發(fā)布時間：2023-07-10 16:28:44
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的貧困生家庭經(jīng)濟情況樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】貧困生；貧困生問題；認定標準
當前，我國積極貫徹科教興國戰(zhàn)略，對教育越來越關(guān)注。同時，伴7鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，計劃生育政策落實不到及其他因素所引起的貧困問題給發(fā)展帶來一系列障礙。現(xiàn)在，黨和各地區(qū)政府及各高等院校普遍采取了一系列解決貧困生的措施，目前，已初步建立了以獎學金、學生貸款、勤工助學、特別困難學生補助和學費減免以及國家助學貸款為主體的多元化資助經(jīng)濟困難的學生的政策體系。這些措施在很大程度上緩解了貧困生的經(jīng)濟困難狀況。然而，隨著高校貧困生總量的激增，貧困生資助體系在沉重的資助任務(wù)面前逐漸暴露出諸多問題，尤其是一些盲點問題嚴重制約著資助效果的發(fā)揮，因此，認識并解決這些問題成為更好落實國家貧困生資助政策的關(guān)鍵。
一、貧困生的定義及特點
所謂高校貧困生，是指由于家庭經(jīng)濟困難，無力支付教育及其相關(guān)生活費用，或者基本生活難以達到學校所在地最低標準的學生。
貧困生往往性格孤僻內(nèi)向，有自卑心理。進入大學后，面對豐富多彩的校園文化生活，相對于其他同學，很多貧困生仍屬于埋頭苦學型的，把精力更多地放在學習上，與老師、同學溝通缺乏。久而久之，貧困生難免出現(xiàn)不同程度的心理問題。因此，高校的貧困生問題絕非單純的經(jīng)濟問題，更會加劇經(jīng)濟問題乃至影響人生發(fā)展。
二、貧困生產(chǎn)生的原因
從社會角度看，高校貧困生問題的產(chǎn)生是伴隨教育體制改革的深入而出現(xiàn)的。我國教育體制改革以前，實行“國家全包”教育體制。以后，人才的需求急劇增加，改革中收入不斷增加的人希望接受高等教育。黨和政府根據(jù)這一情況放寬招生政策，招生人數(shù)由原來每年幾十萬增至幾百萬。高校招收人數(shù)急劇增加必然要求改革“國家全包”的教育體制，實施高校招生“并軌制”，學生的家庭不論經(jīng)濟狀況如何都要承擔子女的學習生活費。從經(jīng)濟角度看，東部地區(qū)經(jīng)濟文化很發(fā)達，而中西部地區(qū)生產(chǎn)力水平低，人民的生活水平不高，邊遠地區(qū)的人民有些甚至處于貧困線以下。因此，高校招生“并軌制”對老少、邊、窮地區(qū)的大學生家庭來說，很難負擔。隨著下崗待業(yè)人員的增加，其中沒有技術(shù)并且身體狀況又不健康的下崗人員子女在大學中也就進入貧困生的行列。改革過程中部門與部門之間的收入差別拉大，那些經(jīng)營不善部門的職工幾乎無法擔負自己的子女讀大學的學習生活費。從家庭角度看，經(jīng)濟拮據(jù)是產(chǎn)生高校貧困生的最根本最直接原因：第一，來自農(nóng)村的大學生，尤其是中西部的農(nóng)村家庭收入一般比較低，其經(jīng)濟來源主要靠農(nóng)產(chǎn)品，而農(nóng)產(chǎn)品的市場價格較低，且大部分是滿足自己的需要，沒有多少用來交換，無足夠資金供子女上大學的費用。第二，來自城鎮(zhèn)的大學生，因有些職工分流下崗，生活很拮據(jù)，難以支付子女讀大學的費用。第三，單親家庭或父母雙亡的子女因經(jīng)濟失去依靠，考入大學缺乏經(jīng)濟支柱。第四，遭受自然災(zāi)害或其他不幸的家庭，經(jīng)濟困難不能提供孩子的學習生活費用。第五，家庭人口多，勞力短缺，致使家庭經(jīng)濟入不敷出。
三、貧困生的認定
根據(jù)《教育部財政部關(guān)于認真做好高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》制定了貧困生認定標準：（1）孤兒、烈士子女或優(yōu)撫家庭子女等無直接經(jīng)濟來源者；（2）單親或父母年事已高或患病長期臥床家庭缺乏勞動力，家庭又無固定經(jīng)濟來源且親友無資助能力者；（3）家庭被地方政府列為特困戶，難以維持基本生活者；（4）家庭為民政部門確定的城市居民最低生活保障對象者；（5）學生家庭或本人突遭不幸（如家庭遭遇自然災(zāi)害，學生本人突發(fā)疾病或意外事故），超越家庭經(jīng)濟承受能力者；（6）來自老少邊窮地區(qū)，經(jīng)濟條件差，家庭無固定經(jīng)濟來源，基本生活難以維持者；（7）因家庭經(jīng)濟貧困，無力支付在校期間必要的學習和生活費用的學生。應(yīng)該說，政策還是比較明確的。制定一個界定貧困生的“科學”標準并不難但科學的標準并不一定就是最可操作和最易操作的標準，難就難在如何用這一標準去認定“誰是誰不是”貧困生。這一政策最大的弊端在于它缺乏具體的相對客觀的量化操作標準。高校學生來自大江南北，這本身就給取證工作帶來難度。我國東西部貧富差距較大，各省市具體情況各不相同，對貧困的界定也就各有說法。加之每個學生在校的經(jīng)濟表現(xiàn)也各有千秋，因此，有限的資助金額給誰，不給誰，是一項艱難的工作。
認定過程存在漏洞現(xiàn)有的高校貧困生認定辦法是：由學生本人填寫《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》，加蓋家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、或街道民政部門公章，并填寫《高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》；各高校根據(jù)《教育部財政部關(guān)于認真做好高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》及各省市文件，制定相應(yīng)的本校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作實施辦法，并按其規(guī)定的程序和辦法對貧困生資格進行認定，認定結(jié)果公示無異議后存檔，為貧困生資助提供依據(jù)。實際操作過程中，一般由貧困生持加蓋公章的《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》和《高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》向所在院系提出申請，由所在班級同學及輔導員組成評議小組，對其在校經(jīng)濟情況表現(xiàn)進行評議，認定貧困情況，再由學院進行審核。
這套認定體系看似相當完備，沒有什么漏洞，但是，在中國這一人情社會里，這一套操作就有大問題了。
關(guān)鍵詞：地方高校；貧困生；界定
隨著教育體制的改革，地方高校教育規(guī)模的擴大和在校生人數(shù)的不斷增長，貧困學生的數(shù)量增幅較大且占有相當?shù)谋壤?。在高校助學工作中，貧困生的界定對于建立貧困生管理檔案，構(gòu)建資助體系、提高資助金的使用效益，具有先決意義。同時 “界定”貫穿了整個貧困生管理工作，是一個動態(tài)的過程。因此，建立一個符合高校實際、科學合理的貧困生界定制度，科學界定貧困學生，成為高校助學工作的重要內(nèi)容。本文以廣東技術(shù)師范學院例，對該校貧困生界定工作進行分析和思考，并提出相應(yīng)建議。
一、貧困生資助工作概況
目前，學校在校生共有14000多名，其中貧困生4100多名，占總?cè)藬?shù)的29.5%。從家庭經(jīng)濟調(diào)查表來看，貧困大學生主要有以下幾類：一是來自經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，自然條件惡劣，家庭經(jīng)濟收入低；二是父母年齡高，家庭缺乏勞動力，無力承擔大學高額的教育費用；三是家庭遭遇變故，有家庭成員患病需要長期治療或因殘疾喪失部分乃至全部勞動力；四是家庭子女多，兄弟姐妹多人讀書，支出費用巨大；五是父母雙亡或單親家庭，家庭沒有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)濟失去依靠；六是父母下崗，家庭經(jīng)濟來源少。
多年來，為了幫助貧困學生順利完成學業(yè)，學校十分重視貧困生資助工作，不斷加大對貧困學生的資助力度，已經(jīng)形成了以“獎、貸、助、補、減、勤”為主要內(nèi)容的資助體系，建立貧困生資助管理系統(tǒng)，構(gòu)筑“學生—班級—院系—學?！彼募壒芾砟Ｊ健ｋm然資助工作取得一定成效，擴大了貧困生資助受益面，但整個貧困生管理工作仍顯薄弱。要在有限的資助中提高資助效率，貧困生的管理尤為重要，自然貧困生的界定工作則成了工作重中之中，以確保資助的公平性、針對性和實效性。
二、貧困生界定現(xiàn)狀及分析
關(guān)于貧困生的界定，各高校有很多做法[1]，主要表現(xiàn)在：認定方式上，以生源地認定和高校自身認定兩種方式；認定方法上，主要有收入水平認定法、學生平均消費水平認定法[2]、最低生活保障線對照認定法和綜合認定法；認定標準上，主要以學生生源地和學校所在地的最低生活保障線為判定標準[3]。
目前，學校采取的做法是：依據(jù)新生入學時所填寫的《學生家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查表》以及學生家庭所在地政府開具的家庭經(jīng)濟困難證明，將家庭人均月收入與當?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€進行比較，家庭人均月收入小于或等于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€1.4倍的列入貧困家庭學生的范圍，并依據(jù)學生填報具體家庭困難原因，得出貧困分數(shù)，以確定貧困等級：貧困分數(shù)大于100的，為特困生；小于100的，為貧困生。該操作方法比較簡單，能將絕大部分貧困家庭學生評估出來，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，地域、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟水平發(fā)展的不平衡，各地區(qū)的物價水平、消費結(jié)構(gòu)的變化，該評估方法也逐漸產(chǎn)生局限性和不適應(yīng)性。
（一）貧困生認定成本外化的局限
貧困生認定成本外化，即將貧困生的家庭經(jīng)濟狀況認定工作交由學生生源地的基層組織，如村委會、居委會、鎮(zhèn)級或以上人民政府。學校在新生入學時隨錄取通知書發(fā)放《學生家庭情況調(diào)查表》，其中要求家庭所在村委會、居委會蓋章，及鎮(zhèn)或縣級以上行政部門蓋章，以此來證明所填數(shù)據(jù)的真實性。事實上，大多數(shù)希望得到資助的家庭在填報家庭收入時就盡可能的少報或不報，而地方政府對貧困證明的審查也不夠嚴格，缺乏問責機制，從而使得學生填報數(shù)據(jù)可能失真，所依據(jù)認定材料的可信度不高。
（二）貧困生界定量化指標單一
目前，學校主要采取的家庭人均月收入與當?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€兩個量化指標。該方法雖能從經(jīng)濟對比值方面界定貧困生，但僅僅考慮了家庭收入情況，忽略了家庭支出情況，如家庭基本生活費、其他子女的求學支出、患病成員醫(yī)藥費用、外出務(wù)工成員的基本生活費用等。因此，該方法在操作上具有一定的局限性。此外，使用該方法在界定過程中僅僅參考了生源地最低生活標準，而未考慮學校所在地的最低生活標準對學生生活的影響，容易導致定量指標不足，量化界定結(jié)果的表征不強。
（三）定性衡量指標容易主觀判斷
在學校發(fā)放的《家庭經(jīng)濟調(diào)查表》中，要求學生對家庭經(jīng)濟困難事實進行描述并選擇相應(yīng)的困難原因，如家庭親戚的資助、父母勞動能力的下降、供養(yǎng)人員情況、勞動力情況等。雖然該方法從定性方面對界定貧困生起著參考作用，但主要也是根據(jù)學生遞交《家庭經(jīng)濟調(diào)查表》的選項進行，并且在班級和二級學院審核中容易導致主觀判斷，而定性指標本身還有待進一步完善，如缺乏貧困生學習生活用品、社會實踐等軟條件的考慮。
此外，貧困生界定工作還存在貧困生檔案更新間隔長、檔案管理缺乏動態(tài)性以及受傳統(tǒng)貧困生認定思維影響等不足。同其他許多高校一樣，我校對貧困生的認定多是從經(jīng)濟方面考慮的，這使貧困生認定的“物質(zhì)濟困”與“精神濟困”之間存在脫節(jié)。
三、健全和完善貧困生界定工作，提高資助工作成效
貧困生界定工作要實現(xiàn)公平性、效率性、規(guī)范性及透明性，筆者認為，必須在總結(jié)原有的貧困生界定工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合貧困生資助工作目標的需要，對當前貧困生界定機制的方式、方法與程序進行全面地、科學地優(yōu)化與重構(gòu)。從根本上考慮，我校貧困生界定工作更應(yīng)注重定性和定量的結(jié)合，多管齊下，軟硬兼施，建立科學界定指標體系，健全工作機制。
（一）加強制度建設(shè)，完善相關(guān)配套政策和措施
制度建設(shè)是整個貧困生工作的有力保障。首先，加強對學生的政策宣傳和誠信教育，引導學生積極轉(zhuǎn)變資助、受助觀念。通過資助政策宣傳與誠信教育，讓所有學生熟悉了解貧困生界定工作環(huán)節(jié)并能積極地參與，提高資助的效率與效益；同時，培養(yǎng)和增強學生自立、自強、自信觀念，在“物質(zhì)資助”同時，加強“精神資助”與“能力拓展”，提高貧困生實際技能。其次，進一步完善生源地認定機制。貧困生的界定，需要地方政府和高校的共同參與下完成并對相關(guān)審核制度進行重建和完善，明確責任和義務(wù)，落實責任制，建立信息核查制度和監(jiān)督機制。第三，建立貧困生檔案動態(tài)管理制度 和定期調(diào)查公布貧困生消費信息制度。在實際工作中，積極建立貧困生基本檔案，并及時對資助學生檔案中的家庭人員、經(jīng)濟收入、受助等信息進行跟蹤調(diào)查與動態(tài)管理，定期或不定期對資助資金使用情況進行監(jiān)督，對不良行為及時加以制止和糾正，并將貧困生資助信息及時公示，提高透明度，接受師生的共同監(jiān)督。
（二）進一步完善貧困生界定指標體系
貧困生界定指標體系應(yīng)堅持定性與定量相結(jié)合，遵從科學性原則、可比性原則、可行性原則和動態(tài)性原則，并在實際工作中選取能夠從不同層面反映學生、學生家庭及其所在地的經(jīng)濟與社會情況的指標，且所選指標應(yīng)具有代表性和可量化性。在構(gòu)建貧困生界定指標體系時，主要從絕對指標和相對指標著手。絕對指標主要反映學生家庭經(jīng)濟支撐能力，如家庭所在地自然和社會經(jīng)濟狀況、最低生活保障線（生源地和高校所在地）、家庭收入與支出、家庭人員結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)等。相對指標主要考察貧困生在校學習生活以及社會實踐情況，如手機、電腦的配備，學生綜合測評、勤工助學等。
（三）完善工作界定程序，促進工作標準化和信息化
在對貧困生實施界定的工作，應(yīng)該改變依靠“證明+老師意見”的傳統(tǒng)界定程序，在實際操作中堅持定性分析和定量分析相結(jié)合，實現(xiàn)貧困生界定標準的可操作性。第一，在學生家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表及學生家庭經(jīng)濟困難證明的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮學生的主體性和參與性作用，利用學生之間的相互了解的優(yōu)勢，建立審議工作小組，受理學生的貧困生認證申請，逐一審議申請學生的資格，并對有爭議的學生進行專門的調(diào)查研究。調(diào)查主要內(nèi)容包括學費交納情況、日常學習情況和生活消費情況。第二，建立貧困生檔案動態(tài)管理體制。每年及時對貧困生檔案進行全面的登記和修訂。借鑒國內(nèi)其他高校的做法，可利用假期時間組隊進行社會調(diào)查，到學生家庭所在地進行社會實踐，對學生家庭抽樣調(diào)查，為界定學生填報數(shù)據(jù)的真實準確性提供判斷依據(jù)。第三，充分發(fā)揮校園網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)，利用學生注冊情況、食堂就餐劃卡情況、考試成績記錄、圖書借閱情況等數(shù)據(jù)流可以對貧困生進行全面的分析，提高界定準確率。同時，校園卡系統(tǒng)的應(yīng)用，可以擴大資助對象的范圍，從基礎(chǔ)上提高貧困生資助工作的效率。第四，進一步加強貧困生界定軟硬件平臺建設(shè)，不斷完善現(xiàn)有貧困生資助管理系統(tǒng)功能，并且及時上網(wǎng)，提高透明度，接受師生的共同監(jiān)督，實現(xiàn)貧困生界定工作的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。
參考文獻：
[1]趙炳起.高校貧困生認定機制—優(yōu)化與重構(gòu)[J],教育財會研究,2006,(4):20-26.
關(guān)鍵詞 高校 助困工作 現(xiàn)狀 對策
中圖分類號：G47 文獻標識碼：A
An Analysis on Current Situation of Poor Students
in Colleges and the Solving Measures
JIN Yan
(School of Geography Science, Nanjing Normal University, Nanjing, Jiangsu 210046)
Abstract In recent years, the state, society and school gave great support and help the poor students, so that they enjoy the fair education, the successful completion of their studies. But with the aid of strength increase and funding to broaden the scope of students work, there are still some problems. This article through the analysis current university students work achievements and shortcomings, put forward countermeasures and suggestions, so as to promote the benign development of funding mechanism, promoting the harmonious campus, the building of a harmonious society.
Key words college; students work; present situation; countermeasures
1 高校貧困生助困工作的意義和現(xiàn)狀
1.1 高校貧困生助困工作的意義
高校貧困生問題是涉及社會公平、民生及教育機會均等的社會問題，正確認識和加強高校貧困生助困工作，對社會進步與發(fā)展有著十分重要的意義。
（1）加強貧困生助困工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。貧困生問題的存在不僅會直接影響家庭困難學生的生理、心理及人格發(fā)展,影響他們的健康成長和學業(yè)完成，而且將給社會帶來一些不安定因素，對全面構(gòu)建和諧社會的目標和任務(wù)產(chǎn)生不利影響。
（2）加強高校貧困生助困工作是實行教育公平的需要。我國始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，把促進教育公平列為國家基本教育政策，把保障家庭經(jīng)濟困難學生公平接受高等教育機會作為黨和政府義不容辭的職責。
1.2 高校貧困生助困工作的現(xiàn)狀
為幫助高校家庭經(jīng)濟困難學生順利入學并順利完成學業(yè)，我國政府一直在探索如何使廣大學生，尤其使家庭經(jīng)濟困難學生都充分享有公平接受高等教育的權(quán)利，從制度上基本解決高校家庭經(jīng)濟困難學生的就學問題。2007年5月，國家正式出臺了《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》（國發(fā)[2007]13號），以及關(guān)于國家獎、助學金管理、大學生勤工助學管理、生源地信用貸款等系列落實配套文件。在教育部、財政部等部門配合下，建立起了以國家獎助學金、國家助學貸款為主體，學費減免、特殊困難補助、勤工助學、“綠色通道”等有機結(jié)合的新的、比較完善的高校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。
新資助體系各項政策落實到位后，每年用于高校助學的財政投入、國家助學貸款和學校安排的助學經(jīng)費達到300多億元，受助學生超過400萬人。從制度保證了每一位考上全日制公辦普通高校的家庭經(jīng)濟困難學生都能順利入學，都不因家庭經(jīng)濟困難而失學。
雖然在國家和各級政府的投入下，家庭經(jīng)濟困難學生已不再面臨失學的困擾，但目前的助困工作仍然存在一系列的問題，需要我們高度重視和解決。
2 當前高校貧困生助困工作中的存在問題
2.1 認定制度的缺失
2007年6月26日，教育部和財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認真做好高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》(教財〔2007〕8號)。意見提出貧困生認定需先由申請學生填寫《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》，并持該表到家庭所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門加蓋公章，再經(jīng)過班級、院系、學校層層審核，最終確定貧困生名單的認定方式和程序。該指導意見在一定程度上統(tǒng)一了各高校的貧困生認定辦法，使認定有章可依，但在具體的資助工作中還會出現(xiàn)其他情況。比如假證明、假低保證、假殘疾證的出現(xiàn)，當然也存在一部分貧困學生不愿將自己的實際情況如實匯報等等。
2.2 后續(xù)管理的缺失
隨著國家下?lián)苤鷮W金數(shù)額的逐年提高，如何對貧困生獲得資助后的行為進行后續(xù)管理已成為高校亟待解決的事情。如何做好受資助學生的后續(xù)教育管理工作是高校資助管理工作的一項重要組成部分。事實上，受一些不良社會風氣的影響，有的貧困生受到資助后卻并不珍惜可以繼續(xù)學習的機會，而是產(chǎn)生攀比心理，產(chǎn)生高消費行為，寧可不交學費也要將助學金進行揮霍。甚至產(chǎn)生依賴思想，不愿意通過自身努力來勤工助學，僅僅希望通過國家、學校的各項資助解決經(jīng)濟困難，這些行為會在高校中產(chǎn)生極其惡劣的影響，有礙資助體系的良性發(fā)展。
2.3 全面育人的缺失
國家的財政資助、社會的慷慨解囊為貧困生解決了燃眉之急，但我們也必須認識到，對經(jīng)濟困難學生的資助工作絕不是把資助金發(fā)放下去就算完成。除了經(jīng)濟的幫扶外，我們更要注重關(guān)注貧困生的思想情況、學業(yè)情況以及心理健康。目前有少數(shù)貧困生認為給予他們資助都是天經(jīng)地義的，所以心安理得的享受經(jīng)濟資助，認為國家?guī)椭麄兪菓?yīng)該的，把家庭的貧困當成了獲取經(jīng)濟資助的資本，覺得不要白不要，這是非常危險的思想，要求我們高校思想教育工作者通過全面育人來加以引導和扭轉(zhuǎn)，要教育學生珍惜來之不易的學習機會，認真學習，立志于報效祖國，服務(wù)社會。
3 當前高校助困工作中的對策建議
3.1 經(jīng)濟資助與困難認定相結(jié)合，加強困難生檔案的動態(tài)管理
完善貧困生認定機制，將加蓋民政部門公章的家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表作為參考，由班級同學和輔導員老師組成評定小組，對貧困生進行貧困等級的劃分，嚴格按照困難等級給予不同的資助力度。
加強貧困生檔案的動態(tài)化管理，事物都是發(fā)展變化的，隨著時間的推移，家庭經(jīng)濟好轉(zhuǎn)的貧困生就應(yīng)該退出貧困生行列，把資助機會讓給其他更需要幫助的人；而原來家庭經(jīng)濟狀況一般或較好的學生則也有可能因遭受天災(zāi)人禍而變成貧困生。所以，我們要建立起貧困生檔案，定期跟蹤調(diào)查，動態(tài)分析調(diào)整，做好貧困生管理、教育、扶助工作。另外，對于整個大學階段每個學生曾經(jīng)享受過的資助，也要及時更新備案，避免發(fā)生重復發(fā)放和遺漏現(xiàn)象。
3.2 經(jīng)濟資助與監(jiān)管評估相結(jié)合，確保資助機制的良性發(fā)展
接受資助的同學有義務(wù)向?qū)W校提供真實的家庭收入狀況和家庭經(jīng)濟困難情況，要實事求是，不得虛構(gòu)，也不得隨意夸大。同時，還有義務(wù)提供消費結(jié)構(gòu)說明。學校有權(quán)力對貧困學生提供的信息進行核查，如發(fā)現(xiàn)貧困生有奢侈消費行為，應(yīng)根據(jù)情況減少或暫停資助。而對于尚欠學費的同學，在助學金等經(jīng)濟資助打入學生銀行卡后，學校應(yīng)優(yōu)先扣除學費。另外，經(jīng)濟資助可采取分期發(fā)放的方式，學校通知學生本人發(fā)放期限和發(fā)放方式，如此則有利于減少奢侈消費現(xiàn)象，確保資助工作真正落到實處。
3.3 經(jīng)濟資助與自我救助相結(jié)合，推進以勤工助學為主的資助方式
單純的發(fā)放助學金、給予困難補助、減免學費等無償資助措施，容易使貧困生滋生“等、靠、要”的思想，而勤工助學作為有償?shù)馁Y助方式，則很好地倡導了學生通過自食其力來完成學業(yè)。所以，高校要把勤工助學活動作為一種成長成才的方式來加以認識，勤工助學不僅是幫助高校貧困生解決實際問題的重要途徑，而且能增強高校貧困生的社會實踐能力，在實踐活動中樹立自立、自強、自尊的品格。高校思想教育工作者在實際生活中，要切實幫助貧困生把經(jīng)濟資助和自我救助結(jié)合起來。
3.4 經(jīng)濟資助與全面育人相結(jié)合，促進學生成長成才
其一，加強對貧困生的感恩教育。感恩并不是人與生俱來的品質(zhì)，而是要通過教育的不斷引導。高?？梢詫τ谪毨硎苜Y助設(shè)置要求，如要求他們每學期參加一定時長的志愿服務(wù)，才能獲得資助。通過這些為別人服務(wù)的活動，他們可以看到人與人是相互支持的，正因為有了國家和社會的幫助，使他們能夠完成學業(yè)，那么他們也必須用他們自己的力量來回報祖國，來奉獻社會。
其二，加強對貧困生的朋輩教育。高校的貧困生普遍具有自尊心強，容易自卑等特點，通過與之有相同背景的人來分享信息、觀念和行為則易于被其接受。所以用身邊人、身邊事來對貧困生進行教育具有較強的可實施性和有效性。高校思想政治工作者要倡導貧困生之間的互助，要善于發(fā)現(xiàn)貧困學生中品學兼優(yōu)、勵志奮斗的優(yōu)秀典范，用他們的生動事例來勉勵廣大的貧困學生努力成為全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。
其三，加強對貧困生的心理健康教育。貧困并不可怕，貧困也并不是丟人的事情，高校應(yīng)在普及心理健康教育，完善心理咨詢機制的基礎(chǔ)上，增強對貧困生心理教育的針對性與系統(tǒng)性。通過給貧困生開辦講座等形式，讓貧困生逐步了解自己的心理，克服自卑情緒，學會分析和解決問題、掌握應(yīng)付挫折、表達情緒的能力；鼓勵他們協(xié)調(diào)好人際關(guān)系，指導他們調(diào)控情緒；使貧困生正確對待逆境和挫折，放棄不安全和戒備情緒，融入集體生活中來。
其四，加強對貧困生的誠信意識教育。高校貧困生在獲得資助前，需本著誠信意識提供各項證明材料。在獲得資助后，也因誠實守信，一諾千金。就拿國家助學貸款來說，辦理的學生不需要貸款擔?；虻盅?，但需要承諾按期還款，并承擔相關(guān)法律責任。這本是國家對貧困學生資助的一種重要方式，但在推行的過程中卻出現(xiàn)了問題，即部分受助學生不遵守合同規(guī)定，在規(guī)定時間內(nèi)不予還款。這就需要高校思想政治工作者對廣大貧困生進行誠信教育，培養(yǎng)學生明禮誠信的道德規(guī)范，培養(yǎng)學生的信用意識，強化學生的信用觀念，進而使學生具有良好的社會行為。
高校的貧困生問題已經(jīng)成為社會各界關(guān)注的熱點，在國家、社會、學校等各方面的努力下，高校助困工作已經(jīng)取得了長足的進展，但我們?nèi)员仨毧吹?，貧困生資助工作中還存在著需要完善和加強的地方，只有不斷根據(jù)社會發(fā)展和現(xiàn)實需要總結(jié)成功經(jīng)驗，修正資助政策，才能真正幫助高校貧困生全面成長成才，才能確保助困工作的良性發(fā)展。
南京師范大學人文社會科學研究專項任務(wù)項目（大學生思想政治工作）SZJ11224
參考文獻
[1] 金晶.對當前高校貧困生管理工作的探究與思考[J].南昌教育學院學報,2010第25卷.
[關(guān)鍵詞]高職 經(jīng)濟困難學生 認定
[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）10-0125-02
一、高職院校家庭經(jīng)濟困難學生的資助形式
目前，高職院校對家庭經(jīng)濟困難學生的資助一般有三種形式。第一，國家獎學金、助學金和地方政府獎學金、助學金。這一種形式是國家對在校貧困生提供的資助范圍相對較大、資助金額相對較高的獎助學金制度。“每年資助的范圍占全校學生總?cè)藬?shù)的30%左右， 資助額度中國家獎學金每年8000元/人； 助學金按一、二、三等分別為4000元/人、3000元/人、2000元/人?！钡诙?，各類社會捐助和贊助。此類資助形式各高職院校都有不同的資助來源和資助辦法，有的高職院校社會資助形式多達百種，涉及領(lǐng)域也不斷增多，資助額度不斷提升。但是，有的高職院校社會資助力度相對薄弱。第三，各高職院校針對本學校特點對家庭經(jīng)濟困難學生的各種資助，包括為貧困生辦理“綠色通道” 入學、對優(yōu)等生進行學費減免、為經(jīng)濟貧困生提供勤工儉學崗位、給貧困生提供兼職機會等。這樣，家庭經(jīng)濟困難的學生可以通過國家和生源地助學貸款解決學費、住宿費問題； 解決生活費問題，以國家助學金為主、以勤工助學等為輔。
二、高校經(jīng)濟困難學生認定工作的基本流程
家庭經(jīng)濟困難學生的認定流程是：“由學生本人提出申請，實行民主評議和學校評定相結(jié)合的原則，要求做到公開、公平、公正。”各學校的家庭經(jīng)濟困難學生認定工作由學校學生資助工作領(lǐng)導小組負責。院（系）成立以分管家庭經(jīng)濟困難學生資助工作的院（系）領(lǐng)導為組長，院（系）學生輔導員、學生工作辦公室主任等擔任成員的認定工作組，負責認定的具體組織和審核工作。認定評議小組進行民主評議時應(yīng)著重考慮孤殘學生、烈士子女，以及家庭成員中有長期患重病、家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學生。
家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作每學年進行一次。“學校在向新生寄送錄取通知書時，應(yīng)同時寄送《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》；在每學年結(jié)束之前，應(yīng)向在校學生發(fā)送《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》”。需要申請認定家庭經(jīng)濟困難的新生及在校學生要如實填寫《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》，并持該表到家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門加蓋公章，以證明其家庭經(jīng)濟狀況。已被所在學校認定為家庭經(jīng)濟困難的學生再次申請認定時，如家庭經(jīng)濟狀況無顯著變化，可只提交《高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》，不再提交《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》。
各省、自治區(qū)、直轄市教育、財政部門參照本行政區(qū)域內(nèi)各地（市、州）的城市居民最低生活保障標準，確定各地（市、州）的家庭經(jīng)濟困難學生認定標準。認定標準可設(shè)置一般困難、困難和特殊困難等3檔。
三、高職院校經(jīng)濟困難學生認定工作的困惑
（一）經(jīng)濟困難學生認定工作的公正性與學生隱私保護的矛盾
家庭經(jīng)濟困難學生認定工作中遇到的困惑之一是家庭經(jīng)濟困難貧困生認定工作公平、公正與保護在校貧困學生個人尊嚴、個人隱私之間的矛盾。為保證其公正性，一是在評議小組評選環(huán)節(jié)，不少高校采取公開學生個人基本家庭情況，包括本人家庭成員數(shù)、年齡、職業(yè)、收入來源和收入狀況；貧困原因，包括孤兒、單親、治病、天災(zāi)人禍、健康狀況等。二是貧困生認定工作一定要嚴格按國家標準進行，杜絕人為主觀的影響。認定資助工作一般包括貧困申請、貧困生認定和助學金發(fā)放三個環(huán)節(jié)。貧困生認定名單程序較為復雜，不少高校貧困生認定一般分為：申請貧困的學生在班會上向全體同學及老師介紹自己的家庭收入基本情況以及貧困的原因；全班同學、班主任或輔導員根據(jù)申請人家庭貧困程度、勤儉節(jié)約、學習態(tài)度和學習成績、思想紀律表現(xiàn)等情況打分，當場公布申請人初步得分和排序情況。其中，有一部分自尊心強的學生源于無法啟口放棄了貧困助學金申請。
（二）貧困證明真?zhèn)魏透咝ｋy以準確核實的矛盾
一方面，由于中國缺乏相關(guān)的責任追究機制，由村、鎮(zhèn) （鄉(xiāng)） 政府、縣民政部門三級政府出具、認可、審批蓋章方才有效的貧困證明難保沒有走后門 的“偽證明”。又如 《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》 中的收入數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)、支出情況、借債情況，不少就是學生本人填寫上去，民政部門根本沒有進行核實就隨意蓋上公章，這些用于高校認定學生貧困的重要證明其真實性有待核實。另一方面，國家助學金是稀缺資源，主要是資助家庭經(jīng)濟困難的高校學生，開具貧困證明十分容易，因此一般情況總是申請的學生人數(shù)大于實際獲得助學金的人數(shù)，即并不是每位申請的學生都可以得到助學金 。有的學生為了獲取助學金，千方百計夸大家庭經(jīng)濟困難程度；而有的學生礙于面子，不愿意著重描述家中的窘迫，擔心因此被瞧不起，而輔導員教師、院系工作人員和學生資助管理中心的工作人員，因為時間精力有限，無法逐一詳細核實每位申請助學金學生家庭的具體情況，只能憑借學生上交的書面材料進行較為客觀地判斷。 這樣，就難以保證結(jié)果的絕對公正，造成部分家庭經(jīng)濟真正困難的學生沒有獲得助學金，或者獲得助學金的數(shù)額少于部分家庭經(jīng)濟困難程度較輕的學生。
義務(wù)教育階段貧困生工作的
實施方案
為保證全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生（以下簡稱"貧困生"）不因經(jīng)濟困難而失學，促進農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，特制定本實施方案。
一、加強組織領(lǐng)導
1、縣成立由文教局、財政局、紀檢委組成的資助貧困生管理工作小組，負責制定具體實施方案；籌措資助資金；確定學校受資助名額和具體資助形式；保證專項資金及時支付；建立貧困生檔案庫；組織有關(guān)學校進行申報工作等。
2、有關(guān)學校在校長領(lǐng)導下，由專人負責資助貧困生工作，并成立由學生家長和教師代表組成的評審小組，負責貧困生的申請和初審，研究擬定受資助學生名單和資助形式。
二、資助對象及方式
1、資助對象為全縣義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生，包括未入學或已輟學的學生。符合下列情況，品學兼優(yōu)的貧困生優(yōu)先資助：
1）烈士子女、優(yōu)撫家庭子女、殘疾學生及少數(shù)民族學生。
2）父母一方死亡、離異的單親貧困家庭子女；義務(wù)教育階段孤兒學生仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3）經(jīng)民政部門確認的農(nóng)村低保或農(nóng)村特困救助范圍的家庭子女；享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的家庭子女。
4）因受災(zāi)、疾病等原因?qū)е录彝ゲ荒芫S持基本生活的家庭子女等。
2、資助貧困生的方式主要包括免雜費（包括免貧困寄宿生住宿費）、免費提供教科書、補助貧困寄宿學生生活費等。具體資助方式按貧困生家庭經(jīng)濟狀況，選擇全部或部分項目進行資助。
三、資助申報、審批程序
1、貧困生每年核定一次。申請資助的學生一般于每學年開學初，由本人向所在學校提出申請，填寫《河北省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生資助申請表》，并向?qū)W校提交由所在村（居）委會出具的家庭經(jīng)濟狀況證明。
2、學校評審小組對申請資助的學生有關(guān)情況進行認真審核后，按學生家庭經(jīng)濟貧困程度排序，提出貧困生資助名單和資助形式，在學校和學生家庭所在村（居委會）公示，公示期不得少于7天。公示無異議后，學校將受資助名單、資助形式和評審公示情況上報縣資助小組審核確定。
3、縣資助小組根據(jù)財力、本地地域之間差異和各學校上報貧困生情況，制定全縣資助貧困生的實施方案，并確定資助名單、資助方式和補助標準，同時通知有關(guān)學校。
4、學校通知受助學生填寫《河北省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生資助金領(lǐng)取表》，并由學生及其監(jiān)護人和班主任簽字確認，學校憑資助金領(lǐng)取表到縣資助小組報帳，縣于10日內(nèi)將資助資金劃撥到受資助學校。
5、縣資助小組要對全縣資助貧困生情況進行逐人登記造冊，填寫《河北省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生調(diào)查表》，同時建立文本和電子檔案報市資助小組，市資助小組將全市情況匯總建立電子檔案后報省資助小組備案。
四、帳戶與資金管理
1、資助資金實行專帳、專人管理，確保?？顚Ｓ?，嚴禁擠占、截留和挪用。
2、免雜費、免費提供教材的資金原則上不發(fā)給學生本人。用于免雜費的資金由學校集中使用，用于補充學校公用經(jīng)費；用于免費提供教科書的資金要集中掌握，用于購買教科書；補助貧困寄宿學生的生活費原則上由學校集中掌握，也可分月發(fā)給學生。
五、監(jiān)督和檢查
1、受資助學生名單、資助項目和金額應(yīng)在學校校務(wù)公開欄公布，全縣受資助學生應(yīng)在縣教育局政務(wù)公開欄和有關(guān)媒體上予以公布。建立受資助學生電子檔案，并報省、市教育、財政部門備案。
2、縣資助小組要建立貧困生檔案庫，按年度實行動態(tài)管理，對貧困生學習生活、家庭經(jīng)濟情況等進行定期巡查，建立跟蹤問效機制。
關(guān)鍵詞: 家庭經(jīng)濟困難大學生 全面發(fā)展 工作模型
隨著高等教育規(guī)模的不斷擴大,高等教育成本的上升,家庭經(jīng)濟困難大學生的學習、就業(yè)等問題已經(jīng)成為高等教育發(fā)展和社會整體發(fā)展的一個重要課題。我國政府和高校通過建立“獎、貸、助、補、減”綠色通道等一系列資助政策來保證考入大學的家庭經(jīng)濟困難大學生正常學習生活,但家庭經(jīng)濟困難大學生的人格完善、生涯發(fā)展、家庭責任等問題日益凸顯。本文旨在構(gòu)建家庭經(jīng)濟困難大學生全面發(fā)展的工作模型和嘗試使用心理測量手段對其自身發(fā)展水平的提高進行量化方面進行研究。
曾經(jīng)有學者提出對家庭經(jīng)濟困難大學生應(yīng)該從經(jīng)濟資助、心理幫扶和思想政治工作三方面相結(jié)合來進行幫困。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,家庭經(jīng)濟困難大學生這個特殊群體引起了越來越多人的重視,他們不僅僅在以上三方面需要幫助,在學習、自我認識等方面也存在問題,這就需要高校、政府、社會對他們提供一個更加全面、健康的成長環(huán)境。
一、當前家庭經(jīng)濟困難大學生的主要表現(xiàn)及原因
(一)主要表現(xiàn)
近年來隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,高校中貧困生的比例有所增加,但是特困生比例有所下降,一方面這體現(xiàn)了我國經(jīng)濟建設(shè)的成績,全民生活水平有所提高,另一方面說明了我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡,東西部差距在拉大,同時給高校的扶貧工作提出了新的更高要求。現(xiàn)在我國高校中貧困生占總在校生的四分之一左右,特困生約占總在校生人數(shù)的10%。他們在高校的發(fā)展和營造和諧校園過程中都是一個重要的組成部分。
由于成長環(huán)境、學習基礎(chǔ)等各方面因素,家庭經(jīng)濟困難學生在心理學范疇內(nèi)主要表現(xiàn)為自卑心理、過分敏感、焦慮憂郁、自我封閉、偏執(zhí)偏激等幾方面。
1.自卑心理
應(yīng)該說只有貧富差異的家庭而沒有貧富差異的學生,然而,現(xiàn)實的情況卻是家庭經(jīng)濟困難的學生往往覺得自己處處低人一等,經(jīng)濟上的貧困往往會讓他們產(chǎn)生自卑心理,覺得自己像小丑一樣,沒有時尚前衛(wèi)的衣服,沒有流行漂亮的手機,沒有足夠的錢去買電腦、mp4等奢侈品,甚至沒有錢去參加輔導班或者買自己喜愛的書籍來滿足求知欲望。經(jīng)濟問題產(chǎn)生的落差投射到他們的內(nèi)心世界,使得這一群體容易產(chǎn)生自卑的心理痼疾。
2.過分敏感
處于“三觀”形成關(guān)鍵時期的大學生,本來就對任何事物都十分敏感。家庭經(jīng)濟困難的大學生也不例外,他們在這個時期對事物充滿了好奇,對周圍的事物很敏感。在基于一定自卑心理的基礎(chǔ)上,這種敏感的成分可能會被其自身放大?，F(xiàn)實的情況是,對于同學的一句話,周圍人的一個眼神,他們都會聯(lián)想到自己,覺得別人是在評論自己。尤其是對于虛榮心強的學生來說,可能別人不經(jīng)意的一句話,他都會聯(lián)想到自己,他們既想表現(xiàn)自己的優(yōu)秀、與眾不同,又擔心別人知道自己家庭經(jīng)濟困難而看輕自己。
3.焦慮憂郁
大學生自主擇業(yè)對其素質(zhì)提出了更高的要求,家庭經(jīng)濟困難大學生由于過早地擔負了家庭的重任,加上連年來大學生就業(yè)形勢的嚴峻,使他們很容易對自己的前途產(chǎn)生擔憂,他們擔負著家庭的期望,社會的希望,又沒有合理有效的解壓方式,長此以往,這些學生容易產(chǎn)生焦躁的不良情緒,經(jīng)常焦慮憂郁。
4.自我封閉
家庭經(jīng)濟困難大學生往往覺得自己已經(jīng)成年,遇到事情應(yīng)該自己去解決,加上他們過分敏感,自卑心理作祟,遇到困難,他們往往不愿意尋求幫助,而寧愿自己去找解決問題的辦法。這也是很多家庭經(jīng)濟困難大學生性格比較內(nèi)向,很少愿意主動和老師、同學接觸的原因,他們更愿意封閉自己,獨自面對困難。
5.偏執(zhí)偏激
大學生雖然已經(jīng)成為法定意義上的成年人,但由于還不能夠完全獨立,有很多事情還需要依賴家庭、依靠社會,這種法理與現(xiàn)實相悖的情況很容易催生逆反心理。大學階段又是其人生“三觀”形成的重要時期,如果不能夠很好的疏導,學生很容易走向歧途。家庭經(jīng)濟困難大學生比一般學生更容易偏執(zhí)偏激,相對于其他學生,來自于經(jīng)濟層面的壓力使得家庭經(jīng)濟困難的學生與外界接觸面變窄,信息交換渠道略顯閉塞,因此思考問題的方式、維度均比較單一,如果不能妥善加以引導,其處理問題的方式、思路往往比較偏激。
(二)產(chǎn)生原因
產(chǎn)生以上現(xiàn)象究其根本是家庭經(jīng)濟困難大學生在大學階段這個特殊時期需要比同齡人承擔更多的壓力,包括來自父母和自身的壓力。一方面他們受經(jīng)濟條件制約,不能夠同等的享受同齡人的樂趣,一方面家長對他們寄予了更高的期望,父輩的重望給了他們學業(yè)上更大的壓力,加上對前途的擔憂,使這些家庭經(jīng)濟困難大學生不能夠很好地分享高等教育發(fā)展的成果。
二、高校貧困生解困體系理論構(gòu)建
通過第一部分的分析可以看出,貧困大學生在大學生活中面臨了很多問題,包括心理、物質(zhì)、發(fā)展等多方面,究其原因和影響因子,心理、物質(zhì)、發(fā)展等六方面對構(gòu)建家庭經(jīng)濟困難大學生全面發(fā)展的工作模型起關(guān)鍵作用(如圖1所示),下面主要從這六方面來解決如何促使貧困大學生全面健康發(fā)展[1]。
圖1 促進家庭經(jīng)濟困難大學生全面發(fā)展的工作模型
(一)物質(zhì)解困
家庭經(jīng)濟困難大學生的物質(zhì)解困可以從三方面著手。第一,通過政府、學校建立的資助體系,包括“獎、貸、助、補、減”,綠色通道等一系列資助政策;第二,通過社會救助來幫助學生緩解暫時的經(jīng)濟困難;第三,學生可以通過本人的努力來參加勤工助學活動,在學習之余依靠自己的能力解決自身的經(jīng)濟問題。物質(zhì)保障是基礎(chǔ),只有做好物質(zhì)解困工作才能夠全面有效的開展家庭經(jīng)濟困難大學生全面發(fā)展的工作。
(二)思想解困
家庭經(jīng)濟的困難給貧困生帶來的并不只是基本學習資料的匱乏,更有一個嚴重的“思想貧困”問題。所謂思想貧困,是指“高校貧困生由于物質(zhì)貧困而引起的文化視野狹窄、思想保守、消極、自卑等心理貧困和心理危機”[2]?！柏毨Т髮W生承受著經(jīng)濟和心理上的雙重壓力,從而成為他們產(chǎn)生思想貧困的一個重要原因”[3]。對于家庭經(jīng)濟困難大學生更需要老師幫他們解放思想,加強思想道德教育,建設(shè)和諧校園文化。首先,引導家庭經(jīng)濟困難大學生正確認識困難,樹立克服困難的信念。要讓貧困大學生懂得,貧困不是他們的錯。只有正確對待困難,才能變消極為積極,才有可能克服困難。其次,宣傳優(yōu)秀貧困大學生事跡,增強貧困大學生克服困難的信心。通過優(yōu)秀貧困大學生的事跡來幫助家庭經(jīng)濟困難大學生放下思想包袱,樹立自立意識,增強克服困難的信心。
(三)心理解困
所謂“心理貧困”是指主體在心理上存在一定程度的障礙,沒有形成健全的人格,它在表現(xiàn)形式上較思想的貧困更加隱蔽與穩(wěn)定。當然,“心理貧困”并不是貧困大學生特有的心理征象,只是囿于物質(zhì)、經(jīng)濟上的弱勢,這一群體承受著比其他學生更多的心理壓力,而更容易出現(xiàn)心理問題。有學者調(diào)研指出,在占學生總數(shù)25%的貧困生中,73%的貧困生對生活現(xiàn)狀不滿意,64%的貧困生感覺不到生活的幸福,52%的貧困生存在抑郁傾向。而近年來在校學生有極端行為的人群中,貧困生占65%以上[4]。由此可見,心理解困是不容忽視的,它是對家庭經(jīng)濟困難學生脫貧支持的關(guān)鍵,只有做好心理解困工作才能更加有效的實施家庭經(jīng)濟困難大學生全面發(fā)展的工作。
針對貧困生容易產(chǎn)生的心理問題,建議高校為廣大家庭經(jīng)濟困難大學生建立健全心理檔案,并且對其進行時時測量監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,進行相關(guān)的心理教育,必要時進行適當?shù)男睦砀深A,防止家庭經(jīng)濟困難大學生由于心理壓力過大而產(chǎn)生自卑、焦慮、偏激等問題。同時,還應(yīng)該為這些學生提供必要的宣泄通道,當他們的心理問題已經(jīng)無法用普通的教育手段解決時,可以讓其有地方宣泄,防止出現(xiàn)其他意外[5]。
(四)自我解困
自我解困是最終通過貧困學生內(nèi)生的能量去擺脫各類貧困征象。內(nèi)因是事物發(fā)展的依據(jù),可以認為,自我解困是解決貧困問題最深層次的方法。這需要高校工作者幫助家庭經(jīng)濟困難大學生正確認識自我,樹立自強精神,培養(yǎng)他們的自信心。通過加強體育鍛煉、學會自我調(diào)適、參與集體活動,使這個高校中的特殊群體能夠樹立自信心,從而最終形成解困意識、解困決策能力、解困行為能力,與其他大學生一樣平等的享受高等教育。
(五)學習解困
家庭經(jīng)濟困難大學生可能大部分來自邊遠山區(qū)等教育水平不發(fā)達地區(qū),他們的理論基礎(chǔ)比較薄弱,由于缺少必要的實驗設(shè)備,具體的實驗操作能力也比較差。針對這種現(xiàn)象,高校教務(wù)處可以整合校內(nèi)資源對這部分學生“開小灶”,幫助他們補基礎(chǔ),同時學院或班級里可以組織“一助一”的幫助,為他們補習專業(yè)等知識,彌補他們專業(yè)基礎(chǔ)教育的不足。由于學習活動的成效一定程度上影響到社會活動的能力、人際關(guān)系的協(xié)調(diào)能力及處理日常生活的能力;而社會活動范圍的擴大,內(nèi)容的不斷豐富,又能促進學習活動的深化[6],因此,學習活動與社會活動的有效結(jié)合也是破解“學習貧困”的良好途徑。
(六)發(fā)展解困
大學生對自身的發(fā)展定位不明確已經(jīng)是一個普遍的現(xiàn)象,對于家庭經(jīng)濟困難大學生更需要一個明確的定位來解決他們的發(fā)展困難。針對現(xiàn)有的條件主要應(yīng)該從綜合素質(zhì)訓練、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生存技能培養(yǎng)三方面來幫助這些特殊人群。
高中以前的教育主要是以學習書本知識為主,雖然素質(zhì)教育已經(jīng)提出很久,但是大學生的綜合素質(zhì)還有待于進一步提高,家庭經(jīng)濟困難大學生在素質(zhì)教育方面更處于劣勢地位,他們沒有良好的計算機基礎(chǔ),甚至普通話也不標準,這給他們其他方面能力的提高帶來了一定困難,尤其是畢業(yè)后的去向,更容易使他們產(chǎn)生恐慌心理。高校需要針對這些問題,對家庭經(jīng)濟困難大學生提供必要的幫助,為其提供必要的技能訓練,全面提高他們的綜合素質(zhì),力求教育平等原則,針對家庭經(jīng)濟困難大學生的就業(yè)需要學校進行全面細致的引導,既要讓家庭經(jīng)濟困難大學生不要對就業(yè)產(chǎn)生恐懼心理,幫助他們做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,又要讓他們了解當前的就業(yè)形勢,能夠根據(jù)自己的實際情況準確的定位自己,畢業(yè)后能夠找到一份滿意的工作。
綜上所述,大學生處于世界觀、人生觀形成的關(guān)鍵時期,在這個特殊時期如果不能在一個健康良好的環(huán)境下成長,擔負過重的負擔很容易引起嚴重的心理問題。正如有學者指出,許多高校貧困生把時間和自尊都押在了學習上,他們往往要在學習上戰(zhàn)勝別人,很少參加其他活動,因此失去了許多鍛煉機會,造成語言表達、組織管理、實踐創(chuàng)新能力差,影響了自身綜合質(zhì)的提高[7]。因此,在促進家庭經(jīng)濟困難大學生全面發(fā)展的工作過程中,主要應(yīng)該從疏導其心理著手,同時也要從物質(zhì)上為其解決切實困難,另外在自我解困、學習解困、發(fā)展解困等方面學校老師也應(yīng)該為其營造一個良好的氛圍,幫助這些特殊群體順利渡過“三觀”形成期,使其全面健康發(fā)展,成為出色的人才。
家庭經(jīng)濟困難大學生全面發(fā)展的工作不是一朝一時的工作,而是一項長久的工作。積極推進家庭經(jīng)濟困難大學生全面發(fā)展,需要政府、社會、高校共同努力。首先政府應(yīng)該進一步建立健全法律法規(guī),為幫助家庭經(jīng)濟困難大學生工作提供法律保障,并且合理規(guī)范高等教育收費。社會應(yīng)該為這部分人群提供良好的發(fā)展環(huán)境,不歧視這部分特殊人群,并為他們提供一定的工作實習崗位。高校作為教育主體,應(yīng)該合理安排資助資金和資助方式,并且在促進家庭經(jīng)濟困難大學生全面發(fā)展工作中起重要作用,在教授他們文化知識的同時,更注重他們能力的培養(yǎng),只有充分發(fā)揮貧困生的主體作用,激發(fā)貧困生自我教育,啟發(fā)貧困生的內(nèi)驅(qū)力[8],才能使貧困生真正健康地成長。
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在中國的教育領(lǐng)域中，高等職業(yè)院校作為人才培養(yǎng)的重要組成部分，適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境下實用型專業(yè)技能人才的需求量增加而不斷地擴大規(guī)模。與普通高校相比，高等職業(yè)院校生源復雜，且知識基礎(chǔ)相對薄弱，屬于高校大學生中的弱勢群體，而高等職業(yè)院校中的貧困生則是這一弱勢群體中的特殊部分。雖然國務(wù)院出臺了關(guān)于貧困生資助的指導思想，但是具體實施中并沒有獲得良好的效果。這就需要針對目前高等職業(yè)院校的貧困生資助路徑展開研究，以推動高等職業(yè)院校持續(xù)而穩(wěn)定地發(fā)展。
一、高等職業(yè)院校貧困生的認定
根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，高等職業(yè)院校的學生中，貧困生所占比例為學生總數(shù)的1/4。這些學生多來自于經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，由于家庭貧困而選擇了就讀高等職業(yè)院校，以學習實用技能型專業(yè)知識，提高自己在專業(yè)領(lǐng)域中的技術(shù)操作能力，畢業(yè)后就可進入到社會中依靠技術(shù)生存。但是，從高等職業(yè)院校教育發(fā)展的角度而言，貧困生問題已經(jīng)成為亟待解決的問題，否則就會成為院校發(fā)展的掣肘[1]。國務(wù)院于2007年出臺了高等職業(yè)院校助學金管理的指導意見，多數(shù)的高等職業(yè)院校雖然將助學金管理已經(jīng)逐步落實，但是具體實施中，依然存在著資助目標難以實現(xiàn)的問題。之所以高等職業(yè)院校貧困生資助項目運行中存在諸多的問題，主要在于貧困生的認定標準和認定程序缺乏合理性。
首先，關(guān)于貧困生的認定標準要明確。針對于貧困生的界定問題，按照有關(guān)規(guī)定，所謂“貧困生”，就是指家庭經(jīng)濟苦難的學生，雖然學生本人經(jīng)過自己的努力，或者家庭成員也在努力獲得經(jīng)濟來源，但是依然無法滿足學生在大學期間的學習費用和生活費用。這樣的貧困生界定由于沒有量化的衡量標準，對學生是否經(jīng)濟貧困很難界定，更難以將學生的貧困檔次區(qū)分開來。學生是否有資格被劃入貧困生范疇，要根據(jù)生源地的最低經(jīng)濟水準以及學生就讀大學所在地的最低生活標準。以此為認定標準按照國家出臺的有關(guān)規(guī)定，可以將貧困生劃分為三個檔次，即一般貧困生、貧困生和特殊貧困生。
其次，貧困生的認定標準和認定程序中，還要考慮特殊情況的家庭。由于貧困生的認定標準與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平有關(guān)，基于區(qū)域經(jīng)濟的最低生活保障標準而劃定貧困生界限。那么，在認定方法上還要對一些特殊情況的家庭予以特殊考慮。比如，低保戶家庭、烈士家庭、農(nóng)村地區(qū)的五保戶家庭以及由于突發(fā)性事件而導致家庭經(jīng)濟難以為繼或者由于突發(fā)性事件而導致學生殘疾的，也可以被列入到貧困生范疇。但是，關(guān)于家庭經(jīng)濟情況是很難界定的，在具體實施中，還要針對由于突發(fā)事件而導致的經(jīng)濟困難問題進行調(diào)查，核實所上報的家庭經(jīng)濟狀況是否屬實。對于高校而言，要完成這些認定工作是非常困難的。
再次，貧困生的認定程序要具有合理性。高等職業(yè)院校的貧困生資助管理部門對貧困生的認定是每一學年認定一次。貧困生資助管理部門與學院的管理部門合作組織貧困生認定工作組，各個年級和學生專業(yè)教師組建評議小組，通過推薦、認定、評議之后，還要結(jié)合學生入學的時候所帶來的《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》，評議小組還要收集與學生相關(guān)的，可以證明學生家庭經(jīng)濟狀況的資料，結(jié)合學生在學校中的消費情況，按照民政部門出臺的認定標準確定本年度家庭經(jīng)濟困難的學生，并劃定檔次[2]。有入選資格的貧困生名單以及相關(guān)經(jīng)濟狀況上報到學生所在學院的認定工作組接受審核，通過后上報到高等職業(yè)院校的貧困生資助管理部門。貧困生資助管理部門還要將家庭經(jīng)濟困難學生檔案庫建立起來，以利于對這部分特殊學生群體有所深入了解，有助于探討新的資助路徑。
二、基于發(fā)展性理念探索高等職業(yè)院校的貧困生資助路徑
（一）對貧困生的認定標準和認定程序加以規(guī)范
對貧困生的認定標準和認定程序加以規(guī)范，可以確保貧困生資助政策落到實處，使得高校貧困生資助政策產(chǎn)生實效。在貧困生的認定上，不可以通過貧困證明就進行認定，要將學生的消費情況納入其中，并嚴格按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況以及地區(qū)關(guān)于貧困生認定的指導性意見。但是，高等職業(yè)院校的貧困生認定小組往往缺乏合理性，使得認定工作具體實施中存在著不符合要求的情況，甚至一些高等職業(yè)院校對貧困生的認定工作缺乏嚴肅性，認定部門形同虛設(shè)，使得在貧困生認定工作展開的過程中出現(xiàn)很多問題[3]。
高等職業(yè)院校要使貧困生認定工作能夠達到預期效果，就需要貧困生認定小組本著負責任的態(tài)度，做到從班級到學院再到學校層層認定，并在認定的過程中做好監(jiān)督工作。要嚴格執(zhí)行貧困生的認定流程，首先是貧困生提交貧困申請，貧困生所在班級組織的認定小組對學生的生活消費情況和學習消費情況展開調(diào)查，包括家庭組成以及經(jīng)濟狀況也要采取訪問式調(diào)查，還要請貧困生的同學出具證明。提出貧困申請的貧困生獲得班級認定小組后，提交學院進行貧困確認，然后統(tǒng)一上報到學校，并收錄到學校貧困生資助管理部門所建立的貧困生庫中。貧困生資助管理部門按照貧困生資助辦法制定貧困生資助方案，并根據(jù)學生的具體情況對方案進行動態(tài)化調(diào)整，還要考慮到生源地與學校所在地的區(qū)域經(jīng)濟差異和最低保障差異，對貧困生加以認定[4]。這就意味著，對貧困生的認定標準并不是固定不變的，而是具有一定的靈活性的，可以避免存在著貧困生認定過程中有失公平。
（二）在貧困生經(jīng)濟狀況調(diào)查中要充分認識學生輔導員所發(fā)揮的作用
高等職業(yè)院校的貧困生資助管理工作中，學生輔導員所發(fā)揮的作用是不容忽視的。輔導員要對學生的生活情況以深入了解，在對貧困生的家庭經(jīng)濟狀況確認中，要經(jīng)過多方調(diào)查才能夠最終確認。高等職業(yè)院校通常會建立班級、院系和學校三級貧困生認定機制，其中輔導員管理工作發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。輔導員對貧困學生的家庭狀況要有所深入了解，通過對班級同學和寢室同學展開調(diào)查，深入了解貧困生的消費水平，有助于貧困生的認定工作落實到位。高等職業(yè)院校的貧困生認定工作一般都是在新學期開學初就開展了。輔導員可以在迎接新生期間，或者利用學生軍訓階段多方接觸學生，對學生的家庭情況和經(jīng)濟狀況以深入了解[5]。貧困生資助管理人員可以與學生輔導員建立密切聯(lián)系，勤溝通，以獲得貧困生經(jīng)濟狀況的準確資料。
（三）高等職業(yè)院校要將貧困生資助與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相結(jié)合
高等職業(yè)院校的學生普遍具有較強的技術(shù)實踐操作能力，且這些學生往往會從職業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)學習專業(yè)知識。因此，對高等職業(yè)院校中的貧困生，可以鼓勵他們運用自己的專業(yè)技術(shù)能力勤工儉學或者參與創(chuàng)業(yè)以獲得經(jīng)濟收入，而貧困生資助金則可以作為學生的創(chuàng)業(yè)投入。目前的一些高等職業(yè)院校為了提高學生的就業(yè)優(yōu)勢，會建立工學合作的教學模式，或者在學校內(nèi)建立創(chuàng)業(yè)園，為學生提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展渠道。關(guān)于創(chuàng)業(yè)園的進駐，可以優(yōu)先考慮貧困生進入到創(chuàng)業(yè)園中參與創(chuàng)業(yè)，學校在提供創(chuàng)業(yè)場所的同時，還可以幫助學生申請小額資金，不僅培養(yǎng)了學生的創(chuàng)業(yè)能力，還使得貧困生的經(jīng)濟問題得以解決。
論文關(guān)鍵詞：國家助學金；90后大學生；評定；問題；對策
伴隨著高等教育的大眾化，多元辦學模式并存以及我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，金融危機背景下企業(yè)減員增效，城鎮(zhèn)失業(yè)人口增加，自然災(zāi)害（如地震、臺風、旱災(zāi)）頻發(fā)，致使不少低收入家庭雪上加霜，高校中來自貧困地區(qū)和貧困家庭的大學生數(shù)量不斷增多，比重不斷加大。為了縮小大學生之間的經(jīng)濟差距，解除家庭經(jīng)濟困難學生的后顧之憂，讓家庭經(jīng)濟困難學生能夠安心學習并順利完成學業(yè)，促進教育公平，構(gòu)建和諧校園、和諧社會，實現(xiàn)高等教育事業(yè)又好又快發(fā)展，從2007年秋季開始，中央和地方政府大約每學年投入100余億元，用于建立新國家獎、助學金制度。
1 當前影響國家助學金對90后大學生激勵作用發(fā)揮的因素
（1）宣傳工作不到位。
在評定國家助學金過程中，信息傳播不到位，宣傳力度不夠，許多高校及其輔導員把工作的重點放在評選過程中而忽視了將國家的這些優(yōu)惠政策及時宣傳到每一位學生，這就可能使得很多學生對國家助學金政策不清楚，同時也可能造成很多有資格獲得國家助學金的學生，不清楚申請程序而錯過了申請時間，未能及時獲得資助，國家助學金的影響范圍和激勵作用也大打折扣。
（2）多重因素拷問貧困生認定工作的權(quán)威性、公正性。
如果說國家獎學金的主要宗旨是獎優(yōu)的話，國家助學金的主要宗旨則是幫困。貧困證明開與不開、開多開少對本地區(qū)政府只有權(quán)力，而無相關(guān)責任制約，導致“假貧困證明”泛濫，在較大的經(jīng)濟利益面前，很多并不貧困的學生很容易通過各種渠道也開具了相關(guān)的貧困證明，更有甚者家庭條件較好的“有能耐”的學生開具貧困證明更加容易，而且高校學生資助工作者對學生開具的貧困證明又缺乏有效的鑒別。此外，“貧困生”無論從時間上，還是地域上，都應(yīng)該是相對的概念，時間是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而動態(tài)變化的，地域上各地消費水平不一樣，標準也就不一樣，有些同學在當?shù)乜赡芩阖毨?，但在所在院校就不屬于貧困了?nbsp;
（3）申請條件的可操作性較低。
由于政策的普遍適用性，國家助學金的有關(guān)政策規(guī)定往往只是從定性的層面對助學金的申請條件作出普遍適用性規(guī)定，這種普遍適用性就在一定程度上抹殺了政策的可操作性。如怎樣認定學生愛國和擁護黨的領(lǐng)導和遵守憲法、法律，怎樣界定學生誠信及其程度，如何評價學生勤奮學習和積極上進，如何認定學生家庭經(jīng)濟困難和生活儉樸等缺乏可操作性，導致評定過程中容易出現(xiàn)兩大極端化傾向：一是難于掌握貧困程度，尤其是班級建檔的貧困生較多時，往往單純以學習成績排名來確定人選，使助學金淪為獎學金；二是單純考慮學生家庭貧困情況，而忽視學生在校綜合表現(xiàn)，使助學金淪為救濟金。
（4）90后自我中心使“幫困”淪為“奪金”。
由于90后大學生大多為獨生子女，在家庭中大多如太上皇，眾望所歸，父母及親人往往對其要求無限制、無條件予以滿足，使其容易陷入自我中心的泥潭。致使其到學校后無集體觀念和集體意識，容易以自我為中心，在涉及自身經(jīng)濟利益的國家助學金面前，首先考慮自己的需要，諸多因素使國家助學金成為敏感的利益博弈和爭奪的焦點。如學生為獲得高額助學金不惜采用請吃、送禮等多種不正規(guī)的手段拉票競爭，讓資助政策變了味，成了人氣與關(guān)系的比拼。此外，貧困生檔案難以及時更新，使得一些學生進入貧困生檔案庫后就像進了保險箱，獲得過一次資助后，往往心安理得享受每年資助。但由于名額限制，當班級貧困生較多時，一旦有某一年沒有考慮到自己，就覺得評定不公平，和老師“扯皮”，和學?！胺槨?，以自我為中心出發(fā)上訪、上訴，不從集體、大局的角度考慮犧牲自己、援助別人。學生集體主義觀念淡薄，團結(jié)互助意識缺乏，奉獻友愛精神流失。
（5）注重物質(zhì)資助，缺乏心靈關(guān)懷。
家庭貧困的學生，往往進入了學校貧困生檔案庫。由于國家政策的連續(xù)性，這部分同學每年都能獲得國家無償資助，尤其是當少數(shù)貧困生集國家助學金和國家獎學金或國家勵志獎學金、學校的優(yōu)秀學生獎學金、社會獎學金、貧困補助等多項獎助學金于一身時，巨額的經(jīng)濟補償使得這部分貧困生每學年能獲得高達幾萬元的獎助，“貧困生”搖身一變成為校園“困難貴族”。有的學生拿了錢就去做頭發(fā)，買電腦、手機、mp3等，還有一些同學拿了錢以后去上網(wǎng)，找朋友等。由于資助的無償性以及國家政策的連續(xù)性，有些貧困生和家長走入了思想誤區(qū)，把貧困當做是一種獲得國家無償資助的籌碼和資本，滋生“等、靠、要”的思想，不愿意通過自己勤工儉學獲得補助解決生活問題，一旦沒有獲得資助，便以自我為中心質(zhì)疑評定的公正性，不顧班級其他同學情況上訪、上訴。
2 利用國家助學金激勵90后大學生健康成長的有效措施
（1）加強對國家助學金有關(guān)政策的宣傳力度。
國家助學金是黨和政府一項惠民利民的好政策，為保證國家助學金資助作用的有效發(fā)揮，各級政府、各有關(guān)部門、各新聞媒體和各學校首先應(yīng)通過多種形式廣泛開展政策宣傳工作，如國家及地市電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)，學校的網(wǎng)頁、宣傳欄、廣播臺、校報等，各高校應(yīng)該抓住新生入學教育的機會列專題宣講國家及學校資助政策，各輔導員應(yīng)組織召開相關(guān)主題班會，使國家助學金資助這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，使廣大學生知曉受助的權(quán)利。激勵貧困生努力學習、奮發(fā)進取。
（2）完善貧困生認定機制，科學合理認定貧困生。
貧困生的認定涉及政府、學校、家庭等多元主體，需要多方協(xié)調(diào)配合，理順健全機制，方能維護資助的公平正義。因此，我們首先應(yīng)建立生源地家庭經(jīng)濟困難學生認定監(jiān)督與責任追究機制，擺脫貧困生認定高校唱“獨角戲”的困境；其次，要探索一套科學的指標量化體系幫助界定貧困生，如采用資助指數(shù)分值，將學生不同的家庭特殊情況根據(jù)其決定貧困程度的影響大小分別賦予一定大小的分值來幫助界定貧困生；再次，應(yīng)健全貧困生認定動態(tài)管理與監(jiān)督機制，及時更新貧困生檔案庫。高校每年可根據(jù)學生家庭經(jīng)濟狀況的變化對建立貧困檔案的等級進行適度調(diào)整，有提高檔次，降低檔次和撤消檔次三種情況。在調(diào)整過程中可綜合運用以下幾種方式：一是班級民主評議的方式。由全班同學對已建檔貧困學生根據(jù)其在校消費生活情況對其是否調(diào)整進行投票，以參加評議學生2/3及以上投票表示同意作為檔次調(diào)整的必要條件。對經(jīng)民主評議需要進行檔次升降或撤消檔案的學生由學院審核確定，記錄在案，并報學校備案。高校通過與生源地民政部門協(xié)調(diào)配合核實。二是高?？赏ㄟ^學生處與網(wǎng)絡(luò)中心、飲食中心、財務(wù)處等部門聯(lián)合，了解學生在食堂用餐和校園超市消費情況，作為貧困生認定的標準之一。這樣既可以幫助學校尋找“假貧困”，也可以發(fā)現(xiàn)因家庭出現(xiàn)臨時變故而影響基本生活的學生，從而及時給予資助。并定期或不定期地調(diào)查貧困生的消費情況，這樣可以有效制止與糾正出現(xiàn)的問題，采取相應(yīng)的懲罰或取消貧困資助的措施，從而有利于貧困生的認定，還可以幫助貧困生合理使用資助資金。三是學校和院（系）每學年要不定期隨機抽取一定比例的家庭經(jīng)濟困難學生，通過信件、電話、個別對象實地走訪等方式進行核實。對于一些特殊性的指標，如殘疾、單親、離異等等。我們可以進行實地走訪，可以深入了解學生家庭經(jīng)濟情況、家庭消費支出情況、家庭成員之間相互關(guān)系、家長農(nóng)閑時的喜好、居住環(huán)境和家長及學生在當?shù)氐脑u價，全方位地了解學生家庭實際經(jīng)濟狀況。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，應(yīng)立刻取消其資助資格，收回資助資金。情節(jié)嚴重的，學校應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀律處分，并在其檔案中留下不誠信記錄，力求從機制上杜絕虛假貧困。
（3）鼓勵貧困生自己動手，豐衣足食。
享受國家資助是貧困生的一項權(quán)利，根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等原則，必須承擔一定的義務(wù)和責任。目前國家助學金評定發(fā)放過程中，往往單方面強調(diào)學生所擁有的權(quán)利，忽略學生應(yīng)承擔的義務(wù)和責任。這種“免費午餐”式的沒有承擔相應(yīng)義務(wù)的權(quán)利享受，是在追求大學生物質(zhì)上的結(jié)果均等，但也造成了家庭經(jīng)濟困難學生與非家庭經(jīng)濟困難學生經(jīng)濟機會上的不平等。要實現(xiàn)從“無償式”資助逐漸向“回報式”資助轉(zhuǎn)變，比如受資助家庭經(jīng)濟困難學生應(yīng)開展一些社區(qū)服務(wù)活動、義務(wù)勞動等，這樣一方面會使那些假家庭經(jīng)濟困難學生因不愿承擔相應(yīng)的義務(wù)而自動退出，實現(xiàn)高校家庭經(jīng)濟困難學生的自動認定；另一方面通過回報社會的資助方式，使他們認為這種資助除國家和社會的救濟外，也是自己通過勞動換來的，可以緩解享受貧困資助、“不勞而獲”的心理壓力。
（4）資助解困和心理解困相結(jié)合。
筆者認為，在新國家獎助學金制度實施的過程中，應(yīng)展開與加強對大學生的思想教育和人格素質(zhì)教育。強化大學生自強意識，鼓勵大學生積極用自己的勞動和才智養(yǎng)活自己。讓學生認識到自強是改變自我，創(chuàng)造美好未來的能力，并采取有針對性的教育措施，教育學生用樂觀向上的情感來對待暫時的困難，鼓勵他們奮發(fā)向上，通過努力學習獲得獎學金等形式“脫貧”。樹立自立自強的觀念，使他們認識到貧窮不是恥辱，而應(yīng)是一種動力，使他們培養(yǎng)吃苦耐勞的精神，磨練意志，在逆境中勇往直前，打出一片新天地。另外，應(yīng)正確引導貧困生看待社會和個人的資助，既不能把它看成是“理所當然”，更不能把它看成是“施舍”，應(yīng)將它作為一種動力，激勵自己刻苦學習，以優(yōu)異的成績和表現(xiàn)回報社會。在大學生中提倡勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強給他們提供節(jié)約開支的方法和建議。同時還應(yīng)該充分利用傳媒多宣傳典型人物，正確引導大學生的消費意向和消費行為。
