發(fā)布時間：2023-06-28 17:05:25
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市政工程工程概況樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：市政工程 施工技術(shù) 優(yōu)化策略 施工質(zhì)量
注重基于市政工程施工技術(shù)優(yōu)化策略的研究與分析，有利于選擇出適用范圍廣、經(jīng)濟(jì)性良好的工程施工技術(shù)，促使工程的施工質(zhì)量能夠達(dá)到預(yù)期的效果，實(shí)現(xiàn)工程施工效益最大化的發(fā)展目標(biāo)。同時，在制定施工技術(shù)優(yōu)化策略的過程中，需要充分考慮市政工程施工的具體要求，促使這些策略的實(shí)施可以滿足工程建設(shè)的實(shí)際要求。
一、市政工程施工技術(shù)概述
作為市政工程建設(shè)中的重要組成部分，施工技術(shù)的合理選擇及實(shí)際作用的充分發(fā)揮，關(guān)系著工程施工質(zhì)量的可靠性，對工程的施工成本也有較大的影響。所謂的市政工程施工技術(shù)，主要是指市政工程施工計(jì)劃實(shí)施中所涉及的各種技術(shù)。像道路工程施工技術(shù)、測繪技術(shù)等，都屬于該工程施工技術(shù)的范疇。結(jié)合現(xiàn)階段市政工程建設(shè)的實(shí)際發(fā)展概況，可知施工技術(shù)在工程建設(shè)中占據(jù)著重要的地位。具體表現(xiàn)在：（1）在可靠的施工技術(shù)支持下，有利于加快工程的施工進(jìn)度，優(yōu)化工程的施工質(zhì)量；（2）合理運(yùn)用施工技術(shù)，有利于提高市政工程建設(shè)中的能源利用效率，及時地處理施工中存在的相關(guān)問題，實(shí)現(xiàn)對工程服務(wù)功能的不斷優(yōu)化；（3）通過施工技術(shù)實(shí)際作用的充分發(fā)揮，可以使市政工程在規(guī)定的時間內(nèi)順利地交付使用，為人們創(chuàng)造出良好的社會生活環(huán)境，加快城市化M程的建設(shè)步伐。這些方面的不同內(nèi)容，客觀地說明了合理運(yùn)用施工技術(shù)對于市政工程建設(shè)的重要性。因此，需要結(jié)合未來市政工程施工的相關(guān)要求，制定出合理科學(xué)的施工技術(shù)優(yōu)化策略，確保施工技術(shù)的使用可以滿足工程建設(shè)的實(shí)際需求。某市政工程瀝青路面施工如圖1所示。
二、市政工程施工技術(shù)優(yōu)化策略要點(diǎn)分析
（一）注重施工理念的優(yōu)化，增強(qiáng)施工技術(shù)的適用性
在制定符合市政工程要求的施工技術(shù)優(yōu)化策略時，需要注重施工理念的優(yōu)化，確保先進(jìn)施工理念影響下各種優(yōu)化策略的實(shí)施為施工技術(shù)實(shí)際作用的充分發(fā)揮提供可靠地保障。具體表現(xiàn)在：（1）強(qiáng)化施工人員的責(zé)任意識，加強(qiáng)對施工方案制定中多方面影響因素的重點(diǎn)考慮，并對施工方案的實(shí)際作用效果進(jìn)行綜合地評估，促使先進(jìn)的施工理念能夠在市政工程施工方案使用中得到充分地體現(xiàn)，為后期施工計(jì)劃的順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；（2）在選擇市政工程施工技術(shù)的過程中，應(yīng)注重創(chuàng)新理念的有效使用，突出施工技術(shù)使用中的創(chuàng)新性，確保工程施工技術(shù)的合理選用能夠做到與時俱進(jìn)，增強(qiáng)市政工程施工技術(shù)的適用性；（3）選擇符合市政工程建設(shè)要求的施工技術(shù)時，不僅需要考慮施工技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性、可靠性，也需要結(jié)合低碳環(huán)保理念，促使工程施工中各種資源的循環(huán)利用，推動市政工程的可持續(xù)發(fā)展。
（二）建立完善的施工技術(shù)創(chuàng)新體系
在市政工程施工計(jì)劃實(shí)施的過程中，為了發(fā)揮施工技術(shù)的更多作用，滿足創(chuàng)新型社會的實(shí)際要求，需要在工程施工技術(shù)選擇的過程中，充分考慮施工技術(shù)的創(chuàng)新性，從技術(shù)使用的經(jīng)濟(jì)性、安全可靠性、生態(tài)環(huán)保性等方面進(jìn)行重點(diǎn)地考慮，最終形成符合工程建設(shè)需要的施工技術(shù)創(chuàng)新體系，確保市政工程施工計(jì)劃能夠在不同施工技術(shù)的支持下順利地完成。具體表現(xiàn)在：（1）注重與市政器械研究院的合作交流，加強(qiáng)市政工程建設(shè)中施工技術(shù)問題的深入探討，實(shí)現(xiàn)對與施工技術(shù)相關(guān)設(shè)備服務(wù)功能優(yōu)化的同時提高各種施工問題的處理效率；（2）開展市政工程施工技術(shù)使用中各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施完工滿意度的調(diào)查，為未來施工技術(shù)及相關(guān)設(shè)備的改進(jìn)積累更多的經(jīng)驗(yàn)；（3）提高市政工程施工過程中信息技術(shù)及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的利用效率，構(gòu)建完善的智能化監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對施工技術(shù)使用全過程的嚴(yán)格把控，促使工程施工中可能存在的安全隱患可以得到及時地排除。市政工程施工風(fēng)險部分評價指標(biāo)如表1所示。
（三）構(gòu)建符合工程實(shí)際需要的施工管理機(jī)制
加強(qiáng)市政工程施工技術(shù)的優(yōu)化，需要充分考慮工程施工管理機(jī)制的適用性。在科學(xué)的施工管理機(jī)制作用下，可以為市政工程施工技術(shù)的正常使用提供必要地指導(dǎo)，細(xì)化工程的施工流程，規(guī)范施工人員的實(shí)際操作行為，促使不同的施工技術(shù)你能夠在市政工程建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，為高效率、低風(fēng)險、高質(zhì)量、低成本施工技術(shù)的合理選擇提供必要的參考依據(jù)。因此，實(shí)現(xiàn)市政工程施工技術(shù)優(yōu)化策略的制定，需要充分地考慮工程施工的實(shí)際需要，制定出可靠的施工管理機(jī)制，優(yōu)化工程施工質(zhì)量的同時實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)工程施工成本的合理控制。
二、結(jié)束語
通過對基于市政工程施工技術(shù)優(yōu)化策略的研究，從不同的方面對這些策略的實(shí)際作用效果進(jìn)行了必要地分析，客觀地說明了加強(qiáng)施工技術(shù)優(yōu)化對市政工程建設(shè)的重要性。因此，結(jié)合現(xiàn)代城市發(fā)展的實(shí)際需要，未來市政工程施工計(jì)劃實(shí)施的過程中，施工人員應(yīng)結(jié)合工程施工現(xiàn)場的實(shí)際概況，注重不同施工技術(shù)的不斷優(yōu)化，確保工程施工計(jì)劃順利完成的同時，及時消除施工中可能存在的安全隱患。
參考文獻(xiàn)：
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市政工程項(xiàng)目與人們的日常生活息息相關(guān)，由于經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，市政工程的規(guī)模也在逐步擴(kuò)大，加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的成本控制，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的利益最大化，也會改善人們的生活質(zhì)量。隨著市場競爭力度的加大，市政工程建設(shè)企業(yè)在保證質(zhì)量的前提下，應(yīng)該將成本控制放在重要地位。市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的成本控制是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的動力，科學(xué)的成本控制能夠提高市政單位的核心競爭力，為企業(yè)發(fā)展提供更大的發(fā)展平臺，也會大大降低成本，提高資源利用率。本文主要對市政工程項(xiàng)目管理的成本控制的概念、現(xiàn)狀、特點(diǎn)、原則進(jìn)行分析，進(jìn)一步指出其中存在的問題，從而提出相應(yīng)的策略。
【關(guān)鍵詞】
市政工程；項(xiàng)目經(jīng)營管理；成本控制
引言
市政工程與城市發(fā)展直接相關(guān)，在進(jìn)行市政工程建設(shè)時，需要大量的資金成本，加強(qiáng)成本控制，能夠大大提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。目前，市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的成本控制已經(jīng)成為了企業(yè)管理的核心，加強(qiáng)成本控制不僅能提高經(jīng)濟(jì)水平，還有利于企業(yè)提高自身的市場競爭力。市政工程的項(xiàng)目較多、施工難度系數(shù)大、施工周期長、質(zhì)量要求高，這增加了管理的難度，因此，在進(jìn)行成本控制時，面臨著諸多挑戰(zhàn)，也存在很多的問題，需要相關(guān)人員不斷探究。成本控制是實(shí)現(xiàn)利益最大化的重要途徑，雖然成本控制在市政工程中已經(jīng)取得了初步成果，但要想使它充分發(fā)揮作用，必然需要長期不懈努力。
1市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的成本控制的概念
成本控制并不是一個簡單的過程，它需要以一定的管理目標(biāo)為依據(jù)，對資金的流動進(jìn)行控制，使其按照預(yù)定的目標(biāo)進(jìn)行投入和產(chǎn)出，而成本控制需要對這一過程中各種影響因素進(jìn)行調(diào)控，從而降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。成本控制可以從兩個角度進(jìn)行理解：①控制目標(biāo)成本，在制定目標(biāo)成本時，應(yīng)該對市政工程概況進(jìn)行了解和掌握，并對其利潤進(jìn)行估測。從這個角度來說，目標(biāo)成本的主要依據(jù)是目標(biāo)利潤，在確定目標(biāo)成本時，應(yīng)該首先滿足目標(biāo)利潤。②需要以目標(biāo)成本為前提，通過控制生產(chǎn)過程中的成本，盡可能的降低成本。這種成本控制需要嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，不能一味的追求經(jīng)濟(jì)效益。
2市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的成本控制的現(xiàn)狀
由于經(jīng)濟(jì)水平的提升，城市發(fā)展也加快了步伐，市政工程的建設(shè)也在不斷擴(kuò)大規(guī)?！，F(xiàn)階段，我國的市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的成本控制處于初級階段，相對不成熟，仍然存在著很多缺陷。市政工程屬于建筑企業(yè)的范疇，建筑企業(yè)在財務(wù)管理方面存在著很大的弊端，這嚴(yán)重阻礙了市政工程的成本控制。目前，市政工程的價格主要以國家標(biāo)準(zhǔn)作為參考，但需要根據(jù)工程的實(shí)際情況確定工程預(yù)算?，F(xiàn)階段，我國市政工程的經(jīng)營模式相對落后，且相關(guān)單位一味的追求經(jīng)濟(jì)利益，從而使市政工程項(xiàng)目的財務(wù)管理存在著較大的漏洞，因此，不能對資源進(jìn)行合理的配置，成本控制也成為了空談。
3市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的成本控制的特點(diǎn)
3.1協(xié)調(diào)工作復(fù)雜
市政工程的項(xiàng)目較多，涵蓋的范圍較廣，在進(jìn)行施工時，不僅施工內(nèi)容復(fù)雜，相互合作的企業(yè)也相對較多。在這種情況下，要想加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的成本控制，必須做好組織協(xié)調(diào)工作，使各個部門之間銜接順暢。對于參與建設(shè)市政工程的企業(yè)來說，他們主要追求的便是經(jīng)濟(jì)效益，在實(shí)際過程中，可能會造成一定的經(jīng)濟(jì)糾紛，從而影響市政工程的施工進(jìn)度，也會使市政工程的質(zhì)量大打折扣。由于各個企業(yè)均是市政工程建設(shè)的主體，且彼此之間相互聯(lián)系，如果某一主體出現(xiàn)問題，可能會影響整體的工程質(zhì)量。
3.2施工的難度系數(shù)較大
市政工程不同于其他的普通工程，它的地理位置特殊，通常處于市中心地帶。城市中心的地區(qū)地價十分高昂，這會極大程度地增加工程施工成本，要想解決這一難題，市政工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)該合理規(guī)劃施工現(xiàn)場，提高施工現(xiàn)場的空間利用率。在進(jìn)行施工前，還應(yīng)該做好調(diào)研工作，以掌握工程施工的實(shí)際情況，在設(shè)計(jì)時，盡可能的避免不利因素的影響。另外，市政工程的施工現(xiàn)場還會存在管網(wǎng)，要想保證工程的順利開展，需要對管網(wǎng)進(jìn)行改遷，這會對成本和工期兩方面造成嚴(yán)重的影響，也增大了施工的難度。
3.3進(jìn)度要求高
市政工程的建設(shè)能夠提高城市化進(jìn)程，在市政工程的建設(shè)過程中，一方面要降低對城市居民生活帶來的不便，另一方面，要將工期控制在合理的范圍內(nèi)。在這種情況下，市政工程建設(shè)企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。市政工程的主要內(nèi)容涉及到管網(wǎng)、交通等方面，與城市發(fā)展息息相關(guān)，無論是社會還是城市居民，都希望市政工程盡可能的縮短周期，并且保證質(zhì)量。但是在較短的時間內(nèi)高效率的完成市政工程的建設(shè)，需要較大的資金和人力投入，這也會增加市政工程的建設(shè)成本。
3.4安全要求高
市政工程的施工地區(qū)通常在市中心，因此，會對城市居民產(chǎn)生或多或少的影響。在施工過程中，應(yīng)該不斷規(guī)范施工技術(shù)，將安全文明施工落到實(shí)處。與此同時，還應(yīng)該盡可能地降低對環(huán)境造成的污染，以綠色工程為主要目標(biāo)。市政工程的安全要求高于其他工程，在施工過程中，需要采取安全環(huán)保措施、提高環(huán)保意識，這也會造成施工成本的增加。雖然工程的安全成本較高，但從市政工程的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，它對提高經(jīng)濟(jì)效益大有裨益。
4市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的成本控制的原則
市政工程是城市的基礎(chǔ)建設(shè)，它涵蓋交通、水、暖、氣等多個方面，是城市發(fā)展的推動力量，也是城市居民生活的重要物質(zhì)保障。由于市政工程與人們的生活直接相關(guān)，且具有一定的公益性質(zhì)，其投資方通常由政府擔(dān)任。市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理是市政工程建設(shè)的重要工作，在整個施工過程中，都發(fā)揮著積極的作用。從決策階段到工程的竣工階段，都與工程造價的關(guān)系緊密，因此，加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的成本控制能夠節(jié)約資金成本，為企業(yè)和社會創(chuàng)造收益。市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的成本控制需要依據(jù)一定的原則，即是：動態(tài)控制、強(qiáng)化目標(biāo)管理、提高責(zé)任意識等，只有遵循一定的原則，才能使成本控制達(dá)到預(yù)期的效果。施工原料成本在總成本中占據(jù)著較大的比重，在對材料進(jìn)行購進(jìn)、使用、管理的過程中，都需要以成本控制為目的、以工程質(zhì)量為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)節(jié)約為原則。
5市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的成本控制中存在的問題
5.1成本控制標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范
市政工程的覆蓋面較廣，它屬于建筑設(shè)計(jì)的范疇。建筑設(shè)計(jì)相對多元化，所需的原材料和施工工藝也各有千秋，在進(jìn)行成本控制時，缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)。此外，市政工程之間還存在結(jié)構(gòu)、規(guī)模的差異，不同的市政工程具有不同的施工標(biāo)準(zhǔn)，很難進(jìn)行統(tǒng)一，從而增加了成本控制的不確定因素，也增大了其難度。
5.2經(jīng)營與管理不協(xié)調(diào)
市政工程的施工單位通常由各種各樣的部門組成，分管不同的業(yè)務(wù)。不同部門之間并非是獨(dú)立的個體，而需要不斷配合和協(xié)調(diào)。但是不同的部門具有不同的目的，在實(shí)際過程中，通常存在多種矛盾，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。對于施工單位來說，通常會存在工期與質(zhì)量之間的不協(xié)調(diào)，從而影響工程的資金成本。與此同時，各個部門之間的溝通、協(xié)調(diào)較少，從而導(dǎo)致施工成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算。
5.3成本控制的變更多
市政工程由于工程量大，在施工過程中很容易發(fā)生變更，這就需要對施工方案進(jìn)行調(diào)整，其資金成本也會隨之而改變。通常，市政工程計(jì)劃變更的主要原因包括以下幾個方面：材料價格的波動、施工內(nèi)容發(fā)生變更、施工人員的改變，這些變更均會不同程度地增加工程成本。
5.4成本控制的觀念意識薄弱
成本控制需要相關(guān)人員提高觀念意識，一些管理者在進(jìn)行成本控制管理過程中，通常流于形式，只是淺顯的關(guān)心資金問題，并沒有深入到細(xì)節(jié)。此外，施工人員如果技術(shù)操作不規(guī)范，既會影響工程的進(jìn)度，也會使工程的質(zhì)量大大折扣。在進(jìn)行成本控制時，應(yīng)該提高管理層、技術(shù)層、施工層人員的觀念意識，將成本控制落實(shí)到工程的每一個細(xì)節(jié)中，建立責(zé)任機(jī)制，以達(dá)到成本控制的目的。
6市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的成本控制的策略
6.1建立健全成本控制體系
完善的成本控制體系具有明確的規(guī)定，會將影響工程成本的所有因素考慮在內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)對工程成本的動態(tài)控制，以使利益最大化。建立健全成本控制體系，需要首先了解市政工程的主要信息，以施工工程的概況為依據(jù)，建立動態(tài)的成本控制體系。成本控制體系會根據(jù)工程的整體情況做出標(biāo)準(zhǔn)的工程預(yù)算，一旦出現(xiàn)偏差，便會對其進(jìn)行合理的調(diào)整，以盡可能的降低成本花銷。
6.2提高相關(guān)人員的成本控制意識
市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的成本控制并非是一項(xiàng)短期內(nèi)即能完成的工程，它是一個體系化的結(jié)構(gòu)，需要長期的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、完善。對于市政工程施工人員來說，必須不斷提高成本控制的意識。提高成本控制意識的方法較多：①市政單位應(yīng)該定期對員工進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們掌握成本控制的理念，提高他們的操作水平。②建立獎懲制度，通過這一激勵機(jī)制，激發(fā)他們提高成本控制意識。此外，還應(yīng)該對工程的進(jìn)度進(jìn)行合理的控制，盡可能的降低對城市居民的影響，確保文明施工。
6.3提高管理水平
市政工程的項(xiàng)目經(jīng)營管理的內(nèi)容較多，其成本控制是其核心工作。要想加強(qiáng)成本控制，必須加強(qiáng)市政工程的管理水平。加強(qiáng)監(jiān)督管理、完善管理機(jī)制，必須充分發(fā)揮管理者的職能，提高管理水平，加強(qiáng)對施工過程中的原料、進(jìn)度、操作技術(shù)等的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時采取解決措施，將安全放在首位。另外，要想提高管理水平，還應(yīng)該利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立優(yōu)質(zhì)的人才隊(duì)伍。管理水平關(guān)系到成本控制的效果，在實(shí)際施工過程中，應(yīng)該作為建設(shè)單位的關(guān)注重點(diǎn)。
7總結(jié)
對于市政工程建設(shè)企業(yè)來說，要想實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和利益的雙贏。通過成本控制，能夠提高管理水平，合理控制工程進(jìn)度，大大降低工程成本。由于市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的成本受到多種因素的影響，在進(jìn)行控制時，需要對其進(jìn)行全方位的考慮，從而保證工程施工的順利進(jìn)行，為市政企業(yè)贏得良好的社會影響。對市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理進(jìn)行成本控制可以從提高人員專業(yè)水平、提高管理水平、合理規(guī)劃投入產(chǎn)出比等方面著手，以提升市政工程在城市發(fā)展中的地位。
作者：黃靜 單位：桂林市市政建設(shè)有限公司
參考文獻(xiàn)
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1、隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，把國家建設(shè)成富裕的小康社會戰(zhàn)略計(jì)劃正在實(shí)施，小康社會不僅體現(xiàn)人民物質(zhì)生活的極大豐富，它的一個重要標(biāo)志就是一座座現(xiàn)代化的城市拔地而起。市政工程是我國發(fā)展的前哨，靚麗的城市夜景，彎沿曲折的道路、水渠，都是我們市政業(yè)的產(chǎn)物。當(dāng)然對于我們市政業(yè)來說，每建設(shè)一個工程，首先要對工程進(jìn)行策劃，這里策劃，就是我們講的施工組織設(shè)計(jì)和方案的編制。因此下面對施工組織設(shè)計(jì)編制方法進(jìn)行淺說。
二、編制施工組織設(shè)計(jì)的作用及必要性
1、基本宗旨：
市政工程施工組織設(shè)計(jì)的基本宗旨是，按照市政工程建設(shè)的基本規(guī)律、施工工藝規(guī)律和經(jīng)營管理規(guī)律，制定科學(xué)合理的組織方案、施工方案，合理安排施工順序和進(jìn)度計(jì)劃，有效利用施工場地，優(yōu)化配置和節(jié)約使用人力、物力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素，協(xié)調(diào)各方面的工作，使競爭取勝，經(jīng)營科學(xué)有效，施工有計(jì)劃、有節(jié)奏、能夠保證質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。
2、作用：
市政工程施工組織設(shè)計(jì)是規(guī)劃、指導(dǎo)市政工程投標(biāo)、簽訂承包合同、施工準(zhǔn)備和施工全過程的全局性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。
首先，市政工程施工組織設(shè)計(jì)是根據(jù)市政工程承包組織的需要編制的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。其內(nèi)容既包括技術(shù)的，也包括經(jīng)濟(jì)的；更確切地說是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的文件，既解決技術(shù)問題，又考慮經(jīng)濟(jì)效果。所以，它是一種管理文件，具有組織、規(guī)劃（計(jì)劃）和據(jù)以指揮、協(xié)調(diào)、控制的作用。
其次，市政工程施工組織設(shè)計(jì)是全局性的文件。“全局性”是指，工程對象是整體的，文件內(nèi)容是全面的，發(fā)揮作用是全方位的（指管理職能的全面性）。
第三，市政工程施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)承包全過程的，從投標(biāo)開始，到竣工結(jié)束。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，特別應(yīng)當(dāng)發(fā)揮施工組織設(shè)計(jì)在投標(biāo)和簽訂承包合同中的作用，使市政工程施工組織設(shè)計(jì)不但在管理中發(fā)揮作用，更要在經(jīng)營中發(fā)揮作用。
3、必要性
市政工程施工組織設(shè)計(jì)的必要性首先是由市政產(chǎn)品的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，市政施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，以及市政工程交易活動的特點(diǎn)決定的。建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)主要有3點(diǎn)，即固定性、多樣性和龐大性。與市政產(chǎn)品的特點(diǎn)相對應(yīng)，市政施工的特點(diǎn)也有3點(diǎn)，即流動性、單件性和露天性。市政市場交易活動的特點(diǎn)主要也有3點(diǎn)，即市政產(chǎn)品生產(chǎn)活動和交易活動同時進(jìn)行（統(tǒng)一性），市政產(chǎn)品活動的階段性和長期性，交易活動結(jié)算方式的特殊性（預(yù)付款、按月或按階段結(jié)算和竣工后結(jié)算）。這些特點(diǎn)使得市政施工、管理和經(jīng)營活動非常復(fù)雜，必須事前認(rèn)真進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，才能確保成功。例如市政施工的單件性（即一次性），決定了市政工程項(xiàng)目生產(chǎn)活動的不重復(fù)性，不可能有現(xiàn)成的施工組織設(shè)計(jì)文件可供使用，必須在施工之前根據(jù)工程施工的需要針對性地進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，以保證成功地進(jìn)行施工。再如，市政產(chǎn)品的龐大性，不僅使露天生產(chǎn)不可避免，而且使生產(chǎn)所需的資源耗量龐大，施工時間長，操作條件差，環(huán)境多乃惡劣，只有通過編制施工組織設(shè)計(jì)，才能確保資源優(yōu)化配置，施工進(jìn)度合理，施工工藝適當(dāng)，排除各種干擾。市政工程的特點(diǎn)，決定了承包者要取得施工任務(wù)，必須在市政市場上參加競爭。承包企業(yè)要競爭取勝，就必須進(jìn)行充分籌劃，確定對策，并滿足招標(biāo)方標(biāo)書中有關(guān)組織方面的要求，這就必須編制施工組織設(shè)計(jì)。另外，市政工程施工的復(fù)雜的施工工藝，對施工技術(shù)的特殊和高難要求，需要處理好的眾多協(xié)作配合關(guān)系，施工準(zhǔn)備工作的復(fù)雜性、大量性和長時間性，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)相關(guān)性等等，都要求具有科學(xué)、嚴(yán)密、有效的施工組織設(shè)計(jì)。
三、市政工程施工組織設(shè)計(jì)的種類
根據(jù)市政工程施工組織設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)階段和編制對象的不同，市政工程施工組織設(shè)計(jì)可以劃分為兩類：一類是投標(biāo)前編制的施工組織設(shè)計(jì)（簡稱標(biāo)前設(shè)計(jì)），另一類是簽訂工程承包合同后編制的施工組織設(shè)計(jì)（簡稱標(biāo)后設(shè)計(jì)），后者又可分為三種：施工組織總設(shè)計(jì)、單體工程施工組織設(shè)計(jì)和分部工程施工組織設(shè)計(jì)。
標(biāo)前設(shè)計(jì)是為了滿足編制投標(biāo)書和簽訂工程承包合同的需要而編制的；標(biāo)后設(shè)計(jì)是為了滿足施工準(zhǔn)備和施工的需要而編制的。市政施工單位為了使投標(biāo)書具有競爭力以實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，必須編制標(biāo)前設(shè)計(jì)，對標(biāo)書的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃和決策，作為投標(biāo)文件的內(nèi)容之一。標(biāo)前設(shè)計(jì)的水平既是能否中標(biāo)的關(guān)鍵因素，又是總包單位招標(biāo)和分包單位編制投標(biāo)書的重要依據(jù)。它還是承包單位進(jìn)行合同談判、提出要約和進(jìn)行承諾的根據(jù)和理由，是擬定合同文件中相關(guān)條款的基礎(chǔ)資料。這兩類施工組織設(shè)計(jì)的特點(diǎn)見下表。
種類 服務(wù)范圍 編制時間 編制者 主要特性 追求主要目標(biāo)
標(biāo)前設(shè)計(jì) 投標(biāo)與簽約 投標(biāo)書編制前 經(jīng)營管理層 規(guī)劃性 中標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益
標(biāo)后設(shè)計(jì) 施工準(zhǔn)備至工程驗(yàn)收 簽約后開工前 項(xiàng)目管理層 作業(yè)性 施工效率和效益
對于施工難度大、施工技術(shù)復(fù)雜的公共改造工程，在編制單體工程施工組織設(shè)計(jì)之后，還應(yīng)編制主要分部工程的施工組織設(shè)計(jì)，用來指導(dǎo)各分部工程的施工。如基礎(chǔ)工程、鋼筋混凝土框架工程、鋼筋結(jié)構(gòu)安裝工程、大量土石方工程等等。分部工程施工組織設(shè)計(jì)突出作業(yè)性，主要是進(jìn)行施工方案、進(jìn)度計(jì)劃和技術(shù)措施設(shè)計(jì)。
四、市政工程施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容
施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容
（1）工程概況
1)工程名稱、代號、地址、總規(guī)模、生產(chǎn)能力、總投資（或總造價）等；
2)工程組成、面積、結(jié)構(gòu)、造價等（可列表說明）；
3)工程特點(diǎn)、地區(qū)特點(diǎn)、場地特點(diǎn)、地質(zhì)水文特點(diǎn)、施工條件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、氣候條件、地震裂度等；
4) 設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)進(jìn)度，市政概況、結(jié)構(gòu)概況、設(shè)備安裝概況等；
5)工程承包合同目標(biāo)：工期及進(jìn)度、質(zhì)量、造價、安全、環(huán)境主要材料用量、承包合同中乙方的義務(wù)描述。
（2） 施工管理組織
1）施工項(xiàng)目經(jīng)理部的組織機(jī)構(gòu)圖；
2)各職能部門（或職能人員）的職責(zé)分工；
3）擬建立的主要規(guī)章制度；
4）內(nèi)部承包規(guī)劃和合同管理規(guī)劃。
（3）施工部署及主要施工方案
1）分包計(jì)劃；
2）勞動力籌集計(jì)劃；
3）材料與預(yù)制構(gòu)件供應(yīng)、采購、訂貨規(guī)劃；
4）市政機(jī)械設(shè)備選用（自備、購買及租賃）計(jì)劃；
5）項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)部的工作任務(wù)安排；
6）主要單體工程施工方案初步設(shè)計(jì)；
7）分期分批施工規(guī)劃。
（4）施工準(zhǔn)備規(guī)劃
（5）施工總進(jìn)度計(jì)劃
（6）各種資源需用計(jì)劃
（7）施工總平面布置圖
（8）施工項(xiàng)目質(zhì)量體系的設(shè)計(jì)
（9）成本目標(biāo)控制規(guī)劃
（10）安全環(huán)境控制目標(biāo)及風(fēng)險管理規(guī)劃
（11）指標(biāo)計(jì)算與分析
2、施工組織設(shè)計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容
不論是哪一類施工組織設(shè)計(jì)，其內(nèi)容都相當(dāng)廣泛，編制任務(wù)量很大。為了使施工組織設(shè)計(jì)編制得及時、適用，必須抓住重點(diǎn)，突出“組織”二字，對施工中的人力、物力和方法，時間與空間，需要與可能，局部與整體，階段與全過程，前方和后方等給予周密的安排。
從突出“組織”的角度出發(fā)，在編制施工組織設(shè)計(jì)時，應(yīng)重點(diǎn)編好以下三項(xiàng)內(nèi)容：
第一個重點(diǎn)，在施工組織設(shè)計(jì)中是施工部署和施工方案，在單體工程施工組織設(shè)計(jì)中是施工方案和施工方法。前者的關(guān)鍵是“安排”，后者的關(guān)鍵是“選擇”。這一部分是解決施工中的組織指導(dǎo)思想和技術(shù)方法問題。在編制中，要努力在“安排”和“選擇”上做到優(yōu)化。
第二個重點(diǎn)，在施工組織設(shè)計(jì)中是施工進(jìn)度計(jì)劃，在單體工程施工組織設(shè)計(jì)中是施工工期計(jì)劃。這部分所要解決的問題是順序和時間?！敖M織”工作的得力，主要看時間是否利用合理，順序是否安排得當(dāng)。巨大的經(jīng)濟(jì)效益寓于時間和順序的組織之中，絕不能稍有忽視。
第三個重點(diǎn)，在施工組織設(shè)計(jì)中是施工總平面圖，在單體工程施工組織設(shè)計(jì)中是施工平面圖。這一部分是解決空間問題和施工“投資”問題。它的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性都很強(qiáng)，還涉及許多政策和法規(guī)問題，如占地、環(huán)保、安全、消防、用電、交通等。
總之，三個重點(diǎn)突出了施工組織設(shè)計(jì)中的技術(shù)、時間和空間三大要素，這三者又是密切相關(guān)的，設(shè)計(jì)的順序也不能顛倒。抓住這三個重點(diǎn)，其他方面的設(shè)計(jì)內(nèi)容也就好辦了。否則其他內(nèi)容既無法設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)出來也解決不了根本問題。
五、市政工程施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析
1、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的目的
技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的目的是，論證施工組織設(shè)計(jì)在技術(shù)上是否可行，在經(jīng)濟(jì)上是否合算，通過科學(xué)的計(jì)算和分析比較，選擇技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果最佳的方案，為不斷改進(jìn)與提高施工組織設(shè)計(jì)水平提供依據(jù)，為尋求增產(chǎn)節(jié)約的途徑和提高經(jīng)濟(jì)效益提供信息。技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析既是施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容之一，也是必要的設(shè)計(jì)手段。
2、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的基本要求
（1）全面分析。要對施工的技術(shù)方法、組織方法效果進(jìn)行分析；對需要與可能進(jìn)行分析，對施工的具體環(huán)節(jié)及全過程進(jìn)行分析。
（2）進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析時抓住施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃和施工平面圖三大重點(diǎn)，并據(jù)此建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系。
（3）在進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析時，要靈活運(yùn)用定性方法并有針對性地應(yīng)用定量方法。在進(jìn)行定量分析時，應(yīng)對主要指標(biāo)、輔助指標(biāo)和綜合指標(biāo)區(qū)別對待。
（4）技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)以設(shè)計(jì)方案的要求、有關(guān)的國家規(guī)定及工程的實(shí)際需要為依據(jù)。
3、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的指標(biāo)體系
施工組織設(shè)計(jì)中技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)包括：施工周期、勞動生產(chǎn)率、工
程質(zhì)量、降低成本、安全指標(biāo)、機(jī)械化施工程序、施工機(jī)械完好率、工廠化施工程度、臨時工程投資比例、臨時工程費(fèi)用比例以及節(jié)約三大材料百分比。單位工程施工組織設(shè)計(jì)中技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)包括：工期指標(biāo)、勞動生產(chǎn)率指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、安全指標(biāo)、降低成本率、主要工程工種機(jī)械化程度以及三大材料節(jié)約指標(biāo)。這些指標(biāo)應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)基本完成后進(jìn)行計(jì)算，并反映在施工組織設(shè)計(jì)的文件中，作為考核的依據(jù)。
施工組織設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)可在圖表所列的指標(biāo)體系中選用。其中，主要的指標(biāo)應(yīng)是：總工期、單方用工、質(zhì)量優(yōu)良率、主要材料節(jié)約和節(jié)約率，大型機(jī)械耗用臺班數(shù)以及單方大型機(jī)械費(fèi)、降低成本額和降低成本率。
4、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的重點(diǎn)
技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)圍繞質(zhì)量、工期、成本、安全、環(huán)境、五個主要方面。選用某一方案的原則是，在質(zhì)量能達(dá)到合格（或優(yōu)良）的前提下，工期合理，成本較低。例如：
（1）基礎(chǔ)工程應(yīng)以土方工程、現(xiàn)澆混凝土、打樁、排水和防水、運(yùn)輸進(jìn)度與工期為重點(diǎn)。
（2）結(jié)構(gòu)工程應(yīng)以垂直運(yùn)輸機(jī)械選擇、流水段劃分、勞動組織、現(xiàn)澆鋼筋混凝土支模、澆灌及運(yùn)輸、腳手架選擇、特殊分項(xiàng)工程施工方案、各項(xiàng)技術(shù)組織措施為重點(diǎn)。
（3）裝修階段應(yīng)以施工順序、質(zhì)量保證措施、勞動組織、分工協(xié)作配合、節(jié)約材料、技術(shù)組織措施為重點(diǎn)。
單體工程施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析重點(diǎn)是：工期、質(zhì)量、安全，成本，勞動力使用，場地占用和利用，臨時設(shè)施，協(xié)作配合，材料節(jié)約，新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的采用、環(huán)境保護(hù)。施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析重點(diǎn)是：施工周期，大流水作業(yè)，施工準(zhǔn)備，臨時設(shè)施，勞動力均衡使用與均衡施工，總分包協(xié)作，成本，質(zhì)量，安全，節(jié)約，占地和土地利用，社會效益，開拓性措施。
【關(guān)鍵詞】市政工程；概預(yù)算；編制質(zhì)量
一、市政工程概預(yù)算概述
市政工程概預(yù)算是工程建設(shè)過程中十分重要的管理活動，其貫徹在整個市政工程施工中。概預(yù)算的質(zhì)量會直接影響到市政工程各項(xiàng)施工目標(biāo)是否能夠順利完成，也會影響到工程建設(shè)程序的正確性。必須要不斷的加強(qiáng)市政工程概預(yù)算的質(zhì)量，進(jìn)而還可以得到較好的財政審計(jì)以及投資資金使用監(jiān)督的效果。一般情況下，往往會根據(jù)施工建設(shè)階段的不同將概預(yù)算分為施工圖紙預(yù)算、設(shè)計(jì)預(yù)算以及施工預(yù)算三大類。施工圖紙預(yù)算主要就是指施工活動開始前，根據(jù)相關(guān)施工圖紙以及國家各項(xiàng)預(yù)算配額和支出標(biāo)準(zhǔn)約束的前提下，計(jì)算相關(guān)的工程造價，工程圖紙預(yù)算是工程施工的基礎(chǔ)條件，同時也是評價工程施工經(jīng)濟(jì)績效的重要依據(jù)。設(shè)計(jì)預(yù)算又被業(yè)內(nèi)稱之為初步預(yù)算，是整個概預(yù)算文件中非常重要的組成部分，其主要內(nèi)容包括了設(shè)計(jì)單位的技術(shù)說明、項(xiàng)目費(fèi)用定額以及各項(xiàng)設(shè)備材料的預(yù)算。設(shè)計(jì)預(yù)算的主要作用能夠直接在投資項(xiàng)目計(jì)劃的編制以及施工圖紙預(yù)算控制方面得以充分的體現(xiàn)。施工預(yù)算主要就是指施工單位內(nèi)部預(yù)算，在施工圖紙預(yù)算和設(shè)計(jì)預(yù)算的限制下完成編制的，施工預(yù)算主要包括了施工組織、施工條件等內(nèi)容，其主要作用就是能夠?yàn)槭┕挝贿M(jìn)行有效的指揮和組織生產(chǎn)提供有力的工具。
二、市政工程概預(yù)算編制中存在的主要問題
1.缺少交流溝通
在進(jìn)行市政工程概預(yù)算編制的時候，缺少與工程設(shè)計(jì)以及施工等方面的交流和溝通，概預(yù)算編制工作主要起到了承上啟下的橋梁作用，在進(jìn)行編制的時候必須要根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙以及資料，具有指導(dǎo)性的作用，施工部門是概預(yù)算的執(zhí)行者。但是，在實(shí)際操作的過程中，概預(yù)算人員僅僅依照自身的經(jīng)驗(yàn)選擇定額軟件，通過設(shè)計(jì)參數(shù)來完成定額計(jì)算，忽視了與設(shè)計(jì)和施工部門的交流溝通。
2.概預(yù)算編制相關(guān)費(fèi)用指標(biāo)變化性較大
由于概預(yù)算編制相關(guān)費(fèi)用指標(biāo)變化比較大的時候，就會導(dǎo)致概預(yù)算結(jié)果數(shù)據(jù)出現(xiàn)失真情況的發(fā)生，概預(yù)算的定額標(biāo)準(zhǔn)會隨著市政工程性質(zhì)的不同以及類型不同而存在著一定的差異性，一部分概預(yù)算編制人員會對定額標(biāo)準(zhǔn)比較隨意。另外，概預(yù)算編制過程中所需要的數(shù)據(jù)也會隨著市場的變化而發(fā)生變化，編制的時候并沒有深入市場進(jìn)行調(diào)查，最終導(dǎo)致概預(yù)算的結(jié)果失真。
3.缺少嚴(yán)格的檢查
企業(yè)以及概預(yù)算編制人員并沒有嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對概預(yù)算的過程進(jìn)行檢查和監(jiān)督工作，在利用定額軟件進(jìn)行編制的時候，很少去考慮到不可抗力對工程工期的影響，比如自然因素以及突發(fā)事件等，概預(yù)算編制人員也沒有積極的引用先進(jìn)的技術(shù)和材料，進(jìn)而導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙的指導(dǎo)性作用比較少，往往需要重新編制。有些企業(yè)甚至還沒有概預(yù)算管理制度，進(jìn)而會對概預(yù)算編制工作缺少必要的監(jiān)督管理工作，最終無法保障概預(yù)算的質(zhì)量。
三、提高市政工程概預(yù)算編制質(zhì)量的措施
1.充分熟悉設(shè)計(jì)圖紙
在進(jìn)行概預(yù)算編制的時候，必須要熟悉的掌握設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容，從而才能夠提高市政工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性。為了能夠提高概預(yù)算編制的質(zhì)量和水平，必須要充分的掌握各種工程數(shù)量，其中設(shè)計(jì)圖紙作為編制概預(yù)算的基礎(chǔ)資料，并必須要對其熟悉。編制人員不能簡單的沿用設(shè)計(jì)人員的計(jì)算數(shù)據(jù)，必須要結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行科學(xué)、正確的計(jì)算，從而能夠保障概預(yù)算工程的質(zhì)量和水平，能夠進(jìn)一步修正來保障工程量的完成，不出現(xiàn)漏項(xiàng)，嚴(yán)格的按照定額子目進(jìn)行編制工作。
2.掌握項(xiàng)目工程概況及施工特點(diǎn) 必須要掌握整個項(xiàng)目工程的基本情況，也是工程概預(yù)算的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)的資料和數(shù)據(jù)。所以，在進(jìn)行市政工程概預(yù)算編制的時候必須要充分的掌握項(xiàng)目工程的基本概況，并且根據(jù)施工特點(diǎn)采取有針對性的施工方法。為了能夠保障工程量，必須要嚴(yán)格的按照設(shè)計(jì)圖紙所事前給定的定額要求來進(jìn)行施工。另外，輔助工程量對于主體工程的形成以及完善具有非常重要的意義。輔助工程主要就是指為了完成主體工程所選用的措施，工程完工之后往往會進(jìn)行一些設(shè)備和設(shè)施的拆除，比如生產(chǎn)規(guī)模以及工藝價格等，支架以及吊裝設(shè)備等，這些必須要結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的施工特點(diǎn)來進(jìn)行，結(jié)合以前成功的案例加以確定。所以，編制人員必須要深入施工現(xiàn)場去掌握施工方法，選擇實(shí)際的施工機(jī)具才能夠避免造價超過概算的現(xiàn)象發(fā)生。
3.加強(qiáng)與設(shè)計(jì)人員的溝通和聯(lián)系 概預(yù)算編制人員能夠起到經(jīng)濟(jì)參謀的作用，所以必須要與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行緊密的聯(lián)系和交流。為了能夠有效的杜絕項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員提供的工程量編制造價，概預(yù)算人員必須要積極的與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行及時的交流和溝通。比如一些工程，由于地質(zhì)條件比較差，并且施工時間比較緊的情況下，設(shè)計(jì)人員在項(xiàng)目初級設(shè)計(jì)階段的時候采用的全路段攪拌樁、橋頭段CFG樁軟基處理方案等，編制人員必須要在施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)的考察，發(fā)現(xiàn)使用軟基處理方法將會遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超出投資預(yù)算。概預(yù)算編制人員積極的與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行聯(lián)系，就當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和工期要求等方面進(jìn)行了詳細(xì)的會審和比較，最終確認(rèn)了具體的處理方案，進(jìn)而達(dá)到了控制預(yù)算以及成本控制工作，為企業(yè)帶來了最大化的經(jīng)濟(jì)效益。
4.嚴(yán)格校核及審核制度 市政工程概預(yù)算編制的時候，審核制度是最后保障概預(yù)算編制質(zhì)量的環(huán)節(jié)。校核主要就是指單位派專業(yè)人員對前期的編制工作概預(yù)算內(nèi)容以及計(jì)算的情況進(jìn)行全方位的核查，其核查內(nèi)容主要包括核查計(jì)價工程量的取值情況、是否存在漏項(xiàng)以及小數(shù)點(diǎn)的位置等情況。為了能夠從根本上提高概預(yù)算編制的質(zhì)量和準(zhǔn)確性，必須要將編制工作和校核工作分別給兩個業(yè)務(wù)能力比較強(qiáng)的員工，有利于及時的發(fā)現(xiàn)問題，并且加以糾正。審核工作主要就是指工程概預(yù)算編制以及校核工作完成之后，造價主管人員會對編制初稿進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮瞬?，更加完善工程造價文件。市政工程概預(yù)算不僅是一項(xiàng)計(jì)算工作，還會涉及到諸多方面，必須政策、方針以及自身認(rèn)識能力等方面，所以就會導(dǎo)致概預(yù)算編制工作在編制過程中會存在一些偏差，必須要建立一套完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男徍蛯徍酥贫炔拍軌驈母旧媳Ｕ鲜姓こ谈蓬A(yù)算編制質(zhì)量和準(zhǔn)確性。市政工程概預(yù)算編制工作本身是一項(xiàng)非常復(fù)雜、系統(tǒng)的工作，對概預(yù)算編制人員的要求比較高，不僅能夠熟悉的掌握相關(guān)資料，還必須要掌握項(xiàng)目的實(shí)際情況，對可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行完善，從根本上提高概預(yù)算的精度，保障概預(yù)算編制工作的質(zhì)量和準(zhǔn)確性。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：市政工程；質(zhì)量；監(jiān)督管理
1 市政工程質(zhì)量監(jiān)督概況
市政工程作為城市公共產(chǎn)品具有其特殊屬性：所涉及的城市各種設(shè)施較多，如給排水、煤氣、電力、熱力、通訊等各種管線以及道路、橋梁、軌道交通、雨污、水泵站、污水處理廠、垃圾處理場等，其工程特點(diǎn)是工期短、各專業(yè)多工種、交叉作業(yè)、技術(shù)復(fù)雜、材料設(shè)備品種多、施工環(huán)境影響大、結(jié)構(gòu)施工難度大、人際關(guān)系復(fù)雜、違規(guī)處理牽涉面廣；特別是在時間緊迫的情況下，行政命令使工作程序難以到位，常常是先干了再說，事后補(bǔ)辦手續(xù)，造成工程質(zhì)量監(jiān)管工作難度較大，在工程前期手續(xù)、工程招投標(biāo)、實(shí)施工程監(jiān)理、辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、領(lǐng)取施工許可證、工程竣工驗(yàn)收備案等方面往往不能嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行，行政命令的管理模式仍然是左右市政工程建設(shè)的主要手段。政府在市政工程建設(shè)中同時扮演了投資者、執(zhí)法者和管理者的角色。
隨著我國改革開放事業(yè)的不斷推進(jìn)，市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作性質(zhì)內(nèi)容和方式發(fā)生了深刻變革。各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)以保證建設(shè)工程結(jié)構(gòu)使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的，以監(jiān)督工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為、以及地基基礎(chǔ)主體結(jié)構(gòu)和使用功能為主要內(nèi)容，以巡回抽查、隨機(jī)抽查為主要方式，以施工許可制度和竣工驗(yàn)收備案制度為主要手段，根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對參建各方的質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對質(zhì)量缺陷提出整改糾正措施，并督促落實(shí)，通過監(jiān)督，保證了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)、規(guī)范的貫徹落實(shí)，從宏觀整體上把握市政工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全，確保政府市政工程建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2 切實(shí)加強(qiáng)市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理
2.1 完善法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。市政工程質(zhì)量監(jiān)督必須堅(jiān)持“公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法”的工作原則，建立以法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的質(zhì)量監(jiān)督體系，圍繞工程項(xiàng)目和建設(shè)主體實(shí)施多層次、全方位的工程質(zhì)量監(jiān)管。但由于市政工程專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)發(fā)展速度快，新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，而使用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相對滯后，如道路、橋梁、排水等工程；鑒于此，應(yīng)從市政工程的實(shí)際出發(fā)，從工程立項(xiàng)、造價、施工許可、招投標(biāo)、監(jiān)理、驗(yàn)收備案、運(yùn)營養(yǎng)護(hù)及管理等方面進(jìn)行綜合規(guī)劃、系統(tǒng)調(diào)整和合理控制，尤其是要對地方政府建設(shè)行為和監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行有效約束和適當(dāng)設(shè)定，實(shí)現(xiàn)市政工程建設(shè)有法可依，依照法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格管理。
2.2 提高監(jiān)督人員的素質(zhì)。監(jiān)督人員必須是政府頒布的各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量政策的忠實(shí)支持者和執(zhí)行者，是履行政府對市政工程的建設(shè)質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)督和提供高素質(zhì)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)的實(shí)施者和服務(wù)者。
1）具有過硬的思想素質(zhì)。必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、細(xì)心領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹并自覺執(zhí)行國家有關(guān)市政工程質(zhì)量的政策、法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照市政工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對市政工程的建設(shè)質(zhì)量依法進(jìn)行監(jiān)督。
2）培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)。監(jiān)督人員必須堅(jiān)持“嚴(yán)格、公正、科學(xué)”的工作原則，實(shí)事求是地反映質(zhì)量情況，及時穩(wěn)妥地處理質(zhì)量問題，要以全心全意地為受監(jiān)項(xiàng)目各參建單位服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
3）具備全面的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。平時要加強(qiáng)自身專業(yè)技術(shù)素質(zhì)的培養(yǎng)，刻苦學(xué)習(xí)市政專業(yè)技術(shù)知識，尊重數(shù)據(jù)，尊重科學(xué)，熟練運(yùn)用技術(shù)管理制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的處理和解決各種技術(shù)問題。
4）樹立依法監(jiān)督的思想。必須養(yǎng)成貫徹執(zhí)行各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)的自覺性，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督和處理質(zhì)量問題或質(zhì)量事故的過程中，要嚴(yán)格按質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)、設(shè)計(jì)文件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)辦事。
5）加強(qiáng)現(xiàn)場實(shí)際操作能力?，F(xiàn)場監(jiān)督檢查、巡查進(jìn)行隨機(jī)質(zhì)量抽測，改變傳統(tǒng)的敲、打、看、摸等落后的質(zhì)量檢查方法，加大科技含量，增加檢測設(shè)備，如便攜式的智能化回彈儀、鋼筋掃描儀等。
2.3 加強(qiáng)建設(shè)過程的質(zhì)量監(jiān)督。市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理是個龐大的系統(tǒng)工程，需要政府主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、各主體的共同努力，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、參建各方負(fù)責(zé)工程質(zhì)量等環(huán)節(jié)的有效銜接；與時俱進(jìn)，始終堅(jiān)持程序與實(shí)體并重的思想，既注重程序的監(jiān)督亦重視施工現(xiàn)場實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)管，兩者應(yīng)是有機(jī)結(jié)合、辯證統(tǒng)一；應(yīng)以施工主體為主線，對業(yè)主、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、材料設(shè)備供應(yīng)、工程檢測等各主體實(shí)行嚴(yán)格、有效的工程質(zhì)量監(jiān)督管理，把各主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果及產(chǎn)品質(zhì)量均納入監(jiān)督管理的范疇，將參建各方均推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線。通過質(zhì)量監(jiān)督，保證各主體質(zhì)量行為規(guī)范，質(zhì)量活動結(jié)果有效，保證施工過程的質(zhì)量處于受控狀態(tài)，確保市政工程的建設(shè)質(zhì)量，使國家和公眾質(zhì)量利益通過實(shí)體有效操作得以全面實(shí)現(xiàn)。
2.3.1 對建設(shè)單位及招投標(biāo)監(jiān)管。市場競爭和政府監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成對建設(shè)主體質(zhì)量行為準(zhǔn)入選擇的有效機(jī)制。通過招投標(biāo)監(jiān)督管理來保證施工主體的質(zhì)量能力和企業(yè)素質(zhì)滿足工程項(xiàng)目的需求，以資質(zhì)準(zhǔn)入把關(guān)、質(zhì)量行為監(jiān)督審查促進(jìn)市場競爭的規(guī)范化和良性運(yùn)轉(zhuǎn)，通過嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督來保證市場的有效運(yùn)作?，F(xiàn)在招投標(biāo)市場秩序比較混亂，施工、監(jiān)理以及勘察設(shè)計(jì)掛靠現(xiàn)象普遍存在。對于建設(shè)單位不能嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，在不辦理施工許可證和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的情況下，為了搞政績、樹形象而縱容施工企業(yè)盲目施工，突擊搶工期，重視施工進(jìn)度而忽視質(zhì)量與安全，影響工程質(zhì)量及擾亂監(jiān)督管理程序的行為依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處，利用系統(tǒng)網(wǎng)站、文件或新聞媒體進(jìn)行通報或曝光，該處罰的依照法律法規(guī)進(jìn)行處理。
2.3.2 對勘察設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督。對勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，重點(diǎn)是對勘察設(shè)計(jì)文件的審查監(jiān)督把關(guān)，主要監(jiān)督審查勘察設(shè)計(jì)文件有否違反法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計(jì)圖紙、文件是否經(jīng)過具有施工圖審查資質(zhì)的機(jī)構(gòu)審查并出具施工圖審查報告。
2.3.3 對監(jiān)理單位的監(jiān)督。在對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督方面，重點(diǎn)加強(qiáng)對人員到位率、持證上崗、專業(yè)對口、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范、工作職責(zé)到位、材料工序把關(guān)的監(jiān)督。我國現(xiàn)行的監(jiān)理制度具有中國特色，與國際通行的FIDIC準(zhǔn)則差異較大，主動權(quán)掌握在業(yè)主手里，監(jiān)理的控制管理流于形式。市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會現(xiàn)實(shí)使各方關(guān)系微妙而復(fù)雜，市政行業(yè)更是如此。有些掛靠老板非常強(qiáng)大，在這種體制環(huán)境下單讓監(jiān)理去協(xié)調(diào)管理工程上所有事情，也勉為其難。這還有待于體制的改革創(chuàng)新和制度的進(jìn)一步完善。
2.3.4 對施工單位的監(jiān)督。施工企業(yè)是市政工程完善過程控制、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的自控主體，工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接取決于其素質(zhì)的高低。在實(shí)際工作中要不斷創(chuàng)新，探討新的監(jiān)督管理模式。采取“差異化”管理，根據(jù)企業(yè)實(shí)力、質(zhì)量信譽(yù)、管理能力、誠信級別和綜合素質(zhì)的不同進(jìn)行分級管理，對素質(zhì)不高、質(zhì)量信譽(yù)差的施工企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。對施工過程的監(jiān)督是通過關(guān)鍵工序的監(jiān)督檢查驗(yàn)收和隨機(jī)抽查來實(shí)現(xiàn)。關(guān)鍵工序、主體結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵部位是重點(diǎn)監(jiān)督的對象，關(guān)鍵工序只有符合設(shè)計(jì)及施工驗(yàn)收規(guī)范的要求才能進(jìn)入下道工序施工。應(yīng)加大對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的隨機(jī)抽查力度，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題不姑息遷就，該整改的一定要整改到位；對于不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，必須按要求整改到位，不留死角不留余地，該處罰的按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施。要在建設(shè)工程質(zhì)量信息網(wǎng)站上隨時公布質(zhì)量信息，及時反映質(zhì)量動態(tài)，對“問題工程”還應(yīng)通過新聞媒體曝光。
關(guān)鍵詞：市政工程；施工；管理；分析
Abstract: This paper discusses the main contents and problems of the municipal engineering construction management, and puts forward the specific management measures, for your reference.
Key words: municipal engineering; construction; management; analysis
中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104
近年來城市市政工程建設(shè)不斷發(fā)展，市政工程建設(shè)施工管理技術(shù)方法不斷更新。市政工程建設(shè)施工管理是保證工程建設(shè)質(zhì)量，降低造價，加快工程進(jìn)度以及確保施工安全的重要部分。
隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市市政工程建設(shè)也在大規(guī)模的開展，工程建設(shè)條件更加復(fù)雜多變。為保證市政建設(shè)項(xiàng)目的成功，在建設(shè)項(xiàng)目中，必須統(tǒng)籌兼顧安全、質(zhì)量、工期、造價四個要素，對市政建設(shè)施工管理開展深入研究，并結(jié)合市政工程施工管理的特點(diǎn)，提出具體可行的完善措施，可以使市政工程建設(shè)獲得較好的社會和經(jīng)濟(jì)效益，對于指導(dǎo)工程建設(shè)的順利進(jìn)行具有重要的意義。
1．市政工程建設(shè)施工管理主要內(nèi)容
1.1 建設(shè)施工質(zhì)量控制
要高度重視市政工程建設(shè)施工的質(zhì)量，這是保證項(xiàng)目質(zhì)量的先決條件。根據(jù)設(shè)備人員、原料以及施工工藝，結(jié)合具體的工程施工過程以及項(xiàng)目特點(diǎn)，制定完善的的質(zhì)量管理體系及標(biāo)準(zhǔn)，以確保工程施工質(zhì)量。明確工程質(zhì)量目標(biāo)，按照合同約定的質(zhì)量控制目標(biāo)，制定相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，可適當(dāng)依據(jù)國家規(guī)范略微提高驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制材料質(zhì)量。根據(jù)原材料相應(yīng)的檢驗(yàn)制度對材料品種規(guī)格以及質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行采樣檢驗(yàn)，同時加強(qiáng)加強(qiáng)材料采購以及內(nèi)部質(zhì)量檢驗(yàn)工作?？茖W(xué)合理的施工工序?qū)τ诖_保施工質(zhì)量具有重要作用，對于工程建設(shè)工序質(zhì)量的控制，要做到及時發(fā)現(xiàn)偏差，分析消除其制約因素，保證工程質(zhì)量控制在要求范圍內(nèi)。
1.2 建設(shè)施工造價管理
市政工程建設(shè)項(xiàng)目的造價控制，就是在施工建設(shè)過程中對使用的各種人力物力資源進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督以及調(diào)節(jié)限制，以確保工程建設(shè)整體造價控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。施工造價主要包括人工、材料以及機(jī)械設(shè)備費(fèi)用。按照合同對造價控制的要求，合理控制人工費(fèi)用，加強(qiáng)材料的采購以及設(shè)備使用租賃的管理。科學(xué)合理組織制定施工方案，優(yōu)化選擇施工工序，積極采用降低造價和提高效率的的新工藝、新技術(shù)以及新材料，建設(shè)過程中抓好質(zhì)量控制工作，以減少返工造成的人工和材料的浪費(fèi)。
1.3 建設(shè)施工進(jìn)度管理
施工進(jìn)度控制，即按照合同約定的進(jìn)度以及工期要求完成工程施工目標(biāo)。工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制要體現(xiàn)在整個建設(shè)過程中，包括施工進(jìn)度計(jì)劃的制定和實(shí)施施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施。施工管理中應(yīng)充分考慮工期控制的要求，設(shè)立專門的進(jìn)度管理部門或人員。完善進(jìn)度控制體系，從而有效的完成工期的要求。在市政建設(shè)施工管理任務(wù)分工以及職能分工時，明確進(jìn)度控制各環(huán)節(jié)的主要責(zé)任，科學(xué)編制項(xiàng)目進(jìn)度控制流程表。定期召開進(jìn)度控制會議，利用會議的組織協(xié)調(diào)保證工程進(jìn)度的完成。
1.4 建設(shè)施工安全管理
市政建設(shè)施工安全管理是指市政建設(shè)施工過程中，組織安全生產(chǎn)施工的活動，控制生產(chǎn)因素，消除生產(chǎn)因素不安全的行為或者狀態(tài)，避免事故的發(fā)生，從而使保證施工的正常進(jìn)行。使施工人員強(qiáng)化安全施工意識，明確安全施工管理責(zé)任，組織安全施工管理隊(duì)伍，使安全管理工作做到科學(xué)規(guī)范。落實(shí)施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施，保證施工現(xiàn)場的人員和設(shè)備處于穩(wěn)定的狀態(tài)。堅(jiān)持安全與施工同步，將安全理念融入與生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)的作用。切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)施責(zé)任制度管理，加強(qiáng)安全培訓(xùn)與教育，強(qiáng)化例行安全檢查。
2．市政工程建設(shè)施工管理存在的問題
2.1 施工組織管理編制不合理
市政工程建設(shè)一般由政府投資完成，為了盡可能減少工程建設(shè)對城市正常秩序的干擾，對施工進(jìn)度的要求十分嚴(yán)格。因此，施工單位往往根據(jù)工期要求安排進(jìn)度計(jì)劃，往缺少完善的施工組織設(shè)計(jì)。而且一些施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容僅限于工程概況、施工方案以及施工進(jìn)度計(jì)劃和施工平面布置圖，然而施工組織設(shè)計(jì)不僅要考慮技術(shù)或者工期的需要，還要考慮履行合同的要求，因此應(yīng)包涵技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理以及相關(guān)合同文件，并作為工程結(jié)算和變更索賠的依據(jù)。
2.2 施工建設(shè)質(zhì)量管理體系不完善
在市政工程建設(shè)施工過程中，往往存在片面追求施工進(jìn)度，忽視工程質(zhì)量管理，導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的情況。一些市政工程項(xiàng)目的施工缺少質(zhì)量控制意識，沒有任何的質(zhì)量控制手段施工設(shè)備不按施工組織以及施工規(guī)范的要求投入，以及施工設(shè)備的質(zhì)量和數(shù)量存在問題。一些施工單位技術(shù)水平低，技術(shù)管理人員缺乏足夠的施工經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致施工組織不合理、市政建設(shè)的施工質(zhì)量控制出現(xiàn)問題。
2.3 缺少可行的造價目標(biāo)保證措施
在市場經(jīng)濟(jì)體制下市政建設(shè)市場競爭日益激烈，一些市政工程投標(biāo)時為了提高中標(biāo)率而大幅降低投標(biāo)報價，為了保證實(shí)現(xiàn)其原有利潤，偷工減料嚴(yán)重影響了施工質(zhì)量。因此，加強(qiáng)市政建設(shè)招投標(biāo)管理，要求施工單位必須要在投標(biāo)階段制定出合理的造價目標(biāo)保證措施，并且確保在實(shí)際施工階段這些措施能夠發(fā)揮其作用。但一些施工單位仍不能全面制定控制措施，給市政建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)造價控制帶來難度。
2.4 缺少文明施工意識，施工過程缺乏監(jiān)管
由于市政工程建設(shè)項(xiàng)目主要在市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行，施工場地的工作面較小而且施工環(huán)境相對復(fù)雜，材料堆放以及工程車輛通行受周圍環(huán)境的制約較大，如果安排不合理容易造成施工現(xiàn)場的混亂，阻礙施工的進(jìn)行，甚至產(chǎn)生安全事故。
3．市政工程建設(shè)施工管理完善措施
3.1 增強(qiáng)施工單位的質(zhì)量意識，提高從業(yè)人員素質(zhì)首先，工程建設(shè)使用的原材料必須要合格，原材料的采購、加工以及運(yùn)輸手段需要符合規(guī)定要求，施工過程中加強(qiáng)對材料檢查驗(yàn)收的監(jiān)管，避免將不合格的原材料用于施工建設(shè)中。按照有關(guān)規(guī)定做好原材料的抽樣檢測試驗(yàn)，測試結(jié)果合格后方可使用。其次，機(jī)械設(shè)備的使用需要結(jié)合施工現(xiàn)場的條件，施工的工藝方法以及施工組織管理與技術(shù)經(jīng)濟(jì)等因素綜合考慮選擇做到合理配套、充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的效能，保證項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。第三，提高從業(yè)人員素質(zhì)水平，充分調(diào)動施工現(xiàn)場技術(shù)管理人的積極性。明確施工人員的崗位職責(zé)，不斷提高專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，在施工過程中統(tǒng)籌安排盡可能的滿足工期與質(zhì)量的雙重要求。
3.2 加強(qiáng)造價管理，平衡技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
在施工過程中，詳細(xì)制定經(jīng)濟(jì)管理措施，針對工程實(shí)際情況、合同要求以及施工周期，編制施工組織管理設(shè)計(jì)，優(yōu)化配置各種施工所需資源，對各種非生產(chǎn)性開支費(fèi)用嚴(yán)格控制管理，盡可能實(shí)現(xiàn)施工建設(shè)項(xiàng)目的效益最大化。根據(jù)圖紙以及合同編制工程施工項(xiàng)目的目標(biāo)成本，合理制定利潤指標(biāo)。完善市政工程建設(shè)項(xiàng)目成本分析核算，構(gòu)建成本控制責(zé)任體系，可以通過制定成本承包責(zé)任合同確保造價目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.3 加強(qiáng)施工安全監(jiān)管，促進(jìn)施工精細(xì)化
加強(qiáng)施工安全監(jiān)管，施工過程中如涉及高壓電或者燃?xì)夤芫€地段，施工單位應(yīng)與相關(guān)單位協(xié)商共同制定專項(xiàng)施工措施以及相應(yīng)的安全應(yīng)急方案，確保市政工程建設(shè)的施工安全。隧道橋梁以及地下通道工程由于施工條件復(fù)雜、技術(shù)水平高，施工單位應(yīng)該把機(jī)械操作以及樁基礎(chǔ)施作為重點(diǎn)控制內(nèi)容。市政工程建設(shè)施工中，要致力于精細(xì)化施工，針對施工過程中的質(zhì)量和安全通病即是合理的制定相應(yīng)的對策和技術(shù)處理方案，附屬工程作為主體工程的重要組成部分，必須提高其施工技術(shù)水平，以確保施工工程質(zhì)量以及安全，并達(dá)到市政工程建設(shè)整體協(xié)調(diào)性實(shí)用的目標(biāo)。
4．結(jié)語
市政工程建設(shè)施工管理直接關(guān)系到工工程質(zhì)量以及安全和項(xiàng)目投資效益。因此，統(tǒng)籌管理市政建設(shè)施工過程、推動技術(shù)以及管理制度的創(chuàng)新，以工程建設(shè)施工管理為中心，提高項(xiàng)目的工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，對于施工企業(yè)的生存發(fā)展具有重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
[1] 林文劍.市政工程施工項(xiàng)目管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2007.
關(guān)鍵詞：小市政，雨污水，頂管，工程管理，高程測量，放坡
Abstract: the small municipal construction as the last and the whole building delivery range construction engineering, often become whole building in the late construction technology quality, time, cost and safety one of the most important factors, completes the small municipal engineering management become party a building finishing up the most important work of management. Here in southeast X75 village project as an example, the small municipal engineering technology, cost and time limit, safety management work experience on some of the.
Keywords: small municipal, rain water, pipe jacking, engineering management, elevation measurement, put slope
中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
項(xiàng)目概況：
X75小區(qū)總建筑面積約30萬平米，總戶數(shù)2331戶，共由20棟15—18層的高層板樓，一個7萬平米的雙層地下車庫和一些配套設(shè)施組成的中高檔住宅小區(qū)，其市政工程包括雨水管道2700米，檢查井132座，污水管線2500米，檢查井246座，化糞池8座，生活加壓給水閥門井9個，管線長度約1900米，生活低壓給水閥門井11座，管道長度約2200米，消火栓井30座，中水給水管線長約4000米，檢查井174座。熱力閥門井約8作，補(bǔ)償器40個，放氣閥13個，固定支架192個，DN200以上管線約1200米。10KV電力工程24座電力井，330米電力隧道，900米電力包封管線。380V電力工程51座電力井，1500米電力包封管線。弱電工程116個弱電井，管線2000米。道路總面積27000平方米，路緣石5932米?？偼顿Y約3000萬。設(shè)計(jì)計(jì)劃工期115天。
施工前準(zhǔn)備：
由于小市政工程中管線較多，場地狹小，專業(yè)分散，在施工前，我司組織召開了多家相關(guān)單位的設(shè)計(jì)施工協(xié)調(diào)會，在會中我們首先明確了施工順序問題，既先深后淺，先雨污水無壓重力管線施工，后電力隧道施工，最后各種有壓管線及電力和弱電管線施工的原則。
其次，明確了各個管線的高程與交叉沖突的避讓原則，要求對沒有標(biāo)高要求的電力井盡量埋深避讓雨污水管線，同時要求對標(biāo)高及位置要求不高的弱電管線避讓其他管線。
施工材料的優(yōu)化選擇：
由于小市政施工工期緊任務(wù)重，且集中在雨季施工，為了加快市政工程進(jìn)度，我們提出了采用新工藝施工，將原有設(shè)計(jì)的混凝土現(xiàn)澆化糞池變更為了模塊式化糞池，將原有的砌筑檢查井變更為了塑料檢查井，將原設(shè)計(jì)的一級鋼筋混凝土承插管雨污水管線更改為HDPE雙壁波紋管，將原設(shè)計(jì)的水泥混凝土路面更改為瀝青混凝土路面，以上材料的改進(jìn)總體壓縮了近1/3的工期，將原設(shè)計(jì)所需的115天工期壓縮到了85天。
施工進(jìn)度的優(yōu)化管理：
由于現(xiàn)場施工場地狹小，土建有很多工作面沒有騰出。為此，我們要求各個小市政分包方進(jìn)行分段作業(yè)施工，對可以開挖的部位先行開挖，并對每周的開挖工作按圖紙上報甲方，對不能開挖的工作面要求在圖紙中標(biāo)明，并給出合理工期以及需要騰挪場地的具體時間，我方拿著反映問題及進(jìn)度的圖紙向總包協(xié)調(diào)相關(guān)工作面的騰挪，很好的解決了市政缺少工作面的問題。
施工技術(shù)的優(yōu)化管理：
首先: 小市政工程對各類管線的高程要求嚴(yán)格，這就要求在施工前必須熟悉圖紙，熟悉現(xiàn)場高程位置，合理放線，準(zhǔn)確開槽。為此，我們要求總包的測量人員，先對現(xiàn)場紅線進(jìn)行了復(fù)測，同時對各類大市政的接口進(jìn)行相關(guān)測量，查詢其高程。同時，由勘察設(shè)計(jì)院重新進(jìn)行了地塊的交樁，對各個樁點(diǎn)進(jìn)行了高程的復(fù)核，對小市政內(nèi)道路同大市政道路的高程差進(jìn)行了對比統(tǒng)計(jì)，對各個樓進(jìn)行了正負(fù)零高程的標(biāo)注，對樓前出戶預(yù)留管進(jìn)行了高程的標(biāo)注與核準(zhǔn)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)對雨污水的管線進(jìn)行放坡。在放線中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋給相關(guān)設(shè)計(jì)，進(jìn)行管線的深化設(shè)計(jì)處理，第一時間解決各種管線的沖突。
其次：由于存在市政管線中有隧道部分穿越施工現(xiàn)場的臨時變壓器的立桿處，同時穿越現(xiàn)場2個施工臨時低壓配電房，以及隧道距離樓邊過近，如深挖后已經(jīng)挖至樓座基礎(chǔ)下50CM等問題，為了不影響樓房結(jié)構(gòu)安全，以及拆挪變壓器造成的停工損失，我方同設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理共同研究決定，采取先進(jìn)的頂管技術(shù)進(jìn)行小市政的隧道施工，直接壓縮了20天的10KV電力進(jìn)線隧道的施工工期，同時保證了現(xiàn)場施工不停電，避免了大規(guī)模停電造成的損失。
施工質(zhì)量保證措施：
作為小市政施工，質(zhì)量好壞直接決定了整個工程的市政功能的實(shí)現(xiàn)，因此我方要求小市政施工方必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，控制好各類質(zhì)量通病的發(fā)生。
1 從設(shè)計(jì)上，我們要求各個管線的安全間距必須符合國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，尤其是天然氣、自來水、電力同熱力、雨污水、以及樓建筑的間距必須滿足規(guī)范，同時對各類管線的檢查井設(shè)計(jì)必須達(dá)到相應(yīng)的密度，并且對各個管道的材質(zhì)必須按照相關(guān)規(guī)范要求設(shè)計(jì)。
2 從施工中，我們要求施工方的材料采取進(jìn)場封樣制度，同時對重要材料進(jìn)線復(fù)檢測試，只有達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方可下料施工。
3對回填土，我方要求土質(zhì)必須符合設(shè)計(jì)要求，回填土密實(shí)度達(dá)經(jīng)釬探到95%以上方可鋪設(shè)管材，敷設(shè)后要求必須分層回填夯實(shí)。
4質(zhì)量驗(yàn)收，在施工過程中，每個施工階段分類驗(yàn)收，從基礎(chǔ)驗(yàn)槽、綁筋驗(yàn)收、隱檢驗(yàn)收，混凝土旁站、到回填驗(yàn)收，每個環(huán)節(jié)都要求監(jiān)理、甲方、施工、設(shè)計(jì)進(jìn)行驗(yàn)收，為施工的質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)的保障。
施工安全及文明施工保證措施：
由于小市政施工涉及大量的土方開挖，對此我們制定了嚴(yán)格的安全保證措施，
1 對基槽開挖，我們要求必須保證放坡要求，如確實(shí)放坡有困難，我方要求施工發(fā)必須進(jìn)行相應(yīng)措施處理（錨桿掛網(wǎng)噴漿防護(hù)，設(shè)置圍檔）方可施工。
2 對所有重型機(jī)械操作員工的上崗證件進(jìn)行復(fù)查，嚴(yán)禁違規(guī)上崗，同時要求各個施工單位對進(jìn)場員工進(jìn)行三級安全教育，同總包單位簽訂安全協(xié)議等。
3 對施工單位的安全設(shè)施不定期進(jìn)行檢查，對不合格的消防器材進(jìn)行更換，對各工種安全防護(hù)器材進(jìn)行檢測。
4由總包設(shè)立安全應(yīng)急預(yù)案，對各市政單位的安全員進(jìn)行相關(guān)預(yù)案的職責(zé)分配，形成有效的安全聯(lián)動機(jī)制。
施工成本的管理：
為了達(dá)到成本的最優(yōu)化管理，我們在施工前同合約、設(shè)計(jì)、咨詢公司、審計(jì)進(jìn)行了多次施工成本的核定會，對施工中可能發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行了多次的預(yù)測，設(shè)置了合理的施工洽商預(yù)算，同時對施工中新技術(shù)、新工藝進(jìn)行合理的費(fèi)用測算，在保證不增加造價的前提下，同意使用相關(guān)技術(shù)，并且，在發(fā)生現(xiàn)場變更認(rèn)量時，由現(xiàn)場甲方管理者會同合約部、監(jiān)理、審計(jì)多方認(rèn)可后，保留影響資料后方可施工，因而較好的控制了工程變更洽商的發(fā)生，杜絕了不合理洽商費(fèi)用的產(chǎn)生。
隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，對市政工程也來時關(guān)注。近幾年來，市政工程中在施工中存在一些弊病。本文主要針對市政工程施工中弊病問題進(jìn)行研究，并對其診斷措施進(jìn)行研究探討。
關(guān)鍵詞：市政工程；施工；常見弊?。辉\治策略
中圖分類號：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言
市政工程在中國建筑業(yè)占居著重要的作用，人們也越來重視市政工程施工中出現(xiàn)的弊病。所以針對這一問題施工技術(shù)就顯的尤為重要。市政工程技術(shù)是市政工程項(xiàng)目實(shí)施的一種重要工程技術(shù)，在工程建設(shè)中占主要指導(dǎo)地位。但是為了更好的滿足市民生活的需要，市政工程技術(shù)在實(shí)施過程中必須進(jìn)行有效的技術(shù)優(yōu)化，并且制定詳細(xì)的優(yōu)化策略方案，才能達(dá)到高效的工作效率。同時市政工程項(xiàng)目直接關(guān)系到國家和人民的根本利益，其遠(yuǎn)遠(yuǎn)的涉及到我們的日常生活衣食住行，是一項(xiàng)具有長遠(yuǎn)意義的工程項(xiàng)目。
1 市政工程施工中常見的弊病及其原因分析
1.1 市政工程施工組織設(shè)計(jì)中的常見問題
1.1.1缺少施工組織設(shè)計(jì)管理措施措施。市政項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)是按技術(shù)需要編制的，其主要內(nèi)容僅限于工程概況、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工平面布置圖、保證施工質(zhì)量及安全的技術(shù)和組織措施。而在市場經(jīng)濟(jì)體制下，施工組織設(shè)計(jì)作為工程承包合同的一部分，不僅要考慮技術(shù)上的需要，更要考慮履行合同的需要，因此應(yīng)編制成一份集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理及合同于一體的項(xiàng)目管理規(guī)劃性文件、合同履行的指導(dǎo)性文件，并為工程結(jié)算和索賠提供依據(jù)。
1.1.2重技術(shù)輕管理，實(shí)際可操作性不強(qiáng)。盡管有的施工組織設(shè)計(jì)編制了技術(shù)組織措施的內(nèi)容，但也僅從確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度方面提出了相應(yīng)的保證措施，工程技術(shù)性措施較強(qiáng)，管理措施較為薄弱，可操作性差，特別是組織措施、經(jīng)濟(jì)措施及合同措施不力。因此，這樣的施工組織設(shè)計(jì)是一種工程技術(shù)性的施工組織文件。
1.2 市政排水管道施工中常見弊病及其產(chǎn)生原因
1.2.1管道積水
管道積水主要是由于管道位置出現(xiàn)偏差而引起的，導(dǎo)致這種現(xiàn)象發(fā)生的主要原因是管道施工時精度控制較差導(dǎo)致管道測量與安裝的過程中出現(xiàn)誤差，或者管道的安裝過程沒有完全按照施工規(guī)范進(jìn)行操作，導(dǎo)致管道在施工中或施工后期發(fā)生移位，進(jìn)而影響了管道的施工質(zhì)量。此外，個別管材的規(guī)格不符合施工的要求，管壁厚度不均，不同管道間內(nèi)徑的差距過大，也是造成管道積水的原因之一。
1.2.2管道滲漏
管道滲漏是市政排水管道在施工及使用過程中發(fā)生的較為嚴(yán)重的問題之一，一旦管道發(fā)生滲漏，管道中的污水便會直接流入到土壤當(dāng)中，從而對當(dāng)?shù)赝寥涝斐晌廴?。?dǎo)致管道發(fā)生滲漏的原因種類較多，主要包括管道接口質(zhì)量不過關(guān)、管道接口結(jié)合不緊密、管道基礎(chǔ)不均勻以及施工質(zhì)量問題等。
1.3市政道橋施工路基面常見弊病及其產(chǎn)生原因
1.3.1 道橋施工路基面質(zhì)量問題
所謂萬事開頭難，對于我們建筑業(yè)當(dāng)然也不例外。道橋的質(zhì)量表現(xiàn)集中在道橋的路基面，路基面的質(zhì)量是判斷道橋使用年限的主要依據(jù)。但是現(xiàn)行的道橋路面由于管理不及時，管理不到位，常出現(xiàn)大量積水滲入混凝土的狀況，這種現(xiàn)象直接腐蝕鋼筋，受到腐蝕的鋼筋抗壓力等下降，路面的承受能力下降，直接誘發(fā)安全隱患。
1.3.2道橋施工材料的選用與質(zhì)量的問題
正確選用材料是保證道橋施工質(zhì)量的最直接的問題。混凝土是當(dāng)前道橋的最主要材料,如果混凝土選用不當(dāng)容易使道橋出現(xiàn)裂縫以及破損現(xiàn)象,嚴(yán)重的還會對橋梁的安全構(gòu)成威脅。
2 市政工程施工中常見弊病的診治策略
2.1市政工程施工組織設(shè)計(jì)中常見弊病的診治策略
2.1.1強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備工作
實(shí)踐證明，準(zhǔn)確把握現(xiàn)場情況往往是決定工程能否贏利的關(guān)鍵因素。市政工程的現(xiàn)場情況可能是極其復(fù)雜的，而復(fù)雜的現(xiàn)場必定會涉及到工程的成本投入。例如，許多工程的征地寬度是有限的，施工場地往往比較狹窄，單一專業(yè)施工相對容易些，如果有交叉作業(yè)，比如橋梁和路基交叉施工，則難度很大，其投入必定增大；由于橋涵結(jié)構(gòu)物非常分散，工程量又小，肯定會不斷轉(zhuǎn)場，轉(zhuǎn)場次數(shù)多則會影響到工程成本；還有一些可能導(dǎo)致工程停工的不可預(yù)見的因素，一旦出現(xiàn)停工，工程的成本將會成倍地增加。
2.1.2在編制施工組織設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃中應(yīng)
用現(xiàn)代管理方法在施工項(xiàng)目管理中應(yīng)積極應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法，大力提高管理水平。
2.2市政排水管道施工常見弊病的診治策略
2.2.1重視建筑材料的檢查
建筑材料是構(gòu)成排水管道的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有保證建筑材料的數(shù)量充足，質(zhì)量過關(guān)，才能夠有效的確保市政排水工程的施工質(zhì)量，為城市的健康高效運(yùn)行打下良好的基礎(chǔ)。因此，在進(jìn)行市政排水工程的施工之前，首先要對建筑材料進(jìn)行細(xì)致的檢查，包括管道的外觀、材質(zhì)、規(guī)格、數(shù)量以及質(zhì)量等，除此之外，對施工中需要采用的水泥，砂石等建材，也要進(jìn)行詳細(xì)的查驗(yàn)，不得出現(xiàn)任何漏洞，以最大限度的保證市政排水工程的施工質(zhì)量。
2.2.2合理的進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)
對市政排水工程進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，能夠有效的降低管道受壓發(fā)生開裂滲漏的可能性，保證了工程的使用壽命。此外，市政排水工程的施工環(huán)節(jié)也會對地面的建筑造成一定的影響，對排水管道進(jìn)行合理規(guī)劃，減少管道穿越重點(diǎn)地段的幾率，可以有效的降低工程的施工難度，控制工程的造價，并起到保證工程質(zhì)量的作用。同時，排水管道在鋪設(shè)的過程中，往往會與其他地下管線，如電纜、煤氣管道等發(fā)生交叉，一旦在工程的開挖過程中粗心大意，便很有可能釀成嚴(yán)重的后果，影響城市居民的正常生產(chǎn)與生活。
2.3 市政道橋施工路基面弊病的診治策略
2.3.1 道橋施工路基面質(zhì)量問題的診治策略
為了避免這一現(xiàn)象帶來的重大安全隱患，經(jīng)過反復(fù)的研究，專家提出了相應(yīng)的解決方案即道橋水泥混凝土路基澆筑后，在初凝階段使用鋼絲刷進(jìn)行表面拉毛處理，增加道橋路基面的粗糙度，以增加道橋路基面與道橋防水層和瀝青路面鋪裝施工后的粘結(jié)力。同時該技術(shù)還要配備高防水質(zhì)量的建材。此外一定程度的浮漿處理，也能夠提高橋面的防水功能。路基的浮漿嚴(yán)重影響路基的使用壽命，而處理的難度大，處理技術(shù)不夠完善，經(jīng)過國外技術(shù)的引進(jìn)和國內(nèi)方法的研究，目前比較有效的浮漿清除方式是，通過銑刨機(jī)來對瀝青混凝土路面的開挖、翻修，以及瀝青路面擁包、網(wǎng)紋、油浪、車轍等手段。對于隱藏的不容易發(fā)現(xiàn)的細(xì)小裂紋，施工人員也不能忽視，因?yàn)檫@些細(xì)小的裂紋如果處理不及時可能逐漸擴(kuò)大成較大的裂紋，增加了處理難度、降低了安全系數(shù)，可以通過打毛處理使這些裂紋暴露出來，使得防水層能直接滲透、封堵。
2.3.2 道橋施工材料的選用與質(zhì)量問題的診治策略
隨著建筑業(yè)的飛躍發(fā)展新材料的應(yīng)用,混凝土的強(qiáng)度了很大提高。人們利用高強(qiáng)陶粒配制出了密度等級為1600～1900,強(qiáng)度等級在LC30以上的,廣泛用于結(jié)構(gòu)的高強(qiáng)輕集料混凝土。高強(qiáng)混凝土是由普通砂、高強(qiáng)陶粒、水泥和水或同時外加粉煤灰、F 礦粉、礦渣、硅粉等混合料配制而成的,通常它的強(qiáng)度等級在LC30以上,密度小于1950kg/m3,它本身質(zhì)量很輕,是一種理想的結(jié)構(gòu)用混凝土。
結(jié)束語
通過近幾年市政工程的發(fā)展，對于市政工程施工常見的弊病進(jìn)行分析研究，經(jīng)過市政工程的工作人員的不斷努力探討出其診治策略。
參考文獻(xiàn)
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