發(fā)布時(shí)間：2023-06-22 09:32:13
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：電力安全生產(chǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)管理；應(yīng)用
在當(dāng)前電力生產(chǎn)過程中，電力安全生產(chǎn)管理屬于十分重要的內(nèi)容，在保證電力生產(chǎn)安全方面具有重要作用及意義。在當(dāng)前電力安全生產(chǎn)管理中，通過對風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行較好應(yīng)用，可使管理水平及質(zhì)量得以有效提升。所以，在實(shí)際管理工作中，相關(guān)管理工作人員應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)重視，并且對其進(jìn)行合理應(yīng)用，在此基礎(chǔ)上保證安全生產(chǎn)管理工作得以更好開展。
1電力安全生產(chǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理流程
首先，目標(biāo)規(guī)劃。在電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理中，風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)規(guī)劃屬于首要任務(wù)，其所指的就是電力企業(yè)內(nèi)部管理部門在綜合分析外部環(huán)境及內(nèi)部影響因素的基礎(chǔ)上，對企業(yè)發(fā)展一定時(shí)期內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的目標(biāo)、重點(diǎn)及政策與措施等相關(guān)內(nèi)容給出具體整體規(guī)劃。對于完險(xiǎn)管理目標(biāo)規(guī)劃而言，其應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：對企業(yè)內(nèi)部及外部形勢進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，對組織管理目標(biāo)進(jìn)行確定，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的相關(guān)方針策略，管理實(shí)施中重點(diǎn)措施，還包括相關(guān)技術(shù)內(nèi)容等。
其次，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。在風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)計(jì)劃完成之后，便需實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，其在風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)方面屬于首要環(huán)節(jié)，在電氣安全生產(chǎn)方面也屬于基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。對風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別而言，其功能主要包括在電力企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)過程中，發(fā)現(xiàn)能夠可能存在的相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)，并且對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生具體部位識(shí)別。
第三，風(fēng)險(xiǎn)等級排序。對于風(fēng)險(xiǎn)等級排序而言，其主要就是通過兩個(gè)基本變量將風(fēng)險(xiǎn)值確定，而風(fēng)險(xiǎn)值的影響因素主要包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能導(dǎo)致的不良后果，風(fēng)險(xiǎn)值越高，則表示風(fēng)險(xiǎn)就越高。在風(fēng)險(xiǎn)等級估算過程中，應(yīng)當(dāng)注意風(fēng)險(xiǎn)等級排序所具備價(jià)值需要通過比較才能夠得到實(shí)證，需要通過等級估算所得到具體對象與常規(guī)安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)進(jìn)行比較，在此基礎(chǔ)上才能夠使風(fēng)險(xiǎn)等級排序的作用得以具體體現(xiàn)。
第四，風(fēng)險(xiǎn)評估。電力安全生產(chǎn)管理方面，風(fēng)險(xiǎn)評估方法主要就是綜合性安全評估、風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)調(diào)查以及現(xiàn)場核查等相關(guān)內(nèi)容。利用定性及定量相結(jié)合形式確定評估結(jié)果，依據(jù)評估結(jié)果通過不同方式針對其中所存在的突出問題對電力企業(yè)內(nèi)管理單位進(jìn)行提醒及預(yù)警，從而使其能夠及時(shí)對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理[1-2]。
2電力安全生產(chǎn)管理中風(fēng)險(xiǎn)管理的有效應(yīng)用
2.1系統(tǒng)全面地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理
在電力安全生產(chǎn)管理過程中，應(yīng)當(dāng)使風(fēng)險(xiǎn)管理在各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)貫穿，使風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)性及全面性得到較好保證，在此基礎(chǔ)上才能夠使有效預(yù)防得以較好實(shí)現(xiàn)。在風(fēng)險(xiǎn)管理中應(yīng)當(dāng)積極實(shí)現(xiàn)全員參與，避免停留于形式層面，風(fēng)險(xiǎn)評估小組內(nèi)成員能夠代表每個(gè)專業(yè)、行業(yè)及階層，避免出現(xiàn)片面情況，風(fēng)險(xiǎn)管理手段應(yīng)當(dāng)保證全面，對于不同級別風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)選擇不同管理手段。此外，在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中應(yīng)當(dāng)注重其系統(tǒng)性，對于各個(gè)領(lǐng)域及環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理均應(yīng)當(dāng)保證實(shí)行各個(gè)方面相關(guān)操作，避免由于缺乏統(tǒng)一計(jì)劃而導(dǎo)致管理措施無法實(shí)行情況出現(xiàn)，最終對管理效果產(chǎn)生不良影響。此外，為能夠使風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)性得到更好保證，還應(yīng)當(dāng)使風(fēng)險(xiǎn)管理及生產(chǎn)管理進(jìn)行有效結(jié)合，使兩者形成統(tǒng)一整體，在此基礎(chǔ)上真正實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)中風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。
2.2轉(zhuǎn)變電力生產(chǎn)安全管理理念
在電力生產(chǎn)安全管理過程中，風(fēng)險(xiǎn)管理屬于管理效率的一個(gè)重要途徑。然而，在當(dāng)前電力生產(chǎn)安全管理過程中，很多電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員對于風(fēng)險(xiǎn)管理仍缺乏充分重視，風(fēng)險(xiǎn)管理理念仍舊比較落后。所以，在實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)性加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，與電力生產(chǎn)實(shí)際情況相結(jié)合，對風(fēng)險(xiǎn)管理理念不斷進(jìn)行更新，從而使其能夠符合時(shí)展，在全面控制安全生產(chǎn)及系統(tǒng)培訓(xùn)員工的基礎(chǔ)上，使員工職業(yè)素質(zhì)得以提升，在安全生產(chǎn)管理方面積極構(gòu)建系統(tǒng)性監(jiān)控平臺(tái)。另外，在實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際管理情況準(zhǔn)確評估風(fēng)險(xiǎn)管理水平，對于錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)管理方法應(yīng)當(dāng)積極改進(jìn)，在此基礎(chǔ)上使風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)防監(jiān)控作用得以更好發(fā)揮，使電力安全生產(chǎn)能夠得到更好保障。
2.3在風(fēng)險(xiǎn)管理中需結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)情況
在電力生產(chǎn)安全管理過程中，為能夠使風(fēng)險(xiǎn)管理效果得以更好發(fā)揮，不但要注意遵循系統(tǒng)性原則及全面性原則，還應(yīng)當(dāng)使風(fēng)險(xiǎn)管理及實(shí)際電力生產(chǎn)情況進(jìn)行密切結(jié)合，在此基礎(chǔ)上才能夠保證風(fēng)險(xiǎn)管理理論及經(jīng)驗(yàn)在實(shí)際生產(chǎn)中得以更好應(yīng)用，才能夠使風(fēng)險(xiǎn)管理效果得以最大程度發(fā)揮。另外，在實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，相關(guān)管理工作人員應(yīng)當(dāng)與一線員工之間加強(qiáng)溝通與交流，對于一線員工訴求應(yīng)當(dāng)認(rèn)真傾聽，對于員工意見及建議應(yīng)當(dāng)積極聽取，從而保證風(fēng)險(xiǎn)管理與事故類型積極作業(yè)方式實(shí)行有效結(jié)合，從而保證風(fēng)險(xiǎn)管理在實(shí)際應(yīng)用過程中發(fā)揮最理想效果。此外，在實(shí)際管理過程中還應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際工作情況及工作進(jìn)度適當(dāng)調(diào)險(xiǎn)管理內(nèi)容，從而使風(fēng)險(xiǎn)管理能夠滿足實(shí)際發(fā)展需求，使風(fēng)險(xiǎn)管理得以持續(xù)改善，為安全生產(chǎn)提供更好保障[2-3]。
3結(jié)語
在當(dāng)前電力安全生產(chǎn)管理過程中，風(fēng)險(xiǎn)管理有著越來越廣泛的應(yīng)用，并且發(fā)揮著越來越重要的作用，因而較好應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理模式也就十分必要。在實(shí)際管理工作過程中，相關(guān)管理工作人員應(yīng)當(dāng)在掌握風(fēng)險(xiǎn)管理流程的基礎(chǔ)上，通過有效方式對風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行合理應(yīng)用，從而使其作用得以更好發(fā)揮，使其能夠得到理想理想的成果，保證電力生產(chǎn)更好發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]李學(xué)軍.風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用[J].低碳世界,2016(20):129-130.
[2]楊昌能.風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用分析[J].通訊世界,2015(15):105-106.
【Abstract】 Power enterprise is an important guarantee for national power supply， and the security and stability of electric power are related to every aspect of life， therefore， electric power safety production needs special attention， and risk management is of great significance for the control of power safety production. This paper will expround the necessity of application of risk management and the hidden dangers in the process of power production， and then explain how to introduce the risk management system into the electric power safety production.
【P鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)管理；安全生產(chǎn)；實(shí)際應(yīng)用
【Keywords】risk management； safety production； practical application
【中圖分類號】TM73 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）06-0147-02
1 引言
眾所周知，在電力安全生產(chǎn)過程中，安全操作是十分必要的。如果操作違反相關(guān)規(guī)定就會(huì)引發(fā)安全事故，造成損失。因此，電力公司在經(jīng)營發(fā)展過程中，必須落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)體系，使相關(guān)人員嚴(yán)格按照要求規(guī)范操作，以降低安全風(fēng)險(xiǎn)，提高工作質(zhì)量。
電力安全生產(chǎn)管理是電力部門管理體系中的重要一環(huán)，防患于未然，是電力企業(yè)安全體系管理中必須遵循的第一要義。國內(nèi)電力行業(yè)競爭的一個(gè)重要指標(biāo)就是生產(chǎn)的安全性，這就需要電力企業(yè)擁有良好的安全管理體系和重大事件應(yīng)對能力。隨著科技的進(jìn)步，我國電力企業(yè)在危險(xiǎn)管控和電力檢修上取得重要的突破。這使得電力安全事故發(fā)生的頻率得以降低，實(shí)際上，電力企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行是一個(gè)長期的課題，需要我們不斷地提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
2 風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用的必要性
安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一種風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，在預(yù)防安全事故，減少安全意外方面具有獨(dú)特的作用。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，涉及生產(chǎn)工作的方方面面，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)是立業(yè)之本，十二五以來，國家節(jié)能減排的號召越來越強(qiáng)。所以電網(wǎng)輸配能力必須順應(yīng)政策的變化而變化。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)必須與氣候綜合，比如臺(tái)風(fēng)、雷電等災(zāi)害天氣，都會(huì)威脅到電源、電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。[1]
3 電力安全生產(chǎn)存在的問題
電力生產(chǎn)是一項(xiàng)專業(yè)性、危險(xiǎn)性的特殊工作，需要極高的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，相關(guān)操作流程也需要嚴(yán)格遵守。但是，當(dāng)前國內(nèi)有很多電力企業(yè)均沒有相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，在工作中存在很多的問題。
3.1人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較低
部分工程人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，存在僥幸心理和懶惰情緒，工作步驟是“能省則省”。導(dǎo)致操作不規(guī)范，進(jìn)而引發(fā)安全事故，國內(nèi)的案例多數(shù)是因?yàn)槿藛T風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱進(jìn)而造成事故。
3.2 人員專業(yè)水平不足
檢修人員素質(zhì)存在一定的差異性，部分電力公司不注重員工的技術(shù)能力培養(yǎng)，導(dǎo)致部分人員專業(yè)水平跟不上科技的發(fā)展。從而導(dǎo)致工作流程不熟，操作不夠規(guī)范，也是導(dǎo)致安全事故產(chǎn)生的一個(gè)原因。
3.3 安全事故應(yīng)對措施欠缺
部分國內(nèi)企業(yè)缺乏應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)案，電力企業(yè)也不例外，有些電力公司沒有應(yīng)對突發(fā)事件、安全事故的預(yù)案。致使這些企業(yè)在面對突發(fā)事故時(shí)常常不知所措，缺乏應(yīng)對措施，這便會(huì)加劇事故對企業(yè)社會(huì)造成的損失和危害。
3.4 缺少安全事故的預(yù)防
電力企業(yè)缺乏相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制，首先在預(yù)防事故發(fā)生這一環(huán)節(jié)上就做的不好。企業(yè)對設(shè)備、設(shè)施的看護(hù)護(hù)理都存在缺失，從而埋下安全隱患。相關(guān)人員在電力生產(chǎn)過程中缺乏安全維護(hù)考慮，導(dǎo)致安全事故多發(fā)。
綜上所述，缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理，相關(guān)管理者及其工作人員又存在很多問題，這些都是我們急需要解決的要?jiǎng)?wù)。
4 電力安全生產(chǎn)中安全管理的應(yīng)用
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源控制
1引言
保障安全是電力企業(yè)健康發(fā)展的生命線，是保障生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提。著名安全工程師海因里希探討事故發(fā)生必然與偶然的關(guān)系，經(jīng)過大量事故統(tǒng)計(jì)分析提出了300∶29∶1法則的冰山理論，在電力企業(yè)的安全管理中體現(xiàn)為，在一件重大的事故背后必有29件“輕度”的事故，還有300件潛在的隱患?？膳碌氖菍撛谛允鹿屎翢o覺察，或是麻木不仁，結(jié)果導(dǎo)致無法挽回的損失。了解“海因里希法則”的目的是通過對事故成因的分析讓人們少走彎路，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。秉持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針，在潛在事故風(fēng)險(xiǎn)的源頭控制上著手，減少事故發(fā)生幾率至可接受程度，是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心內(nèi)容，是電力企業(yè)安全管理的發(fā)展方向。
2電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)
2.1 電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源管控的意義
辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，建立有效的生產(chǎn)作業(yè)過程風(fēng)險(xiǎn)評估準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)，逐步改善人機(jī)料法環(huán)，應(yīng)用規(guī)范、動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的方法去識(shí)別及評估企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的超前控制，把風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受程度，進(jìn)而形成行之有效的制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)是提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平的關(guān)鍵點(diǎn)。
2.2 電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源評估的方法
電力生產(chǎn)作業(yè)具有顯著的多專業(yè)、多工種特點(diǎn)，決定了風(fēng)險(xiǎn)因子的多樣性和復(fù)雜性，主要集中的不利因素也因此而來，如電氣設(shè)備多、高溫高壓設(shè)備多、?；芳皬U料多、勢能設(shè)備多、特種設(shè)備多等。
2.2.1 電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類
(1) 通過對電力企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程中接觸的直接風(fēng)險(xiǎn)因子進(jìn)行排列集合，危害類別包括物理危害、化學(xué)危害、機(jī)械危害、生物危害、人機(jī)工效危害、社會(huì)/心理危害、行為危害、環(huán)境危害、能源危害等九個(gè)類型。
(2) 電力企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)對上述九個(gè)類型的風(fēng)險(xiǎn)接觸，在特定條件下引起暴露就會(huì)觸發(fā)安全生產(chǎn)事故或事件，依電力企業(yè)事故事件的分類可將風(fēng)險(xiǎn)源劃分為電力企業(yè)的五類風(fēng)險(xiǎn)，分別為人身風(fēng)險(xiǎn)、電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)，其中，前四類風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)對社會(huì)造成負(fù)面影響產(chǎn)生社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)。
2.2.2 電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和量化
(1) 事故因果連鎖論指出導(dǎo)致傷亡事故的各種原因及與事故間的關(guān)系，事故的發(fā)生是由于人的不安全行為及物的不安全狀態(tài)造成。所謂人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是指那些曾經(jīng)引起過事故，或可能引起事故的人的行為，或機(jī)械、物質(zhì)的狀態(tài)，它們是造成事故的直接原因。而人的行為和物的狀態(tài)在不斷的變化。
(2) 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)全面考慮生產(chǎn)條件的各種變化因素：人員、作業(yè)環(huán)境、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及運(yùn)行方式、生產(chǎn)設(shè)備及設(shè)備參數(shù)、作業(yè)方式、新技術(shù)和新工藝等。為此，電力企業(yè)應(yīng)基于危害辨識(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評估，實(shí)施基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估、基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評估、持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評估。
(3) 對風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和量化過程進(jìn)行閉環(huán)管控，形成具有自我完善能力的風(fēng)險(xiǎn)評估流程：確定風(fēng)險(xiǎn)評估的對象；危害辨識(shí)；定風(fēng)險(xiǎn)描述；確定風(fēng)險(xiǎn)種類和范疇；查找可能暴露于風(fēng)險(xiǎn)的人員設(shè)備及其他信息；列舉控制風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)有措施；分析危害轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)的可能性、頻率和后果的嚴(yán)重性；量化風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果并劃分風(fēng)險(xiǎn)等級；對不可接受的風(fēng)險(xiǎn)制訂控制措施；評估所制訂控制措施的有效性和經(jīng)濟(jì)性；風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和合理控制措施的審核；制訂后續(xù)行動(dòng)建議。
(4) 風(fēng)險(xiǎn)源評估成果應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)概述進(jìn)行綜合應(yīng)用，風(fēng)險(xiǎn)概述應(yīng)包括危害名稱及信息描述、風(fēng)險(xiǎn)值及排序、可能暴露于風(fēng)險(xiǎn)的人員設(shè)備及其他信息、現(xiàn)有及建議控制措施、措施的經(jīng)濟(jì)性和有效性判斷、執(zhí)行要求等信息。
3 電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源控制
(1) 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果制定控制措施，制訂措施時(shí)充分考慮以下因素：可行性與適用性、可操作性、經(jīng)濟(jì)性、資源保障、控制措施可能帶來的新風(fēng)險(xiǎn)。
(2) 選擇風(fēng)險(xiǎn)控制方法的優(yōu)先法則依次為：消除/終止、替代（含運(yùn)行方式改變）、轉(zhuǎn)移、工程（改造、修理等）、隔離、行政管理（改變程序、檢查、保養(yǎng)及培訓(xùn)等）、個(gè)人防護(hù)。
(3) 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)選擇最有效形成預(yù)防效果的風(fēng)險(xiǎn)控制途徑進(jìn)行分別控制：屬于管理措施的融入到管理制度/標(biāo)準(zhǔn)；屬于作業(yè)過程執(zhí)行的措施融入到作業(yè)指導(dǎo)書、“兩票”等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；屬于維修改造的納入技改檢修項(xiàng)目計(jì)劃；屬于完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的納入電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)；屬于檢查維護(hù)的納入日常生產(chǎn)工作計(jì)劃；屬于教育培訓(xùn)的納入培訓(xùn)計(jì)劃等。
(4) 應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)源控制進(jìn)行更深層次的延伸應(yīng)用，使用風(fēng)險(xiǎn)概述指導(dǎo)人力資源優(yōu)化組合、企業(yè)流程制度標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂、指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)控制、指導(dǎo)員工培訓(xùn)等。
4 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理文化
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理針對企業(yè)生產(chǎn)過程的安全問題，從控制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，即通過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評估量化、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)概述等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，達(dá)到減少或降低風(fēng)險(xiǎn)因子，合理運(yùn)用有效的資源，通過有效管理和運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)人機(jī)料法環(huán)的和諧，逐步發(fā)展為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理文化。強(qiáng)化安全監(jiān)督以治標(biāo)，建立基于風(fēng)險(xiǎn)管控的企業(yè)規(guī)章、流程和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建體系化的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理模型以治本，是建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理文化的必由之路。
4.1 正確處理安全與質(zhì)量和進(jìn)度、多種經(jīng)營的關(guān)系
堅(jiān)持綜合治理，全面落實(shí)安全規(guī)章制度，必須把安全工作擺在一切工作的首位。一切安全管理活動(dòng)都必須把抓事故預(yù)防作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
4.2 有計(jì)劃地改善勞動(dòng)條件
樹立以保護(hù)生產(chǎn)作業(yè)人員為中心，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步在設(shè)計(jì)新工藝、構(gòu)思新技術(shù)時(shí)，在源頭上預(yù)防和消除各種環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)因素。為員工創(chuàng)造清晰、安全的工作環(huán)境。
4.3 突出人的主導(dǎo)作用
人是生產(chǎn)力的首要因素，人是機(jī)器的主宰，人的行為與文化觀念緊密相連，通過教育培訓(xùn)，提高人的素質(zhì)，不斷提高員工知險(xiǎn)避險(xiǎn)的意識(shí)和能力，使之更準(zhǔn)確地預(yù)知事故，掌握防御事故的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)預(yù)防事故的目的。
4.4 深入安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)
要圍繞管理工作重點(diǎn)，采取多種形式學(xué)習(xí)安全文化。組織員工以開展安全講座研討，開展勞動(dòng)競賽，安全技能比武等不同方式，幫助員工解決標(biāo)準(zhǔn)化操作和反習(xí)慣性違章中遇到的具體問題，特別要重視事故災(zāi)害的心理反應(yīng)訓(xùn)練，不斷提高員工預(yù)防事故的能力。
4.5 正確履行安全管理職能
正確履行企業(yè)安全管理決策職能、教育職能、組織職能、監(jiān)督職能、獎(jiǎng)懲職能、預(yù)測職能、指揮職能。通過管理者和管理機(jī)構(gòu)的影響和控制，促進(jìn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的落實(shí)，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，是對企業(yè)履行安全管理職能的基本要求。
5結(jié)束語
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理控制摒棄安全生產(chǎn)管理的資源最大化，以風(fēng)險(xiǎn)評估和控制為核心，從關(guān)注事后分析與控制向強(qiáng)調(diào)事前風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控轉(zhuǎn)變，解決安全生產(chǎn)中“管什么、怎么管”的現(xiàn)實(shí)問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的可控與在控，創(chuàng)建和諧綠色電力企業(yè)的安全生產(chǎn)科學(xué)管理平臺(tái)。
Abstract： The construction of safety production risk management system has been carried on in construction units， however， it is still in the initial exploratory stage in the electricity supervision enterprise. From key points of safety production risk management system in all aspects of the construction of power supervision enterprise， this paper discusses construction process， critical control points， the focus of the system operation， the measures of successful establishment of the security system.
關(guān)鍵詞： 電力監(jiān)理；安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系；建設(shè)
Key words： power supervision；production safety risk management system；construction
中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1006-4311（2013）01-0129-03
1 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系概述2012版
南方電網(wǎng)公司通過開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系（以下簡稱安風(fēng)體系）建設(shè)，全面落實(shí)基建安全科學(xué)管理要求和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各基建企業(yè)安全管理工作，強(qiáng)化基建工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理安全管理責(zé)任，有效控制基建安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升南方電網(wǎng)公司基建安全管理水平。
①2010年12月，南方電網(wǎng)基建【2010】28號文關(guān)于印發(fā)《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作方案（基建部分）》的通知。明確要求安風(fēng)體系實(shí)施范圍包括各省公司所屬各承建公司基建工程的各設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和調(diào)試單位。并提出建設(shè)思路、目標(biāo)及要求。
②監(jiān)理企業(yè)開展安風(fēng)建設(shè)剛處于起步階段。監(jiān)理企業(yè)走在安風(fēng)建設(shè)的后發(fā)階段，前者供電局和施工單位已經(jīng)運(yùn)作了幾年時(shí)間了，可以說運(yùn)作較正常了。但是監(jiān)理企業(yè)尚未開始普及開展建立體系。目前就幾家單位在做試點(diǎn)工作。
2 必要性和目的
隨著電力監(jiān)理行業(yè)的不斷發(fā)展和建設(shè)方在安全方面不斷的嚴(yán)格要求，電力監(jiān)理企業(yè)在安全管理上也陷入了困境。
出于內(nèi)部需要，電力工程監(jiān)理公司自身安全管理需求，必須要把安全管理水平上一個(gè)臺(tái)階，否則逆水行舟。沿用老一套的安全控制方法已經(jīng)不能起到很好的作用了，所以如何更好的管理安全生產(chǎn)，是擺在所有電力監(jiān)理企業(yè)面前的最大的困惑。
內(nèi)外需求的作用下迫使監(jiān)理企業(yè)需要引進(jìn)和運(yùn)用先進(jìn)、科學(xué)的安全管理體制，提升公司整體安全管理水平及人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，降低安生生產(chǎn)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到符合行業(yè)規(guī)定和要求的企業(yè)安全管理水平，提升企業(yè)競爭力。
3 體系核心思想
安風(fēng)體系的核心思想是以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，一個(gè)規(guī)范化、系統(tǒng)性的持續(xù)改進(jìn)過程。核心內(nèi)容為：
①全員參與。這是安風(fēng)體系建設(shè)的關(guān)鍵和前提。部分人員一聽到體系的名稱就直觀地認(rèn)為這是公司里安全管理部門做的事，應(yīng)該是安監(jiān)部或質(zhì)安部干的活，與自己無關(guān)，不用關(guān)心和理會(huì)。其實(shí)這是極大的誤解和錯(cuò)誤的思想。安風(fēng)體系責(zé)任部門可以設(shè)在安全管理部門，但是整個(gè)體系建“關(guān)注事前的風(fēng)險(xiǎn)分析與控制”的轉(zhuǎn)變。盡量把事故消滅在萌芽狀態(tài)，這是我們做這個(gè)體系的目標(biāo)之一。
②體系要素實(shí)現(xiàn)PDCA循環(huán)，體系運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)整體的持續(xù)改進(jìn)。建設(shè)和運(yùn)作必須靠所有一線生產(chǎn)部門和管理部門來實(shí)現(xiàn)，需要全公司從領(lǐng)導(dǎo)層開始到一線員工的大力推進(jìn)才能真正發(fā)揮安風(fēng)體系的作用，提高公司的管理水平。
③超前預(yù)控。將防范事故的關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)安全生產(chǎn)“關(guān)注事后分析與控制”向通過“5W1H”工具將管理工作向精細(xì)化、量化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)管理要求的落地。
④安風(fēng)體系的建設(shè)不搞形式主義，要結(jié)合實(shí)際工作，注重實(shí)效，主要采取完善和改進(jìn)現(xiàn)有措施和制度執(zhí)行的方式進(jìn)行；同時(shí)，體系建設(shè)要結(jié)合項(xiàng)目管理的要求，體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目的。
4 建設(shè)流程
監(jiān)理公司作為2012年度安風(fēng)建設(shè)試點(diǎn)開展單位，一定要先試先行，采取以點(diǎn)帶面的方式，全面推進(jìn)安風(fēng)體系運(yùn)行，但要注意的是各部門側(cè)重點(diǎn)不同，按照公司各部門的職能劃分，相應(yīng)地把體系各要素相應(yīng)的劃分到各部門來主抓或重點(diǎn)開展，其最終目的是借助風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法全面提高公司各方面的管理水平，逐步提升公司的總體競爭力。
①體系啟動(dòng)和初次培訓(xùn)。體系的啟動(dòng)必須由監(jiān)理公司最高管理者認(rèn)定主要牽頭負(fù)責(zé)部門。一般都是直接任命安全管理部門即質(zhì)安部或安監(jiān)部來牽頭負(fù)責(zé)該體系的建立與運(yùn)行。再接下來就必須開展安風(fēng)體系建設(shè)的概念性的培訓(xùn)工作，且該培訓(xùn)必須面向全公司，公司領(lǐng)導(dǎo)、中層、各部門主管和總監(jiān)必須參與。
②初定建設(shè)方案，建立體系組織機(jī)構(gòu)。初定安風(fēng)體系建設(shè)方案，確定“取鉆”目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、推進(jìn)計(jì)劃、實(shí)施過程要求等方面的內(nèi)容。其中組織機(jī)構(gòu)中應(yīng)包含兩個(gè)組織：領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施小組。必須把公司管理層全部納入領(lǐng)導(dǎo)小組，作為體系建設(shè)的有力保障。實(shí)施小組必須確保各部門均有人參與其中，確保體系能在全公司范圍內(nèi)覆蓋，橫向到邊，縱向到底，不留死角。
③標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)培訓(xùn)，管理工作標(biāo)準(zhǔn)文件編寫。在編寫標(biāo)準(zhǔn)文件前必須對實(shí)際負(fù)責(zé)的實(shí)施小組開展標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)培訓(xùn)工作。包括標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)內(nèi)容培訓(xùn)，還有標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范等，統(tǒng)一思想。確定標(biāo)準(zhǔn)文件編寫清單時(shí)需要確定哪些要素與電力監(jiān)理工作有關(guān)聯(lián)的，哪些可以忽略。
管理標(biāo)準(zhǔn)必須包含所有應(yīng)有的要素，一個(gè)都不能少，因?yàn)椴邉濍A段有缺陷時(shí)，外審時(shí)打分將會(huì)有先天的缺陷，接下來將是懲罰性的打分折扣。但又必須避免脫離實(shí)際，把做不到的事項(xiàng)都列進(jìn)來，造成有計(jì)劃做不到的困局。
4.1 開展風(fēng)險(xiǎn)評估 風(fēng)險(xiǎn)評估是整個(gè)體系建設(shè)的核心所在，很多工作都是基于風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果的運(yùn)用。風(fēng)險(xiǎn)評估一般采用SEP法來開展?；诒O(jiān)理工作的特殊性，可以從兩個(gè)方面來入手：①監(jiān)理自身風(fēng)險(xiǎn)：包括監(jiān)理辦公環(huán)境和監(jiān)理人員本人的安全風(fēng)險(xiǎn)。②施工現(xiàn)場監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)：這里需要重點(diǎn)說明的是，施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)指的并非施工單位所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。而是指由于監(jiān)理工作失誤導(dǎo)致產(chǎn)生施工風(fēng)險(xiǎn)而對應(yīng)產(chǎn)生的監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。這里可以運(yùn)用成熟的成果：南方電網(wǎng)編制并成熟運(yùn)用在實(shí)際工作中的《電網(wǎng)建設(shè)施工安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)指南》?？梢园言u為中等以上的施工風(fēng)險(xiǎn)作為監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)控制的主要對象。通過這種間接導(dǎo)入可以大大減少風(fēng)險(xiǎn)評估的工作量，且能避免大量的缺項(xiàng)。值得注意的是：施工的風(fēng)險(xiǎn)等級結(jié)果通過監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)評估后得出的等級很可能不一致，如：施工危害評為高風(fēng)險(xiǎn)對應(yīng)的監(jiān)理評估等級可能是低風(fēng)險(xiǎn)或可接受風(fēng)險(xiǎn)。
4.2 體系文件，體系文件全員培訓(xùn) 通過上述兩個(gè)階段基本上把體系文件都編制出來了，體系文件通過監(jiān)理公司最高領(lǐng)導(dǎo)者批準(zhǔn)后正式，同時(shí)做好體系文件的全員培訓(xùn)。讓所有員工都了解體系，并按照體系的做法開展工作。把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作融入到日常工作中。
4.3 三大員培訓(xùn)與任命 “三大員”就是安全區(qū)代表、內(nèi)審員、事故/事件調(diào)查員。安全區(qū)代表在整個(gè)體系運(yùn)作中起到承上啟下的重要作用，實(shí)際體系運(yùn)作里很多檢查與發(fā)現(xiàn)、事項(xiàng)落實(shí)均由安全區(qū)代表來執(zhí)行。安全區(qū)代表的工作量非常大，最好能以獨(dú)立的崗位來開展。任命前必須對“三大員”開展有針對性的培訓(xùn)，符合要求，才能上崗。
4.4 安風(fēng)體系運(yùn)行 體系運(yùn)行關(guān)鍵要及時(shí)開展各管理工作標(biāo)準(zhǔn)的落地。按照三部曲來開展：①現(xiàn)場環(huán)境檢查；②組織編制現(xiàn)場改善計(jì)劃；③落實(shí)計(jì)劃，分配到各部門完成改善。
體系運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際開展不符合時(shí)，必須要及時(shí)修改標(biāo)準(zhǔn)使之與實(shí)際相符合。特別是資源分配不足以滿足體系運(yùn)行需要時(shí)，必須及時(shí)向上反映，以盡早解決問題。質(zhì)安部要定期組織對體系推進(jìn)的情況進(jìn)行檢查，特別是新制度、新措施的落實(shí)情況，及時(shí)糾正實(shí)施過程中存在的偏差。
4.5 內(nèi)審員培訓(xùn)與任命 內(nèi)審員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后才能任命上崗。內(nèi)審員建議配置6人以上，以方便內(nèi)審時(shí)成立多個(gè)內(nèi)審小組，滿足內(nèi)審時(shí)間要求。
4.6 內(nèi)審、外審 2012版體系要求每年至少開展一次內(nèi)審，初次內(nèi)審必須覆蓋所有部門，所有要素，所有工程項(xiàng)目。如項(xiàng)目數(shù)量過大，可以抽取幾個(gè)典型由內(nèi)審小組親自審核，其余項(xiàng)目則采取交叉互相審核的方式開展。
若內(nèi)審認(rèn)為可以達(dá)到建設(shè)方案所定目標(biāo)時(shí)，向相關(guān)部門提出外審要求。
5 安風(fēng)體系建設(shè)關(guān)鍵
5.1 安風(fēng)體系與三標(biāo)、公司現(xiàn)有制度、網(wǎng)省公司制度的高度融合 安風(fēng)體系絕非獨(dú)立于三標(biāo)等現(xiàn)有體系以外的第“四標(biāo)”，而是與ISO三標(biāo)、國家標(biāo)準(zhǔn)、南方電網(wǎng)公司現(xiàn)有制度、監(jiān)理公司現(xiàn)有制度的高度融合的體系。體系所包含的管理工作標(biāo)準(zhǔn)均來源于實(shí)際工作，但又有所完善和提高。把這幾個(gè)有機(jī)地結(jié)合在一起，成為一個(gè)有機(jī)的整體。
5.2 不能拘泥于安風(fēng)體系的固有框架，在實(shí)際應(yīng)用中大膽刪除不適用要素 盡量滿足確定下來的要素要求，但又要與實(shí)際相符合，寧可與體系要求有差距，也不可造假，生搬硬套。避免出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。實(shí)在沒辦法時(shí)可以采取弱化該要素要求的方式來迎合要素要求。
5.3 培訓(xùn)宣貫 如果說體系建立是重點(diǎn)的話，培訓(xùn)宣貫工作更是重中之重了。整個(gè)體系建設(shè)成功與否的關(guān)鍵點(diǎn)就在培訓(xùn)宣貫的情況，因?yàn)榕嘤?xùn)是制度能落地的前提，是全員參與的關(guān)鍵所在。宣貫培訓(xùn)要采用多種形式來開展，如召開公司級全員大會(huì)宣貫、小班教學(xué)局部培訓(xùn)、考試、看視頻等方式來開展。其中小班局部培訓(xùn)效果最好，互動(dòng)較多，能較好吸引注意力，能產(chǎn)生較多的共鳴。
5.4 切實(shí)執(zhí)行落實(shí) 實(shí)體操作，毋庸置疑這是非常關(guān)鍵的一點(diǎn)，在這里需要有良好的執(zhí)行力。且在實(shí)際執(zhí)行中肯定會(huì)有些問題存在，畢竟標(biāo)準(zhǔn)文件量大，編寫得難免有點(diǎn)疏漏的地方，所以就必須要有更新、修編制度的需要了。
5.5 公司各部門通力合作配合，良好溝通，達(dá)成共識(shí) 安風(fēng)建設(shè)絕不是質(zhì)安部的事，要破除這個(gè)誤解。安風(fēng)體系的建立必須由各部門共同努力，因?yàn)榘诧L(fēng)體系包括了公司絕大部分的運(yùn)作內(nèi)容，包含從前線一線監(jiān)理人員到市場綜合后勤人員等。把全公司用一個(gè)體系來貫穿下來。所以對于公司的管理、運(yùn)作也是一次提高，明確公司的運(yùn)作流程、各部門的職責(zé)和各崗位的職責(zé)等。
5.6 安風(fēng)建設(shè)盤點(diǎn)會(huì)議 安風(fēng)建設(shè)還有一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)——領(lǐng)導(dǎo)高度重視。必須有最高領(lǐng)導(dǎo)組織每月召開一次安風(fēng)建設(shè)盤點(diǎn)會(huì)議。因?yàn)檫@是一個(gè)原來沒有的體系，需要從0開始建立，難度和資源需求都很大。需要每月召開一次會(huì)議，重點(diǎn)是：對照安風(fēng)建設(shè)方案進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析存在的問題，并提出合理的解決方案，必要時(shí)由總經(jīng)理重新分配資源以便完成工作。
5.7 嚴(yán)肅考核和協(xié)調(diào)機(jī)制 建立常態(tài)工作機(jī)制，制定相應(yīng)的安風(fēng)體系考核辦法，使各項(xiàng)工作形成閉環(huán)管理。各相關(guān)部門及監(jiān)理項(xiàng)目部，要形成好?？偨Y(jié)，常匯報(bào)與常交流的習(xí)慣，對存在的問題要及時(shí)協(xié)調(diào)和處理，保證安風(fēng)建設(shè)開展進(jìn)度處于在控狀態(tài)，達(dá)到預(yù)期的效果。
6 結(jié)論
首先要先明白為什么建立安風(fēng)體系，雖然這是一個(gè)費(fèi)時(shí)、費(fèi)心、費(fèi)力的工作，但是他能體現(xiàn)一個(gè)電力工程企業(yè)的“安全第一，預(yù)防為主”的基本方針。并將這個(gè)形成一個(gè)體系，使其標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，使電力工程監(jiān)理企業(yè)能在電力工程里健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展的先決條件。失去了安全就等同于失去了競爭力和先進(jìn)性。
在實(shí)際操作里最核心的要數(shù)PDCA循環(huán)了。在每項(xiàng)工作里必須體現(xiàn)該精神。只有通過安風(fēng)進(jìn)行系統(tǒng)的管理，才能有效控制安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生，而安風(fēng)體系建設(shè)與實(shí)施是一項(xiàng)涉及面廣、要求高、較為復(fù)雜的工作，需要各級人員積極參與、協(xié)調(diào)配合的工作。在加強(qiáng)安風(fēng)體系建設(shè)的同時(shí)，必須加大員工的安全思想教育，安全文化和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)同步進(jìn)行，形成具有企業(yè)特色的安全文化，才能整體提高安全生產(chǎn)管理水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉志偉，監(jiān)理企業(yè)多項(xiàng)目管理模式應(yīng)用探討，科學(xué)之友，2010/07.
關(guān)鍵詞：煤礦生產(chǎn)；安全；風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1006-8937（2013）17-0048-02
我國的煤炭行業(yè)是一個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)尤其突出的行業(yè)，生產(chǎn)中多出現(xiàn)傷亡事故，造成了重大的社會(huì)影響。煤炭開采行業(yè)主要是受制于傳統(tǒng)的安全管理部門，部門中沒有完整的科學(xué)評價(jià)體系，并且風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)意識(shí)較低，缺少風(fēng)險(xiǎn)管理的手段和機(jī)制。其次煤炭開采行業(yè)還受到自然因素以及技術(shù)管理因素的影響，這些都嚴(yán)重妨礙了煤炭生產(chǎn)的安全管理，因此需要采取措施加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)的安全性。
1 影響煤炭安全生產(chǎn)的因素
1.1 事故控制理論缺乏
煤礦生產(chǎn)是一項(xiàng)具有復(fù)雜性的人與自然復(fù)合的系統(tǒng)，其中影響煤礦安全生產(chǎn)的因素主要包括主觀因素和客觀因素，而事故安全控制理論不足屬于客觀因素中很重要的一部分。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界上每一個(gè)國家都發(fā)生過不僅一次的煤礦安全事故，這些事故主要包括有煤塵爆炸和瓦斯爆炸等，每一個(gè)事故都會(huì)造成很大的傷亡，但是每一個(gè)事故發(fā)生的原因都是不相同的，具有不同的時(shí)間和地點(diǎn)等，使得人們很難掌握煤礦事故產(chǎn)生的安全機(jī)理。通過對大量的安全事故的分析發(fā)現(xiàn)，事故的產(chǎn)生有一定的規(guī)律，經(jīng)過大量的學(xué)者和技術(shù)人員的研究取得了相對的成果，但是，仍然沒有掌握煤炭安全事故發(fā)生的具體規(guī)律，因此很難有災(zāi)害的預(yù)防和治理的機(jī)制。這些方面的安全管理機(jī)制的不健全嚴(yán)重阻礙了我國煤炭的安全生產(chǎn)。
1.2 煤礦生產(chǎn)環(huán)境落后
我國煤炭生產(chǎn)中發(fā)生安全事故，生產(chǎn)的工作環(huán)境落后，很大一部分是受歷史遺留問題影響的。主要是因?yàn)槲覈蟛糠值牡V井都是在20世紀(jì)60年代至20世紀(jì)80年代之間建設(shè)的，這些時(shí)期建立的礦井由于受到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的制約，在安全管理方面和技術(shù)生產(chǎn)方面都很落后。礦井中的通風(fēng)設(shè)施的設(shè)置不科學(xué)，其中的技術(shù)和設(shè)備的科學(xué)性、安全性比較差。并且安全生產(chǎn)裝置的性能難以滿足礦井安全生產(chǎn)的需要，這種落后的管理機(jī)制主要是受到之前落后的勞動(dòng)力和技術(shù)決定的，為以后建立礦井中安全生產(chǎn)機(jī)制埋下隱患，使在礦井中工作處于危險(xiǎn)中。除了受到歷史問題的影響，工人主要的工作環(huán)境是在地下工作，這里的環(huán)境潮濕并且黑暗，生產(chǎn)中又會(huì)產(chǎn)生很高的溫度，并且地下的地質(zhì)環(huán)境不穩(wěn)定，都給煤礦的生產(chǎn)帶來了很多的安全方面的挑戰(zhàn)。同時(shí)礦井中的水文狀況和瓦斯情況不確定，都給煤炭安全生產(chǎn)帶來很多問題。
1.3 管理者安全意識(shí)差
由于煤炭生產(chǎn)的工作單位主要是進(jìn)行分區(qū)管理的，煤礦企業(yè)的快速發(fā)展使得越來越多的煤炭生產(chǎn)作業(yè)地區(qū)分散，分區(qū)管理存在很大的難度，使得管理者在安全管理的意識(shí)松懈。同時(shí)對于安全生產(chǎn)的監(jiān)督部門，受到利益的影響和地方保護(hù)主義的制約，部門監(jiān)督的作用執(zhí)行力度不到位，對企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)視若無睹。并且安全管理的信息沒有隨著發(fā)展而建立起來，沒有一個(gè)完整的、科學(xué)的信息收集和整理的機(jī)制，使得事故發(fā)生之后，沒有一個(gè)有效的防治系統(tǒng)，不能有效的利用其發(fā)生事故的相關(guān)信息，不能對以后的工作形成指導(dǎo)體系。并且管理者片面的追求所謂的經(jīng)濟(jì)利益，在生產(chǎn)中為減少成本而使用安全系數(shù)低的設(shè)備，進(jìn)行不正規(guī)的煤炭開采和生產(chǎn)，最終導(dǎo)致事故發(fā)生，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2 建立煤炭生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的措施
2.1 安全風(fēng)險(xiǎn)管理的組織保障機(jī)制
煤炭安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制主要包含有風(fēng)險(xiǎn)管理的組織保障機(jī)制、技術(shù)保障機(jī)制和文化教育保障機(jī)制三方面，其中組織保障機(jī)制是促進(jìn)技術(shù)保障機(jī)制建立和實(shí)行的前提。只有建立相關(guān)的組織保障機(jī)制，才能夠保障煤炭安全生產(chǎn)管理中各種技術(shù)和原則的確立和實(shí)施，因此建立組織保障體制需要首先確立具體的組織目標(biāo)和方針，明確組織的結(jié)構(gòu)和制度等。我國煤炭安全生產(chǎn)的方針主要是遵守安全第一，結(jié)合預(yù)防和綜合性的治理原則，這同時(shí)也是企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的方針和大前提。對于組織保障機(jī)制的目標(biāo)和方針的確立，需要堅(jiān)持科學(xué)性的原則，結(jié)合實(shí)際的情況制定政策。首先，目標(biāo)需要保證在法律的基礎(chǔ)之上，同時(shí)具有可實(shí)施性，與技術(shù)水平相互協(xié)調(diào)，遵循實(shí)事求是的原則，并且目標(biāo)要注重體現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的原則，以安全為目標(biāo)不斷的進(jìn)行煤礦生產(chǎn)。制定了科學(xué)可行的目標(biāo)和方針之后，需要進(jìn)行相關(guān)的分析研究，最后建立煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的具體的實(shí)施模型。
2.2 安全風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)保障機(jī)制
煤礦生產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)保障工作的關(guān)鍵在于解決煤炭安全生產(chǎn)中所存在的問題，例如風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別問題、風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)體系和風(fēng)險(xiǎn)的管理控制問題等。對于風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別技術(shù)，因?yàn)槊禾可a(chǎn)中存在的風(fēng)險(xiǎn)是不能消除的，因此需要控制可能導(dǎo)致煤炭生產(chǎn)發(fā)生事故的因素。在各種產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的因素中，需要有效的識(shí)別出異常的風(fēng)險(xiǎn)，需要根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)的原理。使用相關(guān)的圖紙進(jìn)行分析。其次，對于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測技術(shù)，也是需要在大量的算術(shù)技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)測，通過進(jìn)行相關(guān)的預(yù)測，能夠有效的掌握風(fēng)險(xiǎn)存在的狀態(tài)，做出科學(xué)的評價(jià)和控制。再次是風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)體制的建立，結(jié)合煤礦生產(chǎn)的復(fù)雜性可以使用以下幾種評價(jià)方法，有LEC法、安全檢查表法和事故的樹形分析法這三種進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)和分析。這三種方法中樹形分析法是最為健全的方法，使用這種方法需要確定其中發(fā)生事件的基本的概率。最后對于風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù)保障機(jī)制的建立，需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的具體類型，做出相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)。
2.3 安全風(fēng)險(xiǎn)管理的文化保障機(jī)制
文化教育的保障機(jī)制是煤礦生產(chǎn)安全管理的主要部分，需要重點(diǎn)確定文化教育的目標(biāo)和對象，明確教育的內(nèi)容和方法等。其中的目的是幫助員工提高自身的安全防范意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的意識(shí)和能力，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)的安全進(jìn)行。不僅需要對煤炭生產(chǎn)企業(yè)中的員工進(jìn)行安全文化教育工作，還需要對領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行安全管理教育工作，選定了培訓(xùn)的對象之后需要確定適合對象進(jìn)行學(xué)習(xí)的內(nèi)容，對其進(jìn)行安全方面的教育。在教育培訓(xùn)中要注重選擇適合的教育方法和手段，注重對培訓(xùn)效果的檢查，根據(jù)反映情況制定下一步的培訓(xùn)計(jì)劃。在煤炭安全文化建設(shè)中，發(fā)揮主要作用的是人，所以不僅需要注重員工進(jìn)行人文方面的關(guān)懷，關(guān)注在地下工作的員工的身體狀況和工作狀況，增加員工的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，可以加強(qiáng)員工自身的被認(rèn)同感，同時(shí)還需要加強(qiáng)員工之間的監(jiān)督和互相教育工作，以樹立整個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)的理念。并且要注重對煤礦生產(chǎn)企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)階級的安全教育工作，使領(lǐng)導(dǎo)能夠高度重視安全生產(chǎn)工作，樹立自身的安全生產(chǎn)的觀念，正確認(rèn)識(shí)事故產(chǎn)生的規(guī)律，充分的了解施工發(fā)生的原因，克服內(nèi)心的事故小概率的觀念，也要消除事故不能避免的理論，樹立科學(xué)的安全生產(chǎn)和管理的觀念。
3 結(jié) 語
煤礦事業(yè)作為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)，其產(chǎn)生事故的幾率比較高，煤礦事故的發(fā)生不僅能夠影響人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響煤礦生產(chǎn)的正常進(jìn)行，還會(huì)阻礙我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，為了促進(jìn)煤礦的安全生產(chǎn)，需要使用科學(xué)的研究方法，分析相關(guān)的影響安全生產(chǎn)的因素，從技術(shù)保障、組織保障和文化保障幾方面共同建立我國煤炭生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理機(jī)制，逐漸改變煤炭生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)性，提高我國煤礦企業(yè)生產(chǎn)的安全性。
參考文獻(xiàn)：
[1] 顏士華.基于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)有效控制措施的思考[J].中國外資，2012，（6）：97-98.
關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 安全生產(chǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)措施
中圖分類號：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1007-3973（2013）012-321-02
1引言
隨著近年的電力產(chǎn)業(yè)改革的逐步深入，我國部分大型電力企業(yè)通過積極改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施、管理手段，初步形成了大型現(xiàn)代化電力企業(yè)的規(guī)模與特性。例如，2008年的冰雪災(zāi)害直接對我國的電力系統(tǒng)發(fā)起挑戰(zhàn)，促使我國電力系統(tǒng)務(wù)必在應(yīng)對自然災(zāi)害等客觀風(fēng)險(xiǎn)中采取直接有效的措施。2011年國家的有關(guān)我國第十二個(gè)五年規(guī)劃（2011―2015年）綱要中也明確了我國務(wù)必加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)施改造，促進(jìn)電力生產(chǎn)的安全穩(wěn)定等事項(xiàng)。由于電力在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中起到重要的作用，廣泛應(yīng)用在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等，與我國強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有著重要的聯(lián)系，因此，保證電力的持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)是一個(gè)重大的課題。然而，我國電力企業(yè)在生產(chǎn)中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)因素，如何應(yīng)對這些風(fēng)險(xiǎn)因素、實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)的安全穩(wěn)定，是本文研究的重點(diǎn)。
2 電力生產(chǎn)中安全風(fēng)險(xiǎn)的管理內(nèi)容
2.1有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的定義
通常意義上的風(fēng)險(xiǎn)，指的是損失的不確定性，與事件發(fā)生的概率以及損失量有關(guān)。在企業(yè)管理中，風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)已經(jīng)逐步被重視，逐漸形成了較為統(tǒng)一的管理理念。有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容，主要包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)處置等三個(gè)階段。
2.2 風(fēng)險(xiǎn)管理的類別
風(fēng)險(xiǎn)管理的類別可細(xì)分為若干種，本文根據(jù)常見的三種類型將風(fēng)險(xiǎn)管理的類別主要?jiǎng)澐譃槿悾海?）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事故產(chǎn)生原因的不同，可分為火災(zāi)、意外事故、洪災(zāi)、技術(shù)、地震等風(fēng)險(xiǎn)管理；（2）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后所產(chǎn)生的損失內(nèi)容，可劃分為財(cái)產(chǎn)、人身、利潤、責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)管理；（3）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的主體不同，可以劃分為企業(yè)、事業(yè)、個(gè)人等風(fēng)險(xiǎn)管理。
2.3 風(fēng)險(xiǎn)因素與安全事故的關(guān)系
由于風(fēng)險(xiǎn)是生產(chǎn)活動(dòng)中的危險(xiǎn)來源，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率越高，同時(shí)損失量越大的風(fēng)險(xiǎn)往往暗示著危險(xiǎn)發(fā)生的可能性越大，如果在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對中的措施采取得不足，往往直接導(dǎo)致各類事故的發(fā)生，尤其是安全事故。電力生產(chǎn)中，由于電力系統(tǒng)體系龐大，各部分協(xié)調(diào)錯(cuò)綜復(fù)雜，各措施手段形式各異，某一處的安全隱患都是未來安全事故發(fā)生的根源。因此，在電力生產(chǎn)的任何一個(gè)階段，都應(yīng)該將安全生產(chǎn)作為首要目標(biāo)，通過風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)措施，有效防止各類安全事故的發(fā)生。
3 電力安全生產(chǎn)管理中存在的幾點(diǎn)問題
3.1 設(shè)備質(zhì)量存缺陷
智能電網(wǎng)的建設(shè)以及電力系統(tǒng)的維護(hù)過程中，需要依靠各種先進(jìn)的設(shè)備及器具。例如，基層供電所在電網(wǎng)出現(xiàn)損毀時(shí)，供電線路檢修部分需要通過各種設(shè)備對電力故障進(jìn)行檢查，尤其是對于高壓電網(wǎng)，一旦檢修設(shè)備質(zhì)量不過關(guān)，將會(huì)直接對檢修人員的生命造成危險(xiǎn)。因此，采用安全可靠的檢修設(shè)備以及各種登高器是維護(hù)電力安全的重要保證。同時(shí)，在設(shè)備管理中，應(yīng)當(dāng)建立起適當(dāng)?shù)脑O(shè)備管理制度，例如，設(shè)置合理的設(shè)備定期檢修制度、設(shè)備報(bào)廢制度、設(shè)備更新制度等等，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，切實(shí)做好各種電力生產(chǎn)安全防護(hù)工作。
3.2作業(yè)過程存違章
所謂違章作業(yè)，就是指工作人員沒有按照規(guī)范的操作要求，常常以自身習(xí)以為常的行為習(xí)慣進(jìn)行作業(yè)的行為。違章作業(yè)現(xiàn)象在電力系統(tǒng)管理中常有出現(xiàn)，包括違反勞動(dòng)紀(jì)律、違規(guī)操作、違規(guī)指揮等等。例如，針對某些臨時(shí)性工作，操作人員沒有取得相應(yīng)的證件；在某些需要停電作業(yè)的環(huán)境中，操作人員依靠自身經(jīng)驗(yàn)，在沒有斷電、驗(yàn)電、掛地線的環(huán)境中進(jìn)行直接操作；在某些特殊工作中，員工事前沒有接受過相應(yīng)的教育培訓(xùn)，甚至沒有取得相應(yīng)的資質(zhì)證書等等。有事故顯示，部分操作人員傷亡事故的產(chǎn)生是由于處理變壓器二次刀閘過程中，忽略對變臺(tái)斷電、檢驗(yàn)、掛電線等過程，因?yàn)樵斐闪藝?yán)重的安全事故。
3.3 職責(zé)權(quán)限不明確
所謂職責(zé)權(quán)限，指的是對管理內(nèi)容結(jié)果所附有的相應(yīng)責(zé)任和權(quán)利界限。在我國電力企業(yè)中，由于電力能源在我國經(jīng)濟(jì)中起著舉足輕重的地位，因此電力企業(yè)屬于國企、央企性質(zhì)。企業(yè)內(nèi)部部門眾多，易導(dǎo)致各個(gè)部分之間的交叉事項(xiàng)出現(xiàn)多頭管理或者無人管理等現(xiàn)象。（1）通過對若干電力企業(yè)的內(nèi)部規(guī)章和操作流程可知，部分分管安全生產(chǎn)的主要責(zé)任人往往參與事務(wù)性工作，而沒有對本企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究。通過上述事例可以得出，由于企業(yè)內(nèi)部管理職能權(quán)限不明確，導(dǎo)致部分管理區(qū)域存在盲區(qū)，若該區(qū)域發(fā)生在安全生產(chǎn)等核心位置，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，由于缺少相應(yīng)的應(yīng)對措施和防護(hù)手段，會(huì)給企業(yè)帶來直接的損失。（2）管理責(zé)任權(quán)限的模糊不清會(huì)產(chǎn)生管理上的漏洞，例如，在沒有相應(yīng)的責(zé)罰體制下，部分單位消極地應(yīng)對上級的檢查，對于通報(bào)內(nèi)容一般語意含糊，沒有將安全事故的根源和相應(yīng)的整改措施提上議程，導(dǎo)致后續(xù)管理中依然存在安全隱患。
3.4 管理措施不到位
在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，電力系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也廣泛地采用了信息技術(shù)，例如，對于現(xiàn)階段的職能電網(wǎng)中出現(xiàn)的某些安全故障，計(jì)算機(jī)能夠在很短的時(shí)間內(nèi)遠(yuǎn)程識(shí)別出故障產(chǎn)生的地點(diǎn)，方便了操作人員的監(jiān)測過程，大大提成了工作效率。類似這樣的生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，而對于該信息設(shè)備的日常管理維護(hù)等工作卻缺乏相應(yīng)的管理措施。通過分析近幾年的安全事故報(bào)告，大多數(shù)是在進(jìn)行小型、零散作業(yè)時(shí)發(fā)生的。因此，在進(jìn)行日常管理中，應(yīng)該采取相應(yīng)的管理措施，對設(shè)備的檢修、保管、實(shí)驗(yàn)、更新、報(bào)廢等管理內(nèi)容進(jìn)行有效的匯總。
4 電力安全生產(chǎn)管理問題的應(yīng)對措施
4.1 制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案
正如前文所述，風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容復(fù)雜，管理的手段多樣，有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案能夠在電力生產(chǎn)事故發(fā)生時(shí)起到很好的控制。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案包括的內(nèi)容應(yīng)該融合所有影響電力安全的風(fēng)險(xiǎn)因素，在此背景下才能全面地、系統(tǒng)地對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。在電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中，通常采用事前控制和事中控制。針對影響電力生產(chǎn)安全的各種因素，應(yīng)合理制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，同時(shí)，在管理手段方面也應(yīng)該繼續(xù)完善，這樣才能應(yīng)對不斷變化的外部風(fēng)險(xiǎn)因素。最后，在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，將風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案中的具體內(nèi)容與一線操作人員的理念相結(jié)合，兩者進(jìn)行積極溝通，廣泛地吸取操作人員的意見和建議，通過結(jié)合作業(yè)過程和作業(yè)現(xiàn)場管理等內(nèi)容，使風(fēng)險(xiǎn)管理工作取得預(yù)期的效果。
4.2 強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量管理
設(shè)備的安全性能是操作人員人身安全的重要保證，也是減少一線安全事故發(fā)生的有效手段。在強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量管理內(nèi)容方面：（1）制定并落實(shí)安全設(shè)備檢修管理的標(biāo)準(zhǔn)化制度。具體內(nèi)容包括對需要的材料，使用的安全設(shè)備，修試記錄、驗(yàn)收記錄做出具體詳細(xì)的規(guī)定，做到有據(jù)可查，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。（2）嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)備的報(bào)廢制度。對于達(dá)到合理使用年限的、己損壞的、以及定期試用中檢查不合格的所有安全設(shè)備應(yīng)該強(qiáng)制報(bào)廢，不能超期使用，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)禁止以任何形式將己報(bào)廢的安全生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)手使用。
4.3 明確主體權(quán)責(zé)范圍
在組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，參與主體主要包括管理者和操作人員，其中主體的權(quán)責(zé)界限應(yīng)當(dāng)明確，這樣才能有利于風(fēng)險(xiǎn)管理中調(diào)動(dòng)全員參與。在管理過程中，清晰有效的權(quán)責(zé)制度有利于管理者及時(shí)調(diào)動(dòng)所有資源，對安全事故作出迅速的響應(yīng)。通過明確各個(gè)主體的權(quán)限，能夠?qū)踩a(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)到個(gè)人，充分達(dá)成“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的意識(shí)。電力安全生產(chǎn)不僅是企業(yè)的管理者的責(zé)任，更是所有參與者的責(zé)任，每一位員工都是現(xiàn)場的第一責(zé)任人，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，不能將事故責(zé)任歸咎于他人。例如，可以在每年年初制訂完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的具體措施，將目標(biāo)分解到班組和崗位，明確各個(gè)參與者的具體權(quán)利和責(zé)任，通過發(fā)揮廣大職工的積極性，將安全責(zé)任意識(shí)貫徹到各項(xiàng)工作中去。針對安監(jiān)部門的工作內(nèi)容，一般負(fù)責(zé)分解安全生產(chǎn)目標(biāo)和制訂確保安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體措施。由于該工作內(nèi)容需要大量結(jié)合各種的實(shí)際，因此建議由做的人和各專業(yè)人員負(fù)責(zé)制訂具體措施，經(jīng)專業(yè)部門主管領(lǐng)導(dǎo)審定，最后由制定的人去具體實(shí)施，如此才能達(dá)到安全生產(chǎn)制度的具體實(shí)施。
4.4 開展安全評估工作
開展安全評估工作可以體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理能力與國際先進(jìn)管理水平的接軌程度。以往的安全事故處理事件表明，現(xiàn)實(shí)的安全管理水平和管理手段在可預(yù)見的事故的處理上依然有待提升。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，安全評估方法在現(xiàn)代管理中得到了廣泛的應(yīng)用。該方法不僅融合了“安全第一、預(yù)防第一”的方針，而且能夠全面、充分地推動(dòng)安全管理方法所貫徹的整個(gè)過程。安全評估工作能夠?qū)λ懈刹亢凸と诉M(jìn)行全面和深入的安全思想教育，使全體從業(yè)人員進(jìn)一步研究和了解工作安全程序、規(guī)則、以及相應(yīng)的管理?xiàng)l例，從而提高所有參與者的安全意識(shí)，同時(shí)熟悉和掌握國家有關(guān)電力生產(chǎn)安全中的法律法規(guī)。最后，通過安全培訓(xùn)，可以進(jìn)一步地提高所有工作人員防范安全事故的能力。
5 結(jié)束語
通過前文分析可知，在電力系統(tǒng)與人民的生產(chǎn)生活日益緊密的背景下，保證電力生產(chǎn)的安全性有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文通過分析我國當(dāng)前電力生產(chǎn)系統(tǒng)中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，以及由風(fēng)險(xiǎn)因素誘發(fā)的各種系統(tǒng)性問題，針對不同的風(fēng)險(xiǎn)因素和現(xiàn)狀中的存在的問題，提出了不同的措施意見，一方面有助于提高電力企業(yè)在電力生產(chǎn)過程中的管理水平，有能力應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)，著力提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力，強(qiáng)化電力生產(chǎn)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力；另一方面，通過建立適當(dāng)?shù)囊?guī)章制度，提升電力企業(yè)的管理水平，落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)，努力提高電力企業(yè)有關(guān)電力安全生產(chǎn)的科學(xué)管理水平，切實(shí)維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。
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1.1企業(yè)安全生產(chǎn)管理方式落后
煤化工企業(yè)存在生產(chǎn)設(shè)施落后、陳舊的實(shí)際問題，這為煤化工生產(chǎn)埋下了潛在的安全威脅，給煤化工企業(yè)帶來安全隱患。煤化工企業(yè)沒有對現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想和機(jī)制的體現(xiàn)，特別是沒有對煤化工企業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評估，這會(huì)使各類安全問題得不到解決，容易醞釀出重大的安全事故。
1.2企業(yè)員工安全素質(zhì)不高
相當(dāng)一部分煤化工企業(yè)長期雇傭臨時(shí)工來降低勞動(dòng)成本，這些人大多都沒有專業(yè)的知識(shí)和技術(shù)作為指導(dǎo)，這些都是造成煤化工企業(yè)安全管理的漏洞，進(jìn)而導(dǎo)致煤化工企業(yè)安全事故的頻繁發(fā)生。
2煤化工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)管理的措施
2.1建立起重視現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的共識(shí)
現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理是對“人”的尊重，是煤化工企業(yè)踐行以人為本理念的集中代表，在現(xiàn)代社會(huì)里，人是一切管理的根本，也是管理的根本目標(biāo)。在現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理過程中，煤化工企業(yè)應(yīng)該更加注重人的安全，這也是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的核心所在。因此，在煤化工企業(yè)的范圍內(nèi)必須建立起重視現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的觀念，要通過煤化工企業(yè)文化和企業(yè)制度的建立，將現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的認(rèn)知加以強(qiáng)化，使每位煤化工企業(yè)的人員都能主動(dòng)實(shí)踐和配合現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理，這樣才能從意識(shí)上和認(rèn)知上實(shí)現(xiàn)對人的關(guān)心和尊重，通過現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理更好地凝聚煤化工企業(yè)全體人員的共識(shí)，為煤化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供安全和管理的基礎(chǔ)支撐。
2.2加強(qiáng)對人員的現(xiàn)代安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理工作中強(qiáng)調(diào)每個(gè)人的安全意識(shí)和安全行為，認(rèn)為安全隱患存在于每個(gè)人的意識(shí)和具體操作之中，因此，必須加強(qiáng)對全體人員的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方面的教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)中強(qiáng)化安全意識(shí)的養(yǎng)成教育，要結(jié)合煤化工企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際和風(fēng)險(xiǎn)分析，將安全意識(shí)全面地落實(shí)到生產(chǎn)和管理的細(xì)節(jié)之中?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)教育中豐富教育的形式和手段，使教育工作更能貼近煤化工生產(chǎn)的實(shí)際，這樣有利于企業(yè)員工的認(rèn)可，同時(shí)也有助于安全行為的養(yǎng)成和建立?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育要具有動(dòng)態(tài)性，要以各種手段來進(jìn)行，通過更為生動(dòng)和結(jié)合實(shí)際的手段來提高現(xiàn)代安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育的生命力。同時(shí)要在現(xiàn)代安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)中發(fā)揮員工的主動(dòng)性和積極參與意識(shí)，將“要我做到安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要做到安全”，這樣就可以更為主動(dòng)地、積極地預(yù)防煤化工企業(yè)生產(chǎn)過程中各類安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)。
2.3做好煤化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作
風(fēng)險(xiǎn)評估工作是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，有了安全風(fēng)險(xiǎn)評估，就可以實(shí)現(xiàn)對煤化工企業(yè)安全問題的事先控制，進(jìn)而將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。要結(jié)合煤化工行業(yè)的特點(diǎn)聘請有經(jīng)驗(yàn)、有資質(zhì)的人員對企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行全面、細(xì)致、系統(tǒng)地評估，進(jìn)而根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果來制定煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)、主動(dòng)防護(hù)和積極治理的方案，進(jìn)而確保煤化工企業(yè)生產(chǎn)的安全進(jìn)行，真正將現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的要點(diǎn)和實(shí)質(zhì)落實(shí)到企業(yè)的各方面，重點(diǎn)與細(xì)節(jié)之中，以最小的付出獲得最大的安全生產(chǎn)與管理成效。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：石油行業(yè)；安全生產(chǎn)；管理措施
1石油行業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題
由于石油行業(yè)的高危險(xiǎn)性，在進(jìn)行生產(chǎn)過程中，存在安全隱患。如果得不到足夠的重視，就會(huì)發(fā)生安全事故，造成人員的傷害及財(cái)產(chǎn)的損失。如果員工對于安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠，沒有針對石油行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，有效地控制風(fēng)險(xiǎn)源，會(huì)容易發(fā)生安全事故。質(zhì)量管理體系運(yùn)行的不深入，形同虛設(shè)，只是走過場，沒有真正做到全員參與，失去了安全管理的意義，有些員工對HSE管理體系的內(nèi)容比較陌生，根本不能保證達(dá)到體系的要求，很容易忽視安全工作，而引發(fā)安全生產(chǎn)事故。石油行業(yè)的生產(chǎn)工藝流程及設(shè)備比較多，生產(chǎn)一定時(shí)期后，存在設(shè)備老化的現(xiàn)象，如果對設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)措施不到位，很容易發(fā)生安全事故。崗位員工的安全意識(shí)不夠，不能按照安全操作規(guī)程進(jìn)行操作，出現(xiàn)了一些違章操作的行為，是引發(fā)安全事故的導(dǎo)火索。對安全生產(chǎn)事故的處罰力度不夠，石油行業(yè)的全體員工對安全事故的認(rèn)識(shí)不到位，沒有引起足夠的重視，因此，必須通過安全事故的案例教育等方式，提高員工的安全意識(shí)，保證石油行業(yè)的安全生產(chǎn)。
2保證石油行業(yè)安全生產(chǎn)的管理措施
為了保證石油行業(yè)安全生產(chǎn)，必須采取必要的措施，以安全作為出發(fā)點(diǎn)，約束崗位員工的行為，達(dá)到安全平穩(wěn)操作的狀態(tài)，避免發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
2.1建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制
在石油行業(yè)的各項(xiàng)工作中，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其安全生產(chǎn)責(zé)任制，并執(zhí)行嚴(yán)格的考核制度，避免人的不安全行為，設(shè)備的不安全因素，環(huán)境的不安全狀態(tài)，減少事故的發(fā)生率，保證生產(chǎn)過程的安全。沒有規(guī)矩不成方圓，必須依靠制度的約束力，提高全員的安全意識(shí)，對于事故的責(zé)任人，進(jìn)行處罰，引以為戒，警醒其他員工，重視安全生產(chǎn)問題，避免在生產(chǎn)過程中，發(fā)生安全生產(chǎn)事故，提高石油行業(yè)的生產(chǎn)效率。
2.2進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)評估管理
針對石油行業(yè)的特殊性，對生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，有效地控制安全風(fēng)險(xiǎn)，避免安全事故的發(fā)生。實(shí)時(shí)進(jìn)行安全隱患的排查，加大排查力度，并記錄造冊，對已經(jīng)處理的安全隱患，記錄在案，為以后的安全隱患排查提供依據(jù)。通過確定安全風(fēng)險(xiǎn)源，合理控制風(fēng)險(xiǎn)源，制定事故應(yīng)急預(yù)案，并對重要的生產(chǎn)崗位實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)演練，避免發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)急處理措施不當(dāng)，而引起更嚴(yán)重的后果。使崗位員工明確安全事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，一旦發(fā)生事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，將事故的損失降至最低。在石油行業(yè)生產(chǎn)過程中，建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制勢在必行，通過有效地控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，排除安全隱患，才能保證安全生產(chǎn)。
2.3建立安全管理體系
在石油行業(yè)全面執(zhí)行HSE管理體系，按照體系文件的要求，實(shí)施全員的安全管理，按照管理體系二書一表的要求，實(shí)時(shí)記錄質(zhì)量管理體系的文件，以領(lǐng)導(dǎo)承諾的方式，提高全員的安全意識(shí)，不斷提高石油行業(yè)的安全管理水平。設(shè)置專門的體系管理人員，對石油行業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)安全問題，及時(shí)進(jìn)行整改，達(dá)到規(guī)定的安全指標(biāo)，滿足石油行業(yè)安全生產(chǎn)的要求。HSE管理體系中體現(xiàn)了健康、安全和環(huán)保的理念，由于石油行業(yè)生產(chǎn)過程中，有效地保護(hù)環(huán)境，避免造成環(huán)境污染，石油和天然氣泄漏到空氣中，會(huì)造成空氣污染，因此，必須引起重視，減少跑冒滴漏的現(xiàn)象，加強(qiáng)石油生產(chǎn)管理，也是保證安全生產(chǎn)的必然要求。
2.4通過安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)
對石油行業(yè)的各級各類人員，分門別類地進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)。時(shí)刻警示自己，安全操作，避免違章操作，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，能夠提高安全生產(chǎn)系數(shù)。通過對石油行業(yè)員工的安全培訓(xùn)，獲得安全操作合格證書，使崗位員工持證上崗，必須達(dá)到安全操作技能水平的員工，才能獲取合格證書，否則需要繼續(xù)進(jìn)行培訓(xùn)，直到合格為止。對于崗位員工既要培訓(xùn)安全生產(chǎn)知識(shí)，同時(shí)需要培訓(xùn)專業(yè)技能，對本崗位的工藝流程、設(shè)備和設(shè)施的結(jié)構(gòu)及工作原理，必須掌握，會(huì)處理設(shè)備常見的故障，能夠保證工作的順利進(jìn)行。使崗位員工揚(yáng)程良好的工作習(xí)慣，注意安全操作，在進(jìn)行日常的巡回檢查過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)排除故障，保證生產(chǎn)全過程的安全。
2.5嚴(yán)格執(zhí)行安全禁令
在石油行業(yè)生產(chǎn)過程中，實(shí)施安全禁令制度，禁止的行為，一旦出現(xiàn)，會(huì)受到嚴(yán)厲的處罰。崗位員工工作時(shí)，必須穿戴好勞保用品，不得馬虎大意。對違反禁令的員工，進(jìn)行全廠批評，并處以經(jīng)濟(jì)制裁，使全員重視安全禁令。安全禁令在制定時(shí)，已經(jīng)充分考慮其重要性，只有執(zhí)行好安全禁令，就會(huì)避免更多安全事故的發(fā)生，能夠保證石油行業(yè)安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
3結(jié)束語
通過對石油行業(yè)安全生產(chǎn)管理措施的探討，提高石油行業(yè)的安全生產(chǎn)系數(shù)，杜絕各級各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，提高石油行業(yè)的生產(chǎn)效率。對石油行業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行研究，通過存在問題的分析，找出解決問題的措施和辦法，加強(qiáng)對石油行業(yè)的安全生產(chǎn)管理，保證適應(yīng)行業(yè)安全生產(chǎn)，文明生產(chǎn)。
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