發(fā)布時(shí)間：2023-07-24 16:32:03
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，事業(yè)單位的辦公條件也逐步的得到了改善，大量現(xiàn)代化辦公設(shè)備的添置，提高了我國(guó)事業(yè)單位的現(xiàn)代化、信息化辦公水平。然而，這些行為也給其固定資產(chǎn)的管理工作帶來(lái)了一定的困難和影響，在實(shí)際的管理過(guò)程中出現(xiàn)了許多的問(wèn)題和不足。就目前事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析和討論，就如何強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提出建議，以期提高事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上的水平和質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：
事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問(wèn)題；措施
中圖分類(lèi)號(hào)：F83
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16723198（2012）24013702
事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理主要指的是對(duì)其單位使用或者占有的一年以上并在這過(guò)程中其原有物質(zhì)形態(tài)基本保持不變的資產(chǎn)的管理工作。事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)的使用非常的廣泛，它占全部資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的比重非常大，因此，固定資產(chǎn)管理的好壞，直接關(guān)系到事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)及日常工作的開(kāi)展情況，影響著事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和資產(chǎn)保值增值等。本文就目前事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析和討論，就如何強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提出建議，以期提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平，提高固定資產(chǎn)在事業(yè)單位中的經(jīng)濟(jì)效益。
1事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
目前，我國(guó)的事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理工作中主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
1.1 思想重視不夠
由于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大多屬于非經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)，因此，不會(huì)直接參與到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等營(yíng)利性的活動(dòng)過(guò)程中去，部分地區(qū)的政府和單位沒(méi)有很好的認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理在單位工作建設(shè)中的意義和作用，忽視了對(duì)它的管理和控制，使得事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的使用和管理等方面上存在很多的問(wèn)題和漏洞。
1.2缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度體系
目前，我國(guó)的事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，缺乏科學(xué)、合理、完善的固定資產(chǎn)管理規(guī)范和制度。沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，缺乏相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)人員。再加上事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作缺乏獨(dú)立性，使得管理人員在進(jìn)行單位固定資產(chǎn)的控制和管理時(shí)，沒(méi)有充分的制度依據(jù)和監(jiān)督處罰手段，造成事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)。
1.3重購(gòu)輕管現(xiàn)象嚴(yán)重
在我國(guó)的部分事業(yè)單位中，由于其領(lǐng)導(dǎo)過(guò)分偏重于“門(mén)面工程”的建設(shè)，使得其相關(guān)人員在物資采購(gòu)時(shí)，為了單位或部門(mén)的“面子”，不顧工作的實(shí)際需求，盲目的采購(gòu)一些華麗、先進(jìn)、昂貴、充門(mén)面的辦公物資，但是有缺乏對(duì)其的管理和控制，使得事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的購(gòu)置中存在嚴(yán)重的重購(gòu)輕管現(xiàn)象。再加上我國(guó)目前事業(yè)單位缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度，使得對(duì)固定資產(chǎn)的管理控制不足，常常出現(xiàn)單位對(duì)大量的賬外資產(chǎn)隨意的調(diào)用，造成固定資產(chǎn)的流失。
1.4賬實(shí)不符現(xiàn)象嚴(yán)重
目前，我國(guó)的部分事業(yè)單位中存在固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。究其主要原因，一是由于對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理的脫節(jié)；二是由于財(cái)務(wù)管理的不足，有些單位沒(méi)有設(shè)立固定資產(chǎn)的明細(xì)賬，造成在對(duì)固定資產(chǎn)的管理時(shí)不能進(jìn)行賬實(shí)、賬賬、賬卡等的核對(duì)；三是由于人員的責(zé)任心、素質(zhì)等方面的不足，加大了固定資產(chǎn)現(xiàn)值存在與賬面原值之間的差距。
1.5固定資產(chǎn)管理的力度不足
事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，有些部門(mén)只注重眼前自身的局部利益，而忽視了單位整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益，拿促收入、保效益等借口搪塞、推諉財(cái)務(wù)管理人員。而由于事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督力度不夠，使得單位的會(huì)計(jì)管理人員不能有效的對(duì)單位固定資產(chǎn)在使用、采購(gòu)、節(jié)約以及提高利用率等方面展開(kāi)工作。
1.6財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不高
目前，許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)當(dāng)下事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理活動(dòng)中的新理念、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法了解認(rèn)識(shí)不足，其自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和實(shí)際的業(yè)務(wù)能力較低，不能滿足事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化發(fā)展的要求，在財(cái)務(wù)預(yù)算中缺乏及時(shí)、合理的分析、預(yù)測(cè)、控制能力，阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。
2強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
針對(duì)上述文章中提到的有關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在的一些問(wèn)題和不足，可以通過(guò)采取以下幾個(gè)方面的措施，來(lái)加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。
2.1 事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)
事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)和重視，嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的有關(guān)法律法規(guī)來(lái)管理單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)，并積極的規(guī)范和控制在執(zhí)行過(guò)程中的操作行為，提高固定資產(chǎn)的利用效率，節(jié)約單位資金。同時(shí)，還要提高固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員的法制意識(shí)，牢固確立依法管理事業(yè)單位固定資產(chǎn)的意識(shí)。
2.2 事業(yè)單位要建立健全固定資產(chǎn)管理制度體系
事業(yè)單位要建立和健全內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理制度體系，完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)相關(guān)的政策管理法規(guī)和制度，努力探索和建立科學(xué)、規(guī)范的管理控制模式，從單位的各個(gè)部門(mén)和崗位支撐和參與固定資產(chǎn)管理的相關(guān)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)單位內(nèi)固定資產(chǎn)管理的獨(dú)立性，確保固定資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)透明化管理，從而保證事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作的順利、有效的實(shí)施。
2.3 事業(yè)單位要完善采購(gòu)制度，規(guī)范采購(gòu)工作
事業(yè)單位要建立和完善固定資產(chǎn)的采購(gòu)制度，規(guī)范其采購(gòu)工作的行為，以便減少重購(gòu)輕管現(xiàn)象，防止腐敗行為的發(fā)生。要本著采購(gòu)信息透明、公開(kāi)、公正的原則，對(duì)采購(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范和控制。同時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行招投標(biāo)的采購(gòu)形式，其具體的內(nèi)容如下：
（1）明確采購(gòu)的對(duì)象和范圍，規(guī)定采購(gòu)的方式和程序，并嚴(yán)格按照有關(guān)的事業(yè)單位物資采購(gòu)原則制訂一個(gè)科學(xué)、合理、具體的采購(gòu)方案。
（2）事業(yè)單位要組織人員對(duì)所需采購(gòu)的固定資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，分析其項(xiàng)目的可行性，并根據(jù)調(diào)查分析結(jié)果調(diào)整采購(gòu)的價(jià)格，在保證物資質(zhì)量的前提下，節(jié)約資金成本，抑制腐敗發(fā)生，從而保護(hù)其單位的利益。
（3）建立和完善單位內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格監(jiān)督物資采購(gòu)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，以避免出現(xiàn)一人權(quán)力獨(dú)大的現(xiàn)象。
2.4 事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的重視和管理
事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視，嚴(yán)格的按照國(guó)家頒布的有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)自身的財(cái)務(wù)管理制度對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行管理和工作，堅(jiān)決杜絕違法、違規(guī)行為。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中固定資產(chǎn)管理方面的監(jiān)督和審核，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理人員的法制意識(shí)，全面、嚴(yán)格、細(xì)致的開(kāi)展固定資產(chǎn)管理相關(guān)核對(duì)、記賬、盤(pán)點(diǎn)等工作，對(duì)出現(xiàn)弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)、作假賬等違法違規(guī)行為，要予以堅(jiān)決的處罰和取締，以避免出現(xiàn)賬實(shí)不符等現(xiàn)象。
2.5 事業(yè)單位要大力加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部審計(jì)工作
事業(yè)單位要大力加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)的審計(jì)工作，尤其是對(duì)賬實(shí)管理的審計(jì)。通過(guò)制定相應(yīng)的管理制度和規(guī)范，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)特性和權(quán)威性，全面對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)，嚴(yán)格審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和分析固定資產(chǎn)管理活動(dòng)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤和潛在的隱患，并實(shí)施相應(yīng)的解決防范措施，以減少和降低資產(chǎn)報(bào)表中的錯(cuò)誤或誤差，避免造成單位不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
2.6 事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)
針對(duì)目前事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)他們業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能的培訓(xùn)和提高。通過(guò)對(duì)相關(guān)內(nèi)控員進(jìn)行定期的、專(zhuān)業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，提高固定資產(chǎn)管理人員對(duì)當(dāng)今事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理領(lǐng)域內(nèi)的新知識(shí)、新理念、新模式、新方法的了解、認(rèn)識(shí)和掌握，加強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平和會(huì)計(jì)管理的能力，加強(qiáng)他們的職業(yè)道德素質(zhì)，打造一支業(yè)務(wù)水平高、綜合能力強(qiáng)的高素質(zhì)固定資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍。
3結(jié)語(yǔ)
加強(qiáng)事業(yè)單位在固定資產(chǎn)方面的管理，有利于提高其固定資產(chǎn)的利用率，節(jié)省單位資金。有利于加強(qiáng)和保障事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開(kāi)展。因此，事業(yè)單位要積極的在實(shí)踐中探索，創(chuàng)新管理模式和方法，從而提高固定資產(chǎn)的管理水平和效益，促進(jìn)事業(yè)單位的長(zhǎng)足發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問(wèn)題；對(duì)策；建議
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位重要的經(jīng)濟(jì)資源，是完成各項(xiàng)科研工作、開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的物資條件。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要特征：(1)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。一般固定資產(chǎn)單位價(jià)值在500元以上、專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，或單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，均應(yīng)作固定資產(chǎn)管理。(2)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)特點(diǎn)?？砷L(zhǎng)期使用并保持原有實(shí)物形態(tài)，屬于非流動(dòng)資產(chǎn)；成本一次列入當(dāng)期支出不再分期計(jì)提折舊。(3)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的來(lái)源。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要來(lái)源：出于自身業(yè)務(wù)和日常的需要，事業(yè)單位動(dòng)用自身的大額資金購(gòu)進(jìn)或自己制造；當(dāng)事業(yè)單位資金不是很充裕時(shí)，通過(guò)融資租賃方式獲取的固定資產(chǎn)；接受社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等的捐贈(zèng)等。
二、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中所存在的問(wèn)題與不足
1 相關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度不健全，對(duì)于資產(chǎn)管理沒(méi)有引起足夠的重視。由于事業(yè)單位本身體制所致，許多單位對(duì)于固定資產(chǎn)管理的意識(shí)比較淡薄，從單位高層管理人員到職工思想意識(shí)都普遍存在對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不夠，責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題，普遍認(rèn)為固定資產(chǎn)管理與己無(wú)關(guān)，忽視了固定資產(chǎn)的管理工作。沒(méi)有完善的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)制度，更沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理人員，一般只有財(cái)務(wù)部門(mén)人員兼職或者臨時(shí)人員對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)，使用，處置等進(jìn)行簡(jiǎn)單的登記。不能定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)查，人員職責(zé)不清，分工不明確，沒(méi)有有力的獎(jiǎng)罰制度等。總之，大多數(shù)事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理制度上都不健全，或流于形式，通常都是賬實(shí)不符、家底不清，難以保證資產(chǎn)的完整和安全。
2 固定資產(chǎn)定期清查盤(pán)點(diǎn)工作流于形式。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)政性資金得以迅速增長(zhǎng)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，加之許多事業(yè)單位固定資產(chǎn)種類(lèi)繁多，分布廣泛，難以進(jìn)行控制，從而導(dǎo)致不少主管部門(mén)對(duì)下屬單位的固定資產(chǎn)狀況不清、家底不明。盡管也有清查盤(pán)點(diǎn)的會(huì)計(jì)程序，但卻從未形成定期清查盤(pán)點(diǎn)的制度約束。現(xiàn)實(shí)中，許多事業(yè)單位的固定資產(chǎn)經(jīng)不起清查盤(pán)點(diǎn)，一經(jīng)盤(pán)點(diǎn)賬實(shí)不符的問(wèn)題就浮出水面，且賬實(shí)不符的原因還無(wú)據(jù)可查，會(huì)計(jì)核算中的漏錯(cuò)現(xiàn)象難以及時(shí)更正，造成賬面價(jià)值與固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值相差甚遠(yuǎn)。
3 資產(chǎn)管理工作弱化。一般情況下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)都是由單位的財(cái)會(huì)部門(mén)和相關(guān)的物流供應(yīng)部門(mén)共同管理，前者對(duì)購(gòu)置的固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中的價(jià)值進(jìn)行賬簿方面的登記管理，后者一般對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)體部門(mén)進(jìn)行盤(pán)查管理。然而，在實(shí)際操作中許多事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理缺乏制度性的保障，相關(guān)的規(guī)章制度不健全不落實(shí)，賬簿登記和實(shí)際情況不相符的情況司空見(jiàn)慣，很多設(shè)備購(gòu)置后未能及時(shí)登記造冊(cè)，致使固定資產(chǎn)游離于管理人員的責(zé)任之外。不僅如此，許多事業(yè)單位固定資產(chǎn)(設(shè)備)購(gòu)置后不用、少用、挪作它用的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮，反映了財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)督不到位、管理不作為的責(zé)任疏失。尤其是實(shí)行政府集中采購(gòu)后，一些事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)更是只重視貨幣資金的管理，對(duì)固定資產(chǎn)的管理僅限于形式，例如單位部門(mén)之間的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)一般都沒(méi)有嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)的資產(chǎn)調(diào)撥程序執(zhí)行。
4 缺少資產(chǎn)使用效益評(píng)估體系，資產(chǎn)流失問(wèn)題普遍存在。因?yàn)槭聵I(yè)單位主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源是國(guó)家財(cái)政撥款，而且其各項(xiàng)活動(dòng)具有非營(yíng)利性、強(qiáng)調(diào)社會(huì)收益，不需要核算成本，因此也無(wú)需計(jì)提折舊與減值準(zhǔn)備，只是按事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取修購(gòu)基金，不能真實(shí)、及時(shí)地反映出固定資產(chǎn)在各個(gè)時(shí)點(diǎn)的實(shí)際價(jià)值和期末凈值，且該修購(gòu)基金與固定資產(chǎn)損耗不存在直接比例關(guān)系，不能真正地起到價(jià)值補(bǔ)償作用，同時(shí)缺乏合理有效的監(jiān)督機(jī)制，不按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，造成資產(chǎn)隱性流失、會(huì)計(jì)信息失真。
三、強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的舉措
1 完善固定資產(chǎn)管理制度，全面重視固定資產(chǎn)管理工作。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，在思想上高度重視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，在行動(dòng)上積極建立和健全固定資產(chǎn)購(gòu)建、保管、使用、維護(hù)與盤(pán)存等制度，積極組織加強(qiáng)實(shí)施和完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，同時(shí)，加強(qiáng)單位工作人員的固定資產(chǎn)管理知識(shí)的教育培訓(xùn)。為加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視，提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確度。解決固定資產(chǎn)管理不規(guī)范的問(wèn)題。
2 提升財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)以及資產(chǎn)核算水平。遵循財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和有關(guān)國(guó)家規(guī)定，做好固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，全面反映固定資產(chǎn)存量狀況，嚴(yán)格管理制度，健全手續(xù)，明確責(zé)任，建立固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提升會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；堅(jiān)持持證上崗原則；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)政策，規(guī)范和完善固定資產(chǎn)賬務(wù)處理程序，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。
3 重視固定資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)工作，強(qiáng)化資產(chǎn)的內(nèi)控機(jī)制。事業(yè)單位至少每年應(yīng)定期對(duì)所屬固定資產(chǎn)進(jìn)行比較徹底的清查盤(pán)點(diǎn)一次，由專(zhuān)職人員與財(cái)務(wù)人員把總賬、明細(xì)賬、卡片核對(duì)后，再分別到各業(yè)務(wù)部門(mén)逐一核對(duì)、清點(diǎn)，對(duì)盤(pán)盈的固定資產(chǎn)要積極尋找原因，如查找不出原因也要及時(shí)補(bǔ)登上賬，對(duì)盤(pán)虧的固定資產(chǎn)更要及時(shí)查找原因，追查責(zé)任人，如是主觀原因造成的，要責(zé)成責(zé)任人進(jìn)行賠償。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)按固定資產(chǎn)的價(jià)值核算審核固定資產(chǎn)預(yù)算、編制固定資產(chǎn)決算并對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)之間應(yīng)加強(qiáng)信息溝通，建立有效的內(nèi)部控制機(jī)制。具體應(yīng)做好以下幾方面工作：一是建立完整的記錄制度；二是健全固定資產(chǎn)的處置制度；三是建立固定資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)制度；四是健全固定資產(chǎn)維護(hù)制度。
4 強(qiáng)化固定資產(chǎn)的日常管理工作。首先，要建立健全固定資產(chǎn)登記制度。無(wú)論使用何種資金購(gòu)置的或者是無(wú)償捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)以及基建形成的資產(chǎn)，都要明確資產(chǎn)的狀況、存放地點(diǎn)、分類(lèi)造冊(cè)、記入卡片，做到賬卡相符、賬實(shí)相符。其次，要建立健全固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度。對(duì)單位的固定資產(chǎn)要定期和不定期的進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，并查清各種固定資產(chǎn)存放地點(diǎn)、使用人員等情況。對(duì)專(zhuān)用設(shè)備要按制度操作，專(zhuān)人使用維護(hù)，提高其完好率。同時(shí)，要建立健全固定資產(chǎn)損壞、損失賠償管理制度。最后，要嚴(yán)格報(bào)批制度。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)轉(zhuǎn)移、報(bào)廢、調(diào)撥等涉及固定資產(chǎn)的處置事宜，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后，辦理變動(dòng)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
5 完善資產(chǎn)評(píng)估體系。固定資產(chǎn)損耗包括有形和無(wú)形損耗，減少有形損耗可以通過(guò)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，開(kāi)展財(cái)產(chǎn)清查，在全面摸清事業(yè)單位資產(chǎn)使用狀況的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅職工紀(jì)律，進(jìn)行定期、不定期的監(jiān)督檢查來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)違反固定資產(chǎn)管理規(guī)定，造成固定資產(chǎn)損失浪費(fèi)的，追究責(zé)任、嚴(yán)懲不貸。固定資產(chǎn)的無(wú)形損耗則需關(guān)注市場(chǎng)發(fā)展變化，及時(shí)學(xué)習(xí)應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，改造陳舊落后的設(shè)備，聘請(qǐng)技術(shù)人才對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高高新技術(shù)設(shè)施的使用效率。而固定支出的隱性損耗則需通過(guò)加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部管理，建立健全固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度，科學(xué)進(jìn)行成本、計(jì)提折舊的核算等財(cái)務(wù)操作，全面而真實(shí)地反映固定資產(chǎn)的存量狀況和使用狀態(tài)。
四、小結(jié)
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位履行職能、提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，有利于完善資產(chǎn)管理體制，提高政府為民理財(cái)能力；有利于提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。為此，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，切實(shí)提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。
參考文獻(xiàn)：
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[2]張友喜：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及建議[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2009，(06).
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；問(wèn)題；建議
一、引言
近年來(lái)，各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)都陸續(xù)出臺(tái)了各項(xiàng)政策措施，不斷加大力度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。在貫徹落實(shí)中央有關(guān)“過(guò)緊日子”的要求下，財(cái)政部又了《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知》。因此，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位如何有效盤(pán)活并高效使用固定資產(chǎn)，確?？蒲泄ぷ鞯捻樌_(kāi)展，是今后一大工作重點(diǎn)。
二、農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn)
1.資產(chǎn)的多樣性
科研單位以科學(xué)研究為基礎(chǔ)，承擔(dān)了各種各樣的研究性課題和項(xiàng)目，研究?jī)?nèi)容非常多樣化，如水稻、小麥方向的，畜牧業(yè)方向、微生物方向的。每個(gè)研究的方向都承擔(dān)著各式各樣的項(xiàng)目和課題，這些項(xiàng)目和課題可能需要不同的儀器和設(shè)備做試驗(yàn)，從而使得農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的資產(chǎn)具有多樣性。
2.資產(chǎn)的分散化
農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位主要是以農(nóng)業(yè)作物為主要研究對(duì)象，再加上農(nóng)業(yè)的季節(jié)性特點(diǎn)，很多科研基地都分布在郊區(qū)各地，甚至跨市、省。各式各樣的資產(chǎn)分布在各基地，難以集中化管理，加大了固定資產(chǎn)異地管理的難度。
3.資產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)性
農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的研究?jī)?nèi)容多、范圍廣，對(duì)設(shè)備的專(zhuān)業(yè)性要求也高。隨著研究的深入，有些精密的儀器設(shè)備有特殊要求且不可替代。對(duì)這些專(zhuān)業(yè)性較高的資產(chǎn)的日常維護(hù)，也需要專(zhuān)業(yè)的人員，日常維護(hù)的成本也會(huì)相應(yīng)提高。
三、農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
1.管理制度不健全
農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理有日常的實(shí)物及賬務(wù)的管理，還涉及資產(chǎn)對(duì)外使用管理，如對(duì)外投資和出租、出借等，往往涉及單位的各部門(mén)。目前大部分農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的固定管理制度往往只由財(cái)務(wù)部門(mén)制定，主要是側(cè)重是實(shí)物資產(chǎn)在單位內(nèi)全過(guò)程的流轉(zhuǎn)控制和資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的管理。對(duì)資產(chǎn)的對(duì)外使用的管理方面缺乏相關(guān)的制度來(lái)規(guī)范其行為。
2.管理機(jī)構(gòu)和人才缺失
農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位特別是基層單位，因?yàn)槭艿饺藛T編制和部門(mén)設(shè)置的限制，普遍都沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置資產(chǎn)管理部門(mén)，而是將資產(chǎn)管理工作分在財(cái)務(wù)部門(mén)，往往資產(chǎn)管理人員一人身兼資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)核算等數(shù)職。資產(chǎn)管理人員嚴(yán)重缺失，且缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
3.管理邊界不清，責(zé)任不明
由于目前部分農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位科研場(chǎng)所與其對(duì)外投資的企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理地為在同一地，導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)管理存在邊界不清、責(zé)任不明。特別是農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位與企業(yè)合作科研課題項(xiàng)目，利用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)。這部分固定資產(chǎn)往往登記在農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位，但企業(yè)往往也無(wú)償使用，資產(chǎn)的日常使用管理無(wú)法將責(zé)任落實(shí)到人。
4.日常實(shí)物管理中存在漏洞
（1）固定資產(chǎn)購(gòu)置方面。有些農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí)，沒(méi)有編制固定資產(chǎn)的購(gòu)置預(yù)算；有的單位即使有預(yù)算，在編制的時(shí)候隨意性較大，很多只考慮本部門(mén)甚至本項(xiàng)目自身的需要，沒(méi)有站在單位的整體的角度甚至沒(méi)有考慮資產(chǎn)存量就添置資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，大量閑置浪費(fèi)資源。還有些單位未按照政府集中采購(gòu)制度的要求辦理資產(chǎn)采購(gòu)，如一些急需的辦公設(shè)備，自己直接隨意購(gòu)買(mǎi)，不履行政府采購(gòu)的程序。（2）固定資產(chǎn)的日常使用方面。一是部分農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位人員變動(dòng)時(shí)未辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)。在人員變動(dòng)時(shí)，單位往往強(qiáng)調(diào)人事和組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移，對(duì)其名下的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移往往容易被忽視，事后發(fā)現(xiàn)往往又礙于情面等原因未對(duì)其名下的資產(chǎn)進(jìn)行追繳和處理，造成固定資產(chǎn)權(quán)屬不清，甚至資產(chǎn)流失。二是農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位異地的科研基地的資產(chǎn)日常管理。由于這部分固定資產(chǎn)在異地使用，單位的資產(chǎn)管理部門(mén)無(wú)法對(duì)這部分固定資產(chǎn)日常使用進(jìn)行監(jiān)管，特別是可移動(dòng)的固定資產(chǎn)，更是進(jìn)一步加大了監(jiān)管的難度。（3）固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)方面。目前有些農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位都已經(jīng)使用掃碼槍進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，但由于該設(shè)備的有一定的局限性，特別針對(duì)異地資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)，相關(guān)的功能還需加強(qiáng)。許多單位選擇手工進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，再加上單位資產(chǎn)管理部門(mén)本來(lái)人手就不夠，資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作量大、效率低、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性存疑。（4）固定資產(chǎn)的處置方面。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)處置有明確的規(guī)定和要求。目前還有些單位存在隨意處置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。如一些老舊的辦公桌椅，沒(méi)辦理報(bào)廢手續(xù)就直接丟棄；還有一些設(shè)備在未申請(qǐng)報(bào)廢前就作價(jià)抵讓了新設(shè)備的價(jià)值。
四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議
1.提高管理意識(shí)，完善管理制度
針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，國(guó)家和江蘇省都陸續(xù)出臺(tái)了很多關(guān)于資產(chǎn)管理的政策文件規(guī)定，涉及資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)對(duì)外使用等方面。單位要加大這些政策和制度的宣傳，通過(guò)宣傳讓單位職工理解固定資產(chǎn)管理的要求，形成單位領(lǐng)導(dǎo)重視、全體職工支持的良好工作氛圍。同時(shí)，針對(duì)這些新的政策的變化，結(jié)合農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的特點(diǎn)，單位的資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)要在充分理解政策的基礎(chǔ)上，共同制定固定資產(chǎn)管理辦法。該辦法應(yīng)涉及固定資產(chǎn)日常管理、對(duì)外投資管理、出租出借管理以及資產(chǎn)績(jī)效考核等各方面。
2.健全管理機(jī)構(gòu)，配置專(zhuān)業(yè)人才
農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位應(yīng)在條件允許的情況下，加強(qiáng)資產(chǎn)部門(mén)的組織建設(shè)。一是應(yīng)要考慮專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)管理人才的配置，新的政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門(mén)的人員素質(zhì)提出了更高的要求，因此資產(chǎn)管理人員應(yīng)不斷加強(qiáng)培訓(xùn)，了解并熟悉新的政策以及規(guī)章制度，這樣更加細(xì)致地應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜的資產(chǎn)管理工作。二是要在資產(chǎn)管理部門(mén)內(nèi)部對(duì)相應(yīng)的職能進(jìn)行細(xì)分，如資產(chǎn)采購(gòu)、資產(chǎn)日常管理、資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、資產(chǎn)對(duì)外使用等，各人員在相關(guān)的職能崗位上各司其職，又相互監(jiān)督。
3.明確權(quán)責(zé)，建立績(jī)效考核機(jī)制
農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位要對(duì)資產(chǎn)日常管理責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)以及具體的人，做到權(quán)責(zé)明確。在固定資產(chǎn)登記時(shí)就要明確這些信息，人員變動(dòng)時(shí)，相應(yīng)的這些資產(chǎn)信息要隨之同步更新。根據(jù)自身單位的性質(zhì)和職能屬性，可以設(shè)置單位考核層面上的具體定性和定量的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，如可以根據(jù)固定資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)人員設(shè)置、共享調(diào)劑、配置效率、購(gòu)置、使用、處置以及收入管理、信息系統(tǒng)建設(shè)等情況設(shè)置指標(biāo)。同時(shí)也可以從個(gè)人績(jī)效考評(píng)層面上，增設(shè)個(gè)人名下的資產(chǎn)管理情況的考核，設(shè)置正向的激勵(lì)機(jī)制以及反向懲罰機(jī)制。進(jìn)而進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的使用效益。
4.建立監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)的重要性
監(jiān)督管理機(jī)制是固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、科學(xué)化的有效保障。從資產(chǎn)的購(gòu)置預(yù)算開(kāi)始，除了審核編制預(yù)算的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性外，還需重點(diǎn)審查有無(wú)重復(fù)購(gòu)置。資產(chǎn)日常使用和管理過(guò)程中，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位審計(jì)部門(mén)可以定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促單位進(jìn)行整改。最后，還可以定期或不定期聘請(qǐng)第三方進(jìn)行資產(chǎn)審計(jì)，重點(diǎn)針對(duì)制定和落實(shí)固定資產(chǎn)管理制度情況以及專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改等方面的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督。
5.提高資產(chǎn)信息化、智能化管理水平
隨著以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，資產(chǎn)傳統(tǒng)的登記造冊(cè)、簽字認(rèn)領(lǐng)的管理方式已經(jīng)不再完全適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，資產(chǎn)的管理方式應(yīng)向信息化和職能化轉(zhuǎn)變。通過(guò)信息平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的使用管理全過(guò)程的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)掌握，為管理好資產(chǎn)提供了支撐依據(jù)；同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的互通和共享，盤(pán)活存量資產(chǎn)，避免固定資產(chǎn)浪費(fèi)。
參考文獻(xiàn)
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摘要本文就新時(shí)期事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)進(jìn)程中存在的主要問(wèn)題展開(kāi)探討，并制定了切實(shí)有效的優(yōu)化更新、改進(jìn)發(fā)展建議與策略，對(duì)鞏固事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效果，避免國(guó)有資產(chǎn)不良流失，促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展有重要的實(shí)踐意義。
關(guān)鍵詞新時(shí)期事業(yè)單位固定資產(chǎn)
一、 前言
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，事業(yè)單位的良好、持續(xù)發(fā)展需要優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)管理策略的有效支持，只有強(qiáng)化管理固定資產(chǎn)，方可避免賬實(shí)不符、資產(chǎn)流失、使用資產(chǎn)效率不高等問(wèn)題，并令事業(yè)單位在公正、科學(xué)、良好的固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理中彰顯服務(wù)、經(jīng)營(yíng)價(jià)值。
二、 事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)中存在的問(wèn)題
1．事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在賬實(shí)不符現(xiàn)象
由當(dāng)前情況來(lái)看，較多事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)中包含的一類(lèi)顯著問(wèn)題在于賬實(shí)不符現(xiàn)象較為嚴(yán)重，與實(shí)際狀況相比固定資產(chǎn)規(guī)格、賬面數(shù)量與凈值存在顯著偏差，較易引發(fā)國(guó)有固定資產(chǎn)的流失與浪費(fèi)。例如一些事業(yè)單位對(duì)近期新處置的相應(yīng)固定資產(chǎn)無(wú)法予以及時(shí)銷(xiāo)賬，，對(duì)一些失去實(shí)際效用價(jià)值的相應(yīng)固定資產(chǎn)則不實(shí)施處置變賣(mài)，進(jìn)一步令固定資產(chǎn)存在偏高賬面價(jià)值的現(xiàn)象。同時(shí)賬面中一些已經(jīng)不存在的各類(lèi)固定資產(chǎn)卻依然繼續(xù)使用，這樣一來(lái)勢(shì)必會(huì)引發(fā)賬面固定資產(chǎn)價(jià)值較低現(xiàn)象，易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的不良流失。
2．事業(yè)單位存在較嚴(yán)重的國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題
基于事業(yè)單位包含較多管理固定資產(chǎn)漏洞，令其存在較嚴(yán)重的流失資產(chǎn)現(xiàn)象，例如，一些事業(yè)單位會(huì)通過(guò)轉(zhuǎn)撥非經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)為經(jīng)營(yíng)性質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合理侵占國(guó)有資產(chǎn)目標(biāo)。一些事業(yè)單位則會(huì)將自身所有的各類(lèi)固定資產(chǎn)悉數(shù)劃撥至自辦下屬產(chǎn)業(yè)，支持經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)展，或通過(guò)投資、出租、聯(lián)營(yíng)等多重方式以低價(jià)折現(xiàn)方式處理固定資產(chǎn)，這些非法手段均會(huì)變相造成固定資產(chǎn)的不良隱性流失。另外一些事業(yè)單位還會(huì)通過(guò)將仍然具有應(yīng)用服務(wù)價(jià)值的各類(lèi)固定資產(chǎn)做低價(jià)變賣(mài)等私下處置，而后再行向上級(jí)主管單位進(jìn)行申請(qǐng)撥款并重新履行固定資產(chǎn)購(gòu)入環(huán)節(jié)，這樣的做法同樣會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的不良流失。
3．事業(yè)單位使用資產(chǎn)效率不高
除上述不良問(wèn)題之外，當(dāng)前較多事業(yè)單位還普遍存在對(duì)自身?yè)碛械妮^多固定資產(chǎn)應(yīng)用效率不高等問(wèn)題，導(dǎo)致資產(chǎn)的浪費(fèi)與閑置，由于一些事業(yè)單位相互之間欠缺良好的溝通與必要的協(xié)調(diào)，例如一些事業(yè)單位科研院所配備了全套的高精密尖端設(shè)備儀器，而其日常應(yīng)用效率卻偏低，而一些他類(lèi)同屬性機(jī)構(gòu)卻由于欠缺該類(lèi)設(shè)備儀器而需要申請(qǐng)上級(jí)單位審批撥款并購(gòu)買(mǎi)設(shè)置，這樣一來(lái)勢(shì)必會(huì)令非必要性開(kāi)支、資金不良增加。再比如，一些事業(yè)單位欠缺對(duì)重要固定資產(chǎn)的有效、及時(shí)、定期日常維護(hù)，令其處于長(zhǎng)期閑置狀態(tài)，勢(shì)必會(huì)令該部分重要固定資產(chǎn)產(chǎn)生不必要的無(wú)形損耗，并令其由于維護(hù)不妥過(guò)早的喪失了應(yīng)有的使用價(jià)值，不得不提前報(bào)廢，進(jìn)一步令固定資產(chǎn)的不良損失率有所增加。
4．相關(guān)財(cái)政部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮資產(chǎn)預(yù)算宏觀約束調(diào)控作用
事業(yè)單位在購(gòu)置資產(chǎn)環(huán)節(jié)，基于實(shí)踐過(guò)程欠缺科學(xué)規(guī)范及民主決策管理良好機(jī)制，令一些部門(mén)由于經(jīng)驗(yàn)不足、決策失誤及謀取個(gè)人私利等因素令其自身無(wú)效資產(chǎn)不良增加，普遍存在隱性的資產(chǎn)流失現(xiàn)象，令事業(yè)單位資產(chǎn)面臨著大量損失威脅。一方面預(yù)算之中經(jīng)費(fèi)追加支出具有較大隨意性，財(cái)政各級(jí)部門(mén)無(wú)法發(fā)揮對(duì)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的宏觀約束調(diào)控作用以及盤(pán)活閑置資產(chǎn)與調(diào)劑資產(chǎn)的有效職能。令事業(yè)單位配置資產(chǎn)形成了無(wú)序失衡的增長(zhǎng)。另一層面，一些事業(yè)單位包含一定收費(fèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，令其來(lái)源資金渠道相對(duì)復(fù)雜，無(wú)法真正由資金源頭上對(duì)單位資產(chǎn)購(gòu)置形成有效的制約與控制，相關(guān)財(cái)政部門(mén)沒(méi)能納入非稅收入返還于財(cái)政綜合預(yù)算中實(shí)施統(tǒng)籌考量。
三、新時(shí)期事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理優(yōu)化策略
1．完善健全固定資產(chǎn)科學(xué)管理制度
為科學(xué)強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，解決現(xiàn)實(shí)存在問(wèn)題，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)自身?yè)碛械母黝?lèi)固定資產(chǎn)創(chuàng)建全面、整體賬薄進(jìn)行核算與反映，按功能與用途對(duì)其實(shí)施分類(lèi)劃分，并制作固定資產(chǎn)相應(yīng)卡片，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理目標(biāo)，令其成為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)核心資料。同時(shí)事業(yè)單位應(yīng)通統(tǒng)籌固定資產(chǎn)及預(yù)算管理，控制固定資產(chǎn)的申請(qǐng)購(gòu)入過(guò)程。制定年度固定資產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)全面涵蓋于事業(yè)單位編制的總年度預(yù)算中，進(jìn)而良好實(shí)現(xiàn)對(duì)構(gòu)建固定資產(chǎn)計(jì)劃的完善預(yù)算控制，杜絕其盲目隨意構(gòu)建狀況的產(chǎn)生。
2．持續(xù)開(kāi)展固定資產(chǎn)維護(hù)盤(pán)點(diǎn)
為全面杜絕不良流失的國(guó)有資產(chǎn)問(wèn)題，事業(yè)單位應(yīng)在日常管理中持續(xù)進(jìn)行不定期或定期維護(hù)盤(pán)點(diǎn)，財(cái)務(wù)部門(mén)則應(yīng)與保管部門(mén)進(jìn)行及時(shí)對(duì)賬，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符、賬賬相符目標(biāo)。例如一些科技事業(yè)單位自身由于更新精密儀器、電子信息速度較快，數(shù)量金額較大，更應(yīng)對(duì)相關(guān)設(shè)備重點(diǎn)關(guān)注并及時(shí)實(shí)施核對(duì)、盤(pán)點(diǎn)、維護(hù)與保養(yǎng)管理，進(jìn)而最大化提升使用資產(chǎn)效率與年限，抑制有形或無(wú)形損耗的形成。在盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)環(huán)節(jié)，事業(yè)單位應(yīng)確保不定期與定期盤(pán)點(diǎn)的有效結(jié)合，做到防微杜漸，及時(shí)查明固定資產(chǎn)盤(pán)虧原因，并進(jìn)行入賬盤(pán)盈固定資產(chǎn)，杜絕形成固定資產(chǎn)的二次流失不良現(xiàn)象。
3．嚴(yán)格控制變賣(mài)處置固定資產(chǎn)行為
對(duì)于利用率較低、長(zhǎng)期閑置、理論情況已經(jīng)報(bào)廢而實(shí)際層面還包含一定應(yīng)用價(jià)值的事業(yè)單位固定資產(chǎn)我們應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格控制，預(yù)防其任意的處置或變賣(mài)固定資產(chǎn)行為。為積極處理好固定資產(chǎn)，令其充分發(fā)揮應(yīng)用價(jià)值，事業(yè)單位應(yīng)科學(xué)引入評(píng)估資產(chǎn)程序，采用拍賣(mài)、競(jìng)價(jià)出售等透明公開(kāi)方式進(jìn)行資金回收，也可通過(guò)上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)配令其劃撥至對(duì)固定資產(chǎn)有實(shí)際應(yīng)用需求的他類(lèi)事業(yè)單位中。事業(yè)單位還可依據(jù)政策或法律將固定資產(chǎn)捐贈(zèng)至他類(lèi)區(qū)域相關(guān)單位，進(jìn)而科學(xué)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的增值與保值目標(biāo)。另外財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)科學(xué)發(fā)揮監(jiān)督職能，對(duì)事業(yè)單位處置固定資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)籌控制，并對(duì)需要進(jìn)行處置的各類(lèi)固定資產(chǎn)實(shí)施嚴(yán)格審批，對(duì)其進(jìn)行定期的清查管理。
4．構(gòu)建財(cái)政部門(mén)、主管單位與事業(yè)單位三級(jí)資產(chǎn)管理體制
為充分發(fā)揮財(cái)政部門(mén)對(duì)資產(chǎn)預(yù)算的宏觀約束調(diào)控作用，各級(jí)政府下屬事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中應(yīng)科學(xué)構(gòu)建財(cái)政部門(mén)、主管單位與事業(yè)單位三級(jí)管理體制，第一級(jí)為財(cái)政各級(jí)部門(mén)，其為政府對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的負(fù)責(zé)職能部門(mén)，對(duì)其固定、國(guó)有資產(chǎn)履行綜合管理。第二級(jí)別為主管單位或受委托的其他相關(guān)部門(mén)。政府財(cái)政部門(mén)可依據(jù)實(shí)際工作需求將部分管理資產(chǎn)工作由相關(guān)單位完成，這些單位可依據(jù)委托管理權(quán)限范疇對(duì)事業(yè)單位相關(guān)資產(chǎn)管理實(shí)踐展開(kāi)宏觀全面的管理監(jiān)督，并對(duì)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行負(fù)責(zé)。第三級(jí)別則為事業(yè)單位，對(duì)自身使用、占有的固定資產(chǎn)實(shí)施細(xì)化具體的管理。在上述三級(jí)管理體制之中，財(cái)政部門(mén)為重要的主導(dǎo)部門(mén)，發(fā)揮對(duì)事業(yè)單位管理資產(chǎn)及預(yù)算管理的宏觀約束調(diào)控作用及綜合管理職能，該管理體制的科學(xué)構(gòu)建令事業(yè)單位被長(zhǎng)期困擾的管理固定資產(chǎn)工作在體制性問(wèn)題層面實(shí)現(xiàn)了明確的界定，在三級(jí)體系下，各級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)與事業(yè)單位會(huì)各負(fù)其責(zé)、各司其職、全面配合、相互支持，十分有利于解決固定資產(chǎn)管理中事業(yè)單位面臨的各項(xiàng)難題，科學(xué)調(diào)控事業(yè)單位購(gòu)置資產(chǎn)行為，避免由于經(jīng)驗(yàn)不足或個(gè)人私利、決策失誤導(dǎo)致的資產(chǎn)流失現(xiàn)象以及配置資產(chǎn)無(wú)序失衡問(wèn)題，令其資產(chǎn)管理真正實(shí)現(xiàn)有序、規(guī)范、法制、透明、層級(jí)管理的良好局面。
四、結(jié)語(yǔ)
伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，事業(yè)單位要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，首先應(yīng)在新時(shí)期做好內(nèi)部管理工作，避免國(guó)有資產(chǎn)的不良流失與利用率不高、服務(wù)價(jià)值不強(qiáng)等問(wèn)題。因此針對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)行管理固定資產(chǎn)進(jìn)程中存在的普遍問(wèn)題，我們只有有針對(duì)性制定切實(shí)有效的更新、改革發(fā)展策略，完善固定資產(chǎn)管理制度、持續(xù)開(kāi)展維護(hù)盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)工作、嚴(yán)格控制事業(yè)單位變賣(mài)處置固定資產(chǎn)行為，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理與固定資產(chǎn)實(shí)物管理的良好銜接，才能優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效果，提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力并促進(jìn)事業(yè)單位的持續(xù)、全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；核算
固定資產(chǎn)管理包括固定資產(chǎn)的增加、移動(dòng)、使用、維護(hù)和報(bào)廢等多個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理能有效提高固定資產(chǎn)利用率，減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置。事業(yè)單位發(fā)展中固定資產(chǎn)是運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件之一。當(dāng)前我國(guó)部分事業(yè)單位忽視了固定資產(chǎn)的管理，導(dǎo)致資產(chǎn)貶值、流失和浪費(fèi)，給事業(yè)單位帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失。
一、當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算中出現(xiàn)的問(wèn)題
（一）重視不夠，管理意識(shí)不強(qiáng)
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)范疇，其中包括財(cái)政撥款和事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)收入，然而受到傳統(tǒng)意識(shí)影響，部分事業(yè)單位的管理層對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏足夠的重視度，部分單位抱有國(guó)家買(mǎi)單的心態(tài)，對(duì)固定資產(chǎn)的閑置、貶值和流失認(rèn)識(shí)不足，對(duì)國(guó)家和個(gè)人的利害關(guān)系區(qū)分不明。
（二）購(gòu)置標(biāo)的盲目，資產(chǎn)閑置
固定資產(chǎn)的管理首先要從購(gòu)置開(kāi)始，而部分事業(yè)單位由于采用行政性撥款，在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)盲目求大，追求高精端和規(guī)?；?，一些大型設(shè)備尚未完全報(bào)廢就提前更新，在購(gòu)置時(shí)對(duì)成本控制、預(yù)期收益和使用安排缺乏全面考慮，往往購(gòu)置之后就不管不問(wèn)。而同一單位不同部門(mén)之間也存在盲目攀比，導(dǎo)致設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，固定資產(chǎn)使用率低，甚至完全閑置［2］。另外部分事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏約束，雖然采用統(tǒng)一購(gòu)置，但是并沒(méi)有完整的采購(gòu)和審批手續(xù)，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)并沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一管理，不同部門(mén)采用預(yù)算外資金自行采購(gòu)，預(yù)算編制對(duì)這部分資金管理含糊，出現(xiàn)少編、錯(cuò)編和漏編的現(xiàn)象。同時(shí)，固定資產(chǎn)增加不能及時(shí)進(jìn)行賬卡反應(yīng)，財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)廢手續(xù)煩瑣，導(dǎo)致大量資產(chǎn)難以及時(shí)完成報(bào)廢沖銷(xiāo)。
（三）缺乏完善而統(tǒng)一的管理制度
以行政事業(yè)單位為例，對(duì)固定資產(chǎn)的管理缺乏統(tǒng)一管理，導(dǎo)致在管理固定資產(chǎn)時(shí)無(wú)章可循，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作缺乏績(jī)效考核，如，有的管理人員受傳統(tǒng)意識(shí)影響，缺乏新時(shí)代背景下的產(chǎn)權(quán)意識(shí)，對(duì)產(chǎn)權(quán)登記申報(bào)不及時(shí)，導(dǎo)致部分國(guó)家重大資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)模糊，在產(chǎn)權(quán)變更時(shí)不做產(chǎn)權(quán)登記，不遵循相關(guān)流程。固定資產(chǎn)在使用時(shí)也缺乏統(tǒng)一管理，尤其對(duì)于大型高精端設(shè)備和儀器，其使用和管理需要由專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行指導(dǎo)和建議，但部分事業(yè)單位購(gòu)置之后缺乏這方面意識(shí)，在規(guī)定范圍外進(jìn)行使用，不僅消耗設(shè)備使用壽命，也容易出現(xiàn)設(shè)備故障，增加維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。
（四）賬務(wù)核算過(guò)于簡(jiǎn)單
固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中難以避免地會(huì)出現(xiàn)一些損耗，而這些都會(huì)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損益，部分事業(yè)單位在固定資產(chǎn)使用過(guò)程中對(duì)資產(chǎn)原值不做更改，不把損耗情況體現(xiàn)在賬面上，導(dǎo)致賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值不對(duì)等，甚至賬面原值和現(xiàn)時(shí)凈值差異較大。尤其是大型設(shè)備的維修不做資本化處理，核算過(guò)程不計(jì)入維修費(fèi)用，無(wú)法權(quán)衡資產(chǎn)損耗情況，導(dǎo)致實(shí)際使用過(guò)程中出現(xiàn)濫修現(xiàn)象，虛增維修費(fèi)用。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算的有效措施
（一）加強(qiáng)購(gòu)置的科學(xué)化管理
管理應(yīng)當(dāng)從購(gòu)置開(kāi)始，這需要事業(yè)單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)減少盲目性，根據(jù)單位需求進(jìn)行合理規(guī)劃，可以在年初制定固定資產(chǎn)審核和采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和審核，根據(jù)需求采用公開(kāi)討論的方式?jīng)Q定采購(gòu)內(nèi)容。尤其是專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的高端設(shè)備儀器，需要有專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)論證，結(jié)合實(shí)際需求，制定出最優(yōu)購(gòu)置方案，減少不必要的資金浪費(fèi)。
（二）加強(qiáng)預(yù)算編制和審批處理
對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算編制和占用編制，事業(yè)單位每年可以根據(jù)人員配置和實(shí)際工作需要，在年初或者年末核定每個(gè)部門(mén)的固定資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量，同時(shí)核定編制名額，按照預(yù)算編制核定當(dāng)年的資產(chǎn)購(gòu)置方案，然后由單位進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)置。對(duì)于錯(cuò)編、超編以及預(yù)算外資金進(jìn)行購(gòu)置的情況，要進(jìn)行審查，有違法違規(guī)的情況要及時(shí)處理。
（三）規(guī)范固定資產(chǎn)核算程序
（1）改變傳統(tǒng)的固定基金進(jìn)行凈資產(chǎn)科目核算的方式，采用企業(yè)會(huì)計(jì)的核算方法進(jìn)行管理，讓固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算更加規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，反映真實(shí)核算情況。（2）將固定資產(chǎn)使用后期的不計(jì)提折舊改為累計(jì)折舊，把固定資產(chǎn)使用過(guò)程中發(fā)生的消耗、磨損等貶值情況真實(shí)反映出來(lái)，把貶值部分進(jìn)行資產(chǎn)折舊，并通過(guò)賬戶進(jìn)行記錄，按照誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則計(jì)入折舊費(fèi)用，反應(yīng)固定資產(chǎn)各個(gè)使用時(shí)期的實(shí)際價(jià)值。
（四）加強(qiáng)科學(xué)管理意識(shí)，提升管理人員水平
固定資產(chǎn)的管理首先要從意識(shí)上進(jìn)行修正，部分事業(yè)單位的管理人員思想認(rèn)識(shí)不高，對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，把國(guó)家財(cái)產(chǎn)占為己有，對(duì)財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)視若無(wú)睹。要解決此類(lèi)現(xiàn)象，一定要從意識(shí)上進(jìn)行整改，確立事業(yè)單位相關(guān)管理人員的危機(jī)意識(shí)，提升職業(yè)道德水平，同時(shí)提高其自身工作能力，增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法，建立企業(yè)會(huì)計(jì)核算科目。同時(shí)也可以設(shè)置監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度。每年的會(huì)計(jì)核算時(shí)期進(jìn)行固定資產(chǎn)清理核算，公開(kāi)固定資產(chǎn)使用和管理過(guò)程，公開(kāi)預(yù)算資金使用動(dòng)向，鼓勵(lì)單位員工參與到資產(chǎn)監(jiān)督和資源配置監(jiān)督工作中，對(duì)固定資產(chǎn)管理不善造成的經(jīng)濟(jì)損失實(shí)行責(zé)任到人，合理安排獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，激發(fā)管理人員的工作積極性?？傊?，固定資產(chǎn)在事業(yè)單位資產(chǎn)中一般占有較大比重，對(duì)事業(yè)單位管理和發(fā)展起著非常重要的作用。由于傳統(tǒng)意識(shí)的影響，當(dāng)前我國(guó)部分事業(yè)單位沒(méi)有經(jīng)濟(jì)危機(jī)意識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)在購(gòu)置、管理以及核算方面缺乏足夠重視，缺乏科學(xué)化規(guī)范化管理。因此事業(yè)單位要在管理制度、核算制度等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確保固定資產(chǎn)購(gòu)置合理，使用規(guī)范，核算嚴(yán)謹(jǐn)。
參考文獻(xiàn)
［1］李偉娜.淺議固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及完善對(duì)策——以行政事業(yè)單位為例［J］.中國(guó)商論,2017（15）.
摘要：固定資產(chǎn)為事業(yè)單位得以正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，其管理工作較為重要。本文就新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的新變化，分析加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施，以期對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化和科學(xué)化有所啟示。
關(guān)鍵詞 ：新制度；事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理
在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的背景下，事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)環(huán)境也處于不斷的變化當(dāng)中，其經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)變得更加的復(fù)雜多變。因此，為促進(jìn)事業(yè)單位較好的發(fā)展，滿足事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革需求，財(cái)政部頒布了新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，并于2013 年1 月份開(kāi)始實(shí)施，對(duì)于規(guī)范事業(yè)單位的資產(chǎn)管理發(fā)揮著重要的作用。在新制度當(dāng)中，新增了關(guān)于財(cái)政改革和國(guó)有資產(chǎn)的相應(yīng)會(huì)計(jì)核算要求，并具有創(chuàng)新性地引入無(wú)形資產(chǎn)和折舊攤銷(xiāo)，對(duì)加強(qiáng)資產(chǎn)的入賬管理和資產(chǎn)計(jì)價(jià)具有強(qiáng)化作用。
一、新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的變化
1.固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)的變化
在新的會(huì)計(jì)制度當(dāng)中，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新規(guī)定，將通用設(shè)備單位價(jià)值從500 元以上提升到1000 元以上，而專(zhuān)用設(shè)備的單位價(jià)值也從800 元的底限提升到1500 元。通過(guò)這樣的調(diào)整，能夠促使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理更能夠適應(yīng)現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，與目前的物價(jià)水平更為接近，有利于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。
在新的財(cái)務(wù)規(guī)則當(dāng)中，對(duì)固定資產(chǎn)的分類(lèi)也作出了相應(yīng)的調(diào)整，原來(lái)的分類(lèi)主要包括①建筑物和房屋；②專(zhuān)用設(shè)備；③一般設(shè)備；④陳列品與文物；⑤圖書(shū)和其他固定資產(chǎn)。目前，則將其調(diào)整為①建筑物和房屋；②專(zhuān)用設(shè)備；③通用設(shè)備；④陳列品與文物；⑤圖書(shū)、檔案；⑥用具、家具、動(dòng)植物和裝具等。新調(diào)整后的固定資產(chǎn)更加的規(guī)范、明確且具體。把其他固定資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)化，能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的規(guī)范化和統(tǒng)一化的管理。
2.新會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位固定資產(chǎn)需計(jì)提折舊
新會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)以《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》為標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)、固定資產(chǎn)折舊的管理中，也應(yīng)以該規(guī)則或是相關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而決定攤銷(xiāo)、折舊與否。要求事業(yè)單位對(duì)除動(dòng)植物、陳列品和文物、檔案和圖書(shū)等將名義金額作為計(jì)量的固定資產(chǎn)之外的相應(yīng)固定資產(chǎn)實(shí)施計(jì)提折舊，并在固定資產(chǎn)的使用年限之內(nèi)，依據(jù)相應(yīng)的規(guī)定，將對(duì)應(yīng)的折舊金額實(shí)施分?jǐn)偺幚怼?/p>
新制度關(guān)于固定資產(chǎn)折舊的規(guī)定，能夠促進(jìn)固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值和賬面價(jià)值的一致性。并且在會(huì)計(jì)報(bào)表當(dāng)中體現(xiàn)為固定資產(chǎn)凈值，并不是原值，通過(guò)這樣的方式，能夠?qū)κ聵I(yè)單位的資產(chǎn)數(shù)額進(jìn)行真實(shí)反映。同時(shí)，未將事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊計(jì)入到支出當(dāng)中，其主要目的在于兼顧財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理兩方面的需求。所以，在不對(duì)支出造成影響的條件下，事業(yè)單位應(yīng)積極地落實(shí)價(jià)值管理和事務(wù)管理相結(jié)合的資產(chǎn)管理原則和理念，進(jìn)而為事業(yè)單位的核算提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持。
二、新制度下加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
1.加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的專(zhuān)業(yè)化
專(zhuān)業(yè)化的固定資產(chǎn)管理能夠促進(jìn)事業(yè)單位整體管理能力的提升。首先應(yīng)設(shè)立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。由于固定資產(chǎn)的管理工作涉及的部門(mén)較多，包括財(cái)務(wù)部門(mén)、后勤部門(mén)、基建部門(mén)和資產(chǎn)使用部門(mén)等，固定資產(chǎn)管理工作的有序?qū)嵤?，需要該?lèi)部門(mén)共同參與管理；其次，固定資產(chǎn)管理的技術(shù)性較強(qiáng)，所以需注重管理人員的綜合素質(zhì)，要求其具備較強(qiáng)的工作責(zé)任心和熟練的業(yè)務(wù)技能，確保固定資產(chǎn)管理工作能夠滿足新制度，并促進(jìn)管理效率的提升。
2.實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化
為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)制度化的管理，首先應(yīng)注重管理固定資產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程，從提取、驗(yàn)收、維護(hù)、使用和轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)進(jìn)行充分的考慮，制定與本單位實(shí)際情況相符合的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度。事業(yè)單位應(yīng)注重固定資產(chǎn)投資管理，在充分分析項(xiàng)目可行性的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行投資預(yù)算的編制，還需確保審批的程序符合相關(guān)的管理要求，進(jìn)而保證固定資產(chǎn)投資決策的合理性和科學(xué)性，防止出現(xiàn)盲目和重復(fù)購(gòu)買(mǎi)的問(wèn)題。
其次，建立起明確的固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制度，明確各單位的崗位權(quán)限和職責(zé)，并將固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)中存在不相容的崗位進(jìn)行分離設(shè)置，促使其發(fā)揮相應(yīng)的制約作用。在具體的實(shí)施過(guò)程中，本部門(mén)使用的固定資產(chǎn)應(yīng)由該部門(mén)進(jìn)行管理，設(shè)兼職管理固定資產(chǎn)的人員，且遵守“歸口管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人和分級(jí)核算”的原則。最后，應(yīng)構(gòu)建固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度。在新制度之下，相關(guān)規(guī)定明確指出，事業(yè)單位應(yīng)定期或是不定期的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，而在年終之前則需完成一次全面的盤(pán)點(diǎn)，以保證固定資產(chǎn)的實(shí)際情況和賬目相符。將固定資產(chǎn)清點(diǎn)之后，進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并讓相應(yīng)科室的負(fù)責(zé)人，以及清點(diǎn)人員共同簽名上報(bào)給資產(chǎn)管理部門(mén)。將所盤(pán)點(diǎn)出的固定資產(chǎn)表交由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批，并將盤(pán)盈固定資產(chǎn)登記，保證賬賬相符、帳物相符和帳卡相符，真正地將盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)的工作落到實(shí)處，發(fā)揮固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的的積極作用。
3.促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的信息化
事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)信息化管理方法進(jìn)行合理充分地應(yīng)用，進(jìn)而促進(jìn)其信息化管理水平的提升。可在事業(yè)單位內(nèi)部管理的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)當(dāng)中添加“固定資產(chǎn)管理”的模塊，并相對(duì)應(yīng)地增加領(lǐng)用、購(gòu)置、清理、盤(pán)點(diǎn)、報(bào)廢等相應(yīng)的管理程序，便于進(jìn)行相應(yīng)的查詢和操作，并實(shí)施全方位地、準(zhǔn)確地監(jiān)管，以實(shí)現(xiàn)透明化、動(dòng)態(tài)化的固定資產(chǎn)管理。同時(shí)也能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者決策提供相應(yīng)的決策依據(jù)，防止重復(fù)購(gòu)進(jìn)等問(wèn)題，促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率的提升，最終實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)共用和共享的最大化。另外，應(yīng)將固定資產(chǎn)的增減信息及時(shí)地錄入到財(cái)政局固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的信息系統(tǒng)當(dāng)中，并在每月的月初核對(duì)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中的信息及單位財(cái)務(wù)，確保其準(zhǔn)確無(wú)誤之后，將月報(bào)表上報(bào)。以便財(cái)政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)及時(shí)的了解下屬單位在固定資產(chǎn)配置和資產(chǎn)管理的情況，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效利用及合理分配奠定基礎(chǔ)。
三、結(jié)束語(yǔ)
為適應(yīng)新制度對(duì)固定資產(chǎn)管理的需求，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，事業(yè)單位應(yīng)在充分理解新制度的基礎(chǔ)上，制定提升固定資產(chǎn)管理效率和質(zhì)量的措施。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的應(yīng)用，以提升事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息的質(zhì)量，為管理者決策提供真實(shí)、可靠且及時(shí)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
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[2]劉冬梅.關(guān)于新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的思考[J].商業(yè)會(huì)計(jì),2013,4(17):214-215.
關(guān)鍵詞:體育科研；固定資產(chǎn)；管理
隨著“科教興體”戰(zhàn)略的提出和發(fā)展，為推動(dòng)我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，國(guó)家財(cái)政不斷加大體育科研經(jīng)費(fèi)的投入力度，對(duì)固定資產(chǎn)的投入特別是對(duì)先進(jìn)的儀器設(shè)備、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及全民健身指導(dǎo)站等高價(jià)值高效率的固定資產(chǎn)的投入也大大增加，體育科研單位各類(lèi)固定資產(chǎn)總值逐步不斷的累積。隨著國(guó)家體育總局“體育發(fā)展十三五規(guī)劃”的提出，為推動(dòng)以高等院校、體育科研院所和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)的競(jìng)技體育專(zhuān)項(xiàng)研究平臺(tái)、群眾體育科學(xué)健身指導(dǎo)平臺(tái)、體育產(chǎn)業(yè)科研服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，各級(jí)財(cái)政及體彩公益金對(duì)科技條件專(zhuān)項(xiàng)的投入力度不斷加大，為體育科研單位開(kāi)展科學(xué)研究、科技服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、體育產(chǎn)業(yè)等各方面工作提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著體育科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)比重的不斷提高，價(jià)值的不斷增加，強(qiáng)化體育科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理并有效利用，對(duì)于推動(dòng)體育科研事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展，保持并提高體育科研競(jìng)爭(zhēng)能力及社會(huì)效益具有重要意義。
1體育科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn)
1．1固定資產(chǎn)購(gòu)置資金來(lái)源渠道的多樣性
體育科研事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金來(lái)源主要有上級(jí)財(cái)政部門(mén)下?lián)艿臋C(jī)構(gòu)運(yùn)行及科研經(jīng)費(fèi)、體育彩票公益金及國(guó)家體育總局、科技主管單位下?lián)艿恼n題經(jīng)費(fèi)。部分體育科研單位的固定資產(chǎn)資金購(gòu)置來(lái)源于社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人提供的技術(shù)服務(wù)及課題研發(fā)資金。1．2固定資產(chǎn)構(gòu)成復(fù)雜，價(jià)值高體育科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)特別是專(zhuān)用設(shè)備種類(lèi)較多，除科研實(shí)驗(yàn)儀器外還包含康復(fù)治療儀器、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練儀器等，且價(jià)值較高，導(dǎo)致固定資產(chǎn)在單位總資產(chǎn)中所占比重較大。
1．3固定資產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化程度較高且后續(xù)支出較大
體育科研工作的精細(xì)化程度高，不同的研究需求決定了各類(lèi)科研儀器的專(zhuān)用性、精細(xì)化。且為保證專(zhuān)用儀器的安全性、有效性，在使用過(guò)程中需要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的保養(yǎng)、維護(hù)、檢修，會(huì)產(chǎn)生大量后續(xù)費(fèi)用。
1．4固定資產(chǎn)在體育科研及康復(fù)醫(yī)療領(lǐng)域具有共享性、互通性
許多設(shè)備在體育科研領(lǐng)域及康復(fù)治療領(lǐng)域可共享使用。我國(guó)是體育大國(guó)，推動(dòng)體育科技工作發(fā)展進(jìn)步已成為國(guó)家與地方的共識(shí)，且運(yùn)動(dòng)損傷康復(fù)治療也愈發(fā)引起重視，公共財(cái)政大力推動(dòng)保障體育科研重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、全民健身指導(dǎo)站及運(yùn)動(dòng)康復(fù)醫(yī)院的建立及發(fā)展，積累了大量體育科研儀器及康復(fù)治療設(shè)備資源。
2體育科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及原因分析
2．1固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)賬面價(jià)值與資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值不符
2013年新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》頒布之前，體育科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不計(jì)提折舊。頒布之后在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)實(shí)際操作層面上，部分體育科研單位仍按原會(huì)計(jì)制度執(zhí)行，固定資產(chǎn)只核算賬面原值，不計(jì)提折舊，賬面資產(chǎn)虛增。部分固定資產(chǎn)使用年限較長(zhǎng)，且早已報(bào)廢閑置又不及時(shí)處置，導(dǎo)致賬面價(jià)值與資產(chǎn)凈值差距與日俱增。這種核算方法既不能區(qū)分日常管理責(zé)任，也不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)實(shí)際的價(jià)值損耗，造成固定資產(chǎn)賬面價(jià)值不能真實(shí)地反映固定資產(chǎn)的價(jià)值和總體資產(chǎn)情況。
2．2輕管理、重購(gòu)置
固定資產(chǎn)作為重要的科研保障，在科研項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)揮著重要的作用。受科研事業(yè)單位本身性質(zhì)決定，體育科研單位的科研工作一般是通過(guò)課題項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)開(kāi)展的，每個(gè)課題項(xiàng)目均有編制固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算。由于業(yè)務(wù)部門(mén)重視經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取和使用，輕視固定資產(chǎn)的合理配置，其在使用過(guò)程中發(fā)揮出多少效益則更缺少合理的考核手段，導(dǎo)致資產(chǎn)盲目購(gòu)置，且體育科研儀器設(shè)備由于針對(duì)性和精密度較高，更新?lián)Q代速度較快，部分設(shè)備隨著科研任務(wù)結(jié)束而成為擺設(shè)品，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用率低，又忽視日常的維護(hù)和保養(yǎng)，從而導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置、部分閑置和毀損。
2．3管理手段落后
在固定資產(chǎn)的實(shí)物管理上始終延續(xù)傳統(tǒng)的管理方式，很少對(duì)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用，這在一定程度上導(dǎo)致了體育科研事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上的系統(tǒng)性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性無(wú)法得到保障。固定資產(chǎn)采購(gòu)登記管理僅采用紙質(zhì)卡片形式及固定資產(chǎn)登記系統(tǒng)，無(wú)法明確到某一資產(chǎn)，或者把很多資產(chǎn)都記在一人名下，由于人員變動(dòng)未及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)異動(dòng)，內(nèi)部控制存在漏洞。且容易由于卡片遺失或同一品牌同一型號(hào)資產(chǎn)混淆造成資產(chǎn)管理效率低下，增加監(jiān)管難度。
2．4缺少積極的資產(chǎn)管理意識(shí)
由于體育科研單位固定資產(chǎn)管理與員工的工作績(jī)效脫鉤，加之缺乏嚴(yán)格的管理制度，部分固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為固定資產(chǎn)的管理是財(cái)會(huì)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)的事，甚至不配合財(cái)務(wù)部門(mén)的資產(chǎn)盤(pán)查工作，導(dǎo)致固定資產(chǎn)定期（通常為1年）盤(pán)點(diǎn)工作滯后或間斷，使固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中存在的問(wèn)題難被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，從而導(dǎo)致問(wèn)題處理滯后嚴(yán)重。財(cái)務(wù)部門(mén)與資產(chǎn)實(shí)際使用管理部門(mén)溝通脫節(jié)，部門(mén)資產(chǎn)外借、內(nèi)部異動(dòng)未告知財(cái)務(wù)部門(mén)的情況時(shí)有發(fā)生。單位領(lǐng)導(dǎo)注重科研項(xiàng)目及行政事務(wù)忽略或無(wú)暇顧及固定資產(chǎn)的管理工作。
2．5固定資產(chǎn)管理制度不健全
體育科研事業(yè)單位沒(méi)有健全和完善的固定資產(chǎn)管理制度，忽視了資產(chǎn)的過(guò)程監(jiān)管，部分固定資產(chǎn)流失損毀，未確立明確的固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)責(zé)任劃分制度，造成權(quán)責(zé)不清，無(wú)法追責(zé)。
3加強(qiáng)體育科研單位固定資產(chǎn)管理的措施
3．1規(guī)范固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算
固定資產(chǎn)作為體育科研單位的重要資源，必然要求財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)其從形成到使用耗費(fèi)再到報(bào)廢的全過(guò)程進(jìn)行合理的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，因此，按照新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，在會(huì)計(jì)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，這樣不僅與國(guó)際通用的慣例接軌，而且可以提高財(cái)務(wù)報(bào)告信息的質(zhì)量，有助于加強(qiáng)單位的資產(chǎn)管理和成本管理。
3．2建立健全固定資產(chǎn)管理制度
體育科研單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定．結(jié)合本單位自身特點(diǎn)和實(shí)際建立細(xì)化、可操作性強(qiáng)的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度及相關(guān)配套制度，從而進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)資產(chǎn)管理行為，形成有效的內(nèi)控監(jiān)管機(jī)制。固定資產(chǎn)的管理制度應(yīng)貫穿資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置全過(guò)程，包括購(gòu)置預(yù)算、驗(yàn)收登記、保管維護(hù)、定期清查、政府采購(gòu)管理、檔案移交和交接手續(xù)等一系列配套制度，并要與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新完善。尤其需要加強(qiáng)對(duì)清查盤(pán)點(diǎn)制度的建立和執(zhí)行，至少每年都要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的盤(pán)查，全面掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量、實(shí)有價(jià)值及使用情況，確保賬實(shí)相符，摸清“家底”，對(duì)于盤(pán)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要明確責(zé)任，及時(shí)處理。固定資產(chǎn)保管人離任或轉(zhuǎn)崗時(shí)，需要及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，以確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失。另外要對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，盤(pán)活存量資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其能，物盡其效。
3．3制定固定資產(chǎn)總體規(guī)劃，完善購(gòu)置管理，優(yōu)化資源配置
體育科研事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合單位固定資產(chǎn)情況，制定單位固定資產(chǎn)購(gòu)置的年度總體規(guī)劃和資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算。資產(chǎn)使用部門(mén)申請(qǐng)采購(gòu)前要進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，作好購(gòu)置計(jì)劃論證。財(cái)務(wù)部門(mén)在將資產(chǎn)申購(gòu)預(yù)算納入年度預(yù)算的過(guò)程中，綜合考慮實(shí)際需求和目前已占用資產(chǎn)狀況，結(jié)合資產(chǎn)購(gòu)置總體規(guī)劃對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算提出修正意見(jiàn)，提高預(yù)算分配的公平性。資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)存量資產(chǎn)狀況進(jìn)行查驗(yàn)、分析，對(duì)其價(jià)值利用率、使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，反映共享和調(diào)劑的可能性，并從單位發(fā)展戰(zhàn)略和科研實(shí)際需求等方面確定其購(gòu)置的必要性。對(duì)于大型儀器的購(gòu)置，建立專(zhuān)家評(píng)審論證制度，從應(yīng)用和性能等全方位來(lái)論證購(gòu)買(mǎi)大型設(shè)備的可行性、必要性、科學(xué)性和實(shí)用性；對(duì)確需購(gòu)置的資產(chǎn)，召集本單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行認(rèn)真的分析和充分的論證。另外，采購(gòu)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
3．4建立健全固定資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)機(jī)制
作為體育科研單位的單位負(fù)責(zé)人，要充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作的重要性，積極推動(dòng)固定資產(chǎn)管理制度的建立與完善，提高科研事業(yè)單位人員對(duì)固定資產(chǎn)管理與維護(hù)的自覺(jué)性。體育科研事業(yè)單位應(yīng)把固定資產(chǎn)管理納入單位領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核指標(biāo)體系，并將固定資產(chǎn)監(jiān)督管理使用的考核機(jī)制納入科室年度考核體系，對(duì)科研設(shè)備使用的安全性、有效性、合理性進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)固定資產(chǎn)的利用率、共享情況、維修次數(shù)、資產(chǎn)完整情況進(jìn)行考核。通過(guò)制定合理的考核指標(biāo)，引入績(jī)效評(píng)價(jià)分析機(jī)制，定期考核責(zé)任履行情況，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果與部門(mén)采購(gòu)、獎(jiǎng)懲相掛鉤，從而督促單位領(lǐng)導(dǎo)和全體員工主動(dòng)重視并參與資產(chǎn)管理。
3．5利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，提高固定資產(chǎn)管理水平
體育科研事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中要做到系統(tǒng)化、規(guī)范化，就必須要對(duì)傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行改革，對(duì)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用。一是引進(jìn)固定資產(chǎn)條碼系統(tǒng)對(duì)新購(gòu)置和現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一編碼并打印粘貼條碼，及時(shí)實(shí)行電子條碼和實(shí)物卡片同步，實(shí)時(shí)實(shí)地監(jiān)控資產(chǎn)實(shí)物。二是及時(shí)更新及完善固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)，建立針對(duì)資產(chǎn)的保管、經(jīng)手、使用、維護(hù)的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、維修、異動(dòng)、報(bào)廢、處置一體化全程動(dòng)態(tài)管理。三是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，打破各科室的“信息孤島”，打破財(cái)務(wù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)的信息壁壘，打通固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理流程，建立統(tǒng)一臺(tái)賬、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，使單位各個(gè)層次固定資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享、信息流與實(shí)物流同步，提高固定資產(chǎn)管理效率。四是搭建科技條件設(shè)備資源共享平臺(tái)。在主席“通過(guò)深化改革和制度創(chuàng)新，把公共財(cái)政投資形成的國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放等措施解決目前存在的科技資源配置分散、封閉、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題”的先進(jìn)理念指導(dǎo)下，構(gòu)建多層次、結(jié)構(gòu)布局合理、管理科學(xué)規(guī)范的共享平臺(tái)，各用戶之間不但可以互相學(xué)習(xí)及交流，并且可以互通有無(wú)，盤(pán)活資產(chǎn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的使用效益，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
4結(jié)語(yǔ)
固定資產(chǎn)是體育科研事業(yè)單位賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)體育發(fā)展十三五規(guī)劃的重要保障。積極探索構(gòu)建適應(yīng)單位發(fā)展的固定資產(chǎn)管理體系，以體制創(chuàng)新、制度保障、技術(shù)革新來(lái)解決固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，明確資金與資產(chǎn)并重的管理思想，將資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，價(jià)值管理與實(shí)物管理相結(jié)合，合理配置資源，促進(jìn)資產(chǎn)的有效利用和保值增值，對(duì)于體育科研事業(yè)單位的健康發(fā)展具有重要意義。
作者:林劍虹 單位:福建省體育科學(xué)研究所
參考文獻(xiàn):
［1］茍新東．軍工科研院所固定資產(chǎn)管理探討［J］．中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2015（7）：35－36.
[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 管理措施
2006年,財(cái)政部對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行了資產(chǎn)清查工作,隨后,也陸續(xù)出臺(tái)了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法和處置辦法等一系列規(guī)定,各單位各部門(mén)對(duì)資產(chǎn)管理越來(lái)越高度重視。其中,固定資產(chǎn)在事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)中占了相當(dāng)大的比重,它也是事業(yè)單位賴以生存和開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的重要生產(chǎn)生活資料。固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上、單位價(jià)值在500元以上,專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上,并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。對(duì)于單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資也同樣做為固定資產(chǎn)管理。由于固定資產(chǎn)是衡量一個(gè)單位規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)。因此,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,保證其安全有效地發(fā)揮作用,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值起著重要作用。目前,各單位已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)的重要性,在固定資產(chǎn)管理上采取了很多有效方法和措施,取得了一定的成效,但仍然存在許多問(wèn)題,有待進(jìn)一步提高。
一、 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題
1、 管理層對(duì)固定資產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)不足。由于受傳統(tǒng)觀念的影響,大部分管理層對(duì)固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,還存在重錢(qián)輕物,重購(gòu)置輕管理的思想。有些單位在管理機(jī)構(gòu)上不健全,沒(méi)有統(tǒng)一、集中的管理機(jī)構(gòu)。許多單位固定資產(chǎn)都由不熟悉固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的辦公室、后勤人員兼管,造成財(cái)務(wù)只管核算不管管理,不能真實(shí)有效控制固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況,只有總值,沒(méi)有記載資產(chǎn)數(shù)量和金額的明細(xì)。
2、 固定資產(chǎn)管理制度不健全,程序不規(guī)范,管理使用人員權(quán)責(zé)不明確。固定資產(chǎn)管理由于沒(méi)有具體的制度進(jìn)行約束,在資產(chǎn)配置、領(lǐng)用、調(diào)撥、報(bào)廢等問(wèn)題上不能按相關(guān)規(guī)定程序辦理手續(xù),在使用過(guò)程中沒(méi)有相關(guān)的監(jiān)督和考核機(jī)制,導(dǎo)致資產(chǎn)管理責(zé)任不明確,平時(shí)資產(chǎn)的流向無(wú)人監(jiān)督,在固定資產(chǎn)管理中各種違反規(guī)定的行為沒(méi)有建立一套與之配合的獎(jiǎng)罰機(jī)制,固定資產(chǎn)管理沒(méi)有同個(gè)人業(yè)績(jī)考核結(jié)合起來(lái),讓人感到管好管壞都是一個(gè)樣,沒(méi)有激勵(lì)體制,造成管理松懈。
3、 固定資產(chǎn)核算方法不完善,賬面價(jià)值不能完全反映目前的資產(chǎn)價(jià)值。事業(yè)單位固定資產(chǎn)采用原值計(jì)算入賬,不計(jì)提折舊。而現(xiàn)在使用的很多固定資產(chǎn),例如計(jì)算機(jī)等電子產(chǎn)品和醫(yī)療設(shè)備等,更新淘汰快,由于不計(jì)提折舊,按原值反映,造成賬面固定資產(chǎn)價(jià)值失真。另外,會(huì)計(jì)核算上也存在不規(guī)范的地方,例如有些資產(chǎn)購(gòu)置年代比較久遠(yuǎn),由于各種原因?qū)嵨镌缫巡淮嬖诘蚤L(zhǎng)期掛賬,一些已報(bào)廢資產(chǎn)已不能使用但未及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢審批仍在掛賬,導(dǎo)致賬面資產(chǎn)虛增,賬實(shí)不符,造成會(huì)計(jì)信息不真實(shí)。
4、 管理人員素質(zhì)和固定資產(chǎn)管理的手段有待提高。有些固定資產(chǎn)管理部門(mén)的管理人員資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)不足,缺乏有關(guān)資產(chǎn)管理的相關(guān)知識(shí)和培訓(xùn)。隨著時(shí)代的發(fā)展,在管理模式和方法上落后,不實(shí)用,無(wú)法跟蹤資產(chǎn)的使用情況,不能夠適應(yīng)現(xiàn)代管理的要求,造成資產(chǎn)管理形同虛設(shè)。
二、 加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
1、 提高認(rèn)識(shí),首先通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定和制度,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí),建立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建立固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化錢(qián)物并重的觀念,既重視固定資產(chǎn)的購(gòu)置,又注重固定資產(chǎn)在使用和價(jià)值方面的管理,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。
2、 建立固定資產(chǎn)管理制度,規(guī)范在購(gòu)置、使用、處置、清查等各方面的程序,建立各項(xiàng)制度。在購(gòu)置上,要本著合理配置、資源共享、節(jié)約增效的原則,做好各項(xiàng)調(diào)研工作,對(duì)于重要的資產(chǎn)、價(jià)值較大的資產(chǎn)購(gòu)置要寫(xiě)出可行報(bào)告,進(jìn)行分析,建立一套科學(xué)的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),做到資產(chǎn)購(gòu)置與預(yù)算管理相結(jié)合,配備有標(biāo)準(zhǔn)可依。在固定資產(chǎn)的使用中,建立分級(jí)管理模式,在財(cái)務(wù)部門(mén)中設(shè)置固定資產(chǎn)總賬,核算固定資產(chǎn)總額,資產(chǎn)管理部門(mén)設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬,按部門(mén)分類(lèi)別對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行數(shù)量、金額核算。使用部門(mén)以部門(mén)為單位,各部門(mén)設(shè)立兼職資產(chǎn)管理員,能夠落實(shí)到人的資產(chǎn)落實(shí)到每個(gè)人。使用部門(mén)在辦理固定資產(chǎn)領(lǐng)用、調(diào)撥、報(bào)廢等手續(xù)時(shí),由資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行登記資產(chǎn)增減變更情況。制訂固定資產(chǎn)淘汰標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一資產(chǎn)的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序。建立固定資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)制度,財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)要密切配合,每年度終了前對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的盤(pán)點(diǎn)清查,保證賬、卡、物相符,對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧的固定資產(chǎn)要查清原因,分清責(zé)任,對(duì)已達(dá)使用年限需報(bào)廢或毀損等需處理的資產(chǎn),按照2006年事業(yè)單位資產(chǎn)清查中規(guī)定的程序報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門(mén)或財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)處理后,調(diào)整賬目,確保賬卡、賬實(shí)、賬賬相符,實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)存資產(chǎn)的管理,分析存量資產(chǎn)的使用狀況和管理情況,對(duì)那些不需用或長(zhǎng)期閑置不用的資產(chǎn)采取有效措施,在各部門(mén)間調(diào)配使用,或進(jìn)行出租出售,盤(pán)活存量資產(chǎn),防止資產(chǎn)的積壓閑置,使各項(xiàng)資產(chǎn)在單位中發(fā)揮最大效能。對(duì)調(diào)離本單位的工作人員或者因調(diào)整崗位而離職的人員,要對(duì)其使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行離職離任檢查,由本人到資產(chǎn)管理部門(mén)按照規(guī)定辦理資產(chǎn)的移交手續(xù),防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
3、 建立健全固定資產(chǎn)管理的責(zé)任機(jī)制。實(shí)行單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)相互配合,分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、相互牽制的管理體制,將管理責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén),由部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任,對(duì)由個(gè)人管理的資產(chǎn),落實(shí)到具體人員,并且定期檢查責(zé)任的執(zhí)行情況。建立行之有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制,將單位每年的年終考核和資產(chǎn)管理工作相結(jié)合,在資產(chǎn)管理中做得好,資產(chǎn)發(fā)揮了應(yīng)有效用的給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)造成資產(chǎn)閑置浪費(fèi)和人為出現(xiàn)毀壞等情況的予以處罰,做到獎(jiǎng)懲分明,責(zé)任明確,使固定資產(chǎn)管理工作落到實(shí)處。建立資產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制,明確崗位職責(zé)、權(quán)限,加強(qiáng)內(nèi)部控制,保證購(gòu)置計(jì)劃的編制與審批、固定資產(chǎn)的驗(yàn)收與款項(xiàng)的支付、資產(chǎn)處置申請(qǐng)與審批等不相容職務(wù)的分離,加強(qiáng)制約和監(jiān)督。一方面資產(chǎn)管理部門(mén)要加強(qiáng)內(nèi)部管理,完善各項(xiàng)內(nèi)部控制制度。例如在固定資產(chǎn)采購(gòu)上要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)采購(gòu)與資產(chǎn)管理分開(kāi)等有關(guān)制度,對(duì)于金額較大的資產(chǎn)的購(gòu)置的研究要集體決策,實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),平等競(jìng)爭(zhēng),對(duì)國(guó)家規(guī)定的需通過(guò)政府采購(gòu)的資產(chǎn)要嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)定執(zhí)行。另一方面的監(jiān)督重點(diǎn)是固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值,對(duì)嚴(yán)重違反固定資產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)定并造成固定資產(chǎn)損失浪費(fèi)的,要追究責(zé)任。
4、 切實(shí)提高財(cái)會(huì)人員和固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)崗位培訓(xùn)工作。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理各項(xiàng)知識(shí)的培訓(xùn),使管理人員在業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力上與時(shí)俱進(jìn),不斷提高管理水平和實(shí)際工作能力。引入現(xiàn)代化的管理手段,建立一套有效的固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。隨著網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,現(xiàn)在有各種固定資產(chǎn)管理軟件,運(yùn)用該項(xiàng)技術(shù)能夠大大提高固定資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量,通過(guò)計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)管理,能夠把各責(zé)任中心也就是管理部門(mén)和使用部門(mén)、審批部門(mén)連接起來(lái),信息互通,使用情況一目了然。同時(shí),在固定資產(chǎn)計(jì)算機(jī)管理的基礎(chǔ)上引入條形碼管理,對(duì)每個(gè)固定資產(chǎn)進(jìn)行掃描,一項(xiàng)資產(chǎn)與一個(gè)條形碼匹配,提高工作效率和準(zhǔn)確率。
總之,事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的管理具有重要意義。今后,一定要更新觀念,學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與方法,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,保證生產(chǎn)資料的安全、完整,提高資產(chǎn)利用率,促進(jìn)單位各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]陳建春;《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理與改革探計(jì)》;
