發(fā)布時間：2023-06-28 17:05:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的生態(tài)安全的本質樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
城市生態(tài)安全系統(tǒng)是一個由社會、經(jīng)濟、自然環(huán)境組成的復合人工生態(tài)系統(tǒng)。城市生態(tài)安全是指有效運用具有生態(tài)特征的技術手段和文化模式，建立合理的城市生態(tài)系統(tǒng)結構，提高城市生態(tài)系統(tǒng)功能，促進系統(tǒng)的物質循環(huán)和能量合理流動，協(xié)調人與自然和諧的關系，使人類在城市利用方式、程度等方面與生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展過程相適應，最終實現(xiàn)建設結構合理、功能高效、生態(tài)安全的城市運行系統(tǒng)。
因此，為提升世界各國城市生態(tài)安全意識，促進城市生態(tài)安全保障體系的建設，聯(lián)合國人居署與國際生態(tài)安全合作組織擬在2013年4月15日舉辦的聯(lián)合國人居署第24屆理事大會上共同啟動“全球城市生態(tài)安全排行榜”項目。屆時由國際生態(tài)安全合作組織大連國際生態(tài)安全研究所開發(fā)和設計城市的生態(tài)安全評價指標體系將一并啟動。
城市生態(tài)安全評價指標體系的設計是以國際城市為評價對象，指標的設計既要體現(xiàn)綜合性、整合化的城市特色，充分覆蓋城市經(jīng)濟―社會―自然生態(tài)三個維度；又要充分體現(xiàn)生態(tài)安全健康性、脆弱性的本質特點，同時充分借鑒和吸收國際生態(tài)安全研究中的關鍵要素因子，力爭指標體系的城市特色凸顯、安全味道十足，國際城市通用。運用城市生態(tài)安全評價指標體系，既能為國際城市間生態(tài)安全的橫向比較提供標準，又能為目標城市辨識其生態(tài)安全狀況及其生態(tài)系統(tǒng)演變趨勢提供科學客觀的評價工具。
Problems emerging in the process of urban development such as housing shortage， traffic jam， environmental pollution， resource shortage， urban floods and food security， become more and more prominent， which not only influence the people’s survival and living but also restrain the sustainable development of urban society and economy. This makes people reflect deeply on the mode， planning， construction and management of urban development and our production and living modes， centering on the traditional industrial civilization. And we should learn from the useful experience of urban development of cities in the world and pursue the way of sustainable development. Therefore， the concept of urban ecological safety has emerged.
Urban ecological system is a naturally， socially and economically compounded artificial system. Urban ecological safety refers to establishing a rational structure of urban ecological safety system by means of technologies and cultural patterns featuring ecology factors so as to improve the functions of the urban ecological safety system， promote the cycle of materials and reasonable flow of energy， balance the relationship between human and nature， coordinate the way and degree of utilization of cities with the development of ecological safety and ultimately build an urban operating system with rational structure， high effectiveness and ecological safety.
關鍵詞：旅游資源；資源安全；旅游目的地；評價指標 旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的前提和基礎，是開展各項旅游活動的載體．在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，旅游資源在開發(fā)利用的過程中，由于各項管理制度的不健全、措施不到位、經(jīng)驗缺乏、加上旅游者自身安全意識淡漠以及對旅游安拿問題研究相對滯后等諸多原因，旅游資源安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)．如稀之寶的敦煌壁畫和雕，面臨風化剝落的威脅；北京故宮、天壇、頤和園的漢白玉浮雕、銅制品，遭受酸雨的侵蝕；一些曾揚名滅下的蘇州園林和庭院，正從地圖上消失；舉世聞名的云南石林，也越來越受到人為的破壞……與此同時，旅游地傳統(tǒng)的民風民情文化逐漸被異化、沖淡或消失等等．自然旅游資源遭到破壞，即使在一定程度上能更新但也不能恢復原生態(tài)，人文旅游資源一旦被毀將就水遠失去，旅游資源安全問題應該引起足夠關注．因此，深入旅游資源安令研究，加強旅游資源安全管理，對旅游資源進行安全評價，查找、分析和預測旅游資源安全系統(tǒng)存在的危險、隱患，提出合理可行的安全對策，以實現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展．1旅游資源安全的概念
1．1旅游資源的定義國外把旅游資源稱作旅游吸引物(touristat—tractions)，它不僅包括旅游地的旅游資源，而且還包括接待設施和優(yōu)良的服務因素，甚至還包括舒適快捷的交通條件．而在我國，學者們基于不同的視角，對“旅游資源”概念的具體界定存在著許多不同的認識，提出了許多關于“旅游資源”概念的表述．但對“旅游資源”的定義比較確切和規(guī)范的是：“所謂旅游資源是指：自然界和人類社會凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的各種事物和因素．”(《旅游資源分類、調查與評價(gb／t18972—2003)》)根據(jù)《旅游資源分類、調查與評價》標準，旅游資源主要包括地文景觀、水域風光、生物景觀等8主類，31亞類，155基本類型．涵蓋高山、峽谷、森林、火山、江河、湖泊、海灘、溫泉、野生動植物、氣候、歷史文化古跡、古建筑、民族風情、現(xiàn)代建設新成就、飲食、購物、文化藝術和體育娛樂等類型．
1．2旅游資源安全的概念旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的物質生產(chǎn)資料，是旅游活動最基本的載體．換句話說，旅游資源安全關系到一個國家或地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定，旅游資源安全的內(nèi)涵和意義深遠．谷樹忠，等人(2006)在綜合各種解釋和理解的基礎上，提出“資源安全”的基本定義，所謂資源安全，是一個國家或地區(qū)可以持續(xù)、穩(wěn)定、及時、足量和經(jīng)濟地獲取所需自然資源的狀態(tài)或能力．這個概念揭示了資源安全的本質，在我國使用較為廣泛．鑒于此，我們可以得出，旅游資源安全是指一個國家或地區(qū)的旅游經(jīng)濟發(fā)展過程中，始終可以獲得穩(wěn)定的旅游資源供給，同時旅游資源基礎難以依存的生態(tài)系統(tǒng)處于良好或免遭不可恢復破壞的狀態(tài)．它包含兩層含義：一是旅游資源需在數(shù)量、質量、結構和功能上保證持續(xù)、穩(wěn)定的供給．既要滿足當代人的需求，也需考慮后代人滿足需求的能力，各地區(qū)在旅游開發(fā)利用時，做到有一定的旅游資源賦存量或儲備量，以備及時、持續(xù)的利用．二是人們在旅游資源開發(fā)利用過程中，要保證旅游資源基礎的生態(tài)系統(tǒng)不被破壞．旅游資源也是一個開放的生態(tài)系統(tǒng)，對外進行著物質、能量的交換，以維持旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)平衡．此外，我國也有學者從不同的角度，試圖去分析和探究旅游資源安全的本質內(nèi)涵．如：從經(jīng)濟學觀點來看，是指其對一個地區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到支撐和保障作用．具體來說是指旅游資源在生產(chǎn)、分配、交換和消費過程中始終處于一個良性循環(huán)狀態(tài)．在旅游生產(chǎn)中的資源安全，是指旅游資源的占有和使用過程，以及原始提取、加工改造中，旅游資源的數(shù)量和質量的改變、可利用范疇的延展或局限；在旅游資源分配中的資源安全，是指旅游資源開發(fā)利用中所獲利益的再分配問題；在旅游產(chǎn)品交換中的資源安全，是指旅游產(chǎn)品在市場流通渠道中的暢順；在旅游資源消費中的資源安全，是旅游者對作為旅游產(chǎn)品載體的旅游資源的占用與消耗．消費結構越合理，旅游資源利用效率越高，對資源的破壞越低．從可持續(xù)發(fā)展觀點看，旅游資源安全是指是在生態(tài)與自然資源的承載力基礎之上，旅游業(yè)的發(fā)展要以不破壞其難以生存的自然資源、文化資源及其他資源為前提，堅持“以人為本”觀念，運用科技創(chuàng)新方法，維持生態(tài)系統(tǒng)與人文環(huán)境的動態(tài)協(xié)調，實現(xiàn)可持續(xù)利用資源并且有助于經(jīng)濟與社會發(fā)展的利用．由此可見，旅游資源安全的內(nèi)容豐富，需要深入探討．2目的地旅游資源安全的“天一人一機\"系統(tǒng)旅游資源安全系統(tǒng)是一個龐大的系統(tǒng)，通過對旅游資源安全的概念和內(nèi)涵的研究，我們將影響旅游資源安全的因素分為三個子系統(tǒng)，即旅游資源安全狀態(tài)應由生態(tài)子系統(tǒng)(天)、行為子系統(tǒng)(人)和保障機制子系統(tǒng)(機)三大子系統(tǒng)組成(如圖1所示)，
2．1生態(tài)(天)子系統(tǒng)生態(tài)子系統(tǒng)是天然稟賦狀況，是旅游資源安全的基礎，為旅游資源安全提供基本保證．旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)主要由旅游資源的種類、數(shù)量、結構、質量和資源的承載能力等組成．一地區(qū)旅游資源稟賦種類、結構的多樣性增加了旅游資源供應的安全性，也滿足多樣性的旅游需求，促進地區(qū)旅游經(jīng)濟的發(fā)展；旅游資源的質量越高，開發(fā)利用的成本越低，利用效率越高，因此可以在一定程度上避免過度開發(fā)，所以旅游資源的安全程度也就越高；旅游資源的可持續(xù)利用，需要數(shù)量做保證，某種程度上說，數(shù)量越多越安全；另外資源的承載能力和抵御自然等災害能力越高，則安全的保證程度越大，反之資源短缺、脆弱，安全的可靠程度就低．保證旅游資源的生態(tài)子系統(tǒng)的安全，就是要維持生態(tài)系統(tǒng)在數(shù)量、種類、結構等方面平衡，實現(xiàn)旅游資源的自我更新和恢復．
2．2行為(人)子系統(tǒng)行為子系統(tǒng)是人類的行為對旅游資源安全影響的直接作用力，主要包括旅游資源開發(fā)利用行為、旅游企業(yè)經(jīng)營行為、以及旅游者行為等構成．旅游資源安全問題的很大方面由人為因素造成的，例如：開發(fā)商在景區(qū)的大量建設、過度開發(fā)；旅游企業(yè)過分商業(yè)化、舞臺化，扭曲民俗旅游資源的原始性；旅游者的不文明行為，旅游者外來文化對旅游地的傳統(tǒng)文化的沖擊等．旅游資源的行為子系統(tǒng)的安全，就是樹立科學合理的旅游資源開發(fā)利用觀念，防止n-目開發(fā)、重復建設、模仿跟風；規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營，防范經(jīng)營過程中造成生態(tài)破壞；嚴厲禁止旅游者的不文明行為，減少旅游者的“碳足跡”．
2．3保障機制(機)于系統(tǒng)旅游資源安全的保障機制子系統(tǒng)主要為生態(tài)、行為子系統(tǒng)的安全提供組織制度和物質技術保障，它由安全管理組織、安全政策制度、安全資金技術、周邊禮區(qū)保障、事故保險等方面內(nèi)容組成．安全管理組織是整個旅游資源管理的組織保證；安全政策制度關系到旅游景區(qū)安全管理的有力執(zhí)行；旅游資源安全狀況離不開資金、技術的支撐；旅游資源合理開發(fā)利用離不開劇邊禮區(qū)的支持；旅游資源安全保險是規(guī)避、化解旅游資源利用過程中遇到風險的有力手段．保障子系統(tǒng)的內(nèi)容共同為旅游資源安全的提供安傘保障．在旅游資源安全系統(tǒng)中，生態(tài)子(天)系統(tǒng)安全為旅游資源安全提供皋本保證；行為(人)子系統(tǒng)安全決定于行為作用力的正負，正向作用力可以減少旅游資源發(fā)利用中的損失，是旅游資源安全系統(tǒng)的重要推動．保障機制(機)子系統(tǒng)是為旅游資源安全的生態(tài)、行為子系統(tǒng)提供管理支持、資金和技術等保障，是生態(tài)子系統(tǒng)和行為子系統(tǒng)安全的重要調控．3目的地旅游資源安全評價指標體系
3．1旅游資源安全的研究現(xiàn)狀關于資源安全的評價研究成果較多，如王禮茂(2002)分析了影響資源安全5個主要因素(資源本身的因素、政治因素、經(jīng)濟因素、運輸因素、軍事因素)，并在此基礎上，選擇了14項指標，初步組成了資源安全的評估指標體系；姚予龍、谷樹忠(2002)研究了資源安全的機理，闡釋了資源安全的經(jīng)濟學含義；梁亞紅(2008)。在明確影響自然資源安全的主要因素(資源因素、政治因素、運輸因素、經(jīng)濟因素、軍事因素、技術進步和資源替代因素)基礎上，構建了含有資源稟賦狀況、資源開發(fā)狀況、資源進口安全、政治安全因素、經(jīng)濟安全因素、運輸安全因素、軍事安全因素7個一級指標，23個二級指標的自然資源安全評價指標體系，指標內(nèi)容較為全面．然而，國內(nèi)外關于旅游資源安全層面的研究不多，學者大多是探討旅游資源的評價。和旅游資源安全『口j題產(chǎn)生的原兇12-14~，認為主要南自然破壞和人為破壞造成；另外，我國還有些學者針對旅游地生態(tài)安全進行_r評價，如曹新向(2006)¨根據(jù)生態(tài)足跡模型，并以人均旅游生態(tài)足跡和人均旅游用地承載力的比值米確定旅游地生態(tài)安全的狀況，構建旅游地生態(tài)安全評價的指標體系；周國海(2009)¨以生態(tài)安全理論為基礎，應用壓力一狀態(tài)-響應(p．s．r)模型建立了旅游地生態(tài)安全評價指標體．壓力指標反映人類活動給環(huán)境造成的負荷，狀態(tài)指標表征環(huán)境質量、自然資源與生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài)，響應指標表征人類面臨環(huán)境問題所采取的對策與措施．它較好地反映了自然，經(jīng)濟，環(huán)境，資源之間相互依存的關系．這些研究都是旅游資源安全的重要內(nèi)容，對于構建旅游資源安全評價指標體系不乏有啟示意義．3．2旅游資源安全評價指標體系根據(jù)旅游資源安全的概念和系統(tǒng)分析，以及參考已有的相關文獻，同時按照層次分析法的結構，提出旅游資源安全評價的指標體系，共分三層次(包括目標層、準則層、因素層)，共23個指標，其中生態(tài)(天)子系統(tǒng)包含8個指標，行為(人)子系統(tǒng)包含9個指標，保障機制(機)子系統(tǒng)包含6個指標，具體見表1．
3．2．1生態(tài)(天)子系統(tǒng)指標構成生態(tài)子系統(tǒng)的評價指標是用于判斷其對日的地旅游資源安全狀況的影響程度，包括：①旅游資源的總量，反映了目的地旅游資源的稟賦狀況．總量越多，可利用的空間越大；②旅游資源品質，反映了資源的價值和抵御災害的能力．資源價值高，往往旅游資源的品質、等級也高；同時品質好的旅游資源，保護的壓力越大，對整個資源的生態(tài)系統(tǒng)安全影響較大；③旅游資源結構，反映了旅游資源的多樣性，結構多樣，利用空間越大，越利于生態(tài)的平衡；④自然災害發(fā)生概率，概率高，對整個旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)和資源安全的破壞程度越大；⑤植被覆蓋率，影響了生態(tài)的自我恢復和生態(tài)系統(tǒng)的平衡性；⑥旅游資源承載力，反映資源容量的大小，容量越大，破壞程度越??；⑦旅游資源的退化速度，資源生態(tài)系統(tǒng)有進化過程，但是退化速度過快，直接影響生態(tài)的自我更新和生態(tài)平衡；⑧工業(yè)“三廢”排放量，目的地工業(yè)企業(yè)排放的“三廢”，造成的酸雨等物質對自然資源破壞嚴重．
3．2．2行為(人)子系統(tǒng)指標構成行為子系統(tǒng)的評價指標是用來衡量旅游者、開發(fā)商、旅游經(jīng)營者的行為和資源保護意識對旅游資源安全的影響程度，包括：①旅游資源的儲備率，合理的預留儲備有利于實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用；②旅游資源綜合利用率，利用率越高，使用價值和程度越高，有利于保護旅游資源；③景區(qū)新增建設面積，影響了植被覆蓋率和生態(tài)系統(tǒng)平衡；④本地居民人口增長率，人口增加，資源需求量增加；開發(fā)利用和破壞的機會加大；⑤旅游接待人次增長率，接待人次增加，對旅游資源的需求量越大，影響到旅游資源的承載力；⑥本地文化異化現(xiàn)象，文化異化對本地文化是一種破壞，不利于文脈的傳承；⑦游客行為，文明的出游行為，對資源安全有利；反之，給景區(qū)景點造成破壞和環(huán)境污染；⑧旅游企業(yè)經(jīng)營行為，反映了旅游資源保護意識，也影響到旅游資源安全；⑨本地居民資源保護意識，直接關系到旅游資源的開發(fā)利用狀況，影響到旅游資源安全．
3．2．3保障機制(機)子系統(tǒng)指標構成保障機制子系統(tǒng)的評價指標是用于衡量保障措施和手段對目的地旅游資源安全狀況的作用大小，包括：①資源保護的法律規(guī)范制度，制度健全，管理規(guī)范，旅游資源開發(fā)使用和保護越合理，旅游資源越安全；②管理人員的結構，管理組織結構合理，職責落實到位，責任到人，資源越安全；③資源安全教育和宣傳情況，宣傳教育以提高旅游資源保護意識，規(guī)范人們的行為，較少對旅游資源的破壞；④資源保護的資金技術投入，資金技術的投入并不是越大越好，不投入也不利于保護，關鍵是科學的支配資金和利用技術；旅游資源的開發(fā)利用條件，開發(fā)利用的限制條件越多，門檻越高，開發(fā)的難度加大，直接減少了對旅游資源的破壞；⑥旅游資源保險狀況，保險是化解和規(guī)避自然災害對旅游資源造成的破壞，對旅游資源的保護和災害防范有利．
3．3評價指標權重的確定旅游景區(qū)安全評價指標權重的確定，采用層次分析法與德爾菲法相結合的方法來進行權重的賦值．通過旅游景區(qū)管理者、旅游者、院校專家們組成德爾菲小組，對評價指標的相對重要性進行了兩兩互判，構造判斷矩陣，然后按照層次分析法的步驟，使用yaahp0．5．2軟件進行計算，分別計算出準則層、因素層各個評價指標的權重，并使用軟件通過了一致性檢驗，評價因子權重的計算結果見表2．由表2可以看出，目的地旅游資源安全系統(tǒng)中，行為子系統(tǒng)和保障子系統(tǒng)的權重值分別為：0．3528和0．3771，對旅游資源安全的影響程度較大，生態(tài)子系統(tǒng)的權重值為0．2702，說明先天的旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)是自然稟賦，是旅游資源的一種生態(tài)進化和演化過程，而后天的人為因素對旅游資源安全的影響和破壞顯著．三個子系統(tǒng)的各自指標權重情況：生態(tài)子系統(tǒng)各指標中，自然災害發(fā)生的概率影響相對較大，權重值為0．1592；工業(yè)污染物排放對旅游資源直接造成破壞，權重值為0．1179；退化速度是衡量資源安全的破壞速度，權重為0．1179；旅游自然的稟賦狀況，如總量、品質、結構等影響也不??；植被覆蓋率和資源的承載率也不容忽視，其權重值分別為0．1015，0．1122．在行為子系統(tǒng)中，根據(jù)權重值可以分成三層面，其一是本地居民的資源保護意識和行為，分別為0．1433，0．1199和0．1226，對旅游資源安全的影響較大；其二是旅游資源的開發(fā)利用方面，旅游資源的儲備率和綜合利用率權重值分別為：0．】199和0．1147；其三是新增因素的影響，有新增建設面積、新增加的本地人口和旅游人次以及本地文化異化，這些方面也是旅游資源安全的重要制約因素．在保障子系統(tǒng)中，資金技術的投入和教育是重要的保障措施，其權重值為0．1948和0．1884；制度規(guī)范、管理隊伍和利用的條件相對也比較重要，分別為0．1649，0．1704和0．1595；從目前看來旅游資源安全保險的作用還不是很明顯，權重值為0．1221，但是未來旅游資源安全保障的一項有力措施．4目的地旅游資源安全管理的策略通過目的地旅游資源安全系統(tǒng)的內(nèi)容分析和評價指標體系的權重值確定，可以了解影響旅游資源安全的因素及其程度．為更加全面加強旅游資源的安全管理，實現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)性，本文提出如下相應的策略：4．1加強生態(tài)(天)子系統(tǒng)的安全管理對于目的地旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)安全，要求在旅游資源數(shù)量、質量、結構、承載率、抵御自然災害和文化旅游資源“文脈”的傳承等方面加強安全管理，保證旅游資源的多樣性，旅游資源結構的合理性和“文脈”的永續(xù)傳承，維護旅游資源生態(tài)系統(tǒng)的平衡，實現(xiàn)可持續(xù)性的旅游資源需求．具體措施有：①在旅游資源數(shù)量上，根據(jù)《中國旅游資源普查規(guī)范》，對目的地旅游資源總量進行摸底，統(tǒng)計出自然和人文旅游資源各自的數(shù)量，建立旅游資源檔案，并調查分析旅游資源的狀況，正在開發(fā)利用的旅游資源需加強管理；對于尚未利用且瀕臨滅絕的旅游資源，加強保護、做好檔案記錄，使其自然進化；對于新發(fā)現(xiàn)的旅游資源，既要保護也要科學轉化利用，維護旅游資源數(shù)量的多樣性．②在旅游資源質量上，按照《中國旅游資源等級評價辦法》，對目的地旅游資源等級進行評定，并依據(jù)等級采取保護措施．③在旅游資源結構上，既要保護自然旅游資源，人文旅游資源更需重視，以維持旅游資源的協(xié)調．自然旅游資源遭到破壞具有一定的自我更新能力，能夠稍微復原；而人文旅游資源破壞，將永遠消失．通過建立生態(tài)博物館、合理的“舞臺化”等方式，讓人文旅游資源得以永續(xù)傳承．④對于旅游資源的承載率，在對旅游資源規(guī)劃開發(fā)時，需要依據(jù)國家標準計算出旅游環(huán)境容量，為防止旅游高峰期因旅游容量超載導致事故發(fā)生和資源受損．⑤自然災害是造成旅游資源危害的最重要的因素，為此，需針對在自然災害中經(jīng)常受損的旅游資源，通過安全技術構筑安全防護攔，強化抵御自然災害的能力．⑥文化旅游資源是易損資源，雖然文化資源在人們的日常生活當中，一旦不注意保護，亦易失傳．根據(jù)文化資源的等級申報相應級別的文化或非物質文化遺產(chǎn)，同時確定好相關傳承人，使人文旅游資源的“文脈”得以傳承．
4。2加強行為(人)子系統(tǒng)的安全管理加強行為子系統(tǒng)的安全管理，形成科學合理的旅游資源開發(fā)利用程序，促進游客養(yǎng)成文明的出游行為，促使目的地旅游企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，增強旅游者和目的地居民的文化認同．行為子系統(tǒng)管理的具體措施：①要貫徹執(zhí)行土地、城建、林業(yè)、園林、水利等部門對資源開發(fā)利用行政許可，提高旅游資源開發(fā)利用的準人門檻，健全科學的旅游資源使用審批．對旅游資源規(guī)劃開發(fā)方案需連同有關部門認證，建立科學合理的旅游資源開發(fā)利用程序．②規(guī)范目的地旅游企業(yè)的經(jīng)營行為．旅游管理部門樹立科學的經(jīng)營觀，注重長遠利益，引導旅游企業(yè)守法經(jīng)營，嚴格禁止盲目跟風、模仿，重復建設給旅游資源造成的破壞．同時在限制旅游景區(qū)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量，在經(jīng)營期間強化環(huán)保觀念．③旅游者的不文明行為也一再影響了資源的安全，景景點垃圾成堆、廢氣物難以處理，給生態(tài)環(huán)境帶來壓力，致使物種滅絕，畢態(tài)失去平衡．為此，倡導文明出游，“低碳”出行，減少“碳足跡”，景區(qū)適當給文明出游的旅游者予獎勵．④旅游者來自五湖四海，不同的文化背景、不同的風俗習慣、不同的生活方式、著裝禮儀等，目的地居民日常生活受到影響，有的產(chǎn)生了“異化”和“崇拜”現(xiàn)象，甚至“文化沖突”等行為．為此，目的地需設立文化體驗區(qū)，讓游客參與當?shù)氐奈幕顒?，使其了解文化淵源，不斷增強主客雙方的文化認同．
[關鍵詞]室內(nèi)安全學生態(tài)學構建
1人類的安全健康需求企盼“室內(nèi)安全生態(tài)學”誕生
1．1室內(nèi)不安全不衛(wèi)生因素是危害現(xiàn)代人類安全健康的最重要因素之一
從人類告別了洞穴學會建筑房屋算起，人類以人工建筑室內(nèi)作為棲身之地的室內(nèi)居家文明已有上萬年的歷史，有史料記載的完整的室內(nèi)設計活動至少也有5000多年的歷史川。這期間，室內(nèi)設計與裝潢技術隨著人類社會科學技術(建筑力學、藝術美學、材料科學技術)的不斷進步和發(fā)展得到了前所未有的發(fā)展。特別是近幾十年來，隨著現(xiàn)代建筑學、室內(nèi)裝飾藝術和裝飾材料科學技術的發(fā)展，人類賴以生存的室內(nèi)環(huán)境日益向舒適、藝術和豪華方向發(fā)展，甚至正在形成片面追求豪華程度的現(xiàn)代室內(nèi)文化。
科學技術的不斷進步和發(fā)展，使現(xiàn)代人類生活、工作在室內(nèi)的時間越來越長。據(jù)研究，現(xiàn)代人一生有70％一80％的時間在是室內(nèi)度過的?，F(xiàn)代建筑室內(nèi)設計與裝潢技術為人們提供了寬敞、舒適、藝術的居住環(huán)境，而現(xiàn)代家電產(chǎn)品、家具及各種各樣的室內(nèi)工作、生活用產(chǎn)品為現(xiàn)代人類的室內(nèi)生活和工作提供了各種各樣的支持和便捷手段，從而使現(xiàn)代人類在享受水平、舒適性、藝術性和工作與生活的效能方面有了空前的提高和飛躍。然而，高科技進入現(xiàn)代室內(nèi)環(huán)境在給人類舒適、享受、方便、美感的同時，也給人類帶來了前所未有的隱型災難和嚴重的安全、健康問題。近年來，新購買的居家室內(nèi)甲醛(HCHO)、氨(NH3)和苯系物(C6Ha))等有毒有害氣體嚴重超標，許多人、許多家庭由于人住了安全質量先天低劣的住房或因時尚的室內(nèi)裝修而使家人身患絕癥生死難測，甚至全然不知其原因所在。
例如，20__年3月，武漢市建筑材料放射性檢測中心，對武漢1400個新居住戶(4．2萬平方米)的裝修材料進行了一次大規(guī)模實地采樣檢測，發(fā)現(xiàn)所檢瓷磚、花崗巖、大理石、洗臉瓷盆、陶瓷坐便器等新型材料的放射性嚴重超標達24％。
北京“現(xiàn)代城”開發(fā)商為增進冬季施工的進度，在建筑材料和室內(nèi)裝飾中摻用了氨成分極強的物質，結果導致所售新房中充滿氨味，致使新人住居民被迫退房退款。
20__年初春北京兒童醫(yī)院血液科主任醫(yī)師臧晏在問診時進行了一次因素性調查，意外發(fā)現(xiàn)：90％的白血病患兒家中半年至一年內(nèi)均曾有過裝修，而且大部分人都曾用了豪華石材和時尚型裝修材料。
無獨有偶，哈爾濱第一醫(yī)院血液病研究所的長期臨床資料更讓人們震驚：該研究所10年中收治的1000多名白血病患兒中，竟有46％的孩子是因家中半年內(nèi)曾進行過室內(nèi)裝修而染上此癥!專家結論：居室裝修材料中的有害物質是引發(fā)近年來兒童白血病高發(fā)的重要原因之一。
現(xiàn)代裝修材料中開始出現(xiàn)含有苯系物的傾向，包括甲苯、二甲苯等毒性物質，以膠粘劑類尤為突出。而現(xiàn)代臨床專家研究表明，暴露于低劑量甲醛中的女性，對其會造成較大危害，主要表現(xiàn)為妊娠綜合征、染色體異常、月經(jīng)不調、呼吸道疾病。長期在甲醛環(huán)境中生活的人，可誘發(fā)鼻腔、口腔、咽喉癌，還能導致皮膚和消化道癌癥，女性在懷孕時還可致畸胎；苯系物除了可對人的眼睛、嗅覺系統(tǒng)和皮膚造成傷害外，最具毒性的是使胚胎和血液發(fā)生改變，并直接發(fā)生癌變。國外的流行病學研究和調查表明，接觸建筑材料中過量的苯毒，即使?jié)舛群艿?，其白血病和惡性淋巴瘤的發(fā)病率也明顯高于一般人群。
氡(Rn)與氡子體能引起人呼吸道癌癥，已為世界所公認。另外，氡與人的脂肪有較高的親和力，能潛入式地影響人的神經(jīng)系統(tǒng)，使人神態(tài)不清，昏昏欲睡。據(jù)聯(lián)合國原子輻射效應科學委員會1982年報告，建筑材料和建筑物是室內(nèi)氡及氡子體最重要的來源。目前，我國每年約5萬人因氡及其子體致肺癌而死亡。美國每年有20__～5000人因在．有氡氣的室內(nèi)環(huán)境而患上肺癌斃命。
20__年貴州“中天宅吉大廈”因房地產(chǎn)商在建筑時用了大量的煤渣磚這種被稱為輻射磚的材料，氡濃度超過國家安全標準的30％，結果造成居民家中養(yǎng)的魚一條又一條莫名其妙地死掉，許多入住居民終日精神不振、頭暈耳鳴、昏昏欲睡。
當代電子技術一日千里，計算機和現(xiàn)代家電設備已成為現(xiàn)代室內(nèi)環(huán)境的重要組成部分，由此而來的室內(nèi)電磁輻射污染、微波泄露污染、噪聲污染和危害等問題，已引起人們的普遍關注。據(jù)國內(nèi)外有關資料報道，惡性腫瘤、白血病等多種疾病的發(fā)病原因與人們周圍的環(huán)境輻射本底有很大關系，其發(fā)病潛伏期一般在15年以上。
據(jù)研究，許多室內(nèi)觀賞花卉、樹種(18個科的52種植物)含有促癌物[4)。環(huán)境中促癌物可通過不同途徑誘導人體內(nèi)EB病毒對淋巴細胞的轉化，促進由腫瘤病毒或化學致癌物質引起的腫瘤生長。
現(xiàn)代人居家生活中大量使用鋁質炊具，結果造成老年癡呆癥患者越來越多(癡呆癥病人腦內(nèi)鋁的含量是一般人的4倍)。醫(yī)學專家預言，老年癡呆癥的流行與蔓延將是新世紀人類面臨的新災難，目前世界已有1000多萬這種病人，在美國，老年癡呆癥是僅次于心血管病、癌癥及中風的第四殺手。
最近上海市疾病預防控制中心對全市20個區(qū)縣200戶家庭進行一項抽樣調查研究結果表明，22．8％的家用物品細菌污染嚴重。其中，牙刷最甚(50．5％重度污染)，竟然每兩支中就有一支嚴重污染。特別值得指出的是，有5．9％的牙刷受到可引起胃潰瘍和胃癌的致病因子——幽門螺桿菌的污染；其次為衛(wèi)生潔具(55．5％)；洗衣機(27．5％)；肥皂(27．1％)。家庭日常物品大腸桿菌菌群污染率為50．2％，其中以抹布最嚴重，陽性率高達61．8％。調查結果還表明，在一年中，家庭成員中曾發(fā)生與微生物感染有關疾
病的家庭占82．1％，除了呼吸道疾病的上升是與使用空調沒有注意經(jīng)常通風有關外，胃腸道疾病、皮膚病和口腔疾病的發(fā)生都與家庭居家生活中清潔衛(wèi)生用品受污染有關。
1.2 人類的安全健康需要是“室內(nèi)安全生態(tài)學”產(chǎn)生和發(fā)展的動力
安全是人類生存和發(fā)展的最基本的需求之一，而人的安全與健康又是人類古今最關心的頭等大事。當今，幾乎沒有任何事情能比人們關心自身的安全與健康更重要。一般的生產(chǎn)技術(主要是指獲取物質財富的科學技術)如同一把雙刃劍，通常具有兩面性：一方面可促進生產(chǎn)力的發(fā)展，增加物質財富并提升人類的舒適、享受水平；另一方面也會導致環(huán)境污染、人類生存環(huán)境(包括室內(nèi)環(huán)境)惡化、事故與災害發(fā)生、危及人類健康的新疾病流行和蔓延。特別在20世紀60年代后，生產(chǎn)技術的這種兩面性表現(xiàn)更是令人震驚。隨著各種生產(chǎn)技術的發(fā)展，如何認識人類活動與人類賴以生存的環(huán)境間的相互作用關系，如何解決人類活動與自身安全的關系就成為現(xiàn)代人類必須認真思考的兩大科學問題。由于人們科學地認識人類活動與人類生存環(huán)境相互作用關系的需要，導致了生態(tài)學的產(chǎn)生和快速發(fā)展；由于人們要解決人類活動與自身安全健康的問題，不得不在發(fā)展生產(chǎn)技術的同時相應發(fā)展自我保護的安全措施。20世紀90年代，人們對安全科學的研究已由零散的、部門性研究，逐漸進入到全面的、系統(tǒng)的、本質的研究階段，于是一門新的學科——安全科學技術誕生，并迅速發(fā)展成為新興的一級學科。
同其他學科的產(chǎn)生和發(fā)展一樣，生態(tài)學和安全科學一級學科的產(chǎn)生和發(fā)展，再一次表明這樣一個真理：人類社會由低級文明向高級文明不斷發(fā)展的客觀需要，是新興學科產(chǎn)生和發(fā)展的源泉和動力。因此，今天，人類又迫切需要一門新的專門的科學技術，一門以室內(nèi)環(huán)境和安全問題為研究對象，從安全科學技術(包括安全衛(wèi)生學)和生態(tài)學的角度來審視建筑室內(nèi)文明的發(fā)展過程，以安全科學、生態(tài)學原理、方法來研究、辨識現(xiàn)代室內(nèi)環(huán)境對人類安全、健康的危害及其科學預防和治理難題，研究和探索現(xiàn)代室內(nèi)環(huán)境安全化、綠色化規(guī)律，指導人們正確認識和從本質上預防和治理來自室內(nèi)的各種危險、各種自然的或技術的危害，為提高人們生活質量提供科學依據(jù)，最終實現(xiàn)讓每個人都能置身于安全、舒適、綠色的生活和工作環(huán)境中，推動現(xiàn)代可持續(xù)文明和社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。于是，一門新的科學——室內(nèi)安全生態(tài)學，便應運而生。
2室內(nèi)安全生態(tài)學的概念及主要研究內(nèi)容
2．1室內(nèi)安全生態(tài)學的概念
室內(nèi)安全生態(tài)學，簡單地講，它是一門關于室內(nèi)(包括各種載人運載工具駕駛倉室、乘客倉室)安全化、無害化、舒適化和綠色化的專門學問，是一門綜合運用現(xiàn)代安全科學技術和生態(tài)學、環(huán)境科學的原理、方法研究人類行為與室內(nèi)環(huán)境；室內(nèi)環(huán)境因素對人類安全健康的影響；室內(nèi)環(huán)境危險辨識、預防和本質治理；現(xiàn)代室內(nèi)及家具、家電、設備類產(chǎn)品安全設計、綠色設計、安全管理的新興的交叉學科(科學技術)。其目的旨在為人們科學地營造安全、舒適、綠色、宜人的現(xiàn)代室內(nèi)環(huán)境，最大限度地消除室內(nèi)環(huán)境對人類安全、健康的不利影響，切實提高現(xiàn)代人生活質量，提供科學理論和技術方法。
2．2室內(nèi)安全生態(tài)學的主要研究內(nèi)容
室內(nèi)安全生態(tài)學所研究的內(nèi)容非常廣泛，不僅僅涉及房屋樓宇設計、室內(nèi)環(huán)境設計、室內(nèi)裝璜設計、裝飾材料等，還涉及立法、法規(guī)、技術標準、衛(wèi)生、環(huán)保、人文習慣，并涉及所有家用電器、家具、用具、陳設品、用品的設計制造和在室內(nèi)的貯藏、陳示、管理等問題。筆者認為在初級研究階段，將集中于以下方面的探討：
(1)建筑安全設計。主要研究建筑物的安全結構、安全化建筑材料、消防設計、應急安全逃生技術等。
(2)室內(nèi)安全工程學。包括居室安全學和辦公室安全學。主要研究室內(nèi)安全的本質、規(guī)律，實現(xiàn)安全的基本原理、原則和一般方法；室內(nèi)安全設計、安全管理方法、室內(nèi)危險源自動識別與監(jiān)控報警，室內(nèi)安全狀態(tài)評價等。
(3)室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生學。主要研究室內(nèi)環(huán)境中的化學、微生物、毒物毒理學和室內(nèi)環(huán)境因素致病理論、室內(nèi)安全衛(wèi)生和無害化設計等問題。
(4)室內(nèi)安全裝璜與陳設技術。主要研究如何實現(xiàn)安全裝修、不留任何危及人安全、健康的隱患或使裝修后的室內(nèi)環(huán)境不超出國內(nèi)外公認的標準界限。
(5)室內(nèi)安全綠化學。主要研究室內(nèi)綠化植物、觀賞花卉等對人類生存安全和健康的影響；植物、花卉與人的相互作用關系；使人致病植物、花卉的致病機理、條件和預防問題。
(6)寵物對人類安全健康影響學。主要研究寵物可能對人類安全健康的影響，寵物與人類疾病的互相傳播，寵物因素與人類因素相互作用對誘發(fā)某些疾病的可能性及其規(guī)律等。
(7)室內(nèi)安全人機學。主要研究室內(nèi)人性化、宜人化設計理論與方法，包括室內(nèi)噪聲控制和聲光設計、空間布局設計、熱環(huán)境和小氣候處理及家具、設備人性化設計等。
(8)室內(nèi)安全、衛(wèi)生標準和立法研究。主要研究適用于審理、仲裁因建筑設計、施工、裝修、銷售失誤造成的不安全、影響人健康案件的法律法規(guī)和各種有關技術標準。如室內(nèi)安全、衛(wèi)生設計標準，室內(nèi)裝飾立法與安全衛(wèi)生技術標準，家用電器、家具、用具、物品的安全、衛(wèi)生設計和綠色、環(huán)保設計標準等。
3室內(nèi)安全生態(tài)學的學科知識構成
任何一門新學科的產(chǎn)生都是建立在人類整個現(xiàn)有科學基礎之上的，其學科知識的構成主要決定于其研究內(nèi)容和目的，室內(nèi)安。全生態(tài)學也不例外。根
據(jù)室內(nèi)安全生態(tài)學的定義、目的和主要研究內(nèi)容，筆者認為，室內(nèi)安全生態(tài)學主要是由“建筑室內(nèi)與裝飾”、“安全科學與技術”、“生態(tài)學”、“環(huán)境衛(wèi)生學”、“系統(tǒng)科學”、“人類工效學”、“法學”、“材料科學”、“毒物毒理學”、環(huán)境藝術、動植物學等眾多相關學科高度交叉、融合構成的新興學科。其主干部分為“室內(nèi)建筑與裝飾”、“安全科學技術”、“生態(tài)學”、“人類工效學”和“環(huán)境衛(wèi)生學”。其知識涉及建筑設計、建筑施工、建材、裝飾材料、室內(nèi)設計與裝飾，安全設計、安全檢測與評價、人機工程學、毒物毒理學、毒物檢測、環(huán)境衛(wèi)生學、生態(tài)學理論、環(huán)境保護、立法、人文、管理、自動識別與監(jiān)控技術、家電家具安全衛(wèi)生設計技術等眾多領域知識，其涉及知識領域之多難以枚舉，上述所列僅是其中的一部分。
4 結束語
室內(nèi)安全生態(tài)學是一門新興的高度綜合的交叉科學，其產(chǎn)生和發(fā)展，是現(xiàn)代科學技術高度分化、同時又高度綜合的結果；它的科學體系、知識結構和學科的發(fā)展以及課程的形成，都將是非常復雜的。
室內(nèi)安全生態(tài)學是一門交叉學科，它在今天的產(chǎn)生和發(fā)展是歷史的必然，不以人的意志為轉移。當然，作為一個從前無的新興學科，開始很可能難以被人理解，甚至有的學者可能會持不同觀點，這都是正常的。筆者堅信，它一定會被承認并受到重視，因為它是人民大眾安全與健康迫切需要的新的科學理論和知識。
受筆者知識和研究水平所限，僅對“室內(nèi)安全生態(tài)學”作了一般性論述，對它的幾個基本概念和主要研究方面談了一些個人看法，僅是個人觀點。筆者撰寫的初衷是感到在我國，應進入系統(tǒng)地研
究“室內(nèi)安全生態(tài)學”的階段了。其目的旨在拋磚引玉，愿所有關心此項事業(yè)的人們，仁者見仁、智者見智，共同研究和探討“室內(nèi)安全生態(tài)學”問題，加速其發(fā)展和建設，使其能盡快地為現(xiàn)代安全、綠色的室內(nèi)設計，為人們能夠享受安全、舒適、綠色、宜人的室內(nèi)環(huán)境，為人們能夠安全、健康、高效能地生存、工作和生活，發(fā)揮其科學指導作用。
參考文獻
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關鍵詞：甘肅生態(tài)環(huán)境水安全管理對策
隨著環(huán)境的不斷惡化和環(huán)境問題的日趨突出，人們越來越認識到只偏重經(jīng)濟效益而忽視環(huán)境保護，則人類所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益最終會因為環(huán)境惡化危及人類的生存而喪失殆盡。一是與人類生存、發(fā)展息息相關的生態(tài)環(huán)境及自然資源，不遭受污染與破壞，或處于未面臨污染破壞威脅的良好狀態(tài)；二是環(huán)境安全主要涉及由于環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對人群健康及經(jīng)濟發(fā)展，對國家及國際社會產(chǎn)生的威脅。
一、生態(tài)環(huán)境建設與水環(huán)境安全
生態(tài)環(huán)境建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，從宏觀到微觀，全方位的充當環(huán)境保護和建設過程，包括許多，它們之間是互相關聯(lián)，互相作用、互相影響的。從總的目標，就是要營造一個健康、節(jié)能、舒適的人居環(huán)境。
生態(tài)環(huán)境建設首先要樹立生態(tài)建設觀，二是考慮時間的因素，需要樹立建筑和系統(tǒng)全方位的生態(tài)觀，不僅是建筑，還要關注一個生命從開始到結束整個的過程，三是考慮空間因素，比如建筑選址，應當選擇對環(huán)境干擾最小的地方，我們現(xiàn)在選址都會選擇一個環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境很好的地方去建設，在這當中，可能就有些破壞，如果選擇環(huán)境不太好的地方去建設，把那里的環(huán)境變?yōu)閮?yōu)美，將是對生態(tài)環(huán)境的一種貢獻。在人居環(huán)境建設中，第一要注意保護和節(jié)約地球上的資源，其次是復合的生態(tài)觀，復合的生態(tài)系統(tǒng)，在城市的尺度上，城市的生態(tài)系統(tǒng)是由自然的生態(tài)系統(tǒng)、人工的生態(tài)系統(tǒng)、文化生態(tài)系統(tǒng)、社會生態(tài)系統(tǒng)等共同構成的復合生態(tài)系統(tǒng)。第三個要講的是生態(tài)優(yōu)先。許多領導和建設單位都提出這樣的說法，就是生態(tài)環(huán)境它關系到人們生活發(fā)展非常重要的一個方面，生態(tài)環(huán)境一旦破壞，是難以恢復的，另外一個就是，很多人的生態(tài)意識還相當薄弱，在這種情況下，我們要走持續(xù)發(fā)展的道路，必須強調生態(tài)優(yōu)先。它在城市規(guī)劃中就體現(xiàn)在生態(tài)安全格局中。生態(tài)環(huán)境建設是一個綜合的系統(tǒng)工程，是一個不同部門，不同學科總體協(xié)調，多方配合，統(tǒng)籌安排的，在城市建設的領域里，做這個工作，單靠一個學科是不行的，必須多學科的交叉，才有可能全面做好。第四就是可操作性?？刹僮餍栽诤芏喾康禺a(chǎn)開發(fā)商那里已經(jīng)有很多實踐了，從生態(tài)環(huán)境建設的可實施來看，要求成果的數(shù)量化、定量化。第五是生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性。這個指導思想，在整個生態(tài)環(huán)境建設中應當始終貫徹。
伴隨著科技的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，人類對水的需求也逐漸增多，并不可避免的產(chǎn)生水環(huán)境污染問題。水資源的有限、水質的破壞等問題，日益引起了人類對水問題的關注。水環(huán)境安全問題不僅是生態(tài)環(huán)境的問題，也是直接關系到國家安全的經(jīng)濟問題和政治問題。
水環(huán)境安全是有別于通常所說的水資源安全，雖然水環(huán)境安全的主要內(nèi)容也是指水多、水少、水臟的問題，但它更強調的是把水作為一個環(huán)境要素，強調水環(huán)境是一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，是水量與水質的統(tǒng)一體，包括地表水環(huán)境和地下水環(huán)境，是從環(huán)境學角度的動態(tài)的概念，而不是資源學角度的一種為人類的利用程度的概念。綜上所述，筆者認為水環(huán)境安全的概念應該定義為：水體保持一定的水量、安全的水質條件以維護其正常的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能，保障水中生物的有效生存，周圍環(huán)境處于良好狀態(tài)，使水環(huán)境系統(tǒng)功能可持續(xù)正常發(fā)揮，同時能較大限度的滿足人類生產(chǎn)和生活的需要，使人類自身和人類群際關系處于不受威脅的狀態(tài)。水環(huán)境安全的內(nèi)涵與外延水環(huán)境安全的內(nèi)涵主要包括自然型水環(huán)境安全，如干旱、洪澇、河流改道等，以及人為型水環(huán)境安全，如水量短缺、水質污染、水環(huán)境破壞等。其外延指的是由水環(huán)境安全引發(fā)的其他安全，如糧食安全、經(jīng)濟安全和國家安全等。水環(huán)境安全與人類健康水質問題與人類健康密切相關。因此，安全、衛(wèi)生的飲水問題已經(jīng)成為制約社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。在保護水環(huán)境的自然生態(tài)系統(tǒng)上，探求合理的生態(tài)用水量，將水環(huán)境的自然屬性與社會屬性共同考慮，力求達到可持續(xù)利用的境界。
二、甘肅生態(tài)環(huán)境建設、水資源利用、保護、管理探究
甘肅部分地區(qū)被認為是世界上最不適宜人類生存的地區(qū)之一：水源流失，荒漠化趨重，沙塵暴肆虐。甘肅部分地區(qū)自然災害嚴重的水資源嚴重不足，并不斷的減少使得水環(huán)境已經(jīng)明顯惡化，由于對水資源大規(guī)模的掠奪,造成生態(tài)環(huán)境嚴重破壞與水環(huán)境的嚴重失調，而日益惡化的水環(huán)境質量又需要增加治理生態(tài)環(huán)境的社會成本。水資源治理社會成本巨大，進而造成人民生活貧困和生態(tài)環(huán)境貧困的惡性循環(huán)，水資源的銳減以及所帶來水環(huán)境水生態(tài)的變化，給甘肅部分地區(qū)乃至整個國家生態(tài)治理提出嚴峻的挑戰(zhàn)。從這個意義上講甘肅部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境危機和水資源危機應該定性為應急性治理。應急性治理的特點就是短期內(nèi)投資力度非常大，應急狀態(tài)結束，還會有一段周期較長的修補期。不論應急還是應急狀態(tài)結束后的修補都將是中國、乃至世界上巨大環(huán)境成本投資的典型。水環(huán)境的惡化民眾生產(chǎn)環(huán)境不穩(wěn)定水環(huán)境的惡化，使得其生活生產(chǎn)環(huán)境隨之惡化，為了生存發(fā)展或是更好的生存發(fā)展，很多人選擇背井離鄉(xiāng)，或是投親靠友；或是政府引導移民；或是高考移民。從某種意義上講，生態(tài)移民其實就是生態(tài)難民！是人類在與自然的較量中的一種消極與退縮。水環(huán)境的惡化人民生產(chǎn)積極性很不穩(wěn)定水環(huán)境的惡化，即生態(tài)環(huán)境的惡化，加上內(nèi)部和外界的宣傳力度的加強，而一些當?shù)孛癖娨约巴馍掏顿Y者對這種宣傳的理解與把握不準確，致使他們對生活生產(chǎn)環(huán)境產(chǎn)生一種消極甚至抵制的態(tài)度，認為水環(huán)境對當?shù)匕l(fā)展的制約是致命性，長效投資的環(huán)境成本是制約他們貨幣需求的最主要原因。
從科學的水量預測分析可以看出，隨著甘肅部分地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，以及科學合理的治理方法，甘肅部分地區(qū)的水資源預測總量減少，且隨著甘肅部分地區(qū)水環(huán)境危機的日益顯現(xiàn)，生態(tài)用水量呈現(xiàn)上升趨勢。筆者對這種趨勢做一點簡單的分析，認為甘肅部分地區(qū)水資源用量是量的減少是相對的減少，并不是絕對的減少。按照現(xiàn)在甘肅省和河西地區(qū)水資源減少的趨勢推斷，到2020年河西地區(qū)以及整個甘肅水資源儲存量呈現(xiàn)一種下降的趨勢,主要原因有氣候的持續(xù)干旱、地下水位的連續(xù)下降、工農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響等。所以，加快生態(tài)環(huán)境建設，尋求生態(tài)環(huán)境與水資源制度與技術革新的任務依然艱巨。
三、甘肅部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境與水資源利用、分配、保護對策
水資源的危機大體上分為水量性危機和水質性危機兩種，水量性破壞最主要表現(xiàn)為水資源徑流量和庫存量的量的減少，水質性破壞應定義為水資源礦化度升高以及鹽堿化、荒漠化的趨重等。（1）水量性危機具體表現(xiàn)在上游來水量減少與地下水資源的減少河水供給量的逐年減少，使得經(jīng)濟發(fā)展需求的日益強烈和水資源供給之間的矛盾變得異常尖銳，只能夠開發(fā)地下水資源以保證生產(chǎn)發(fā)展需要，致使盆地地下水開采量大幅度上升。（2）水質性危機具體表現(xiàn)在地下水質惡化。由于大量、反復開采日以枯竭的地下水，加上強烈的蒸發(fā)濃縮作用，綠洲地下水質已呈明顯的惡化趨勢，惡化范圍蔓延擴展。地表水水質惡化，生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞。
從甘肅部分地區(qū)水資源分配狀況分析，甘肅部分地區(qū)在現(xiàn)有的經(jīng)濟模式和經(jīng)濟體制之下，水資源分配是一種政府行政指令性水資源配置模式。水資源分配從層次上說分為河流上下游各縣市之間的分水，可稱為一次分水；縣境內(nèi)各渠壩之間的分水，可稱為二次分水；渠壩各用戶之間的分水，可稱為三次分水。而對于甘肅部分地區(qū)來說，水資源是一種嚴重稀缺資源，根據(jù)稀缺資源的分配實質上是一種利益分配的原理可以看出，不論是跨區(qū)域，還是區(qū)域內(nèi)水資源分配都是一種利益分配，具有利益矛盾復雜化、尖銳化和不易協(xié)調等特點，處理不好可能會成為地區(qū)糾紛的根源之一，也是關系人民生活、國家穩(wěn)定和經(jīng)濟增長的重大問題。要充分發(fā)揮水資源的綜合效益原則，也包括生態(tài)補償問題的討論，當上游的發(fā)展用水影響到了經(jīng)濟發(fā)展和人民生活，其上游的地區(qū)應給與相應的生態(tài)補償，以經(jīng)濟補償為主要方式。為保護日益銳減的地下水，堅持水資源可持續(xù)發(fā)展的原則，實行嚴格的地下水開采審批制度，非經(jīng)審批不得私打水井，違者將處以嚴重的經(jīng)濟制裁。
從水資源管理狀況分析，水資源管理是指水行政主管部門運用法律、行政、經(jīng)濟、技術等手段對水資源的分配、開發(fā)、利用、調度和保護進行管理，以求可持續(xù)地滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和改善環(huán)境對水的需求的各種活動的總稱。水資源管理嚴格遵照傳統(tǒng)產(chǎn)權體制之下水資源管理思路和方式方法，即國家對水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結合的管理體制。這種管理思路和方式方法的的特點是：強化政府職能，忽視經(jīng)濟與市場手段作用、統(tǒng)一管理、單方意志性強、效力先定性、強制性、自由裁量性等。
在市場經(jīng)濟體制下，政府調控和市場調節(jié)都有其優(yōu)勢和弊端，最好的方法是將政府調控和市場調節(jié)有機結合在一起，單方面強調一方或忽視一方都是導致政府失靈和市場失靈的重要誘因。我國社會主義市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，在實踐中水資源分配、利用、管理活動也在不斷地市場化，這種客觀的經(jīng)濟發(fā)展模式?jīng)Q定，我們在進行市場性管理的過程中應將政府調控與市場調節(jié)的管理模式有機結合才能夠使得市場管理的有效性增強。市場與經(jīng)濟手段的調節(jié)具有經(jīng)濟利益的刺激性、市場決策的靈活性、市場信息的有效性等的一系列優(yōu)越性，是迄今人類發(fā)現(xiàn)的調控市場經(jīng)濟秩序有效進行的最有效的手段之一，所以我們有理由相信運用政府調控和市場調節(jié)有機結合的新型管理模式必將取得很好的成效。
甘肅部分地區(qū)水資源產(chǎn)生諸多嚴重的問題，最本質的原因是水資源產(chǎn)權不明晰。產(chǎn)權是一定經(jīng)濟主體依法對待定經(jīng)濟客體（資產(chǎn)）所有、使用、處分并獲取相應收益的權利。所有權，使用權，處分權和收益權為產(chǎn)權四要素。在甘肅部分地區(qū)以及中國的很多地方出現(xiàn)類似于甘肅部分地區(qū)的水資源或其他依附于土地所有制的資源危機，也可以說很重要的一個原因是我國法律嗣后漏洞。我國《憲法》第9條以及《水法》第3條的規(guī)定：凡在我國領域內(nèi)的一切水資源均屬國家和集體所有；我國《水法》規(guī)定國家通過頒發(fā)用水許可證和征收水費來體現(xiàn)對水資源擁有的所有權，即國家和集體是水資源的所有權的絕對所有者，同時也是水資源產(chǎn)權絕對所有者。社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，其體制改革不斷進行，外延也在不斷擴大，市場化的程度不斷加深。在這種不斷深化的市場經(jīng)濟體制下，實現(xiàn)物上所有權和用益物權的完全結合是不可能的，相反的這種物上所有權和用益物權往往相分離以適應市場經(jīng)濟發(fā)展。這使得水資源產(chǎn)權屬于國家和集體的基礎體制和現(xiàn)實中不斷發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟之間的不相適應逐漸顯現(xiàn)。嚴重阻礙了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，也嚴重擾亂了社會水資源分配、利用和管理秩序。
水資源供需態(tài)勢迫切需要水資源管理制度的創(chuàng)新,促進水資源的合理配置、高效利用和有效保護,通過制定流域和區(qū)域內(nèi)的水資源規(guī)劃,明晰初始用水權分配,促進上游和下游、農(nóng)業(yè)用水和城市用水、經(jīng)濟用水和生態(tài)用水等之間關系的協(xié)調,才能處理好開源、節(jié)流與保護的關系,解決好水資源的供需矛盾。實現(xiàn)水資源的自由流通，優(yōu)化水資源配置，實施資源戰(zhàn)略應急制度，水資源調節(jié)和管理機制的多元化和高效化，明確水權市場交易制度的宗旨和目的是利用市場配置資源的一些優(yōu)越性和合理性，保護和合理利用有限的、稀缺的水資源，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展，以達到區(qū)域和社會整體的水資源分配、利用、管理的實質公平正義。堅持保護環(huán)境、節(jié)約水源的原則，一旦違反保護環(huán)境、節(jié)約水源原則，必須受到法律的制裁。堅持滿足飲水安全需求；滿足糧食生產(chǎn)用水需求；滿足經(jīng)濟發(fā)展用水需求；滿足生態(tài)環(huán)境用水的需求的主次層次原則。
四、結語
水是人類賴以生存的基礎，保護水環(huán)境是每一個地球人的責任，也是關系到人類生存，確保人類安全的根本問題。作為一個環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術人員更加要自覺地肩負起保護生態(tài)環(huán)境建設這一個歷史的使命，全面關注生態(tài)環(huán)境建設，為營造一個健康、節(jié)能、舒適的人居環(huán)境而貢獻自己的一份力量。
【關鍵詞】城市生態(tài)安全評價；主成分分析；宣威市
生態(tài)安全（Ecological Security）是指某一國家（或區(qū)域），人類賴以生存發(fā)展的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)不受或少受各系統(tǒng)及組分間的破壞或威脅，所呈現(xiàn)出的整體健康與可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)的保障程度。生態(tài)安全就是要使生態(tài)環(huán)境能夠有利于經(jīng)濟增長及經(jīng)濟活動效率的提高，有利于人類健康狀況的改善和生活質量的提高，避免因資源衰竭、環(huán)境污染和退化給社會生活和生產(chǎn)造成的不利影響[1]。生態(tài)安全評價指標體系的構建是生態(tài)安全綜合評估的前提，如何選取合適的評價指標及有效的定量化評價方法，建立實用性和可操作性較強的評價指標體系，綜合評價研究對象的生態(tài)安全狀態(tài)，使生態(tài)安全評價更具有可衡量性和可操作性，已成為今后實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展目標的重要研究之一。
本文以宣威市為研究對象，以生態(tài)安全、生態(tài)學、地理學、資源與環(huán)境科學及相關的安全評價理論為基礎，在綜合分析各種評價模型特點的基礎上，采用目前主要應用于區(qū)域流域生態(tài)安全評價的能很好地反映可持續(xù)發(fā)展機理的“壓力（Press）－狀態(tài)（State）－響應（Response）”概念模型（簡稱PSR模型），依據(jù)適用性、代表性和可操作性性等原則構建了包括3個層次，共24個指標的生態(tài)安全評價指標體系。并應用主成分分析法，對云南省宣威市2004～2008年的生態(tài)安全情況進行評價。這將有助于加深對宣威市城市生態(tài)安全狀況的了解，為實現(xiàn)區(qū)域可實現(xiàn)發(fā)展提供應對策略，達到生態(tài)預警、調節(jié)和最大限度地減少環(huán)境退化提供科學依據(jù)，對宣威市的生態(tài)環(huán)境保護及生態(tài)安全建設有著重大作用。
1.城市生態(tài)安全評價的模型框架
1.1 PSR模型
目前對生態(tài)安全的定量評價中，由于人們對生態(tài)安全的內(nèi)涵認識不足，以及缺乏長期定點監(jiān)測的數(shù)據(jù)，尚未形成系統(tǒng)綜合的評價指標體系及其研究方法[2-4]。指標體系的展開是在一系列概念框架下實現(xiàn)的，目前被國內(nèi)學者廣泛應用的是聯(lián)合國經(jīng)濟合作開發(fā)署最初針對環(huán)境問題提出的表征人類與環(huán)境系統(tǒng)的壓力－狀態(tài)－響應（PSR）框架模型。在該模型中，某一類環(huán)境問題可以由3個不同但又相互聯(lián)系的指標類型來表達：壓力指標反映人類活動對環(huán)境造成的負荷；狀態(tài)指標表征自然資源、環(huán)境質量和生態(tài)系統(tǒng)的狀況；響應指標則表征人類面臨環(huán)境問題所采取的對策與措施。PSR概念模型從人類與環(huán)境系統(tǒng)的相互作用與影響出發(fā)，對環(huán)境指標進行組織分類，具有較強的系統(tǒng)性。PSR模型框架的本質是為了在壓力和狀態(tài)、狀態(tài)和響應、壓力和響應之間偶然的關系上建立聯(lián)系。
1.2 城市生態(tài)安全評價指標體系的構建
城市是一個由“社會－經(jīng)濟－自然”組成的綜合生態(tài)系統(tǒng)，對其進行生態(tài)安全評價涉及的影響因子非常多，是一項復雜的系統(tǒng)工程。依據(jù)PSR模型的基本框架，并參考國內(nèi)外有關生態(tài)安全評價和相關研究，擬建了3個層次的宣威市城市生態(tài)安全指標體系。第一層為目標層，即評價目標城市生態(tài)安全評價的綜合指數(shù)；第二層為項目層，包括城市生態(tài)系統(tǒng)壓力、狀態(tài)和響應；第三個層次為指標層，即表達評價因素的具體指標（見表1）。
1.3 數(shù)據(jù)獲取與處理
數(shù)據(jù)主要來源于2005～2009年《曲靖市統(tǒng)計年鑒》和《宣威市統(tǒng)計年鑒》，依據(jù)資料和數(shù)據(jù)的可得性及代表性，遴選了24個用于宣威市城市生態(tài)安全評價指標，并選擇主成分分析方法對數(shù)據(jù)進行處理和分析。利用主成分分析可以從反映城市生態(tài)安全綜合特征的眾多變量中提取幾個主成分，分析出影響城市生態(tài)安全水平的不宜觀測的主要影響因素，確定綜合評價模型的權重，計算出綜合評價值。主成分分析法克服了主觀賦權易受評價人主觀影響的不足，提高了評價的客觀性和質量，處理可信度高[3-5]。
2.城市生態(tài)安全評價結果
按照表1所列出的城市生態(tài)安全評價指標體系，使用TANAGRA1.4.3.5統(tǒng)計軟件對數(shù)據(jù)進行主成分分析，得出宣威市城市生態(tài)安全綜合指數(shù)及各準則層指數(shù)的度量結果，如圖1所示。
2.1 綜合指標
表2顯示了原始變量的總方差解釋分析結果，前2個因素的累計貢獻率已達92.65%，即可以解釋所有原始變量的92.65%的內(nèi)容。因此，僅選取前2個主成分作進一步分析。
注：Y1、Y2分別表示第1、第2主成分；Tot.列前面的數(shù)據(jù)表示該指標在所在主成分軸上所占的百分比，括號內(nèi)的數(shù)據(jù)表示該指標在所有主成分軸上所占的累計百分比。
為使初始因子對所有變量的解釋更加突出，對初始兩種主成分因子進行最大方差旋轉，得出旋轉因子載荷矩陣圖（見表3），來反映各個變量可以由哪些主要解釋因素。分析表3可知，對于第一主成分[Y1]，影響變量主要反映了資源環(huán)境壓力指標（人口密度、人口總數(shù)、人口自然增長率、人均水資源量、城市化水平、污水年排放量）和資源環(huán)境狀態(tài)指標（綠化覆蓋面積、人均GDP、每萬人擁有公交車輛、建成區(qū)綠化覆蓋率、最低生活保障人數(shù)）。第二主成分[Y2]，影響變量主要有降水量和科技撥款占地方財政支出比重。
由圖1可知，宣威市城市生態(tài)安全綜合指標得分從2004年的4.93下降到2008年的-2.87，表明2004～2008年時段內(nèi)宣威市的生態(tài)安全狀況在持續(xù)下降，尤其是2005年下載速率最快。由表3可以看出，引起宣威市生態(tài)安全下降的主要因子是第一主成分[Y1]中的資源環(huán)境壓力中的人口密度因素導致的，宣威市人口密度由2004年的875人/平方公里迅速增加到2008年度920人/平方公里，再加上污水年排放量增長速率較快，同時也造成了人均水資源量的下降；同時城市化水平也在迅速加快，由2004年的22.89%提高到2008年的33.2%，工業(yè)廢水和廢氣排放量也在逐年增多，5年平均增長率為1.82%。
2.2 壓力指標
壓力指標得分由2004年的-2.41上升到2008年2.55，反映出宣威市面臨的資源環(huán)境壓力在逐年增加。主要原因是由于市區(qū)人口基數(shù)大且呈增長趨勢，且人均道路面積也在逐年增加，道路建設造成了路面硬化，對地區(qū)的環(huán)境和氣候也造成了一些負面影響；在城市化水平迅速增加的同時，工業(yè)和生活污水年排放量增長也較快，從2004年的2335萬噸到2008年的2505萬噸。
2.3 狀態(tài)指標
狀態(tài)指標得分由2004年的-2.87上升到2008年的2.34，年平均上升率為132.5%。整體情況良好。主要表現(xiàn)為：城市綠化面積由2004年的412公頃增加到2008年的518公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率由5.97%增加到8.33%，每萬人擁有公交車輛數(shù)由2.42增加到3.19，同時人均GDP和城鎮(zhèn)居民最低收入年平均增加值分別為36.43%和7.84%。
2.4 響應指標
響應指標得分從2004年的1.97下降到2006年的-0.67，但從2006年開始呈現(xiàn)出增加的趨勢，從-0.67上升到2008年的-0.22。由此可見，響應指標在5年的時段內(nèi)波動較大，在2004-2005年份內(nèi)下滑最快，并在2006年下滑到最低點，然后從2007年出現(xiàn)緩慢上升。在2007年政府比較關注環(huán)境問題，并加大了投資力度。如人均GDP由2007年的0.71萬元/人增加到2008年的0.86萬元/人，污水處理總量由2007年的2398萬立方米上升到2008年的2505萬立方米，科技撥款每年都有所增加，2006～2007年增長速率開始加快，2007～2008年幾乎增長了一倍，由2007年的0.15%增加到2008年的0.29%。各年的資源環(huán)境響應得分排序為：20042008200520072006。
3.結論
宣威市是云南省人口最多的縣級市，多年來人口增加率均較高，但水資源嚴重不足，人均水資源占有量僅有云南省人均占有量的1/4，耕地資源質量差，造成糧食與水資源的人口壓力較大。近年來大力開發(fā)煤礦資源、建設水泥廠、發(fā)電廠、興建氮肥、磷肥長等工業(yè)項目，在推動宣威市經(jīng)濟發(fā)展的同時也造成了對環(huán)境的嚴重污染，使得環(huán)境容納量和承載力不斷下降[9]。通過對宣威市2004～2008年生態(tài)安全狀況的評價與分析，也進一步印證了宣威市生態(tài)安全的總體狀況持續(xù)下降的趨勢。本文通過PSR概念模型研究了宣威市多個生態(tài)安全指標與綜合指標的關系，可為宣威市今后經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)結構調整及資源高效利用和環(huán)境綜合整治提供一定的借鑒依據(jù)。
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項目基金：曲靖師范學院基金資助項目“近30年來曲靖市景觀格局動態(tài)分析（編號：2009QN019）”。
1．理論分析
在退耕還林政策背景下分析農(nóng)戶的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式采用行為，本質上就是研究農(nóng)戶的生產(chǎn)決策行為。傳統(tǒng)的農(nóng)戶理論認為農(nóng)戶的生產(chǎn)決策目標就是單純的利潤最大化，而現(xiàn)代農(nóng)戶經(jīng)濟理論認為農(nóng)戶的生產(chǎn)決策目標可能是多元化的，而且這些目標還有可能因為經(jīng)濟與社會發(fā)展、政府政策等外部因素而變化。因此研究轉型時期中國農(nóng)戶的生產(chǎn)決策行為需要結合當前中國農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際。必須承認農(nóng)戶的生產(chǎn)決策行為應該是合乎理性的，但我們不能狹隘地理解農(nóng)戶的經(jīng)濟理性，而應該是將農(nóng)戶個體諸如利他、追求社會認同等基于社會偏好和私人的利己性偏好二者共同放進農(nóng)戶個體行為的效用函數(shù)中。綜合已有的研究，本文認為當前中國農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策主要考慮三個目標:利潤最大化、規(guī)避風險、減少家庭勞動力投入，不同農(nóng)戶對這三個目標的權重也不一樣;而其主要約束條件則為土地面積、水利條件、勞動力數(shù)量、資金投入以及政府政策等。理論上我們可以據(jù)此建立數(shù)學模型來研究農(nóng)戶的生產(chǎn)決策行為，然而現(xiàn)實中的中國農(nóng)戶大多并不具備實際量化決策的能力，他們的生產(chǎn)決策主要憑經(jīng)驗與直覺，同時也兼顧其他農(nóng)戶的示范以及政府政策的引導與限制。因此本文將主要基于計劃行為理論，在完整的理論分析基礎上，利用實地調研數(shù)據(jù)，建立計量經(jīng)濟模型來分析退耕還林地區(qū)農(nóng)戶的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式采用行為。計劃行為理論(TheoryofPlannedBehavior，TPB)由Fishbein和Ajzen于1988年最早提出，該理論認為個人行為不完全取決于個體行為態(tài)度和行為規(guī)范，同時受到外界資源條件的約束。目前計劃行為理論已發(fā)展成為較主流的關于行為內(nèi)生影響因素的理論模型，被廣泛應用于消費者行為、生產(chǎn)決策行為以及健康行為等研究領域。農(nóng)戶的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為是農(nóng)戶有計劃的行為決策，因此計劃行為理論也適用于解釋退耕還林地區(qū)農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的采用行為。計劃行為理論認為，個體擁有的與行為相關的信息可能會形成認知，認知將形成行為態(tài)度，同時個體對信息的處理會形成信念(包括行為信念、規(guī)范信念、控制信念)，這些信念在一定的時期和環(huán)境下只有極少的信念會被個體獲取成為突顯信念，突顯信念將決定個體的行為態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺行為控制行為。行為態(tài)度是個體對執(zhí)行某一特定行為的認知與評價，主觀規(guī)范是個體在決策某一特定行為時所感受到的外界壓力，它反映了重要他人、團體或制度等對個體決策的影響力，知覺行為控制則是個體感知自己在執(zhí)行某特定行為時的難易程度和可控能力。行為態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺行為控制是決定個體行為意向的三個主要變量，行為態(tài)度越積極，重要他人、團體或制度的支持越大，知覺行為控制越強，個體的行為意向就越強烈，反之則越小;準確的知覺行為控制也可以直接預測行為發(fā)生的可能性。個體是否執(zhí)行某種行為受到個人能力、機會以及資源等條件的制約，在上述條件充分的情況下行為意向將直接決定行為。基于上述理論，結合本研究的需要，本文將農(nóng)戶生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式采用行為的影響因素分為三類:第一類因素是農(nóng)戶戶主的個人特征和家庭勞動力配置情況，主要包括戶主的年齡、受教育程度以及家庭非農(nóng)就業(yè)程度［13］。戶主會根據(jù)自身所具有的教育水平、生活閱歷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗以及家庭勞動力配置狀況對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的利弊進行評估，從而形成對生態(tài)農(nóng)業(yè)的行為態(tài)度;另一方面，農(nóng)戶的勞動力資源稟賦、土地資源稟賦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗等將是農(nóng)戶考慮是否采用生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的促進或阻礙因素，從而形成知覺行為控制。第二類因素是政府相關政策，在本研究中主要指退耕還林政策、農(nóng)技培訓以及其他政府支持政策，其中退耕還林是一種強制性政策，對農(nóng)戶而言就是主觀規(guī)范，作為重要的外界行為控制變量，它還會影響農(nóng)戶對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的認知;農(nóng)技培訓以及其他政府支持政策可以幫助農(nóng)戶有效規(guī)避生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的技術風險和市場風險，從而會讓農(nóng)戶更加傾向于采用生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，由此形成較強的知覺行為控制。第三類因素是農(nóng)戶的相關認知水平，如對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的關注程度、對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認知水平。如果農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質量安全越關注、對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認知水平越高，則其愿意采用生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的可能性就越大，由此形成行為態(tài)度;另一方面農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)越了解，他會覺得采用生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式越容易、越可控，因此農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認知還將形成知覺行為控制。以上三類因素都在一定程度上從不同角度影響了農(nóng)戶采用生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的行為意向，進而影響了農(nóng)戶的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。
2．變量選擇
根據(jù)前文理論分析，本文具體選擇如下變量:因變量為農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)的采用行為，自變量包括戶主個人特征、家庭非農(nóng)就業(yè)程度、是否為退耕戶、是否參加農(nóng)技培訓、農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的關注程度、農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認知以及政府支持政策等，
3．數(shù)據(jù)來源
本文所用數(shù)據(jù)來自課題組于2012年1—2月對陜南地區(qū)商洛、安康和漢中三市多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶實地調查所得，調研樣本采取隨機抽樣方法，并綜合考慮了樣本地的社會經(jīng)濟發(fā)展水平、地理區(qū)位、地形地貌以及退耕還林工程實施進度、政府支持力度等方面的差異，共獲取291個有效調研樣本，其中退耕戶114戶，非退耕177戶。調查問卷分為三個部分，第一部分為農(nóng)戶個人及家庭特征，具體涉及農(nóng)戶家庭戶主的年齡、受教育程度程度、家庭人口規(guī)模、勞動力配置情況、家庭收入水平及來源情況;第二部分是農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認知情況以及對生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的選擇情況;第三部分是農(nóng)戶參與農(nóng)技培訓情況、政府對農(nóng)戶的政策扶持情況。
二、計量方法與實證結果
(1)農(nóng)技培訓是影響農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式采用行為的顯著因素之一，數(shù)據(jù)顯示該變量在10%的水平上通過了顯著性檢驗，并且也與預期符號相符。如果農(nóng)戶參與過農(nóng)技培訓，則其更傾向于進行生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的行為選擇。農(nóng)戶參與農(nóng)技培訓，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關方面的技能，進行生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就變得相對容易，也就更愿意進行生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，因此，農(nóng)戶采用生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的可能性就更大。
(2)農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的關注程度對生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的采用行為有很大影響，并且在1%的水平上通過了顯著性檢驗，而且就影響系數(shù)而言，達到了1．2513，是所有影響因素中最顯著的因素。農(nóng)戶越關注農(nóng)產(chǎn)品質量安全，就越會注意到農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖以及其他生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)是否安全無害，而生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一安全環(huán)保的生產(chǎn)方式無疑是其最佳選擇，注重農(nóng)產(chǎn)品質量安全的農(nóng)戶會更傾向于選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
(3)家庭非農(nóng)就業(yè)程度對生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式采用行為有很大的負向影響，并且在5%的水平上通過了顯著性檢驗。非農(nóng)就業(yè)已經(jīng)成為當前中國農(nóng)戶的主要收入來源之一，近年來非農(nóng)就業(yè)機會及其工資率不斷增加，意味著農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機會成本也在不斷加大;另一方面，隨著中國農(nóng)戶家庭收入的不斷增長，農(nóng)民對閑暇也產(chǎn)生了越來越高的要求。因此，農(nóng)戶在進行生產(chǎn)決策時有可能將最小化勞動力投入作為其決策目標之一。生態(tài)農(nóng)業(yè)較傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)需要投入更多的勞動力，因此非農(nóng)就業(yè)程度較高的農(nóng)戶可能因為缺乏足夠的農(nóng)業(yè)勞動力從而放棄選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
(4)政府支持政策是影響農(nóng)戶進行生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素之一。本文的實證研究表明，如果政府提供技術與資金扶持政策，農(nóng)戶進行生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能性就越顯著?；貧w結果表明，政府支持政策顯著提高了農(nóng)戶參與生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能性，在5%的置信水平下顯著，這與本文理論預期的結果完全一致。
(5)戶主年齡、戶主受教育程度、農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認知、退耕還林等變量對農(nóng)戶是否選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響并不顯著，并且退耕還林變量與生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的選擇成負相關，這與本文理論分析部分嚴重不符?？赡艿脑蚴牵烁麘粲捎诟孛娣e的大幅度減少，可能會更加關注農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量而非質量;各地區(qū)農(nóng)戶進行生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況存在一定的差異性，也有可能是樣本分布不均或太少，不具有普遍性。值得注意的是，農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認知對其采用行為的影響并不顯著，這說明要將農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認知轉化為現(xiàn)實的采用行為還需要更多的外部激勵和內(nèi)在動力。
三、結論與政策建議
1.食品安全的概念及內(nèi)涵
國際標準化組織在食品安全管理體系標準ISO22000-2005中對食品安全的定義是這樣規(guī)定的，食品安全（foodsafety）是指食品在按照預期用途進行制備和（或）食用時不會傷害消費者。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。［5，6］其內(nèi)涵主要包含以下三個方面：［5-6］食品數(shù)量安全、食品質量安全和食品可持續(xù)安全問題。食品數(shù)量安全是指一個國家或地區(qū)能夠生產(chǎn)本民族基本生存所需要的膳食數(shù)量。要保證食品數(shù)量安全就要求人民必須既可以買得到又能夠買得起維持其生存生活所需要的基本食品。食品質量安全主要指所提供的食品在營養(yǎng)，衛(wèi)生等方面能夠滿足和保障人們的健康需要，食品質量安全涉及到食品是否受到污染、是否有毒，以及添加劑是否違規(guī)和超標、標簽使用是否符合規(guī)范等問題。食品可持續(xù)安全問題主要是從發(fā)展角度要求食品獲取需要注重良好的生態(tài)環(huán)境保護和資源的可持續(xù)利用。
2.食品安全的成因
對于食品安全的成因及影響因素，國內(nèi)外眾多學者從不同角度進行過諸多研究。如美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家Kinsey教授認為影響食品安全的主要因素總體上可以分類為以下六個方面：［5-10］土壤、水和空氣等農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的污染；農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用農(nóng)藥、化肥和生長激素等，致使有害化學物質在農(nóng)副產(chǎn)品中殘留；農(nóng)副產(chǎn)品加工、貯藏和運輸過程中違規(guī)或超量使用添加劑（防腐劑）；新原料、新技術等帶來的食品安全風險（如轉基因食品的安全性）；微生物污染引起的食源性疾病；科技進步對食品安全控制帶來新的挑戰(zhàn)。我國的部分學者也從食品生產(chǎn)、加工到銷售供給鏈的角度出發(fā)，分析了影響食品安全的主要因素。如柏振忠、王紅玲等研究認為導致食品不安全的因素主要包括生產(chǎn)過程和加工過程中的食品不安全因素，以及生產(chǎn)經(jīng)營者在食品中摻雜使假和包裝容器對食品造成污染等幾個方面。陳興樂等從政府規(guī)章、管理制度等食品安全監(jiān)管方面對影響食品安全問題進行了深入探析，認為我國食品安全監(jiān)管中存在的主要問題有：政府監(jiān)管投入成本過高、部分監(jiān)管人員責任心不強、監(jiān)管體制與機制不到位、監(jiān)管信息不暢通以及監(jiān)測與預警機制失靈等幾方面。孟菲、段玉峰等從生產(chǎn)角度分析，認為農(nóng)藥、獸藥是影響食品安全的主要環(huán)境因子。王婷等認為食品安全必須要加強對農(nóng)副產(chǎn)品源頭的控制。王志剛、周潔紅通過對不同特征的個體消費者對食品安全認知程度以及消費行為特點等進行分析，認為“收入、對綠色食品的了解程度、消費者對安全的憂慮度以及對健康信息的關注度”等是影響消費者選擇食品安全信息管制方式的重要因素。徐曉新認為影響食品安全問題的主要因素是食品生產(chǎn)過程和流通環(huán)節(jié)中存在的信息不對稱以及食品加工過程中的質量控制不完善所致。劉為軍等在前人研究的基礎上，認為影響食品安全的因素可以歸納為表征因素、過程控制因素、制度因素三個方面。綜上可知，影響食品安全的因素復雜多樣，從田間到餐桌，食品安全受到生產(chǎn)、加工、儲運等各個環(huán)節(jié)的影響。首先，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)會受到土壤和水源污染導致的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的污染，以及在種植和養(yǎng)殖過程中大量濫用植物生長調節(jié)素、大量使用農(nóng)藥、化肥、大量使用激素、抗生素等等引發(fā)食品安全隱患。其次，在食品生產(chǎn)加工過程中，也會受到生物性、化學性污染以及濫用添加劑等而引發(fā)食品安全隱患。對于諸多影響食品安全的影響因素，筆者認為，加工、流通過程中的安全問題以及食品安全標準和監(jiān)管等問題，可以通過提高行業(yè)門檻、加強產(chǎn)品標準制定以及完善立法和監(jiān)管制度等措施加以解決。正所謂“問渠那得清如許?為有源頭活水來”。要真正解決食品從田間到餐桌的安全，重點還在于追根溯源。食品安全不從源頭保障，一切都是徒勞。筆者認為，這個源頭在于農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括最上游的生產(chǎn)環(huán)境（土壤、水、空氣等）和農(nóng)副產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。因此，為農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭提供良好的環(huán)境和監(jiān)管條件，既是有效改善食品安全的當務之急，也是有效控制食品安全的長遠之計。
二、食品安全與農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國食品安全最基礎和最有效的保障
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，其通過市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的形式，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)有機結合起來，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務和企業(yè)化管理。［10，11］農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大力推進，可以促使各種生產(chǎn)要素向高效益的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的流動與集聚，從而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和農(nóng)村經(jīng)濟結構的優(yōu)化與調整。因此，從本質上講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與我國農(nóng)業(yè)以及我國農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展目標是一致的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打破了原有利益主體相互分隔的格局，促使其演變成一種“風險共擔、利益共享”的利益聯(lián)結體，從而形成了從食品源頭的生產(chǎn)（種植、養(yǎng)殖）、儲運、加工到銷售全過程的相互促進機制，進而推動我國農(nóng)業(yè)向專業(yè)化、集約化、標準化和現(xiàn)代化的轉變，為我國的食品安全提供了最基礎和最有效的保障，對保障我國食品安全起著舉足輕重的作用。
2.農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的前提
從農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的“小”與“散”制約了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，增加了農(nóng)副產(chǎn)品安全生產(chǎn)風險。農(nóng)副產(chǎn)品是食品安全的源頭，農(nóng)副產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)對于保證食品安全具有決定性作用。實踐表明，我國以所有權與使用權分離為典型特征的調動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，對上世紀70年代末至80年代中期的我國農(nóng)業(yè)的迅速崛起、農(nóng)民收入的提高和糧食安全的保障發(fā)揮了巨大作用。但由于我國農(nóng)地資源的稀缺和人口眾多的人地矛盾，均田承包的又造成了我國農(nóng)地使用的過度細碎化和農(nóng)地經(jīng)營的超小規(guī)?；?。這種超小規(guī)?；纳a(chǎn)狀態(tài)不僅加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和收割的難度，減低了農(nóng)地的利用效率，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，影響農(nóng)業(yè)專業(yè)化和精細化生產(chǎn)的發(fā)展，而且可能造成同一品種在不同人家種植、生產(chǎn)出來的農(nóng)副產(chǎn)品質量不一樣，嚴重制約了農(nóng)副產(chǎn)品標準化的推行，增加了農(nóng)副產(chǎn)品安全生產(chǎn)風險。而農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營為農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)提供了有利條件，國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)是提升農(nóng)副產(chǎn)品質量安全水平的重要保證，從而可以有效降低食品安全風險。
3.農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營為農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的安全監(jiān)管創(chuàng)造了有利條件
建國以來，我國長期主要以為基礎的分散小規(guī)模生產(chǎn)，使得農(nóng)民對農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)與企業(yè)對食品加工的環(huán)節(jié)相分離，非常不利于政府食品安全的全程跟蹤監(jiān)管，從而導致了我國食品安全監(jiān)管成本過高?，F(xiàn)階段，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然比較低，廣大農(nóng)村生產(chǎn)的原始食物產(chǎn)品，容易導致食品安全監(jiān)管過程中的多頭監(jiān)管與協(xié)調矛盾等諸多問題。雖然在一些地區(qū)推行了“公司+農(nóng)戶”的模式后，食品加工企業(yè)與廣大農(nóng)戶之間形成了一定的合作關系，但二者之間的契約關系仍然比較松散，并非完全唇亡齒寒的依存關系，企業(yè)也難以將產(chǎn)品質量標準延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中。對政府管理部門而言，一方面，質檢部門負責監(jiān)督和處罰企業(yè)加工環(huán)節(jié)造成的食品安全問題，但卻沒有權力去直接監(jiān)管農(nóng)戶的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中造成的食品安全問題，從而容易造成對食品安全問題責任的相互推諉。另一方面，農(nóng)業(yè)管理部門對分散的農(nóng)戶進行食品安全監(jiān)管卻又不到位，最終造成無法實現(xiàn)食品從田間到餐桌的全程有效監(jiān)管，同樣增加了食品安全生產(chǎn)風險。農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營促使農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，這就要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程中使用統(tǒng)一的技術和管理，生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品具有統(tǒng)一的質量標準，為監(jiān)管部門的安全監(jiān)管提供了有利條件，有效降低了農(nóng)副產(chǎn)品安全風險。
4．農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營有利于食品安全追溯體系的構建
食品安全追溯體系是一個能夠連接生產(chǎn)、檢驗、監(jiān)管和消費各個環(huán)節(jié)綜合系統(tǒng)。［10］消費者通過食品安全追溯系統(tǒng)可以了解符合衛(wèi)生安全要求的食品的生產(chǎn)和流通過程，提高消費者放心程度。監(jiān)管部門可以通過食品安全追溯系統(tǒng)追溯問題食品的來源及出現(xiàn)問題的具體環(huán)節(jié)。因此，建立食品安全追溯體系是確保食品安全的有效辦法。然而，我國農(nóng)地使用的過度細碎化和農(nóng)地經(jīng)營的超小規(guī)?；沟棉r(nóng)副產(chǎn)品的追根溯源非常困難。農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營可以促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)化，從而為食品安全追溯提供了有利條件，進而為保障食品安全提供了有效屏障。由此可見，農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營是提升食品安全的一個重要切入點。首先，農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營走向企業(yè)化和標準化，從而使每個生產(chǎn)企業(yè)成為食品安全監(jiān)管的直接對象，這就為食品安全追溯提供了必要的保證。由企業(yè)把關食物產(chǎn)品，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行嚴格的標準化規(guī)定，起到了直接篩選的功能。再次，農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營可以有效促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化和規(guī)?；M而促使先進的科學技術和機械化作業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得以廣泛應用，最終從產(chǎn)品源頭上減少了因濫用農(nóng)藥化肥以及飼料添加劑等帶來的農(nóng)副產(chǎn)品受污染的安全風險。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化既可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率又能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，從而可以有效減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者出于生產(chǎn)利潤壓力進而違反食品安全法規(guī)事件的發(fā)生。另外，農(nóng)副產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)為其進入現(xiàn)代化物流、貿(mào)易和銷售市場提供了必要的前提，其生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品的品質也就必然有了相應的保證。
三、農(nóng)地流轉與適度規(guī)模經(jīng)營
1．以及農(nóng)村中分家習俗造成了
我國農(nóng)地經(jīng)營的細碎化，阻礙了適度規(guī)模經(jīng)營的實施由于我國在實行時，為公平起見，一般會根據(jù)土地的肥瘦、距離居住地遠近等分為不同的類別，采取好壞、遠近搭配的方式使每個家庭分配到不同類別土地。在我國農(nóng)村分家時，原來家庭的土地也會依照土地的肥瘦、距離居住地的遠近等標準被分成多個部分，分開的每個子輩家庭將分到不同類別的土地。這樣就導致了下本就細碎化程度較高的農(nóng)地進一步細碎化，每個單一地塊面積較小，使得農(nóng)地過于分散，從而形成普遍的“超小型”的土地經(jīng)營格局，土地資源沒有得到優(yōu)化配置，使本已高度稀缺的土地資源不能得到充分有效的開發(fā)利用，嚴重影響了我國農(nóng)業(yè)的規(guī)模化種植、機械化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營，限制了勞動生產(chǎn)率、土地的產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)整體效益的提高，從而嚴重影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，已成為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要制約因素。實踐表明，家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度的固有局限性已逐漸暴露出來，是阻礙我國農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和食品安全的一個重要因素。［11-13］
2．農(nóng)地流轉是適度規(guī)模經(jīng)營的前提和基礎
要實現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營，必須具有一定數(shù)量的可耕地，因此，要實現(xiàn)農(nóng)地的適度規(guī)模經(jīng)營應從解決農(nóng)地流轉為切入點，從而引導和實現(xiàn)農(nóng)地的適度集中。即通過農(nóng)地流轉，使分散、零星的地塊逐步集中形成一定規(guī)模，促進農(nóng)地資源的有效配置，從而為用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代物質條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)和用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好條件。實現(xiàn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)有機銜接，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而有效解決農(nóng)戶小生產(chǎn)與社會大市場之間的矛盾。大力發(fā)展綠色、生態(tài)、有機、安全、高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，建立規(guī)模化生產(chǎn)基地，促進農(nóng)業(yè)升級和結構優(yōu)化。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和標準化經(jīng)營，從而提升農(nóng)副產(chǎn)品質量和食品安全。
四、結語
云計算的落地和移動設備的普及向信息安全提出了新的挑戰(zhàn)，產(chǎn)生了在新的IT環(huán)境下的新問題，例如公用云數(shù)據(jù)安全、專用云防御等。360云事業(yè)部產(chǎn)品總監(jiān)張曉兵表示，隨著公有云的發(fā)展，安全防護的重要性更加明顯，一旦云平臺遭受攻擊，將影響更多企業(yè)。
根據(jù)防火墻操作管理軟件公司AlgoSec的調查數(shù)據(jù)顯示，受訪者中，約有66%的企業(yè)稱其目前正在部署或計劃未來1-3年內(nèi)在云平臺上部署業(yè)務應用程序。但是，這些企業(yè)對云安全的了解卻存在很多不足，其中超過30%的企業(yè)計劃未來部署云業(yè)務應用，但卻不清楚該如何管理其云環(huán)境的網(wǎng)絡安全策略。
正視云安全差異
記者了解到，許多傳統(tǒng)用戶對于云安全存在一些錯誤的認知。例如，希望依靠傳統(tǒng)安全工具或靠物理隔離的方法來進行隔離防護，希望能從及時得到漏洞通知信息來服務，認為進行運維外包就能夠確保工程系統(tǒng)的安全，或指望云提供商具有集中的管理系統(tǒng)等。
中國聯(lián)通云計算公司專家表示，對于云環(huán)境，傳統(tǒng)的安全問題依然存在，同時虛擬化管理系統(tǒng)、云平臺管理系統(tǒng)等云平臺相關系統(tǒng)的出現(xiàn)，更加導致在這些平臺上的安全手段目前還處在非常初級階段。
IDC分析師王培在接受《通信產(chǎn)業(yè)報》（網(wǎng)）記者采訪時表示，目前看來，中小企業(yè)或者非關鍵性業(yè)務傾向采用安全即服務的模式，而大企業(yè)，特別是金融、電信等行業(yè)的客戶，他們更傾向于自建安全防護體系來保護云業(yè)務的安全。
對于不同模式的云服務平臺，面臨的安全問題有所不同。對于SaaS模式，數(shù)據(jù)安全、應用安全與身份認證是主要問題；對于PaaS模式，數(shù)據(jù)與計算的可用性、數(shù)據(jù)安全與災難恢復等需求更加突出。IaaS模式是云安全面臨威脅最嚴峻的，其平臺建設過程涉及到的數(shù)據(jù)中心建設、物理安全、網(wǎng)絡安全、傳輸安全與業(yè)務系統(tǒng)安全等多方面的防護需求使得IaaS云安全防護需要引入多個層面的防護手段，并需要更加嚴謹?shù)目蚣芘c標準的保障。
事實上，云安全的標準和框架已經(jīng)逐漸形成，北京中油瑞飛信息技術有限公司信息安全專家黃晟在“云計算安全論壇”發(fā)言中介紹，CSA和NIST都已經(jīng)提出了較為完備的云安全框架，但是如何在實際的云計算環(huán)境中全面落實，一直是信息安全從業(yè)人員面對的挑戰(zhàn)。
繼承傳統(tǒng)防護手段
云計算平臺本質上來說就是一個復雜的信息系統(tǒng)，特別是虛擬化管理與云管理系統(tǒng)采用通用軟件和現(xiàn)有技術開發(fā)，最終也部署在傳統(tǒng)硬件平臺之上，依然受到傳統(tǒng)軟硬件技術生態(tài)圈的影響。
因此，黃晟表示，傳統(tǒng)攻擊手段依然具有威脅性，還是需要依靠傳統(tǒng)防護手段作為私有云安全防護的基礎。
雖然在云計算環(huán)境中，傳統(tǒng)的防火墻不再出現(xiàn)，但是其防護功能仍需實現(xiàn)，在云服務中必須要打造傳統(tǒng)用戶所需要的安全。
例如針對網(wǎng)站最常見的入侵行為，從部署最基本的防DDoS攻擊、端口安全檢測、Web漏洞檢測、木馬檢測等主要功能，到利用漏洞管理、質量保證、軟件的安全性審查、審計和外部審計等工具進行安全威脅檢查，以及建立安全事件管理等平臺輔助制定安全策略。其中的技術手段與傳統(tǒng)安全防護沒有本質上的區(qū)別。
針對云架構升級
在滿足傳統(tǒng)防護需求的基礎上，針對虛擬化和云架構帶來的特殊問題，防護技術需要進一步擴展和升級。阿里云安全部安全專家沈錫鏞表示，具備低成本、高精度、大規(guī)模的安全防御架構，具備完善的數(shù)據(jù)安全保護能力的云平臺才能滿足用戶的需求。
除了在云平臺建設的過程中實施基礎安全防護措施，綜合采用現(xiàn)有成熟的安全防護手段，還要面向主流的云技術體系，有效應對面向云計算平臺底層的主要云安全威脅，才能為云平臺的用戶系統(tǒng)實現(xiàn)不低于傳統(tǒng)物理機模式的安全保障。
那么，云計算服務安全的關鍵點在哪些方面？來自西交利物浦大學的信息安全專家接受采訪時介紹，從主要云技術體系的層級來看，云服務存在五大安全關鍵點。在數(shù)據(jù)中心層面，關鍵在于備份與容災，以及網(wǎng)絡層面的防黑客入侵；在虛擬化平臺層面，關鍵在于云平臺的內(nèi)部安全監(jiān)控、管理行為審計、阻止虛擬機用戶“外泄”與上??；在IaaS層面，虛擬機間的“溢出”監(jiān)控與阻斷是主要問題；在PaaS層面，要關注虛擬機間的安全監(jiān)控與用戶行為審計，以及病毒過濾；在用戶流量控制方面，則要重視雙向的身份鑒別、傳輸加密等問題。
分層實施防護措施
面對如此龐大的安全體系和需求，必須在設計和建設時注重調整云網(wǎng)絡拓撲與部署架構，依托網(wǎng)絡縱深，設計多道防線，構建一個由多個核心組件組成的多層次安全策略來支持海量云服務和產(chǎn)品。
專家指出，可以從邊界防護、基礎防護、增強防護以及云化防護四個方面，分階段提升云平臺的安全防護能力。
邊界防護是私有云安全防護的底線，與基礎防護能力一起都應和私有云建設過程中同步開展，需要建立多層防御，以幫助保護網(wǎng)絡邊界面臨的外部攻擊。以阿里云為例，首先，嚴格控制網(wǎng)絡流量和邊界，使用行業(yè)標準的防火墻和ACL技術對網(wǎng)絡進行強制隔離，輔以網(wǎng)絡防火墻和ACL策略的管理，包括變更管理、同行業(yè)審計和自動測試等。其次，使用個人授權限制設備對網(wǎng)絡的訪問，通過自定義的前端服務器定向所有外部流量的路由，幫助檢測和禁止惡意的請求，并建立內(nèi)部流量匯聚點，幫助更好的監(jiān)控。多個組件構成其完整的網(wǎng)絡安全策略。
隨著面向虛擬化和云計算的安全技術逐漸成熟，增強完善云安全服務，并面向SaaS等更復雜的云計算模式，引入云安全訪問等新技術，結合業(yè)務實現(xiàn)防護。對此，黃晟給出了多方面具體建議，例如注重操作系統(tǒng)加固技術在云底層平臺的應用，特別是通過安全手段固化底層行為；構建“安全數(shù)據(jù)平面”，收集多樣化的安全信息數(shù)據(jù)，結合大數(shù)據(jù)流式分析技術，對云平臺進行全面地持續(xù)監(jiān)控；或可基于SDN技術構建“流網(wǎng)絡平臺”，提升“東西向”的隔離顆粒度與強度， 以及加強云內(nèi)流量監(jiān)控；面向業(yè)務操作與業(yè)務數(shù)據(jù)建立云安全機制等。
縱深安全運維
