措施的落實(shí)，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場文明施工的日常檢查，要對不按文明施工要求的現(xiàn)象書面提出整改意見，督促施工單位及時(shí)整改。
（2）施工單位拒不整改或多次整改不符合要求的，應(yīng)立即向建設(shè)單位或建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
在建筑施工過程中，文明施工所需要的費(fèi)用主要用作環(huán)保措施，通過保護(hù)施工附近環(huán)境的方式來保障工程的正常進(jìn)行，不斷的提高工程的質(zhì)量，提升安全文明施工的水平。
在施工過程中，監(jiān)理單位必須根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)范對施工單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)理，根據(jù)現(xiàn)場的施工情況，檢查施工項(xiàng)目的進(jìn)展以及施工中安全文明施工的費(fèi)用的使用情況。必須保證施工單位將安全文明生產(chǎn)費(fèi)用切實(shí)的使用在規(guī)定的項(xiàng)目當(dāng)中。并且對于施工單位沒有按設(shè)計(jì)要求施工的項(xiàng)目進(jìn)行整改，如果隨意亂搭亂建或是違反規(guī)范施工情況嚴(yán)重的，監(jiān)理方有權(quán)責(zé)令施工單位停工整頓，并將現(xiàn)場的情況及時(shí)想建設(shè)方反映，如果施工方對于責(zé)令事項(xiàng)拒不執(zhí)行，監(jiān)理可以向當(dāng)?shù)氐闹鞴懿块T進(jìn)行報(bào)告。
四.文明施工管理注意事項(xiàng)
在文明施工的管理方案中，對于施工以外的情況也需要詳細(xì)的規(guī)范。如在一些人多密集的地方，要做好相關(guān)的防護(hù)措施，包括在辦公室、宿舍和食堂要做好防火措施，并在廁所和淋浴房做好衛(wèi)生管理，做好防暑降溫和防寒防凍的工作。在施工中，對于施工機(jī)械的擺放尤為的重要，一些大型器械不能占據(jù)人行通道，也不能將危險(xiǎn)易燃易爆物品放置在危險(xiǎn)地帶，對于一些存放該類物品的區(qū)域，要在顯眼的位置放置安全警示標(biāo)志。
施工現(xiàn)場要做好防塵防廢氣的準(zhǔn)備，現(xiàn)有我國的很多地方，霧霾天氣對城市造成很大的影響，霾不但對人的呼吸系統(tǒng)造成傷害，還會(huì)使能見度明顯下降，在建筑施工中要做好應(yīng)對霧霾天氣的準(zhǔn)備。在一些條件較好的施工單位現(xiàn)場，要配備一定的安全救護(hù)措施，包括一些止血帶和擔(dān)架，能夠保證在施工過程中對受傷人員進(jìn)行及時(shí)的救治。
五.結(jié)束語
在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，人的自我地位也相應(yīng)的提升，保證人的生命安全是一些工作的首要任務(wù)，在建筑施工當(dāng)中，人的生命也是最為重要的。提高保護(hù)的意識，從細(xì)節(jié)做起，通過完善建筑施工的管理模式來有效的保證施工的安全進(jìn)行。在文中，詳細(xì)的介紹了建筑工程中文明施工的方式，對著重提出了文明施工的重要性，只有保證文明施工才能確保工程既能保質(zhì)又能保量。因此在建筑施工中，不斷的加強(qiáng)員工對于安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)的責(zé)任意識，將規(guī)范中的要求做法真正的落實(shí)到工程實(shí)踐當(dāng)中，形成較為合理有效的企業(yè)發(fā)展模式。
參考文獻(xiàn)
[1]陸新玉，霍冠濤.加強(qiáng)文明施工管理的措施探討[J].建材裝飾，2014.12（16）：67-68
關(guān)鍵詞:文明施工 管理
引言
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，工程建設(shè)規(guī)模大、發(fā)展快，同時(shí)建筑市場的全面放開，使得監(jiān)督管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢的要求，必須將科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展貫穿在建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)、文明施工工作中，要狠抓措施落實(shí)，主動(dòng)融入大開發(fā)、大建設(shè)形勢當(dāng)中去，以創(chuàng)新和完善建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)、文明施工管理機(jī)制為保障，以督促落實(shí)工程建設(shè)各方工程質(zhì)量安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任為重點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制為手段，切實(shí)把工程質(zhì)量安全生產(chǎn)、文明施工有機(jī)結(jié)合起來，開創(chuàng)監(jiān)督管理工作新局面。下面談?wù)勅绾伍_展創(chuàng)建安全文明工地工作。
1 文明施工管理細(xì)則
1.1 現(xiàn)場場容、場貌布置。
1.1.1 現(xiàn)場布置圖 必須根據(jù)場地實(shí)際合理地進(jìn)行布置，設(shè)施設(shè)備按現(xiàn)場布置圖規(guī)定設(shè)置堆放，并隨施工基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾等不同階段進(jìn)行場地布置和調(diào)整。
1.1.2 道路與場地 道路暢通、平坦、整潔，用混凝土澆搗，不亂堆亂放，無散落物；建筑物周圍應(yīng)澆搗散水坡，四周保持清潔；場地平整不積水，無散落的雜物及散物；場地排水成系統(tǒng)，并暢通不堵。建筑垃圾必須集中堆放，及時(shí)處理。凡市區(qū)沿道路的建筑工地周圍，應(yīng)設(shè)置不低于2.5m的圍墻，圍墻兩面刷白。外面涂上建筑物名稱、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等內(nèi)容。
1.1.3 班組落手清 班組必須做好操作落手清，隨作隨清，物盡其用。在施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)有防止塵土飛揚(yáng)、泥漿灑漏、污水外流、車輛沾帶泥土運(yùn)行等措施。有考核制度，定期檢查評分考核，成績上牌公布。
1.1.4 大堆材料 砂石分類、集成堆放成方，底腳邊用邊清。砌體料歸類成垛，堆放整齊，碎磚料隨用隨清，無底腳散料。灰池砌筑符合標(biāo)準(zhǔn)，布局合理、安全、整潔，灰不外溢，渣不亂倒。
1.1.5 周轉(zhuǎn)設(shè)備 施工設(shè)施設(shè)備、大模、磚央等，集中堆放整齊。大模板成對放穩(wěn)，角度正確。鋼模板及零配件、腳手扣件分類分規(guī)格，集中存放。竹木雜料，分類堆放、規(guī)則成方，不散不亂，不作它用。
1.1.6 水泥庫 袋裝、散裝不混放，分清標(biāo)號，堆放整齊，目能成數(shù)。有制度，有規(guī)定，專人管理，限額發(fā)放，分類插標(biāo)掛牌，記載齊全而正確，牌物賬相符。庫容整潔，無“上漏下滲”。
1.1.7 構(gòu)配件及特殊材料統(tǒng)一堆放 混凝土構(gòu)件分類、分型、分規(guī)格堆放整齊，楞木墊頭上下對齊穩(wěn)定，堆放不超高（多孔板不得超過12塊）。鋼材、成型鋼筋，分類集中堆放，整齊成線。鋼木門窗框扇、木制品分別按規(guī)格堆放整齊，木制品防雨、防潮、防火，埋件鐵件分類集中，分格不亂，堆放整齊。特殊材料（包括安裝、裝演、裝飾、保溫及甲供、自購）均要按保管要求，加強(qiáng)管理，分門別類，堆放整齊。
1.2 生活衛(wèi)生:①生活衛(wèi)生應(yīng)納人工地總體規(guī)劃，落實(shí)衛(wèi)生專（兼）職管理人員和保潔人員，落實(shí)責(zé)任制。②施工現(xiàn)場須設(shè)有茶水亭和茶水桶，做到有蓋加配杯子，有消毒設(shè)備。②工地有男女廁所，有便溺設(shè)施，落實(shí)專人管理，保持清潔無害。④工地有男女更衣室，有防竊措施，保持室內(nèi)清潔。⑤工地設(shè)簡易浴室，保證供水，保持清潔。⑥現(xiàn)場落實(shí)消滅蚊蠅孿生承包措施，與承包單位簽訂檢查監(jiān)督約定，保證措施落實(shí)。⑦生活垃圾必須隨時(shí)處理或集中加以遮擋，妥善處理，保持場容整潔。
2 文明施工檢查措施
2.1 檢查時(shí)間 項(xiàng)目文明施工管理組每周對施工現(xiàn)場作一次全面的文明施工檢查。公司生產(chǎn)技術(shù)部門牽頭組織公司各職能部門（質(zhì)安部門、勞資部門、材料部門、動(dòng)力部門等）每月對項(xiàng)目進(jìn)行一次大檢查。
2.2 檢查內(nèi)容 施工現(xiàn)場的文明施工執(zhí)行情況。
2.3 檢查依據(jù) 前面所述“文明施工管理細(xì)則”。
2.4 檢查方法 項(xiàng)目文明施工管理組及公司文明施工檢查團(tuán)應(yīng)定期對項(xiàng)目進(jìn)行檢查。除此之外，還應(yīng)不定期地進(jìn)行抽查。每次抽查，應(yīng)針對上一次檢查出的不足之處作重點(diǎn)檢查，檢查是否認(rèn)真地作了相應(yīng)的整流改。對于屢次整改不合格的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的懲戒。檢查采用評分的方法，實(shí)行百分制記分。每次檢查應(yīng)認(rèn)真作好記錄，指出其不足之處，并限其責(zé)任人整改合格，項(xiàng)目文明施工管理組及公司文明施工檢查團(tuán)應(yīng)落實(shí)整改的情況。
2.5 獎(jiǎng)懲措施 為了鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，應(yīng)當(dāng)對每次檢查中做得好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，做得差的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行懲罰，并敦促其改進(jìn)。由于項(xiàng)目文明施工管理采用的是分區(qū)、分段包干制度，應(yīng)當(dāng)將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人身上，明確其責(zé)、權(quán)、利，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利三者掛鉤。獎(jiǎng)懲措施由項(xiàng)目根據(jù)前面所述自行制定。
原建設(shè)部的《關(guān)于印發(fā)<建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定>的通知》（建辦〔2005〕89號）文件中規(guī)定“，建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目總費(fèi)用，以及費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃，使用要求、調(diào)整方式等條款”。隨后，各省市依據(jù)該文件，結(jié)合本地的實(shí)際情況，制訂了本省市的安全文明施工費(fèi)使用管理規(guī)定，并在費(fèi)用內(nèi)容、計(jì)價(jià)、費(fèi)用支付、監(jiān)管責(zé)任等方面做出相應(yīng)的規(guī)定。從費(fèi)用內(nèi)容上看，建辦〔2005〕89號文件規(guī)定的安全文明施工費(fèi)包括安全施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，這一點(diǎn)各個(gè)省市雖有不同，但大多數(shù)是基本一致的。而對于安全文明施工費(fèi)計(jì)價(jià)，各省市的做法差異較大，有的省市是把安全文明施工費(fèi)進(jìn)一步劃分為基本費(fèi)+獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，有的則是基本費(fèi)+現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)+獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，而大多數(shù)的省市則不進(jìn)行劃分，如表1所示。本文認(rèn)為，從獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)優(yōu)，多投入多回報(bào)的計(jì)價(jià)機(jī)制來說，相對于不將安全文明施工費(fèi)劃分來說，把安全文明施工費(fèi)劃分為基本費(fèi)、現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)是比較好的劃分方式。因?yàn)槭┕て髽I(yè)要得到更多的安全文明施工費(fèi)，必須加大安全施工、文明施工等方面的投入，這對保障安全文明生產(chǎn)有很大的幫助，相對于不將安全文明施工費(fèi)進(jìn)行劃分有更多的靈活性。本文下面將安全文明施工費(fèi)劃分為基本費(fèi)、現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)這三筆費(fèi)用，并分析其計(jì)價(jià)問題。
1基本費(fèi)的計(jì)量計(jì)價(jià)
安全文明施工費(fèi)的基本費(fèi)是保障施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)與文明施工措施必須投入的基本費(fèi)用。目前，基本費(fèi)的計(jì)價(jià)有兩種方式。第一種是定額計(jì)價(jià)法，即在計(jì)算招標(biāo)控制價(jià)或投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)遵守政府部門的費(fèi)率，按照計(jì)算基礎(chǔ)×費(fèi)率的形式進(jìn)行計(jì)算。該計(jì)算基礎(chǔ)通常情況下有直接費(fèi)、人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)、分部分項(xiàng)工程費(fèi)等形式。根據(jù)該方法，安全文明施工措施費(fèi)采用的報(bào)價(jià)必須執(zhí)行規(guī)定的固定標(biāo)準(zhǔn)或者區(qū)間費(fèi)率，顛覆了“由施工方案決定報(bào)價(jià)”的基本思路，依然遵從“定額做法”的思想。由于不同施工單位執(zhí)行費(fèi)率一樣，計(jì)算基數(shù)又相差無幾，因此在這種計(jì)算方法下，通常計(jì)算出的安全文明施工費(fèi)基本費(fèi)的總額幾乎是一致的。然而，實(shí)際中在安全投入上不同的施工單位有時(shí)差別是很大的。顯然，這并不是最合理的計(jì)算方法。另一種是清單計(jì)價(jià)法。目前，深圳市安全文明施工費(fèi)的計(jì)價(jià)方法就是采用清單計(jì)價(jià)的方式計(jì)算。見表2~表4。采用清單計(jì)價(jià)的方式，將安全文明施工費(fèi)內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步劃分、列項(xiàng)、編號，并明確工程內(nèi)容。承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，認(rèn)真分析招標(biāo)文件，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，制定施工方案，并根據(jù)施工方案對安全文明施工費(fèi)用進(jìn)行報(bào)價(jià)。從工程造價(jià)日益以市場為主導(dǎo)的角度看，采用清單計(jì)價(jià)方式計(jì)算安全文明施工費(fèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)，符合未來的趨勢。采用這種方式也可以避免不同施工企業(yè)基本費(fèi)報(bào)價(jià)相同，投入?yún)s不同的矛盾。同時(shí)，清單明確安全文明施工費(fèi)的內(nèi)容，可以一定程度上保證承包商在安全文明施工費(fèi)上的投入。因?yàn)樵诤贤男羞^程中，承包商如果沒有做到清單要求的內(nèi)容，或做得不符合要求，業(yè)主即可以有理由扣除相應(yīng)的費(fèi)用。相比定額計(jì)價(jià)法，清單計(jì)價(jià)法顯然更加合理。
2現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)的計(jì)價(jià)
現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)是指施工單位執(zhí)行有關(guān)安全文明施工規(guī)定，經(jīng)考評組織現(xiàn)場核查打分和動(dòng)態(tài)評價(jià)獲取的安全文明措施增加費(fèi)?，F(xiàn)場評價(jià)費(fèi)能夠很好地對施工單位的情況進(jìn)行考察。其考察的主體是造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)理等單位組成考評組織，一般在單項(xiàng)工程完成工程量約70%后（例如黑龍江為工程基礎(chǔ)階段完成60%以上工程量、主體階段完成60%以上工程量、裝修階段完成60%以上工程量）進(jìn)行現(xiàn)場評價(jià)打分。評價(jià)的依據(jù)主要有原建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）及各省制訂的建筑工程現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)考評標(biāo)準(zhǔn)?？疾齑蚍值慕Y(jié)果被用來核定現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)部分的費(fèi)率，建設(shè)單位依據(jù)該費(fèi)率支付相應(yīng)的費(fèi)用。由現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)上述的特點(diǎn)可以看出，現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)雖然在合同簽訂階段以最高暫定費(fèi)率列入工程造價(jià)中，但施工單位并非能夠完全得到該筆費(fèi)用，因而其具有“暫列金額”的性質(zhì)，即可能發(fā)生也可能不發(fā)生。也正因?yàn)槿绱耍幽鲜∨c江蘇省將現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)以最高暫定費(fèi)率列入其他項(xiàng)目費(fèi)中招標(biāo)人預(yù)留金部分。然而現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)又與暫列金額有有所區(qū)別：（1）費(fèi)用性質(zhì)和用途不同。暫列金額是其他項(xiàng)目清單中的一筆費(fèi)用，其主要用于在簽訂協(xié)議書時(shí)尚未確定或不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定的調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)費(fèi)用，包括以計(jì)日工方式支付的金額。而現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)屬于安全文明施工費(fèi)中的一筆費(fèi)用，屬于措施項(xiàng)目費(fèi)用。（2）決定的主體不同。暫列金額只能按照監(jiān)理人的指示使用，并對合同價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。而現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)的決定主體是造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、建筑安全監(jiān)督等機(jī)構(gòu)，建設(shè)單位要依據(jù)上述機(jī)構(gòu)的評價(jià)和測定的費(fèi)率支付現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)，而不是依據(jù)監(jiān)理的指示。因此，用暫列金額去支付現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)有其不合理的地方。本文認(rèn)為可以把現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)列入到投標(biāo)函附錄中進(jìn)行操作，具體可參見下文獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)計(jì)價(jià)的分析。為了保證現(xiàn)場評價(jià)費(fèi)能夠有效地起到監(jiān)管作用，應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對已進(jìn)行現(xiàn)場考評的項(xiàng)目，施工單位在工程竣工前放松管理，明顯降低現(xiàn)場安全文明施工措施標(biāo)準(zhǔn)的，建筑安全監(jiān)督部門、監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)提出，并可提請考核組重新組織現(xiàn)場考評。同時(shí)，工程完工后，建筑安全監(jiān)督部門對整個(gè)施工過程現(xiàn)場管理情況進(jìn)行綜合評價(jià)，修正現(xiàn)場考評得分。
3獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的計(jì)價(jià)
目前列有獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的省份有海南、河南、廣東和江蘇。在合同簽約階段，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)以規(guī)定的最高暫定費(fèi)率列入合同價(jià)款中。而在合同履行階段，工程所在地建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)文明施工情況，按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146-2004）等進(jìn)行檢查和評定。施工單位獲取相應(yīng)的文明工地稱號后，由建設(shè)單位支付給施工單位該筆費(fèi)用。在建筑工程中，優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎(jiǎng)也是常見的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。在實(shí)務(wù)中，優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎(jiǎng)在合同中的約定是按照合同價(jià)款的一定百分比，作為建設(shè)單位對施工單位完成工程獲得約定的優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，它屬于建造合同收入中獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)的費(fèi)用。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，安全文明施工費(fèi)中的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)與優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎(jiǎng)相類似，它們都是建設(shè)單位對施工單位加大投入的回報(bào)。但不同的是，安全文明施工費(fèi)中的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)是要作為措施費(fèi)的一部分計(jì)入合同價(jià)款當(dāng)中，而優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎(jiǎng)一般做法是在投標(biāo)函附錄中做出明示而沒有進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià)。本文認(rèn)為，既然安全文明施工費(fèi)中的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)與優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)具有共同的特點(diǎn)，且性質(zhì)是相同的，因此完全有可能而且可以把前者也列入到投標(biāo)函附錄中明示進(jìn)行操作，而不將其列入到投標(biāo)報(bào)價(jià)中。
這樣做的優(yōu)點(diǎn)是：（1）減輕施工單位的負(fù)擔(dān)。在計(jì)算規(guī)費(fèi)、稅金等其他上繳政府部門的費(fèi)用時(shí)，安全文明施工費(fèi)中的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)是計(jì)算基礎(chǔ)中的一部分，如果該筆費(fèi)用不進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià)則就不會(huì)計(jì)取相應(yīng)的規(guī)費(fèi)和稅金，這對減輕施工單位的稅負(fù)負(fù)擔(dān)是有幫助的。（2）支付程序更加合理。在《河南省建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法》（豫建設(shè)標(biāo)〔2006〕82號）和《江蘇省建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法》（蘇建價(jià)〔2005〕349號）中，現(xiàn)場考評費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)以最高暫定費(fèi)率列入其他項(xiàng)目費(fèi)中招標(biāo)人預(yù)留金部分。而08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的出臺，已經(jīng)沒有了保留金的概念，取代的是暫列金額。暫列金額是用于在簽訂協(xié)議書時(shí)尚未確定或不可預(yù)見變更的施工及其所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)等的金額，包括以計(jì)日工方式支付的金額。暫列金額只能按照監(jiān)理人的指示使用，并對合同價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，而獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的支付，并不是由監(jiān)理決定，其支付是按照合同約定和政府部門的評比結(jié)果決定的。因此，將獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)放入到暫列金額中并不合適，而如果與優(yōu)質(zhì)工程費(fèi)操作相同，就可以避免出現(xiàn)此類問題，而且也比較合理。
關(guān)鍵詞：文明施工；措施費(fèi)；管理；探討
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
加強(qiáng)建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的落實(shí)和管理工作,需要各相關(guān)部門各司其職,各負(fù)其責(zé),相互支持,密切配合,協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制和格局。把建設(shè)部、省建設(shè)廳關(guān)于《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》落到實(shí)處,保證措施費(fèi)的?？顚Ｓ?消除安全隱患,為徹底扭轉(zhuǎn)建筑安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻局面發(fā)揮更大的作用。
1 施工現(xiàn)場的安全管理現(xiàn)狀
“要生產(chǎn)必須要安全,要安全必須要投入”。但是,有些施工單位看不出安全防護(hù)、文明施工投入所潛在的獨(dú)有特性與經(jīng)濟(jì)效益,只管收取企業(yè)管理費(fèi),制定的安全檢查制度等于一張白紙,缺少組織日常的具體監(jiān)管,更談不上措施得以落實(shí)。尤其是在日益激烈的市場競爭中,施工單位為求生存、圖發(fā)展,不得不采取低標(biāo)以嬴得工程項(xiàng)目。為了追求利潤最大化,在安全投入方向的選擇上存在僥幸心理,能省則省,措施費(fèi)用還經(jīng)常被占用或挪用,該投入的而不投入到位。有些建設(shè)單位在建設(shè)資金不到位,不給或減少工程定額規(guī)定的安全措施費(fèi)情況下,又盲目地要求施工單位趕工期,從源頭上埋下了安全隱患;監(jiān)理單位雖是建設(shè)單位的代表,但在施工現(xiàn)場這一微觀監(jiān)管環(huán)節(jié),并無強(qiáng)制力;安監(jiān)站的監(jiān)督人員雖是具體檢查事務(wù)的執(zhí)行者,但對各責(zé)任主體的違法違規(guī)行為沒有具體的行政執(zhí)法處罰權(quán),難以保證措施費(fèi)用的落實(shí),安全監(jiān)督工作往往處于被動(dòng)狀況。安全投入不足使施工安全生產(chǎn)條件得不到保障,防范措施不到位,直接結(jié)果是容易導(dǎo)致施工事故的發(fā)生。
2 建設(shè)工程責(zé)任主體與政府職能部門的監(jiān)管
所謂的“建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用”(下簡稱“措施費(fèi)”)就是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。措施費(fèi)用是由《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》中措施費(fèi)所含的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。
2.1 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對招標(biāo)文件進(jìn)行審查
2.1.1 招標(biāo)人(或)在編制工程概算、預(yù)算或確定標(biāo)底價(jià)時(shí),按照規(guī)定確定措施費(fèi)。招標(biāo)文件中應(yīng)具體說明此項(xiàng)費(fèi)用單獨(dú)列支,其費(fèi)用不參與工程施工投標(biāo)競爭。否則,不予受理。
2.1.2 評標(biāo)時(shí),評標(biāo)委員會(huì)成員要認(rèn)真對投標(biāo)文件進(jìn)行審查。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程造價(jià)管理部門測定的相應(yīng)費(fèi)率,結(jié)合工程實(shí)際情況和自身技術(shù)和管理水平等條件,對措施費(fèi)用單獨(dú)報(bào)價(jià),且不得低于招標(biāo)人或具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)測定的措施費(fèi)用的90%,否則,不得將其確定為中標(biāo)單位。
2.2 建設(shè)單位作為項(xiàng)目的投資主體,在建設(shè)工程活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位,應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任
2.2.1 建設(shè)單位申請辦理施工許可證之前, 按核定的措施費(fèi)一次性存入施工企業(yè)基本帳戶銀行設(shè)立安全生產(chǎn)措施費(fèi)專戶,攜帶銀行的收款憑據(jù)作為申請辦理建筑安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可。
2.2.2 對施工單位已落實(shí)的安全文明施工措施項(xiàng)目,建設(shè)單位駐工地代表或監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查已完成的工作量和發(fā)生的費(fèi)用并進(jìn)行簽認(rèn);施工過程中,如必須改變方案的,應(yīng)對施工單位上報(bào)的措施項(xiàng)目方案進(jìn)行審核、批準(zhǔn),按照規(guī)定及合同約定條款,隨工程進(jìn)度及時(shí)向施工單位支付措施費(fèi)。工程結(jié)算時(shí)按造價(jià)管理機(jī)構(gòu)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案中安全文明施工措施,建設(shè)單位駐工地代表或監(jiān)理人員必須要求整改,情節(jié)嚴(yán)重應(yīng)暫停施工。施工單位拒不整改或不停止施工,可匯報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門,有權(quán)拒付相關(guān)措施費(fèi)用。
2.3 依據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)的安全原則,總承包單位對措施費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)
2.3.1 安全防護(hù)、文明施工措施由分包單位實(shí)施的,由分包單位提出專項(xiàng)安全防護(hù)措施及施工方案,經(jīng)總承包單位批準(zhǔn)后,按照本規(guī)定及合同約定及時(shí)向分包單位支付所需費(fèi)用?？偝邪鼏挝徊话幢疽?guī)定和合同約定支付費(fèi)用,造成分包單位不能及時(shí)落實(shí)安全防護(hù)措施導(dǎo)致發(fā)生事故的,由總承包單位負(fù)主要責(zé)任。
2.3.2 項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對措施費(fèi)的使用實(shí)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,并有權(quán)向建設(shè)主管部門反映情況。
2.3.3 施工單位在工程開工前需制定專項(xiàng)的安全措施費(fèi)使用計(jì)劃,經(jīng)建設(shè)單位或監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)后實(shí)施。施工單位項(xiàng)目部提供該項(xiàng)目的安全防護(hù)、文明施工計(jì)劃清單, 經(jīng)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位審查后可分三個(gè)階段將措施費(fèi)撥付給施工單位使用:(1)施工企業(yè)項(xiàng)目部完成基礎(chǔ)50%工程量時(shí),申請首期40%措施費(fèi)。 (2)工程項(xiàng)目施工到主體結(jié)頂（中間驗(yàn)收）時(shí),可申請第二期措施費(fèi),申請額為措施費(fèi)總額的40%。(3)剩余的措施費(fèi),在該項(xiàng)目主體工程完成后,由施工單位根據(jù)工程的實(shí)際情況申請撥付,但總額不得超支。施工單位應(yīng)及時(shí)向安監(jiān)站申請安全階段性評價(jià),憑安監(jiān)站做出現(xiàn)場核驗(yàn)意見的《工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)階段驗(yàn)收等級評定單》和相關(guān)單位審查認(rèn)定的《建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)賬戶付款通知書》,銀行方可從措施費(fèi)專戶中支付措施費(fèi)用。未經(jīng)申請程序,發(fā)現(xiàn)弄虛作假的,不得提取措施費(fèi)。
2.4 監(jiān)理單位對安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理
對施工單位已經(jīng)落實(shí)的安全防護(hù)、文明施工措施,總監(jiān)理工程師或者造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案中安全防護(hù)和文明施工措施的,總監(jiān)或安全監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)發(fā)出整改指令,有權(quán)責(zé)令其立即整改;對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告,必要時(shí)責(zé)令其暫停施工。如監(jiān)理單位不對施工單位措施費(fèi)用審查、控制和?？顚Ｓ?視為失職,由安監(jiān)站責(zé)令改正或提請建設(shè)行政主管部門對其通報(bào),情節(jié)嚴(yán)重的給予降低資質(zhì)或注銷資質(zhì)證書,并將監(jiān)理單位和項(xiàng)目總監(jiān)的不良行為錄入企業(yè)不良信譽(yù)檔案。
建設(shè)行政主管部門在審核頒發(fā)施工許可證時(shí),要對該工程是否落實(shí)安全措施費(fèi)進(jìn)行審查,對不具備條件的不予核發(fā)施工許可證。對未按規(guī)定支付與使用安全費(fèi)用的建設(shè)單位和施工單位,依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
安監(jiān)站要按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對措施費(fèi)支付和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,將其作為開工前施工條件審查的內(nèi)容,并且把這項(xiàng)工作納入日常的安全檢查當(dāng)中。發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)督促整改,確保措施費(fèi)支付到位和使用。如安監(jiān)站沒有按規(guī)定操作,弄虛作假,則依法追究管理部門和相關(guān)人員責(zé)任。
3 結(jié)束語
建筑工程安全文明施工管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要使安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)真正得到落實(shí),需要建設(shè)工程各方責(zé)任主體和政府監(jiān)督部門高度重視起來,齊抓共管,形成有效的閉合的監(jiān)管體系,改善建筑施工企業(yè)作業(yè)環(huán)境條件,有效防止和減少施工安全事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
