發(fā)布時間：2023-07-17 16:29:54
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的節(jié)能減排體系樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
改革開放以來，經濟實力大幅提升，人民生活顯著改善。但我們也清醒地看到，由于我國長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，經濟增長的資源環(huán)境代價過大，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價。經濟發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾日益尖銳，污染物排放和能源消耗的問題也日益嚴重。由于我國市場機制還不夠完善，當前既要解決環(huán)境資源與經濟之間的矛盾，又要推進經濟發(fā)展，任務艱巨、情況復雜。本文主要以建立長期有效的節(jié)能減排機制為出發(fā)點，制定電力節(jié)能的核心理論體系和技術支撐體系，旨在解決中國經濟迅猛發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾。
一、電力節(jié)能減排的理論體系以及技術支撐體系構架分析
雖然我國地大物博、能源資源豐富，但是由于我國人口眾多，對能源的需求量大，因此進行節(jié)能減排十分必要。電力節(jié)能減排的理論體系以及技術支撐體系符合我國國家標準，是進行節(jié)能減排工作的有力手段，有利于構建節(jié)能減排的長效機制，對于推動節(jié)能減排的工作有著很大的促進作用。
1.實施節(jié)能減排的途徑
實施節(jié)能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術創(chuàng)新手段以及調整改變產業(yè)結構來進行節(jié)能減排，要在技術、結構、制度上下功夫，綜合實施節(jié)能減排工作。根據我國國情和國外經驗，主要從市場機制、技術手段、產業(yè)結構的調整方面進行節(jié)能減排工作。
2.電力節(jié)能減排市場機制
市場機制是指通過競爭手段，充分配置市場資源，市場機制是節(jié)能減排機制的根本制度，但是市場機制不能解決節(jié)能減排的一些外部問題，比如環(huán)保、節(jié)能等。節(jié)能減排機制中存在的不足需要可持續(xù)發(fā)展機制來進行補充，在節(jié)能減排工作中，市場機制并沒有發(fā)揮太大的作用。由于我國是社會主義國家，市場經濟必須符合政治體制的標準，因此這就要求市場機制需要符合我國的國情。
3.相關法律法規(guī)和政策的完善
制定一系列的法律法規(guī)有利于維護社會的可持續(xù)發(fā)展。通過一系列的措施，使可持續(xù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要目的?；谖覈緡?、地質條件等因素，在很多偏遠地區(qū)，法律手段并不能維護能源的耗費，因此必須完善當地的法律法規(guī)政策，進行可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，加強當地群眾的節(jié)能減排意識，減輕節(jié)能減排的技術壓力，同時也有利于對節(jié)能減排技術體系進行維護。
4.技術人員的培訓與考核
節(jié)能減排的監(jiān)管機構要對節(jié)能減排的工作人員進行監(jiān)督。在節(jié)能減排的工作中，技術是關鍵，因此應該對相關技術人員進行定期考核與培訓，以提高技術人員的技術水平，從而及時應對節(jié)能減排工作中出現的突發(fā)現象。
5.管理體系的構建
在節(jié)能減排工作的初始時期，制度和結構的節(jié)能減排在節(jié)能減排工作中占絕大部分，是完成節(jié)能減排工作的必要途徑，在節(jié)能減排的后期工作中，主要是靠技術和管理手段來實施。管理得當，能對能源的耗費量進行有效控制，管理不當，則會造成浪費現象。因此，應強化管理體系的結構，制定一套完備的制度來保證節(jié)能減排工作的順利實施。
二、電力節(jié)能減排的市場準入機制
1.考慮部分市場機制的電力節(jié)能減排
中國的電力企業(yè)雖然取得了一些成績，但是市場機制在節(jié)能減排工作中發(fā)揮的效果還不是很明顯，沒有突出市場機制在節(jié)能減排中的作用。發(fā)電權交易中，可以用市場機制來促進節(jié)能高效的發(fā)電機組代替高污染、高能耗的發(fā)電機組發(fā)電，用市場機制來促進節(jié)能減排是現階段發(fā)電模式的改變。
隨著節(jié)能減排的深化，在未來幾年中，高污染、高能耗的發(fā)電機組要基本關停，轉而采用新型的、低污染、高效率的發(fā)電機組。實現這種發(fā)電結構，既能夠節(jié)省經濟開支，又實現了科技、設備的現代化，有利于我國經濟的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。
2.電力節(jié)能減排的市場模式
在今年一季度，工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長過快，占全國工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70%的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業(yè)增長20.6%，同比加快6.6個百分點。與此同時，各方面工作仍存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調不得力等問題。因此，在節(jié)能減排工作中，要各司其職，市場應積極配合政府的相關政策和措施，這樣可以發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用。在短期或者中長期市場中，要建立立足排放和能耗的市場準入制度，對獲得準入的主題，可以自行決策，自主參與市場交易，要體現出節(jié)能減排的效果，使節(jié)能減排與市場機制相統(tǒng)一，有效地對對高污染、高能耗的發(fā)電機組實行制約，為低污染、高效率的發(fā)電機組提供機會。排污權交易是以環(huán)境保護制度為基礎，依照一定的市場機制，通過買賣排污權的方式來控制排污。自從這種方式實行以來，排污者從自己的利益出發(fā)，自主選擇購買排污權，大大降低了污染。
在中國電力市場節(jié)能減排制度還不是很完善的情況下，每個地方都應該根據各自特點制定不同的制度，主要是通過電力企業(yè)的擔保進行融資活動，合同能源的管理機制是以盈利為目的的經營方式和以減少溫室氣體為主的交易機制。
三、促進節(jié)能減排的政策機制
1.促進電力節(jié)能的手段和方式
電力節(jié)能減排的經濟手段主要是通過在經濟上進行制約來提高生產的成本，從而達到節(jié)能減排的目的。而法律手段主要是通過法律具有的威懾力來對排污者進行規(guī)范。電力節(jié)能減排的行政手段主要是把電力企業(yè)節(jié)能減排的工作落到地方政府上面來，以達到節(jié)能減排的效果。
2.科技創(chuàng)新
依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術的開發(fā)和推廣，建立節(jié)能減排技術服務體系。電力科技進步是推動電力工業(yè)發(fā)展的強大動力，要提高電力經濟運行質量，縮小與國際先進水平的差距，一個重要的途徑就是要應用現代先進科學技術，提高電力生產管理現代化水平，實現企業(yè)管理科學化、集約化、精細化。
第一，進一步強化深入，加強監(jiān)督檢查，確保國家節(jié)能減排落實到位。加大檢查力度，加強對可再生能源差別電價等政策執(zhí)行情況的檢查。加大對各地出臺的優(yōu)惠電價的制度，促進節(jié)能減排目標的實現。
第二，節(jié)能減排信息統(tǒng)計分析，建立節(jié)能減排的預警形勢。加強節(jié)能電耗的工作。實現與電力監(jiān)管機構聯(lián)網，確保穩(wěn)定達標。
第三，加強調度，督促各級調度機構嚴格按照國家有關規(guī)定試制科學調度。發(fā)電企業(yè)和有關部門調度信息，通過強化監(jiān)管確保節(jié)能減排工作取得實效。
3.發(fā)揮政府職能作用
實施電力企業(yè)節(jié)能減排的過程中，在節(jié)能減排工作的責任落實以及執(zhí)法監(jiān)督方面要加大力度，要發(fā)揮政府的主導作用，大抓電力企業(yè)節(jié)能減排的日常管理，建立健全節(jié)能減排工作的標準，制定一套能反映資源稀缺程度、市場供需管理和環(huán)境污染程度的機制，制定出節(jié)能減排的政策激勵機制。
4.大力發(fā)展循環(huán)經濟及清潔生產模式
要按照循環(huán)經濟理念，加快園區(qū)生態(tài)化改造，推進生態(tài)農業(yè)園區(qū)建設，構建跨產業(yè)生態(tài)鏈，推進行業(yè)間廢物循環(huán)。要推進企業(yè)清潔生產，從源頭減少廢物的產生，實現由末端治理向污染預防和生產全過程控制轉變，促進企業(yè)能源消費、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。依靠科學技術，加大對節(jié)能減排技術的開發(fā)力度；節(jié)能減排在發(fā)電、配輸電以及用電的全過程實行；加大宣傳的力度，提高民眾在節(jié)能生產中減少污染排放的意識。
四、電力節(jié)能減排方面的技術支撐體系
1.首先要創(chuàng)新節(jié)能減排技術上的推廣應用
要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。加強與科研院校合作，構建技術研發(fā)服務平臺，著力抓好技術標準示范企業(yè)建設。要圍繞資源高效循環(huán)利用，積極開展替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統(tǒng)化技術等關鍵技術研究，突破制約循環(huán)經濟發(fā)展的技術瓶頸。
2.節(jié)能發(fā)電系統(tǒng)功能
主要包括制定季度、月度和年度的組合發(fā)電基礎方案，完善實行發(fā)電環(huán)節(jié)的節(jié)能調度計劃與電網阻塞方面的自動化發(fā)電調控及在線的校正控制，對電網做好良性評估；完善節(jié)能支持系統(tǒng)，實現對火力發(fā)電機組能耗、脫硫設施等相關運行參數方面的有效監(jiān)測。
3.污染物排放數據的認證與監(jiān)測
包括年度調整系統(tǒng)、許可證跟蹤系統(tǒng)和排污跟蹤系統(tǒng)，對污染物排放數據是否達標進行監(jiān)測；火電廠在生產過程中節(jié)能減排系統(tǒng)的優(yōu)化，可以作為合同能源管理機制的技術支持。
4.電力節(jié)能減排指標的考核以及評價技術支持系統(tǒng)
主要包括電網損耗、機組發(fā)電能耗、熱電聯(lián)產以及綜合利用排污監(jiān)測、機組、脫硫和控制節(jié)能減排指標的考核評價。
關鍵詞：交通運輸業(yè)；節(jié)能減排；管理體系
1 我國交通運輸業(yè)實施節(jié)能減排的必要性
從國際形勢來看，能源的持續(xù)過量消耗以及有害氣體的大量排放均已成為國際社會普遍關注的熱點問題。2007年，聯(lián)合國安理會首次把氣候變化作為安全問題進行辯論，促使187個國家就未來氣候談判戰(zhàn)略達成共識。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，也成為了國際社會節(jié)能減排的重要關注對象。
從國內形勢來看，節(jié)能減排是有效推進我國國民經濟和社會持續(xù)、健康發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略方針。在2012年3月5日總理所作的《政府工作報告》中，又一次將節(jié)能減排工作放在了突出重要的位置進行闡述，提出要重點做好交通運輸等領域的節(jié)能減排工作。交通運輸業(yè)是我國能源消耗大戶，其每年消耗的燃油量約占我國汽、柴油總消費量的三分之一。因此，交通運輸的節(jié)能減排工作對建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會意義重大。
2 影響我國交通運輸業(yè)節(jié)能減排成效的因素分析
2.1 政策與制度因素
一方面，我國目前還沒有制定出一套節(jié)能減排的激勵性政策和限制性政策，從而使得我國交通運輸業(yè)節(jié)能減排工作缺乏積極性與規(guī)范性；另一方面，在我國交通運輸領域，還沒有建立起節(jié)能減排的管理體系，即交通運輸業(yè)節(jié)能減排的統(tǒng)計、監(jiān)測與考核體系，使得我國交通運輸業(yè)節(jié)能減排的成效無法準確衡量。這均不利于我國交通運輸業(yè)節(jié)能減排工作的有效開展。
2.2 技術因素
一方面，我國交通運輸業(yè)基礎設施及設備的節(jié)能技術不足，如公路、航道等的實際狀況，造成高耗能、高污染的物流運作工藝依然存在；另一方面，從事交通運輸的主體，即從業(yè)人員的駕駛技術等不達標，不能夠很好的掌握交通運輸工具的節(jié)能減排操作技術，造成一些不必要的能源消耗和污染物的排放。
2.3 管理因素
主要在于缺乏對物流運作的合理規(guī)劃與有效管理，使得在物流具體運作的過程中，物流運作方式選擇不合理、物流路線選擇不合理以及物流銜接不夠順暢等現象時有發(fā)生，這同樣也會影響到我國交通運輸業(yè)節(jié)能減排的成效。
3 我國交通運輸業(yè)節(jié)能減排管理體系的構建
我國交通運輸業(yè)節(jié)能減排管理體系是推進我國交通運輸業(yè)節(jié)能減排的制度保證，同時也是規(guī)范、準確地衡量我國交通運輸業(yè)節(jié)能減排成效的重要手段。本文主要以公路、水路和港口企業(yè)為例，著力構建其節(jié)能減排的管理體系，即節(jié)能減排的統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系。
3.1 節(jié)能減排的統(tǒng)計體系
3.1.1 能耗指標的設立
（1）公路能耗指標。主要能耗：汽油、柴油、電力等。能耗指標：機動車燃料總消耗量；百車公里燃料消耗量；百噸（千人）公里燃料消耗量；單位GDP能耗；機動車運行耗能效率；燃料消耗量節(jié)能率等。
（2）水路能耗指標。主要能耗：重油、柴油等。能耗指標：船舶燃料總消耗量；各類船舶燃料消耗量；單位產量燃料消耗量；單位GDP能耗；船舶運行耗能效率；燃料消耗量節(jié)能率等。
（3）港口企業(yè)能耗指標。主要能耗：煤炭、柴油、汽油、電力等。能耗指標：港口能源消耗量指標，主要包括裝卸生產能源消耗量、輔助生產能源消耗量、附屬生活能源消耗量、生產綜合能源消耗量、港口綜合能源消耗總量；港口能源單耗指標，主要包括裝卸生產能源單耗、生產綜合能源單耗、港口綜合能源單耗；單位GDP能耗；燃料消耗量節(jié)能率等。
3.1.2 污染物排放指標的設立
交通運輸污染物排放主要包括廢氣排放和廢水排放。在運輸工具的排氣中，除了排出水蒸汽和二氧化碳外，還有許多有害成分，如一氧化碳、未完全燃燒的碳氫化合物、氮氧化物、硫氧化物和粉塵等；對于廢水排放，重點關注化學需氧量(COD)排放量。
排放指標：二氧化碳排放率(克/公里)；一氧化碳排放率(克/公里)；未完全燃燒的碳氫化合物排放率(克/公里)；氮氧化物排放率(克/公里)；硫氧化物排放率(克/公里)；粉塵排放率(克/公里)；化學需氧量(COD)排放量（t）等。
3.1.3 節(jié)能減排統(tǒng)計報表制度的設立
節(jié)能減排統(tǒng)計報表的類型可以分為年度報表制度和季度報表制度。具體的執(zhí)行思路為要求公路、水路和港口企業(yè)按照國家或地方統(tǒng)計局統(tǒng)一規(guī)定的表格形式及統(tǒng)計指標內容，統(tǒng)一的報送程序（網上直報）和報送時間向上級監(jiān)管部門（統(tǒng)計局）報送能耗和污染物排放的統(tǒng)計資料。
在交通運輸業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計的工作中，主要涉及到統(tǒng)計主管部門、環(huán)保部門、交通主管部門和公路、水路以及港口企業(yè)等四個主體，其各自的職責如下：
（1）統(tǒng)計主管部門：負責設計統(tǒng)計表格形式；選定需統(tǒng)計的能耗指標；在統(tǒng)計網站上定期公布統(tǒng)計結果。
（2）環(huán)保主管部門：確定需統(tǒng)計的污染物排放指標。
（3）交通主管部門：加強對公路、水路和港口企業(yè)統(tǒng)計數據上報工作的監(jiān)管，確保統(tǒng)計數據及時上報。
（4）公路、水路和港口企業(yè)：完善儀器儀表配置、能源消耗和污染物排放統(tǒng)計臺賬建設等基礎工作，設置專門的統(tǒng)計部門，全面加強能源消耗和污染物排放的計量、記錄和統(tǒng)計，依法履行統(tǒng)計義務，如實上報統(tǒng)計資料。
3.2 節(jié)能減排的監(jiān)測體系
在建立健全能耗和污染物排放統(tǒng)計指標體系的基礎上，對能耗和污染物排放指標的數據質量進行監(jiān)測，確保各項指標的真實、準確。監(jiān)測指標體系的設置可根據節(jié)能減排監(jiān)測需要，選取統(tǒng)計指標體系中的一部分或全部統(tǒng)計指標，作為監(jiān)測指標。其監(jiān)測方法可以采取自動監(jiān)測與不定期流動監(jiān)測相結合的方法。
在減排檢測方面，主要區(qū)分固定污染源和移動污染源，確定有效的檢測方法。
對于固定污染源，建議安裝自動監(jiān)測設備，實施自動監(jiān)測，通過高效的數據傳輸平臺，實現監(jiān)測數據的自動傳輸。如港口企業(yè)，可按碼頭分布及作業(yè)特性，確定檢測重點區(qū)域，實施自動監(jiān)測，動態(tài)掌控港口空氣質量。
對于移動污染源，由于實施自動監(jiān)測的成本過高，建議實施不定期流動監(jiān)測，設置監(jiān)測數據臺帳，做好監(jiān)測數據的記錄、保管。
在耗能檢測方面，對電力消耗，其監(jiān)測數據可從當地的電力主管部門獲得；對油類消耗，可在重點耗油設備上采用能源計量技術（能耗智能分析系統(tǒng)）來獲得耗能數據，并實現能耗數據的在線監(jiān)測。例如，中遠集團通過建立燃油消耗監(jiān)控平臺，實時監(jiān)測油耗數據，實現了燃油數字化精細管理。
對于其他的耗油設備（如機動車、輪船等），實施自動監(jiān)測的成本太高，可實施不定期流動監(jiān)測，設置監(jiān)測數據臺帳，做好監(jiān)測數據的記錄、保管。
此外，為了確保節(jié)能減排監(jiān)測工作的成效，還需明確監(jiān)測實施主體，劃定監(jiān)測責任。具體職責如下：環(huán)保部門主要負責監(jiān)測污染物排放相關數據；統(tǒng)計主管部門負責監(jiān)測能源消耗相關數據；交通主管部門要積極配合環(huán)保主管部門和統(tǒng)計主管部門的監(jiān)測工作，起到協(xié)調與配合的作用。
3.3 節(jié)能減排的考核體系
我國交通運輸業(yè)節(jié)能減排的考核體系可以采取“省、市、縣、企業(yè)”四級的分級考核體系。省級交通運輸業(yè)管理部門對市級交通運輸業(yè)管理部門和節(jié)能減排示范單位進行考核；市級交通運輸業(yè)管理部門對所轄區(qū)域內一、二級公路、水上運輸和港口企業(yè)及縣級交通運輸業(yè)管理部門進行考核；縣級交通運輸業(yè)管理部門對轄區(qū)內三級以下公路、水上運輸和港口企業(yè)進行考核，企業(yè)進行內部考核。
具體的考核方法可分為半年度考核和年度考核，采用量化辦法，相應設置交通運輸節(jié)能減排目標完成指標（如節(jié)能量、減排量等）和節(jié)能減排措施落實指標（如節(jié)能減排工作的組織、實施、技術革新等方面），滿分為100分，主要考核交通運輸業(yè)節(jié)能減排目標的完成情況及節(jié)能減排措施的落實情況，具體評分工作可由省節(jié)能減排工作領導小組組織相關部門依據國家和省人民政府統(tǒng)一部署進行。
總的來說，我國交通運輸業(yè)節(jié)能減排是一項長期的工作，它受到多種因素的影響，通過建立一套完善的交通運輸業(yè)節(jié)能減排的管理體系，就能夠從制度上來規(guī)范交通運輸業(yè)的節(jié)能減排工作，進而為實現“十二五”規(guī)劃中預設的我國節(jié)能減排的總體目標做出交通運輸業(yè)應有的貢獻。
參考文獻
［1］江滔，孫興洋.實現我國節(jié)能減排目標的對策建議［J］.法制與經濟，2009，（02）.
關鍵詞：節(jié)能減排；項目評價；技術經濟評價；評價體系；體系優(yōu)化
中圖分類號：TE08文獻標識碼： A
一．引言
隨著我國經濟的快速發(fā)展，能源耗用問題逐漸突出。當前，節(jié)能減排已經成為社會發(fā)展過程中的重要工作。對節(jié)能減排項目的技術經濟評價也逐漸成為節(jié)能減排項目評價的重要內容。對節(jié)能減排項目的技術經濟評價，有利于確保項目建設有效性和確保項目建設的經濟效益。
二．節(jié)能項目特點
節(jié)能即節(jié)約能源，采取技術上可行、經濟上合理、有利于環(huán)境、社會可接受的措施，提高能源效率和能源利用的經濟效果，以最少的能源消耗和最低的支出成本，生產出更多適應社會需要的產品和提供更好的服務。節(jié)能要兼顧效率和效益。對企業(yè)而言，節(jié)能以效益為主，包括效率和替代問題；對宏觀全局，更主要的是節(jié)約能源資源問題，同時減少溫室氣體和污染氣體排放。節(jié)能分直接節(jié)能和間接節(jié)能。直接節(jié)能是指采用科學的管理方法和先進的技術手段，通過提高能源利用效率減少能源消耗的一種節(jié)能活動；間接節(jié)能是依靠改善經濟管理水平，采用調整和控制手段減少能源消耗。
節(jié)能項目主要指節(jié)能技術改造項目，且項目收益50%以上來自于節(jié)約能源產生的收益。節(jié)能項目按投資主體可分為國家投資、企業(yè)或個人投資項目；按建設特點分為4種類型，即增添型、更新型、替代型和綜合型。我國建設項目中的改建、擴建、技術改造、遷建、停產復建等項目都可歸入改擴建項目范疇，節(jié)能項目不全是建設項目，部分大項目屬于改擴建項目。
節(jié)能項目的經濟評價指標是對節(jié)能項目進行經濟評價的依據。由于項目的復雜性，任何一種具體的評價指標都只能反映項目的某一側面或某些側面，而忽略其他方面，所以僅憑單一經濟指標很難達到全面評價項目的目的。因此，為了系統(tǒng)而全面地評價一個項目，往往需要采用多個評價指標，從多個方面對項目的經濟性進行分析考察。這些既互相聯(lián)系又相對獨立的評價指標，就構成了項目經濟評價的指標體系。
三.節(jié)能減排項目技術經濟評價體系構建
1.評價主體
我國企業(yè)評價主體是政府為主導，部分大型企業(yè)參與技術經濟評價工作。從節(jié)能減排技術經濟評價實際工作掌握程度分析，政府沒有直接參與企業(yè)生產經營活動，不能夠保證節(jié)能減排工作運行合理有效，評價工作也不能夠可靠和客觀。節(jié)能減排技術經濟評價評價主體包括三方面：政府部門、民間團體和企業(yè)內部技術經濟評價部門，通過三方共同努力，客觀、綜合地評價節(jié)能減排技術經濟評價工作。
2.評價客體
節(jié)能減排技術經濟評價評價的客體主要包括具體技術經濟評價過程和節(jié)能減排實施效果的評定，包括對節(jié)能減排資金使用合規(guī)性、節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度和節(jié)能減排評價指標完成情況等方面，反映企業(yè)生產經營活動對節(jié)能減排實施效果。
3.評價標準
（1）系統(tǒng)全面性。系統(tǒng)性即要求構建的節(jié)能減排技術經濟評價體系時應當注重系統(tǒng)整體角度，不遺漏任何一項指標，每個評價指標可以相互配合，全面、系統(tǒng)地體現被技術經濟評價主體節(jié)能減排項目開展執(zhí)行情況。（2）科學邏輯性。節(jié)能減排技術經濟評價工作復雜，企業(yè)對經濟活動多樣，決定在構建節(jié)能減排技術經濟評價評價體系時應當注意各個組成部分具有邏輯性，可以多個不同層面對企業(yè)節(jié)能減排進行考核，如何財務層面、社會公眾層面和內部機構運營層面，各個層面之間具有一定邏輯關系，相互聯(lián)系，每個層面考核指標可以根據企業(yè)特點自行設置。（3）簡明實效性。構建節(jié)能減排技術經濟評價評價體系時應當從實際出發(fā)，考慮設定考核指標合理、可靠。可以依據企業(yè)具體項目設定指標，具有一定可操作性，可以體現為貨幣單位核實，如果確實不能通過貨幣進行核算，可以考慮采用分級設置“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”等多階段標準。（4）成本效益原則。節(jié)能減排技術經濟評價評價體系在構建時應當考慮成本效益原則，僅可能使企業(yè)構建評價體系發(fā)生的成本支出小于其所帶來的收益，考核標準盡量簡化，保證高質量的評價指標。具體問題具體分析，設計相關便于考核指標，搜集相關數據、資料。（5）量化可比性。節(jié)能減排技術經濟評價評價體系在構建時應當注意各個組成部分相互獨立，不同層次之間或同一層次中不同考核指標相互獨立，不能交叉重疊?？己藘热菰诳傮w目標相同時，比較具體評價項目的不同方面的差異，具有一定的可比性。評價考核標準可以用量化反映出來，運用相對數、平均數和比例數等數學計量方法進行考核比較。
4.評價指標
節(jié)能減排技術經濟評價評價指標的設定。根據我國學者已有的研究文獻中所提到的內容，節(jié)能減排技術經濟評價評價指標有三個取得來源：一是通過對企業(yè)內部經濟活動和企業(yè)文化政策進行指標設定，包括財務收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價值觀等方面；二是企業(yè)研發(fā)過程和生產過程相結合，對企業(yè)進行設計和研發(fā)，不斷注入節(jié)能減排理念，從產品開發(fā)設計環(huán)節(jié)關注節(jié)能減排；三是節(jié)約思想的貫徹，節(jié)能減排技術經濟評價評價指標應當考慮能源的節(jié)約，鼓勵和考核新能源的使用。
四.節(jié)能減排項目技術經濟評價體系優(yōu)化策略
1. 充分認識設定節(jié)能減排技術經濟評價指標的重要意義
轉變傳統(tǒng)思維，在國家能源消耗大企業(yè)和重要行業(yè)開展節(jié)能減排技術經濟評價工作，使人們充分認識到節(jié)能減排評價體系的重要意義，深刻理解節(jié)能減排在低碳經濟環(huán)境下保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業(yè)中開展節(jié)能減排技術經濟評價工作。鼓勵企業(yè)參與國際環(huán)境管理系列標準ISO14000環(huán)境質量認證體系，有利于企業(yè)參與國際競爭，提高節(jié)能減排意識。
2. 不斷提高技術經濟評價人員業(yè)務能力
技術經濟評價人員應當不斷擴寬知識領域，學習和節(jié)能減排相關的環(huán)境法學、發(fā)展經濟學、工程學等相關知識，提供自身綜合知識能力，以便具備足夠能力適應節(jié)能減排技術經濟工作的要求。對技術經濟評價人員定期進行培訓，通過培訓班和研修課程，不斷更新技術經濟評價人員環(huán)境會計技術經濟知識，從而滿足企業(yè)對節(jié)能減排技術經濟工作實施的要求。培訓方式可以通過定期討論、網絡視頻學習等方式，同時加強對技術經濟評價人員職業(yè)道德培養(yǎng)，注重技術經濟文化傳授，不斷增強技術經濟評價人員工作責任感，激發(fā)其愛崗敬業(yè)的熱情。
3.積極參與節(jié)能減排技術經濟國際交流合作活動
低碳經濟環(huán)境下，環(huán)境保護和節(jié)能減排日益受到人們關注，環(huán)境問題發(fā)展成為國際問題。環(huán)境問題的順利解決，需要各國政府、國際社會和各國人民共同合作。確立和諧的人與自然關系，使人類活動與自然資源消耗相互協(xié)調，建立可持續(xù)發(fā)展的社會是各國人民共同努力奮斗的目標。我國環(huán)境污染相對嚴重，應當加強與國際組織及其他國家節(jié)能減排技術經濟組織溝通與合作，積極吸收和借鑒國外相關組織的節(jié)能減排成果與經驗，可以更有效地促進我國節(jié)能減排技術經濟工作開展，保證節(jié)能減排技術經濟評價指標的順利執(zhí)行和有效實施。
五．結束語
低碳經濟日益凸顯環(huán)境下，企業(yè)應當注重節(jié)能減排技術經濟評價指標設定及相關工作的發(fā)展變化，積極在企業(yè)內部開展節(jié)能減排評價工作，注重生產經營活動的投資收益性、運營效益性、實施效果性，盡可能解決生產經過過程中存在的問題，改善環(huán)境。
參考文獻：
[1]任寧芳.節(jié)能減排項目的技術經濟評價體系及其優(yōu)化研究[D].太原理工大學,2011.
[2]康艷兵.不同采暖方式的技術經濟評價分析[J].中國能源,2008,30(1):16-22.
[3]方明露.我國既有建筑綠色節(jié)能改造的效益分析及政策建議[D].哈爾濱工業(yè)大學,2013.
[4]周曉亮,周英利.地源熱泵技術發(fā)展研究及在我國的應用情況狀況綜述[J].城市建設理論研究（電子版）,2013,(16).
[5]侯冰.我國淺層地溫能開發(fā)利用經濟評價方法研究[D].中國地質大學(武漢),2012.
【關鍵詞】建筑；給排水設計；節(jié)能減排
0.引言
隨著我國經濟不斷的增長，節(jié)能減排對社會的可持續(xù)發(fā)展是有著重要影響的。加強節(jié)能減排工作，將節(jié)能減排技術融于建筑給排水設計中，從而提升能源的使用效率，降低對水資源的浪費，更好的保護環(huán)境，推動社會可持續(xù)發(fā)展進程。
1.建筑給排水設計問題
1.1給水系統(tǒng)
目前，對于我國許多城市建筑設計中對給排水系統(tǒng)設計充分考慮，只是大致的建個框架，從而造成水資源的浪費現象比較嚴重，水系統(tǒng)超壓是比較常見的因素，這種情況下水資源的浪費不容易讓工程人員發(fā)現，另外，廚衛(wèi)器具的陳舊，所造成密封性和耐用性都比較差，常常出現冒、漏、滴等情況，對于廚衛(wèi)器具的選擇，選用新型的廚衛(wèi)設備能夠有效的防止水資源的浪費和提高水資源的利用率。如公共浴室采用先進的光電淋浴器、手拉延時自閉淋浴器、高效節(jié)水型坐便器等，都能夠節(jié)約水資源。
1.2排水系統(tǒng)
對于建筑給排水系統(tǒng)中檢測中，大多數供水管道以及配件處出現水資源的滲漏，這種現象主要是在建筑設計排水系統(tǒng)設計中對所用的管道材質不符合排水的相關標準，由于水壓的作用，造成管道滲水的現象出現，對水資源不必要的浪費，影響居民正常用水。目前，大多數的排水管埋在地面下，不容易發(fā)現問題，排查過程也比較繁瑣，從而使得建筑商不愿過多的對建筑給排水設計，認為能夠保證基本的排水工作就可以，從而造成現在水資源的大量浪費和城市建設中給排水工作檢測工作的難度，為城市發(fā)展帶來隱患。
2.建筑給排水設計中節(jié)能減排對策
2.1控制水壓，保護給水配件
對于我國建筑給排水設計中，應該參照相關規(guī)定標準，對給排水最大水壓力進行綜合數據分析和實驗，防止水壓過大，超過水管負荷所造成水資源的浪費。確定最大給水壓力，在設計的過程中以最大壓力為基準，選擇合適的水系統(tǒng)配件，避免出現沖壓出流情況。另外，在實際設計中對水壓系統(tǒng)要嚴格控制。對供水壓力要精準檢測，重復多次，分析數據確定最終值。對于給排水系統(tǒng)市政工作人員要重視給水壓力狀況，對其檢測要在規(guī)定范圍之內，防止超壓出流狀況的發(fā)生?？茖W、合理的采用減壓方式，進而將水壓控制在一定的范圍內。在給排水設計中添加減壓閥裝置，可以對單位時間內的水流量有效控制。當前建筑給排水設計中遇到的最大的問題是供水管道滲漏[1]。這種問題與施工工藝、材料的選擇和工程的設計都有直接的關聯(lián)。管道周邊的溫度和環(huán)境也會影響供水管道正常的運作。對于建筑給排水系統(tǒng)施工前，應該對設計方案進行優(yōu)化，根據建筑的具體情況，針對性的選擇施工工藝、施工的材料以及工程的設計方案，這樣才能避免排水管道出現管道泄漏現象。條件許可的情況下，對管道材料可以采用新型的材料，這樣可以更好地保障管道相關問題的發(fā)生，利于排水系統(tǒng)正常運行。
2.2合理選用二次供水設備
隨著我國科技的發(fā)展，對供水系統(tǒng)的研究和實行。氣壓灌供水和變頻調速供水在我國城市建筑給排水中應用廣泛，變頻調速設備作為二次供水設備，主要是采用變頻器改變水泵兩端的供電頻率，以此來實現電機之間的無極調速和循環(huán)啟動。按照系統(tǒng)的運行特點合理有效的選用供水設備，可以促進節(jié)能減排工作順利進行。一般情況下，對于設備的選用，要考慮用水高峰和低谷的實際情況，確保設備的適應性和穩(wěn)定性。
2.3充分利用熱水供應以及新能源
對于建筑給排水設計中要對熱水供應充分考慮，避免水資源的浪費。防范的措施具體包括：利用新能源開發(fā)節(jié)能型產品；減少熱水在管道流通途中所造成的能量浪費；在滿足生活需求的情況下，減少對熱水使用等；目前太陽能高效環(huán)保，被應用到熱水供應系統(tǒng)中。主要的工作原理是采用真空管式和熱管式對太陽能直接吸收用于自身加熱需要.太陽能具有保溫性好、對水資源利用率高、操作比較方便。在給排水的設計中可以加強對太陽能的宣傳和推廣，減少能源的浪費[2]。對于一些寒冷的地區(qū)，使用過程中要采用防凍措施，對設計的熱水供應系統(tǒng)要選用同程式設計，避免水流的短路造成供應水溫不均勻；對于用水點離供水設備比較遠的情況，可以選用局部加熱的方式，以此降低熱水在傳輸途中能量的浪費；確保高層建筑給排水系統(tǒng)中內外冷熱壓強統(tǒng)一。制定控制方案，根據對應的情況，采用針對性的措施，防止熱水超壓現象，而導致能量的浪費。
2.4充分利用生活用水和雨水
在我們平時生活當中，通常會把生活用水和雨水，都當作廢水排入給排水系統(tǒng)中，這樣增加了水資源的浪費。對于給排水的設計應該加入對生活用水的循環(huán)利用模式和雨水的存儲設計，可以用這些水資源進行一些類似于澆花或者是一些粗略的清洗工作。水資源的循環(huán)利用能為居住區(qū)節(jié)省大量的用水量，同時可以提升社會的經濟效益。設計建筑物排水處理系統(tǒng)實施不僅方便運行管理，還能保證水質處理效果穩(wěn)定[3]。在設計的過程中要充分利用科學技術，對新工藝不斷的研發(fā)更新，從而有效保障水資源的循環(huán)利用和對雨水的存儲和再利用。有助于保護環(huán)境，推動水資源的可持續(xù)發(fā)展。
3.結語
綜上所述，建筑給排水設計中的節(jié)能減排工作是很有必要的。通過對控制水壓，保護給水配件、合理選用二次供水設備、充分利用熱水供應以及新能源、充分利用生活用水和雨水能夠保證建筑給排水設計中的節(jié)能減排工作更好地進行，提升對水資源的利用率，減少給排水設計不當所帶來的問題，推動社會的可持續(xù)化發(fā)展。
【參考文獻】
[1] 丁士，于欣欣. 論建筑給排水設計與施工中常見問題解決途徑[J].黑龍江科技信息，2013，15（09）：19-21.
建筑給排水節(jié)能的潛能很大，若能合理的設計給排水系統(tǒng)，注重實用功能和外觀簡潔的結合，利用可回收能源，充分利用太陽能及管網余壓，充分使用節(jié)水型衛(wèi)生器具，可節(jié)約建筑給排水方面所需能量的50%左右。這是一件利國利民的大事，其節(jié)能效果性價比要遠大于建筑保溫的節(jié)能效果性價比，更值得大力推廣使用。
1.建筑給排水節(jié)能設計的重要意義
1.1建筑給排水節(jié)能是經濟發(fā)展的需要
能源是人類生存與發(fā)展的重要基礎，經濟的發(fā)展依賴于能源的發(fā)展。當今水源問題已經成為全世界共同關注的問題，水源短缺成為制約經濟發(fā)展的重要因素。建筑從建材生產、建筑施工直到建筑物的使用，無時不在消耗著水源。因此在建筑給排水中推廣節(jié)能技術勢在必行。
1.2建筑給排水節(jié)能是環(huán)境保護的需要
提倡建筑給排水節(jié)能，減少污染物的排放也是改善生存環(huán)境，提高生活質量的一種有效的方法。
1.3建筑給排水節(jié)能是提高人民生活水平的需要
隨著現代化建設的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們追求更加舒適的建筑生活環(huán)境。而在當前水源十分緊張的狀況下，節(jié)約建筑水耗就顯得尤為重要了。建筑給排水節(jié)能設計是建立在滿足合理舒適要求的前提下，通過技術減少水耗，提高水源的使用效率，滿足建筑給排水節(jié)能的要求。
2.建筑給排水節(jié)能的主要途徑
（1）采用新型節(jié)水器材和節(jié)水型衛(wèi)生器具一套好的設備能夠對水資源的節(jié)約產生非常大的作用。例如，通常淋浴噴頭每分鐘噴水20多升，而節(jié)水型噴頭則每分鐘只需要9L水左右，節(jié)約了一半的水量。廚房的洗滌盆、沐浴水嘴和盥洗室的面盆龍頭采用瓷芯節(jié)水龍頭和充氣水龍頭代替普通水龍頭，在水壓相同的條件下，節(jié)水龍頭比普通水龍頭有著更好的節(jié)水效果，且在靜壓越高、普通水龍頭出水量越大的地方，節(jié)水龍頭的節(jié)水量也越大。
我國正在推廣使用6 L 水箱節(jié)水型大便器。設計人員應在保證排水系統(tǒng)正常工作的情況下，建議用戶使用小容積水箱大便器。也可以參照國外的做法，采用兩檔沖洗水箱。兩檔沖洗水箱在沖洗小便時，沖水量為4 L（或更少）；沖洗大便時，沖水量為9 L（或更少）。另外，采用延時自閉式水龍頭和光電控制式水龍頭的小便器、大便器水箱，也是建筑節(jié)水的有效措施。延時自閉式水龍頭在出水一定時間后自動關閉，可避免長流水現象。出水時間可在一定范圍內調節(jié)，但出水時間固定后，不易滿足不同使用對象的要求，比較適用于使用性質相對單一的場所，比如車站，碼頭等地方。光電控制式水龍頭可以克服上述缺點，且不需要人觸摸操作，可用在多種場所，但價格較高。目前，光電控制小便器已在一些公共建筑中安裝使用。
可見衛(wèi)生器具和配水器具的節(jié)水性能直接影響著整個建筑節(jié)水的效果。所以在選擇節(jié)水型衛(wèi)生器具和配水器具時，除了要考慮價格因素和使用對象外，還要考察其節(jié)水性能的優(yōu)劣。大力推廣使用節(jié)水型衛(wèi)生器具和配水器材是建筑節(jié)水的一個重要方面。
（2）真空節(jié)水技術為了保證衛(wèi)生潔具及下水道的沖洗效果，可將真空技術運用于排水工程，用空氣代替大部分水，依靠真空負壓產生的高速氣水混合物，快速將潔具內的污水、污物沖洗干凈，達到節(jié)約用水、排走污濁空氣的效果。一套完整的真空排水系統(tǒng)包括：帶真空閥和特制吸水裝置的潔具、密封管道、真空收集容器、真空泵、控制設備及管道等。真空泵在排水管道內產生40~50kPa的負壓，將污水抽吸到收集容器內，再由污水泵將收集的污水排到市政下水道。據統(tǒng)計，在各類建筑中采用真空技術，平均節(jié)水率可超過40%.若在辦公樓中使用，節(jié)水率則可超過70%，尤其適用。
（3）完善熱水供應循環(huán)系統(tǒng)隨著人們生活水平的提高，小區(qū)集中熱水供應系統(tǒng)的應用也得到了充分的發(fā)展，建筑熱水循環(huán)系統(tǒng)的質量也逐漸變得越來越重要了。大多數集中熱水供應系統(tǒng)存在嚴重的浪費現象，主要體現在開啟熱水裝置后，不能及時獲得滿足使用溫度的熱水，而是要放掉部分冷水之后才能正常使用。這部分冷水，未產生應有的使用效益，因此稱之為無效冷水。這種水流的浪費現象是設計、施工、管理等多方面原因造成的。新建建筑的集中熱水供應系統(tǒng)在選擇循環(huán)方式時需綜合考慮節(jié)水效果與工程成本，根據建筑性質、建筑標準、地區(qū)經濟條件等具體情況，盡可能選用支管循環(huán)方式或立管循環(huán)方式，減小乃至消除無效冷水的浪費。
（4）回收利用中水和雨水中水來源于建筑生活排水，包括人們日常生活中排出的生活污水和生活廢水。生活廢水包括冷卻排水、沐浴排水、盟洗排水、洗衣排水及廚房排水等雜排水。不含廚房排水的雜排水稱為優(yōu)質雜排水。中水指的是各種排水經過處理后，達到規(guī)定的水質標準，可在生活、市政、環(huán)境等范圍內雜用的非飲用水。我國的建筑排水量中生活廢水所占份額住宅為69%，賓館、飯店為87%.辦公樓為40%，如果收集起來經過凈化處理成為中水，用作建筑雜用水和城市雜用水，如沖廁所、道路清掃、城市綠化、車輛沖洗、建筑施工、消防等雜用，從而替代出等量的自來水，這樣相當于增加了城市的供水量。
通常情況下，雨水通過地表徑流而白白浪費。雨水利用就是將雨水收集起來，經過一定的設施和藥劑處理后，得到符合某種水質指標的水再利用的過程。建筑物收集雨水的一般結構是，由導管把屋頂的雨水引人設在地下的雨水沉沙池，經沉積的雨水流人蓄水池，由水泵送人雜用水蓄水池，經加氯消毒后送人中水管道系統(tǒng)。為解決降塵和酸雨問題，一般將降雨前兩分鐘的雨水撇除。
由于中水工程是影響到整個建筑的系統(tǒng)工程，在已建成建筑中改造比較困難。同時又因為其初期投資較高，所以要想制定成標準規(guī)范至少在目前看來是比較難于讓開發(fā)商接受的。但是從長遠看，在水資源越發(fā)缺乏的情況下，建設第二水資源――中水勢在必行。它是實現污水資源化、節(jié)約水資源的有力措施，也是今后節(jié)約用水發(fā)展的必然方向。
（5）有效利用太陽能太陽熱水器是太陽能熱利用中具有代表性的一種裝置，它的用途廣泛，形式多樣。最常見的一種太陽熱水器是架在屋頂的平板熱水器，常常是供洗澡用的。其實，在工業(yè)生產中以及采暖、干燥、養(yǎng)殖、游泳等許多方面也需要熱水，都可利用太陽能。太陽能熱水器按結構分為悶曬式、管板式、聚光式、真空管式、熱管式等幾種。按安裝方式分為單戶設置太陽能熱水器和單幢建筑或多幢建筑合用太陽能熱水器。前者每戶單獨設置，控制方便，但熱水器安裝高度受用戶水壓限制，只適用于多層建筑；后者需設置熱水箱，廣泛使用于多層及高層住宅，可多人連續(xù)使用。以家庭為例，用水量按每人次淋浴熱水量100L/人。次考慮，常年冷水平均水溫10度，淋浴熱水溫度40度考慮，平均每人每次淋浴耗能=100L*（40度-10度）*（4.19*103J/kg.度）=12570kJ，按每度電能熱功當量3617kJ/KWH計算，考慮熱水器加熱效率0.9，則每人次淋浴用電量=12570/（3617*0.90）=3.86Kwh.按每人每月淋浴八次，每戶三人，80%使用太陽能熱水器中熱水計算，每戶家庭每年可節(jié)電=3人*8次*12月*3.86kwh/人。次*80%=889Kwh，節(jié)能效果相當明顯。市場電價0.53元/Kwh，每年可節(jié)約費用471元?？紤]部分維修管理費用，5-6年即可收回投資，節(jié)能性價比極高。
（6）消防貯水池的設置高層建筑中消防用水量與生活用水量往往相差甚遠，消防給水系統(tǒng)的設計流量可能是生活給水系統(tǒng)設計流量的好多倍。由于消防貯水要求滿足在火災延續(xù)時段內消防的用水總量，在消防水與生活貯水池合建的情況下，會由于消防貯水量遠大于生活貯水量而致使生活供水在貯水池中停留時間過長，余氯量早已耗盡而造成水質的劣化。所以為保證水池中的水質符合衛(wèi)生標準，應定期更換貯水池中的全部存水，包括消防貯水。因此，當兩系統(tǒng)貯水量相差較大時，應將兩系統(tǒng)的貯水池分建，這樣既可以延長消（下轉第288頁）（上接第287頁）防貯水他的換水周期，從而減少了水量的浪費，又可以保證生活飲用水的水質符合要求。同時，還應注意使消防貯水池盡可能地與游泳池、水景合用，做到一水多用、重復利用及循環(huán)使用。高層建筑群或小區(qū)應盡可能共用消防水池和加壓水泵，消防貯水量按其中最大的一座高層建筑需水量來計算。這樣，既可避免消防加壓給各建筑設計帶來的諸多技術問題，又可以節(jié)省工程建設投資和設備投資，降低運轉費用，便于集中管理，從而避免小區(qū)內多座貯水池的大量消防貯水以及定期換水而造成的浪費。
（7）合理利用市政管網余壓，注意給水管道的減壓節(jié)流在城市供水中，根據城市供水規(guī)模大小不同，一般市政給水管網壓力均在0.2~0.4MPa之間。合理利用市政管網壓力，采用分區(qū)供水方式，可以減少二次加壓能耗。某些工程設計中將管網進水直接引人貯水池中，白白損失掉了H0，尤其是當貯水池位于地下層時，反而把H0全部轉化成負壓，這樣極不合理。因此當市政管網壓力能保證0.3Mpa時，五層及以下樓層便可采用市政管網直接供水，五層以上采用無負壓變頻供水設備供水。這樣即不浪費市政管網余壓又不至于使低樓層管網壓力過高，造成能耗及水量浪費。
關鍵詞：建筑給排水、節(jié)水節(jié)能、節(jié)水器具、問題分析
水是地球上最為普遍存在的物質之一，它與人類的生存和社會的發(fā)展息息相關。作為一種自然資源，其價值十分豐富廣泛，通常可表現為維持生物生存、社會生產正常運轉的功能價值；維持生態(tài)平衡、提供良好生息條件的環(huán)境價值；以及蘊藏在水流里的能量價值等諸多方面。但是隨著社會的發(fā)展，水資源短缺已經成為嚴重制約社會發(fā)展的主要因素之一。長期以來人們習慣于把水看作取之不盡用之不竭的最廉價的自然資源。然而由于人口的膨脹和經濟的發(fā)展，水資源短缺的現象正在世界許多地方相繼出現，尤其是城市缺水狀況，越來越嚴重。本文就筆者所從事的行業(yè)淺談建筑給排水節(jié)水節(jié)能問題。
1、給水系統(tǒng)中超壓出流問題及采取的措施
生活給水系統(tǒng)按《建筑給水排水設計規(guī)范》豎向分區(qū)后仍然存在部分衛(wèi)生器具配水點水壓偏大，容易造成超壓出流的問題，而這一點常常被忽視。因為即使在分區(qū)后各區(qū)最低層配水點仍高達350KPa~550KPa。而在進行設計流量計算時，衛(wèi)生器具的額定流量是在流出水頭為20KPa~30KPa的前提條件下所得的，所以若不采取減壓節(jié)流措施，衛(wèi)生器具的實際出水流量將會是額定流量的好幾倍，隨之而來的是水量浪費、水壓過高、漏水量增加等弊?。煌瑫r易產生水擊、噪聲和震動，甚至使管件損壞、破裂。目前解決方法為可在進戶管處，水表前裝設調壓孔板式節(jié)流塞實施減壓，減少超壓出流量，還有應在管網中（尤其在水壓超標的配水點）安裝使用節(jié)水龍頭，減少浪費。
由于用戶分布在管網的各個位置，有遠有近，有高有低，近、低處用水點自然會出現超壓出流。超壓出流雖然難以完全消除，卻可以采取措施使之減小。在高層、超高層建筑中，為使系統(tǒng)安全可靠及經濟合理，豎向分區(qū)供水、安裝減壓閥、減壓孔板等措施也間接起到了節(jié)水作用。一般采用孔板或用壓力調節(jié)閥調壓，可使耗水量降低15%~20%；安裝節(jié)流塞、節(jié)水閥芯等均能起到節(jié)水作用。研制新型減壓節(jié)流裝置應以容易安裝且不受安裝位置限制為前提，只有這樣才有利于推廣應用。
2、利用市政給水管網的可用水頭
如何利用市政給水管網的可用水頭供水，節(jié)能上是毋庸置疑的。目前建筑的發(fā)展主要以高層建筑為主，多層為輔。多層建筑以6~8層居多，建筑物高度一般不超過24米?？紤]到管網水頭損失以建筑內給水配水件正常工作的必須水頭，按粗略估計，市政引入水壓必須在0.4MPa，顯然不能完全依靠市政水壓對多層建筑進行直接供水。而對高層建筑來講，市政給水管網的水壓更難以滿足他們的供水要求，只能采用區(qū)域式獨立的升壓系統(tǒng)供水。許多工程在設計中就把市政管網直接引入地下貯水池中，白白損失掉市政給水管網的可用水頭，反而把可用水頭全部轉化為負壓，浪費資源。不管高層建筑還是多層建筑，設計上應考慮下面幾層包括小區(qū)綠化、噴灑及其他用水能充分利用市政水壓，直接對其供水。這樣可以大大減少貯水池通過泵房的負擔，減少電耗，對于節(jié)能和安全供水都是有利的，可以節(jié)省很大一部分能耗。
3、生活給水系統(tǒng)和消防給水系統(tǒng)單獨設置
按國家規(guī)定：生活給水系統(tǒng)按靜水壓力不大于300KPa~400KPa分區(qū)為宜；消防給水系統(tǒng)按靜水壓力不大于800KPa分區(qū)為宜。因為兩種給水系統(tǒng)對水壓的要求不同，若按消防要求水壓值分區(qū)時，將造成生活給水管道超壓而造成超量供水問題，如果在生活給水管道常年用減壓閥降壓節(jié)流，一定會造成電能浪費；若是按生活給水水壓要求分區(qū)，一定要增加水泵機組數目來對消防給水系統(tǒng)進行加壓。所以不管是從節(jié)能還是節(jié)約投資、運行管理方便等各方面來看，應把生活、消防給水系統(tǒng)分開設置。這樣便于合理確定各給水系統(tǒng)的豎向分區(qū)的壓力值，達到節(jié)能的效果。
4、集中設置消防貯水池
對于一個片區(qū)的建筑群，應該盡可能共用一個消防水池和加壓水泵，以片區(qū)建筑群中最大的一座高層建筑消防用水量來計算。這樣，既可以避免消防加壓給各建筑設計帶來的諸多技術問題，又可以節(jié)省工程建設和設備投資，降低運行費用，便于集中管理，同時可以避免多座貯水池的大量消防貯水及定期換水而造成的浪費。
5、消防貯水池宜與游泳池、水景兼用或單獨設置
消防貯水池盡可能與游泳池、水景合用，做到一水多用，重復利用及循環(huán)使用，從而達到節(jié)水的目的。
若消防貯水池與生活供水貯水池合用，因消防用水量比生活用水量大得多，消防貯水池遠大于生活貯水量而導致生活供水在貯水池中停留時間過長，余氯量早已耗盡而造成細菌、藻類大量滋生，水質惡化，對給水系統(tǒng)造成了二次污染。為了保證水質符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》，應定期更換貯水池里全部貯水，這樣嚴重浪費水資源。當消防貯水池與生活貯水池相差甚大，應考慮分開設置，這樣既可以延長對消防貯水池的換水周期，又可以保證生活飲用水水質符合標準，從而減少了對水資源的浪費。
6、中水系統(tǒng)的再利用
建筑中水工程是節(jié)約用水的好措施，既保護了環(huán)境，又極大的提高了水資源的利用效率。中水來源于建筑生活排水，包括人們日常生活中排出的生活污水（不包括衛(wèi)生間便器排水）和生活廢水。生活廢水包括淋浴排水、洗衣排水、冷卻排水及廚房排水等排水。不含廚房排水的排水稱為優(yōu)質廢水。中水指的是以上各種排水經過處理后，達到規(guī)定的水質標準，可在生活、市政、環(huán)境等范圍內再使用的非飲用水。因此，在缺水城市，以生活廢水作為原水加以適當的處理達標后再回供各類雜用水使用，這是一條開源節(jié)流的有效途徑，將成為城市建筑給排水的發(fā)展趨勢。
7、完善熱水循環(huán)系統(tǒng)設計
熱水系統(tǒng)設計中，規(guī)范提出了3種熱水循環(huán)方式，即干管循環(huán)，立管、干管循環(huán)和支管、立管、干管循環(huán)。干管循環(huán)浪費水量最多，為此建議在設計集中熱水供應系統(tǒng)時應設計為干管、立管熱水循環(huán)。
8、選用合理給水系統(tǒng)管材防止管道泄漏
給水系統(tǒng)中，跑、冒、滴、漏現象較為普遍，通常情況下這與管材配件質量及施工質量有著密切的關系。管道銹蝕、閥門的質量等導致大量的水消失于無形。經常都能看到路邊的給水管在管子接縫處及法蘭、閥門連接處“滋滋”的往外冒水，埋在地下看不見的跑、冒、滴、漏現象更不知道有多少。用戶們經常反映浮球閥損壞、漏水，不論是用于水池、水箱的浮球還是馬桶上使用的，其質量的低劣直接導致大量水從溢流管流出。據調查，滴漏的水龍頭每天就可耗水70升。市政給水管網均為埋地設置，一旦漏水可能造成水量“隱形”浪費，所以應盡量采用耐腐蝕管材，并采用橡膠圈柔性接口。另外，敷設完畢，在覆土前必須嚴格做好水壓試驗，還應增強日常的管道檢漏工作，從而達到節(jié)水的效果。
9、推廣使用節(jié)水型衛(wèi)生器具和配水器材
據資料統(tǒng)計，生活用水中大便器用水和洗澡用水占全部生活用水的70%以上，因此，節(jié)約用水應主要著眼于這兩部分用水。而衛(wèi)生器具和配水器材是水的最終使用單元，它們節(jié)水性能的好壞，直接影響著建筑節(jié)水工作的成效，因而大力推廣使用節(jié)水型衛(wèi)生器具和配水器材是實現建筑節(jié)水的重要手段和途徑。但是，節(jié)約用水不是簡單的減少用水量，而應在滿足衛(wèi)生器具使用功能的前提下，在合理范圍內節(jié)約用水。
（1）節(jié)水型水龍頭。目前，節(jié)水型水龍頭大多采用陶瓷閥芯水龍頭，國外使用較為廣泛的為充氣水龍頭、自閉式龍頭、光電控制式水龍頭等均可起到節(jié)水作用，應積極推廣使用。
（2）節(jié)水型便器沖洗設備。節(jié)水型大便器，如小容積水箱大便器、雙沖洗水量控制裝備的大便器均值得推廣，延時自閉沖洗閥式小便器或自動感應沖洗小便器等也應進一步推廣使用，其長期節(jié)水效益完全可以彌補較高的初期投資。
（3）節(jié)水型淋浴設施。熱水系統(tǒng)中應安裝多種形式的節(jié)水器具，如在冷熱水入口之間安裝壓力平衡裝置，安裝使用低流量蓮蓬頭、充氣式熱水龍頭和恒溫式冷、熱水混合龍頭等。
10、合理利用雨水
在建筑的節(jié)水中，最容易被人忽略的就是雨水。雨水是一種不同于上水及下水的水，可以將其作為中水的源水加以利用，而不是像以往那樣將其作為廢水排入下水道中。在實際工作中，可以采用滲水性能較好的材料，設置儲水設備用以收集和儲存雨水，再經過簡單過濾后用做中水。但此節(jié)水措施僅適用于降雨量較為豐富的地區(qū)，否則系統(tǒng)成本的回收較慢。
11、合理設置和使用水表
水表是計量管道流過水量的儀表，其計量值是供水部門向用戶收費的憑據，同時水表也是進行用水分析和水量平衡測試必不可少的設備。
進行給水系統(tǒng)設計時，合理設置系統(tǒng)總水表，通過與各戶水表進行水量平衡分析，有利于查出漏水隱患，達到節(jié)水的目的。因此可以在入戶支管起端、多層建筑引入管、住宅小區(qū)給水系統(tǒng)引入管以及其他滿足水量平衡測試及合理用水分析要求的管道其他部位安裝水表。
同時，合理選擇水表的型號及確保水表的質量也是非常重要的，水表計量的準確性關系到對漏損控制的評價和采用的對策。若水表型號選擇過大，則會出現用水量較小時，水表指針基本不動的現象；若水表質量低劣，計量不準，則不但會直接影響供水部門和用戶的經濟利益，還會使各種節(jié)水措施因缺乏正確的依據而不能順利實施。
目前，隨著科技的進步，各種新型水表如IC卡、TM卡水表、代碼式水表及遠傳水表等開始投入使用，這些新型水表質量可靠、計量精確，在一定程度上能保護用戶的利益，提高他們的節(jié)水積極性。
12、提高全民節(jié)水意識
關鍵字：節(jié)能減排；城建工程；生態(tài)環(huán)境；管理方法
中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A 文章編號：
一、節(jié)能減排的簡單了解
(一) 概述
根據大眾方向去理解，節(jié)能減排就是節(jié)約能源，合理的利用與使用資源，減少對環(huán)境的危害與影響以及有害物和廢棄物的排放。從另一個層次去理解，即為對能源的有效利用節(jié)約資源以及減少環(huán)境有害物排放。節(jié)能減排兩者之間既有聯(lián)系又有區(qū)別，總體來看，做到節(jié)能了，肯定能夠到達減排的效果，但是做到減排了就不一定能做到節(jié)能，所以，在減排的基礎上，對節(jié)能技術要進行巧妙的運用，減少因盲目追求減排效果而忽略了節(jié)能問題，要實現人與社會和諧相處，兩者關系的均衡發(fā)展很是重要。
(二) 重點及意義
現今，我國經濟實力實現了跨越式的騰飛，經濟建設的不斷加強，也促使了更多的城市已經建筑事業(yè)慢慢發(fā)展起來，而在獲得相應的成就的同時，收付出的代價也是成正比的關系進行著，例如對資源的不合理利用，浪費以及對環(huán)境的破壞等等。建筑業(yè)的發(fā)展也就與資源、環(huán)境聯(lián)系在一起，隨著矛盾的尖銳，整體環(huán)境仍舊沒有改善，還是呈現不理想狀態(tài)。
與此同時對于城建工程建設工作來說，建筑工程市場的競爭也是越來越激烈，施工企業(yè)為了能夠在競爭中求得生存發(fā)展，在對工程進行開展實施的過程中，為達到工程總目標，施工企業(yè)在不能確保工程質量下，縮短工程建設工期，降低工程造價情況，很容易導致資源浪費以及利用不到位的情況，這便與節(jié)能工作背道而馳了，對于工程能夠更好，更有質量的開展，對于工程現場的管理是要加強的，而做好工程建設中的施工現場管理工作，則是工程基建工作之中的重點。而它們在節(jié)能減排之中，通過加強對城市的管理，強化城市生活垃圾的處理工作，強化對污水處理的設施建設，強化交通系統(tǒng)的建設等等這都是城建工作的重中之重。
二、節(jié)能減排工作勢在必行，城建工程現場管理建設需求加大
現今的城市建設主要要是通過對城市人口居住環(huán)境進行統(tǒng)一規(guī)劃，建立各種便利便民的物質設施，是新時期城建工程的特殊性工作。伴隨著科學經濟的空前不斷發(fā)展，城市建設的進度也越來越快，為了將每一個城市建設工程最好，是城市的經濟社會不斷發(fā)展，那么利用科學性前，合理的城市建設管理系統(tǒng)是必不可少的。
三、城建工程現場管理水平的提高辦法
(一)加強對人員隊伍的管理
1.做好相關培訓措施，讓參與者明確工作內容
首先，在工程開展之前，要讓每一位參與者明確工作內容與職責，對于需要技術性的工作，相關部門以及帶頭人要對相應的工作人員進行的知識技能培訓，尤其對他們的個人綜合素質以及責任心要側重培養(yǎng)。不僅如此，對于某些涉及到法律關系的建設，要對工作人員進行相關的法律法規(guī)的指導學習，讓其熟知我國相關的法律制度，防止法律越界，促進工程建設的依法行事。于此同時，在培訓當中，要強化工作人員節(jié)能減排的思想意識，增強其環(huán)境危機感，促使人們對環(huán)境影響的更深入關注。
2.做好人員管理以及監(jiān)督
為了促使工程建設的有效開展以及節(jié)能減排等工作的正確實施與開展，對人員的監(jiān)督與管理也需深化，相關部門以及部門監(jiān)督管理人員可以根據《建筑工程建立規(guī)范》采用多種方式對相關工作人員進行監(jiān)督，保證工作人員認真履職，切實做好崗位工作。
同時，工程質量的監(jiān)督機制也要不斷地健全完善，提升質量監(jiān)督人員的自身綜合素質水平，明確現場工作職責，對現場所存在的問題進行統(tǒng)一處理解決，管理人員要根據工程建設需要努力增強自身管理水平，改善管理方式，促進管理結構的更新變化。
3.強化量化考核與管理
首先對于量化考核來說，它影響著工程監(jiān)督管理工作的科學、規(guī)劃的開展，在其中 有著很重要的作用，因此，相關監(jiān)督管理人員就要認真、細致的履行自己的職責，做好監(jiān)理工作。同時，因城建工程建設的工作內容一般都比較復雜，這就使得監(jiān)理人員的所關注的方面增多，比如說過程進度、一些安全隱患問題、現場的材料是否符合工程要求等處理情況。要做好這些，監(jiān)管工作不但要做好，同時也要適時的調動工作人員積極性，賞罰分明，對表現良好或突出完成工作業(yè)績的進行獎勵，肯定他們工作，對未達標的進行相應處罰批評等等，促進相關工作人員對工作的認真履行以及積極性的增強。
(二)施工工程的管理
1.嚴把工程關口，保證質量
施工最主要的要求就是對質量的要求，豆腐渣工程的建設是我國嚴厲禁止的行為，那么對于工程建設上，狠抓質量，質量第一的要求是其到主導作用的。工程的質量直接影響著人們正常工作學習等，與生活環(huán)境是息息相關的，要保證工程質量的就需要注意施工圖的認真審核，對圖紙有缺漏或沒有注意到的細節(jié)進行詳細的修改；其次要明確施工方案，制定各類施工途中有可能導致的問題解決方案，并對經過核實發(fā)現錯誤的，或者不利于施工順利開展的因素剔除，重新修改方案，從而達到最好的效果，避免施工過程中多走彎路；再者是對材料的認真審核與檢驗，不合格的材料一定要退回，而且要保證材料在運輸、裝載等情況下所導致的外界影響，導致材料損耗情況?？傊褪亲龊貌牧习殃P，保證材料的質量。最后，就是人員的管理，工作人員在工程建設過程中不能偷工減料，不根據工程要求進行加工或工作的情況要進行相關批評懲罰處理，加強對工作進度的審查以及對材料加工等等的驗收與檢查。通過這些方面為工程的順利實施打下堅定基礎。
2.利用科學的方法組織與籌備
對于施工的開始，每個階段的計劃尤為重要，做好相應的監(jiān)控管理，同時也要根據實際情況進行計劃的轉變與更改，調整計劃以適應時間工程建設需求。與此同時，做好相應的進度計劃，對進度情況實時的了解，協(xié)調好工程開展計劃，做好每一個計劃任務，保證工程在工期內的順利開展實施。
3.做好資金預算
對于城建工程的建設，資金注入之前，肯定要做好資金的預算情況，施工階段是其項目開銷最大，投資成本最高的階段，嚴把施工過程中工程的投資關是保證項目更好的開展的必要前提。其一做好投資成本控制，其二加強管理，做好相應節(jié)能工作。強化對施工進度項目資金的管理控制，保證資金在預算范圍內到達工程建設的要求。
(三)適當做好后期各方協(xié)調工作
1.城建工程的建設正式展開的話，對其他很多部門都會有相應聯(lián)系，例如供電部門、水利部門、交通部門、公安部門等等，切實做好其中的協(xié)調工作，促使工程建設的施工順利有效的進行。
2.因城建工程的復雜性，協(xié)調人與財物的有效結合于利，保障工程建設的總體進程，其他的分流工程要盡量做到與中工程的鏈接，避免彼此干擾，導致不必要的時間、人力、物力、資金的浪費。
結束語
當今我國節(jié)能減排工作的逐漸的有了起色，在城建工程現場管理水平方面，還是一個值得不斷學習與探究的過程，而對于它的發(fā)展，只要我們堅持一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)的工作作風，認真履行工作職責，勤于學習思考，就一定能使城市建設工作得到更好的發(fā)展。
參考文獻：
[1]郭人瑋.基于節(jié)能減排城建工程分析如何提高城建工程的現場管理水平[J].城市建設理論研究,2012(24).
節(jié)能減排審計是以環(huán)境審計為基礎、專門負責節(jié)能減排工作審計的一門專項審計，通過對企業(yè)經濟活動中節(jié)能和污染物進行科學管理、對預計投資項目的耗能以及環(huán)境影響相關信息進行鑒證和評價，為企業(yè)提供能源和環(huán)境咨詢服務，從而監(jiān)督企業(yè)采取盡可能采取節(jié)能減排相關措施，促進企業(yè)減少能源消耗。構建節(jié)能減排審計評價體系可以進一步提高節(jié)能減排審計工作效益。節(jié)能減排審計主旨是對企業(yè)經濟活動節(jié)能和污染物科學管理、預計投資項目耗能等相關信息進行鑒證和評價，建立科學的評價體系，可以更有效地對企業(yè)節(jié)能減排工作進行評價，監(jiān)督企業(yè)采取相應的措施，提高評估項目的效率和效果，從而提高節(jié)能減排審計工作效益。構建節(jié)能減排審計評價體系可以進一步完善審計理論內容。隨著所有權和經營權分離的受托經濟責任的發(fā)展，以及受托環(huán)保責任出現，環(huán)境審計隨之產生。其主要是對公共環(huán)境項目進行審計，具體內容包括合規(guī)性審計、財務審計和績效審計，節(jié)能減排審計可以作為環(huán)境審計中一個組成部分，對節(jié)能減排審計評價體系構建可以豐富審計理論的內容，促進審計理論不斷向前發(fā)展。構建節(jié)能減排審計評價體系可以指導實踐工作的開展。通過構建科學合理地節(jié)能減排審計評價體系，審計人員在實踐工作中可以根據評價指標有目的開展工作，盡可能搜集和節(jié)能減排審計評價相關資料，對企業(yè)作出客觀、全面、系統(tǒng)的鑒證和評價。從實踐中，促進企業(yè)不斷實施開展節(jié)能減排項目。
二、節(jié)能減排審計評價研究綜述
（一）國外節(jié)能減排審計評價相關內容綜述 （1）加拿大。加拿大特許會計師協(xié)會在《環(huán)境績效報告》中，列舉包括資源、公用事業(yè)、零售業(yè)等7種行業(yè)一共15個方面的環(huán)境績效指標，內容涵蓋土地資源利用和破壞、可再生資源使用、危險物品的管理、能源保護、空氣和水源監(jiān)控方案等，（2）日本。2000年日本環(huán)境廳頒布《環(huán)境會計系統(tǒng)的導入指南》，專門提出企業(yè)環(huán)境保護對策效果評價指標，主要分為兩大類：一是環(huán)境保護效果評價指標，即主要反映的指標是對企業(yè)環(huán)境造成負面影響的量和增減變化情況進行確認與計量時所采用的物量單位指標。具體包括：第一，經營場地內效果，如環(huán)境污染物資排放量、溫室氣體排放量、能源使用量、廢棄物最終處理量等；第二，上下游效果，包括綠色原材料耗用量、有毒化學物質使用量等；第三，其他環(huán)境保護效果。二是環(huán)境保護對策的經濟效果評價指標，其主要是反映企業(yè)環(huán)境保護對策采用的收益，以及費用減少進行確認和計量所采用的貨幣單位指標。（3）國際標準化組織。國際標準化組織的IS014000系列標準中，提出節(jié)能減排審計評價指標，包括環(huán)境狀況指標、經營績效指標和管理績效指標。其具體涵蓋的指標內容有：企業(yè)生產經營活動對當地附近水域、排氣等空氣質量影響；企業(yè)廠房設施設計、運營和維護；向企業(yè)廠房場地設施的提供材料、能源和勞務等；企業(yè)組織內部不同級別的人員，開展計劃活動和程序等。 （4）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會（WB
CSD）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會（WBCSD）提出了以“生態(tài)經濟效率”來反映可持續(xù)經營目標，對生態(tài)經濟效率指標體系劃分為產品或服務的價值、創(chuàng)造產品或服務的過程中對環(huán)境的影響及使用產品或服務的過程中對環(huán)境的影響三類，具體涵蓋能源消耗、材料耗費、自然資源消耗和廢棄物排放等方面的指標。
（二）國內節(jié)能減排審計評價相關內容綜述 我國目前沒有針對節(jié)能減排審計評價體系，但是針對環(huán)境保護開展了績效審計工作，國家公開了權威評價指標體系，主要包括以下幾方面信息：
財政部2004年頒發(fā)《中央政府投資項目預算績效評價工作指導意見》中指出評價指標包括社會效益指標、財務效益指標、建設工期指標等10個績效指標，覆蓋了財務效益、社會效益、社會效益三個方面；建設部與國家發(fā)改委聯(lián)合2006年聯(lián)合頒發(fā)的《建設項目經濟評價方法和參數》，評價指標體系主要涉及以下方面：經濟增長指標（包括凈現值、經濟凈現值、社會純收入等）；國務院國有資產監(jiān)督委員會2006年頒布了《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》，其中規(guī)定中央企業(yè)綜合績效評價包括財務績效定量評價和管理績效定性評價兩部分。
目前，我國專家學者對節(jié)能減排審計評價也提出自己不同看法，如清華大學企業(yè)研究中心對上市公司進行績效評價選取了盈利能力、償債能力和成長性三方面指標；張士則（2009）認為增加新的耗能評價指標，完善企業(yè)能耗評價體系，包括增加可比產品綜合能耗指標；宋馬林（2008）基于可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能減排結合視角，對國內各個地區(qū)開展節(jié)能減排成效進行評價，運用超效率數據包絡模型探討社會協(xié)同地區(qū)節(jié)能減排的評價體系；龍成鳳，李淑清（2006）采取平衡積分卡方法建立公司四套績效測評指標；喬引華（2006）等從企業(yè)、行業(yè)、政府三個角度出發(fā)評價企業(yè)的環(huán)境績效，三者職能存在巨大差異，因此評價標準具有很大差異；袁廣達（2006）提出環(huán)境保護效益評價指標可以包括資金使用效益指標、環(huán)境保護管理監(jiān)督指標和社會效益綜合評議指標等。還有一些學者從不同方面對我國績效審計評價指標進行修訂和完善，這里不再過多闡述。
三、節(jié)能減排審計評價體系構建
（一）評價主體 我國環(huán)境審計主體是政府為主導，部分大型企業(yè)參與環(huán)境審計工作。從節(jié)能減排審計實際工作掌握程度分析，政府沒有直接參與企業(yè)生產經營活動，不能夠保證節(jié)能減排審計工作運行合理有效，評價工作也不能夠可靠和客觀。
筆者建議，節(jié)能減排審計評價主體包括三方面：政府部門、民間團體和企業(yè)內部審計部門，通過三方共同努力，客觀、綜合地評價節(jié)能減排審計工作。
（二）評價客體 節(jié)能減排審計評價的客體主要包括具體審計過程和節(jié)能減排實施效果的評定，包括對節(jié)能減排資金使用合規(guī)性、節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度和節(jié)能減排評價指標完成情況等方面，反映企業(yè)生產經營活動對節(jié)能減排實施效果。
（三）評價標準 （1）系統(tǒng)全面性。系統(tǒng)性即要求構建的節(jié)能減排審計體系時應當注重系統(tǒng)整體角度，不遺漏任何一項指標，每個評價指標可以相互配合，全面、系統(tǒng)地體現被審計主體節(jié)能減排項目開展執(zhí)行情況。（2）科學邏輯性。節(jié)能減排審計工作復雜，企業(yè)對經濟活動多樣，決定在構建節(jié)能減排審計評價體系時應當注 意各個組成部分具有邏輯性，可以多個不同層面對企業(yè)節(jié)能減排進行考核，如何財務層面、社會公眾層面和內部機構運營層面，各個層面之間具有一定邏輯關系，相互聯(lián)系，每個層面考核指標可以根據企業(yè)特點自行設置。（3）簡明實效性。構建節(jié)能減排審計評價體系時應當從實際出發(fā)，考慮設定考核指標合理、可靠。可以依據企業(yè)具體項目設定指標，具有一定可操作性，可以體現為貨幣單位核實，如果確實不能通過貨幣進行核算，可以考慮采用分級設置“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”等多階段標準。（4）成本效益原則。節(jié)能減排審計評價體系在構建時應當考慮成本效益原則，僅可能使企業(yè)構建評價體系發(fā)生的成本支出小于其所帶來的收益，考核標準盡量簡化，保證高質量的評價指標。具體問題具體分析，設計相關便于考核指標，搜集相關數據、資料。（5）量化可比性。節(jié)能減排審計評價體系在構建時應當注意各個組成部分相互獨立，不同層次之間或同一層次中不同考核指標相互獨立，不能交叉重疊?？己藘热菰诳傮w目標相同時，比較具體評價項目的不同方面的差異，具有一定的可比性。評價考核標準可以用量化反映出來，運用相對數、平均數和比例數等數學計量方法進行考核比較。
（四）評價指標 （1）節(jié)能減排審計評價指標的設定。根據我國學者已有的研究文獻中所提到的內容，節(jié)能減排審計評價指標有三個取得來源：一是通過對企業(yè)內部經濟活動和企業(yè)文化政策進行指標設定，包括財務收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價值觀等方面；二是企業(yè)研發(fā)過程和生產過程相結合，對企業(yè)進行設計和研發(fā)，不斷注入節(jié)能減排理念，從產品開發(fā)設計環(huán)節(jié)關注節(jié)能減排；三是節(jié)約思想的貫徹，節(jié)能減排審計評價指標應當考慮能源的節(jié)約，鼓勵和考核新能源的使用。
第一、宏觀規(guī)劃指標：包括綠色產品比例、節(jié)能環(huán)保設備使用率、節(jié)能減排教育培訓投入率等。
綠色產品比例=■×100％
節(jié)能環(huán)保設備使用率=■×100％
能源有效利用率指標=■×100％
能源有效利用率指標反映企業(yè)消耗能源水平和利用的最終效果。
節(jié)能減排教育培訓投入率=■×100％
第二、運營效益指標。主要針對節(jié)能減排項目所獲收益進行評判，包括節(jié)能減排設施投資收益、節(jié)能收益凈額，節(jié)能減排成本節(jié)約凈額等。節(jié)能減排項目收益可能會影響企業(yè)未來幾年或幾十年，其成本支出當期發(fā)生，有時會出現“入不敷出”的現象。企業(yè)應當從長遠觀點考慮，設定相應指標進行考核。
節(jié)能減排設施投資收益=該設施帶來的收益-該設施投入支出總額
節(jié)能收益凈額=節(jié)能金額-投入金額
節(jié)能減排成本節(jié)約凈額=節(jié)能減排節(jié)約額一節(jié)能減排投入金額（節(jié)能減排節(jié)約額包括違反環(huán)境法律法規(guī)的罰金減少額、能源節(jié)約金額、資源回收再利用節(jié)約額）
第三、投資效率指標。主要針對節(jié)能減排項目投資過程中收益相對總收益比例進行考核，包括節(jié)能減排設施投資收益率、節(jié)能減排技術創(chuàng)新投入率以及節(jié)能投入收益率等相對指標。和之前的運營效益指標相比，其側重相對數評價。
節(jié)能減排設施投資收益率=■×100％
節(jié)能減排技術創(chuàng)新投入率=■×100％
節(jié)能投入收益率=■×100％
第四、實施效果指標。主要針對節(jié)能減排項目實施過程中污染減少效果進行測定，具體包括：單位產值能源消耗量、“三廢”產品利用率以及污染物排放達標率等指標。
單位產值能源消耗量=■×100％
將單位產值能源消耗量指標拓展到能源消耗指標，主要選取電能、燃料和原煤等產值系統(tǒng)，其他相關能源可以參考此指標設定。
電能消耗產值系數=■
燃料消耗產值系數=■
原煤消耗產值系數=■
“三廢”產品利用率=■×100％
廢棄物回收利用率=■×100％
污染物排放達標率=■×100％
單位產值排放廢棄物、污染物的數量
=■×100％
排放的廢水的產值系數=■×100％
排放的廢氣的產值系數=■×100％
排放的廢水是指企業(yè)廠區(qū)所有排放到外部的廢水量，包括生產廢水、對外排放直接冷卻水、超標排放的礦井地下水和生產廢水混排的廠區(qū)生活污水等；排放的廢氣是指企業(yè)燃燒燃料和實際生產經營過程中向空氣排放的含有污染物質的氣體。
（2）節(jié)能減排審計評議指標的設置。評議指標是指在定量指標設定的基礎上，主要涉及企業(yè)節(jié)能減排審計定量指標中沒有考慮的范疇和預計會影響節(jié)能減排效果的潛在因素，設定相應的定性指標，更完善地考核企業(yè)節(jié)能減排審計效果。
通過評議指標從廣泛范圍評價企業(yè)節(jié)能減排的實際效果，有利于企業(yè)節(jié)能減排審計評價制度更加規(guī)范、科學、合理。評議指標的設置可以從定性指標角度考慮，與定量指標相結合，全面綜合地考察企業(yè)節(jié)能減排審計業(yè)績。
節(jié)能減排審計評議指標可以考慮設定：企業(yè)管理層節(jié)能減排重視程度、企業(yè)制定節(jié)能減排相關制度和規(guī)定情況、企業(yè)節(jié)能減排人員綜合素質情況、污染物治理措施和結果情況、企業(yè)節(jié)能減排指標完成效果、企業(yè)遵守國家環(huán)境保護相關法律法規(guī)情況六項指標。
（五）評價方法 節(jié)能減排審計評價方法可以劃分為傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法和特有的審計評價方，本文此處主要將方法主要過程予以說明，具體詳細的操作過程可以進一步在以后研究中詳細闡述。（1）傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法。傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法主要包括：第一、審閱法，審計人員根據書面資料，審查和閱讀，查明被審計單位生產經營活動涉及節(jié)能減排的合理、合法和有效程度；第二、訪談法，通過詢問和訪談的方式調查和了解企業(yè)節(jié)能減排的具體情況；第三、觀察法，審計人員對被審計單位經營場所、實物資產和生活經營活動進行實地勘察；第四、分析性復核，審計人員對被審計單位財政收支、節(jié)能減排評價指標進行研究分析，重點關注被審計單位異常變動的項目。（2）特有的審計評價方法。特有的審計評價方法主要運用方法包括：第一、目標導向法，針對被審計單位涉及節(jié)能減排審計的項目分解多個目標，依照一定審計標準，采用相應的審計方法進行審計，提出相應的審計建議；第二、節(jié)能減排審計費用效益分析 法，在現有的經濟技術條件下，以最小的成本取得最大的收益，具體實施方法包括直接市場價值評價法、替代市場法和意愿調查法；第三、節(jié)能減排審計費用效果分析法，將環(huán)境保護和節(jié)能減排費用與其實施的效果進行方案比較的經濟評價方法，具體包括最佳效果法和最小費用法。
（六）評價報告 節(jié)能減排政府審計報告披露信息應當注重國家行政和企事業(yè)單位經濟組織在經營過程中能源節(jié)約和環(huán)境保護資金使用效率和效果、對節(jié)能減排法律法規(guī)政策執(zhí)行情況以及監(jiān)督檢查企業(yè)節(jié)能減排工作績效，促進企業(yè)經濟效益提高。具體包括：（1）節(jié)能減排法規(guī)執(zhí)行情況信息，如節(jié)能減排責任考核結果，污染情況和排污收費繳納情況，國家地方法規(guī)行業(yè)標準要求其他事項；（2）節(jié)能減排環(huán)境質量情況，如污染物排放達標率、三廢排放數量、環(huán)境有害物品保管和使用情況；（3）環(huán)境治理和污染物利用情況，如回收利用環(huán)境污染情況，污染治理培訓職工參與情況，企業(yè)環(huán)保法規(guī)規(guī)范制定情況。
節(jié)能減排政府審計報告格式應當與審計目標相關，節(jié)能減排審計報告目標是披露被審計單位節(jié)能減排會計報告的審計狀況，注重審計會計報告的合法、真實性，可以采用傳統(tǒng)審計報告模式，審計人員可以出具無保留意見、保留意見、否定意見和無法表示意見等類型的審計報告，格式也可以類比參照。如果節(jié)能減排審計的目的是評價被審計單位節(jié)能減排項目的效果，審計人員應當根據實際工作搜集的相關審計證據，科學分析，出具節(jié)能減排審計建議書。
四、節(jié)能減排審計評價體系實施建議
（一）充分認識設定節(jié)能減排審計評價指標的重要意義 轉變傳統(tǒng)審計思維，在國家能源消耗大企業(yè)和重要行業(yè)開展節(jié)能減排審計評價工作，使人們充分認識到節(jié)能減排審計評價體系的重要意義，深刻理解節(jié)能減排審計在低碳經濟環(huán)境下保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業(yè)中開展節(jié)能減排審計評價工作。鼓勵企業(yè)參與國際環(huán)境管理系列標準ISO14000環(huán)境質量認證體系，有利于企業(yè)參與國際競爭，提高節(jié)能減排意識。
（二）頒布節(jié)能減排審計評價法律規(guī)范 我國目前沒有針對節(jié)能減排審計的法律規(guī)范，也沒有節(jié)能減排審計評價體系的法律法規(guī)。但政府相關部門已經開始逐步重視對節(jié)能減排審計工作實施，2011年5月，審計署所公布的《20個省有關企業(yè)節(jié)能減排情況審計調查結果》顯示，已有6個省政府及相關部門頒布并制定針對節(jié)能減排審計的規(guī)章制度，8個省取消企業(yè)違規(guī)占用國家資源的政策。同時，我國政府應當盡快頒布促進低碳經濟發(fā)展的法律法規(guī)，促進企業(yè)開發(fā)水能、風能等清潔資源利用，結合我國國情，建立評價低碳審計指標體系，不斷健全節(jié)能減排審計評價體系法律法規(guī)。
（三）不斷提高審計人員節(jié)能減排審計評價業(yè)務能力 審計人員應當不斷擴寬知識領域，學習和節(jié)能減排相關的環(huán)境法學、發(fā)展經濟學、工程學等相關知識，提供自身綜合知識能力，以便具備足夠能力適應節(jié)能減排審計工作的要求。對審計人員定期進行培訓，通過培訓班和研修課程，不斷更新審計人員環(huán)境會計審計知識，從而滿足企業(yè)對節(jié)能減排審計工作實施的要求。培訓方式可以通過定期討論、網絡視頻學習等方式，同時加強對審計人員職業(yè)道德培養(yǎng)，注重審計文化傳授，不斷增強審計人員工作責任感，激發(fā)其愛崗敬業(yè)的熱情。
（四）積極參與節(jié)能減排審計國際交流合作活動 低碳經濟環(huán)境下，環(huán)境保護和節(jié)能減排日益受到人們關注，環(huán)境問題發(fā)展成為國際問題。環(huán)境問題的順利解決，需要各國政府、國際社會和各國人民共同合作。確立和諧的人與自然關系，使人類活動與自然資源消耗相互協(xié)調，建立可持續(xù)發(fā)展的社會是各國人民共同努力奮斗的目標。我國環(huán)境污染相對嚴重，應當加強與國際組織及其他國家節(jié)能減排審計組織溝通與合作，積極吸收和借鑒國外相關組織的節(jié)能減排成果與經驗，可以更有效地促進我國節(jié)能減排審計工作開展，保證節(jié)能減排審計評價指標的順利執(zhí)行和有效實施。
在低碳經濟日益凸顯環(huán)境下，企業(yè)應當注重節(jié)能減排審計評價指標設定及相關工作的發(fā)展變化，積極在企業(yè)內部開展節(jié)能減排審計評價工作，注重企業(yè)生產經營活動的投資收益性、運營效益性、實施效果性，并針對審計人員提供審計報告，盡可能解決企業(yè)生產經過過程中存在的問題，改善企業(yè)環(huán)境。
參考文獻：
［1］張慶龍：《能源審計理論與方法》，中國時代經濟出版社2005年版。
