發(fā)布時(shí)間：2023-07-21 17:13:06
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全風(fēng)險(xiǎn)事件樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]建筑施工企業(yè)；現(xiàn)場(chǎng)安全事故；風(fēng)險(xiǎn)防范；優(yōu)化措施；研究
中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）16-0188-01
目前，加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全建設(shè)是建筑施工企業(yè)管理工作的重中之重，發(fā)揮著不可比擬的作用和優(yōu)勢(shì)。建筑工程在施工過(guò)程中，難免會(huì)產(chǎn)生諸多的安全事故，嚴(yán)重威脅著施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。必須要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)防范建設(shè)，增強(qiáng)防范施工風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，確保建筑工程施工的安全性與穩(wěn)定性，進(jìn)而推動(dòng)建筑施工企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
一、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故發(fā)生的成因分析
（一）缺乏高度的安全觀念
在建筑工程施工中，缺乏較強(qiáng)的安全觀念，對(duì)操作流程的執(zhí)行力度不夠深入。一些企業(yè)甚至對(duì)安全規(guī)劃流程的建設(shè)漠不關(guān)心，僅僅按照個(gè)人主觀意愿來(lái)進(jìn)行操作，有著較強(qiáng)的盲目性與隨意性。一般來(lái)說(shuō)，施工人員往往過(guò)于追趕施工項(xiàng)目的進(jìn)度，并沒(méi)有深入結(jié)合安全生產(chǎn)要求，在具體操作環(huán)節(jié)中與安全原則背道而馳。由于諸多安全隱患的發(fā)生，引發(fā)了大量的施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故。
（二）過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)
建筑施工企業(yè)往往過(guò)于注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的增長(zhǎng)，并沒(méi)有對(duì)安全施工項(xiàng)目中的安全措施投入過(guò)多的資金，使建筑施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)重缺乏配套可行的安全設(shè)施和安全裝置，很難使建筑項(xiàng)目獲得強(qiáng)有力的安全性保障。在發(fā)生安全事故時(shí)，難免猝不及手，無(wú)法實(shí)施有效地監(jiān)督與控制，進(jìn)而引發(fā)了建筑施工F場(chǎng)安全事故的發(fā)生。
此外，建筑施工企業(yè)并沒(méi)有對(duì)安全生產(chǎn)提出過(guò)高的要求，管理也較為松散，對(duì)于安全管理工作漠不關(guān)心，安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行力度嚴(yán)重不足[1]，一定程度上使安全性檢查工作形同虛設(shè)，過(guò)于表面化、形式化，造成了施工現(xiàn)場(chǎng)極大地安全隱患。
二、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)研究
（一）安全管理人員的綜合素質(zhì)有待于進(jìn)一步提升
一般來(lái)說(shuō)，安全事故發(fā)生的根本原因就是由于建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理的缺失和缺少建立完善的管理體制所造成的，而且安全管理機(jī)構(gòu)也存在著較多問(wèn)題。一些施工企業(yè)雖然建立了一定的安全管理部門，但是部門的隨意性比較大、比較分散，安全管理人員的綜合素質(zhì)參差不齊，有待于進(jìn)一步提升。
（二）建筑工程施工器材的質(zhì)量缺乏保障
一些建筑施工企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動(dòng)下，行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。一些施工企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身的競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)，并沒(méi)有將資金過(guò)多地投入到安全風(fēng)險(xiǎn)的支出中，施工人員所購(gòu)置的生產(chǎn)設(shè)備器材嚴(yán)重不符合標(biāo)準(zhǔn)，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止。在施工過(guò)程中經(jīng)常偷工減料，通過(guò)不合理手段來(lái)降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本投入，由此造成了企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)。
（三）缺少對(duì)于工作人員的安全教育培訓(xùn)
眾所周知，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故發(fā)生以后，一定程度上由于施工人員自身的綜合素質(zhì)所限，施工人員中農(nóng)民工的身份比較多。然而建筑行業(yè)自身有諸多限制性因素，農(nóng)民工團(tuán)隊(duì)之間有著較大的流通性，并不是十分了解建筑工地現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，再加上自身安全保護(hù)意識(shí)的缺失，嚴(yán)重威脅著建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。
三、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)防范措施
（一）合理規(guī)劃和布局施工現(xiàn)場(chǎng)
建筑施工企業(yè)要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范合理的規(guī)劃，管理人員要予以高度的重視，建筑施工企業(yè)要在施工和生產(chǎn)前期階段中，充分掌握施工項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的施工現(xiàn)場(chǎng)管理方法，及時(shí)編制書(shū)面材料計(jì)劃書(shū)和項(xiàng)目工作安排書(shū)[2]，將其由具體的責(zé)任人來(lái)進(jìn)行負(fù)責(zé)。同時(shí)，在施工期間由于自然因素的影響，難免會(huì)影響到正常的施工進(jìn)度，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理措施，可以有效降低施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的蔓延。
（二）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全觀念教育
人為因素是造成安全風(fēng)險(xiǎn)的重要因素，必須要將由于人為因素而引發(fā)不安全行為的危害降至最低，不斷加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全觀念，循序漸進(jìn)地來(lái)進(jìn)行操作。
1.做好開(kāi)工前的技術(shù)交底工作
安全風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重影響著建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，具有較為明顯的動(dòng)態(tài)性特征，而且各個(gè)階段所產(chǎn)生的安全危險(xiǎn)源具有著較大的差異。因此，設(shè)計(jì)人員和施工人員要共同做好技術(shù)交底工作，提升自身的技術(shù)能力和水平，更好地規(guī)避安全隱患的發(fā)生。
2，加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳與教育
在施工人員的待崗培訓(xùn)期間，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)安全知識(shí)和政策法規(guī)等方面的知識(shí)，加強(qiáng)工作人員對(duì)于應(yīng)對(duì)各種危險(xiǎn)源的應(yīng)急技術(shù)，不斷對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防與監(jiān)控，盡可能地避免施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
（三）做好建筑工程施工的安全防護(hù)工作，提供良好的建筑施工作業(yè)氛圍
1.現(xiàn)階段，加強(qiáng)對(duì)安全帽、安全帶以及安全網(wǎng)等設(shè)置是建筑施工安全事故進(jìn)行控制的重要手段，還要加強(qiáng)像樓梯口、電梯口等安全事故多發(fā)地段的防護(hù)，最大程度地避免施工人員由于高空作業(yè)和物體打擊等安全安全所帶來(lái)的傷害。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范觸電事故的防護(hù)和操作措施，可以增設(shè)漏電保護(hù)裝置來(lái)避免觸電事故的發(fā)生。
2.在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的施工保障中，施工設(shè)備和施工環(huán)境都是必不可少的，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境對(duì)建筑工程產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響，甚至起到一定的決定性作用。腳手架材料的隨意擺放和施工現(xiàn)場(chǎng)材料碼放過(guò)高等安全風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)嚴(yán)重威脅著作業(yè)人員的生命安全。因此，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)要嚴(yán)格遵守環(huán)境管理體系的運(yùn)行模式，施工企業(yè)的各個(gè)單位要加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境整頓力度，增強(qiáng)人機(jī)系統(tǒng)的統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性，避免施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故風(fēng)險(xiǎn)。
（四）正確識(shí)別和轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)
1.加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與判斷
加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全管理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的首要環(huán)節(jié)，可以對(duì)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類和整理。在建筑工程的施工中，安全風(fēng)險(xiǎn)很難完全消除，而且經(jīng)常存在于施工過(guò)程的方方面面中，很難及時(shí)察覺(jué)出來(lái)。因此，要充分結(jié)合施工安全風(fēng)險(xiǎn)的特征，采用科學(xué)先進(jìn)的管理方法加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與判斷，要做好信息資料的收集與整理工作，深入分析安全風(fēng)險(xiǎn)所存在的不確定性，要加快形成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告。
2.加強(qiáng)對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移主要是指將風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果借助于一定的方式方法來(lái)轉(zhuǎn)移給能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的其他單位，以免自身承受過(guò)于沉重的風(fēng)險(xiǎn)損失。一般來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移主要包括保險(xiǎn)和擔(dān)保兩種不同的轉(zhuǎn)移方法[3]。建筑工程保險(xiǎn)一般是指建筑施工企業(yè)向保險(xiǎn)公司進(jìn)行投保，在發(fā)生安全事件時(shí)，出現(xiàn)了一定的財(cái)產(chǎn)損失或者人員傷亡使，保險(xiǎn)公司予以一定的賠償和支付。然而建筑施工企業(yè)要充分結(jié)合自身承受風(fēng)險(xiǎn)的能力和范圍，合理選擇安全風(fēng)險(xiǎn)投保，并且制定科學(xué)完善道德建筑工程保險(xiǎn)制度。
此外，要嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)，確保其招標(biāo)投標(biāo)的公平性與公正性，構(gòu)建良好的招標(biāo)、投標(biāo)市場(chǎng)，避免一些投標(biāo)單位陪標(biāo)和串標(biāo)等違法行為的發(fā)生，嚴(yán)厲打擊暗箱操作行為，加大政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督與管理力度，避免國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損失與浪費(fèi)。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的防范建設(shè)勢(shì)在必行，可以增強(qiáng)建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，確保建筑施工項(xiàng)目的順利完工。建筑工程施工安全事故的防范建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，加強(qiáng)建筑工程施工安全的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)，增強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故防范的能力和水平，避免風(fēng)險(xiǎn)源的擴(kuò)散和蔓延，營(yíng)造安全、良好的施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，避免出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡等現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李曉玲.建筑工程施工安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)管理與防范措施研究[J]. 信息化建設(shè)，2016，（01）：329+332.
關(guān)鍵詞：建筑施工；安全分析；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
引言
安全關(guān)系著個(gè)人、家庭乃至社會(huì)的命脈，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基本條件，同時(shí)也是發(fā)展國(guó)民生產(chǎn)力、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的基本保證。盡管我國(guó)對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)非常重視，各個(gè)施工企業(yè)也做了大量的安全工作，但由于施工項(xiàng)目的多樣性、施工環(huán)境的復(fù)雜性、安全技術(shù)及安全管理在現(xiàn)階段還存在很多不足之處。如何保障和提高建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性就成為建筑工程施工中重要的研究課題。本文通過(guò)對(duì)建筑安全風(fēng)險(xiǎn)的概述，提出建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理分析、評(píng)價(jià)及其控制的方法。
1.安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別概述
1.1安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的定義、內(nèi)容
安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指風(fēng)險(xiǎn)管理人員在收集資料和調(diào)查研究之后，運(yùn)用各種方法對(duì)尚未發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)以及客觀存在的各種安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)歸類和全面識(shí)別。也就是確定何種風(fēng)險(xiǎn)事件可能影響項(xiàng)目安全，并將這些風(fēng)險(xiǎn)的特性整理成相關(guān)文檔。
安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的主要內(nèi)容是：識(shí)別引起風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)可能引起的后果。
1.2安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別即危險(xiǎn)源的辨識(shí)
危險(xiǎn)源是安全控制的主要對(duì)象，所以，有人把安全控制也稱為危險(xiǎn)控制或安全風(fēng)險(xiǎn)控制。即危險(xiǎn)源是安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的前提，是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主要對(duì)象。安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別歸根結(jié)底就是對(duì)潛在危險(xiǎn)（危險(xiǎn)源）的識(shí)別，作為建筑安全管理的關(guān)鍵點(diǎn)，一旦識(shí)別出潛在的威脅，與之相關(guān)的起動(dòng)事件類型就更容易顯現(xiàn)。對(duì)潛在危險(xiǎn)從物理性質(zhì)和操作實(shí)踐兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，起動(dòng)事件和觸發(fā)條件進(jìn)行一一對(duì)應(yīng)，這個(gè)過(guò)程把潛在危險(xiǎn)（危險(xiǎn)源）轉(zhuǎn)化成了人們不希望發(fā)生的事件。
所以安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是對(duì)與風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目相關(guān)的潛在的及存在的各種危險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)的分類和全面的識(shí)別，是安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的重要基礎(chǔ)和前提，沒(méi)有安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，就不可能對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)。安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別做的不好，通常意味著安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也會(huì)做得不好。安全風(fēng)險(xiǎn)一旦被識(shí)別和鑒定，那就不再是風(fēng)險(xiǎn)，而變成了一個(gè)管理的問(wèn)題。
1.3安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的程序
在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)，必須按照一定科學(xué)的程序進(jìn)行辨識(shí)。安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是一項(xiàng)復(fù)雜而又十分細(xì)致的工作，特別要根據(jù)建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，依靠對(duì)客觀的統(tǒng)計(jì)、資料的積累和風(fēng)險(xiǎn)的紀(jì)錄進(jìn)行歸納、整理和分析，根據(jù)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，采用具有針對(duì)性的識(shí)別方法和手段。安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別也是項(xiàng)目管理者識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、確定安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生條件、描述安全風(fēng)險(xiǎn)特征并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)影響的過(guò)程。它包括對(duì)所有可能的安全風(fēng)險(xiǎn)事件來(lái)源和結(jié)果進(jìn)行實(shí)事求是的調(diào)查，通過(guò)提供必要的信息和數(shù)據(jù)使安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)更具效果和效率。而且安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理中一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，不是一次就可以完成的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目的自始至終定期進(jìn)行?？梢酝ㄟ^(guò)系統(tǒng)危險(xiǎn)源辨識(shí)工作程序圖來(lái)完成安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的程序。（見(jiàn)圖1）
1.4危險(xiǎn)源辨識(shí)
據(jù)近年安全事故統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)建筑企業(yè)安全事故始終占據(jù)交通、礦山之后的第三位，為此建筑業(yè)被列為高危行業(yè)，但通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生主要是由于工作環(huán)境中仍存在危險(xiǎn)的能量、危險(xiǎn)物質(zhì)、人員違章操作、管理人員指揮失誤，即物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。人的不安全行為和管理上的缺陷可以通過(guò)宣傳教育等方式，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，從而避免違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的三違現(xiàn)象，但物的不安全狀態(tài)無(wú)時(shí)無(wú)刻地存在于從業(yè)人員的周圍，只有通過(guò)危險(xiǎn)源的辨識(shí)及評(píng)價(jià)，并根據(jù)危險(xiǎn)源的性質(zhì)及時(shí)采取有效的控制措施，才能使危險(xiǎn)源得到有效受控，從而避免事故的發(fā)生或少出事故。
1.5危險(xiǎn)源的類型
為了做好危險(xiǎn)源識(shí)別的工作，可以把危險(xiǎn)源按工作活動(dòng)的專業(yè)進(jìn)行分類?？梢圆捎梦ｋU(xiǎn)源提示表的方法，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)（見(jiàn)表1）。
2.建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理分析、評(píng)價(jià)及其控制
2.1搞好安全風(fēng)險(xiǎn)管理分析
搞好安全風(fēng)險(xiǎn)管理分析是預(yù)測(cè)和防止事故的前提，是對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。必須高度重視安全風(fēng)險(xiǎn)分析，牢牢抓住安全風(fēng)險(xiǎn)分析這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動(dòng)分析、超前預(yù)防。安全風(fēng)險(xiǎn)分析主要是對(duì)設(shè)備設(shè)施和人身不安全因素，按照風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行辨識(shí)分析，從設(shè)備的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。從西部鐵路建設(shè)實(shí)踐看，設(shè)備設(shè)施的完好狀態(tài)、人的安全思想意識(shí)和行為、完善的管理措施和方法建立在安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上，這是工程建設(shè)施工安全的基礎(chǔ)保證。在安全風(fēng)險(xiǎn)分析中，要根據(jù)檢查標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范和易于發(fā)生事故原因，結(jié)合工程建設(shè)的環(huán)境和特點(diǎn)、管理現(xiàn)狀和技術(shù)要求等，強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理人員、技術(shù)人員、作業(yè)人員安全教育，并深入查找問(wèn)題，對(duì)可能出現(xiàn)的各類安全風(fēng)險(xiǎn)做出詳細(xì)記錄和匯總分析，分析結(jié)果要可靠真實(shí)。通過(guò)分析進(jìn)一步把握安全風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確度，為超前防范、超前控制提供有效數(shù)據(jù)。
2.2對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)
施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是安全管理中的重要環(huán)節(jié)，是確定安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和傷害的可能程度，有了充分的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，安全作業(yè)才能得到有效地控制。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)價(jià)要結(jié)合施工管理實(shí)際，針對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程的安全問(wèn)題，根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分析的危險(xiǎn)因素進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，著重從行車安全、高空墜落、物體打擊、設(shè)備故障、機(jī)械傷害、車輛傷害、觸電、火災(zāi)、作業(yè)行為等分析，采用切實(shí)可行的方法，對(duì)所有安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的預(yù)見(jiàn)性和傷害的可能程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確判斷各種安全風(fēng)險(xiǎn)，確定每個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)造成傷害的可能程度，確定每個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)值，采取合理措施進(jìn)行避險(xiǎn)，從而確保安全施工。
2.3加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制
在施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)及潛在影響，制定行之有效的防范措施，把安全風(fēng)險(xiǎn)所造成的負(fù)面效應(yīng)降低到最低程度，以減少損失。①立足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際抓控制。如鐵路道口安排固定的防護(hù)員跟蹤防護(hù)；在線路規(guī)定方位設(shè)置安全防護(hù)欄和安全警示繩；在高空作業(yè)下方設(shè)置安全網(wǎng)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的各種施工機(jī)具設(shè)置安全保護(hù)裝置；按照規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)欄、安全通道、安全標(biāo)志等；給施工人員配備安全帽、安全帶等防護(hù)用品等。②認(rèn)真落實(shí)各種安全管理制度，保證安全風(fēng)險(xiǎn)因素能及時(shí)得到處理，發(fā)現(xiàn)隨時(shí)可能出現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)。再次是深入開(kāi)展安全教育，對(duì)事故人為風(fēng)險(xiǎn)因素實(shí)施控制。施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐表明，項(xiàng)目管理人員和作業(yè)人員的不安全行為是構(gòu)成安全風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，有效化解安全風(fēng)險(xiǎn)，就必須對(duì)項(xiàng)目施工人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育，未經(jīng)安全教育或者安全考試不合格人員不得上崗。同時(shí)要加強(qiáng)安全事故緊急救護(hù)措施的演練，提高處理事故的應(yīng)對(duì)能力，從而盡最大努力降低損失。
3.結(jié)語(yǔ)
安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)系統(tǒng)的工程，僅僅靠施工企業(yè)是不夠的。建立科學(xué)的安全控制綜合體系，確保建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，對(duì)建筑業(yè)的健康、和諧發(fā)展具有重要意義。
參考文獻(xiàn)
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[3]石海霞，王珂.建筑施工安全管理的問(wèn)題及解決措施[J]，技術(shù)與市場(chǎng)，2011（07）.
關(guān)鍵詞 :電建；調(diào)試；安全；管理；風(fēng)險(xiǎn)；防范
中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
0、引言
風(fēng)險(xiǎn)是由生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性決定的，在安全生產(chǎn)的日常管理中，風(fēng)險(xiǎn)可分為人、機(jī)、環(huán)境、管理等四類風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)試工作涉及人身、設(shè)備、電網(wǎng)等各方面，由于人的不安全行為，設(shè)備的不安全因素，管理上的缺陷，都可能引發(fā)安全事故，從而造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。調(diào)試安全管理的目標(biāo)就是要減少和控制危害，避免調(diào)試事故的發(fā)生。
1、電建調(diào)試工作簡(jiǎn)介
電建調(diào)試工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它是電力建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵一環(huán)，調(diào)試質(zhì)量的好壞直接影響到機(jī)組能否安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行。電建調(diào)試工作范圍較廣，涉及鍋爐、汽機(jī)、電氣、熱工、化環(huán)等專業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境較差，專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)含量高，人員素質(zhì)要求高，其本身存在很多的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)于調(diào)試人員來(lái)說(shuō)，如何認(rèn)知電建調(diào)試安全風(fēng)險(xiǎn)并加以有效防范顯得尤為重要。
2、電建調(diào)試安全風(fēng)險(xiǎn)分析
調(diào)試
人
員
的
因
素 危險(xiǎn)因素 原因分析
違章指揮 負(fù)責(zé)人對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源缺乏認(rèn)知
不按作業(yè)卡、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、方案作業(yè) 準(zhǔn)備不充分，憑經(jīng)驗(yàn)做事
不執(zhí)行兩票三制 安全意識(shí)淡薄，愁麻煩，做事抱僥幸心理
約時(shí)停送電 安全意識(shí)不強(qiáng)
走錯(cuò)間隔 沒(méi)認(rèn)真核對(duì)設(shè)備名稱
誤操作 不細(xì)心，操作失誤
監(jiān)護(hù)不到位 責(zé)任心不強(qiáng)
試驗(yàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng) 未按規(guī)程要求作業(yè)
冒險(xiǎn)作業(yè) 安全意識(shí)淡薄，抱僥幸心理
疲勞作業(yè) 未休息好或病理狀況
物
的
因
素 試驗(yàn)設(shè)備缺陷 沒(méi)定期檢定或超出有效檢定期
防護(hù)裝置、設(shè)施缺陷 防護(hù)設(shè)施失效、失靈，安全性、可靠性差
安全工器具缺陷 未定期檢驗(yàn)、維護(hù)
設(shè)備缺陷 設(shè)計(jì)選型、制造、運(yùn)輸、保管等原因造成
電傷害 安全距離不夠，標(biāo)識(shí)不明
轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械傷害 無(wú)安全防護(hù)設(shè)施或不可靠
高溫、高壓蒸汽傷害 管道泄漏或無(wú)防護(hù)設(shè)施
物體打擊 高處掉物
環(huán)
境
因
素 交叉作業(yè) 施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)點(diǎn)多面廣
高空作業(yè) 電動(dòng)門調(diào)試、變壓器本體試驗(yàn)等
施工現(xiàn)場(chǎng)照明不良 安裝或土建造成
現(xiàn)場(chǎng)通道不暢 安裝或土建造成
計(jì)量室內(nèi)溫濕度不適 未配置空調(diào)、除濕器、干濕溫度計(jì)等造成
管
理
因
素 安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實(shí) 管理缺陷
操作規(guī)程不規(guī)范 管理缺陷
事故應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)缺陷 管理缺陷
安全教育培訓(xùn)制度不完善 管理缺陷
安全投入不足 管理缺陷
不論是人的因素、物的因素、環(huán)境因素，還是管理因素產(chǎn)生的任何一種危險(xiǎn)因素，都有可能造成人員傷害、設(shè)備損壞、直接或間接經(jīng)濟(jì)損失等風(fēng)險(xiǎn)。
3、電建調(diào)試安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施
任何一家電建調(diào)試單位，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中真正做強(qiáng)做大，為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，為員工謀取福利，首先必須確保安全，安全是基礎(chǔ)，安全是保障，安全是效益。調(diào)試安全風(fēng)險(xiǎn)因素或多或少地存在于調(diào)試過(guò)程中，如何加以防范，下面從調(diào)試安全基礎(chǔ)管理幾個(gè)方面作簡(jiǎn)要闡述。
3.1 建立健全的安全規(guī)章制度
俗話說(shuō)：“沒(méi)有規(guī)矩，何以成方圓”，說(shuō)的就是規(guī)章制度?！栋踩a(chǎn)法》明文規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”；《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定“所有單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患……”。建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定責(zé)任。
從電建調(diào)試安全的角度來(lái)說(shuō)，建立一系列安全規(guī)章制度，并在長(zhǎng)期的調(diào)試工作中不斷總結(jié)和完善加以健全，才能規(guī)范調(diào)試人員的安全作業(yè)行為。客觀上調(diào)試單位只有對(duì)調(diào)試過(guò)程、試驗(yàn)設(shè)備、人員操作等方面進(jìn)行系統(tǒng)分析、評(píng)價(jià)，制定出一系列可行的操作規(guī)程和安全防范措施，如《調(diào)試安全管理手冊(cè)》、《調(diào)試工程項(xiàng)目核查辦法》、《調(diào)試應(yīng)急預(yù)案》等來(lái)約束調(diào)試人員在日常調(diào)試工作中按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，按規(guī)程操作，才能保障調(diào)試工作的有序、安全地運(yùn)行，將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
3.2 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
現(xiàn)在新技術(shù)、新設(shè)備、新材料更新?lián)Q代快，如果不加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高項(xiàng)目調(diào)總及調(diào)試員工的安全生產(chǎn)責(zé)任感和自覺(jué)性，掌握調(diào)試安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)，提高調(diào)試安全技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)調(diào)試安全操作技能，強(qiáng)化安全意識(shí)，就無(wú)法滿足調(diào)試安全生產(chǎn)需要。
安全教育培訓(xùn)有班組間講解、現(xiàn)場(chǎng)演練、案例討論、讀書(shū)指導(dǎo)、宣傳活動(dòng)等多種形式。具體來(lái)說(shuō)可以利用每天的“班前三交”對(duì)調(diào)試任務(wù)、調(diào)試范圍內(nèi)危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行辨析，說(shuō)明安全注意事項(xiàng)和防范措施等；利用安全活動(dòng)日、周、月等進(jìn)行安全宣傳報(bào)道，舉辦班組安全知識(shí)問(wèn)答和案例分析討論；利用每周一安全學(xué)習(xí)時(shí)間學(xué)習(xí)有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)章，以及上級(jí)安全文件指示精神；每月的安全例會(huì)時(shí)間可以組織全員進(jìn)行安全討論、總結(jié)和布置。
3.3 加強(qiáng)安全檢查和事故隱患排查治理
調(diào)試安全生產(chǎn)檢查主要是辨識(shí)項(xiàng)目安全管理工作中存在的漏洞和死角，檢查調(diào)試現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境是否存在不安全狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的行為是否符合規(guī)范，以及設(shè)備、系統(tǒng)運(yùn)行狀況是否符合規(guī)程的要求。通過(guò)定期安全檢查、經(jīng)常性安全檢查、季節(jié)性安全檢查、專項(xiàng)安全檢查和綜合性安全檢查，將安全檢查工作常態(tài)化，才能真正達(dá)到堵塞安全管理漏洞，改善作業(yè)環(huán)境，規(guī)范調(diào)試員工作業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)調(diào)試安全的目的。
調(diào)試事故隱患是在調(diào)試過(guò)程中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，隱患有一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患的危害和整改難度較小，譬如設(shè)計(jì)存在小缺陷、接線存在錯(cuò)誤、標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤、安裝上的一些小問(wèn)題等，在調(diào)試過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即解決。對(duì)于重大事故隱患，譬如邏輯錯(cuò)誤、保護(hù)投退錯(cuò)誤、設(shè)備重大缺陷等比較難以解決的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)記錄存檔，及時(shí)報(bào)告，制定專門解決方案及采取專門防范措施，指定人員，限時(shí)消除。隱患不論大小，都應(yīng)做到閉環(huán)管理。
3.4 執(zhí)行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格審批制度
安全技術(shù)交底是調(diào)試工作開(kāi)展前不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是調(diào)試負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)試安全技術(shù)防范措施，作業(yè)施工環(huán)境，勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴以及人員精神狀況、工作范圍的安全健康、環(huán)境管理、文明施工及危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源危害因素等向調(diào)試作業(yè)人員所做的詳細(xì)交待。
對(duì)于調(diào)試過(guò)程中的一些重大危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)，譬如交流耐壓試驗(yàn)、廠用受電、點(diǎn)火沖管、整套啟動(dòng)等，都應(yīng)編寫(xiě)方案、審核報(bào)批并經(jīng)安全技術(shù)交底后方可執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)監(jiān)管，明確安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，規(guī)范重大危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)安全管控方式，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制，有利于有效防范調(diào)試安全事故發(fā)生。
3.5 建立應(yīng)急預(yù)案機(jī)制
由于調(diào)試工程項(xiàng)目危險(xiǎn)因素的存在，調(diào)試單位必須建立如《調(diào)試所應(yīng)急預(yù)案》、《項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，并針對(duì)性地組織員工學(xué)習(xí)，讓員工知道如何報(bào)告、如何救援，最大程度地降低風(fēng)險(xiǎn)。一旦突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，就能夠形成統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)，降低突發(fā)事件對(duì)調(diào)試人員、調(diào)試設(shè)備和社會(huì)造成的損失。
4、結(jié)束語(yǔ)
電建調(diào)試是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，責(zé)任重大，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，但只要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，不斷提高安全技能和安全意識(shí)，在日常的調(diào)試工作中，加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理工作，堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，按規(guī)程操作，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，規(guī)范調(diào)試作業(yè)行為，杜絕違章，在調(diào)試過(guò)程中，不斷總結(jié)和改進(jìn)，就一定能夠確保人身和設(shè)備安全。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：工程 建設(shè) 安全 風(fēng)險(xiǎn) 施工管理
引言：
近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催動(dòng)下，建筑工程行業(yè)形成一片良好的發(fā)展勢(shì)頭，在這種情況下，眾多的建筑工程企業(yè)如雨后春筍般嶄露頭角，人類的趨利心理致使許多不具備先進(jìn)建筑技術(shù)，或者管理方面相對(duì)薄弱的建筑工程企業(yè)在該行業(yè)中占據(jù)了較大的比例，這種情況帶來(lái)的直接后果就是許多建筑企業(yè)在面對(duì)施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)方面的抗壓性和解決危機(jī)的能力都相對(duì)薄弱，近五年來(lái)，全國(guó)因工程建設(shè)事故造成的大型人員傷亡事件屢見(jiàn)不鮮，這足以表明我國(guó)在工程建設(shè)中存在較高的安全風(fēng)險(xiǎn)，因此，工程建設(shè)中的安全風(fēng)險(xiǎn)就成為越來(lái)越多人關(guān)注的焦點(diǎn)，同時(shí)作為降低安全隱患的重要措施，施工管理應(yīng)該怎樣進(jìn)行也成為重點(diǎn)研究的項(xiàng)目之一。
一、淺析工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避
工程建設(shè)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)雖然無(wú)法全部排除，但是只要做到認(rèn)真、細(xì)心的統(tǒng)籌規(guī)劃，從某種程度上說(shuō)是可以盡量避免的，筆者認(rèn)為，工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避可以從以下幾點(diǎn)著手：
1.“全員參與”是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的首要前提
工程建設(shè)中的安全隱患一直以來(lái)都存在著隱蔽而又復(fù)雜的特點(diǎn)，因此，管理者只有通過(guò)全方位的監(jiān)督才能夠及時(shí)找出建筑過(guò)程中的重大隱患，從安全事故的結(jié)果來(lái)看，一般都屬于突發(fā)性狀況。建筑工地施工過(guò)程中，由工人所處的位置來(lái)看，事故一旦發(fā)生，對(duì)他們?nèi)松戆踩斐傻奈：κ遣豢晒懒康?。工程施工建設(shè)的過(guò)程中雖然有負(fù)責(zé)安全隱患勘察的管理部門和人員，但是由于安全隱患無(wú)論是在空間上，還是在時(shí)間上，都存在一定的隨機(jī)性，因此在工程建設(shè)的過(guò)程中針對(duì)參與建筑工程的全員樹(shù)立正確的安全管理意識(shí)，能夠擴(kuò)大安全隱患的排查范圍，盡可能的減少安全事故的發(fā)生。
2.“動(dòng)態(tài)管理”是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。
工程建筑的安全風(fēng)險(xiǎn)在建筑工程進(jìn)行到不同階段時(shí)，會(huì)發(fā)生不同的變化，特別是一些難以發(fā)現(xiàn)的潛在危險(xiǎn)因素，很可能隨著工程的不斷完善而不斷擴(kuò)大，甚至導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。也正是由于這種時(shí)變性決定的，作為工程建設(shè)安全的管理部門，必須形成“動(dòng)態(tài)管理”的有效措施，在籌劃階段對(duì)建筑工程的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估，在施工過(guò)程中針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控，利用完善的安全管理制度去正確操工程建設(shè)安全動(dòng)態(tài)管理的執(zhí)行，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果。
3.“第三方監(jiān)管”是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。
工程建設(shè)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)并不能夠像企業(yè)那樣，在運(yùn)用中以風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的手段去規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，因此，建筑過(guò)程中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效措施可以從第三方監(jiān)管來(lái)著手。由于在建筑過(guò)程中，建設(shè)者對(duì)于所監(jiān)管的項(xiàng)目存在一定的熟悉性，就導(dǎo)致“當(dāng)局者迷”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，把第三方作為“旁觀者”引入到工程建設(shè)中，通過(guò)他們的全新視角，能夠從不同程度上確保建設(shè)過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)的順利排查，自然就能夠達(dá)成“旁觀者清”的效果。
4.“以人為本”是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的核心理念。
可以說(shuō)，傳統(tǒng)意義上大多數(shù)把工程建設(shè)中的安全歸類到建筑項(xiàng)目本身上，對(duì)建筑工作人員的安全有所忽視，因此造成安全風(fēng)險(xiǎn)管理人性化的缺失。事實(shí)上，由于輕視人身安全導(dǎo)致的建筑工程安全事故屢見(jiàn)不鮮，要知道，生命作為不能復(fù)制的個(gè)體，它并不像單純的經(jīng)濟(jì)損失是能夠彌補(bǔ)回來(lái)的。以人為本的核心理念的提出，不僅使安全管理趨于人性化，同時(shí)能夠從根本上調(diào)動(dòng)起員工的生產(chǎn)工作的積極性，協(xié)助安全管理部門做好建筑施工過(guò)程中的隱患排查，確保上述安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避手段順利實(shí)施。
二、試議工程建設(shè)施工管理的完善
施工管理是工程建設(shè)過(guò)程中一項(xiàng)極其重要的工作，它不僅關(guān)系到工程進(jìn)度的快慢，同時(shí)對(duì)于工程質(zhì)量、成本、收益等方面都存在著直接影響，因此工程建設(shè)施工管理的完善，對(duì)于整個(gè)工程來(lái)說(shuō)，存在著重要的意義。
1.工程籌備階段的施工管理
工程籌備階段是工程順利進(jìn)行的重要保障，它關(guān)系著工程能否順利實(shí)施與連續(xù)作業(yè)，因此這一階段的施工管理對(duì)于整個(gè)工程有著重要的意義和作用。技術(shù)人員是施工管理得以順利進(jìn)行的有效保障，因此在初期籌備階段，首當(dāng)其沖的就是管理班子的建立。在設(shè)計(jì)單位的選用層面上，為了確保工程安全建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)最小化，必須擇優(yōu)錄取有關(guān)設(shè)計(jì)單位，從根本上保證施工計(jì)劃的順利實(shí)施。施工隊(duì)伍作為工程建設(shè)進(jìn)程以及安全的直接參與者，必須嚴(yán)格按照投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招募，并且管理者要根據(jù)工程實(shí)際需求對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行合理編制，確保連續(xù)作業(yè)的可能。只有從工程籌備階段就對(duì)整個(gè)施工進(jìn)行細(xì)致的管理，才能確保施工過(guò)程的順利進(jìn)行。
2.工程施工階段的施工管理
可以說(shuō)施工階段是施工管理的核心，也是透過(guò)施工管理手段降低安全風(fēng)險(xiǎn)的重要階段，同時(shí)這一階段的施工管理還對(duì)工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、效益回收等方面都存在重要的影響，這一階段施工管理的完善必須掌握兩個(gè)關(guān)鍵。
關(guān)鍵一，質(zhì)量管理的落實(shí)是施工過(guò)程中的重中之重。所謂的質(zhì)量不僅僅局限于建筑本身，它更需要體現(xiàn)在工程建設(shè)過(guò)程中的每個(gè)階段，因此在施工過(guò)程中第一步就是要抓好保證質(zhì)量的技術(shù)落實(shí)，同時(shí)還要嚴(yán)格按照給出的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行規(guī)范的施工操作，并且在落實(shí)的過(guò)程中制定嚴(yán)密的質(zhì)量管理制度，在采購(gòu)建材和配料方面要尋找質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的廠家，為建筑工程質(zhì)量提供可靠保障。
關(guān)鍵二，科學(xué)的工期管理是施工過(guò)程順利進(jìn)行的重要保障。施工管理的完善還能夠有效保證施工工期的順利進(jìn)行，因此管理過(guò)程中必須對(duì)施工工期的預(yù)估進(jìn)行科學(xué)化考量，嚴(yán)格按照國(guó)家頒發(fā)的工期定額與工程實(shí)際相結(jié)合的手段，經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算進(jìn)行確定。同時(shí)在施工過(guò)程中要對(duì)人力、機(jī)械等資源進(jìn)行合理調(diào)配，確保施工力量能夠有效應(yīng)對(duì)工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高施工效率，在確保質(zhì)量的前提下縮短工期。
3.工程竣工階段的施工管理
施工管理存在于整個(gè)工程全過(guò)程的集中體現(xiàn)就是在于竣工階段上，作為整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的最后一道工序，對(duì)于建筑能夠投入使用生產(chǎn)有著重要的意義和作用，同時(shí)也是降低使用中安全風(fēng)險(xiǎn)的重要管理部分?？⒐るA段的施工管理體現(xiàn)在要對(duì)驗(yàn)收依據(jù)有明確的標(biāo)注，這是建筑合格的重要依據(jù)，同時(shí)要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定對(duì)驗(yàn)收組織實(shí)施過(guò)程做到精益求精，對(duì)于檢查存在安全隱患之處絕不遷就湊合，并且對(duì)補(bǔ)救措施進(jìn)行有效管理。在驗(yàn)收結(jié)束后，管理部門要及時(shí)對(duì)工程檔案進(jìn)行整理，確保質(zhì)量保修期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有相應(yīng)的資料。建筑工程涉及到的安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)嚴(yán)峻，只有細(xì)致的施工管理辦法得以實(shí)施，才能確保風(fēng)險(xiǎn)降到最低，確保建筑企業(yè)的最大化收益。
總結(jié)：
綜上所述，施工工程建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)性雖然從某種程度上說(shuō)存在著較高的不可抗力，但是我們?nèi)匀荒軌蛲ㄟ^(guò)一系列有效管理措施的實(shí)施，降低工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)的指數(shù)。工程建設(shè)是建筑工程企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的決定性因素，但是若是以工程建設(shè)工作人員的安全風(fēng)險(xiǎn)去換取這樣的高額利潤(rùn)，是我國(guó)政府絕對(duì)不會(huì)允許出現(xiàn)的現(xiàn)象，并且我國(guó)政府對(duì)于建筑工程企業(yè)在安全風(fēng)險(xiǎn)方面的重視也讓我們不能夠忽視其在工程建設(shè)過(guò)程以及發(fā)展中的重要性，而施工管理作為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，就必須受到建筑工程企業(yè)的重視與完善，只有這樣才能確保工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)，使其成為施工企業(yè)收益最大化的有效保障。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】室外健身器材；質(zhì)量安全；安全風(fēng)險(xiǎn)
隨著《全民健身?xiàng)l例》的全面落實(shí)，為鼓勵(lì)全民積極參與戶外健身活動(dòng)，室外健身場(chǎng)所的建設(shè)進(jìn)程日益加快。作為室外健身場(chǎng)所中不可或缺的重要設(shè)施，室外健身器材的質(zhì)量問(wèn)題，直接關(guān)系到使用者的人身安全。另外，考慮到室外健身器材容易受到環(huán)境影響或人為破壞，因此還應(yīng)具備一定的抗腐蝕性與防盜性能。由此看來(lái)，相較于普通機(jī)械產(chǎn)品，室外健身器材的質(zhì)量要求明顯更為嚴(yán)格。目前，國(guó)內(nèi)有關(guān)室外健身器材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的研究還十分少見(jiàn)。為此，本文圍繞該課題展開(kāi)系列探究，為降低室外健身器材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)依據(jù)。
一、研究室外健身器材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的意義
（一）產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的概述
因產(chǎn)品質(zhì)量因素的不確定性，對(duì)使用者、監(jiān)管部門與社會(huì)等造成的影響即為產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)品自身質(zhì)量存在問(wèn)題、質(zhì)量監(jiān)管部門相關(guān)工作未落實(shí)到位、消費(fèi)者的錯(cuò)誤使用等方面，均為產(chǎn)品質(zhì)量安全鳳霞的主要來(lái)源。不得不說(shuō)，影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素有很多，而產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的爆發(fā)，將會(huì)對(duì)消費(fèi)者人身安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，使監(jiān)管部門聲譽(yù)受損，十分不利于社會(huì)和諧與穩(wěn)定。為避免產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題受到各方面因素的印象，貫徹產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作直觀重要。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程中，相關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)各方面因素進(jìn)行充分考量，提前預(yù)估可能會(huì)出現(xiàn)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效措施加以規(guī)避，從根本上消除產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。
（二）室外健身器材質(zhì)量安全的評(píng)估
其實(shí)，對(duì)室外健身器材質(zhì)量安全進(jìn)行評(píng)估，是為了進(jìn)一步明確其質(zhì)量安全的影響因素，以便后期根據(jù)這一系列影響因素，采取具有針對(duì)性的干預(yù)措施，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)室外健身器材質(zhì)量安全進(jìn)行評(píng)估，首先要對(duì)室外健身器材常見(jiàn)安全事故進(jìn)行初步調(diào)查，經(jīng)過(guò)分析總結(jié)，了解引起安全事故發(fā)生的主要原因。前文中提到，室外健身器材質(zhì)量安全事故的發(fā)生，主要與產(chǎn)品本身質(zhì)量問(wèn)題以及使用者自身操作不當(dāng)所致。就我國(guó)目前室外健身器材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況來(lái)看，大部分研究人員更側(cè)重于對(duì)人身財(cái)產(chǎn)安全的研究。由此看來(lái)，室外健身器材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，應(yīng)將會(huì)對(duì)人身安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題作為研究的重點(diǎn)。
（三）課題研究的重要意義
就我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展情況來(lái)看，生產(chǎn)水平十分有限，企業(yè)誠(chéng)信道德淪喪，監(jiān)管部門工作落實(shí)不到位，均給產(chǎn)品質(zhì)量安全埋下隱患。產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題未能得到及時(shí)解決，則有可能引起嚴(yán)重的安全事故，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成損害，甚至?xí)绊懮鐣?huì)的和諧與穩(wěn)定。對(duì)室外健身器材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，有利于促進(jìn)室外健身器材產(chǎn)品質(zhì)量水平的提升，為人民群眾提供安全、穩(wěn)定的室外健身場(chǎng)所，使全民健身事業(yè)得以順利開(kāi)展。另外，該課題的研究，能夠?yàn)槠髽I(yè)技術(shù)的改良與創(chuàng)新提供科學(xué)依據(jù)，從根本上改善產(chǎn)品的質(zhì)量，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐研究的結(jié)果，能夠幫助相關(guān)監(jiān)管部門明確管理目標(biāo)，提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，充分發(fā)揮出有關(guān)部門監(jiān)管督查的重要功能，為產(chǎn)品質(zhì)量提供可靠保障。
二、室外健身器材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐分析
近年來(lái)，我國(guó)成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等大型體育賽事，體育產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平也在不斷進(jìn)步。室外健身器材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理與評(píng)估已逐漸引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，為確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用于價(jià)值，首先要對(duì)已發(fā)生的由室外健身器材安全事故進(jìn)行分析，結(jié)合該類產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，確定研究方法，從早期設(shè)計(jì)、投入生產(chǎn)、正式安裝以及后期維護(hù)等緩解著手，全面落實(shí)室外健身器材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
（一）風(fēng)險(xiǎn)程度等級(jí)的劃分
模擬現(xiàn)實(shí)中，室外健身器材的使用場(chǎng)景，分析、檢測(cè)場(chǎng)景中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。本文選取某市一居民社區(qū)安裝的室外健身器材作為研究對(duì)象，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，將當(dāng)?shù)匕惭b的健身設(shè)施，如肋木機(jī)、健騎機(jī)、太極揉推器、組合訓(xùn)練器、上肢牽引器等室外健身器材納入模擬環(huán)境中。通過(guò)走訪調(diào)查，了解曾經(jīng)引起安全事故的器具與潛在的安全隱患。最終發(fā)現(xiàn)，室外健身器材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，主要包括：器材零部件松動(dòng)、產(chǎn)品表面處理差、器材安裝說(shuō)明不夠詳細(xì)規(guī)范、健身器材結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不符合原理、設(shè)施原料選用不當(dāng)、安裝操作不符規(guī)范以及后期維護(hù)管理不及時(shí)等。按照安全事故的特征，可將風(fēng)險(xiǎn)程度等級(jí)劃分為：一般：傷者可自行處理傷口，無(wú)需就醫(yī)治療；嚴(yán)重：傷者需要就醫(yī)治療，身體受到嚴(yán)重?fù)p害；十分嚴(yán)重：傷者身體永久性殘疾或死亡。
（二）安全事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)劃分
安全事故發(fā)生的可能性，指的是風(fēng)險(xiǎn)源與使用者相遇的幾率，該值會(huì)受到多方面因素的影響。本文根據(jù)室外健身器材安全事故發(fā)生概率，對(duì)安全事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)：A級(jí)：安全事故發(fā)生幾率超過(guò)50%，事件發(fā)生無(wú)需特定條件，隨時(shí)有可能發(fā)生；B級(jí)：較為常見(jiàn)的安全事故，發(fā)生率大約在15%左右；C級(jí)：發(fā)生幾率比較小，屬于小概率事件；D級(jí)：通常情況下不會(huì)發(fā)生，該事件的發(fā)生一般需要特定條件（如：人為破壞、自然災(zāi)害等）。
（三）風(fēng)險(xiǎn)綜合等級(jí)劃分
結(jié)合上述兩種不同類型的分析，對(duì)室外變身器材風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合等級(jí)的劃分。該環(huán)節(jié)最終獲得的結(jié)果，是后期開(kāi)展室外健身器材風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要依據(jù)。綜合分析結(jié)果顯示，綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最為嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)源主要包括：器材原料含有有害物質(zhì)、外形設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)不符規(guī)范、設(shè)施安裝存在違規(guī)操作、周邊環(huán)境存在安全隱患。當(dāng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)在允許范圍內(nèi)，即可完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；一旦未達(dá)標(biāo)，則需要反復(fù)進(jìn)行質(zhì)量安全聘雇，直至安全風(fēng)險(xiǎn)降低到可行范圍內(nèi)。
經(jīng)綜合研究最終發(fā)現(xiàn)，室外健身器材因種類不同、各類檢測(cè)參數(shù)不一致，因此風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)也會(huì)存在差異。經(jīng)實(shí)踐研究，能夠?qū)δ骋惶囟óa(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，了解該器材對(duì)人生安全的危害程度。另外，還能對(duì)產(chǎn)品的各種危害性因素進(jìn)行綜合性分析，以便更好地落實(shí)室外健身器材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控工作。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，室外健身器材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，是為使用者人身安全提供良好保障的關(guān)鍵。利用質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，能夠更加明確室外健身器材存在的安全隱患，將安全事故的發(fā)生率降到最低。由此看來(lái)，對(duì)室外健身器材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)踐探究意義重大，后期研究還應(yīng)繼續(xù)跟進(jìn)，為促進(jìn)全民戶外健身活動(dòng)的順利開(kāi)展、構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)做貢獻(xiàn)。
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關(guān)鍵字：安全風(fēng)險(xiǎn)管理；產(chǎn)生的原因；風(fēng)險(xiǎn)的途徑；相關(guān)措施
中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：建設(shè)工程規(guī)模大、周期長(zhǎng)，技術(shù)相對(duì)復(fù)雜，在施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)多種不確定因素，從而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件倍增，所以需要實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，實(shí)施施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理能夠提高施工方的安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和能力， 保證項(xiàng)目順利完成。而高層建筑相對(duì)于普通建筑來(lái)說(shuō)施工體積大、層數(shù)多，參加施工人員集中，施工過(guò)程難度較大，其風(fēng)險(xiǎn)性也大很多，容易發(fā)生安全事故，所以高層房屋建筑工程必須針對(duì)性的進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、 分析和評(píng)價(jià)，并提出有效的安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。
1. 安全風(fēng)險(xiǎn)管理理論
1.1 風(fēng)險(xiǎn)概念、特征及分類
風(fēng)險(xiǎn)是指有害結(jié)果發(fā)生的可能性，具備不確性和產(chǎn)生損失后果兩方面條件， 風(fēng)險(xiǎn)研究是圍繞有害事件發(fā)生可能性及其后果展開(kāi)的，風(fēng)險(xiǎn)與人的行為存在聯(lián)系客觀條件變化是風(fēng)險(xiǎn)形成的主要原因。其基本特征為風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性和普遍性，既不管有沒(méi)有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)存在，一旦誘發(fā)條件成熟，就會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生；風(fēng)險(xiǎn)的隨機(jī)性，風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生及其導(dǎo)致的后果具有一定的偶然性； 可識(shí)別性和可控性，通過(guò)相關(guān)理論方法能夠得到風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的后果；風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)性，不同的主體承受風(fēng)險(xiǎn)能力是有差異的，對(duì)不同主體的影響也不盡相同；風(fēng)險(xiǎn)可變性，風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)會(huì)隨著活動(dòng)的發(fā)展而變化；風(fēng)險(xiǎn)多樣性和多層次性，大型建筑工程規(guī)模大、周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)種類也繁雜多變相互影響。風(fēng)險(xiǎn)按照存在性質(zhì)可以分為客觀風(fēng)險(xiǎn)和主觀風(fēng)險(xiǎn)；按照對(duì)象分為財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、人身風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)；按照產(chǎn)生根源分為政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；按照承受能力分為可接受風(fēng)險(xiǎn)和不可接受風(fēng)險(xiǎn)；按照性質(zhì)分為靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
1.2 風(fēng)險(xiǎn)管理流程
風(fēng)險(xiǎn)管理是以最低成本獲得最大安全保障的管理工作，利用各種方法和手段對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，降低發(fā)生后的損失。其基本流程為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃確定風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，制定預(yù)防方案；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別步驟為收集資料，預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，依據(jù)項(xiàng)目特征識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)的可能先后順序，分析因果關(guān)系；風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，減少實(shí)際發(fā)生損失，降低風(fēng)險(xiǎn)威脅；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，詳細(xì)記錄識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，檢查實(shí)際效果和預(yù)期效果的差異等。
1.3 高層房屋建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理
高層房屋建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是確保在施工過(guò)程中沒(méi)有人員傷亡事故， 使安全施工的投入與收益達(dá)到最佳的效益比，減少國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)受到損失。其基本過(guò)程要注重系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性和完整性，主要內(nèi)容有安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全風(fēng)險(xiǎn)分析、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控幾項(xiàng)。
2. 分析高層建筑工程風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
高層建筑工程風(fēng)險(xiǎn)形成的原因呈現(xiàn)多樣化的表現(xiàn)形式，對(duì)其進(jìn)行匯總分析，如：（1）環(huán)境干擾，環(huán)境是高層建筑工程施工的基本保障，由于施工環(huán)境與整體建筑工程密不可分，所以環(huán)境內(nèi)存有潛在風(fēng)險(xiǎn)，在無(wú)約束的狀態(tài)下發(fā)生，如：高空作業(yè)、機(jī)械事故等，都可能引發(fā)高層建筑工程施工的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，環(huán)境干擾具備不確定性，無(wú)法準(zhǔn)確定位風(fēng)險(xiǎn)源，增加風(fēng)險(xiǎn)控制的難度；（2）施工人員的影響，人員風(fēng)險(xiǎn)始終表現(xiàn)出動(dòng)態(tài)特性，人員群體基本處于低技能、低文化的水平，嚴(yán)重影響到建筑工程的正常進(jìn)行，導(dǎo)致施工行為不規(guī)范，例如：人員對(duì)施工設(shè)備的操作不熟悉，施工時(shí)損壞設(shè)備或者由于誤用，引發(fā)安全事故，實(shí)際施工與管理中，人員引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事故比例，相對(duì)較為明顯；（3）施工現(xiàn)場(chǎng)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，部分高層房屋建筑的場(chǎng)地設(shè)在城市內(nèi)部，距離商業(yè)、生活、辦公環(huán)境比較近，施工現(xiàn)場(chǎng)未做安全
處理，沒(méi)有明確劃分安全區(qū)域，針對(duì)部分危險(xiǎn)區(qū)域也沒(méi)有設(shè)置警示牌，淡化管理觀念，促使人員進(jìn)入工程現(xiàn)場(chǎng)，引起現(xiàn)場(chǎng)棍亂，提升危險(xiǎn)系數(shù)，不利于安全管理，同時(shí)對(duì)安全管理造成一定的壓力，形成影響風(fēng)險(xiǎn)：（4）施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)問(wèn)題，施工企業(yè)過(guò)度追求工程利益、效益，忽視安全管理的重要性，逐漸降低對(duì)安全因素的管理力度，導(dǎo)致大量施工環(huán)節(jié)或工藝，不受安全管理的控制，隨意添加個(gè)人思想。
3. 管理施工風(fēng)險(xiǎn)的途徑
3.1風(fēng)險(xiǎn)立法
針對(duì)高層建筑安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況，構(gòu)建法制環(huán)境，通過(guò)立法方式，體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的價(jià)值[m。根據(jù)高層房屋建設(shè)的實(shí)際，嚴(yán)格貫徹安全建設(shè)的法制、法規(guī)履行立法要求，如此可以正確對(duì)待施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，提高規(guī)避能力。詳細(xì)研究立法制度內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)源，對(duì)比實(shí)際工程，判斷是否有相同或類似的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)提前做好風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)的準(zhǔn)備，體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的價(jià)值，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)立法的實(shí)際，制定風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)完善的立法環(huán)境。例如：在立法約束下規(guī)劃高層房屋建筑工程的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)管理方案，規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)可能造成的安全問(wèn)題，提出多項(xiàng)控制和解決措施，實(shí)時(shí)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)管理。
3.2風(fēng)險(xiǎn)控制
站在施工安全管理的角度考慮，風(fēng)險(xiǎn)控制需要實(shí)現(xiàn)最終的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，即使無(wú)法完全規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，也需將其控制在最小狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程中，以規(guī)范化的建設(shè)環(huán)境為主，防止來(lái)自各個(gè)方面的安全威脅，例如：對(duì)高層建筑工程內(nèi)的每一項(xiàng)工程，實(shí)行規(guī)范化的處理，盡量多方面的排除安全風(fēng)險(xiǎn)的影響，然后制定流程化的施工方案，實(shí)際施工中，需要嚴(yán)格按照施工方案執(zhí)行，保障施工內(nèi)容的合理性，確保施工過(guò)程中，可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制，避免風(fēng)險(xiǎn)影響，體現(xiàn)安全管理的價(jià)值。
3.3風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是高層房屋建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理的常用方式，利用合作的方式，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。例如：施工企業(yè)將部分施工項(xiàng)目，以外包的方式承包給其他施工企業(yè)，簽訂責(zé)任合同，促使承包企業(yè)自行承擔(dān)施工部分的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，由此施工企業(yè)不用承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，既可以實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制，又可以將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。近幾年，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移在建筑工程中比較適用，保障各個(gè)參建單位的效益，維持風(fēng)險(xiǎn)平衡狀態(tài)，而且風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移不僅可以推進(jìn)工程業(yè)務(wù)承包，還可以為承包單位提供效益獲取的方式。
4.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)措施
4.1定期檢查施工設(shè)備
施工設(shè)備在高層建筑施工中占有較大比重，多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生旨源自施工設(shè)備。因此，在施工前應(yīng)對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行安全檢查、維護(hù)，在施工期間也應(yīng)對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行定期檢查與維護(hù)，以有效消除風(fēng)險(xiǎn)因素，防止風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。
4.2加強(qiáng)高空作業(yè)管理，施工人員需佩戴安全帽
超過(guò)地面兩米以上的建筑施工，其施工架周圍需加裝安全防護(hù)網(wǎng)，高空作業(yè)人員需佩戴安全繩且所有施工人員需佩戴安全帽。工程監(jiān)督方與施工方需嚴(yán)格檢查安全帽與安全繩的質(zhì)量，保證安全防護(hù)設(shè)備起到真正防護(hù)功能。
結(jié)束語(yǔ)
風(fēng)險(xiǎn)是引發(fā)建筑問(wèn)題的關(guān)鍵因素，風(fēng)險(xiǎn)安全管理的能力，直接影響到高層房屋建筑工程的施工水平，因此，必須深入研究高層房屋建筑工程的發(fā)展實(shí)際，明確影響高層建筑施工的風(fēng)險(xiǎn)因素，利用科學(xué)途徑，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)影響，提高工程建設(shè)的質(zhì)量，營(yíng)造安全、穩(wěn)定的施工環(huán)境，進(jìn)而保障高層房屋建筑工程的性能，體現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】建筑施工安全；風(fēng)險(xiǎn)；評(píng)價(jià)；分析
一、引言
隨著當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的飛速發(fā)展，建筑施工的規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，而建筑安全直接關(guān)系到個(gè)人、家庭和整個(gè)社會(huì)的命脈，同時(shí)也是我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的前提之所在，因此，包括建筑施工企業(yè)在內(nèi)的各單位務(wù)必引起足夠的重視。不過(guò)，雖然目前很多建筑施工企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到建筑安全管理的重要性，但是由于建筑施工環(huán)境的復(fù)雜、項(xiàng)目的多樣性以及建筑施工安全技術(shù)的有待完善等多方面因素，仍然需要對(duì)建筑施工安全管理工作進(jìn)行完善。而在本文中，主要對(duì)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)這一安全管理的關(guān)鍵工作進(jìn)行了探討，希望可以為相關(guān)的理論和實(shí)踐提供一定的借鑒意義，助力我國(guó)建筑施工項(xiàng)目能夠順利的展開(kāi)。
二、建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理概述
對(duì)建筑施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的管理，是進(jìn)行事故避免和預(yù)防的重要基礎(chǔ)，因此，相關(guān)管理人員要?jiǎng)?wù)必重視建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，主動(dòng)分析，超前預(yù)防。安全風(fēng)險(xiǎn)分析主要是對(duì)設(shè)備設(shè)施和人身不安全因素，按照風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行辨識(shí)分析，從設(shè)備的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。在安全風(fēng)險(xiǎn)分析中，要根據(jù)檢查標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范和易于發(fā)生事故原因，結(jié)合工程建設(shè)的環(huán)境和特點(diǎn)、管理現(xiàn)狀和技術(shù)要求等，強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理人員、技術(shù)人員、作業(yè)人員安全教育，并深入查找問(wèn)題，對(duì)可能出現(xiàn)的各類安全風(fēng)險(xiǎn)做出詳細(xì)記錄和匯總分析，分析結(jié)果要可靠真實(shí)。只有這樣，才能對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確度進(jìn)行客觀的把控，從而為提前預(yù)防和控制可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)提供必要的數(shù)據(jù)。
三、建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別分析
（1）安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的概述
所謂建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，是指在建筑施工中，相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理人員在收集相關(guān)資料和調(diào)研結(jié)果之后，通過(guò)一定的方法對(duì)還沒(méi)有發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)和客觀存在的各種安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)歸類和全面識(shí)別。在建筑施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)控制的主要對(duì)象為危險(xiǎn)源，其是建筑安全管理的重點(diǎn)所在。對(duì)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別是需要基于一定的系統(tǒng)化的程序進(jìn)行的，該程序不僅復(fù)雜而且細(xì)致，要根據(jù)建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，依靠對(duì)客觀的統(tǒng)計(jì)、資料的積累和風(fēng)險(xiǎn)的紀(jì)錄進(jìn)行歸納、整理和分析，根據(jù)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，采用具有針對(duì)性的識(shí)別方法和手段。
（2）危險(xiǎn)源的主要類型
筆者根據(jù)當(dāng)前建筑施工項(xiàng)目的主要特點(diǎn)，按照施工人員從事的專業(yè)類別，對(duì)主要的危險(xiǎn)源進(jìn)行了分類，主要有以下幾類：
四、關(guān)于建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)方法
（1）建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)概述
建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)同樣是安全管理中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)該環(huán)節(jié)可以有效地對(duì)建筑施工中可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)或者可能造成的傷害程度進(jìn)行判定。只有通過(guò)有效的建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，才能有效保障施工人員的安全施工作業(yè)。同時(shí)，建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)務(wù)必針對(duì)建筑施工管理的全過(guò)程進(jìn)行，將其中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)或者危險(xiǎn)因素進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，并針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果采取科學(xué)的方法，判定每個(gè)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)值，同時(shí)基于該種等級(jí)值采取有效的措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，以確保安全施工作業(yè)的展開(kāi)，保障施工人員的生命健康安全。
（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本方法
根據(jù)建筑施工項(xiàng)目的主要特征，當(dāng)前應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法主要有定量評(píng)價(jià)、半定量評(píng)價(jià)以及定性評(píng)價(jià)三種主要的類型，其中后兩類方法的應(yīng)用最為普遍。直接判定評(píng)價(jià)法、安全檢查列表法、故障樹(shù)分析法以及作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法是其中幾種具體的分析方法。對(duì)于直接判定評(píng)價(jià)法來(lái)說(shuō)，存在著如類比法、對(duì)照經(jīng)驗(yàn)法以及物體材料性質(zhì)分析法等，而填寫(xiě)工地級(jí)、公司級(jí)以及班組崗位對(duì)電氣設(shè)備、吊裝以及起重機(jī)械的安全檢查表則是安全檢查列表法的內(nèi)容。故障樹(shù)分析法，英文簡(jiǎn)稱為FTA其是以事件、事故以及故障作為方法的起始，在邏輯關(guān)系的分析下，對(duì)其可能產(chǎn)生的失效狀態(tài)、后果原因等進(jìn)行研判。
（3）LEC法在建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)中的應(yīng)用
LEC法即是上文所描述的作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法，其是根據(jù)D=LX-EXC公式，對(duì)工程項(xiàng)目的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)D進(jìn)行判定，D越大說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)值越大，需要采取一定的控制措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。而針對(duì)建筑施工的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程主要是：
首先，對(duì)員工在某種具有潛在的危險(xiǎn)的環(huán)境中作業(yè)的危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，而評(píng)價(jià)的方法主要是采取“打分”的策略，將影響安全的主要因素的分?jǐn)?shù)進(jìn)行羅列，并計(jì)算出總分，通過(guò)總分的大小還對(duì)危險(xiǎn)性進(jìn)行判定。而判定危險(xiǎn)性的主要公式為：危險(xiǎn)性=LEC。在該公式中，L代表安全事故危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率，E則是代表員工在危險(xiǎn)環(huán)境中暴露的頻率，C是危險(xiǎn)的嚴(yán)重程度。
然后，將收集的信息按上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，將所得分?jǐn)?shù)填入職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表中，并計(jì)算三個(gè)指標(biāo)的連乘積，得出危險(xiǎn)性，并根據(jù)相應(yīng)的分值確定風(fēng)險(xiǎn)程度。
最后，由管理者代表及相關(guān)部門人員，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度分級(jí)確定出重大安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，制定出重大風(fēng)險(xiǎn)匯總表，并以此作為確定職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和指標(biāo)的主要依據(jù)。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)方法在建筑施工風(fēng)險(xiǎn)管理中的重要性不言而喻，需要提起足夠的重視。但是，筆者認(rèn)為，在建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)方法的運(yùn)用中，不能僅僅要目光局限在建筑施工企業(yè)本身，而需要各方共同努力建立一個(gè)綜合的安全控制體系，只有這樣，才能有效促使建筑施工項(xiàng)目可以順利的實(shí)施，以進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)的和諧、健康和快速發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：食品安全 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) 規(guī)范化建設(shè)
食品安全關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的健康。世界各國(guó)都從國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度對(duì)待食品安全問(wèn)題，對(duì)國(guó)家而言，食品安全不僅包括了食品供應(yīng)的保障安全，更凸顯了因食品不安全帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題；從社會(huì)管理角度看，不同國(guó)家或同一國(guó)家不同時(shí)期，食品安全所面臨的突出問(wèn)題和治理要求體現(xiàn)了社會(huì)治理的內(nèi)涵；從政治層面上看，無(wú)論是在發(fā)達(dá)國(guó)家，還是在發(fā)展中國(guó)家，食品安全都是企業(yè)和政府對(duì)社會(huì)的承諾和最基本的責(zé)任，因此各個(gè)國(guó)家對(duì)食品安全問(wèn)題都從法律上進(jìn)行了必要的規(guī)制，并隨著食品安全的發(fā)展，不斷的完善和健全。
1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的內(nèi)涵
“風(fēng)險(xiǎn)”一詞的由來(lái)，最為普遍的一種說(shuō)法是，在遠(yuǎn)古時(shí)期，以打魚(yú)捕撈為生的漁民們，在長(zhǎng)期的捕撈實(shí)踐中，深深的體會(huì)到“風(fēng)”給他們帶來(lái)的無(wú)法預(yù)測(cè)無(wú)法確定的危險(xiǎn)，即“風(fēng)”意味著“險(xiǎn)”，因此就有了“風(fēng)險(xiǎn)”一詞?，F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的定義是：“可能發(fā)生的危險(xiǎn)”。GB/T23694-
2009 《風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語(yǔ)》中風(fēng)險(xiǎn)的定義是指某一事件發(fā)生的概率和其后果的組合。如果用數(shù)學(xué)公式來(lái)表達(dá)風(fēng)險(xiǎn)，即：風(fēng)險(xiǎn)=損害發(fā)生的概率×損害的后果。從風(fēng)險(xiǎn)的定義可知風(fēng)險(xiǎn)具有四種特征：一種不確定性、損失發(fā)生的可能性、結(jié)果對(duì)期望的偏高、一種利益。
就食品安全來(lái)說(shuō)，危害是指食品中含有的或潛在的將對(duì)健康造成副作用的生物、化學(xué)和物理的致病因子。生物性的危害包括各種各樣的致病菌，如傷寒、痢疾、霍亂；化學(xué)性的危害包括各種重金屬、農(nóng)藥殘留等；物理性的危害如雜質(zhì)、食品吸收或吸附外來(lái)的放射性核素等。食品風(fēng)險(xiǎn)則是指由于食品中的某種危害而導(dǎo)致的有害于個(gè)人或群體健康的可能性和副作用的嚴(yán)重性的組合關(guān)系。因此，食品中的風(fēng)險(xiǎn)是廣泛客觀存在的。國(guó)家食品安全監(jiān)管的任務(wù)，不是消除風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)是不可能被消滅的，而是將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)。零風(fēng)險(xiǎn)是不存在的。那么什么樣的風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的，什么樣的風(fēng)險(xiǎn)又是不可以接受的，就需要開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與科學(xué)評(píng)估。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理不可或缺的基礎(chǔ)性工作，為開(kāi)展科學(xué)評(píng)估提供了大量可靠的數(shù)據(jù)積累和持續(xù)有效的實(shí)踐檢驗(yàn)。2010年1月衛(wèi)生部正式印發(fā)的《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)定（試行）》中第二條規(guī)定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是通過(guò)系統(tǒng)和持續(xù)地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，并進(jìn)行綜合分析和及時(shí)通報(bào)的活動(dòng)。首先它是一項(xiàng)以政府為主體，組織實(shí)施的以《食品安全法》作為保障的強(qiáng)制性行政活動(dòng)；其次開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)應(yīng)遵循及時(shí)性、代表性、客觀性和準(zhǔn)確性的原則；再次食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)活動(dòng)包括了收集、分析和研判食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，采樣和檢驗(yàn)，上報(bào)、匯總和分析數(shù)據(jù)，、通報(bào)和后處理監(jiān)測(cè)結(jié)果等五個(gè)步驟；最后食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)具有系統(tǒng)性和持續(xù)性特點(diǎn)。
2 食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是食品風(fēng)險(xiǎn)分析理論的實(shí)踐
基于風(fēng)險(xiǎn)分析理論，筆者認(rèn)為食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是食品風(fēng)險(xiǎn)分析理論在食品安全監(jiān)管中的具體實(shí)踐應(yīng)用。
2.1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之間存在普遍的關(guān)聯(lián)性
一方面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果為食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制定提供了導(dǎo)向。實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度的第一個(gè)步驟就是收集、分析、研判食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，也就是說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制定和實(shí)施是以風(fēng)險(xiǎn)信息研判為前提的，通過(guò)將收集的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息與人口特征、主要生產(chǎn)和消費(fèi)食物種類、預(yù)期保護(hù)水平以及檢測(cè)能力支撐水平等眾多因素綜合起來(lái)進(jìn)行研判，以決定是否納入監(jiān)測(cè)范圍。例如，食源性污染源監(jiān)測(cè)主要是通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)對(duì)食源性疾病及其致病因素調(diào)查、檢測(cè)、分析、評(píng)估等一系列行為的結(jié)果。另一方面食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)所獲得的數(shù)據(jù)材料為食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供了可靠的數(shù)據(jù)支持。通過(guò)系統(tǒng)性和持續(xù)性地對(duì)某一風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的監(jiān)測(cè)所得到一系列數(shù)據(jù)，有助于評(píng)估食品安全問(wèn)題的性質(zhì)和程度，可以提供劑量反應(yīng)的有關(guān)信息，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)、準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果奠定扎實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
2.2 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是依法監(jiān)督管理食品安全的重要技術(shù)手段
首先食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的目的不是針對(duì)某一執(zhí)法，而是為了掌握較為全面的食品安全狀況。當(dāng)前中國(guó)正處在大發(fā)展時(shí)期，食品安全問(wèn)題日益凸顯，面對(duì)我們?cè)跈z測(cè)基礎(chǔ)薄弱和財(cái)政支持有限的情況下，如何使食品安全監(jiān)管工作有的放矢，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)就是監(jiān)管者手中的一把寶劍，通過(guò)科學(xué)的制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)花最少的錢，取得食品安全監(jiān)管效益的最大化。其次食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是風(fēng)險(xiǎn)管理中第一階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在食品安全監(jiān)管中的體現(xiàn)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的核心是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制定，圍繞著風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，隨后開(kāi)展的采樣和檢驗(yàn)，上報(bào)、匯總和分析數(shù)據(jù)，不論是采樣環(huán)節(jié)體現(xiàn)出的代表性、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定、檢驗(yàn)方法和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，還是對(duì)上報(bào)、匯總和分析數(shù)據(jù)提出的客觀、準(zhǔn)確、科學(xué)的要求，總的目的就是要通過(guò)科學(xué)地制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃獲得有效的食品安全狀況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，為監(jiān)管者采取有效的決策提供科學(xué)和堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。第三從食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的系統(tǒng)性和持續(xù)性的特點(diǎn)可知，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能夠從一個(gè)側(cè)面反映一個(gè)地區(qū)食品安全監(jiān)管工作的水平，監(jiān)管者通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)來(lái)判斷所制定的政策或采取的措施是否有效，以便實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)整。因此可以這樣理解，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的全過(guò)程充分體現(xiàn)了食品風(fēng)險(xiǎn)管理的重要理論。
2.3 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)為開(kāi)展食品風(fēng)險(xiǎn)交流提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)保證
風(fēng)險(xiǎn)交流是指所有利益相關(guān)方（包括消費(fèi)者、生產(chǎn)商、科學(xué)家、工業(yè)界、政府及各種專業(yè)和倡議性組織）就風(fēng)險(xiǎn)本身、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行交流的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估者應(yīng)以通俗易懂的方式解釋風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的數(shù)據(jù)、模型及結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)管理者應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)解釋各種風(fēng)險(xiǎn)管理備選方案的合理性。利益相關(guān)方應(yīng)交流他們的關(guān)心事宜，并審視和理解風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容和方案。因此，在風(fēng)險(xiǎn)交流中需要確保所交流信息來(lái)源的可靠，而風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能夠通過(guò)縝密的程序設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全全過(guò)程數(shù)據(jù)信息的記錄、收集和加工，為風(fēng)險(xiǎn)交流的順利開(kāi)展提供源源不斷且符合其要求的信息。同時(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)還為食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、監(jiān)督抽查制度和食品召回制度提供了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、評(píng)估結(jié)果和處理建議，推動(dòng)了產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等全過(guò)程和多角度的食品安全監(jiān)管的無(wú)縫對(duì)接，確保了整個(gè)食品鏈的質(zhì)量和安全。此外，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的過(guò)程也是風(fēng)險(xiǎn)交流的過(guò)程，如制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃、上報(bào)、匯總和分析數(shù)據(jù)體現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)管理者與評(píng)估者之間的交流；采樣和檢驗(yàn)體現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)管理者與利益相關(guān)方之間的交流；收集、分析和研判食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息以及、通報(bào)和后處理監(jiān)測(cè)結(jié)果則體現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估者、管理者和利益相關(guān)方三方之間的交流。
3 扎實(shí)推進(jìn)我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范化建設(shè)
食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。風(fēng)險(xiǎn)信息的收集與研判是前提，監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制定是核心，科學(xué)采樣與公正檢驗(yàn)是保障，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的匯總分析是結(jié)果，監(jiān)測(cè)結(jié)果的通報(bào)和后處理是目的，這五個(gè)步驟環(huán)環(huán)相扣，每一個(gè)步驟的實(shí)施效果，將直接影響風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的整體水平。我國(guó)現(xiàn)行的《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)定（試行）》中提到，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作應(yīng)遵循及時(shí)性、代表性、客觀性和準(zhǔn)確性四個(gè)原則，這四個(gè)原則充分體現(xiàn)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)規(guī)范運(yùn)作的要求。因此，要推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系的規(guī)范化，必須將四個(gè)原則貫穿食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系的各個(gè)環(huán)節(jié)。此外，還可以從建立有效的風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺(tái)、充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作用、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化等四個(gè)方面，將食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范化建設(shè)持續(xù)推向深入。
3.1 積極探索建立有效的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺(tái)
收集食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息是啟動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作關(guān)鍵性的第一步，目的是獲得有價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)信息資源。我國(guó)食品安全監(jiān)管是執(zhí)行多部門分段管理，各部門根據(jù)職能要求建立有效的風(fēng)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，如質(zhì)檢總局建立的信息管理系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)收集全國(guó)各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)、強(qiáng)制性認(rèn)證檢驗(yàn)和日常委托檢驗(yàn)中獲得的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息。但實(shí)際上，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)需要衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、農(nóng)業(yè)等多部門聯(lián)合開(kāi)展的系統(tǒng)工程。如何將各部門收集的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行有機(jī)整合，最直接的方式就是建立跨部門的風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺(tái)。一方面，能實(shí)現(xiàn)各部門間風(fēng)險(xiǎn)信息的無(wú)縫隙傳遞，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供大量的第一手信息資料，確保了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定的科學(xué)性；另一方面，能夠承擔(dān)起傳遞食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息的職能，及時(shí)有效地為各部門開(kāi)展食品安全監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐，并成為政府與食品各利益相關(guān)方進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的一個(gè)重要窗口，進(jìn)一步增強(qiáng)政府在食品安全監(jiān)管工作上的透明度，提高社會(huì)對(duì)政府開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的置信水平。
3.2 充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作中的作用
食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作離不開(kāi)食品風(fēng)險(xiǎn)專家委員會(huì)的評(píng)估。首先，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制定是在充分評(píng)估食品安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論是科學(xué)制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃方案的決定性依據(jù)，具有客觀性和現(xiàn)實(shí)可行性，不應(yīng)受行政部門干擾，而且開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程可適當(dāng)引入管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)或兼具食品科學(xué)以及上述學(xué)科符合背景的專家，確保其現(xiàn)實(shí)可行性。其次是依托食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)的智力支持，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析模型，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析，使其能成為各部門開(kāi)展食品安全監(jiān)管的科學(xué)依據(jù)。目前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用定量分析為主，定性分析為輔的方法，從食品種類、風(fēng)險(xiǎn)因素、食品企業(yè)和監(jiān)測(cè)時(shí)間四個(gè)要素對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，簡(jiǎn)稱為“4維分析法”，將4維中的任意2維、3維或4維進(jìn)行自由組合，能夠得到大量而且可靠的分析結(jié)果，并能從中發(fā)掘出數(shù)據(jù)的內(nèi)涵和規(guī)律，為食品安全監(jiān)管的科學(xué)決策提供強(qiáng)大的理論和數(shù)據(jù)支持。
3.3 進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力的建設(shè)
食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力直接保障風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的有效性。在《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)定（試行）》中指出“要制定和實(shí)施加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力的建設(shè)規(guī)劃”，這對(duì)有序推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作起到重要的技術(shù)支撐作用。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)應(yīng)從檢測(cè)裝備投入、專業(yè)人才培養(yǎng)、科技研發(fā)支撐、監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制等四個(gè)方面入手。首先根據(jù)檢測(cè)檢驗(yàn)向高技術(shù)化、速測(cè)化、便攜化以及信息共享發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)一步加大檢測(cè)設(shè)備投入。從國(guó)家層面上，向中西部地區(qū)進(jìn)一步加大檢測(cè)設(shè)備投入力度，推動(dòng)各省檢測(cè)能力的均衡發(fā)展。對(duì)一個(gè)區(qū)域內(nèi)的檢測(cè)資源要進(jìn)行充分整合和合理配置，既保證檢測(cè)能力能滿足風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)工作的需要，又不至于重復(fù)建設(shè)；其次，要研究制定各級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人力準(zhǔn)入條件和崗位標(biāo)準(zhǔn)，建立健全專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，大力開(kāi)展國(guó)內(nèi)外的交流和培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能，注重不同專業(yè)背景的人才儲(chǔ)備工作，建立一支結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)，能適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作發(fā)展的優(yōu)秀人才隊(duì)伍；第三，堅(jiān)持科技創(chuàng)新帶動(dòng)監(jiān)測(cè)能力的提升，加快對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，推動(dòng)檢測(cè)精度的不斷提高，實(shí)現(xiàn)運(yùn)用高精設(shè)備一次完成多個(gè)復(fù)雜項(xiàng)目的檢測(cè)，縮短檢測(cè)周期。加強(qiáng)對(duì)食品的安全限量研究，進(jìn)一步豐富和完善我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)提供更加準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)；第四，建立質(zhì)量控制體系，深入推動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)采樣環(huán)節(jié)和檢測(cè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化建設(shè)。探索在全國(guó)范圍內(nèi)選擇基礎(chǔ)較好的實(shí)驗(yàn)室，逐步建立國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)；建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)采樣過(guò)程控制、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量等規(guī)范性文件；加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入資質(zhì)認(rèn)可和在實(shí)施過(guò)程中定期或不定期的飛行檢查等措施，確保風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的有效性。
3.4 大力推動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用
食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)成果能為食品安全監(jiān)管提供重要的科學(xué)依據(jù)，最直接的體現(xiàn)是積極推動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是兩個(gè)不同的概念，所謂的食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警就是對(duì)某批或某個(gè)特定時(shí)期的質(zhì)量指標(biāo)可能發(fā)生的情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出預(yù)見(jiàn)性的建議，部署和落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，防止質(zhì)量安全問(wèn)題的發(fā)生乃至發(fā)展蔓延，控制質(zhì)量安全事件的形成，從而確保生產(chǎn)質(zhì)量的持續(xù)穩(wěn)定。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是彼此聯(lián)系的，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的前提，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的結(jié)果，只有實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警才能真正體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的意義。當(dāng)前，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警常常相互脫離，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的結(jié)果未發(fā)出預(yù)警信息，而預(yù)警的內(nèi)容也并非是通過(guò)監(jiān)測(cè)得到的結(jié)果。為了避免監(jiān)測(cè)與預(yù)警的脫離，首先應(yīng)該在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)過(guò)程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，如環(huán)境污染、源頭污染、加工工藝設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警專業(yè)技術(shù)哨點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集，并進(jìn)行專業(yè)分析和確證；其次建立食品安全信息專家評(píng)價(jià)體系，科學(xué)甄別、研判各種風(fēng)險(xiǎn)信息；及時(shí)將評(píng)價(jià)的結(jié)果公開(kāi)透明化，接受社會(huì)公眾對(duì)食品安全的輿論監(jiān)督。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)監(jiān)控，使風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)在食品安全事前監(jiān)管中的作用得到充分發(fā)揮，進(jìn)一步樹(shù)立政府開(kāi)展食品安全監(jiān)管的良好形象。
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