發(fā)布時(shí)間：2023-07-14 16:35:11
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城市道路建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
Abstract: The road construction of cities, especially small and medium-sized cities has serious problems: short service life and frequent patching, affecting the public driving. And the shallow reason is for the poor quality of roads, and the underlying reason is the leadership decision-making hasty, contractors cutting corners, road construction lacking of funds. Construction of urban roads should go the road of democratic decision-making, increase capital investment, strengthen the management of funds, and develop the scientific construction plan.
Key words: city; road construction; urban road
中圖分類號(hào)：[TU997]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
1、存在的問(wèn)題
1.1 路的壽命短。國(guó)家對(duì)城市道路的使用壽命是有規(guī)定的。《水泥混凝土設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定：正常情況下，一級(jí)瀝青路面的使用年限是 15 年，二級(jí)瀝青路面使用年限是 12 年，三級(jí)瀝青路面的使用年限是 8 年，四級(jí)瀝青路面的使用年限是 6 年。城市道路水泥混凝土路面一般設(shè)計(jì)使用年限 20~100 年，在設(shè)計(jì)荷載內(nèi)使用情況下，期間不允許路面 10 年內(nèi)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)裂縫和下沉。然而，許多城市道路的使用壽命都達(dá)不到這樣的要求，中小城市和貧困地區(qū)的城市道路使用年限短的現(xiàn)象尤為突出。有的所謂的一級(jí)瀝青道路，使用不到 5 年就需要卷土重來(lái)，有的水泥混硬土路面筑好不到 10 年，就傷痕累累、坑坑洼洼無(wú)法行車。長(zhǎng)短是一個(gè)模糊詞語(yǔ)，具有相對(duì)性。城市道路的使用壽命相對(duì)于有關(guān)道路使用的規(guī)定來(lái)說(shuō)，達(dá)不到規(guī)定的要求，是短命的。對(duì)于城市人的生活來(lái)說(shuō)，也是比較短的。出行是人們最基本的活動(dòng)，每一個(gè)人，不論是牙牙學(xué)語(yǔ)的幼兒，還是白發(fā)蒼蒼的老者；不論是開(kāi)車的，還是步行的，只要是有生命的動(dòng)物，每天都要在道路上運(yùn)動(dòng)。大家渴望道路始終是暢通的。然而，我們?cè)诔鞘行凶叩臅r(shí)候，常常會(huì)看到有地方在修路，常常聽(tīng)市民抱怨“怎么又在筑路哩！”“這路才筑好幾天，就成了這個(gè)樣子？”市民的埋怨，說(shuō)明城市道路的使用壽命與人們的期望值太遠(yuǎn)，道路的使用壽命太短了。
1.2 修路頻繁。道路的使用壽命與道路的維修之間有聯(lián)系，但是并非是必然的聯(lián)系。一般說(shuō)來(lái)，道路的使用壽命短，壞的快，就需要頻繁地維修。當(dāng)然，道路的使用壽命長(zhǎng)，破損得慢，維修就少一些。不過(guò)，也不盡然。當(dāng)?shù)缆菲茡p的特別嚴(yán)重的時(shí)候，常規(guī)的修補(bǔ)不能夠達(dá)到預(yù)期的效果，失去了維修的意義,也就不再維修了。城市道路，特別是中小城鎮(zhèn)的道路維修過(guò)于頻繁。筆者去過(guò)不少縣城和一些小的市區(qū)，每到一處，總能夠看到道路的養(yǎng)護(hù)人員在路上施工，或者在切割路面，或者在填充路上的坑洼，或者在往道路裂縫里關(guān)注瀝青、水泥。給人的感覺(jué)是到處都在修路，天天都在修路。
2、問(wèn)題的成因路壞了，走人行車不方便了，或者不能夠使用了。很多人會(huì)說(shuō)“路的質(zhì)量差”。應(yīng)該說(shuō)，這種說(shuō)明沒(méi)有錯(cuò)，但是不深刻。路壞了，路的質(zhì)量肯定有問(wèn)題，如果路的質(zhì)量沒(méi)有問(wèn)題，那么路怎么會(huì)壞了呢？所以，單從表面上看，造成城市道路使用壽命短、修路頻繁的原因就是道路的質(zhì)量差。僅從質(zhì)量這個(gè)層面探究城市道路問(wèn)題的成因，是膚淺的，不能夠解決任何問(wèn)題的。要解決城市道路存在的問(wèn)題，必須從更深的層面研究問(wèn)題的成因。
2.1 決策草率。城市道路建設(shè)是重大事情，一般要經(jīng)過(guò)考察、論證、表決多個(gè)程序。有一個(gè)程序不能通過(guò)，整個(gè)工程就會(huì)被否決。從理論上講，這樣周密的建設(shè)程序，足以保證城市道路建設(shè)的科學(xué)性、合理性、可行性，使城市建設(shè)有充足的財(cái)力、物力、人力。事實(shí)并非如此。城市道路建設(shè)的決策權(quán)常常掌握在少數(shù)實(shí)權(quán)派人物手里，多數(shù)道路建設(shè)項(xiàng)目是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋的產(chǎn)物?，F(xiàn)在的人，吹牛皮、拍馬屁的多，講實(shí)話、辦實(shí)事的少。下級(jí)看著上級(jí)的臉色、聽(tīng)著上級(jí)的話音行事，重要的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)“應(yīng)該在這里修一條路”，周圍的人十有八九會(huì)敷衍趨勢(shì)地說(shuō)“早就該修了”，很少有人去考慮修這條路的重要性和必要性以及可行性。像這樣沒(méi)有充分準(zhǔn)備的路，是很難保證質(zhì)量的。
2.2 資金不足。道路建設(shè)資金與道路建設(shè)的質(zhì)量之間存在必然的聯(lián)系。“巧婦難做無(wú)米之炊?！钡缆方ㄔO(shè)是需要金錢做支撐的。建設(shè)設(shè)備需要錢購(gòu)買，建設(shè)材料需要錢購(gòu)進(jìn)，建設(shè)所需要的勞動(dòng)力需要錢支付。沒(méi)有錢是修不成路的。沒(méi)有足夠的錢是修不好路的。要想得到高質(zhì)量的城市道路，首先要有足夠的資金投入。修建的城市道路設(shè)計(jì)的使用年限是 10 年，結(jié)果使用了5 年就報(bào)廢了。深層的原因是多方面的，直接的原因只有一個(gè)，那就是資金投入不足。試想，如果道路建設(shè)需要 100 萬(wàn)元，我們僅投入了50萬(wàn)元，它能夠達(dá)到設(shè)計(jì)的要求嗎？那也是不可能的。人欺騙道路，而道路不會(huì)欺騙人。
2.3 承包商貪心。追逐利潤(rùn)的最大化是所有道路承包商的共同特點(diǎn)。有些道路承包商為了獲取更多的利益，不擇手段地偷工減料，以降低道路的質(zhì)量為代價(jià)換取自己的私利。他們使出渾身解數(shù)收買道路建設(shè)的監(jiān)理人員，提出各種理由回避道路管理人員的監(jiān)理，以低質(zhì)量的鋼筋水泥瀝青代替高質(zhì)量的鋼筋水泥瀝青，簡(jiǎn)化操作程序，降低工程強(qiáng)度，使政府的城市道路建設(shè)資金暗暗流入承包商的腰包。一條街道建設(shè)需要 100 萬(wàn)元資金，政府投入了 100 萬(wàn)元資金，被承包商暗暗偷走 20 萬(wàn)元，剩下的 80 萬(wàn)元怎能保證街道的質(zhì)量？
3、解決的辦法
3.1 要加強(qiáng)道路建設(shè)的資金管理。道路建設(shè)資金影響著道路的質(zhì)量，道路的質(zhì)量影響著道路的使用壽命，道路的使用壽命影響著道路維修的頻繁程度，道路建設(shè)的頻繁程度影響著市民的出行方便程度。解決城市道路建設(shè)存在問(wèn)題的一條重要途徑，就是要管好用好道路建設(shè)資金。因此，必須加強(qiáng)城市道路資金的管理，確保政府投入 100%地用到城市道路建設(shè)上。
3.2 要真正走民主決策的道路。城區(qū)道路建設(shè)不能夠依附于領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)建設(shè)，要根據(jù)城市道路建設(shè)的需要、政府財(cái)政的承受能力和道路建設(shè)技術(shù)力量的實(shí)際情況，決定城區(qū)道路的建設(shè)。要讓群眾和道路建設(shè)專家參與城區(qū)道路建設(shè)的決策。要采用不記名投票和辯論會(huì)的方式對(duì)城區(qū)道路建設(shè)做出抉擇。避免領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)自己的政治前途決定城區(qū)道路建設(shè)的情況再次發(fā)生。
關(guān)鍵字：城市道路 施工建設(shè) 方案
中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言：安全是第一。所以，只有在安全施工建設(shè)的前提下，從業(yè)人員才會(huì)更有積極性、有沒(méi)有什么安全問(wèn)題的顧慮了，在我國(guó)工民建處還處在一個(gè)開(kāi)始的階段，從業(yè)人員一般都沒(méi)什么文化，對(duì)于安全的理解也不是很強(qiáng)。不是很重視管理這個(gè)問(wèn)題，很多不應(yīng)該發(fā)生的事故也常常發(fā)生，這樣一來(lái)的話，傷亡就對(duì)他們的家庭造成了很大的傷害，而對(duì)于身旁的其他施工人員也有很大的影響，會(huì)使得他們的工作積極性多大減弱，所以會(huì)使得施工者越來(lái)越少，寧愿選擇在廠里工作。要想守護(hù)住保護(hù)好施工人員，就應(yīng)該保證施工建設(shè)安全。讓他們感覺(jué)到自己有被重視，而并不是在拿他們的生命開(kāi)玩笑。這樣一來(lái)，他們?cè)诠ぷ鲿r(shí)就會(huì)更積極，是的施效率更高，效果更好。
1城市道路施工所具備的特點(diǎn)
城市道路工程施工領(lǐng)域內(nèi)存在很多的問(wèn)題。不論是改造、擴(kuò)建亦或是新建一個(gè)項(xiàng)目,這些問(wèn)題主要體現(xiàn)下面幾個(gè)方面。
(1)地底下的管線很多。道路下的管線盡管我們看不見(jiàn)，但是確實(shí)是很多很復(fù)雜的。不僅有排污管線、供水管線、燃?xì)夤芫€,還有電力管線、通信管線、供熱管線等等。他們交織在一塊。
(2)需要進(jìn)行拆遷的建筑物不少。只要是那些對(duì)施工建設(shè)有影響的建筑物都需拆遷,不管是房屋、通信線路、供電線路、還是樹(shù)木或是其他的各種管道類。
(3)與之相配套的工程很多。就像前面所說(shuō)的,地底下也許需要安置各種各樣的管線,因此，在道路施工過(guò)程中,要對(duì)這些管線進(jìn)行很好的安排，如果沒(méi)有安排好的話影響到已經(jīng)建好了的路面。這樣的話比僅僅在經(jīng)濟(jì)上不劃算，而且，看上去特不好看，更嚴(yán)重的時(shí)不方便交通。
(4)對(duì)于所在的施工現(xiàn)場(chǎng)的布置比較困難。由于城市道路的施工場(chǎng)地都不寬。所以對(duì)于這個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的布置比較麻煩。因?yàn)槟切┰谑┕み^(guò)程中需要用的材料不能夠全部的擺放在路面上，所以使用時(shí)會(huì)存在不方便。而且對(duì)于土的用和棄也很不方便，不管是怎樣都需要到較遠(yuǎn)的郊區(qū)進(jìn)行。
(5)測(cè)量不容易進(jìn)行。城市道路上會(huì)有很多的設(shè)施，并且附近的建筑物也不少,不僅僅是這些問(wèn)題，另外的問(wèn)題就是不能很好地安裝測(cè)量?jī)x器。一般情況下測(cè)量是不會(huì)中間有停斷的，那些旁邊的高建筑又會(huì)影響到測(cè)量人員的視線,這就會(huì)使得測(cè)量工作更難了，也就不夠精確了。
(6)很難對(duì)路基進(jìn)行壓實(shí)。城市道路大都數(shù)都是進(jìn)行一次修建的。所以對(duì)路基的要求很高，要求它的壓實(shí)好。但是大部分的路面下面都會(huì)有各種的管道，因此給壓實(shí)添加了不便。
2、建設(shè)中所出現(xiàn)的的問(wèn)題
（1）城市道路的建時(shí)不斷的變化的，有些時(shí)侯是按照某一屆政府的政績(jī)來(lái)進(jìn)行建設(shè)的，因此很多情況下表現(xiàn)得都是那些長(zhǎng)官想法，項(xiàng)目的變更就比較隨意；因?yàn)樵诎?duì)城市的整體規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的考慮上存在欠缺，所以必須得進(jìn)行一些的改變；因?yàn)槭钦袨榈耐顿Y，仗著官位，在資金方面會(huì)有些出入。所以也會(huì)導(dǎo)致它的變動(dòng)性加大。而且決策失誤也會(huì)跟著寓所變化。道路建設(shè)規(guī)劃需要的是一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光。
（2）城市道路建設(shè)的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。這很大程度上是因?yàn)橘|(zhì)量的意識(shí)差，施工人員沒(méi)有很好的素質(zhì)差，并且施工方法以及工藝方面都有不足，出此之外，機(jī)械設(shè)備以及檢測(cè)手段也不完善。在實(shí)際的城市道路建設(shè)中，施工中的質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)往往會(huì)有很多的因素共同影響：道路路基時(shí)一個(gè)方面。在處理地基時(shí)沒(méi)有采用科學(xué)的手段，很多路面都是不平整的，沒(méi)有一個(gè)好的外部環(huán)境，路基壓實(shí)也不好，因?yàn)槭┕?biāo)準(zhǔn)不高以至于施工意識(shí)也不高。。
3施工建設(shè)安全的好處
安全的施工建設(shè)，在很多反面都會(huì)帶來(lái)好處。這不是空口說(shuō)出來(lái)的是有很多的事實(shí)證明的。有很多的促進(jìn)建設(shè)事業(yè)和諧發(fā)展的事實(shí)證明這一點(diǎn)，如果存在市工商的不安全，就容易引發(fā)安全事故，而重大的傷害事故或是那些建筑安全事故都會(huì)對(duì)建筑工程的發(fā)展有一定的影響，至少在進(jìn)度上就會(huì)慢上半拍了這還只是對(duì)于一個(gè)工程來(lái)說(shuō)，在社會(huì)上同樣也是會(huì)帶來(lái)傷害的，很大一方面就是有很大的負(fù)面影響。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展社會(huì)的進(jìn)步都離不開(kāi)安全的保障，要想使得經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步的增長(zhǎng)，就在以保障人身各方面的安全為前提。只有這樣，才能使工程完成的更好更優(yōu)越。很大程度上起到了一個(gè)推動(dòng)作用。才能熟社會(huì)發(fā)展的更先進(jìn)，更和諧。
4、怎樣解決城市道路建設(shè)質(zhì)量的問(wèn)題
（1）在設(shè)計(jì)上進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。建立一個(gè)小組對(duì)道路建設(shè)進(jìn)行討論。這個(gè)討論小組包括：專家、附近的居民代表、學(xué)生以及一些和此路有關(guān)聯(lián)的代表人，和他們進(jìn)行一個(gè)全面的論證，從而做出一個(gè)詳細(xì)的規(guī)劃，盡量減少重復(fù)和反復(fù)修補(bǔ)的情況。作為城市的交通樞紐就是市政道路，在這上面就要考慮好它所能承擔(dān)的交通重任，除此之外，還要對(duì)它與其他專業(yè)的銜接問(wèn)題，在道路開(kāi)始建筑之前，道路建設(shè)部門和電信、水、電、氣等等部門進(jìn)行體定的協(xié)調(diào)是必須的，把道路地下的管網(wǎng)搞明白，設(shè)計(jì)方案時(shí)做到科學(xué)合理。
（2）材料的質(zhì)量一定要有保障，施工要規(guī)范。要進(jìn)行道路的建設(shè)材料是關(guān)鍵。沒(méi)有材料什么也不能進(jìn)行。所以對(duì)于材料一定要引起高度的重視，在選擇材料時(shí)，要選擇那些質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料。這樣不僅可以節(jié)約成本還能很好地進(jìn)行質(zhì)檢工作，在施工的時(shí)候，要把原材料和那些與之相配套的配件報(bào)驗(yàn)、主要部位以及隱蔽程進(jìn)行報(bào)驗(yàn)。對(duì)施工程序進(jìn)行一個(gè)嚴(yán)格的規(guī)范，總之，不論在什么問(wèn)題上都要對(duì)他的質(zhì)量作出保障，這樣的話才不會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。
（3）針對(duì)城市道路的排水問(wèn)題。城市道路中除了質(zhì)量問(wèn)題外排水問(wèn)題也是很關(guān)鍵的。但其實(shí)在質(zhì)量問(wèn)題之后的。排水問(wèn)題之所以重要還是有質(zhì)量問(wèn)題決定的，正是因?yàn)榕潘缓脮?huì)影響到質(zhì)量問(wèn)題，所以為了保障質(zhì)量就需要對(duì)排水問(wèn)題引起重視。要科學(xué)合理的設(shè)計(jì)道路中的雨水管線以及污水管線。順著道路把握一定的間距來(lái)對(duì)預(yù)留雨水口的進(jìn)行設(shè)計(jì)，這個(gè)設(shè)計(jì)最好能控制一定的費(fèi)用。采用最經(jīng)濟(jì)的方法。城市道路建設(shè)比等級(jí)公路的建設(shè)要復(fù)雜的多，這不僅體現(xiàn)在交通功能上，在社會(huì)上的各個(gè)方面都有所體現(xiàn)。就比如：道路、人行天橋以及通道橋等等。在它們的施工時(shí)一定要進(jìn)行一個(gè)統(tǒng)籌的安排，配合要合理協(xié)調(diào)。所以，在建設(shè)的開(kāi)始，相應(yīng)的部門一定要進(jìn)行一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃，設(shè)計(jì)方案時(shí)要從多角度考慮，這樣的話對(duì)它的保證質(zhì)量有一定的保障。
5小結(jié)
項(xiàng)目施工建設(shè)是一個(gè)全方位的管理,這個(gè)管理要求正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化。不論是在質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工等方面。這樣施工項(xiàng)目能夠很順利地進(jìn)行。因而經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)很大，社會(huì)效益也是可以看得見(jiàn)的。所以要保真有一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)效益就先對(duì)其施工建設(shè)方案做出合理的規(guī)劃。使道路發(fā)展的更好。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更快。
參考文獻(xiàn)
[1] 胡義良，周濤，劉帥．重慶市政道路分級(jí)管理問(wèn)題分析 [J]．重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2010
關(guān)鍵詞：城市道路；規(guī)劃建設(shè)；對(duì)策
中圖分類號(hào)： TU997 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、 城市道路規(guī)劃建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題
（一） 缺乏合理的道路等級(jí)結(jié)構(gòu)
一直以來(lái)，在規(guī)劃建設(shè)城市道路時(shí)，各個(gè)地區(qū)重視的只是規(guī)劃建設(shè)城市的主干道，對(duì)城市次干道以及之路的規(guī)劃建設(shè)沒(méi)有加以重視，導(dǎo)致道路等級(jí)不合理的匹配。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外城市道路規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)正三角形是一個(gè)城市合理的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，可是我國(guó)城市道路網(wǎng)大部分是倒三角結(jié)構(gòu)，缺乏次干道以及之路。不合理的道路網(wǎng)等級(jí)導(dǎo)致道路配置的空間資源效率較低，也導(dǎo)致了混亂的道路交通功能。如果一個(gè)城市的交通量都集中在了主干道，阻礙了形成交通量的分流系統(tǒng)，也阻礙了不同交通出行距離的分離，沒(méi)有有效的發(fā)揮道路系統(tǒng)的工程。例如長(zhǎng)短交通出行的疊加、大量過(guò)境交通和城市交通的疊加、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車交通的疊加等，促使非機(jī)動(dòng)車行使的安全性降低。
（二） 缺乏較高的道路網(wǎng)密度
理論分析和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)都表明，主次干道的間的距離最大為400米。實(shí)際經(jīng)驗(yàn)表明，足夠的道路網(wǎng)密度比很寬的干道和很多的車道有作用?？墒窃谝?guī)劃建設(shè)道路時(shí)，各級(jí)的管理部門和部門人員只重視城市道路面積站的比重，不重視道路網(wǎng)的密度，所以雖然城市道路的面積達(dá)標(biāo)，可是道路的長(zhǎng)度不達(dá)標(biāo)。不合理的將干道加大加寬，而忽視補(bǔ)充支路，阻礙了道路網(wǎng)整體作用的發(fā)揮。當(dāng)前，我國(guó)很多城市的道路密度只有2~3Km/Km2，可是國(guó)外有些大城市的密度是15Km/Km2以上，由此看來(lái)，我國(guó)城市道路網(wǎng)的密度和國(guó)外的大城市還是有很大的差距。
（三） 不合理的道路交叉口設(shè)計(jì)
以前在規(guī)劃道路時(shí)沒(méi)有交通工程理論的指導(dǎo)，道路交叉口的寬度和車道數(shù)和普通的道路是相同的。若果交通的流量達(dá)到一個(gè)程度時(shí)，因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車流之間相互的等待或者讓路就會(huì)降低交叉口的交通能力，同時(shí)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人之間會(huì)有干擾作用，也降低了交叉后的交通能力。如果對(duì)城市道路網(wǎng)的主要和次要道路進(jìn)行渠化處理，就可以提高至少三分之一的交通量。所以在對(duì)城市道路進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)就要留出足夠的交叉口用地，防止交叉口占有機(jī)動(dòng)車道或者人行道的用地，導(dǎo)致這些道路過(guò)窄，出現(xiàn)交通擁堵。
（四） 不合理的城市道路橫斷面設(shè)計(jì)
不合理的城市道路橫斷面設(shè)計(jì)主要表現(xiàn)在：對(duì)道路的功能和用地的性質(zhì)缺乏功能分析；對(duì)道路的交通量、路段和交叉口的通行能力缺乏定量分析；缺乏對(duì)城市交叉口渠化處理、地下管線布置和綠化、景觀對(duì)整體考慮；對(duì)車道數(shù)、車道寬度缺乏實(shí)際分析。
二、 規(guī)劃建設(shè)城市道路中的關(guān)鍵問(wèn)題
（一） 要充分理解城市道路系統(tǒng)的交通容量
整體道路自身的基礎(chǔ)設(shè)施、針對(duì)不斷增長(zhǎng)機(jī)動(dòng)車的對(duì)策、對(duì)私家車和外來(lái)車進(jìn)行管理等因素都會(huì)影響道路系統(tǒng)能夠承受的機(jī)動(dòng)車交通流量。僅僅依靠道路的建設(shè)和道路的擴(kuò)寬是不能滿足機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)的需要的，還要制定科學(xué)有效的交通發(fā)展對(duì)策，合理的配置有限的道路資源。
（二） 規(guī)劃設(shè)計(jì)城市道路的功能
1. 道路的分級(jí)
城市不斷的發(fā)展，需要進(jìn)一步細(xì)化城市道路的分級(jí)。主干道和次干道要分兩級(jí)，以適應(yīng)新城區(qū)和舊城區(qū)的需求。而支路可以分為交通性、自行車優(yōu)先性、步行性等。
2. 設(shè)計(jì)道路的功能
實(shí)踐證明，有效提高道路系統(tǒng)工作效率的一個(gè)重要途徑就是將道路的功能明確。道路級(jí)別不同，服務(wù)的對(duì)象也不同，道路優(yōu)先服務(wù)的對(duì)象也不同。因此首先要把道路優(yōu)先服務(wù)的對(duì)象、道路設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、橫斷面的形式等的具體要求明確。
（三） 規(guī)劃設(shè)計(jì)道路交叉口
1. 交叉口的分類
交叉口的形式要根據(jù)相交道路的等級(jí)、交叉口的流量確定。城市道路的交叉口主要有立體交叉口、環(huán)形交叉口、信號(hào)交叉口、無(wú)控制交叉口。每一類交叉口根據(jù)不同的進(jìn)口拓寬和交通渠化方式又可以分為多種形式。
2. 規(guī)劃設(shè)計(jì)交叉口的原則
科學(xué)有效的組織和控制交叉口的交通流，將沖突點(diǎn)限制、減少、或者消除，促使車輛行使的更加安全通暢。對(duì)交叉口進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本方法有控制交通、立體交叉、渠化交叉。對(duì)交叉口進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則有：針對(duì)性原則，也就是要和實(shí)際情況相符，全面合理的應(yīng)用當(dāng)前的規(guī)劃建設(shè)材料；綜合性原則，也就是對(duì)交通的流向、交叉道路的等級(jí)等進(jìn)行充分的考慮；協(xié)調(diào)性原則，也就是對(duì)主干道的交叉口進(jìn)行渠化設(shè)計(jì)，確保主干道的通行能力匹配路段，進(jìn)一步拓展交叉口的空間；系統(tǒng)性原則，也就是對(duì)交叉口進(jìn)行系統(tǒng)的改造，并綜合考慮各方因素；近遠(yuǎn)期結(jié)合原則，也就是對(duì)遠(yuǎn)期的交通需求和發(fā)展?jié)摿M(jìn)行考慮，過(guò)度好近遠(yuǎn)期交通，對(duì)交叉口的用地進(jìn)行良好的控制。
（四） 設(shè)計(jì)城市道路紅線的寬度和橫斷面
道路功能的等級(jí)對(duì)城市道路的寬度影響很大。道路的功能、交通量、規(guī)劃設(shè)計(jì)城市道路的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)是制定道路紅線寬度的主要依據(jù)。不管過(guò)寬或者過(guò)窄的道路，都會(huì)降低城市道路發(fā)揮的功效。如果干路很寬、橫斷面不合理分配，就會(huì)導(dǎo)致不匹配的交叉口通行能力和行人困難過(guò)街，最主要的是極大的浪費(fèi)了土地資源。如果支路很窄，機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車混合形式，同時(shí)還會(huì)有違章停車的現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致極差的支路通暢性。
設(shè)計(jì)城市道路的橫斷面是規(guī)劃設(shè)計(jì)城市道路的重要部分，也對(duì)道路紅線的寬度有決定作用。機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)車道、人性到、綠化的分隔帶等因素影響著道路的橫斷面設(shè)計(jì)。道路的作用、道路的交通能力、道路的交通安全等影響著這些車道。所以要綜合考慮各方面因素才能設(shè)計(jì)道路的橫斷面，而道路橫斷面的設(shè)計(jì)體現(xiàn)了功能性和藝術(shù)性。交通量對(duì)車道的寬度有決定作用，車道的寬度是城市橫斷面的基本組成；綠化帶可以對(duì)道路空間進(jìn)行調(diào)劑，對(duì)街景進(jìn)行美化，這些決定于實(shí)際情況、道路的位置、用地的性質(zhì)。
三、 結(jié)束語(yǔ)
城市道路規(guī)劃建設(shè)中存在著道路等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理、道路網(wǎng)密度低、道路交叉口設(shè)計(jì)不合理、道路橫斷面設(shè)計(jì)不合理的問(wèn)題，所以要采取相應(yīng)的對(duì)策解決這些問(wèn)題，確保城市道路規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展和城市交通的便利。
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關(guān)鍵詞：城市道路、設(shè)計(jì)、管道施工、綠化、問(wèn)題
中圖分類號(hào)：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言：近年來(lái)隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市道路建設(shè)的發(fā)展更是日新月異，許多優(yōu)秀的道路設(shè)計(jì)作品也由此產(chǎn)生，但這一過(guò)程同樣不可避免地暴露出當(dāng)前城市道路設(shè)計(jì)方面存在的諸多問(wèn)題，包括設(shè)計(jì)使用年限方面、路基路面設(shè)計(jì)方面，同時(shí)，還涉及到一些地下管道的施工和道路綠化的問(wèn)題。
關(guān)于城市道路使用年限設(shè)計(jì)的考慮
根據(jù)城市道路建設(shè)中設(shè)計(jì)規(guī)范來(lái)看，混凝土瀝青路面一般的使用壽命只有15年，而水泥混凝土路面在20到30年之間。但是就目前城市發(fā)展建設(shè)的趨勢(shì)來(lái)看大多數(shù)的路面在10年左右的時(shí)間就會(huì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)上的破壞，甚至部分路面不到5年就出現(xiàn)了此類現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象的原因主要有人為、施工水準(zhǔn)、車輛超載以及養(yǎng)護(hù)等方面的問(wèn)題，但主要還是設(shè)計(jì)參數(shù)取值偏低?，F(xiàn)在的的城市道路在設(shè)計(jì)的時(shí)候基本都是出于對(duì)現(xiàn)有的問(wèn)題進(jìn)行分析，忽略的未來(lái)城市發(fā)展可能對(duì)道路產(chǎn)生的變更要求，這就造成多數(shù)城市在擴(kuò)建和改造過(guò)程中產(chǎn)生較大的費(fèi)用問(wèn)題。這些都說(shuō)明了在設(shè)計(jì)中預(yù)測(cè)不夠準(zhǔn)確，缺乏實(shí)際勘測(cè)以及對(duì)未來(lái)城市規(guī)劃的考慮。
在擴(kuò)建后的許多城市道路中，對(duì)新舊的結(jié)合部位沒(méi)有給與足夠的重視，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單，工藝落后，導(dǎo)致許多道路出現(xiàn)不同程度的縱向裂縫?？v斷面設(shè)計(jì)偏低，導(dǎo)致許多城市的地下排水系統(tǒng)不能起到相應(yīng)的作用，甚至部分地段還會(huì)出現(xiàn)雨水倒灌的現(xiàn)象。在城市道路的設(shè)計(jì)中，還存在很多方面的特殊性，則需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行考慮，尤其是對(duì)于城市排水以及防洪等方面，不能夠過(guò)于的注重工程造價(jià)而忽視縱斷面的設(shè)計(jì)規(guī)范要求。
二、城市道路路基路面設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策
城市道路路基路面設(shè)計(jì)主要在以下幾個(gè)方面存在問(wèn)題。首先是水泥穩(wěn)定碎石層設(shè)計(jì)方面，路面基層一般是水泥穩(wěn)定碎石，開(kāi)裂是水泥穩(wěn)定碎石基層比較容易出現(xiàn)的問(wèn)題，瀝青路面面層經(jīng)常會(huì)受到這種開(kāi)裂的反射，如果不及時(shí)對(duì)這些裂縫進(jìn)行有效處理將導(dǎo)致路面遭受破壞。其次是路基拼接方面。鋪設(shè)土工格柵，提高新填土壓實(shí)度標(biāo)準(zhǔn)，挖臺(tái)階是當(dāng)前保證新老路面拼接質(zhì)量的主要措施，但對(duì)于軟土地基路段來(lái)說(shuō)，若不能合理設(shè)計(jì)處理不均勻沉降的話，會(huì)導(dǎo)致縱向裂縫的產(chǎn)生。最后是橋頭跳車問(wèn)題。橋頭跳車是路基路面設(shè)計(jì)方面普遍存在的問(wèn)題，影響因素很多，形成原因很復(fù)雜，但路堤與橋臺(tái)的沉降差異是導(dǎo)致橋頭跳車的直接原因。設(shè)置過(guò)度路面結(jié)構(gòu)，設(shè)置大尺寸搭板，提高壓實(shí)度，加強(qiáng)地基處理等是處理橋頭跳車的常用方法，筆者建議可以在設(shè)計(jì)時(shí)加強(qiáng)路基頂層和搭板處路面結(jié)構(gòu)的處理。
路基路面設(shè)計(jì)問(wèn)題的對(duì)策如下。對(duì)水泥穩(wěn)定碎石層設(shè)計(jì)問(wèn)題，考慮到水泥穩(wěn)定混合料的強(qiáng)度要求大大高于《公路路面基層施工技術(shù)規(guī)范》中對(duì)石料的強(qiáng)度要求，要滿足強(qiáng)度要求必須采用高水泥劑量，導(dǎo)致的結(jié)果就是基層開(kāi)裂幾率大大上升。如果能提高石料品質(zhì)，減少細(xì)集料中的含泥量，降低粗集料中的壓碎值和針片狀含量，采用股價(jià)密實(shí)型進(jìn)行極配宜，提高砂當(dāng)量，就可以不降低強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該謹(jǐn)慎選取水泥穩(wěn)定碎石的無(wú)側(cè)限抗壓強(qiáng)度，過(guò)低的話容易在行車的作用下導(dǎo)致松散，過(guò)高則容易造成基層開(kāi)裂。對(duì)于路基拼接問(wèn)題，當(dāng)存在路基拼寬情況時(shí)，應(yīng)采取以下對(duì)策：
(1)在路基拼接中應(yīng)用土工格柵時(shí)，格柵一般鋪設(shè)路基頂面20cm以下處，為了能更好地保護(hù)格柵，在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該注重制定合理施工注意事項(xiàng)，路拌機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拌和不能在壓實(shí)路基時(shí)進(jìn)行，應(yīng)該另找場(chǎng)地完成拌和后再進(jìn)行攤鋪壓實(shí)。另外，應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)土工格柵在鋪設(shè)時(shí)的綁扎和張緊要求。
(2)采用間接拼接方式，縱斷面分離而新老路基平面不分離，放寬拼寬路基沉降標(biāo)準(zhǔn)，按照新建路基處理。既能減少新征用地，又能降低填土高度。
(3)根據(jù)近幾年道路使用情況和理論計(jì)算分析，控制新老路基兩側(cè)的沉降差異是解決道路拼接問(wèn)題的有效途徑，筆者建議拓寬路基和原有路基的路拱橫坡度增加值應(yīng)該小于0.5%。
三、關(guān)于地下管道的施工出現(xiàn)的問(wèn)題
(1)、地下管線種類繁多，包括電力、廣電、通信、通訊、供水、天然氣、交通信號(hào)、國(guó)防光纜以及排水等等。各單位之間獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自行審批、自行施工、自行維護(hù)，造成地下管線走向、位置混亂，再加之管道的隱蔽性強(qiáng)，導(dǎo)致在建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)開(kāi)挖、重復(fù)施工的現(xiàn)象。
(2)、地下管線圖紙與實(shí)際不符，部分管線缺少圖紙。很多城市的地下管道由于施工、歷史變遷等原因?qū)е鹿芫€與圖紙出現(xiàn)較大偏差。部分路段甚至由于年限過(guò)久出現(xiàn)存檔資料丟失或損壞，直接影響設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性。
(3)、施工單位對(duì)地下管線的認(rèn)識(shí)不足，缺少應(yīng)有的責(zé)任心。施工單位在施工過(guò)程中盲目的追求經(jīng)濟(jì)利益，在未調(diào)查清楚地下管線的情況下野蠻施工，盲目開(kāi)挖，造成地下管線的破壞。施工人員缺失責(zé)任心，未制定有效的保護(hù)方案，即使有也是應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查，使保護(hù)方案失去對(duì)工程的指導(dǎo)意義。
對(duì)上述問(wèn)題應(yīng)該引起各單位的高度重視。在地下管道的施工中，召集各單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)辦公，做出合理有效的安排，規(guī)范技術(shù)交底，減少甚至避免在工程中的重復(fù)施工問(wèn)題。對(duì)管線位置重新勘測(cè)調(diào)查，制定完整準(zhǔn)確的施工圖紙，并交由相關(guān)部門永久保存。加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)和管理，完善施工方案，使施工逐步走向正軌化。
關(guān)于道路綠化
城市道路綠化是城市道路的重要組成部分，在城市綠化覆蓋中占有較大的比例，也是城市景觀風(fēng)貌的重要體現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)在的城市綠化道路還是以道路的寬度作為最主要的，因此有時(shí)會(huì)片面的擴(kuò)大路寬，導(dǎo)致綠化被敷衍或者沒(méi)有實(shí)際的去搞綠化建設(shè)，一些人文景觀的環(huán)保建設(shè)就這樣被忽略，導(dǎo)致城市整體建設(shè)很不全面。同時(shí)很多設(shè)計(jì)也只是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)套用，或是將已有的道路照搬，沒(méi)有考慮城市建設(shè)的特點(diǎn)及道路的功能。針對(duì)城市道路的綠化問(wèn)題提出要增加綠化帶的設(shè)計(jì)，在道路的改建中盡量保護(hù)原有的綠化。在新建道路中應(yīng)采用寬分隔帶、寬綠化帶的設(shè)計(jì)，在考慮紅線設(shè)計(jì)的同時(shí)，適當(dāng)考慮“綠線”的加寬。這不僅美化了城市的景觀風(fēng)貌，也給行人在過(guò)馬路中形成了良好的緩沖地帶。
城市道路建設(shè)一般分為主次干道，因此各個(gè)不同的道路要有不同的設(shè)計(jì)理念和景觀特色，要結(jié)合城市文化，交通情況來(lái)進(jìn)行詳細(xì)劃分。要重視道路兩側(cè)的植物栽培以及不同的地理位置所需的不同景觀需求，以最節(jié)省空間的原則，將綠化面積最大可能使用，發(fā)揮城市景觀優(yōu)勢(shì)。
綠化不僅僅要為了城市容貌，還要發(fā)揮實(shí)際的保護(hù)功能作用，如防塵防煙，吸收氣體，遮擋沙塵等等，這要根據(jù)城市的氣候特色來(lái)設(shè)計(jì)，應(yīng)對(duì)需要而下手。綠化植物的防護(hù)功能是其他硬質(zhì)材料所不能達(dá)到的，因此要合理分析，選擇恰當(dāng)?shù)闹参?，將防護(hù)功能有效發(fā)揮。
行車安全也是綠化要考慮的重要方面，如需拐彎的車道路口不應(yīng)種植密集樹(shù)木，這樣容易遮擋行車視線，長(zhǎng)線的緩彎路可以種植排列的樹(shù)木，引導(dǎo)行車方向并指明路線特點(diǎn)，要根據(jù)不同的車型高度來(lái)考慮綠化是否對(duì)安全行車有影響。
總結(jié)：城市道路設(shè)計(jì)和施工是城市建設(shè)成敗的關(guān)鍵所在，是城市道路建設(shè)的重要內(nèi)容。本文以城市道路設(shè)計(jì)角度為出發(fā)點(diǎn)，指出了城市道路設(shè)計(jì)中存在的若干問(wèn)題并對(duì)其進(jìn)行了客觀分析，突出了一系列切實(shí)可行的對(duì)策。城市道路工程設(shè)計(jì)時(shí)一項(xiàng)復(fù)雜而又系統(tǒng)的國(guó)祚，綜合性很強(qiáng)，它需要設(shè)計(jì)者經(jīng)驗(yàn)豐富，眼界開(kāi)闊的同時(shí)具有前瞻性，能夠不斷地學(xué)習(xí)，結(jié)合工程實(shí)踐努力提高審美水平和專業(yè)水平，才能創(chuàng)造出更多的精品工程。同時(shí)，我們還應(yīng)看到精致的道路綠化是提升一個(gè)城市建設(shè)水平的明鏡，它不僅僅代表著城市的門面，更蘊(yùn)含著文明的提升和社會(huì)風(fēng)貌的端正，而時(shí)代的步伐前進(jìn)著，我們也將隨之不斷更新設(shè)計(jì)的理念，將環(huán)保、健康、優(yōu)美的空間環(huán)境通過(guò)綠化設(shè)計(jì)給予社會(huì)，給人們創(chuàng)造新時(shí)代最良好的工作生活空間。
年我區(qū)城市重點(diǎn)道路建設(shè)工程包括站北路、南路、路升級(jí)改造及小街巷整治等項(xiàng)目。實(shí)施上述道路建設(shè)工程，對(duì)于完善城市功能，改善城區(qū)道路交通秩序，提升城市形象，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。為確保上述道路建設(shè)工程順利實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、臨時(shí)設(shè)施和建筑物拆除
（一）廣告牌匾、臨時(shí)性建筑一律無(wú)償拆除。
（二）影響工程建設(shè)的院墻、臺(tái)階由各產(chǎn)權(quán)單位自行拆除后按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)。
（三）永久性居住建筑物的拆除，由責(zé)任單位與被拆除建筑物所有人根據(jù)相關(guān)規(guī)定協(xié)商處理。
二、工程施工督促協(xié)調(diào)
區(qū)住建局負(fù)責(zé)道路建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、立面整治等協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作，加強(qiáng)工程管理，按時(shí)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。
三、交通組織
（一）區(qū)交通運(yùn)輸局、交警大隊(duì)負(fù)責(zé)公交線路調(diào)整和城區(qū)交通組織調(diào)流工作，根據(jù)道路施工方案合理安排城區(qū)交通組織。
（二）駐軍醫(yī)院、區(qū)醫(yī)院、中和街小學(xué)等單位根據(jù)道路施工要求合理安排好交通出行。
四、責(zé)任分工
（一）管線設(shè)施
1、供電管線。由供電部負(fù)責(zé)對(duì)所需遷移的供電線路和桿位進(jìn)行遷移，按設(shè)計(jì)要求確定具體施工方案，根據(jù)區(qū)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部要求按時(shí)完成供電線路改造。
2、弱電管線。由國(guó)順工程建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)弱電綜合管溝，按設(shè)計(jì)要求確定具體施工方案，根據(jù)區(qū)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部要求按時(shí)完成管溝建設(shè)，各弱電管線單位積極配合并將所屬管線移入綜合管溝。
3、供水管線。由區(qū)自來(lái)水公司負(fù)責(zé)對(duì)所需遷移的自來(lái)水管線進(jìn)行遷移，按設(shè)計(jì)要求確定具體施工方案，根據(jù)區(qū)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部要求按時(shí)完成管線改造。
4、燃?xì)?、熱力等其他管線。由各產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)各自管線的遷移工作，按設(shè)計(jì)要求確定具體施工方案，根據(jù)區(qū)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部要求按時(shí)完成管線改造。
5、廢棄線桿、設(shè)備。由各產(chǎn)權(quán)單位收回處理。
（二）園林綠化苗木及設(shè)施
由區(qū)園林局負(fù)責(zé)對(duì)需遷移的行道樹(shù)、綠化帶、花池等進(jìn)行遷移，按設(shè)計(jì)要求確定具體施工方案，積極配合區(qū)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部的各項(xiàng)工作安排。
（三）交通設(shè)施
由交警大隊(duì)負(fù)責(zé)遷移護(hù)欄、監(jiān)控、信號(hào)燈等設(shè)施，按設(shè)計(jì)要求確定具體施工方案，積極配合區(qū)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部的各項(xiàng)工作安排。
（四）公交站牌
由區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)遷移公交站牌、候車亭，按設(shè)計(jì)要求確定具體施工方案，及時(shí)設(shè)置公交站牌、候車亭，積極配合區(qū)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部的各項(xiàng)工作安排。
（五）廣告牌匾
由區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)拆除影響工程建設(shè)的廣告牌、燈箱、簡(jiǎn)易棚架等設(shè)施，積極配合區(qū)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部的各項(xiàng)工作安排。
（六）環(huán)衛(wèi)設(shè)施
由區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)遷移各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施，積極配合區(qū)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部的各項(xiàng)工作安排。
（七）市政設(shè)施
由區(qū)市政公司負(fù)責(zé)遷移各類市政設(shè)施，積極配合區(qū)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部的各項(xiàng)工作安排。
五、時(shí)間要求
站北路、南路、路升級(jí)改造工程拆除、遷移工作于年3月31日前完成。具體拆遷任務(wù)、完成時(shí)限見(jiàn)附件1和附件2。
六、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室，設(shè)在區(qū)住建局，負(fù)責(zé)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作。各相關(guān)單位要高度重視，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人為工程建設(shè)協(xié)調(diào)第一責(zé)任人,并安排分管負(fù)責(zé)人靠上做好工作，按時(shí)完成承擔(dān)的拆遷、協(xié)調(diào)任務(wù)。
（二）調(diào)查摸底，掌握底數(shù)。區(qū)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室要對(duì)需拆遷建筑物的產(chǎn)權(quán)單位性質(zhì)、所有人、所在位置進(jìn)行詳細(xì)了解，摸清各類管線情況和具置，合理安排線位。
【關(guān)健詞】城市道路；建筑物；無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)；存在問(wèn)題；建設(shè)水平思考
我國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的發(fā)展不僅起步晚，而且還受到相關(guān)法律法規(guī)體系、無(wú)障礙設(shè)施的信息化和技術(shù)化程度、社會(huì)各階層對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的重視程度及公眾意識(shí)等方面因素的制約。筆者在日常的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，各責(zé)任主體的質(zhì)量行為都存在一些問(wèn)題，甚至還有違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況出現(xiàn)。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理方面的探討。
1 監(jiān)督依據(jù)
1998 年4 月，建設(shè)部《關(guān)于做好城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的通知》（建規(guī)[1998]93號(hào)），要求有關(guān)部門加強(qiáng)城市道路、大型公共建筑、居住區(qū)等建設(shè)的無(wú)障礙規(guī)劃、設(shè)計(jì)審查和批后管理、監(jiān)督。1998 年6 月，建設(shè)部、民政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合“關(guān)于貫徹實(shí)施《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》若干補(bǔ)充規(guī)定的通知”（建標(biāo)[1998]177 號(hào)），要求切實(shí)有效地加強(qiáng)工程審批管理，嚴(yán)格把好工程驗(yàn)收關(guān)。2001 年8月1 日，建設(shè)部、民政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合實(shí)施《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ50－2001，其中有24 條內(nèi)容列為國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文，對(duì)不執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)的，可按照國(guó)務(wù)院第279 號(hào)令《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和建設(shè)部第81 號(hào)令《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》的有關(guān)要求進(jìn)行處罰。自此，無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)納入了國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督范疇。實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督，執(zhí)法依據(jù)十分重要。為此，各級(jí)機(jī)構(gòu)正不斷地完善無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
2 城市道路無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題
城市道路無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)是針對(duì)新建、改建和擴(kuò)建的城市道路上無(wú)障礙環(huán)境的建設(shè)和設(shè)施的配備。根據(jù)建設(shè)類型的不同，主要分為新建和改建城市道路。經(jīng)過(guò)多年無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的宣傳和法律法規(guī)的不斷完善，在新建和改建的城市道路上，基本上能按照相關(guān)規(guī)范的要求，進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。但在日常的質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，在各責(zé)任主體的質(zhì)量行為方面還存在一些問(wèn)題。
2.1 建設(shè)單位
鑒于城市道路的建設(shè)單位基本上都是各級(jí)人民政府或其屬下的公有資產(chǎn)公司，所以建設(shè)單位對(duì)無(wú)障礙設(shè)施等建設(shè)都非常重視。其存在的主要問(wèn)題是多個(gè)建設(shè)單位之間協(xié)調(diào)不夠，如：新建好的城市道路，其人行道和人行橫道中的緣石坡道、盲道及相應(yīng)的無(wú)障礙標(biāo)志都已建設(shè)和配備好，但由于市政管道、電信設(shè)施及新建建筑物出入口等均在其后期建設(shè)，往往使無(wú)障礙設(shè)施增添了很多“障礙”，有的行進(jìn)盲道被其他構(gòu)筑物或堆放物中斷、改道，有的將合格的盲道磚更換成了不合格的磚等。類似現(xiàn)象十分常見(jiàn)。解決這些問(wèn)題，只通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)過(guò)程和驗(yàn)收的監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)通過(guò)市政設(shè)施建設(shè)主管部門，加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)配套設(shè)施建設(shè)單位的協(xié)調(diào)和工作統(tǒng)籌，通過(guò)密切聯(lián)系溝通和召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等方式解決。另外，采取由單項(xiàng)驗(yàn)收過(guò)渡到綜合驗(yàn)收的辦法，能有效地約束多方建設(shè)單位更好地履行其責(zé)任。
2.2 設(shè)計(jì)單位
2.2.1 設(shè)計(jì)人員對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的規(guī)范理解不夠，認(rèn)識(shí)不深。其主要表現(xiàn)為：對(duì)人行道、人行橫道、人行天橋、人行隧道的無(wú)障礙設(shè)施和標(biāo)志的設(shè)置，設(shè)計(jì)文件標(biāo)識(shí)不清，造成施工單位難以施工，結(jié)果是無(wú)障礙設(shè)施和標(biāo)志隨意設(shè)置，不符合要求；忽略盲道的連續(xù)性布置問(wèn)題，對(duì)盲道宜避開(kāi)井蓋鋪設(shè)、顏色宜為中黃色等規(guī)定沒(méi)有很好地執(zhí)行；街坊路口尤其是單位門口兩邊的緣石坡道最容易被忽視，由于這是沒(méi)有人行橫道線的路口，緣石坡道是順人行道路面方向布置，因此應(yīng)采用全寬式單面緣石坡道。
2.2.2 施工圖審查機(jī)構(gòu)把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)設(shè)計(jì)文件中涉及無(wú)障礙設(shè)計(jì)部分的設(shè)計(jì)深度要求不統(tǒng)一。
2.2.3 設(shè)計(jì)人員對(duì)無(wú)障礙設(shè)備要求了解不夠。在城市道路改造過(guò)程中，要求交通信號(hào)燈加裝音響信號(hào)裝置，但設(shè)計(jì)人員往往對(duì)相關(guān)技術(shù)指標(biāo)要求不清楚。
2.3 施工單位
2.3.1 對(duì)設(shè)計(jì)文件表達(dá)不清楚的部分與對(duì)其他建設(shè)內(nèi)容的處理態(tài)度不同，在很多時(shí)候不是主動(dòng)詢問(wèn)，而是忽略不管，只有當(dāng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出疑問(wèn)時(shí)，才與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系。
2.3.2 一些單位受利益的驅(qū)使，有偷工減料行為。
2.3.3 在工程某些部位的處理上，采用的施工工藝不合理。如對(duì)行進(jìn)盲道的鋪設(shè)，遇到盲道交叉點(diǎn)時(shí)應(yīng)采用提示盲道，且鋪裝面積要大于直行盲道的寬道，又要考慮對(duì)稱，而施工單位往往將此處鋪裝成與直行盲道一樣的寬度；遇到道路平曲線和路口加寬路段的人行道時(shí)，用方磚砌縫走向會(huì)偏斜道路走向，而施工單位往往按此砌縫鋪設(shè)盲道，使得盲道反復(fù)彎折，無(wú)法使用。正確的施工方法是采用曲線鋪裝，即用三角形砌縫將盲道鋪成曲線，或?qū)⒚さ擂D(zhuǎn)動(dòng)角度后，順著曲線方向繼續(xù)成直線向前行走。
3 建筑物無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題
建筑物無(wú)障礙實(shí)施范圍主要為新建、改建和擴(kuò)建的公共建筑及居住建筑。規(guī)范對(duì)不同功能的建筑物無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的要求有所不同。城市道路無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)主要以線為主，而建筑物無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)則側(cè)重于點(diǎn)和面的結(jié)合。公共建筑無(wú)障礙設(shè)施的主要部位為建筑入口、水平通道、垂直交通、洗手間、浴室、服務(wù)臺(tái)、電話、客房、觀眾席、停車車位、室外通路和輪椅標(biāo)志等，其中，建筑入口到室內(nèi)保持相應(yīng)的連貫性和完整性至關(guān)重要。然而，在日常的監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，建筑物無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)中存在一些不容忽視的問(wèn)題，這些問(wèn)題與各責(zé)任主體的質(zhì)量行為有關(guān)。
3.1 建設(shè)單位
現(xiàn)階段，建設(shè)單位是屬于各級(jí)人民政府或其屬下的公有資產(chǎn)公司的，基本上能按照設(shè)計(jì)文件的要求設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施；而對(duì)于建設(shè)單位是社會(huì)投資主體的（如房地產(chǎn)企業(yè)等），情況就不同了。這方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)為:
3.1.1 出于對(duì)投資成本的考慮，無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的投入能少則少、能免則免，特別是無(wú)障礙的特種設(shè)施，如無(wú)障礙電梯、無(wú)障礙廁所、無(wú)障礙廁位的相關(guān)設(shè)置等；只考慮現(xiàn)階段市場(chǎng)需求，不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，如《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ50－2001 第5.2.1 條強(qiáng)制性條文規(guī)定：“高層、中高層住宅及公寓建筑，每50 套住房宜設(shè)兩套符合乘輪椅者居住的無(wú)障礙住房套型”，現(xiàn)階段很多新建的居住區(qū)都達(dá)不到這一要求。
3.1.2 選用不符合要求的無(wú)障礙特種設(shè)施，如在無(wú)障礙電梯的設(shè)置中，常忽略候梯廳電梯口提示盲道的設(shè)置以及轎廂上下運(yùn)行方向和層數(shù)位置與電梯抵達(dá)的音響；電梯轎廂忽略側(cè)面0.9～1.10m 高、帶盲文的選層按鈕，轎廂正面高0.9m 處至頂部未安裝鏡子及缺少相關(guān)顯示與音響的功能。值得注意的是，在高層住宅建筑設(shè)置電梯的規(guī)格中，還應(yīng)有一座能使急救擔(dān)架進(jìn)入的電梯，以便在緊急情況下能起到快速運(yùn)送病人的作用。
3.2 設(shè)計(jì)單位
現(xiàn)階段設(shè)計(jì)單位對(duì)無(wú)障礙設(shè)計(jì)的考慮程度主要取決于建設(shè)單位的重視程度和施工圖審查機(jī)構(gòu)的審圖質(zhì)量。設(shè)計(jì)單位在城市道路無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題，在建筑物無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)中同樣存在。為有效解決類似的問(wèn)題，要明確設(shè)計(jì)單位在建筑物施工圖設(shè)計(jì)中，應(yīng)按專篇詳細(xì)說(shuō)明工程的無(wú)障礙設(shè)計(jì)內(nèi)容，城市道路無(wú)障礙設(shè)計(jì)專篇也可適當(dāng)參考。與此同時(shí)，要求施工圖審查機(jī)構(gòu)在施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告中，增加無(wú)障礙設(shè)計(jì)審查專欄，并出具審查意見(jiàn)。通過(guò)采取上述措施，使設(shè)計(jì)文件中無(wú)障礙設(shè)計(jì)容易出現(xiàn)的各種問(wèn)題，在施工圖審查階段就加以解決，從而為質(zhì)量監(jiān)督人員在工程監(jiān)督過(guò)程中提供了很好的監(jiān)督依據(jù)。施工單位存在的問(wèn)題基本與城市道路無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)一樣，這里就不再贅述。
4 提高無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)水平的幾點(diǎn)思考
為了提高無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的水平，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面的工作。
4.1 提高廣大人民群眾對(duì)殘障群體的重視程度
從思想認(rèn)識(shí)上的重視，延伸到日常行為的重視和對(duì)相關(guān)問(wèn)題的考慮。這有賴于政府相關(guān)部門的廣泛宣傳和教育，如正在進(jìn)行的創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)城市活動(dòng)等。
4.2 提倡通用設(shè)計(jì)，嚴(yán)把審圖關(guān)
“通用設(shè)計(jì)”即在設(shè)計(jì)過(guò)程中，充分考慮各群體的需要或潛在的需要。因?yàn)楝F(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范都是根據(jù)正常人體所需的空間為計(jì)算依據(jù)，往往忽視了殘障群體的需求。通過(guò)提倡通用設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)單位更好地保證設(shè)計(jì)文件的深度要求，施工圖審查機(jī)構(gòu)把好審圖關(guān)，從而有效地提高無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的水平。
4.3 提高無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督水平
在國(guó)內(nèi)誠(chéng)信體系尚未完善的建設(shè)行業(yè)中，提高質(zhì)量監(jiān)督水平是提高無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)水平的有力保證。為此，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作：
4.3.1 組織專項(xiàng)學(xué)習(xí)，提高廣大質(zhì)量監(jiān)督人員的思想認(rèn)識(shí)。掌握無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的相關(guān)知識(shí)，總結(jié)日常質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中容易忽略的問(wèn)題。
4.3.2 按照無(wú)障礙設(shè)計(jì)的相關(guān)規(guī)范，特別是強(qiáng)制性條文的內(nèi)容和條文說(shuō)明的解析，統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。記錄無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的日常質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收情況。在提交的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中，應(yīng)包括無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督內(nèi)容。
4.3.3 加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督檢查，督促各方責(zé)任主體履行相應(yīng)責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題責(zé)令其改正。建設(shè)單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人應(yīng)組織施工（含分包單位）、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收，并填寫《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)障礙工程驗(yàn)收記錄表》。各責(zé)任主體應(yīng)嚴(yán)格檢查、驗(yàn)收，并如實(shí)出具驗(yàn)收結(jié)論意見(jiàn)，切實(shí)做好無(wú)障礙設(shè)施的竣工驗(yàn)收工作。
參考文獻(xiàn)
[1]中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn).城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范（JGJ50－2001）[S].
關(guān)鍵詞：城市道路建設(shè) 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 公眾參與
Abstract: public participation in government and citizens is to effectively communicate the good and important channels, and also one of the important content of the environmental impact assessment, one of the increasingly in recent years to get the attention of the environmental protection departments. This article through to the shenzhen area in recent years more urban road construction projects public participation in eia work study from participation in time, object, content, questionnaire survey and so on several aspects of the public participation are working suggestion, the public participation in eia for road and provide the reference.
Key words: urban road construction environment impact assessment public participation
中圖分類號(hào)： [TU997] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
近年來(lái)，我國(guó)關(guān)于城市道路噪聲的環(huán)保投訴已逐年增加，新建市政道路項(xiàng)目在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，時(shí)有居民阻擾施工、上訪等現(xiàn)象發(fā)生。而環(huán)評(píng)可以作為預(yù)防道路交通噪聲污染的有效管理手段，與其較為廣泛的公眾參與機(jī)制密不可分。一個(gè)好的環(huán)評(píng)公眾參與機(jī)制，可以成為政府與市民進(jìn)行有效溝通的良好且重要的渠道之一。2006年，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號(hào)）的頒發(fā)，在實(shí)踐中起到了積極的作用。但該方法為僅規(guī)定了環(huán)評(píng)工作中公眾參與的一般方法與要求。而建設(shè)項(xiàng)目種類繁多，其環(huán)評(píng)公眾參與也不能一而概之。本文通過(guò)對(duì)深圳地區(qū)近年來(lái)多條城市道路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)公眾參與工作的研究，試圖在該暫行辦法的框架內(nèi)，探索一種在城市道路建設(shè)項(xiàng)目中，更切乎實(shí)際的、具有可操作性的環(huán)評(píng)公眾參與辦法，與大家一起討論。
1 城市道路建設(shè)特點(diǎn)
1.1 選線方案少
與城市之間的城際公路各等級(jí)公路不一樣，城市道路的建設(shè)受用地限制，其走向一般在規(guī)劃階段已經(jīng)確定，可供另行選線的方案往往很少。若規(guī)劃階段未能有效規(guī)劃好城市道路與居住區(qū)、學(xué)校等聲環(huán)境敏感目標(biāo)的位置關(guān)系，對(duì)后續(xù)的城市道路交通噪聲污染防治，將帶來(lái)較大的壓力。
1.2 與敏感點(diǎn)距離近
同樣是受道路建設(shè)用地限制，各道路紅線往往與居住區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感保護(hù)目標(biāo)用地紅線重合，造成道路與敏感點(diǎn)距離很近的狀況。
1.3 公眾心態(tài)矛盾
城市道路兩側(cè)敏感點(diǎn)的公眾，往往具有明顯矛盾心態(tài)。一方面，希望道路盡快建設(shè)，且與本區(qū)域溝通越順暢愈好；但是另一方面，又不希望道路離自家太近，以免交通噪聲影響到自己。因此，緊鄰道路兩側(cè)的敏感點(diǎn)公眾，可能對(duì)道路的建設(shè)有一種排斥感，而非緊鄰道路兩側(cè)的敏感點(diǎn)公眾，則一般贊同道路的建設(shè)。
2 公眾參與建議
2.1 參與時(shí)機(jī)
城市道路建設(shè)很多情況下是按需而建，其建設(shè)具有很大的目的性，就是為了解決部分路段的擁堵問(wèn)題。該類道路往往會(huì)在民間經(jīng)過(guò)一番討論，最后由城市道路建設(shè)主管部門提出設(shè)計(jì)建設(shè)申請(qǐng)。此時(shí)，道路的走向、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模已基本確定，方才開(kāi)始委托環(huán)評(píng)工作。
環(huán)評(píng)介入時(shí)間較晚，為了充分的征詢沿線工作意見(jiàn)。受委托單位應(yīng)在第一時(shí)間，將擬建道路的基本情況進(jìn)行公告。
2.2 參與對(duì)象
正如前面所說(shuō)，道路沿線第一排居民受道路的環(huán)境影響最大。因此，公眾參與公示過(guò)程中，除了常規(guī)的網(wǎng)絡(luò)、媒體公示等，還應(yīng)進(jìn)行敏感點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)公示公告。道路兩側(cè)200m范圍內(nèi)的敏感點(diǎn)需全部張貼公示公告。
非道路兩側(cè)200m范圍內(nèi)的敏感點(diǎn)，可選擇有代表性的敏感點(diǎn)進(jìn)行張貼。
2.3 公示內(nèi)容
城市內(nèi)居民教育素質(zhì)普遍較高，其中不乏各行各業(yè)的精英人士。第一次公示內(nèi)容按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006] 28號(hào)）的要求進(jìn)行后，其內(nèi)的信息往往不能滿足公眾對(duì)項(xiàng)目情況的深度了解需求。因此，公示內(nèi)必須標(biāo)明進(jìn)一步索取更多資料的獲取方式，而可以公開(kāi)的內(nèi)容，應(yīng)事先與建設(shè)單位進(jìn)行溝通。
第二次公示應(yīng)在報(bào)告主要結(jié)論出來(lái)之前進(jìn)行，比《暫行辦法》稍早。這樣是為了留更多的時(shí)間給公眾進(jìn)行討論。第二次公示張貼的敏感點(diǎn)，不應(yīng)少于第一次公示時(shí)。在第二次公示時(shí)，可于沿線小區(qū)管理處、業(yè)委會(huì)、社區(qū)工作站、學(xué)校辦公室、醫(yī)院辦公室等敏感點(diǎn)處，預(yù)留部分公眾參與調(diào)查問(wèn)卷，供公眾填寫。
2.4其他建議
問(wèn)卷調(diào)查是直接與公眾進(jìn)行交流的好時(shí)機(jī)。為取得更佳效果，建議采取以下措施：
1、公眾參與最好由建設(shè)單位主導(dǎo)，環(huán)評(píng)單位及設(shè)計(jì)單位作為重要參與者，對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行設(shè)計(jì)。
2、在調(diào)查問(wèn)卷發(fā)放前，根據(jù)各敏感點(diǎn)人口分布情況，按比例發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷至各敏感點(diǎn)。各調(diào)查問(wèn)卷應(yīng)統(tǒng)一編號(hào)，有助于后期的統(tǒng)計(jì)。
3、對(duì)于部分敏感點(diǎn)，其參與的公眾數(shù)量可能大于發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)量。此時(shí)，應(yīng)提供調(diào)查問(wèn)卷模板，供其復(fù)印。復(fù)印的調(diào)查問(wèn)卷，不應(yīng)統(tǒng)計(jì)為有效問(wèn)卷。但應(yīng)在環(huán)評(píng)報(bào)告中如實(shí)描述，并作為附件，交環(huán)境保護(hù)行政主管部門，供其審批時(shí)參考。
4、部分項(xiàng)目的公眾參與程度較低，公眾不愿意填寫調(diào)查表，擔(dān)心個(gè)人信息泄露以免造成不必要的麻煩。該類問(wèn)題應(yīng)如實(shí)記錄至環(huán)評(píng)報(bào)告內(nèi)，但環(huán)評(píng)單位應(yīng)取得相關(guān)憑證，表明曾組織過(guò)該類工作。該類憑證一般有小區(qū)門衛(wèi)放行條等。
5、公眾參與熱情較高的項(xiàng)目，一般為公眾反對(duì)意見(jiàn)較多的項(xiàng)目。該類項(xiàng)目應(yīng)不限于調(diào)查問(wèn)卷一種形式進(jìn)行，還可以通過(guò)座談會(huì)等形式，由建設(shè)單位、地方政府部門、設(shè)計(jì)單位、環(huán)評(píng)單位、公眾代表共同參與，最大限度的解答公眾疑惑以及其關(guān)心的問(wèn)題。
6、對(duì)于持反對(duì)意見(jiàn)的公眾，應(yīng)全部進(jìn)行回訪，回訪形式不限于電話、當(dāng)面溝通，可再次設(shè)計(jì)相關(guān)表格供其填寫，也可復(fù)印原來(lái)的問(wèn)卷，在電話回訪中直接記錄回訪時(shí)反對(duì)者的意見(jiàn)，并與其他公眾問(wèn)卷一起作為附件。所有反對(duì)理由應(yīng)如實(shí)記錄，第一時(shí)間交建設(shè)單位，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門匯報(bào)。
7、對(duì)于公眾參與意愿較低的項(xiàng)目，筆者認(rèn)為仍應(yīng)如實(shí)記錄，而非為了達(dá)到所謂的份數(shù)，浪費(fèi)大量人力物力財(cái)力去額外組織。亦可避免壓力之下，部分單位對(duì)公眾參與工作進(jìn)行造假。
3 結(jié)語(yǔ)
在城市土地利用日益緊張的今天，城市道路建設(shè)逐漸呈現(xiàn)出的典型“厭惡型市政設(shè)施”建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作特點(diǎn)。環(huán)評(píng)工作的開(kāi)展，應(yīng)緊扣相關(guān)法律法規(guī)的要求，真正做到公開(kāi)、公平、公正，才能在公眾參與工作中，體現(xiàn)溝通橋梁的作用。
總體而言，環(huán)評(píng)公眾參與工作的核心就是通過(guò)多種途徑，提供良好的政府、社會(huì)溝通平臺(tái)，如實(shí)記錄相關(guān)利益方的意見(jiàn)，供決策者參考。
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關(guān)鍵詞：長(zhǎng)春 道路建設(shè) 考察
中圖分類號(hào)：TU35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）02（c）-0096-01
長(zhǎng)春市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，在城市建設(shè)中它是長(zhǎng)春市的一張名片，交通先行，科技領(lǐng)先。本人在今年春天，一個(gè)風(fēng)和日麗的日子里，來(lái)到長(zhǎng)春市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)北區(qū)參觀、考察和學(xué)習(xí)。一是看一看長(zhǎng)東北交通發(fā)展的狀況，二是看一看城市道路的建設(shè)，也是在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。
我駕車從遠(yuǎn)達(dá)大街向北行駛，從八里堡到高新北區(qū)的龍湖大路，進(jìn)入吉林省長(zhǎng)東北的核心區(qū)。它南連二道區(qū)、西北面與德惠市接壤、東鄰國(guó)道102線、一條寬闊而且平坦的大路貫穿整個(gè)高新北區(qū)。街路名稱叫龍湖大路。直達(dá)國(guó)道102線。駛?cè)臊埡舐窎|段，這里有一座高大的，造型奇特的雕塑，它就是長(zhǎng)東北核心區(qū)的門戶雕塑“白舸’。經(jīng)過(guò)咨詢工作人員得知，它象征著長(zhǎng)東北核心區(qū)如旭日東升，蒸蒸日上，如百舸爭(zhēng)流，生態(tài)文明，科技創(chuàng)新，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，寓示高新區(qū)開(kāi)拓，大船起航。
駛?cè)臊埡舐?，一條瀝青混凝土鋪筑的路面即平整又堅(jiān)實(shí)，路拱適宜，排水順暢。清晰明亮的標(biāo)志標(biāo)線，美麗寬闊的大道映入我的眼簾。這條龍湖大路全長(zhǎng)8.18 km，其中道路長(zhǎng)度為5.4 km，雙向14車道。通行能力可達(dá)到雙向每小時(shí)2萬(wàn)余輛汽車，設(shè)計(jì)時(shí)速每小時(shí)80 km。道路結(jié)構(gòu)也是全省城市道路最厚的結(jié)構(gòu)層?？偤穸仁?6 cm；其中底基層，基層為石灰土與二灰碎石70 cm，路面鋪筑16 cm瀝青混凝土。道路紅線寬度為114 m，加上道路兩側(cè)各30 m的綠化帶，整幅道路寬度達(dá)到174 m。就路面寬度而言，這在全國(guó)城市的道路中也是首屈一指。人們也能從這里真正享受到駕駛帶來(lái)的暢覺(jué)。
一路沿龍湖大路走來(lái)，無(wú)處不體現(xiàn)著設(shè)計(jì)者的精細(xì)和建設(shè)者的嚴(yán)謹(jǐn)。高新人高品質(zhì)、人性化、科學(xué)化的追求，在細(xì)節(jié)處完美呈現(xiàn)，用于排水的下水井，打破了以往道路建設(shè)每40 m間隔安裝一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，龍湖大路上每40 m間隔安裝兩個(gè)，加大的排水能力讓龍湖大路即使遭遇暴雨，仍能路面整潔，水流順暢。
西段：交通動(dòng)脈 精細(xì)設(shè)計(jì)，高品質(zhì)。再向西，就到了長(zhǎng)春市最長(zhǎng)的大橋―― 北湖大橋，北湖大橋設(shè)計(jì)全長(zhǎng)2781.5延米。橋面凈寬37米，為后張法預(yù)應(yīng)力簡(jiǎn)支轉(zhuǎn)連續(xù)箱橋梁。其中跨北湖風(fēng)景區(qū)橋長(zhǎng)1602.5 m，跨長(zhǎng)哈鐵路線橋長(zhǎng)1179 m。同時(shí)，北湖大橋橫跨高新北區(qū)和寬城區(qū)。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)雙向8車道，行車時(shí)速為每小時(shí)40 km，總投資5.5億元。北湖大橋飛架大都市長(zhǎng)春市的東方與西方。
龍湖大路帶給我們的不僅僅是暢快的感覺(jué)，還有那道路兩側(cè)優(yōu)美的景觀。龍湖大路的綠化美化是采用模紋和自然花灌木的組合。樹(shù)種以榆葉梅，珍珠繡線球。多季玫瑰為主，大片色彩艷麗充滿生機(jī)內(nèi)涵豐富的模紋以及自由生長(zhǎng)的花灌木，營(yíng)造了熱情奔放的氣氛，期間也種植多行線條流暢的綠化帶，飄逸瀟灑，也寓意長(zhǎng)東北核心區(qū)歡迎來(lái)自全國(guó)及世界各地的客人。
繼續(xù)向西，穿過(guò)中科大街和盛北大街，龍湖大路與區(qū)內(nèi)另一條城市快速路遠(yuǎn)達(dá)大街交會(huì)于龍翔廣場(chǎng)，廣場(chǎng)與龍湖大路相映生輝。值得一提的是，龍湖大路的非機(jī)動(dòng)車道在長(zhǎng)春市首次使用綠色路面，步行其間，讓人感覺(jué)走在茵茵青草之上。整條龍湖大路的綠化帶采用微地形綠化，平坦的地面變成高低起伏不平的斜坡后，植樹(shù)量卻較以前多了1/10。綠地可滲透能力大大增強(qiáng)，土壤的儲(chǔ)水能力較平坦綠地增加近一半。此段街路的樹(shù)種，選用高品質(zhì)的金葉榆、三角楓、荷蘭菊。種植形式力求層次錯(cuò)落有致、色彩豐富，下層采用以規(guī)則修剪的花灌木和開(kāi)花地被相搭配的形式，上層以色彩、層次豐富的喬木為主，其間點(diǎn)綴彩葉樹(shù)種，象征五彩龍身游走于云間，氣氛磅礴。
龍湖大路此段植物的種植方式，以指向北方的斜線條布局的屬植為主，成品字形為種植，形成一種密林的氛圍，樹(shù)種選用落葉松、蒙古櫟、白樺等，象征龍首之須，更象征著長(zhǎng)東北核心歡迎四海賓朋之意。
長(zhǎng)東北高科技中心、興華學(xué)校及幼兒園等功能性配套、設(shè)施均坐落于此段區(qū)間。興華園農(nóng)民回遷住宅、盛世北湖春天、科苑小區(qū)等已相繼投入使用。但最讓人憧憬的是位于龍翔廣場(chǎng)旁的地標(biāo)大廈―― 長(zhǎng)東北科技商務(wù)中心，中心占地面積為20 m2，由兩棟雙子塔高樓和四個(gè)寫字樓組成。大廈對(duì)面就是3 km2的黃金商務(wù)區(qū)，屆時(shí)這里將成為長(zhǎng)東北核心區(qū)的商務(wù)金融中心。
這里就是龍湖大路的西段，它緊鄰長(zhǎng)東北城市生態(tài)濕地公園，與寬城區(qū)的北四環(huán)路相接。通過(guò)2.78 km北湖大橋，龍湖大路將都市的繁華與濕地風(fēng)情連接，讓濕地公園的自然之氣為長(zhǎng)東北核心區(qū)的城市生活帶來(lái)了更多的愜意。
在龍湖大路的設(shè)計(jì)上，長(zhǎng)春高新區(qū)聘請(qǐng)荷蘭NITA（尼塔）設(shè)計(jì)集團(tuán)負(fù)責(zé)總體設(shè)計(jì)，綠化專業(yè)配合單位為長(zhǎng)春市園林設(shè)計(jì)研究院，亮化專業(yè)配合單位為上海輝尚景觀照明工程有限公司。龍湖大路充分考慮了未來(lái)城市的通行能力，沿龍湖大路行駛，為長(zhǎng)東北核心區(qū)的不斷發(fā)展提供了交通保障。
隨著四環(huán)路即將開(kāi)通，從長(zhǎng)春市各個(gè)城區(qū)前往長(zhǎng)東北更加便捷，從人民廣場(chǎng)到這里僅12 km，從長(zhǎng)春火車站到這里11 km，從龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)到這里39 km。而長(zhǎng)東北核心區(qū)與外省市的交通也更加暢通，從核心區(qū)一路向北，距哈爾濱約240 km，一路向南，距沈陽(yáng)市約305 km，距大連市約702 km。發(fā)達(dá)的交通路網(wǎng)，把長(zhǎng)東北核心區(qū)與東北地區(qū)的主要城市緊密相連，為未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)極大的交通便利。
長(zhǎng)春市的四環(huán)路，連接著五個(gè)城區(qū)和四個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，不但讓交通變得更為快捷，而且也彰顯著長(zhǎng)春城區(qū)外擴(kuò)的速度。長(zhǎng)春市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，長(zhǎng)東北核心區(qū)路網(wǎng)、管線等基礎(chǔ)設(shè)施的建成，給長(zhǎng)東北未來(lái)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，北四環(huán)路的打通，連通了長(zhǎng)春市區(qū)各個(gè)方向以及出入市區(qū)的重要通道，保障了長(zhǎng)東北核心區(qū)物流發(fā)展的需求，使“化郊為城”的作用更加顯著，將改善更多百姓的居住條件，勢(shì)必也將提升長(zhǎng)春的城市形象。也會(huì)帶給我們體驗(yàn)北國(guó)大都市的風(fēng)情。
經(jīng)過(guò)一天的考察和學(xué)習(xí)，看到長(zhǎng)春市的城市道路的如此飛躍發(fā)展，交通順暢，人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)和諧，我的心情特別高興，真正體會(huì)到一個(gè)城市的發(fā)展和壯大，城市的道路，城市的交通有著舉足輕重的作用。
夕陽(yáng)西下，華燈初上。遠(yuǎn)望龍湖大路的夜景，它如同一條飛騰的巨龍，成為長(zhǎng)東北核心區(qū)一條亮麗的風(fēng)景線。它也像一條彩虹，映襯著長(zhǎng)東北核心區(qū)騰空而起，努力把長(zhǎng)春市交通建設(shè)事業(yè)推向更高、更快、更強(qiáng)的嶄新階段。
參考文獻(xiàn)
