發(fā)布時間：2023-07-21 17:13:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的美好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關鍵詞】 美好鄉(xiāng)村建設 農村人居環(huán)境 策略
一、美好鄉(xiāng)村建設與農村人居環(huán)境建設概述
1、美好鄉(xiāng)村建設與農村人居環(huán)境的概念
（1）美好鄉(xiāng)村建設
黨的十報告第一次提出了建設“美麗中國”的新思想，而“美麗中國”的實現(xiàn)離不開美好鄉(xiāng)村的建設。建設美好鄉(xiāng)村是建設“美麗中國”的重要組成部分，關乎城鄉(xiāng)人民的共同福祉。
美好鄉(xiāng)村建設，顧名思義就是建設又“美”又“好”的鄉(xiāng)村。所謂“美”，主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村的外在表現(xiàn)形式上，具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)村的生活美、自然美、環(huán)境美、特色美;而“好”則是內在的，是在推進中國特色社會主義新農村建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破除城鄉(xiāng)二元結構的前提下，通過采取優(yōu)化農村人居環(huán)境、完善農村基礎設施和相關配套設施、提高農村居民生活水平等措施，來最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村的宜居、宜業(yè)、富裕、文明與和諧。
（2）農村人居環(huán)境建設
人居環(huán)境是與人類生存活動密切相關的地表空間，是人類在大自然中賴以生存與發(fā)展的基地，也是人類利用、改造自然的主要場所。人居環(huán)境的關鍵在于“人”，農村人居環(huán)境是以滿足農村居民生產(chǎn)生活需要為目的而進行物質生產(chǎn)生活等相關活動的空間場所，包括農村環(huán)境、文化交流、生態(tài)保護、社區(qū)交往等方面的要素。它是以農村為特定區(qū)域，以農村居住人群為主體，以農業(yè)為對象的半人工化的人類棲息活動的地理空間;是由多個鄉(xiāng)村空間聚落形態(tài)和多種生態(tài)環(huán)境要素、生產(chǎn)要素、生活要素、生態(tài)景觀、人文景觀等鑲嵌于一體的生態(tài)與人文經(jīng)濟社會系統(tǒng);是城市向自然過渡的半人工化生態(tài)環(huán)境。
2、美好鄉(xiāng)村建設與農村人居環(huán)境建設的關系
（1）美好鄉(xiāng)村建設是農村人居環(huán)境建設的戰(zhàn)略背景
美好鄉(xiāng)村的總體目標是建設“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”的美好鄉(xiāng)村。通過美好鄉(xiāng)村建設，可以保護農村原始山水田園生態(tài)資源，構建綠色鄉(xiāng)村體系，形成生態(tài)宜居農村新亮點;美好鄉(xiāng)村建設可以推進農村經(jīng)濟發(fā)展，促進農民致富創(chuàng)收，改善落后的生活環(huán)境，追求更高層次的生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境;美好鄉(xiāng)村建設有助于挖掘農村文化資源，傳承各地民俗文化，拓展農村文化展示和傳承的新空間。總之美好鄉(xiāng)村建設為今后農村發(fā)展指明了方向，是優(yōu)化農村人居環(huán)境的戰(zhàn)略背景。
（2）農村人居環(huán)境建設是美好鄉(xiāng)村建設的重要基礎
農村人居環(huán)境是農民生存和發(fā)展的基礎條件，建設美好鄉(xiāng)村，首先要改善農村人居環(huán)境，農村人居環(huán)境建設是美好鄉(xiāng)村建設的重要組成部分，也是美好鄉(xiāng)村建設的重要任務之一，關系到美好鄉(xiāng)村建設的好壞。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的總要求，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。安徽省緊緊圍繞中央關于社會主義新農村建設的目標要求，在大力改善農村人居環(huán)境、建設新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、樹立新風尚等方面取得了顯著成果。部分地區(qū)在建設新農村之時，政府通過整治農村土地、改造農村危房、保護農村環(huán)境和發(fā)展農村經(jīng)濟等方式，保障了村莊規(guī)劃的落實，有效改變了村容村貌，促進了農村人居環(huán)境的改善與優(yōu)化，也為美好鄉(xiāng)村的建設打下了良好基礎。
優(yōu)化農村人居環(huán)境、轉變農業(yè)發(fā)展方式、提高農民生活水平等的目的就是為了實現(xiàn)美好鄉(xiāng)村建設，建設美好鄉(xiāng)村是建設農村人居環(huán)境的最終結果，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有力支持，也是推進社會主義新農村建設的可靠保證。
二、農村人居環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題
1、農村人居環(huán)境現(xiàn)狀
這幾年的新農村建設和村莊整治都取得了一定成績，但從總體上看，開展村莊整治的面不廣，力度不大，缺乏整體性、系統(tǒng)性。相比于快速推進的城市建設和迅速變化的城市面貌，縣域農村的村莊建設、環(huán)境建設和社會發(fā)展明顯滯后，城鄉(xiāng)差距依然呈擴大趨勢，農村人居環(huán)境未得到良好改善，美好鄉(xiāng)村建設之路還很艱辛。
據(jù)調查，農村生活垃圾亂堆亂放、污水隨處傾倒等現(xiàn)象仍十分普遍，農村人居環(huán)境環(huán)境質量較差。此外，農田化肥、農藥及畜禽糞便等污染也很突出，飲用水質量難以保證?！芭K、亂、差”既影響村容村貌，妨礙生產(chǎn)，更給村居健康構成嚴重威脅。同時，不少農民的環(huán)境意識、衛(wèi)生意識、文明意識都很薄弱，他們仍保持著傳統(tǒng)社會的生活方式，在投入美好鄉(xiāng)村建設的隊列中的積極性不高。
2、農村人居環(huán)境存在的問題
（1）人居環(huán)境規(guī)劃體系不健全
隨著美好鄉(xiāng)村建設工作的開展，農村人居環(huán)境規(guī)劃較以前有了一定的進步，但是在實施建設中仍然存在諸多問題，很多規(guī)劃不是十分明確。由于規(guī)劃設計人員農村生活背景較少，使得部分規(guī)劃脫離了農村實際情況，或者對改善農村人居環(huán)境起不到多少實質性作用。此外，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃基本相同，沒有因地制宜的指導意義;就是有切實可行的規(guī)劃指導，其執(zhí)行力度也不夠，有些地方忽略了規(guī)劃的細節(jié)方面，缺乏長期有效的維護。
（2）資金來源資金投入太有限
長期以來，政府財政投入主要是面對城市建設，農村很多時候只能依靠基層政策微薄的資金投入和農民自己集資。由于基層政府籌集的資金有限，農民收入較低，嚴重制約了農村人居環(huán)境的改善。
（3）生態(tài)環(huán)境保護意識很不足
由于農村財政投入有限，基層干部和農民普遍存在“重經(jīng)濟、輕環(huán)保”的意識，對農村的財政投入基本都放在發(fā)展經(jīng)濟上，對農村人居環(huán)境改善的投入很少。有些農村甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的發(fā)展，比如為了吸引一些小企業(yè)、加工廠的加入，當?shù)卣畬ζ髽I(yè)可能產(chǎn)生的有害氣體、噪音、病菌、煙塵、垃圾等的要求很低，這些小成本企業(yè)基本上沒有防護和治理措施，導致農村人居環(huán)境的進一步惡化。
（4）基礎設施配套設施太落后
目前，在廣大農村地區(qū)，垃圾隨意堆放、污水隨處傾倒等現(xiàn)象十分普遍，“晴天一身灰、雨天一身泥”仍是農村生活的真實寫照。農村仍然存在著基礎性設施不完善、配套設施嚴重不足、抵御自然災害的能力不強等問題。比如安徽省肥東縣元瞳鎮(zhèn)80%以上的村莊沒有集中供水，90%以上的村莊沒有任何消防設施，幾乎100%的村莊沒有污水處理設施，村民的生活質量受到嚴重威脅，美好鄉(xiāng)村的建設也受到很大影響。
（5）農民參與建設熱情不高
現(xiàn)如今農村中的大部分年輕勞動力都選擇外出務工掙錢，常年在外使得他們對建設農村人居環(huán)境和美好鄉(xiāng)村缺乏認識與了解，而農村中剩下的一些老人、婦女、小孩文化層次較低，接受新事物能力較弱，對美好鄉(xiāng)村建設沒有積極性、主動性，農民作為美好鄉(xiāng)村建設的主體，他們的消極態(tài)度使得美好鄉(xiāng)村建設缺乏人員支持而舉步維艱。
三、美好鄉(xiāng)村建設背景下優(yōu)化農村人居環(huán)境的策略
1、制定科學村莊規(guī)劃，保障規(guī)劃貫徹落實
建設農村人居環(huán)境與美好鄉(xiāng)村是一項長期而艱巨的任務，必須制定科學合理的規(guī)劃作為指導和規(guī)范農村人居環(huán)境和美好鄉(xiāng)村建設的保障。在編制村莊規(guī)劃時，既要充分考慮廣大村民在生產(chǎn)、生活和居住方式上的要求，尊重他們的意愿，又要堅持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、循序漸進的原則。根據(jù)區(qū)域差異性，堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，根據(jù)當?shù)氐赜蛱卣骱鸵?guī)模，采用拆遷新建、改造提升、舊村整治、特色保護四種模式來體現(xiàn)各自特色，完善村莊布點規(guī)劃，確定中心村和需要保留的自然村，并與農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務和土地整治等專項規(guī)劃相銜接，將糧倉、曬場、水利、機耕路及機械庫棚、維修點等一并納入規(guī)劃。尊重自然，不破壞自然環(huán)境、不破壞自然水系、不破壞村莊肌理、不破壞傳統(tǒng)風貌，積極主動地優(yōu)化農村人居環(huán)境，建設美好鄉(xiāng)村。
2、拓寬資金來源渠道，加大財政投入力度
農村人居環(huán)境的優(yōu)化與美好鄉(xiāng)村的建設不可能一蹴而就，需要大量人力、物力、財力的支持。農民群眾是建設工作的主體，而政府才是真正的倡導者和帶隊人，在工作實施時，政府在資金上要給予實質性的支持，加大財政投入，設立美好鄉(xiāng)村建設專項資金，保證資金數(shù)額逐年增長。此外，政府還需加大對農村路、水、電等基礎設施和教育、醫(yī)療等公益事業(yè)的資金投入。在投資方式上，應該倡導投資主體的多元化，充分發(fā)揮市場機制的作用，改變傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“一手抓”的做法，建立多渠道、多層次的融資機制，鼓勵和支持社會資本以多種形式參與建設工作。
3、加強思想宣傳教育，提高村民環(huán)保意識
農民是建設美好鄉(xiāng)村的主力軍，也是建設的主體。美好鄉(xiāng)村的建設，農村人居環(huán)境的優(yōu)化，都離不開廣大農民的支持與參與。因此對農民進行宣傳教育，提高他們的環(huán)保意識，使他們充分認識到改善自己居住環(huán)境的重要性，是非常必要的。
在制定改善農村人居環(huán)境措施時應時刻以農民為主體，加強對農民群眾環(huán)保方面的宣傳教育，使農民對美好鄉(xiāng)村建設和優(yōu)化人居環(huán)境的目標、措施、意義等有深刻而具體的了解。幫助農民群眾樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，保護自然環(huán)境，節(jié)約資源，不斷增強其自我教育、自我約束、自我管理的能力，建立健全社會保障體系，調動廣大農民群眾的積極性，提高農民的生活水平。此外，政府宣傳部門可通過宣傳農村人居環(huán)境改善、美好鄉(xiāng)村建設后帶來的村莊風貌的大改變以及生活水平的持續(xù)提高等方面的好處，采取群眾喜聞樂見的方式，加強宣傳力度，發(fā)動群眾、引導群眾、帶領群眾壯大建設隊伍。
4、完善農村基礎設施，提高農民生活水平
建設美好鄉(xiāng)村與優(yōu)化農村人居環(huán)境的落腳點在于改善農民生活質量，提高農民收入水平。這些目標的實現(xiàn)，都需要完善農村基礎性配套設施，提升農村公共配套設施。要從改造水、電、路、污等方面入手，同時配套相應的文化生活設施，并與農村醫(yī)療點、農村新型社區(qū)、公共服務站等公益事業(yè)相銜接，加大農村危房改造力度，改善農村人居環(huán)境、農村生產(chǎn)生活條件和村容村貌。
為滿足廣大村民日益增長的精神文化需求，首先，村委會在鄉(xiāng)村建設村莊整治工作實施時，可在村內修建文化墻，在加強黨的建設時，弘揚中華民族傳統(tǒng)文化。其次，“廣場舞”已成為當今時下潮流，為了與時俱進，配備音響、光盤、扇子等相關設施也是十分必要的。這使村民在響應號召的同時，又能夠鍛煉身體，豐富其娛樂生活。再次，開展各式健身活動，配備籃球場、羽毛球場、乒乓球桌等設備，推進和引導村民積極參與，豐富廣大村民的文體生活。最后，加強對農村教育的重視程度。優(yōu)化農村學校布局，加快義務教育發(fā)展并提高其質量。農村基礎設施的完善配備，有利于提高村民生活水平，也有利于健康、文明、和諧、美好的鄉(xiāng)村建設。
5、結合各地地方特色，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟
農村人居環(huán)境的改善和美好鄉(xiāng)村的建設，都需要大量的資金投入，除了政府的支持，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟也顯得尤為重要。在經(jīng)濟發(fā)展上，針對各地發(fā)展基礎與資源特色的差異，以產(chǎn)業(yè)轉型為途徑，立足環(huán)境優(yōu)勢、資源條件和人文特色，以發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟為目的，大力推進鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)的發(fā)展。同時加快轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建設農村人居環(huán)境與建設美好鄉(xiāng)村的支撐，沒有產(chǎn)業(yè)，兩個“建設”就不能落到實處。此外，還要積極推進土地流轉，促進農業(yè)制度創(chuàng)新和農業(yè)科技進步，大力發(fā)展綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)的新型現(xiàn)代農業(yè)模式，實現(xiàn)兩個“建設”和產(chǎn)業(yè)培育的有機結合，結合地方特色，努力形成“村美人富”的局面。
四、結語
優(yōu)化農村人居環(huán)境、加快美好鄉(xiāng)村建設、構建和諧文明鄉(xiāng)村是今后很長一段時期內農村發(fā)展的實際狀況。隨著政府在政策和財政上支持力度的加大，科學合理村莊規(guī)劃的具體落實，農民參與程度的提高，以及農村基礎設施和配套設施的完善，農村人居環(huán)境將會得到大面積的治理和改善。未來農村將會呈現(xiàn)嶄新的風貌，美好鄉(xiāng)村的建設將步入穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展軌道，農民生活水平將會大幅度提高，社會主義新農村建設也將達到一個新的高度。
（課題來源：池州學院校級人文重點課題“農村宅基地退出問題的研究”，課題編號：2015RWZ005。）
關鍵字：新農村建設 美好鄉(xiāng)村 城鄉(xiāng)一體化
一、鄉(xiāng)村一體化的機制
按照推進城鄉(xiāng)一體化的要求，進一步完善城鄉(xiāng)布局規(guī)劃，明確縣市域中心村中心鎮(zhèn)的數(shù)量與定點。一是抓住縣市域土地利用總體規(guī)劃修編的有利機遇，搞好安徽省村鎮(zhèn)布局規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的有機銜接。這是優(yōu)化村鎮(zhèn)布局和促進人口集聚的有效機制。要把土地整治試點與中心村中心鎮(zhèn)培育緊密結合起來，按照“先復墾后使用、增減掛鉤、平衡有余”的原則，推進土地綜合整治。二是整理復墾后的新增耕地指標優(yōu)先用于滿足農村人口和村莊集聚需要。各地要從實際出發(fā)，積極引導農戶通過宅基地調整、互換和跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房，通過貨幣補償、宅基地城鎮(zhèn)住房等途徑，加快農村人口集聚。三是促進農村人口集聚。以優(yōu)化農村人口和村莊布局為基本導向，以推進農村土地綜合整治、農村社區(qū)服務中心建設、農村住房改造建設、農村環(huán)境綜合整治等項目建設為基本載體，著力推進農村人口和村莊向中心村集聚，根據(jù)安徽省美好鄉(xiāng)村建設的目標，力爭在 2013 年全省建設1710個左右中心村。采取農房建設空間管制、宅基地整理置換、村莊整治、農房改造建設、改善道路、供排水基礎設施等辦法，積極引導農民到中心村中心鎮(zhèn)集中建房購房。
二、改善農村規(guī)劃
提升農村公共服務。以促進農民全面發(fā)展為導向，推進中心村社區(qū)綜合服務中心建設，建立功能齊全的村務活動、醫(yī)療衛(wèi)生、警務治安、文化娛樂、體育健身、放心購物、幼兒教育等服務場所，增強對農村人口集聚的吸引力。深入推進村莊環(huán)境整治，努力彰顯村容整潔、環(huán)境建設美好鄉(xiāng)村首先要打造優(yōu)美環(huán)境。要按照打造“宜居宜業(yè)宜游”新農村的要求，以“道路硬化、垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁和村莊綠化”五大項目為重點，在繼續(xù)推進村莊整治擴面的同時，把力氣更多地用在全面提升整治建設水平上。一是全面完成預定目標。第二輪“千村示范、萬村整治”工程實施時，省委、省政府明確提出，到 2013 年要使我省絕大部分村莊環(huán)境得到較好整治，農村“臟亂差”狀況得到全面改觀。各地要按照這一部署，切實加大整治推進力度。今年要按照確保建設進度、工程質量、村莊覆蓋面、群眾受益面“四到位”的要求，最終全面完成村莊“五大項目”的環(huán)境綜合整治任務。二是著力推進連片整治。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治，城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域一體”的要求，編制區(qū)域一體化的村莊整治建設規(guī)劃，加大串點成線、連線成片的綜合整治力度，提高整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)的整治比例，著力打造一批各具特色的美好鄉(xiāng)村風景線。三是扎實推進分類整治。按照“重點培育中心村、全面整治保留村、科學保護特色村和合理整治撤并村”的要求，深入推進村莊分類整治。
三、樹立美好農村形象
在安徽省這一塊要大力開展村莊綠化要把發(fā)展農村生態(tài)經(jīng)濟與安徽省鄉(xiāng)村的整治提升為“千村示范、萬村整治”和農房改造建設水平有機結合起來，科學編制農村生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，著力構建高效生態(tài)的農村產(chǎn)業(yè)體系，促進農民增收致富。一是大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)。發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)既可以增加市場有效供給，又可以改善農村生態(tài)環(huán)境，還可以增加農民收入，一舉多得。要按照經(jīng)濟生態(tài)化、生產(chǎn)園區(qū)化、產(chǎn)品標準化的要求，以食功能區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設為抓手，促進土地規(guī)模經(jīng)營和無公害、綠色、有機農產(chǎn)品基地建設，推進農業(yè)科技進步和農作制度創(chuàng)新，提高農業(yè)規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化、科技化、生態(tài)化水平。二是大力發(fā)展“農家樂”休閑旅游業(yè)。要把發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)作為推進美好鄉(xiāng)村建設的重要內容，充分利用農村山水資源、田園景觀、休閑旅游業(yè)培育成為增加農民收入、改善農村生態(tài)的大產(chǎn)業(yè)。三是大力打造農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。把推進村莊整治建設、農房改造建設與促進農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)有機結合起來，大力推進農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設，促進來料加工業(yè)、家庭工業(yè)、社區(qū)服務業(yè)加快發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉型升級，讓更多農民地就近實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富。這里，需要特別強調加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展、改善欠發(fā)達地區(qū)群眾生活的問題。應當說，目前全省區(qū)域發(fā)展差距依然明顯，特別是一些欠發(fā)達縣的經(jīng)濟社會發(fā)展水平仍然比較落后，低收入群眾增收致富任務依然十分繁重。我們必須動員全省各方面的力量，在保持原有幫扶政策措施不變的基礎上，結合“十二五”規(guī)劃的編制，認真研究新一輪幫扶欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的政策措施，進一步加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度。當前，要按照突出重點、分類指導的原則，對若干重點欠發(fā)達縣實施特別扶持。欠發(fā)達地區(qū)要抓住機遇，振奮精神，著眼于增加農民收入、提升民生水平、增強內生功能，把省里的幫扶項目與建設美好鄉(xiāng)村結合起來，著力推動特色生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展、城鄉(xiāng)人口布局加快優(yōu)化、基本公共服務加快改善、綠色城鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村加快建設，構建農民收入水平和生活質量不斷提升的長效機制。生態(tài)是自然與人文的和諧，建設生態(tài)文明必須培育生態(tài)文化。要把建設農村生態(tài)文化作為建設美好鄉(xiāng)村的重要內容，以提高農民的生態(tài)文明素養(yǎng)為核心，推進農村生態(tài)文化建設，樹立農村生態(tài)文明新風尚。同時，要提煉特色文化村的生態(tài)文化，在推進村莊整治建設、農房改造建設和美好鄉(xiāng)村建設中，吸收和弘揚生態(tài)文化。三是大力倡導健康文明的生活方式。深入開展文明清潔戶示范評選等群眾性的生態(tài)文明創(chuàng)建活動，倡導農民使用生態(tài)產(chǎn)品、發(fā)展生態(tài)消費。結合農村實際，加強農村生態(tài)文化設施建設，提倡健康文明的娛樂方式。
某村某中心村涉及12個村民組，349戶，1291人。在市、縣領導的關心和有關部門的精心指導下，中心村美好鄉(xiāng)村建設有序推進，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、工作進展
（一）基礎設施建設
主要圍繞“道路硬化、村莊凈化、道路亮化、村莊綠化”四個方面進行:
1、建成并硬化7米寬的農業(yè)示范區(qū)區(qū)間耕作路2.5公里，通組路硬化1125米已完工。
2、路燈120盞已安裝并使用。
3、解決了中心村194戶安全飲水。
（二）公共服務設施建設
1、為民服務綜合樓已竣工并交付使用（內含一站式為民服務大廳、文化室、村民議事室、圖書室、黨員活動室、老年活動中心）。
2、3750平方米的休閑健身廣場已竣工。
3、新建了公廁2座、停車場1個。
（三）環(huán)境整治方面
1、整修并美化山塘4口。
2、清淤并硬化溝渠2300米、完成示范區(qū)1.5公里的河道提升及水車等水景觀工程。
3、完成房屋改貌158戶（統(tǒng)一墻、屋面）。
4、拆除豬圈、廁所、牛欄70個，拆出危舊房1300平方米。
5、購置并安放垃圾桶100只，建立衛(wèi)生保潔長效管理機制。
6、中心村內綠化結點已設計完成并訂購景觀樹300棵。河堤春柳250棵。
7、完成入戶道路美化15公里。農戶庭院前后、主干道兩側綠化區(qū)護欄正在安裝。
（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面
1、已流轉土地1500畝，引進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，分別發(fā)展瓜蔞、紅心獼猴桃、四季水果和高標茶園。
2、側重村級集體經(jīng)濟發(fā)展，依托引進企業(yè)建設的基地，村級流轉農田和山場500畝，利用租金入股，組織農戶為集業(yè)提供生產(chǎn)服務，增加村級集體經(jīng)濟收入。
二、下一步工作安排
下一步，我們將根據(jù)青樹中心村美好鄉(xiāng)村建設遠景規(guī)劃和溫泉現(xiàn)代農業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設規(guī)劃，統(tǒng)籌周邊龍井萬畝藍莓基地建設、桃?guī)X殷河中心村擴面提升和溫泉鎮(zhèn)區(qū)改造整治規(guī)劃，積極謀劃提升美好鄉(xiāng)村建設檔次和品味，結合農業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設，以景區(qū)的理念持續(xù)推進美好鄉(xiāng)村建設，把青樹中心村打造成生態(tài)環(huán)保、宜居宜游的鄉(xiāng)村旅游景點，建設成縣城瓜果飄香的后花園。
1、全力整治中心村人居環(huán)境。完成村莊綠化提升工程和2000米的護欄安裝，持續(xù)集中開展清垃圾、清雜草、清亂堆亂放等整治行動，健全完善日常保潔長效機制，開展群眾性文明創(chuàng)建活動，向細節(jié)要美觀。
2、完成水景觀和村莊重要節(jié)點建設。用景區(qū)的理念建設中心村，完成河道綠化、攔河堰、荷塘等水景觀工程和村莊內三個重要景觀節(jié)點的建設。
3、加快電力、通信等線路改擴建。電力、電信、移動、廣播等部門已依據(jù)城區(qū)標準制定改建方案，全力配合相關部門改建方案的實施。
4、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。根據(jù)農業(yè)服務站、林業(yè)站前期逐戶調查摸底的情況，按照發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求，深入相關農戶引導并幫助農戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，進一步提升壯大現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
5、強化中心村“兩違控制”工作。加強宣傳力度，規(guī)范村民建設行為，全力查違拆違，堅決杜絕亂搭亂建，嚴防新的違建行為發(fā)生。
做強主導產(chǎn)業(yè)
促進農民增收
坡上村是一個純農業(yè)村。近年來，村支兩委大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模種植脫毒馬鈴薯，全村馬鈴薯種植面積最多達10000畝。成立了馬鈴薯協(xié)會，推行“支部+協(xié)會+基地+農戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一種植模式、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一品牌銷售“五個統(tǒng)一”，注冊成立“坡上村”馬鈴薯商標，步入規(guī)范化市場運作軌道。2012年全村外銷馬鈴薯5000多噸，幫助農民增收800多萬元，使農民人均收入達到6000元。
今年，坡上村進一步做大做強馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，引進推廣種植威芋5號、青薯9號、青薯168號、宣薯2號等優(yōu)良脫種，培育具有本土特色的“彩色馬鈴薯”品種，打造自己的品牌。目前，該村新建馬鈴薯交易市場一個，包括1000平方米常溫儲藏庫；計劃新建馬鈴薯淀粉廠，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。
坡上村在做大做強馬鈴薯主導產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展苦蕎、中藥材等農作物種植，提出打造市級特色農業(yè)示范園區(qū)，并積極做好規(guī)劃申報工作。
優(yōu)化人居環(huán)境
建設美好家園
為進一步加大美好家園建設力度，坡上村制定了發(fā)展規(guī)劃，加強基礎設施建設和精神文明建設，改善村容村貌。實施“四在農家”創(chuàng)建工作，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效率推進，把“四在農家”建設與旅游資源開發(fā)、傳統(tǒng)優(yōu)勢種養(yǎng)業(yè)發(fā)展融為一體，與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有機結合，在“富、學、樂、美”上下功夫，加快新農村建設步伐。
近年來，坡上村積極對境內的通村（組）公路進行硬化；修建田間工程灌溉渠道21公里、機耕道12公里、人行便道1.7公里，蓄水池63個；22個村民組改造房屋610棟，庭院4萬平方米，修建沼氣池400口，硬化主路12公里、串戶路20公里；修建垃圾池80口，安裝太陽能路燈66盞，建成8個村民組休閑場所和2個鄉(xiāng)村旅游農家樂接待點。
圍繞建設小康村目標，坡上村村支兩委抓班子、帶隊伍，強管理、促和諧，近幾年全村沒有發(fā)生一起刑事案件，廣大村民自覺遵守村規(guī)民約，人民群眾生活幸福指數(shù)不斷上升。
打造鄉(xiāng)村旅游
創(chuàng)建特色品牌
依托坡上草原風景名勝區(qū)，坡上村積極規(guī)劃和打造鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，利用萬畝草原、萬畝馬鈴薯和苦蕎基地、風力電塔、長海子水庫等特色資源，積極開發(fā)觀光旅游及特色旅游項目。
關鍵詞：鄉(xiāng)村規(guī)劃 生態(tài)體系 兩型夢
中圖分類號：U412文獻標識碼： A
在中國急劇擴張的城市正在吞噬鄉(xiāng)村，村民為了在沿海發(fā)達城市的工廠里謀得更好的工作而紛紛離開鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村將是未來城市消費的奢侈品。在中國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村凝聚著歷史的記憶，反映著文明的進步，對鄉(xiāng)村的保護規(guī)劃，實際上是對民族文化之根的固本和養(yǎng)護。
1：鄉(xiāng)村的魂―農耕文明
農耕文明是農民在長期農業(yè)生產(chǎn)活動中形成的一種適應農業(yè)生產(chǎn)、生活需要的國家制度、文化教育等的文化集合。農耕文明決定了中華文化的特征，是千百年來中華民族生產(chǎn)生活的實踐總結，是華夏兒女以不同形式延續(xù)下來的精華濃縮并傳承至今的一種文化形態(tài)，應時、取宜、守則、和諧的理念已廣播人心，所體現(xiàn)的哲學精髓正是傳統(tǒng)文化核心價值觀的重要精神資源。
中國的文明起源于農耕文明。長達6000年的農耕文明是世界上任何一個國家的農業(yè)文明都不能與之相比。西方歷史上的巴比倫、古埃及、古羅馬、古印度等文明已經(jīng)成為歷史，人們這樣評論他們的過去――“只要人類走過的地方，都會留下一片沙漠?，F(xiàn)今的中國不僅沒有成為沙漠，而且這片土地還在支持著中國走向另一個新時代的文明――新農村建設。
近年來，全國各地的新農村建設風起云涌，湖南的鄉(xiāng)村建設即取得了顯著的成就，也存在著嚴重的問題，集中起來說，就是不少地方或多或少把“新農村建設”變成“新城市建設”。如果按照今天有些縣市的方法與路徑來進行鄉(xiāng)村建設，速度越快，投入越大，收效會越小。有的地方還會產(chǎn)生一定的負面問題。
現(xiàn)今新農村的建設我們應將目光投向5000年的中國文明史，且應延續(xù)這條古道，同時又必須增添一些當代的文明元素，關鍵這些元素不能喧賓奪主，因繼承與發(fā)展才是新農村建設的目的。
2：鄉(xiāng)村體系―人與自然生態(tài)
一個村莊有一個完整的村莊生態(tài)體系。鄉(xiāng)村建設的原則：生活第一、生產(chǎn)第二、市場第三。在作鄉(xiāng)村規(guī)劃的時候，規(guī)劃需本著生命和生態(tài)的三個“家”原則――鳥類的家在樹上，人類的家在地上，水生物和微生物的家在河邊。
如孫君老師言：“城市人以人為本，農村人以自然為本；城市人靠借據(jù)來維系人與人之間的關系，而農村是靠誠信與土地來維系著人與人的關系；城市人過節(jié)鄉(xiāng)村游，農村人過節(jié)城市游；城市人還在追求生態(tài)住宅，而農村人出生就擁有生態(tài)家園；城市提倡人與自然要和諧，農村人與自然和諧千年之久；城市是動態(tài)的，農村是靜態(tài)的?！?/p>
農村有非常之多的優(yōu)勢，就如同二十世紀八十年代改革初期那陣，是一個未經(jīng)雕琢的璞玉地。一些偏遠的農村，遠離塵囂，可以觀光旅游、休閑度假，是城市人們夢想的綠色家園。都市近郊的土地，價格直追市區(qū)，因交通運輸之便，近郊的綠色有機蔬菜、農副業(yè)加工業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、民俗旅游、周末度假等，暗藏著無限生機。
我們在進行鄉(xiāng)村規(guī)劃時應按照生態(tài)學原理和農業(yè)生態(tài)工程方法，從鄉(xiāng)村當?shù)刭Y源與生態(tài)環(huán)境出發(fā)，設計與實施適宜當?shù)氐纳鷳B(tài)農業(yè)模式。
3：鄉(xiāng)村建筑―保護每一個時代的文化
農村的古民居，老家具等已成為都市人追逐時尚的對象。現(xiàn)在城市社區(qū)、豪華別墅，都在再現(xiàn)農村田園風光，可是眾所周知臨摹的古民居和田野風光是無法與自然鄉(xiāng)村相提并論的。
鄉(xiāng)村規(guī)劃項目不是拆舊房、蓋新房，不是推銷城市已普遍化的電器和汽車，而是讓新農村與就農村并存，新文化與就民俗并存，時尚與傳統(tǒng)并存。
瓷磚房作為新時代農村建筑的代表，是現(xiàn)代文明的符號。我認為在鄉(xiāng)村規(guī)劃建筑改造時我們在保護古建筑和老居民住宅的同時應保留瓷磚房這一時代的文明而非一味的否定拆除。讓時代的年輪在鄉(xiāng)村建筑上折射出不同年代農村的更進變化。為這快速發(fā)展的時代的人們保留一些可追憶的事物。
4：兩型鄉(xiāng)村―湖南瀏陽市蕉溪鄉(xiāng)水源村
水源村隸屬于長沙市瀏陽市蕉溪鄉(xiāng)，地處瀏陽城區(qū)和工業(yè)新城之間，距瀏陽城區(qū)10千米，距工業(yè)新城14千米，是連接瀏陽“一市兩城”的紐帶。東南與太平橋鎮(zhèn)接壤、西南與洞陽鎮(zhèn)相鄰、西北與高升村搭界、北臨常豐村、東接蕉溪村。村域面積1928.35公頃。全村共有5475人，1575戶，屬于特大型的村莊。
村內自然生態(tài)資源豐富，冬暖夏涼，氣候宜人，地屬丘陵。土地肥沃，植被茂盛，層巒疊翠，有山有水，山水相映，環(huán)境優(yōu)美。民風淳厚樸實，宗教文化濃郁。村域西北部鄰近風光旖旎的萬豐湖，瀏陽之美掩映在這碧波蕩漾中，給過往客人美好的印象，同時也吸引了大批的城市居民到此來垂釣休閑。水源村距大瀏高速公路、長瀏高速公路出口分別為7km和15km，交通便捷，可進入性好。從水源村走大瀏高速至大圍山國家級森林公園僅需40分鐘車程，與周邊景區(qū)聯(lián)系密切。
4.1“兩型”及“兩型鄉(xiāng)村”概念
“兩型”即資源節(jié)約型與環(huán)境友好型。兩型的根本內涵是社會、經(jīng)濟、生態(tài)的和諧可持續(xù)發(fā)展。
兩型村莊要規(guī)劃建設集中居住地，確保耕地無拋荒；噴灌、滴灌、滲灌等實用型節(jié)水技術推廣普及率要高于20%；農膜回收利用率高于65%，農藥瓶、化肥內包裝回收率高于95%；推廣實用沼氣、節(jié)煤省柴灶，清潔能源使用率高于50%；每一個聚居點按規(guī)定設立垃圾集中收集點，實行生活污水簡易處理；使用高效、低毒、低殘留農藥，確保土壤養(yǎng)分、重金屬、農藥殘留合格率高于90%。此外，農戶四改（改水、改廚、改廁、該圈）率要達到80%以上，新型農村合作醫(yī)療保險和新型農村社會養(yǎng)老保險要100%覆蓋。
建設“兩型鄉(xiāng)村”，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，實現(xiàn)節(jié)約、清潔、安全、可持續(xù)發(fā)展，這是新農村建設的一系列新的理念。因此，要以生態(tài)文明建設為抓手，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)勞等為目標，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，建設“兩型農業(yè)”，全面推進新農村生態(tài)建設。
4.2湖南瀏陽市蕉溪鄉(xiāng)水源村規(guī)劃核心亮點
在“資源的整合、思想的統(tǒng)一、工作的責任和科學的方法”思想的指引下，以新農村建設的落地為根基，把中央新農村建設20字具體化。
水源村在堅持集約用地的原則下，根據(jù)湖南地方特色，對村的布局采取整體分散、局部集中的形式，依地形地貌特點，形成多個自然村莊，各自然村莊依山傍水、因地制宜，保留湖南特有的鄉(xiāng)村風貌景色。
4.2.1貫徹村干部始終參與性和提高村民的積極性
如何讓水源村的歷史文明和現(xiàn)有資源文化轉化為新農村建設所需要的農民文化，轉化為經(jīng)濟，轉化為水源人們的奮斗目標。經(jīng)過前后多次的入鄉(xiāng)住在村民家中在村干部的帶領下對整個村調研和走進村民家近距離的聊天詢問，我們認為既然農民是新農村建設的主體，那我們的項目就應該圍繞為農民做事開展。而農民最聽村支兩委的。
4.2.2根植“一方山水養(yǎng)一方人”來對水源村進行規(guī)劃
在鄉(xiāng)村規(guī)劃中最難的是文化與精神的內容，是規(guī)劃的生命所在。我們總結出目前中國大多數(shù)的鄉(xiāng)村規(guī)劃都是基于用城市的概念來設計鄉(xiāng)村，沒有該村莊的思想和生命基礎，特別沒有本土文化的根基。在做水源村規(guī)劃前我們不斷讀取國內外鄉(xiāng)村規(guī)劃的經(jīng)典案例并反思，吸納好的規(guī)劃思想結合水源村的地域特色進行規(guī)劃文本思想的設計。人、自然、建筑、精神、文化是一個生命體，只有獨立的規(guī)劃和建設，系統(tǒng)就不存在，新農村建設也就難有完整性，就談不上新農村建設的生命力。新農村建設是一個系統(tǒng)工程，而村民是這個系統(tǒng)工程中的主體，因為我們要建的是農民的新農村。
我們通過對水源村的交通區(qū)位的分析，以及水源村周邊旅游資源較為豐富的優(yōu)勢，確定水源村大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，以休閑觀光農業(yè)為基礎，借助萬豐湖生態(tài)旅游的發(fā)展，重點向鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。結合旅游發(fā)展的主線，充分整合村域內旅游資源，依據(jù)發(fā)展需求增加村莊內旅游配套設施如交通、住宿設施的投資建設，加強精神文明建設，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的氛圍。主要從以下七個方面著手：
（1）環(huán)境治理：提出農村生活污水、豬糞污染、生活垃圾處理的具體措施，從技術改從技術上對村民進行指導，思想上灌輸生態(tài)文明意識，提高村民保護生態(tài)環(huán)境的覺悟；從而從根源上提高村民的生活環(huán)境，建設一個水源村人民喜歡的、符合實際的、環(huán)境和明風優(yōu)美的新農村。
（2）村容村貌營造：近期通過改水改廚改廁、垃圾集中處理等措施，達到飲水安全、村容整潔、居住環(huán)境舒適等“兩型”村莊建設要求，提高村域整體形象。
（3）設施建設：完善道路、農田水利等各項基礎設施，為水源村的經(jīng)濟發(fā)展提供良好的硬件平臺，為村民提供便捷、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。
（4）最大限度地節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境。引導農民搞好土地流轉，盤活和整合土地資源，提高土地資源的開發(fā)利用率，促進農業(yè)、農村可持續(xù)發(fā)展。
（5）產(chǎn)業(yè)發(fā)展：通過產(chǎn)業(yè)合理布局和科學的政策引導，建立水源村現(xiàn)代化農業(yè)經(jīng)濟體系，全力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因地制宜的發(fā)展農副業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，帶動水源村產(chǎn)業(yè)的升級，達到生產(chǎn)發(fā)展、農民收入提高的目標。并將此目標根植在維護水源村自然生態(tài)環(huán)境的基石上，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為促進水源村發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展中堅力量。
（6）景觀塑造：對萬豐湖周邊的建筑進行整治改造，重點對廟嘴等鄰近319國道的建筑及村莊環(huán)境進行整治，在滿足環(huán)境友好、農民生活水平得到提高和生態(tài)文明意識得到整體提高的背景下再鼓勵村民自行參與結合萬豐湖片區(qū)旅游的發(fā)展，充分挖掘其旅游價值，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（7）為水源村的建設提供一個村干部合理的引導規(guī)劃和村民自主參與的可落地文本和圖紙，達到建設的投入收益最佳點，減少重復投資與建設。
4.2.3建筑改造保留時代的文明
針對水源村的廢棄的古建筑在村民的記憶話語中對其進行修復和完善，對老的土磚廢棄建筑進行保留修繕作為村民活動室等場所。對已有的數(shù)量眾多的瓷磚房進行保留和細部美化。讓人們穿梭在水源村中能看到六十年代、七十年代、八十年代、九十年代和現(xiàn)代所留下的時光痕跡。讓村民們擁有美好的回憶。
從水源村現(xiàn)狀獨棟建筑分析，具有湖湘建筑普遍建設的坡屋頂，但建筑立面較為單調，變化較少，其建筑特色并不明顯。若將獨棟建筑放到一個整體中來分析，村域內主要視線軸上的建筑統(tǒng)一為白墻紅瓦的建筑風格。青山綠水、白墻紅瓦，相互映襯，亦可謂“萬綠叢中一點紅”，也別有一番鄉(xiāng)村風味。因此在村民住宅設計規(guī)劃中，盡量避免整治規(guī)模太大并減少整治資金的投入，住宅建筑仍以“白墻紅瓦”為其主要基調。
從總體進行規(guī)劃和遠景描繪后，建筑的實體改造我們將在水源村進行挨戶挨家的具體指導和設計，由村民參與建設具有村民自己愿景的美好家園。
總結
一個時代有自己特定的文明與信仰，同時又含有特有的困惑與挑戰(zhàn)。水源村正在“三農問題”這樣一個特定的大背景下，演繹著一場文明與現(xiàn)代和諧的新農村的革命。我們要將鄉(xiāng)村的規(guī)劃實踐轉化成為一種愛國和道德倫理的運動。呼吁農民自身的智慧、創(chuàng)造精神和主動性。在跟隨黨的農村規(guī)劃建設大的時代背景下，為湖南地域的社會主義新農村建設再譜華章。
參考書籍：
[1]孫君.農道：沒有捷徑可走的新農村建設. 北京：中國輕工業(yè)出版社，2014.1
[2]孫君.專家觀點―社會主義新農村建設的權威解讀. 北京：人民出版社，2006.4
一、開展宣傳工作。大力宣傳美麗鄉(xiāng)村建設的重大意義和相關政策措施，著重宣傳農民建房“八個禁止”和“八不八多”美麗鄉(xiāng)村建設新理念和原則，把廣大農民群眾的思想統(tǒng)一到美麗鄉(xiāng)村建設的部署上來，使廣大農民群眾明確美麗鄉(xiāng)村建設的主要內容、工作目標和建設方法，明確自身在美麗鄉(xiāng)村建設中所處的地位和承擔的責任、義務，樹立自信、自助、自立、自強、自建的觀念，激發(fā)農民群眾的內在動力，引導農民積極投資投勞建設自己的美好家園。
二、積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。結合當?shù)貙嶋H，指導駐點村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求，結合郭城村實際，大力發(fā)展井岡蜜柚、綠色蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等富民產(chǎn)業(yè)，突出專業(yè)化、特色化、品牌化農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售基地建設。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，多渠道、多形式、多層次推進農民專業(yè)合作社發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，加強農業(yè)實用技術推廣和新型農民培育，使幫扶的新農村建設村點形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)，60%以上的農戶參加專業(yè)合作社，農民增收走在全市前列。
三、著力抓好鄉(xiāng)村整治建設。積極協(xié)助幫扶點按照“村容美、生態(tài)美、庭院美，人與自然和諧”的要求，科學規(guī)劃鎮(zhèn)、村（社區(qū)）空間布局，實行村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊整治建設規(guī)劃聯(lián)動。繼續(xù)按照“三清六改四普及”和“三綠一處理”要求，搞好村莊整治，使駐點村莊路面全面硬化，98%農戶接通自來水，95%農戶建水沖式衛(wèi)生廁，農戶普及電話，90%農戶普及有線電視（含微波接收）；農戶住房院舍整潔，村內道路、水溝、池塘通暢；搞好人畜分離，雜物堆放整齊，推廣太陽能、沼氣等清潔能源。搞好“三綠一處理”建設（庭院綠化、道路綠化、村旁綠化和垃圾無害化處理），大力開展造林綠化，使村內外主干道、庭院、空閑地林木覆蓋率達35%。定期開展衛(wèi)生打掃和垃圾處理，抓好垃圾分揀分類工作，加快農村垃圾回收網(wǎng)絡建設，深入推進農村垃圾無害化處理。杜絕簡單填埋或簡單焚燒的錯誤做法，確保村莊環(huán)境干凈整潔。要整治無序建設和違規(guī)建房，堅決落實“一戶一宅”制度和省里規(guī)定的農民建房面積標準，切實做到“八個禁止”，確保村莊人居和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，達到“五美”要求。逐步實現(xiàn)道路硬化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、街坊美化、環(huán)境綠化、產(chǎn)業(yè)強化、商貿繁化、服務優(yōu)化、管理細化、生活現(xiàn)代化“十化”目標。
四、大力推進農村新社區(qū)建設。指導幫扶村按照“身心美、生活美，家庭鄰里和諧、黨群干群和諧”的要求，結合鎮(zhèn)村聯(lián)動和村落連片整治建設，突破村組行政界限，發(fā)展農村新型社區(qū)。完善村民議事、文化活動、醫(yī)療衛(wèi)生、警務調解、農資超市、便民服務、休閑廣場等社區(qū)服務設施，開展創(chuàng)業(yè)文化、科學文化、群眾文化、道德文化、法制文化建設，建立“黨支部+合作社”、“黨支部+社區(qū)”等管理機制，完善村規(guī)民約等民主制度，探索創(chuàng)建農村社會管理新模式。積極開展“三培兩帶兩服務”工作，開展“特色文化新村”、“文明和諧社區(qū)”、“星級文明戶”、“好兒女、好婆媳、好夫妻”等精神文明創(chuàng)建活動；開展群眾性文化體育活動，促進村風文明和民主管理。
五、切實維護農村和諧穩(wěn)定。引導村級組織不斷創(chuàng)新管理理念和方式方法，完善公共服務，化解矛盾糾紛，妥善解決群眾關心的熱點難點問題。對美麗鄉(xiāng)村建設中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，協(xié)助黨政組織把矛盾、問題處理在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強村民理事會建設，引導群眾積極參與村級事務管理，切實發(fā)揮好群眾在農村社會管理中的主體作用。加強宣傳教育，積極開展訪民情、解民憂、保民安活動，組織機關干部與困難黨員群眾結對開展“1+1”幫扶，定期走訪慰問貧困戶、五保戶等，促進農村和諧穩(wěn)定。
事關人民群眾切身利益。剛才，城鄉(xiāng)建設事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局。任遠同志作了2010年城鄉(xiāng)建設的工作演講，俊杰同志全面安排了2011年城鄉(xiāng)建設工作任務，完全同意，請大家結合實際，抓好貫徹落實。這里，想著重就鄉(xiāng)村建設中應該注意的問題，談幾點體會和看法，供大家在工作中參考。
一、從深化對城市作用的認識中增強搞好鄉(xiāng)村建設的責任感
并隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而發(fā)展。當城市發(fā)展到一定規(guī)模時，鄉(xiāng)村是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。又成為生產(chǎn)力發(fā)展的重要載體和依托，對生產(chǎn)力發(fā)展的作用不時增強。特別是當前，地區(qū)之間發(fā)展的競爭更直接、更集中地表現(xiàn)為城市之間的競爭，鄉(xiāng)村已成為決定一個地方發(fā)展快慢的核心主導力量，可以說，21世紀將是人類進入以鄉(xiāng)村為主體的現(xiàn)代化發(fā)展新階段。因此，有必要重新審視鄉(xiāng)村，進一步深化對鄉(xiāng)村重要作用的認識。
抓住了鄉(xiāng)村，首先。就抓住了營造良好環(huán)境的關鍵。從政府的職能來看，最重要的任務就是要營造一個良好的環(huán)境，這個環(huán)境既要努力滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，也要滿足老百姓安居樂業(yè)的需要，而營造良好環(huán)境的關鍵在于城市。鄉(xiāng)村是一個包含了硬件和軟件的綜合體系，積聚了現(xiàn)代政府主要的也是最優(yōu)質、最核心的公共服務和公共產(chǎn)品，自身就是一個地區(qū)發(fā)展最重要的載體和環(huán)境。一個地區(qū)的發(fā)展環(huán)境好不好，集中體現(xiàn)在鄉(xiāng)村上，企業(yè)的投資意愿，一定水平上也是取決于鄉(xiāng)村環(huán)境。人們對一個城市的美譽度越高、認同感越強，這個地方居住、守業(yè)、觀光旅游乃至打工就業(yè)的人就會越多，相應帶來的發(fā)展機遇也就更大。因此，鄉(xiāng)村建設質量的好壞、鄉(xiāng)村品位的高低，決定著整個發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，要站在服務發(fā)展、改善民生的高度來認識鄉(xiāng)村建設，加強鄉(xiāng)村建設，加快建設功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富有活力的守業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境，努力通過提升鄉(xiāng)村形象來營造良好發(fā)展環(huán)境，塑造新的競爭優(yōu)勢。
抓住了鄉(xiāng)村，其次。就抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務。一個地方的發(fā)展，必需以鄉(xiāng)村為依托，只有建好了鄉(xiāng)村這個舞臺，才干唱好發(fā)展這出戲。恩格斯曾經(jīng)指出：鄉(xiāng)村是一個放大器，由于鄉(xiāng)村進行了科學合理的社會分工與合作，能夠把原來的生產(chǎn)力加以放大”人類社會發(fā)展的實踐證明，鄉(xiāng)村人口的集中化布局、產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展、基礎設施和公共服務的集約化提供，為優(yōu)化社會分工和協(xié)作、加快生產(chǎn)力發(fā)展提供了有利的條件和平臺。當一個城市發(fā)展到一定階段的時候，就會集中所在地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)中絕大部分的經(jīng)濟體量，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的密集區(qū)、核心區(qū)和資源配置的中心。同時，鄉(xiāng)村也是一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。常說，有了人氣，才有商氣；有了人流，才有物流、資金流，鄉(xiāng)村人口的大量聚集，發(fā)生了龐大的有效需求，因此鄉(xiāng)村自身就是一個巨大的現(xiàn)實的消費市場，對于區(qū)域內三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有強力的直接拉動作用，鄉(xiāng)村規(guī)模越大，消費市場就越大，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動力就越強。此外，鄉(xiāng)村建設的過程中也會發(fā)生大量需求，不只與之密切相關的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等“城建經(jīng)濟”能夠得到快速發(fā)展，而且可以帶動眾多的行業(yè)發(fā)展和大批人員就業(yè)。就而言，工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主導，鄉(xiāng)村是工業(yè)發(fā)展的平臺。一定不能就鄉(xiāng)村論城市，要站在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重新審視鄉(xiāng)村建設工作，進一步強化全局意識和發(fā)展意識，以高度負責的精神抓好鄉(xiāng)村建設，努力為全市經(jīng)濟社會發(fā)展搭建良好平臺。
抓住了鄉(xiāng)村，第三。就抓住了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的牛鼻子”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，單薄環(huán)節(jié)在農村，牽引動力在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村是區(qū)域經(jīng)濟的增長極，從某種水平上講，鄉(xiāng)村發(fā)展的水平可以決定周邊經(jīng)濟發(fā)展的水平，鄉(xiāng)村發(fā)展的步伐可以決定農村勞動力轉移的速度，影響公共服務延伸的力度，關系農民收入增長的多少。鄉(xiāng)村的發(fā)展，其意義不僅在于城市本身的發(fā)展，而且是帶動整個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎。日本、韓國等發(fā)達國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的勝利經(jīng)驗，以及成都“三個集中”推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實踐都充分證明，只有鄉(xiāng)村發(fā)展到一定水平，才干為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌注入強大動力。當前，市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的最大制約就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的還不高，對農村的帶動力還不強，因此，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程中，必需堅定不移地走以工促農、以城帶鄉(xiāng)的路子，更加注重鄉(xiāng)村的發(fā)展，不時提升鄉(xiāng)村的要素聚集、產(chǎn)業(yè)聚集和人口聚集能力，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村對周邊城鎮(zhèn)和農村的吸納、輻射和帶動能力。同時，要依照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標，加快銜接城鄉(xiāng)的交通、水利、通訊等基礎設施建設，著力抓好中心城鎮(zhèn)建設、村莊整治、農村危房改造等工作，做到城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮。
抓住了鄉(xiāng)村，第四。就抓住了提高社會文明水平的龍頭”鄉(xiāng)村是經(jīng)濟、社會文明的載體，現(xiàn)代文明的重要標志，人類的發(fā)展史就是一部由農業(yè)—工業(yè)—現(xiàn)代服務業(yè)、由村落—城鎮(zhèn)—現(xiàn)代化鄉(xiāng)村發(fā)展的歷史。鄉(xiāng)村以其特有的經(jīng)濟活力、內在激勵機制和完善的配套體系，承載著人們夢想，改變著人們行為，促進市民的自我完善和提高，鄉(xiāng)村的文明水平也在這個過程中不斷提升，并向農村輻射和傳導，影響和帶動農村文明進程，使農民的思想觀念、生活方式、文化素質得到提升，促進農村乃至整個社會文明水平的提高。因此，要把提高城市的管理水平和文明水平作為鄉(xiāng)村建設的重要內容，努力調動全民參與鄉(xiāng)村建設和管理的積極性，提高市民素質，改變市民觀念，培育鄉(xiāng)村精神，同時加快推進公共服務和先進文化向農村延伸，提升整個社會的文明水平。
鄉(xiāng)村是一個地區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略資源，總之。區(qū)域對外形象的名片”希望大家進一步深化對城市的認識，進一步增強搞好鄉(xiāng)村建設的責任感，以更新的理念、更高的規(guī)范抓好鄉(xiāng)村建設。
二、從掌握鄉(xiāng)村建設內在要求中增強推進鄉(xiāng)村建設的實效性
城因市而發(fā)展，鄉(xiāng)村由“城”和“市”兩個字組成。市因城而繁榮，鄉(xiāng)村的基礎在城，動力為市，主體是人。鄉(xiāng)村建設的目的可用九個字來概括，即：建好城、繁榮市、滿足人。建好城”繁榮市和滿足人的基礎，就是要完善鄉(xiāng)村功能，彰顯城市個性；繁榮市”滿足人的根本手段，就是要大力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防止鄉(xiāng)村的空心化”滿足人”建好城和繁榮市的最終目的就是要繼續(xù)改善人居環(huán)境，不時提高市民的生活質量和幸福指數(shù)。
經(jīng)過全市上下多年來的共同努力，從我市的情況來看。市的鄉(xiāng)村建設取得了突出成果，鄉(xiāng)村對內對外交通體系更加完善，鄉(xiāng)村功能明顯增強，鄉(xiāng)村環(huán)境不時改善，群眾的生活質量得到較大提升。但是與“滿足人”要求相比，與服務發(fā)展的要求相比，與構建中心鄉(xiāng)村形象的要求相比，還存在較大的差異，無論是鄉(xiāng)村的特色、功能、環(huán)境，還是管理，都需要我大力提升水平。為此，要突出解決好四個方面的問題：
（一）圍繞久遠發(fā)展。
也是政府加強宏觀調控、體現(xiàn)公共政策、維護公共利益的主要職能。規(guī)劃決定著鄉(xiāng)村建設形象，規(guī)劃既是政府配置社會經(jīng)濟資源的重要手段。影響著鄉(xiāng)村建設水平，一個好的鄉(xiāng)村規(guī)劃就是一個亮點，也是鄉(xiāng)村保值增值的源頭”所在從某種意義上說，規(guī)劃的質量決定著鄉(xiāng)村發(fā)展質量。好的規(guī)劃，能合理布局鄉(xiāng)村構架，科學劃分鄉(xiāng)村功能，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境，凸現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展特色；而一旦不合理、不科學的規(guī)劃付諸實施，造成的浪費和損失將是難以彌補的因此，說規(guī)劃失誤造成的浪費是最大的浪費，規(guī)劃的遺憾是最大的遺憾，必需高度重視規(guī)劃工作。
市委、市政府提出了建設100萬人口區(qū)域中心鄉(xiāng)村的發(fā)展定位，市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的總體方案中。而目前我規(guī)劃與這樣的要求相比，還比較滯后。各級政府和規(guī)劃建設部門要充分認識規(guī)劃影響全局的戰(zhàn)略地位，緊緊圍繞建設區(qū)域中心鄉(xiāng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，結合新一輪鄉(xiāng)村總體規(guī)劃調修，加大組織協(xié)調指導力度，進一步提高規(guī)劃水平。規(guī)劃修編和管理中，要注意把握“四性”一是前瞻性。搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃，一定要有超前的眼光和長遠發(fā)展的理念，使規(guī)劃具有戰(zhàn)略性和久遠指導性。規(guī)劃部門要深入研究經(jīng)濟社會和鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，掌握我市的鄉(xiāng)村定位和未來發(fā)展走勢，敢于逾越自身知識、能力的限制，加強學習借鑒，廣泛聽取社會各界的意見，立足當前，著眼未來，高起點、高標準規(guī)劃城市，保證我規(guī)劃至少30年、50年不落后。特別是要高水平地做好道路系統(tǒng)規(guī)劃，這是一個城市發(fā)展的主體骨架。二是統(tǒng)籌性。要增強全局意識，鄉(xiāng)村規(guī)劃不只僅要考慮鄉(xiāng)村自身發(fā)展和群眾生活的需要，更要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，既宜居，又有產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村才是好城市。要加強鄉(xiāng)村規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及重大基礎設施布局規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。具體規(guī)劃過程中，要充分考慮我市作為老工業(yè)城市的客觀實際，為產(chǎn)業(yè)的延續(xù)留下適當?shù)目臻g。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化放在規(guī)劃編制更加突出的位置，強化市域城鄉(xiāng)空間資源的統(tǒng)籌利用，注重將鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施向農村延伸，努力由注重單純的鄉(xiāng)村規(guī)劃，轉到注重鄉(xiāng)村引導和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃；由把鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村分割的孤立性規(guī)劃，轉到注重城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃。三是科學性。規(guī)劃科學是最大的節(jié)約，規(guī)劃上要舍得花本錢、下功夫，遵循科學性和可操作性原則，合理確定鄉(xiāng)村的布局、功能和發(fā)展目標，統(tǒng)籌安排公共服務設施的建設，注重各個方面的協(xié)調和銜接，使規(guī)劃經(jīng)得起歷史的檢驗。要總結過去鄉(xiāng)村規(guī)劃中的經(jīng)驗教訓，防止決策的主觀性、隨意性及決策不當所導致的盲目建設、無序建設，保證鄉(xiāng)村健康發(fā)展。四是嚴肅性。要強化規(guī)劃的剛性約束作用，高度維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性，規(guī)劃一經(jīng)確定，絕不隨意變卦。凡不符合城市規(guī)劃的項目堅決不批，努力做到未編制控制性詳細規(guī)劃的地塊不得出讓、轉讓和開發(fā)建設，任何項目都不得突破紅線和綠線。要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，強化規(guī)劃工作層級監(jiān)督，嚴格執(zhí)行規(guī)劃錯案行政追究制度，嚴肅查處違法審批和違法建設行為。
（二）圍繞做強載體。
配套是否優(yōu)質，鄉(xiāng)村功能是鄉(xiāng)村競爭力的重要組成局部。鄉(xiāng)村功能是否完善。與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生活息息相關，影響和決定著城市的競爭力、輻射力。下一步工作中，要把提升鄉(xiāng)村功能作為營造環(huán)境、推動發(fā)展的突破口，圍繞服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展和滿足群眾生活需求，著力在提升功能上狠下功夫：一是要推進基礎設施建設提升功能。要在健全完善對外對內交通體系的同時，適度超前建設供水、供電、供氣、排污、通信等基礎設施，保證和滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。市建設主管部門要牽好頭，確定道路建設線路、建設時序，召集桿、管、線相關單位一起研究，統(tǒng)籌實施。要突出抓好工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)基礎建設，努力增強園區(qū)對產(chǎn)業(yè)的承載能力。二是要加快服務業(yè)發(fā)展提升功能。服務業(yè)自身是產(chǎn)業(yè)，同時也是十分重要的鄉(xiāng)村功能，要圍繞打造川南商貿中心，積極改造提升激進餐飲、零售、娛樂等服務業(yè)，打造特色商業(yè)街和購物帶，增強“吃在購在樂在吸引力；大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息和文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，為實施工業(yè)強市和構建中心鄉(xiāng)村提供高層次、強有力的服務業(yè)支撐。三是要發(fā)展社會事業(yè)提升功能。社會事業(yè)也是鄉(xiāng)村功能的重要組成局部，近年來，永川、綿陽等市通過打造一流教育，不只使教育事業(yè)自身做成了一個較大的產(chǎn)業(yè)，而且極大地匯聚了人氣、商氣，帶動了其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一點上，所缺乏的不是資源，而是品牌，特別是教育和醫(yī)療衛(wèi)生方面，缺乏在省內有影響力的名校、名院。因此，必需增強抓社會事業(yè)也是抓投資環(huán)境、也是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識，加大名校、名院的培育力度，力爭通過幾年的努力，使我市教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務水平邁上新的臺階。
（三）圍繞突出特色。
一個有鮮明特色的鄉(xiāng)村，特色就是鄉(xiāng)村區(qū)別于其它鄉(xiāng)村的個性和品味。不只能讓生活在鄉(xiāng)村的市民感到驕傲，也能給外地游人留下深刻的記憶；而一個沒有特色的鄉(xiāng)村，很容易被人遺忘的鄉(xiāng)村要讓人過目不忘，只有一條路，那就是找到屬于自己的特色。國內外有很多特色鮮明的鄉(xiāng)村，如巴黎，老城區(qū)采用灰白和桔色的色調，盡現(xiàn)悠久文化歷史，新城區(qū)采用藍色調，給人一種明快親切的感覺；蘇州，無論是老城區(qū)還是新城區(qū)，均為粉墻黛瓦，流露著濃郁的歷史名城色彩；青島，著名的海濱鄉(xiāng)村，為了與藍天碧海的自然景觀相協(xié)調，打造了紅瓦綠樹的鄉(xiāng)村色彩；哈爾濱，中央大街保存了原來的石頭路，與兩側的歐式建筑相呼應，去過一次的人都難以忘記。但目前更多的鄉(xiāng)村還是缺乏特色、千城一面”鄉(xiāng)村設計品味不高，建筑缺少精品點綴，不注重延續(xù)歷史文脈，這樣的鄉(xiāng)村即使高樓林立，也難以讓人記住，難以形成強勁的競爭力。因此，解決好城市的特色和品味問題尤為重要。
盡管是國家級歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村，就我市來說。山水資源、人文資源都比較豐富，應當可以建成一座有特色、有魅力的鄉(xiāng)村，但從目前的情況看，這方面要走的路還很長。解決這個問題，必需從提高鄉(xiāng)村設計水平入手，突出做好三項工作：一是要在特”字上做文章，就是要立足自然風貌，打造獨特的鄉(xiāng)村景觀。特色就是山和水，山在城中，水在城中，半城山色半城河。要倍加珍惜大自然賜給的山山水水，依照建設山水園林生態(tài)鄉(xiāng)村的要求，總規(guī)修編中解決“顯山露水”問題。山體秀氣，建設中不能把它全部圍藏起來，而是要想方法露出來、透出來。釜溪水系彎曲縈繞過城區(qū)，很有美感。要樹立親水理念，加強鄉(xiāng)村水系建設，鄉(xiāng)村規(guī)劃、設計、建設中因勢融入水的要素，積極發(fā)明宜居的親水環(huán)境。要高度重視鄉(xiāng)村綠化建設，提升鄉(xiāng)村的綠化設計水平，通過拆地還綠、拆墻透綠、見縫插綠，多搞一些街頭的小綠地、小廣場，使的水更清、山更秀、景更美，促進人與自然的和諧發(fā)展。二是要在魂”字上下功夫，就是要注重延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈。文化是鄉(xiāng)村的靈魂，鄉(xiāng)村的魅力在文化，要充分挖掘我獨具一格的井鹽文化、源遠流長的彩燈文化、多姿多彩的民俗民間文化，并把這個“魂”融匯到鄉(xiāng)村建設的宏觀布局、風貌設計、景觀打造乃至單個的建筑作品當中，讓人時時處處都能感受到歷史文化名城的風采和內涵。三是要在精”字上把好關，就是要精益求精、多出精品，特別是要加強鄉(xiāng)村標志性建筑的打造。標志性建筑往往能極大地提升鄉(xiāng)村形象，引領城市發(fā)展。應該說到目前為止，能展示我市厚重文化積淀和現(xiàn)代化發(fā)展水平的建筑精品還不是很多，這是鄉(xiāng)村設計上的一個缺陷和不足。希望相關部門特別是從事鄉(xiāng)村設計的專業(yè)部門進一步增強精品意識，加強學習，拓展視野，不時提高鄉(xiāng)村設計水平，努力打造建筑精品，尤其是那些關系鄉(xiāng)村久遠發(fā)展的功能性基礎設施建設工程、那些處于重要部位關系整個鄉(xiāng)村形象的標志性工程，更要從項目論證、規(guī)劃設計、工程施工等每一個環(huán)節(jié)上嚴格把關，做到少留遺憾、不留敗筆。
（四）圍繞優(yōu)化環(huán)境。
雖然鄉(xiāng)村建設很快，鄉(xiāng)村管理是鞏固鄉(xiāng)村建設效果、改善人居環(huán)境的根本保證。現(xiàn)在一些鄉(xiāng)村重建設、輕管理。但管理沒有很好跟上，制約了鄉(xiāng)村形象提升和功能發(fā)揮。
鄉(xiāng)村管理也有待進一步加強，就我市來看。特別是違規(guī)建設、車輛停放、占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生等方面還存在一些較為突出的問題。今后的工作中，希望各級各相關部門進一步加大鄉(xiāng)村管理的工作力度，努力打造整潔有序、舒適宜居的優(yōu)良人居環(huán)境。一是要扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。大力整治占道經(jīng)營、車輛亂停亂放和臟、亂、差等方面的突出問題，提高鄉(xiāng)村美化、凈化水平。二是要依法查處違規(guī)建設。城管執(zhí)法部門要強化源頭管理，認真清理違章建筑，依法查處違規(guī)建設行為，維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。三是要健全完善管理長效機制。進一步下放管理權限，落實管理責任，充分調動社區(qū)、鄉(xiāng)村各級組織和鄉(xiāng)村居民參與鄉(xiāng)村管理的積極性，建立起“統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主”長效管理機制。同時，要積極探索鄉(xiāng)村管理的市場化運作機制，鄉(xiāng)村綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設施維護等方面引入市場機制，提高鄉(xiāng)村管理水平。
三、從城建人對城市建設的影響中增強做好鄉(xiāng)村建設工作的事業(yè)心
關鍵在人。鄉(xiāng)村建設工作也是如此，任何工作好與不好。鄉(xiāng)村建設有無品味、有無特色，對資金和人才的吸引力如何，最根本、最關鍵的建設人?？陀^的講，當前的發(fā)展既面臨不少有利因素，也有不利的客觀制約，一些客觀的制約是無法改變的但我鄉(xiāng)村建設和管理水平卻是可以改變的當前，最重要的就是要加強鄉(xiāng)村建設管理人員、規(guī)劃設計勘察技術人員和房產(chǎn)開發(fā)建筑施工人員這三支隊伍的建設，使之不時提升自身的素質和水平，適應發(fā)展的需要和社會進步的要求。
就是建設管理人員隊伍。首先要有高度的敬業(yè)精神。建設系統(tǒng)是一個很重要的系統(tǒng)，第一支隊伍。這個系統(tǒng)工作，既要看到從事這個工作的光榮，更要看到責任之重大、任務之艱巨。希望大家把建設管理工作作為一項事業(yè)來追求，加強建設法律法規(guī)的學習，加強專業(yè)知識的學習，加強對先進地區(qū)工作經(jīng)驗的學習，努力提升三個方面的素質：一是敢管有膽量。鄉(xiāng)村建設的艱巨性、復雜性決定了從事這項工作，必需要有直面矛盾的勇氣和敢于負責的精神，只有突破利益羈絆，無私無畏，才干快速、有序地推動鄉(xiāng)村建設。二是善管有智慧。目前的鄉(xiāng)村建設管理工作面臨著相對較為復雜的環(huán)境，群眾關注的熱點、焦點、難點問題較多，這種形勢下要有序地推動鄉(xiāng)村建設，作為建設管理人員，必需要具有相應的駕馭建設工作的能力和智慧，要善于在紛繁復雜中把握本質、抓住要害，找準工作的突破口和著力點，進而打開局面。三是會管有品味。鄉(xiāng)村建設要求很高，要把鄉(xiāng)村建筑打造成“凝固的音樂”提高鄉(xiāng)村品位，作為鄉(xiāng)村建設管理人員，絕不能是低水平的人去審查高水平的方案，必需要有鑄造精品的基本知識、基本素養(yǎng)和品位，不只要全面掌握建筑方面的知識，還要對經(jīng)濟學、美學等也要有研究，才干在規(guī)劃上、設計上、建設上乃至鄉(xiāng)村管理上體現(xiàn)鄉(xiāng)村品位。
必需將“以人為本”貫穿工作始終。從事規(guī)劃的同志要“以人為本”做規(guī)劃，對技術人員隊伍而言。追求“精品”不時提高的規(guī)劃水平，力爭以高水平規(guī)劃引領高品位設計和高質量建設；從事建筑設計的同志也要“以人為本”進行設計，不時提高設計水平，多出精品。這一點上，希望我市現(xiàn)有的規(guī)劃設計技術人員要進一步解放思想，多學習借鑒國內外個性鄉(xiāng)村先進的規(guī)劃和設計理念，提高自身綜合素質。如果我自身的隊伍滿足不了鄉(xiāng)村發(fā)展的需要，最終也是要被市場淘汰的
近些年來，基層農民在不斷摸索中，走出了一條中國特色的鄉(xiāng)村旅游道路，以地域文化、建筑文化、民族文化、養(yǎng)生文化、餐飲文化等為特色的民俗旅游村不斷發(fā)展壯大，促進了鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展大繁榮。如今，伴隨著國民休閑需求層次的不斷提高，體驗型、度假型和休閑型的鄉(xiāng)村旅游項目開始主導鄉(xiāng)村旅游市場的格局，吸引游客由匆匆過客變?yōu)槎燃傩蓍e，對農村發(fā)展和農民生活改善更為明顯。
強調，要著力推進生態(tài)保護、旅游開發(fā)、扶貧攻堅有機結合，加大對貧困人口參與旅游經(jīng)營服務的扶持力度，讓他們分享旅游資源開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，將綠水青山變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏慕鹕姐y山。
麗水市遂昌縣是浙江著名的山區(qū)貧困縣。數(shù)年前，當?shù)剞r民周春芳通過流轉承包了80畝茶園和100多畝竹園，辦起了吃住行游購娛一體的休閑農莊。因為品質優(yōu)良，口感鮮爽，過去賣不上價格的茶葉和冬筍成了搶手貨，僅上個冬天他銷出的冬筍就有幾萬斤。
麗水市委書記王永康說，麗水一直是浙江的欠發(fā)達地區(qū)，過去百姓覺得守著青山就是守著窮，可現(xiàn)在這樣的觀念完全被顛覆了?！巴ㄟ^發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，綠水青山和優(yōu)質生態(tài)成為麗水最大的資源”。在鄉(xiāng)村旅游帶動下，去年一年，麗水本地的農副產(chǎn)業(yè)僅在網(wǎng)上的銷售額就高達30多億元。
強調，要發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的綜合帶動效應，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、集群發(fā)展，提高旅游扶貧總體效益。
“鄉(xiāng)村旅游不僅僅是中國蓬勃興盛的旅游產(chǎn)業(yè)的一種形態(tài)，從更大意義上來說，它幫助落后地區(qū)百姓掙脫了貧困，承載著農村百姓對美好生活的向往。”國家信息中心旅游規(guī)劃與研究中心主任石培華說，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿?、?guī)?？臻g巨大，對促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展、解決“三農”問題具有重要戰(zhàn)略意義。
