發(fā)布時(shí)間：2023-07-19 17:11:42
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水利水電工程建設(shè)管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：水利水電；施工；管理
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1、 水利水電工程施工特點(diǎn)
水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目主要包括：水利水電樞紐建設(shè)、水工建筑物基礎(chǔ)處理、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝、水利水電機(jī)電設(shè)備安裝、水工大壩工程、水利堤防工程和河湖整治等，投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、工程技術(shù)復(fù)雜。水利水電工程施工特點(diǎn)主要是地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，而且多在河道湖泊沿海及其它水域施工，需根據(jù)水流的自然條件及工程建設(shè)的要求進(jìn)行施工導(dǎo)流、截流及水下作業(yè)受地形、地質(zhì)、水文氣象等自然條件的影響很大，制約因素眾多；工程量大，地質(zhì)條件復(fù)雜，對(duì)水工建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，對(duì)地基的要求比較嚴(yán)格，技術(shù)工種多，施工強(qiáng)度高。
2、水利水電工程施工管理中重點(diǎn)注意事項(xiàng)
根據(jù)水利水電工程施工的特點(diǎn)，施工管理中應(yīng)重點(diǎn)注意施工目標(biāo)、施工計(jì)劃、工程質(zhì)量、工程成本和施工安全等方面的問(wèn)題。
2.1 水利水電工程施工進(jìn)度管理措施
進(jìn)度控制的措施主要有組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施和信息措施五種。
(1)組織措施包括： 落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度、控制部門的人員； 具體控制任務(wù)和職責(zé)分工； 進(jìn)行項(xiàng)目分解、建立編碼體系； 確定進(jìn)度協(xié)調(diào)工作制度，包括協(xié)調(diào)會(huì)議的時(shí)間、人員等； 對(duì)影響進(jìn)度目標(biāo)實(shí)際的干擾和風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析。(2) 技術(shù)措施是指采用有效的方法加快施工進(jìn)度。(3) 合同措施主要有分段發(fā)包，提前施工以及各合同期與進(jìn)度計(jì)劃的協(xié)凋等。(4) 經(jīng)濟(jì)措施是要保證資金供應(yīng)。(5) 信息管理措施主要是指通過(guò)計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的動(dòng)態(tài)比較，定期地向建設(shè)單位提供比較報(bào)告等。
2.2 影響工程質(zhì)量的控制措施
(1)人的控制。操作人員的質(zhì)量意識(shí)、遵守操作規(guī)程與否、技術(shù)水平、操作熟練程度等，對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響較大。(2)材料控制。通過(guò)全程對(duì)材料的質(zhì)量控制全方位對(duì)工程進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)督與控制。(3)方法控制。方法控制主要有三種方式： 審查施工組織設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量保證措施、施工方案等。(4)施工機(jī)械設(shè)備的控制。合理選擇符合質(zhì)量進(jìn)度要求的施工機(jī)械型號(hào)、性能參數(shù)及數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械的維修、保養(yǎng)和使用管理，是對(duì)施工機(jī)械設(shè)備控制的有效措施。(5)環(huán)境因素的控制。環(huán)境因素控制的措施主要是創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，排除環(huán)境的干擾等。
2.3 施工安全控制措施
(1)施工準(zhǔn)備階段。在工程項(xiàng)目正式開工以前，項(xiàng)目經(jīng)理及其項(xiàng)目組主要負(fù)責(zé)人，要對(duì)施工區(qū)域的周圍環(huán)境，地下管線，施工地質(zhì)情況進(jìn)行全面考察。特別要注意：如施工區(qū)域內(nèi)有地下電纜，水管或防空洞時(shí)，要派專人進(jìn)行妥善處理，并給出所在位置，使施工人員事先知曉；在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要注意防止施工設(shè)施對(duì)周圍居民的安全、住宿和交通等方面造成不良影響，并采取必要的防護(hù)措施；在安排施工進(jìn)度時(shí)，要妥善安排每個(gè)工序的進(jìn)度，防止進(jìn)度過(guò)緊或工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。
(2)基礎(chǔ)施工階段。基礎(chǔ)施工階段的安全生產(chǎn)，主要是防范土方坍塌或深坑井內(nèi)窒息中毒。在深坑部位，應(yīng)采取支護(hù)措施，并計(jì)算邊坡荷載能力，采取必要的加固邊坡的措施。在雨季施工或地下水位較高的地區(qū)施工時(shí)，要做好基坑支護(hù)和排水措施，并密切注意防止基坑兩側(cè)土體滑塌。在深基坑內(nèi)施工時(shí)，要注意防止沼氣或有毒氣體因通風(fēng)不良造成施工人員窒息死亡。
(3)結(jié)構(gòu)施工階段。在結(jié)構(gòu)施工階段，建筑物的高度不斷上升，要特別注意高空作業(yè)安全，尤其是注意作業(yè)人員的墜落或被墜落物扎傷。為此在施工過(guò)程中要完善結(jié)構(gòu)施工層的外防護(hù)，預(yù)防高處墜落事故； 做好結(jié)構(gòu)內(nèi)各種洞口的防護(hù)，防止落人落物； 加強(qiáng)起重作業(yè)的管理，預(yù)防機(jī)械傷害事故； 特別注意危險(xiǎn)工種的安全保護(hù)。
3、水利水電工程的施工管理措施
在水利水電工程的施工中，要高度注重施工過(guò)程的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和安全管理，保證水利水電工程的高效、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。那么我們?cè)谒こ淌┕ぶ腥绾胃愫檬┕す芾砟兀?/p>
3.1 加強(qiáng)施工合同管理
合同簽訂之前，施工要對(duì)合同項(xiàng)目中的計(jì)劃嚴(yán)格確立項(xiàng)目、招標(biāo)文件的編制和審查，要以公平、嚴(yán)謹(jǐn)及整體規(guī)劃為原則，對(duì)招標(biāo)文件的編制和審查技術(shù)要求合理。嚴(yán)格按程序簽訂合同，甲乙雙方在簽訂合同之前，各業(yè)務(wù)職能部門都要對(duì)其會(huì)審把關(guān)，然后對(duì)雙方關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行平等協(xié)商，最后達(dá)成一致意見。雙方在履行合同中，要依照合同和有關(guān)的法律法規(guī)辦事，對(duì)水利水電工程施工管理的各種要求都要嚴(yán)格遵從。
3.2 使用動(dòng)態(tài)安全管理
安全生產(chǎn)管理是抓好安全生產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)決策基礎(chǔ)。由于在職工組成中，班組是最基本的群體，安全生產(chǎn)管理人員是班組里的一分子。所以，安全生產(chǎn)管理人員要本著“以人為本”的原則，采取多種方法提高每個(gè)安全管理人員的自身素質(zhì)。通過(guò)有效控制和監(jiān)督的決策，來(lái)實(shí)施動(dòng)態(tài)安全管理，并有效控制安全管理工作中相符的對(duì)策。
3.3 加強(qiáng)施工材料管理
在水利工程建設(shè)過(guò)程中，施工材料所占的比重較大，并且品種較多，為確保工程質(zhì)量，必須做好材料的質(zhì)量管理工作。首先，應(yīng)嚴(yán)把采購(gòu)關(guān)。按照施工規(guī)范中的相關(guān)要求，制定詳細(xì)合理的材料采購(gòu)計(jì)劃，建立并完善采購(gòu)制度以及領(lǐng)用制度；其次，在選擇材料供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)遵循貨比三家的原則，選擇有實(shí)力、信譽(yù)好的供貨商，并簽訂好采購(gòu)合同；再次，材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)材料質(zhì)量驗(yàn)收工作，并做好材料入庫(kù)，對(duì)于鋼筋、水泥等大批量使用的材料，應(yīng)進(jìn)行抽檢和復(fù)驗(yàn)，避免不合格的產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
3.4 加強(qiáng)施工質(zhì)量管理與施工后的質(zhì)量控制
設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工和監(jiān)理都是水利水電工程施工中的質(zhì)量管理。建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮好其主體作用，協(xié)調(diào)好工程質(zhì)量各方面的監(jiān)督檢查和管理權(quán)利等。參建各方也要配合建設(shè)單位，共同加強(qiáng)水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量。努力完成優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程。工程施工的各方面質(zhì)量管理都要按照國(guó)家的相關(guān)施工規(guī)范，整個(gè)工程要結(jié)合自身特點(diǎn)和建設(shè)單位的確切情況，制定可行性的施工設(shè)計(jì)和相應(yīng)的施工技術(shù)規(guī)程。施工過(guò)程中，重要做好質(zhì)量控制，實(shí)施全面質(zhì)量管理。建設(shè)單位也應(yīng)以質(zhì)量第一，對(duì)質(zhì)檢工作，做好質(zhì)檢嚴(yán)把質(zhì)量。
3.5加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度
由于水利工程施工環(huán)境比較復(fù)雜、工序較多，為確保施工安全，必須制定詳細(xì)的安全管理制度，具體包括以下幾方面內(nèi)容：其一，建立安全培訓(xùn)制度。安全培訓(xùn)工作，應(yīng)分階段、按工程施工要求、針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行，施工人員應(yīng)經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)方可上崗，特殊工種應(yīng)持證上崗；其二，建立入場(chǎng)安全教育制度。對(duì)每一名進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員都應(yīng)進(jìn)行安全教育工作，使其從思想上樹立安全第一的理念，以此來(lái)確保施工安全；其三，建立技術(shù)安全交底制度。該項(xiàng)工作主要是由施工技術(shù)人員負(fù)責(zé)，其中包括施工方案交底、班前交底等；其四，建立監(jiān)督檢查制度。監(jiān)督檢查屬于施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的一種行政手段，其主要作用是能夠有效地消除安全隱患，制度制定以后，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，適當(dāng)加大檢查頻率，通過(guò)定期檢查和抽檢相結(jié)合的方式，將安全隱患防患于未然。
5、結(jié)語(yǔ)
總而言之，水利水電建設(shè)是我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的重要部分，因此在施工管理過(guò)程中要結(jié)合具體工程條件，綜合分析水利水電施工管理中的重點(diǎn)注意事項(xiàng)和措施來(lái)完善水利水電工程建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]農(nóng)村；水利水電；工程管理
中圖分類號(hào)：TU528 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）04-0146-01
農(nóng)村水利水電工程的建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要保障，在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村人口多，農(nóng)業(yè)用地面積大。在多年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村農(nóng)村水利水電工程建設(shè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，有了自己的一套建設(shè)與管理理念。然而，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)村水利水電工程建設(shè)在實(shí)際的發(fā)展的過(guò)程中存在著一定的問(wèn)題，且這些問(wèn)題直接嚴(yán)重的影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，我國(guó)必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的重視，使得農(nóng)村水利水電工程建設(shè)不斷的促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。所以，對(duì)于農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的管理發(fā)展應(yīng)該成為我國(guó)水利水電部門的一大研究課題。
一.水利水電工程對(duì)于農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題的必要性
我國(guó)農(nóng)村人口眾多，國(guó)家的發(fā)展，在更大程度上來(lái)說(shuō)，是要發(fā)展我國(guó)的農(nóng)村。農(nóng)村人口多數(shù)以農(nóng)業(yè)為生，然而長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是來(lái)靠天吃飯。如果風(fēng)調(diào)雨順，農(nóng)業(yè)則會(huì)豐收，人民則會(huì)有溫飽。如果一年下來(lái)，風(fēng)不調(diào)雨不順，農(nóng)業(yè)的發(fā)展則會(huì)遭到很大的損失。農(nóng)民靠天吃飯的問(wèn)題給我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展，人民的生活水平帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅。要改變這一局面，就需要農(nóng)村水利水電工程的建設(shè)。農(nóng)村水利水電工程建設(shè)能夠在很大程度上扭轉(zhuǎn)農(nóng)民靠天吃飯的局面，旱天可以灌溉，澇天可以防洪，還可以為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供發(fā)電、養(yǎng)殖等多方面的優(yōu)勢(shì)，在很大程度上改善農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)可靠的保障。因而，對(duì)于我國(guó)的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的管理與發(fā)展是一個(gè)非常重要的，也是亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。
二.我國(guó)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)發(fā)展管理的現(xiàn)狀分析
作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)一直非常重視農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，隨著新時(shí)期社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的加快，我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)建設(shè)地投入更是不斷地加大著力度。但是，目前我國(guó)農(nóng)村最為重要的水利水電工程建設(shè)依然存在著諸多的管理問(wèn)題，正確解決這些問(wèn)題對(duì)于保障農(nóng)民的權(quán)益是極其重要的，下面簡(jiǎn)單分析農(nóng)村水利水電工程管理中存在著的一些問(wèn)題。自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)逐漸建成了2000多萬(wàn)處小型農(nóng)村水利工程，這些工程設(shè)施大致涵蓋了堤防、水庫(kù)、機(jī)井、水電站、水土保持工程以及飲水工程等各個(gè)方面的水利需求，它在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著極大的作用，有效地改善了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。但是，縱觀我國(guó)已經(jīng)建成的農(nóng)村水利水電工程，這些工程主要都是建成于上個(gè)世紀(jì)的 50、60、70年代，多數(shù)是由國(guó)家政府給予農(nóng)民一定的補(bǔ)助及建設(shè)資金，發(fā)動(dòng)農(nóng)民的力量來(lái)建設(shè)的，在性質(zhì)所屬上看，大都是公益性的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
除此之外，隨著改革開放進(jìn)程的深入，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐漸地發(fā)展完善，整個(gè)社會(huì)的各項(xiàng)企事業(yè)都開始與市場(chǎng)建立其必然的聯(lián)系。在這樣的大環(huán)境下，許多農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的國(guó)有企業(yè)不能完全適應(yīng)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，這就在企業(yè)施工管理方面對(duì)于工程的建設(shè)造成了極大地破壞。施工管理企業(yè)管理手段滯后、管理人員膨脹，致使整個(gè)工程管理出現(xiàn)了項(xiàng)目組織以及機(jī)械配置等不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)，造成了勞務(wù)管理費(fèi)用的增加以及建設(shè)材料的浪費(fèi)。同時(shí)，施工企業(yè)的施工技術(shù)人員與經(jīng)濟(jì)管理還存在著脫節(jié)的現(xiàn)象，懂技術(shù)與懂經(jīng)濟(jì)的人員彼此獨(dú)立，不能有效地融合在一個(gè)人身上，這就導(dǎo)致了工程設(shè)施建設(shè)中工程質(zhì)量與工程效益的分離。
三.農(nóng)村水利水電工程管理與發(fā)展建議
3.1 明確水電施工項(xiàng)目管理的主要目標(biāo)和任務(wù)
水電施工項(xiàng)目管理目標(biāo)施即工方作為一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的參與方，其項(xiàng)目管理主要服務(wù)于項(xiàng)目的整體利益和施工方本身的利益。項(xiàng)目管理的目標(biāo)包括施工成本目標(biāo)、施工的進(jìn)度目標(biāo)、施工的質(zhì)量目標(biāo)和施工的環(huán)境、職業(yè)健康安全目標(biāo)。對(duì)于水電施工項(xiàng)目管理的主要任務(wù)來(lái)說(shuō)，施工方的項(xiàng)目管理主要在施工階段進(jìn)行，但是也涉及到設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修期。在工程實(shí)際施工中，設(shè)計(jì)階段和施工階段往往是交叉的，因而施工方的項(xiàng)目管理也涉及到設(shè)計(jì)階段，就國(guó)內(nèi)單項(xiàng)工程施工而言，主要在于與發(fā)包人、涉及人的溝通。
3.2 優(yōu)化水電工程施工項(xiàng)目管理流程
水利水電施工項(xiàng)目母體企業(yè)在管理職責(zé)上的不同，導(dǎo)致管理流程也不盡相同。常見的項(xiàng)目管理有文件管理、記錄管理、人力資源管理、設(shè)備物資管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理、施工管理、環(huán)境因素和危險(xiǎn)源控制、不合格品（不符合）管理，在每種管理下又設(shè)有多個(gè)具體的管理流程，對(duì)應(yīng)于管理中的具體問(wèn)題。需要注意的是，管理名稱相同的流程在不同的管理層次中，有著不同的含義，例如在財(cái)務(wù)的資產(chǎn)管理中，工程局一級(jí)可以進(jìn)行購(gòu)置、處理等管理，管理的重點(diǎn)是資產(chǎn)的配置和處置，而項(xiàng)目上的資產(chǎn)管理主要在于使用、保值增值以及確保后期成本的回收，偏向于成本控制。
3.3 合理應(yīng)用價(jià)值工程于農(nóng)村水利水電工程的建設(shè)施工
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程作為一個(gè)整體來(lái)考慮，在項(xiàng)目生命周期中將水利工程建設(shè)和運(yùn)進(jìn)管理有機(jī)結(jié)核起來(lái)，實(shí)現(xiàn) “建管結(jié)合、無(wú)縫交接” 對(duì)于提高水利工程管理水平以及水利工程功能的充分發(fā)揮都有積極意義。施工是一個(gè)綜合應(yīng)用各種資源、各種技術(shù)進(jìn)行有組織有活動(dòng)的過(guò)程，施工管理是施工企業(yè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，這一系統(tǒng)的具體工作內(nèi)容包括：施工項(xiàng)目目標(biāo)管理、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的選擇、分包方式的選擇、內(nèi)部分配方法選擇等。施工管理是項(xiàng)目施工日常管理，是對(duì)管理制度的管理，施工管理水平的高低在往往決定著施工項(xiàng)目管理的成敗，因此在施工管理中應(yīng)用價(jià)值工程具有重要的意義。
3.4 合理應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新管理農(nóng)村水利水電工程
技術(shù)創(chuàng)新管理應(yīng)該結(jié)合行政管理和技術(shù)管控兩個(gè)方面的因素，同時(shí)要考慮技術(shù)創(chuàng)新生命周期和其依托的工程項(xiàng)目的不一致性，要充分考慮到技術(shù)創(chuàng)新作為新知識(shí)需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的特性，根據(jù)上述目的設(shè)計(jì)職能、矩陣復(fù)合型組織結(jié)構(gòu)，作為水電施工企業(yè)剛設(shè)立的技術(shù)中心組織模式。該模式滿足創(chuàng)新項(xiàng)目管理需要。改進(jìn)后技術(shù)創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)組成：企業(yè)層面設(shè)立項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)，項(xiàng)目鑒定委員會(huì)和創(chuàng)新戰(zhàn)略研究辦公室，負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的宏觀管理；技術(shù)中心為責(zé)任管理機(jī)構(gòu)；工程項(xiàng)目部為技術(shù)創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
結(jié)語(yǔ)：綜上所述，由于我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)用地占地面積較大，所以，我國(guó)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)相比于其他國(guó)家來(lái)說(shuō)更為重要。雖然，我國(guó)在農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的管理方面已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，但是，在實(shí)際的農(nóng)村水利水電工程建設(shè)中，確實(shí)存在著一些問(wèn)題。所以，對(duì)于農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的管理，我國(guó)相關(guān)部門必須加以重視。從農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的多個(gè)方面、多個(gè)角度進(jìn)行研究，從而研究出更好、更有效的方法來(lái)促進(jìn)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)，為我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展壯大做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
摘要：自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)的水利水電工程的建設(shè)有了很大的進(jìn)步，取得了可喜的成就。在看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該意識(shí)到我國(guó)目前在水利水電工程的管理方面仍然存在不足。這些不足如果得不到改進(jìn)，就會(huì)阻礙水力水電工程的發(fā)展。文章分析了目前我國(guó)的水力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目存在的管理問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的建議。
關(guān)鍵詞：水利水電；工程建設(shè)；管理制度
中圖分類號(hào)：TV212文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-2374（2014）22-0165-021我國(guó)水利水電工程建設(shè)目前存在的問(wèn)題
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的水利水電工程大量建設(shè)。但在大量建設(shè)的同時(shí)卻又存在很多問(wèn)題。比較普遍的是水力發(fā)電工程缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，以及施工建設(shè)存在盲目性。而這些與管理是分不開的。筆者經(jīng)過(guò)分析后，將水力發(fā)電工程中的管理問(wèn)題分成了以下幾個(gè)
方面：
1.1盲目建設(shè)工程
水利水電工程的建設(shè)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況決定是否需要建設(shè)、是否能夠建設(shè)以及怎樣建設(shè)，并且因?yàn)樗こ掏鶢可孑^廣，所以還要聽取居民的意見。但是在實(shí)際中，有些地方政府不考慮實(shí)際情況就盲目建設(shè)工程，結(jié)果破壞了地表植被，淹沒了農(nóng)田，也使得地質(zhì)、水文發(fā)生了比較大的變化。甚至有些官員為了政績(jī)搞“面子工程”，不僅沒有為群眾帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的好處，也浪費(fèi)了人力物力財(cái)力，群眾的不滿之情不言而喻。
1.2責(zé)任主體不明確
一個(gè)工程項(xiàng)目要有責(zé)任法人，而在我國(guó)的水力發(fā)電工程項(xiàng)目中，責(zé)任法人制度卻沒有得到很好地落實(shí)，有的項(xiàng)目甚至不設(shè)立責(zé)任法人。這就使得工程的責(zé)任主體不明確，也容易出現(xiàn)相互推諉責(zé)任的情況。有一個(gè)關(guān)于某省某上半年水力發(fā)電工程項(xiàng)目建設(shè)的抽查，數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，在所有被抽查到的項(xiàng)目中，項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位的有18個(gè)，其中法人組建不規(guī)范的占50%，沒有組建法人的占27.8%，法人制度不健全的占22.2%。
1.3工程建設(shè)中的管理不到位
首先是工程招標(biāo)階段存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，然后是中標(biāo)的單位往往將工程分包、轉(zhuǎn)包，這樣層層下來(lái)，就很難保證工程的質(zhì)量，也難以形成有效地管理。在工程的監(jiān)管方面，問(wèn)題也是比較多的。比如工程監(jiān)管人員素質(zhì)無(wú)法達(dá)到要求，監(jiān)管質(zhì)量不高；再比如沒有對(duì)工程監(jiān)管單位進(jìn)行科學(xué)地選拔，使得監(jiān)管單位無(wú)法保證工程的監(jiān)管質(zhì)量。除此之外，施工合同的管理工作也不規(guī)范。比如合同中有關(guān)條約的規(guī)定不清楚、不詳細(xì)，或者是合同履行其中一方不按合同規(guī)定施工，從每一個(gè)水利水電工程項(xiàng)目角度來(lái)看，使得施工過(guò)程中糾紛不斷、影響施工效率和進(jìn)度；從整體看，也不利于水利水電工程的穩(wěn)定快速發(fā)展。
1.4工程建設(shè)資金容易被層層剝離
水利水電工程屬于投資成本高、收益慢的工程，但是對(duì)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)具有重大的意義，所以一般是由政府來(lái)投資建設(shè)。但是在工程建設(shè)中，資金層層下放、層層被剝離，這就使得原來(lái)的撥款大打折扣，真正用到水力發(fā)電工程建設(shè)中的資金就少了很多了。而水利水電工程又是大項(xiàng)目建設(shè)，所需的建設(shè)費(fèi)用很高。如果沒有充足的資金保障，就很難保證工程的順利實(shí)施，也很難保證施工的質(zhì)量。
2加強(qiáng)水力發(fā)電工程建設(shè)中管理水平的建議
2.1遵守國(guó)家關(guān)規(guī)定，落實(shí)管理制度
在項(xiàng)目責(zé)任人員的選定上，要選擇有管理能力、有一定技術(shù)水平而且責(zé)任心強(qiáng)的管理人員。在招標(biāo)投標(biāo)方面，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格程序。堅(jiān)決清除信譽(yù)差、能力低的投標(biāo)單位。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員和監(jiān)管單位的管理，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工的監(jiān)管。在合同管理方面，在條約制定時(shí)要清楚明了，明確權(quán)利和義務(wù)的分配以及違約處理方式，保障合同能如約履行、減少糾紛，提高工程建設(shè)的效率。
2.2抓好水力發(fā)電工程的質(zhì)量管理
水利水電工程關(guān)乎國(guó)家、社會(huì)、人民的利益，質(zhì)量這根線必須緊緊握在手中。高質(zhì)量的水力發(fā)電工程能夠帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速增長(zhǎng)、為百姓帶來(lái)福利；而低質(zhì)量的水力發(fā)電工程不僅勞民傷財(cái)，對(duì)社會(huì)帶來(lái)消極影響。為了得到高質(zhì)量的水力發(fā)電工程，就必須加強(qiáng)制度上的管理。要建立完善的工程質(zhì)量管理體系，健全工程質(zhì)量監(jiān)督體制。另外要明確工程的責(zé)任人，促進(jìn)體制完善。
2.3對(duì)水利水電工程的工期進(jìn)行合理的控制
以工程建設(shè)的總體目標(biāo)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)水利水電工程工期的控制，科學(xué)地規(guī)劃施工的進(jìn)度。將工期合理地劃分為幾個(gè)連續(xù)的階段，確定每個(gè)階段的任務(wù)和注意事項(xiàng)，并以此為依據(jù)分別制定好施工計(jì)劃。在施工安排中，要協(xié)調(diào)好與工程建設(shè)有關(guān)的各方關(guān)系，保證工程的順利實(shí)施。同時(shí)，優(yōu)化配置施工的資源，包括人力資源、技術(shù)資源、設(shè)備和材料等。
2.4控制投資規(guī)模
水利水電工程作為大型工程建設(shè)，自然離不開投資。投資的資金一般來(lái)自于當(dāng)?shù)卣?。水利水電工程的建設(shè)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有影響，但這并不代表投資的規(guī)模越大越好。如果不考慮當(dāng)?shù)卣呢?cái)力而盲目地?cái)U(kuò)大投資規(guī)模，只會(huì)造成集資困難，從而延誤工期。因此，在決定投資規(guī)模時(shí)，要具體考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府的財(cái)力。同時(shí)，在對(duì)每一段河段施工時(shí)，也要具體情況具體分析。比如說(shuō)，有些河段的防洪能力本來(lái)就比較高，就可以將這幾段的投資標(biāo)準(zhǔn)定的低一點(diǎn)；反之，有些河段的防洪能力較低，就可以將投資標(biāo)準(zhǔn)定的高一點(diǎn)。
2.5規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序
市場(chǎng)自產(chǎn)生之日起就存在自發(fā)性等固有的弊端。因此，必須從制度方面加強(qiáng)對(duì)水利建筑市場(chǎng)的管理。首先是加強(qiáng)立法，完善有關(guān)水利建筑方面的法律法規(guī)，使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“有法可依”；還要加大執(zhí)法的強(qiáng)度，完善執(zhí)法體系，促使人們“有法必依”；同時(shí)，完善監(jiān)督機(jī)制，使整個(gè)市場(chǎng)形成誠(chéng)實(shí)守信的氛圍。
2.6加強(qiáng)對(duì)水利水電工程管理人員的培訓(xùn)
水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的高低，不僅與管理人員的專業(yè)技能具有極其密切的聯(lián)系，而且與他們的思想道德素質(zhì)也聯(lián)系甚密。因此，要提高工程建設(shè)的質(zhì)量，除了加強(qiáng)對(duì)管理人員專業(yè)技能的培訓(xùn)外，還要提高他們的思想道德水平。只有兼?zhèn)渲R(shí)能力與道德的人才才能保障每項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)的完成。
3結(jié)語(yǔ)
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要水利工程的建設(shè)，水利工程的建設(shè)召喚更加完善的管理體系。不難分析出，良好的管理體系能促進(jìn)水利工程更高水平的建設(shè)，帶動(dòng)水電行業(yè)更快更好地發(fā)展，同時(shí)也拉動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展。我們需要學(xué)習(xí)和總結(jié)國(guó)內(nèi)外水利工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)我國(guó)水利水電工程的管理體系的完善，促進(jìn)水電行業(yè)的穩(wěn)定快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水利水電；工程建設(shè)管理；問(wèn)題及對(duì)策；
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言：水利設(shè)施的建設(shè)是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要部分,其目標(biāo)是高效地利用我國(guó)的水利資源,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要的保障。隨著我國(guó)加人世界貿(mào)易組織,與國(guó)外的水利建設(shè)交流增多,我國(guó)的水利建設(shè)也開始逐步引人國(guó)外先進(jìn)的水利建設(shè)技術(shù),從而加大了國(guó)內(nèi)的水利建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),對(duì)我國(guó)的水利水電建設(shè)提出新的要求。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中,如何加強(qiáng)施工管理,提高施工項(xiàng)目的管理水平及施工技術(shù),從而在確保施工質(zhì)量的前提下盡可能地降低施工成本,為施工企業(yè)創(chuàng)造盡可能多的利潤(rùn),成為增強(qiáng)施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
一、水利水電工程施工管理的特點(diǎn)和重要性
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,由于競(jìng)爭(zhēng)的壓力,水利水電的工程建設(shè)需要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,進(jìn)行科學(xué)的工程管理,從而更好地解決水利水電工程施工中的問(wèn)題,提高工程建設(shè)的效率和確保工程建設(shè)的質(zhì)量。水利水電工程的施工形式和方法,與一般的土木工程建設(shè)有很多的共同之處,甚至有些工程項(xiàng)目使用相同的施工機(jī)械。因此,在工程建設(shè)上,可以借鑒一些其他專業(yè)工程的經(jīng)驗(yàn)。但是,水利水電工程也有一些區(qū)別于土木工程的不同特性:一是水利水電工程的建設(shè),一般都靠近海或是河道等水域環(huán)境,施工的自然條件對(duì)工程建設(shè)提出了相應(yīng)的要求,需采用一定的截流或水下作業(yè),這樣導(dǎo)致施工難度相應(yīng)增加;二是地質(zhì)條件也對(duì)施工產(chǎn)生一定的影響，在地質(zhì)復(fù)雜的區(qū)域,如果不能進(jìn)行很好的地質(zhì)條件處理,一但地基出現(xiàn)問(wèn)題,就會(huì)影響整個(gè)后期工程的建設(shè);三是水利工程建筑物必須具備防滲水、抗沖擊和抗凍裂的特性,才能承擔(dān)防蓄水的工作任務(wù),從而確保工程質(zhì)量。由于水利水電工程建設(shè)具有獨(dú)特性質(zhì),因此要加強(qiáng)對(duì)其建設(shè)的指導(dǎo)。水利水電工程的建設(shè)不僅需要資金及技術(shù)的支持,而且需要具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的管理人員。如果一個(gè)工程建設(shè)隊(duì)伍沒有科學(xué)管理做支撐,就會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律,形成一盤散沙,直接影響工程建設(shè)的成本、進(jìn)度及質(zhì)量。因此,加強(qiáng)水利水電工程管理,有利于整個(gè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行和提高水利水電工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。
二、水利水電工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題
水利水電工程對(duì)工程技術(shù)的要求極高,需要大量高素質(zhì)的專業(yè)性技術(shù)人才。然而,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的水利水電工程是勞動(dòng)力密集型的行業(yè),從業(yè)人員多數(shù)是農(nóng)民工,文化素質(zhì)和技術(shù)水平相對(duì)較低。在傳統(tǒng)的工程管理制度和方式的指導(dǎo)下,施工管理的現(xiàn)狀不容樂觀。主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
1、工程設(shè)計(jì)水平較低，缺乏積極創(chuàng)新意識(shí)
水利水電工程設(shè)計(jì)人員的水平較低，設(shè)計(jì)不夠完善，沒有充分全面的考慮到多方面的因素，致使工程結(jié)構(gòu)布局不夠合理，無(wú)法體現(xiàn)工程設(shè)計(jì)的深度。工程建設(shè)方案不夠詳細(xì)、充分。由于工程建設(shè)周期較長(zhǎng)，在前期的準(zhǔn)備工作中應(yīng)盡量做到完善而全面，但是由于前期準(zhǔn)備工作不夠充分，致使工程施工倉(cāng)促進(jìn)行的筆筆皆是。工程設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，設(shè)計(jì)質(zhì)量不夠高。設(shè)計(jì)人員對(duì)水利水電工程的具體施工不熟悉，設(shè)計(jì)的圖紙較為粗糙，對(duì)具體的施工沒有起到很好的指導(dǎo)作用。
2、施工不夠規(guī)范，存在豆腐渣工程的現(xiàn)象
水利水電工程是一項(xiàng)巨大的工程項(xiàng)目，工程在層層分包的過(guò)程中，資金不斷流失，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，如：漿砌石體不夠密實(shí)有蜂窩，干砌石體有空洞，外觀漂亮，但是內(nèi)里不夠堅(jiān)實(shí)，工程呈現(xiàn)粗制濫造的現(xiàn)象。由于建筑市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范，致使一些無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)入建筑行業(yè)，施工人員缺乏一定的專業(yè)素養(yǎng)，施工技術(shù)水平較低，沒有大型工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致工程建設(shè)無(wú)法按照規(guī)范進(jìn)行，控制工程建設(shè)質(zhì)量的手段與途徑不夠先進(jìn)，管理模式仍是粗放型的，較為落后，在質(zhì)量把關(guān)上不夠嚴(yán)格。
3、監(jiān)理市場(chǎng)不夠規(guī)范
工程建設(shè)監(jiān)理工作不到位，工程質(zhì)量難以達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理團(tuán)隊(duì)較少，人員素質(zhì)參差不齊，更存在部分人員沒有相關(guān)證書就從事監(jiān)理工作，缺乏工作責(zé)任心。
三、水利水電工程建設(shè)管理問(wèn)題的對(duì)策研究
1、做好前期準(zhǔn)備工作，按照流程嚴(yán)格進(jìn)行建設(shè)
首先，嚴(yán)格進(jìn)行前期的質(zhì)量勘測(cè)管理。作為水利水電工程建設(shè)質(zhì)量建設(shè)的重要階段，工程的前期海量勘測(cè)以及控制管理等工作滯后狀況影響了整個(gè)工程建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)工程勘測(cè)設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)支持以及增加前期工程的資金投入力度，按照工程建設(shè)的要求進(jìn)行前期勘測(cè)、施工以及規(guī)劃等程序，是確保工程質(zhì)量的重要手段。在工程建設(shè)中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在施工單位資質(zhì)方面進(jìn)行嚴(yán)格把控，杜絕出現(xiàn)超越資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)象，以工程的審批流程為基準(zhǔn)，嚴(yán)格從水利水電工程的建設(shè)等級(jí)和規(guī)模，從水利水電樞紐相關(guān)文件出發(fā)，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)以及建設(shè)程序。其次，從基本的工程建設(shè)流程出發(fā)進(jìn)行建設(shè)和管理，作為基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，水利水電工程在建設(shè)過(guò)程中相對(duì)程序更為復(fù)雜，一但出現(xiàn)工程問(wèn)題，會(huì)產(chǎn)生極大的危害，國(guó)家在建設(shè)水利水電工程的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)中制定了嚴(yán)格的施工措施以及制度，主要程序包括流域性規(guī)劃、工程建設(shè)建議書、工程可行性研究報(bào)告、工程的設(shè)計(jì)初樣、施工前準(zhǔn)備工作、工程施工、工程的試運(yùn)行、水利水電工程建成后的竣工和驗(yàn)收、工程的建成評(píng)價(jià)等多個(gè)階段。必須按照以上程序進(jìn)行建設(shè)，做好工程建設(shè)各個(gè)不同階段的審批、審查工作。
2、強(qiáng)化水利水電工程的勘察設(shè)計(jì)
在具體操作中，必須確保工程的施工人員施工現(xiàn)場(chǎng)的查驗(yàn)工作，收集工程的原始資料，加強(qiáng)工程建設(shè)成果的驗(yàn)收與管理，對(duì)水利水電工程的洪水位位置、水文條件、地質(zhì)環(huán)境等相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真勘查，通過(guò)對(duì)多種建設(shè)設(shè)計(jì)方案的對(duì)比，完成對(duì)施工圖紙的審查。工程設(shè)計(jì)部門還須出具設(shè)計(jì)圖紙的可行性報(bào)告，避免出現(xiàn)不合理的設(shè)計(jì)引起的損失工程質(zhì)量的現(xiàn)象，強(qiáng)化依法勘察設(shè)計(jì)、依法施工的意識(shí)，將設(shè)計(jì)部門的發(fā)展與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行綜合，提高工程設(shè)計(jì)的水平。
3、加強(qiáng)施工質(zhì)量的管理
水利水電工程建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾切身利益，不能有絲毫麻痹和疏忽。質(zhì)量始終是水利水電工程建設(shè)的頭等大事，我們完善水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，保證質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，確保質(zhì)量檢測(cè)工作有序開展。健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。
四、結(jié)語(yǔ)
水利水電工程的建設(shè)是我國(guó)的工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在全球化的推動(dòng)下,我國(guó)的水利工程建設(shè)面臨著更加嚴(yán)峻的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。為了做好水利水電施工管理,要加強(qiáng)施工合同、成本、質(zhì)量的管理,創(chuàng)新工程管理的制度和管理方式,充分發(fā)揮工程建設(shè)的應(yīng)有水平。同時(shí),加強(qiáng)技術(shù)和管理的結(jié)合,將各種信息化的技術(shù)應(yīng)用到工程管理中,提高管理水平和管理的效率。做好工程施工的環(huán)境保護(hù)工作,從而充分發(fā)揮水利工程的防洪減災(zāi)功能,促進(jìn)水利行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]王利平.水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目管理探討[J]，內(nèi)蒙古水利，2012.
關(guān)鍵詞：水利水電工程 造價(jià)管理 探究 方法
最近幾年，我國(guó)的水利水電工程正在不斷發(fā)展和進(jìn)步，同時(shí)也不斷加大了我國(guó)科技和資金的投入，在實(shí)際運(yùn)用中我們得知，水利水電工程是一個(gè)極為復(fù)雜的大型工程，因此在其建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中會(huì)遇到很多困難，涉及到各個(gè)方面。對(duì)于水利水電工程而言，造價(jià)管理貫穿著整個(gè)水利水電工程的建設(shè)項(xiàng)目，涉及到了策劃、設(shè)計(jì)以及與之有關(guān)的各種檢驗(yàn)等，因此，怎樣才可以做好工程造價(jià)的管理工作早已成為現(xiàn)在急需解決的問(wèn)題，這將直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)力，有關(guān)單位必須加以重視，不斷找出工程造價(jià)的新方法、新措施。
一、水利水電工程造價(jià)管理概念
我國(guó)的水利水電工程是在社會(huì)不斷發(fā)展和進(jìn)步的前提下逐漸產(chǎn)生的，因此在發(fā)展的過(guò)程中也得到了比較明顯的成效。
（一）水利水電工程的造價(jià)管理給建設(shè)的項(xiàng)目提供了決策依據(jù)
所有建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行施工之前都必須盡心一個(gè)較為全面、詳細(xì)的科學(xué)研究，這其中包括了地點(diǎn)、地理環(huán)境和各種客觀條件，這樣做的主要目的是為了在建設(shè)完成之后，可以保證利潤(rùn)性以及經(jīng)濟(jì)更加合理，在這個(gè)較為關(guān)鍵的階段，造價(jià)管理就為整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目提供了科學(xué)合理的可行依據(jù)。
（二）要對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行合理的預(yù)制
通過(guò)實(shí)體勘測(cè)以及調(diào)查研究，可以把大體的規(guī)模以及涉及到的范圍進(jìn)行一個(gè)較為全面且詳細(xì)的預(yù)制，這樣可以保證水利水電工程前期的合理性。
（三）將控制工程合理展開
對(duì)于水利水電工程而言，工程的造價(jià)管理是控制者對(duì)實(shí)踐的一種及時(shí)性控制，所有的工程都有固定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，因此在進(jìn)行建設(shè)工程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不會(huì)打破其固定的模式，更不會(huì)出現(xiàn)超額的嚴(yán)重現(xiàn)象，這樣就從根本上保證了工程的合理建設(shè)，但首要前提是要確保造價(jià)管理的合理性。
（四）造價(jià)管理可以為工程提供決策依據(jù)
通過(guò)對(duì)水利工程造價(jià)的控制，建設(shè)單位可以根據(jù)自己的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行投標(biāo)工作，讓考核真正有理有據(jù)。同時(shí)還可以保證有關(guān)單位的相互合作和溝通。
二、水利水電工程造價(jià)管理措施
（一）要不斷強(qiáng)化項(xiàng)目投資決策工作
在對(duì)水利水電工程進(jìn)行最后的項(xiàng)目投資工作之前，要對(duì)水利水電工程進(jìn)行一個(gè)全面的設(shè)想，其中包括整個(gè)施工建設(shè)的規(guī)模、人員、范圍和建設(shè)的材料等，設(shè)計(jì)者們還要設(shè)計(jì)出各種施工方法對(duì)其進(jìn)行對(duì)比，最后選擇既可以滿足質(zhì)量，又可以滿足投資資本要求的設(shè)計(jì)方案，最后選擇出來(lái)的設(shè)計(jì)方案必須要有合理的科學(xué)依據(jù)。于此同時(shí)還應(yīng)該提出資金的籌措方案，寫出一個(gè)項(xiàng)目的申請(qǐng)計(jì)劃書，不但要保證該項(xiàng)目建設(shè)的及時(shí)性，還要保證對(duì)建設(shè)資金的合理性，要精益求精，嚴(yán)厲禁止有馬虎大意等情況，因?yàn)槊恳粋€(gè)環(huán)節(jié)都將直接影響到整個(gè)造價(jià)管理的工作。
（二）要不斷加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的控制
對(duì)于水利水電的管理者而言，設(shè)計(jì)階段是整個(gè)造價(jià)管理中最為關(guān)鍵的一個(gè)時(shí)期，從某種程度上講，它直接起到一個(gè)決定性作用。這個(gè)階段的主要目的是要對(duì)設(shè)計(jì)者的工作進(jìn)行優(yōu)化，因此，必須要求每位設(shè)計(jì)人員都要對(duì)工地進(jìn)行一個(gè)較為全面和詳細(xì)的調(diào)查，其中的任何一個(gè)微小的環(huán)節(jié)都將直接影響到造價(jià)管理的科學(xué)性，更何況設(shè)計(jì)階段又是具體施工階段的前提條件和科學(xué)依據(jù)，所以每位人員都必須重視，在確保施工質(zhì)量的前提下，要最大限度控制好資金的投入。
（三）要使造價(jià)管理的系統(tǒng)得到完善
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)現(xiàn)在早已被運(yùn)用到了各個(gè)領(lǐng)域，在水利水電工程中的運(yùn)用也相當(dāng)明顯。可目前我國(guó)的水利水電工程網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)依然顯得很薄弱，整個(gè)使用工程僅僅只限于對(duì)工程項(xiàng)目的預(yù)算，因此還有許許多多的方面并沒有得到普及，比如后臺(tái)的統(tǒng)計(jì)、分析和數(shù)據(jù)管理等工作，這實(shí)際上是對(duì)整個(gè)水利水電工程的自動(dòng)化管理，對(duì)其建設(shè)影響深遠(yuǎn)。
三、水利水電工程造價(jià)管理保障
（一）水利水電工程造價(jià)管理保障措施
在水利水電工程中，造價(jià)管理的保障措施是整個(gè)措施的前提，必須要做好造價(jià)管理的保障，這對(duì)于保證施工中的質(zhì)量安全、滿足環(huán)境保護(hù)、合理運(yùn)用土地資源以及降低工程當(dāng)中的造價(jià)都起著至關(guān)重要的作用?？梢詮囊韵路矫嫒胧郑?/p>
1、要明確項(xiàng)目中的組織機(jī)構(gòu)，掌握好管理的職能分工。比如對(duì)項(xiàng)目中的經(jīng)理、工程師、管理員以及各個(gè)工作人員實(shí)行定崗制度。
2、做好每個(gè)組織設(shè)計(jì)。水利水電工程的組織設(shè)計(jì)是依據(jù)當(dāng)?shù)氐墓こ痰匦巍⑺?、氣候條件等為設(shè)計(jì)特點(diǎn)，并以確保工程建設(shè)安全、優(yōu)質(zhì)和經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，綜合全面的研究每個(gè)施工技術(shù)和施工條件。確定水利水電工程主體施工、施工交通運(yùn)輸和施工總布置的設(shè)計(jì)工作。
3、要在水利水電施工設(shè)計(jì)中重點(diǎn)落實(shí)造價(jià)管理人員工作分工、職責(zé)以及獎(jiǎng)懲等措施，要讓他們的績(jī)效和水利水電施工過(guò)程造價(jià)管理的好壞直接掛鉤。同時(shí)在組織的過(guò)程中還應(yīng)該計(jì)劃出控制工程造價(jià)的計(jì)劃和一個(gè)流程圖。
（二）投資時(shí)的造價(jià)管理
1、使用科學(xué)合理的造價(jià)計(jì)算法
在水利水電工程造價(jià)管理中，使用科學(xué)合理的計(jì)價(jià)方法是提高整個(gè)工程造價(jià)管理的重要因素之一。
（1）要盡可能去收集類似項(xiàng)目的工程資料，同時(shí)還要對(duì)這些資料進(jìn)行分析和整理，對(duì)這些工程的特點(diǎn)以及技術(shù)水平進(jìn)行一個(gè)描述。
（2）對(duì)虛擬的建設(shè)項(xiàng)目和正在建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行一個(gè)全面的分析和比較。其重點(diǎn)是地質(zhì)地形條件、工藝選擇和工藝水平和設(shè)備選型等。
（3）同時(shí)還要根據(jù)以上所述的各種計(jì)價(jià)方法，確定好一個(gè)合理的造價(jià)計(jì)算方法后，對(duì)計(jì)算中所取得參數(shù)進(jìn)行一個(gè)詳細(xì)的比較和預(yù)算。
2、在決策過(guò)程中對(duì)造價(jià)的控制
在決策階段，造價(jià)管理的目的不是在于對(duì)工程造價(jià)數(shù)目的多少，它的主要目的是在于對(duì)整個(gè)投資績(jī)效的好壞。工程造價(jià)的目標(biāo)是靈活多動(dòng)的，它的主要目的是為了滿足獲得最大的效益目標(biāo)。
（1）水利水電工程的造價(jià)計(jì)算
如果在計(jì)算時(shí)，發(fā)現(xiàn)了有偏差，可以立刻反應(yīng)到整個(gè)決策內(nèi)容中，這時(shí)便可以對(duì)決策內(nèi)容進(jìn)行一個(gè)修改。
（2）對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)預(yù)算
其中包括了財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)。
（3）對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的識(shí)別
當(dāng)達(dá)到?jīng)Q策者預(yù)期目的的效益時(shí)，就完成了整個(gè)決策過(guò)程，比如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝選擇等各種問(wèn)題是否會(huì)影響投資效益。如果未能達(dá)到?jīng)Q策者所期望的效益，就要找出原因，立馬作出修正。
四、水利水電工程的造價(jià)管理工作
（一）要不斷完善整個(gè)造價(jià)管理系統(tǒng)
第一，要建立一個(gè)相對(duì)完善的管理機(jī)構(gòu)，這種機(jī)構(gòu)專門對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理和控制，同時(shí)還要不斷加強(qiáng)其管理職能，提高機(jī)構(gòu)的威信力。在整個(gè)水利工程造價(jià)管理中，管理人員必須制定出管理規(guī)范和制度；展開法制建設(shè)，維護(hù)好建筑市場(chǎng)中主體的合法權(quán)益。
第二，要認(rèn)清各個(gè)管理部門之間的關(guān)系，建立好有助于各個(gè)部門之間相互溝通的制度，使整個(gè)工程造價(jià)管理可以順利實(shí)施。
（二）改變項(xiàng)目的分配制度
為了促進(jìn)水利工程施工方們的積極性，要加強(qiáng)項(xiàng)目分配的改革和制定出各種激勵(lì)以及約束措施，這同樣是落實(shí)資金管理的最有效措施。建筑企業(yè)必須根據(jù)管理者的績(jī)效和企業(yè)經(jīng)濟(jì)的匯報(bào)來(lái)制定薪酬，讓造價(jià)管理者的薪酬和管理效益直接掛鉤，這就會(huì)讓管理者主動(dòng)積極的參與到造價(jià)管理中，為了獲得更多的報(bào)酬，管理者們?cè)诠ぷ髦幸矔?huì)更加積極和負(fù)責(zé)。在制定項(xiàng)目分配制度的同時(shí)，還要注意其中的科學(xué)性和合理性，對(duì)也業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)也要科學(xué)和客觀。
（三）要建立起一個(gè)成本控制的責(zé)任制度
在整個(gè)水利水電工程的施工過(guò)程中，施工方會(huì)對(duì)一些工作做出目標(biāo)，指導(dǎo)管理人員進(jìn)行工作，對(duì)其中的管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。這種責(zé)任制度從某種程度上講，它忽略了成本管理的主體性，比如在一些較小項(xiàng)目的施工中，有些管理者為了加快施工進(jìn)度，采取大型機(jī)械進(jìn)行作業(yè)，這樣不但不能達(dá)到節(jié)約成本的目的，反而增大了資源的消耗。所以，施工方必須要建立一個(gè)科學(xué)、合理的控制責(zé)任體系，讓每一位工作者都要有主人翁意識(shí)，做好成本管理工作，提高效益管理。
五、要對(duì)水利水電工程竣工階段進(jìn)行造價(jià)管理
在水利水電工程的完工階段，施工方往往會(huì)夸大施工難度，把一些完全不需要的工程量清單加入進(jìn)去，要么就是對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行反復(fù)核算。建設(shè)單位必須根據(jù)之前的工程資料，實(shí)事求是，對(duì)最后的結(jié)算資金進(jìn)行多退少補(bǔ)，要嚴(yán)格按照合同辦事，仔細(xì)審查圖紙，按工程的整體造價(jià)辦事。同時(shí)還要注意合理的使用單價(jià)，在預(yù)算其他費(fèi)用時(shí)，要注意將費(fèi)用的性質(zhì)區(qū)分開，必須依照合同的相關(guān)規(guī)定處理。
六、結(jié)語(yǔ)
簡(jiǎn)而言之，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，這給建筑行業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展環(huán)境，水利水電工程同時(shí)又作為一項(xiàng)民生工程，它的重要性更是不言而喻的，為了使我國(guó)的水利水電工程得到完善，提高工程質(zhì)量，節(jié)省國(guó)家的資源，我國(guó)必須建立起和國(guó)際接軌，同時(shí)又符合我國(guó)國(guó)情的水利水電工程造價(jià)管理制度。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】水利水電工程；風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃；風(fēng)險(xiǎn)管理
0.引言
水利水電工程是一項(xiàng)在不損耗自然資源的情況下為人們帶來(lái)切身利益的工程。但這項(xiàng)工程在應(yīng)用過(guò)程中存在一定風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，由此也突出了水利水電工程的風(fēng)險(xiǎn)管理存在的重要意義。所以，提高水利水電工程的風(fēng)險(xiǎn)管理水平是十分重要的內(nèi)容，及時(shí)水利水電工程存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題并分析其造成的影響程度，盡快采取有效的手段進(jìn)行預(yù)防和處理?？梢栽诒ＷC工程順利進(jìn)行的同時(shí)也將使我國(guó)水利水電工程的風(fēng)險(xiǎn)管理水平、設(shè)計(jì)水平得到更進(jìn)一步的提高，對(duì)我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有很大現(xiàn)實(shí)意義。
1.風(fēng)險(xiǎn)管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)
建筑行業(yè)一直都被認(rèn)定為最具風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域之一，不管是最初的設(shè)計(jì)階段還是工程的實(shí)施，或是對(duì)項(xiàng)目的承包商和業(yè)主等來(lái)說(shuō)，在建筑工程施工時(shí)都潛在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理則是減少工程風(fēng)險(xiǎn)最有效的手段，在保證工程順利進(jìn)行的同時(shí)也可以最大程度上減少施工開支及避免意外事故的發(fā)生等。
2.風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)
風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃的目的是風(fēng)險(xiǎn)部門管理經(jīng)理要通過(guò)顧問(wèn)(或咨詢機(jī)構(gòu))的協(xié)助，在工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究，搜集相關(guān)的信息，增長(zhǎng)見識(shí)，在最短時(shí)間內(nèi)辨別出工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。采用系統(tǒng)工程的辦法，從各個(gè)方面思考產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)并研究對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生影響的各種因素之間的相互關(guān)聯(lián)。通過(guò)分析，確定出符合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步制定出全面合理的風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃方案，并在實(shí)際應(yīng)用中不斷修改和完善。在制定風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃之初，可以請(qǐng)專門的風(fēng)險(xiǎn)咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員編制制定。
3.風(fēng)險(xiǎn)管理必須從設(shè)計(jì)工作抓起
設(shè)計(jì)是工程建設(shè)中的基本環(huán)節(jié)，亦是風(fēng)險(xiǎn)管理中提出的基礎(chǔ)要求。建筑工程設(shè)計(jì)必須具有應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施，任何一項(xiàng)建筑設(shè)計(jì)都要保證在力的承受范圍內(nèi)，保證其安全性等等，以上這些都是對(duì)防風(fēng)險(xiǎn)要求的體現(xiàn)。
工程建設(shè)中存在的最大風(fēng)險(xiǎn)即設(shè)計(jì)不周。例如，1974年，國(guó)際大壩委員會(huì)對(duì)發(fā)生的466起潰壩事故進(jìn)行調(diào)查并對(duì)當(dāng)中237起潰壩事故做出的具體分析表明:由地質(zhì)等情況調(diào)查不詳細(xì)導(dǎo)致的有73起；而設(shè)計(jì)方案不合理導(dǎo)致的有102起；共占潰壩事故總數(shù)的73.4%。由此可見，勘查設(shè)計(jì)工作在水利水電工程風(fēng)險(xiǎn)管理中所占有的地位是及其重要的。
施工組織設(shè)計(jì)對(duì)工程建設(shè)的管理起到指導(dǎo)的重要作用，優(yōu)秀的施工組織設(shè)計(jì)會(huì)給工程建設(shè)帶來(lái)諸多好處，如選出正確合理的設(shè)計(jì)方案、保障工程施工質(zhì)量、節(jié)約工程造價(jià)、減少工期、保證工程順利施工等。
施工組織設(shè)計(jì)的主要工作是最大程度的降低工程造價(jià)和減少工期，要從工程可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、需要的主要技術(shù)進(jìn)行分析，從中研究出合理的應(yīng)對(duì)措施。施工組織設(shè)計(jì)是做好風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃的根本保證。
4.風(fēng)險(xiǎn)管理要落實(shí)到承包合同中
承包合同要體現(xiàn)業(yè)主與承包商之間對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。
現(xiàn)階段，我國(guó)水利水電工程的承包合同主要包括兩方面，即全價(jià)承包和單價(jià)承包。所謂的全價(jià)承包就是無(wú)論工程中出現(xiàn)任何風(fēng)險(xiǎn)都由承包商承擔(dān)所有責(zé)任。這種承包方式也有其優(yōu)缺點(diǎn)。優(yōu)點(diǎn)：促使承包商必須提高其工程施工的技術(shù)手段，最大程度上減少施工成本進(jìn)而獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。缺點(diǎn)：合同中雖然明確指出出現(xiàn)的所有風(fēng)險(xiǎn)都由承包商負(fù)責(zé)，但若出現(xiàn)承包商經(jīng)濟(jì)能力以外的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)，承包商通常會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)損失歸結(jié)到成本中，增加業(yè)主的投資金額。即使不把損失體現(xiàn)在成本中，但由于承包商能力有限，最終還是由業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
單價(jià)承包。即由業(yè)主承擔(dān)工程中的所有風(fēng)險(xiǎn)，承包商按實(shí)際施工量進(jìn)行結(jié)算。優(yōu)點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)損失在承包商在經(jīng)濟(jì)承受范圍內(nèi)，加強(qiáng)了競(jìng)標(biāo)者之間的報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，可以有效減少工程開支。缺點(diǎn)：由于不是承包商承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)，以致在施工時(shí)并不注意盡量減少工程量進(jìn)而節(jié)省費(fèi)用，常常使工程量比預(yù)期要增加很多，導(dǎo)致業(yè)主的投資費(fèi)用增加。
除了我國(guó)這兩種承包方式之外，國(guó)際上有一種“半全價(jià)承包”。即承包商對(duì)設(shè)計(jì)要求內(nèi)的工程量(可包括一定比例的超額工程量)進(jìn)行全價(jià)承包，而超出范圍的工程量的部分則由業(yè)主負(fù)責(zé)。如進(jìn)行巖石開挖和回填工程時(shí)，在設(shè)計(jì)規(guī)定的開挖回填工程量外，可以在其允許的工程量范圍內(nèi)設(shè)定一定量的變化幅度。比如設(shè)定超過(guò)預(yù)定工程量6%以內(nèi)的要由承包商負(fù)責(zé)，而超過(guò)6%或更大風(fēng)險(xiǎn)(如意外的塌方)的則要由業(yè)主負(fù)責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)工程量的定量要視情況而定，要保證承包商仔細(xì)控制工程量，且采取有效手段降低風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，避免承包商無(wú)法承受意外風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)高。
不同的建筑工程具有不同的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)形式。對(duì)固定工程量的工程來(lái)說(shuō)，通常使用全價(jià)承包，例如金屬安裝工程；而對(duì)很難確定具體工程量的工程來(lái)說(shuō)，更加適用單價(jià)承包的方式，例如帷幕灌漿；另外，對(duì)于存在一定風(fēng)險(xiǎn)或有鮮少的重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，例如在高邊坡挖鑿，進(jìn)行圍巖狀況不好的洞穴工程時(shí)，可以采用由承包商承擔(dān)合理情況下超挖的風(fēng)險(xiǎn)，而業(yè)主方則要承擔(dān)出現(xiàn)滑坡或坍塌的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)業(yè)主與承包商合理地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，可以最大程度上減少工程投資，提高競(jìng)爭(zhēng)力度，提高承包商盡全力防止增加不必要的工程量、制定有效風(fēng)險(xiǎn)防范措施的動(dòng)力。
5.設(shè)置專門的風(fēng)險(xiǎn)管理部門
風(fēng)險(xiǎn)管理部門的主要任務(wù)。
參與制定有效地工程風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃內(nèi)容(大型工程的初始風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃常委托專業(yè)公司或咨詢單位進(jìn)行)，并通過(guò)總經(jīng)理進(jìn)行審批。
嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃要求，經(jīng)常檢查且把防風(fēng)險(xiǎn)措施落實(shí)到位，把握好風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的原則性及可變性。
有效處理發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，處理完畢后要向總經(jīng)理提交一份風(fēng)險(xiǎn)分析和處理方法的報(bào)告。若出現(xiàn)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)事故，在處理前需要向總經(jīng)理提交在請(qǐng)示報(bào)告。
做好與相關(guān)部門的配合工作，如項(xiàng)目工程技術(shù)部、工程監(jiān)理部及財(cái)務(wù)部門等，深入落實(shí)防風(fēng)險(xiǎn)措施及對(duì)相關(guān)工程風(fēng)險(xiǎn)事件的處理。
作為公司代表與承包商、相關(guān)保險(xiǎn)公司等進(jìn)行相關(guān)事宜的討論，確定風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)，落實(shí)防風(fēng)險(xiǎn)措施和工程賠償?shù)裙ぷ鳌?/p>
搜集設(shè)計(jì)階段和施工過(guò)程中相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的新動(dòng)態(tài)和新消息，及時(shí)做出有效處理方案，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃中不合理的地方進(jìn)行調(diào)整和修改。若出現(xiàn)重大變更，則需要通過(guò)總經(jīng)理的審批才能執(zhí)行。若有必要，還要做好風(fēng)險(xiǎn)管理反饋規(guī)劃的工作。
6.結(jié)束語(yǔ)
本文主要闡述了水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)管理的重要地位和防范措施。并對(duì)我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)管理的方式方法進(jìn)行了相關(guān)分析。通過(guò)對(duì)水利水電工程的風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行詳細(xì)分析及討論，充分證明了風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)水利水電工程建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。[科]
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】施工規(guī)劃設(shè)計(jì)；水利水電工程；建設(shè)管理
現(xiàn)階段，想要保障水利水電工程的質(zhì)量就應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)、有效的管理，其也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，一個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度也影響著其發(fā)展的水平以及發(fā)展的速度，因此，在大力建設(shè)公路、航空、鐵路的時(shí)候也不能忽視水電水利工程的建設(shè)，水利水電工程不僅可以帶動(dòng)交通行業(yè)的發(fā)展，也可以帶動(dòng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)以及吸引外資。因此，我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)該重視這些問(wèn)題，找到合理建設(shè)工程的措施，提高工程質(zhì)量，帶動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。
一、水利水電工程建設(shè)管理以及施工規(guī)劃的基本含義
（一）水利水電工程建設(shè)管理
水利水電工程不僅是一門學(xué)科，也是一項(xiàng)大規(guī)模的、需要大量的人力物力以及龐大的財(cái)政作為基礎(chǔ)，對(duì)人們有利的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)。其涵蓋范圍相對(duì)比較廣，包含測(cè)繪、設(shè)計(jì)、勘探等多種工程，同時(shí)也是全面的理科人為項(xiàng)目。
（二）施工規(guī)劃
施工規(guī)劃實(shí)際上就是在完全進(jìn)行施工建設(shè)之前切實(shí)做好工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃工作，也就是說(shuō)施工前的準(zhǔn)備工作。水利水電工程作為一項(xiàng)有利于人們?nèi)罕姷拇笮蛷?fù)雜工程，這就需要在進(jìn)行實(shí)際施工之前，工程管理者與施工人員提前做好環(huán)境的勘察，掌握施工周圍的實(shí)際情況，盡可能保障施工不破壞周圍的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，最大限度的降低對(duì)自然的破壞，避免出現(xiàn)大規(guī)模自然災(zāi)害。
二、施工規(guī)劃的意義
水利水電工程是一項(xiàng)規(guī)模大、工序多、專業(yè)性強(qiáng)以及涉及范圍廣的大型生產(chǎn)化工程，也是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜、內(nèi)外聯(lián)系的工程項(xiàng)目。那么如何把設(shè)計(jì)輔助行動(dòng)，怎樣科學(xué)的管理與建設(shè)工程項(xiàng)目具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與經(jīng)濟(jì)意義。由于我國(guó)地域比較遼闊，各地的地理?xiàng)l件差異比較大，施工工程的建筑形勢(shì)也大不相同，施工條件也千變?nèi)f化，因此，形成了不同的施工特點(diǎn)。在實(shí)際施工過(guò)程中由于受到水文以及地質(zhì)結(jié)構(gòu)的制約，施工具有一定季節(jié)性，地形復(fù)雜，使得施工技術(shù)要求也比較高，還有很多處在偏遠(yuǎn)山區(qū)，運(yùn)輸不是很便利，使得施工條件變得更加艱難。經(jīng)過(guò)多年實(shí)際施工證明，施工規(guī)劃已經(jīng)逐漸成為水利水電工程管理中重要的組成部分，是工程編制投資估算、招標(biāo)以及總概算的重要依據(jù)，是施工方控制施工資金的重要保障，是施工管理與施工建設(shè)的指導(dǎo)性文件。因此，做好施工規(guī)劃對(duì)水利水電工程具有重要作用，在正確的選擇壩址、壩型、布局設(shè)計(jì)方案，合理的進(jìn)行施工，保證施工質(zhì)量，從而縮短周期、降低施工成本以及提高經(jīng)濟(jì)效益方面都有重要意義。
三、水利水電工程管理中施工規(guī)劃的作用以及主要內(nèi)容
水利水電工程在引入相對(duì)比較有競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)之后，工程建設(shè)過(guò)程需要很多合同共同作用才能進(jìn)行組織實(shí)施，施工單位應(yīng)該依據(jù)工程進(jìn)行合理分標(biāo)，并且要擇優(yōu)選擇多家相對(duì)比較優(yōu)秀的單位來(lái)實(shí)施工程。那么，施工規(guī)劃的基本內(nèi)容就是讓工程可以最大限度的發(fā)展工程的能動(dòng)性。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，充分表現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。應(yīng)該依據(jù)招標(biāo)時(shí)候所了解的市場(chǎng)信息、基礎(chǔ)資料以及工程建設(shè)的實(shí)際要求來(lái)合理的進(jìn)行施工規(guī)劃，以招標(biāo)方案為基礎(chǔ)，從而落實(shí)施工方案以及工期，并且對(duì)合同管理以及施工工程進(jìn)行全面的安排與規(guī)劃。在實(shí)際的編制過(guò)程中，應(yīng)該處理好合同干擾以及銜接的問(wèn)題，進(jìn)一步表明合同的責(zé)任與義務(wù)，避免出現(xiàn)賠償事件。
進(jìn)行施工規(guī)劃的基本內(nèi)容：市場(chǎng)信息和基礎(chǔ)資料、合同劃分與組合、導(dǎo)流施工、主體施工前的邊界合同條件、主體施工、交通運(yùn)輸施工、工廠設(shè)施施工、總布局與區(qū)域劃分施工、分標(biāo)進(jìn)度與總進(jìn)度施工、施工標(biāo)準(zhǔn)與施工規(guī)范。
一個(gè)完善的施工規(guī)劃最主要的就是能夠?qū)κ┕すこ踢M(jìn)行劃分與合同組合方案設(shè)計(jì)出相對(duì)比較合理的規(guī)劃。水利水電工程是否分標(biāo)以及怎樣分標(biāo)應(yīng)該取決于工程的構(gòu)成情況和每部分工程量的多少。通常情況樞紐是由分散布置的多線工程組成，各個(gè)組成部分工程量大時(shí)，最好進(jìn)行分標(biāo)段招標(biāo)，工程量較小不易分標(biāo)。分標(biāo)方案的選擇要與工程特點(diǎn)相結(jié)合，從施工方法、布置、進(jìn)度等方面對(duì)各標(biāo)段進(jìn)行比較并分析，進(jìn)一步完善優(yōu)化擬定的分標(biāo)方案，爭(zhēng)取提出一個(gè)工期短、施工方案合理、銜接良好、管理方便及經(jīng)濟(jì)效果最好的分標(biāo)方案。依據(jù)之前已經(jīng)選擇的分標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及方案進(jìn)行系統(tǒng)的分析，明確每個(gè)分標(biāo)之間的銜接關(guān)系，確定關(guān)鍵路線。并且對(duì)每一段施工工程都進(jìn)行合理的規(guī)劃與布置，最大限度體現(xiàn)施工方的施工意識(shí)，此外想要切實(shí)的做好施工規(guī)劃工作，不能缺少水電、造價(jià)、機(jī)電、業(yè)主以及相關(guān)勘測(cè)部分的密切配合。
四、水電工程建設(shè)管理中施工規(guī)劃工作的注意事項(xiàng)
第一，水利水電工程是一種比較復(fù)雜專業(yè)性比較強(qiáng)的工程，因此做好施工規(guī)劃工作就變的尤為重要，在進(jìn)行施工之前，施工企業(yè)應(yīng)該在建設(shè)之前對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行勘察，并且在施工過(guò)程中，進(jìn)行施工規(guī)劃的時(shí)候必須做到實(shí)事求是，不可以為了追求經(jīng)濟(jì)利益和美觀效果規(guī)劃不符合實(shí)際的施工方案。
第二，在進(jìn)行水利水電工程施工過(guò)程中，相關(guān)部門應(yīng)該做好施工質(zhì)量監(jiān)測(cè)，并且每時(shí)每刻都要關(guān)注施工的情況。一旦出現(xiàn)違反法律法規(guī)的行為，進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，建立一定的監(jiān)督管理體制，并且在建設(shè)的過(guò)程中盡可能的使用綠色環(huán)保材料，以便于減少環(huán)境污染問(wèn)題，減少霧霾的出現(xiàn)。
第三，在施工過(guò)程中應(yīng)該切實(shí)做好安全防范措施，從而保障水利水電工程建設(shè)者的人身安全，為我國(guó)水利水電工程的建設(shè)提供安全保障，提高施工的質(zhì)量與水平。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之，水利水電工程的建設(shè)管理不僅會(huì)影響施工的質(zhì)量，也與人們生活密切相關(guān)。隨著社會(huì)不斷的改革，水利水電的規(guī)劃水平也取得了很大的提高，為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供了保障。在水利水電工程建設(shè)管理中施工規(guī)劃是最為重要的也是必須存在的。雖然水利水電建設(shè)工作已經(jīng)取得一定成績(jī)，但是還是會(huì)受到很多因素的影響，因此，就需要我們不斷提高施工管理規(guī)劃的力度，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水電水電；工程項(xiàng)目；建設(shè)；風(fēng)險(xiǎn)；管理
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1 引言
眾所周知，水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要基礎(chǔ)設(shè)施，具有工程項(xiàng)目規(guī)模大、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、資金投入多、技術(shù)要求高等顯著特點(diǎn)。因此，強(qiáng)化水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理方法對(duì)降低工程風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約投資成本、縮短建設(shè)周期等都具有十分重要的意義。水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，必須深入探究其主要風(fēng)險(xiǎn)要素，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況采取相應(yīng)的工作措施，進(jìn)行項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，積極探索一套行之有效的強(qiáng)化水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的辦法。
2 水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目中的主要風(fēng)險(xiǎn)要素 水利水電工程項(xiàng)目從策劃立項(xiàng)到工程完工，項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)要素，可能引發(fā)意想不到的風(fēng)險(xiǎn)，造成不可彌補(bǔ)的損失。工程建設(shè)實(shí)踐表明，水利水電工程項(xiàng)目主要包含以下幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)。2.1社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目面臨的社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)要素，主要包含以下兩個(gè)方面：一是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，即因?qū)I(yè)技術(shù)工藝進(jìn)步（如施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)更新）或相關(guān)部門制定的政策或者法律法規(guī)變更（如環(huán)保要求和文明工地建設(shè)要求加強(qiáng)等）而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；二是自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，主要是指自然環(huán)境或自然條件的變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，如地震、海嘯、洪水、臺(tái)風(fēng)等地質(zhì)、水文、氣象等自然力量所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。 2.2工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)
水利水電建設(shè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)，是指在施工的過(guò)程中，因?yàn)楦鞣N因素的共同作用而影響工作進(jìn)度，未能準(zhǔn)時(shí)按照工期交付完工。造成工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的原因主要包括以下幾點(diǎn)：一是技術(shù)因素，因?yàn)楣こ碳夹g(shù)人員的技術(shù)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)關(guān)，而導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案無(wú)法指導(dǎo)工程建設(shè)或者設(shè)計(jì)方案達(dá)不到施工要求，從而影響工程進(jìn)度；二是工程策劃因素，不完善和不合理的項(xiàng)目策劃因?yàn)槲纯紤]工程中意外情況及其處置辦法，比如施工道路不通，材料供應(yīng)不及時(shí)，圖紙供應(yīng)不到位等，會(huì)造成不必要的損失，進(jìn)而影響工程施工進(jìn)度。 2.3資金風(fēng)險(xiǎn)
水利水電工程項(xiàng)目和其他建設(shè)項(xiàng)目一樣，在建設(shè)過(guò)程中會(huì)存在一定的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，即資金風(fēng)險(xiǎn)。主要包括以下幾點(diǎn)：一是項(xiàng)目自身設(shè)計(jì)的變更，在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，由于主建方或者地理環(huán)境等外部條件的原因（比如局部山體滑坡），造成工程量增多，成本提高，從而形成資金風(fēng)險(xiǎn)；二是經(jīng)濟(jì)因素，由于經(jīng)濟(jì)突發(fā)事件如經(jīng)濟(jì)危機(jī)、通貨膨脹、地方保護(hù)主義等所引起的費(fèi)用增加而帶來(lái)的資金風(fēng)險(xiǎn)。三是成本估算失誤，在工程建設(shè)之前，因預(yù)算方法不成熟、信息收集不全或其他原因，導(dǎo)致成本估算失誤，從而引發(fā)工程項(xiàng)目的資金風(fēng)險(xiǎn)。
2.4管理風(fēng)險(xiǎn)
水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的管理風(fēng)險(xiǎn)，主要包括：一是管理組織風(fēng)險(xiǎn)，是否設(shè)置了合理完善的管理機(jī)構(gòu)，是否制定了符合工作實(shí)際且行之有效的管理辦法，直接影響工程的完成效率和質(zhì)量。二是人員管理風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工程技術(shù)人員以及管理人員分別進(jìn)行教育培訓(xùn)和嚴(yán)格的管理，是避免管理風(fēng)險(xiǎn)的必經(jīng)之路。相關(guān)管理技術(shù)人員職責(zé)不清、履行不力，必定會(huì)給整個(gè)工程造成損失，帶來(lái)一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。
3 探析水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的辦法
水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位應(yīng)在在分析探究項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際，運(yùn)用一定的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，以減少或消除損失。一般情況下，可以從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留等幾個(gè)方面探索行之有效的風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。
3.1風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估
水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，是在項(xiàng)目開建之前為了避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生而事先對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀的預(yù)測(cè)和評(píng)估，進(jìn)而回避一些可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。如某一地塊處于地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地段，進(jìn)行水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)有可能引發(fā)地震、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，因此可以采取避讓措施，另選廠（場(chǎng)）址，從而避免地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
3.2風(fēng)險(xiǎn)控制
水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)控制，指的是在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程當(dāng)中風(fēng)險(xiǎn)不可避免時(shí)，應(yīng)采取及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施控制好風(fēng)險(xiǎn)的影響程度，把損失控制在最小的范圍之內(nèi)。這就需要參建單位建立完整且符合項(xiàng)目特點(diǎn)的應(yīng)急措施或風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中落實(shí)有關(guān)應(yīng)急組織和措施、物資準(zhǔn)備，平時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急演練，以備風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)并盡量減少風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。
3.3風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，是指在發(fā)生工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，將因風(fēng)險(xiǎn)而帶來(lái)的損失轉(zhuǎn)移給他人或其他組織。水利水電工程項(xiàng)目實(shí)踐中，建設(shè)單位可能通過(guò)承包合同風(fēng)險(xiǎn)總價(jià)包干等措施將未知風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商；而承包商可能對(duì)無(wú)法控制的風(fēng)險(xiǎn)，選擇第三方如保險(xiǎn)公司或更有實(shí)力的同類大公司來(lái)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果，如在水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移可以采取購(gòu)買工程保險(xiǎn)或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方法。 3.險(xiǎn)保留
水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)保留，指的是當(dāng)某一風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)不可避免地發(fā)生時(shí)，并且這種風(fēng)險(xiǎn)造成損失較小時(shí)，可以在全面分析研究工程項(xiàng)目情況之后，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起一部分風(fēng)險(xiǎn)和損失，如建設(shè)單位在合同清單中列入暫定金或風(fēng)險(xiǎn)備用金，用于可能發(fā)生但自身可以承受的風(fēng)險(xiǎn)變更支出。
4結(jié)語(yǔ) 在水利水電項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，不同的項(xiàng)目，存在的風(fēng)險(xiǎn)也不同，要根據(jù)項(xiàng)目的具體建設(shè)特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行具體的風(fēng)險(xiǎn)分析，并列出詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)事件清單。風(fēng)險(xiǎn)分析清楚后，就要針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)因素，積極主動(dòng)地采取有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，最大化地減少風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生所造成的損失。值得注意的是，水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理不是一朝一夕、一蹴而就的事情，它存在于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，應(yīng)在項(xiàng)目前、中、后不同階段采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，根據(jù)工作實(shí)際，廣泛借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外一切先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，探索出一條行之有效的水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理之路。
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