發(fā)布時(shí)間：2023-06-06 15:56:33
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
-濟(jì)源市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)
2004年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省局的直接指導(dǎo)下，濟(jì)源市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì)精神，以率先在中原地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)為目標(biāo)，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作為突破口，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、2004年工作回顧
（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
2004年，全市非公有制工業(yè)共實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值98.1億元，占全部工業(yè)生產(chǎn)總值的65.9%，同比增長(zhǎng)47.9%，高于全市平均增長(zhǎng)速度5.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)稅收8.1億元，占全部工業(yè)稅收的92.5%，同比增長(zhǎng)110.3%，高于全市平均增長(zhǎng)速度37.2個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員18.6萬人，占全市工業(yè)就業(yè)人口的28.8%，同比增長(zhǎng)10%，高于全市平均增長(zhǎng)速度2個(gè)百分點(diǎn)；完成出貨值48.6億元，占全市出貨值的62.7%，同比增長(zhǎng)104.4%，高于全市平均增長(zhǎng)速度2個(gè)百分點(diǎn)。其中規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值41.1億元，占全市工業(yè)企業(yè)增加值的88.7%，同比增長(zhǎng)126.1%，高于全市平均增長(zhǎng)速度70.3個(gè)百分點(diǎn)。
（二）主要特點(diǎn)
1．項(xiàng)目建設(shè)有力地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。濟(jì)源市委、市政府通過自2003年以來在全市范圍內(nèi)強(qiáng)力實(shí)施的"項(xiàng)目帶動(dòng)"戰(zhàn)略，達(dá)到了促進(jìn)工業(yè)企業(yè)大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)快速擴(kuò)張，膨脹經(jīng)濟(jì)總量的目的，同時(shí)也為全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。2004年，全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)共實(shí)施固定資產(chǎn)投入在200萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目109個(gè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資183770萬元，同比增長(zhǎng)49.8%。預(yù)計(jì)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年可新增銷售收入608743萬元，新增利稅91047萬元。
2．產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯。目前我市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)已初步形成了鋼鐵、鉛鋅、化工、能源（煤電、煤焦）、農(nóng)副產(chǎn)品加工和新興產(chǎn)業(yè)等六大特色產(chǎn)業(yè)群。新興產(chǎn)業(yè)群涌現(xiàn)出了水刺無紡布、清源水處理等一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如機(jī)械加工、礦用電器、水泥建材等繼續(xù)保持了穩(wěn)步快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。
3．企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升。近兩年，全市有300余家非公有制企業(yè)與高等院校、科研院所建立了合作關(guān)系，共開發(fā)各類新產(chǎn)品90余種，其中獲國(guó)家專利產(chǎn)品84項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)品39個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到18家，涌現(xiàn)了如納米材料、生物殺蟲劑等一批高科技含量、高附加值產(chǎn)品。
4．非公有制企業(yè)綜合素質(zhì)明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市通過ISO9000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證的非公有制企業(yè)已達(dá)到78家，并培育了一大批懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀企業(yè)家，造就了濟(jì)源鋼鐵公司、恒通化工有限公司、萬洋冶煉（集團(tuán)）公司等一批企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量高、市場(chǎng)前景好的非公有制企業(yè)。
（三）主要工作措施
1．堅(jiān)持觀念創(chuàng)新，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展
一是確立以工業(yè)化為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。我市"工業(yè)立市、工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)富市"的方針確立較早，市屬工業(yè)發(fā)展較快，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展一直沒有很好定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，去年以來，我市在聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)資深人士，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略研討的基礎(chǔ)上，確立了以工業(yè)化為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過各種形式的督導(dǎo)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在抓工業(yè)發(fā)展上。這一發(fā)展戰(zhàn)略的確立，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突出了重點(diǎn)，明確了努力方向，有效地把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的工作重心引導(dǎo)到了工業(yè)發(fā)展上來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也紛紛把項(xiàng)目建設(shè)作為保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、增加后續(xù)財(cái)源、擴(kuò)大就業(yè)、率先建設(shè)全面小康社會(huì)的重要一環(huán)來抓，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了重要的導(dǎo)向作用。
二是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和全省民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì)精神，為非公有制企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。為消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的各種偏見、歧視和限制，做到一視同仁，我市對(duì)民營(yíng)企業(yè)家做到了在政治上給地位、經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠，如選舉優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家為人大代表、政協(xié)委員；對(duì)外來投資的民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行定期體檢，建立健康檔案等。特別是全省民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì)以后，濟(jì)源市市委、市政府多次召開會(huì)議，市長(zhǎng)段喜中、市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)薛興國(guó)、副市長(zhǎng)李軍星多次就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進(jìn)行認(rèn)真的安排布署。元月21日，市委、市政府在濟(jì)源市籃球城召開了有5000人參加的2004年度總結(jié)表彰大會(huì)，會(huì)上對(duì)2004年度目標(biāo)管理、工業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。河南濟(jì)源鋼鐵有限公司、豫港焦化有限公司、河南豫源化電有限公司、濟(jì)源市太行水泥有限公司、濟(jì)源市金利冶煉有限公司、濟(jì)源市萬洋冶煉有限公司等六家非公有制企業(yè)獲得了"工業(yè)項(xiàng)目投資先進(jìn)單位"的榮譽(yù)稱號(hào)，河南濟(jì)鋼、豫港焦化、豫源化電分別獲得了一輛帕薩特轎車的獎(jiǎng)勵(lì)，太行水泥、金利冶煉、萬洋冶煉等企業(yè)分別被獎(jiǎng)勵(lì)普桑轎車一輛。河南濟(jì)源鋼鐵有限公司、豫港焦化有限公司、濟(jì)源煤業(yè)有限責(zé)任公司、河南恒通化工有限公司等4家非公有制企業(yè)由于對(duì)地方財(cái)政年貢獻(xiàn)超過1000萬元，獲得了"特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)"，并分別獲得了5萬元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，其他一些中小型的非公有制企業(yè)市委、市政府也根據(jù)他們對(duì)全市財(cái)政的貢獻(xiàn)大小分別給予了獎(jiǎng)勵(lì)。
三是強(qiáng)化非公有制企業(yè)的發(fā)展意識(shí)。我市多次邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)教授舉辦經(jīng)濟(jì)學(xué)講座，讓非公有制企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）了解國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的使命感和責(zé)任感，并組織非公有制企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）到廈門、珠州、溫州等地考察學(xué)習(xí)，達(dá)到了開拓眼界、增長(zhǎng)見識(shí)、增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)的目的。
2．堅(jiān)持體制創(chuàng)新，著力激活非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力
一是堅(jiān)持企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制創(chuàng)新。按照建立"產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)"的現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，通過股份制、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等多種形式，從產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行了改革。通過改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從傳統(tǒng)的集體所有制轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠こ止傻墓煞葜破髽I(yè)或私營(yíng)企業(yè)，產(chǎn)權(quán)明晰了，責(zé)任感增強(qiáng)了，企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性、積極性也大大提高。
二是堅(jiān)持財(cái)稅管理體制創(chuàng)新。為調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，從2002年開始，我市對(duì)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政管理體制進(jìn)行了改革，實(shí)行"劃分稅種，核定收支，定額上解（或補(bǔ)助），增收全留，自求平衡"的財(cái)政管理體制。由于這種"增收全留"的財(cái)政體制，體現(xiàn)了適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政傾斜的原則，極大地調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處紛紛把主要精力放在招商引資上項(xiàng)目上，放在優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展上，對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充滿活力的微觀機(jī)制，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政管理體制改革則調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，形成了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好的宏觀機(jī)制，二者整合起來，成為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)了中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
三是堅(jiān)持投融資體制創(chuàng)新。一方面千方百計(jì)激活民間資金，引導(dǎo)民間資金投入到項(xiàng)目建設(shè)中。另一方面積極推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建立和完善，采取政府出資引導(dǎo)，企業(yè)參與，市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，成立濟(jì)源市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，并逐年擴(kuò)大財(cái)政資金的投入力度和貸款擔(dān)保的范圍額度。中小企業(yè)信用擔(dān)保中心成立以來，累計(jì)為中小企業(yè)和非公有制企業(yè)提供擔(dān)保資金1200余萬元，成為銀行投資的"減壓器"和企業(yè)發(fā)展的"助推器"。
四是堅(jiān)持招商體制創(chuàng)新。為鼓勵(lì)外來投資，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市委、市政府出臺(tái)了"一卡通"優(yōu)惠政策，依據(jù)外來投資額和外來企業(yè)納稅情況，分別為企業(yè)發(fā)放"金卡"、"銀卡"，企業(yè)家除享受市民待遇外，在子女入學(xué)、就醫(yī)、車輛通行、證照辦理等方面享受特殊待遇，牢固樹立了"親商、安商、富商"的政府服務(wù)理念，營(yíng)造了零障礙、低成本、高效率的投資環(huán)境。同時(shí)，市委、市政府還先后3次組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委及企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）到長(zhǎng)三角、珠三角及大連、青島等地"落地"招商，招商方式的創(chuàng)新也極大地提高了招商引資的成功率。
3．堅(jiān)持結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，推進(jìn)非公有制企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極引導(dǎo)發(fā)展鉛電車、煤焦化等一體化經(jīng)營(yíng)，形成具有濟(jì)源特色的產(chǎn)業(yè)支撐體系。堅(jiān)持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)并重，突出抓好水處理劑、生物殺蟲劑、納米材料等產(chǎn)品的研究與開發(fā)工作。
二是在組織結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新，堅(jiān)持靠量的擴(kuò)張做大，靠質(zhì)的提高做強(qiáng)。市政府確定了一批非公有制企業(yè)為重點(diǎn)企業(yè)，通過政策、科技、項(xiàng)目扶持，使一批骨干企業(yè)迅速壯大。同時(shí)，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)實(shí)行多種形式的聯(lián)合，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張的目標(biāo)。
三是在布局結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新，培育區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。以規(guī)模企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和特色行業(yè)為基礎(chǔ)，形成以產(chǎn)業(yè)集中和以大項(xiàng)目為支撐的各類特色園區(qū)。目前，城東南的科技工業(yè)區(qū)已有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)項(xiàng)目納米材料中試基地、北京光電股份有限公司等20余家企業(yè)入駐，城北沿孔山一線已有恒通化工有限公司、太行水泥有限公司等企業(yè)和項(xiàng)目入駐，基本上形成了孔山沿線的十里工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊。
4．堅(jiān)持管理創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)
一是堅(jiān)持政府管理體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力建設(shè)為民親商的"服務(wù)型"政府。我市從建立行政審批服務(wù)中心入手，削減審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行"一門受理、規(guī)范審批、限時(shí)辦結(jié)"制度。
二是堅(jiān)持服務(wù)體制創(chuàng)新。為適應(yīng)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我市積極開展培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，并聘請(qǐng)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)中心主任顧品教授到柿檳村和萬洋冶煉（集團(tuán)）公司等強(qiáng)村強(qiáng)企業(yè)把脈會(huì)診，講解有關(guān)企業(yè)管理和創(chuàng)新的知識(shí)。同時(shí)我市還積極聯(lián)系民間行業(yè)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)和非公有制企業(yè)開展多種服務(wù)，積極主動(dòng)引導(dǎo)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、銷售，抑制企業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)，努力改變傳統(tǒng)的管理模式，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、方法、手段、方式，大力促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、2005年工作打算
（一）繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。濟(jì)源的快速發(fā)展必須緊緊依靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要靠投入、靠項(xiàng)目，濟(jì)源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終要看工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。有項(xiàng)目才有投入，才有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，才有發(fā)展后勁。在中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，今年一是要抓好44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，做好這些項(xiàng)目的規(guī)劃、征地、拆遷等工作，確保項(xiàng)目早動(dòng)工、早投產(chǎn)、早見效。二是要抓好招商引資項(xiàng)目，把招商引資工作作為項(xiàng)目工作的重頭戲，力爭(zhēng)在引進(jìn)大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目上有新的突破。三是要抓好工業(yè)區(qū)項(xiàng)目，充分利用市政府出臺(tái)的工業(yè)區(qū)在稅收分成等方面的利益分享機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處積極向園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目，努力把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚的重陣地、招商引資的新高地。四是要抓好民間投資項(xiàng)目，采取政策激勵(lì)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方式，激發(fā)民間投資意愿，引導(dǎo)我市豐富的民間資金以合資、合作、聯(lián)營(yíng)等方式發(fā)展項(xiàng)目，千方百計(jì)擴(kuò)大民間資本投入總量。
（二）以強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理為載體，全面提升企業(yè)管理水平。重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)限上非公有制企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理，通過對(duì)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)集中整治，狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理和清潔生產(chǎn)，使我市非公有制企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理逐步達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的要求。通過出臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)管理活動(dòng)方案和召開全市非公有制企業(yè)"加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，推廣清潔生產(chǎn)"動(dòng)員大會(huì)等多種形式，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，建立文明、清潔的生產(chǎn)環(huán)境和良好的生產(chǎn)秩序，使人流、物流、信息流等合理高效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和秩序化。濟(jì)鋼、豫源化電、萬洋冶煉三家企業(yè)年底要通過省有關(guān)部門組織的清潔生產(chǎn)審核；太行水泥、天壇山水泥、礦寶水泥的粉塵排放量要控制在市有關(guān)部門規(guī)定的范圍內(nèi)；濟(jì)鋼、金馬焦化、恒通化工、耐火爐業(yè)等十家企業(yè)的廠容廠貌和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)要有明顯改觀。
（三）堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，積極培育鉛-電-車、煤-焦-化一體化經(jīng)營(yíng)，培育支柱產(chǎn)業(yè)和特色塊狀經(jīng)濟(jì)群，創(chuàng)出一批在全國(guó)同行業(yè)中有較大影響、占有市場(chǎng)份額較大的生產(chǎn)基地。在今年召開的全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委、市政府提出了要大力實(shí)施"抓十強(qiáng)，促十佳，帶百小"戰(zhàn)略，促進(jìn)不同規(guī)模的優(yōu)勢(shì)企業(yè)共同發(fā)展的目標(biāo)。抓"十強(qiáng)"。即從重點(diǎn)企業(yè)中選擇十家現(xiàn)有基礎(chǔ)好、在全市經(jīng)濟(jì)總量中占舉足輕重地位的企業(yè)作為全市工業(yè)的龍頭大力培植，到2005年年底，形成2家企業(yè)銷售收入超30億元，3家企業(yè)超5億元，3家企業(yè)分別超4億元、3億元、2億元的格局；促"十佳"。即選擇十家產(chǎn)品科技含量和附加值高、市場(chǎng)前景好的高新技術(shù)企業(yè)，在政策、資金、人才等方面予以大力扶持，促其高速發(fā)展；帶"百小"。即帶動(dòng)100家左右符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有發(fā)展前景的中小企業(yè)向"專、精、特、新"方向發(fā)展，促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平的提高。同時(shí)，積極探索"資源-產(chǎn)品-再生資源-再生產(chǎn)品"的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，逐步建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和體制保證。加快對(duì)落后生產(chǎn)能力的淘汰力度，對(duì)新上項(xiàng)目，實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，限制高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用和永續(xù)利用，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源的利用率提高到最大限度，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響降低到最小限度。
（四）建立健全激勵(lì)機(jī)制。為進(jìn)一步激勵(lì)全市工業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市政府專門研究出臺(tái)了優(yōu)惠政策，對(duì)投資超億元的項(xiàng)目，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，并幫助解決新建項(xiàng)目的進(jìn)出道路問題。為從政策上支持和鼓勵(lì)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，市政府還決定每年財(cái)政列支500萬元貼息和獎(jiǎng)勵(lì)資金，重點(diǎn)用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)方面的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，通過獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步在全市范圍內(nèi)營(yíng)造大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的良好氛圍，促進(jìn)全市中小企業(yè)和非公有制企業(yè)的發(fā)展。
（五）加強(qiáng)融資服務(wù)。通過與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，創(chuàng)建政、銀、企合作的平臺(tái)；推動(dòng)信用擔(dān)保中心的市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政資金投放力度和貸款擔(dān)保的范圍額度；積極爭(zhēng)取省政府專項(xiàng)扶持發(fā)展資金，支持重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新。為解決中小企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的貸款難、擔(dān)保難的問題，濟(jì)源市政府還決定每年列支300萬元用于補(bǔ)充中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的資本金，切實(shí)打破中小企業(yè)流資缺乏的"瓶頸"。
關(guān)鍵詞：激勵(lì)；機(jī)制；企業(yè)文化；培訓(xùn)；技能
中圖分類號(hào)：F61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
郵政職工的積極性同企業(yè)內(nèi)部的和諧程度有著密切關(guān)系。在和諧的工作氣氛下大家心情舒暢，思想和精力才會(huì)全部集中到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中；構(gòu)建和諧社會(huì)，必須不斷發(fā)展和建設(shè)和諧文化，為調(diào)動(dòng)職工積極性創(chuàng)造有利條件；只有職工積極性提高了，才能創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富，推動(dòng)和諧企業(yè)的建立。因此，把建設(shè)和諧郵政的落腳點(diǎn)放在調(diào)動(dòng)職工積極性上尤為重要。
1 基層郵政企業(yè)職工隊(duì)伍管理中存在的問題
隨著郵政體制改革的不斷深入，職工隊(duì)伍管理中暴露出來的問題日益多元化、復(fù)雜化，當(dāng)前基層郵政企業(yè)凸顯以下幾方面的問題。
1.1評(píng)價(jià)流于形式，實(shí)效不大
考評(píng)指標(biāo)不利于反映員工績(jī)效，在很大程度上不能顯示員工為企業(yè)創(chuàng)造的真實(shí)價(jià)值。在考核中，對(duì)不同崗位采用大致相同的考核指標(biāo)，薪酬經(jīng)常與各種非本職任務(wù)的完成情況進(jìn)行捆綁考核，不能直接體現(xiàn)員工在企業(yè)內(nèi)部相對(duì)價(jià)值的大小，挫傷了員工的工作積極性，薪酬的激勵(lì)效果大打折扣。
1.2獎(jiǎng)勵(lì)面過窄
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，精神獎(jiǎng)勵(lì)曾激勵(lì)了一代人，但隨著改革開放，脫離物質(zhì)的精神激勵(lì)如光榮榜、獎(jiǎng)?wù)卤蝗藗兝渎?，逐步演變成物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)伴隨精神獎(jiǎng)勵(lì)。但在現(xiàn)實(shí)中，各種榮譽(yù)如勞模、工作先進(jìn)者、優(yōu)秀員工等授予面過窄，使激勵(lì)效果受到影響。
1.3缺乏有效溝通或溝通渠道不暢
員工與管理者之間的信息不對(duì)稱，造成人才無法獲得相關(guān)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。由于沒有利用各種交流渠道發(fā)送和接收信息，或雖有信息傳達(dá)，卻沒有被接收、理解，溝通的渠道過窄，給員工帶來消極影響。
要逐步解決這些問題，就要通過隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的改變、理念的形成、環(huán)境的保障、培訓(xùn)的完善等途徑，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)。尤其要高度重視支局長(zhǎng)、所主任、營(yíng)銷精英團(tuán)隊(duì)等的建設(shè)和培養(yǎng)。首先要調(diào)動(dòng)人才的積極性，提升其忠誠(chéng)度，才能發(fā)揮人才的作用。
2 健全調(diào)動(dòng)職工積極性的長(zhǎng)效機(jī)制
2.1營(yíng)造良好的工作氛圍是調(diào)動(dòng)郵政職工積極性的前提
良好的工作氛圍是自由、真誠(chéng)和平等。員工對(duì)自身工作滿意，與同事、領(lǐng)導(dǎo)相處融洽，有集體認(rèn)同感，才能充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合作精神，共同達(dá)成工作目標(biāo)。營(yíng)造良好的工作氛圍必須解決好以下幾個(gè)問題。
2.1.1靈活的精神激勵(lì)手段
精神激勵(lì)的實(shí)施首先要破除論資排輩、求全責(zé)備的思想，樹立用人所長(zhǎng)、能者居位的觀念。避免人才閑置，調(diào)動(dòng)他們的工作熱情，對(duì)其取得的成績(jī)及時(shí)予以肯定和鼓勵(lì)。實(shí)行自主靈活的精神激勵(lì)手段，對(duì)核心人員給予政策傾斜；其次要引人合理的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)氣氛，樹立憑借努力和才能獲得發(fā)展的典型，發(fā)掘員工潛力，提高員工創(chuàng)造性，讓人才在不斷超越中產(chǎn)生成就感、滿足感。
2.1.2調(diào)整員工心態(tài)
真誠(chéng)、平等的內(nèi)部溝通是創(chuàng)造和諧工作氛圍的基礎(chǔ)。企業(yè)內(nèi)部絕對(duì)不允許官僚作風(fēng)存在，職務(wù)不同只代表分工不同，只是權(quán)責(zé)劃分，鼓勵(lì)不同資歷、級(jí)別的員工之間互相信任、互相幫助和互相尊重；每個(gè)員工都有充分表達(dá)創(chuàng)意和建議的權(quán)利，能夠?qū)θ魏稳颂峤ㄗh，主動(dòng)溝通，被溝通方也應(yīng)積極予以配合，但溝通的原則應(yīng)是就事論事，絕不可以牽扯到其他方面。
2.2開發(fā)激勵(lì)機(jī)制是調(diào)動(dòng)郵政企業(yè)職工積極性的主要舉措
建立并靈活運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制是調(diào)動(dòng)員工積極性的主要舉措，好的激勵(lì)機(jī)制，猶如在百米起跑線上看到鮮花和獎(jiǎng)杯，催人奮進(jìn)，激發(fā)潛能，員工因此對(duì)工作更有積極性。
2.2.1建立健全長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制
企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層在實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃或近期目標(biāo)的過程中，必須遵照科學(xué)、實(shí)事求是的原則，在不違反國(guó)家法律法規(guī)，不搞短期行為的前提下，做好如下工作：第一，制訂各類科學(xué)的人力規(guī)劃和崗位設(shè)置；第二，完善培訓(xùn)制度，為調(diào)動(dòng)職工勞動(dòng)積極性搭建技能平臺(tái)；第三，在精神和物質(zhì)上建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，用于獎(jiǎng)勵(lì)各類優(yōu)秀人才、優(yōu)秀技術(shù)業(yè)務(wù)能手，提倡好學(xué)上進(jìn)、鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，鼓勵(lì)崗位成才，調(diào)動(dòng)企業(yè)職工自我開發(fā)、努力向上的積極性，形成一種“鉆研技術(shù)、尊重知識(shí)、重視人才、努力體現(xiàn)自我價(jià)值”的良好氛圍。
2.2.2真誠(chéng)科學(xué)地兌現(xiàn)承諾
在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革與發(fā)展過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為更好地激發(fā)和調(diào)動(dòng)職工的勞動(dòng)積極性往往對(duì)職工許下承諾。一旦目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，就應(yīng)該讓職工看到企業(yè)的發(fā)展變化，企業(yè)的成果，享受到承諾的實(shí)惠。假如夸下?？趯?shí)行重獎(jiǎng)重罰激勵(lì)機(jī)制，就應(yīng)該對(duì)做出重大貢獻(xiàn)的職工給予重獎(jiǎng)，對(duì)違章違紀(jì)的給予重罰。否則，將導(dǎo)致職工失去對(duì)企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)的信任，工作難以開展。
2.2.3關(guān)心和體貼職工
職工的勞動(dòng)積極性被調(diào)動(dòng)起來后，就會(huì)出現(xiàn)不怕艱難困苦、舍小家顧大家、兢兢業(yè)業(yè)、廢寢忘食的新局面和新氣象。但人的精力和體力是有限的，領(lǐng)導(dǎo)一方面要深入基層，了解工作實(shí)情，解決難點(diǎn)問題，多與職工交心，與職工同甘共苦；另一方面要關(guān)心職工的疾苦，采取必要措施讓職工工作好、休息好，做到勞逸結(jié)合，實(shí)實(shí)在在地為職工解決工作、生活中的實(shí)際困難，使職工體會(huì)到集體的溫暖和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛，始終保持旺盛的戰(zhàn)斗力和昂揚(yáng)向上的工作熱情。
2.2.4細(xì)心、誠(chéng)心教育職工正視困難和挫折
企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革與發(fā)展不可能一直一帆風(fēng)順，職工可能會(huì)遇到難以預(yù)料的困難和挫折，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要時(shí)時(shí)關(guān)注這方面信息，親臨一線，做細(xì)致入微的思想政治工作，必要時(shí)在物資上予以扶持，教育職工在困難時(shí)看到成績(jī)和希望，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，切實(shí)幫助職工找出解決困難、戰(zhàn)勝挫折的辦法，與職工共渡難關(guān)。只有這樣，才能真正調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大職工在困難和挫折面前不低頭、不氣餒的工作熱情，企業(yè)才能長(zhǎng)盛不衰。
2.3搭建多種平臺(tái)，激發(fā)職工潛能
2.3.1推進(jìn)民主管理，維護(hù)員工利益
2009年，建德市郵政局高度重視企業(yè)的民主建設(shè)，不斷完善局務(wù)公開內(nèi)容，讓員工了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，直接參與企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理。在年初召開的職工代表會(huì)上，把全年的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)考核及薪酬分配等重大決策交職工代表討論、表決后通過，確保職工源頭“參政”。同時(shí)，每月向員工公布薪酬分配及經(jīng)營(yíng)情況，并開通“局長(zhǎng)信箱”，以便及時(shí)收集大家的意見和建議，加強(qiáng)群眾監(jiān)督的力度，保持領(lǐng)導(dǎo)與群眾溝通渠道的暢通。民主評(píng)議對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部滿意率超過90％。
為讓員工以主人翁姿態(tài)參與企業(yè)管理，局工會(huì)廣開言路，組織開展了以“因地制宜，創(chuàng)新增效”為主題的合理化建議征集活動(dòng)，共征集到建議257條，活動(dòng)參與率達(dá)100％，評(píng)選小組從中評(píng)選出一、二、三等獎(jiǎng)并予以表彰。
2.3.2搭建競(jìng)聘舞臺(tái)，實(shí)施人才興企
只有創(chuàng)造公平、和諧的環(huán)境，為員工提供實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的舞臺(tái)，才能更好地調(diào)動(dòng)員工的積極性。2008年底，市局對(duì)管理崗位率先實(shí)行公開競(jìng)聘上崗制度。競(jìng)聘工作以“自愿
申報(bào)，公開競(jìng)爭(zhēng)，綜合考核，擇優(yōu)聘任”的方式進(jìn)行，按照“公平、公開、擇優(yōu)錄用”的原則，實(shí)行雙向選擇。通過層層選拔，新聘任兩名后臺(tái)管理員和支局長(zhǎng)助理，為全局工作穩(wěn)步開展注入了新的活力。通過競(jìng)聘上崗的方式，在全局上下形成一個(gè)“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的生動(dòng)局面。2011年第二季度的儲(chǔ)蓄競(jìng)賽活動(dòng)中，剛剛競(jìng)聘上任的壽昌郵政所主任積極帶領(lǐng)全所人員開展?fàn)I銷工作，兩個(gè)月就完成了本年度任務(wù)的102.55％，而且成功與本市20家供銷超市簽署了安裝商易通的協(xié)議。在榜樣力量的帶動(dòng)下，全所員工的工作熱情高漲，各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展得有聲有色。
2.3.3打造企業(yè)文化，搞活創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)
只有把企業(yè)建設(shè)成人際關(guān)系融洽、充滿友愛、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、蓬勃向上的和諧企業(yè)，才能持久調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。2009年，建德大同局工會(huì)通過營(yíng)造尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人的良好氛圍，以優(yōu)秀的企業(yè)文化育和諧。該局相繼開展了“用戶滿意服務(wù)明星”、“情系萬家，宣傳郵儲(chǔ)”等專項(xiàng)活動(dòng)，并深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，組織廣大干部群眾寫出學(xué)習(xí)活動(dòng)的心得體會(huì)，相互交流，在全局上下掀起了“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”的熱潮。也正是在這股學(xué)習(xí)熱潮中，一批“最佳帶頭人”、“服務(wù)之星”、“金牌營(yíng)銷員”等創(chuàng)新型人才脫穎而出。
2.4開展多種活動(dòng)是提高郵政職工積極性的有效途徑
2.4.1崗位練兵、技術(shù)比武
崗位練兵、技術(shù)比武，是促進(jìn)職工技術(shù)水平提高行之有效的方法。建德局每季度舉行崗位操作和技能競(jìng)賽活動(dòng)，在全局營(yíng)造了“人人爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)技術(shù)尖子、個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)經(jīng)營(yíng)能手”的良好氛圍。選出優(yōu)秀選手進(jìn)行了重獎(jiǎng)，并參加了省郵政系統(tǒng)的技術(shù)比武大賽。在2010年的“漢字輸入”比賽活動(dòng)中，大同支局的儲(chǔ)蓄營(yíng)業(yè)員獲得了團(tuán)體第一的好成績(jī)，為全局職工樹立了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)榜樣，進(jìn)一步增強(qiáng)了職工立足崗位、苦練本領(lǐng)、鉆研業(yè)務(wù)、力爭(zhēng)上游的信心。
2.4.2豐富職工精神文化生活
每年“三八”節(jié)，郵政工會(huì)都會(huì)發(fā)放福利慰問女職工，多次組織女職工外出旅游，開展豐富的聯(lián)誼活動(dòng)。這些活動(dòng)極大調(diào)動(dòng)了郵政女職工的工作熱情，營(yíng)造了健康向上、活潑和諧的工作氛圍，增強(qiáng)了女職工的凝聚力和向心力。
積極開展群眾性文體活動(dòng)，豐富職工精神文化生活。郵政工會(huì)先后成立了乒乓球協(xié)會(huì)、釣魚協(xié)會(huì)和數(shù)碼協(xié)會(huì)，開展了一系列活動(dòng)。經(jīng)常組織乒乓球、籃球、足球、保齡球、釣魚等項(xiàng)目的比賽。2011年6月20日，局工會(huì)舉辦了全民健身乒乓球比賽。
2.5強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)是提高郵政企業(yè)職工積極性的動(dòng)力源泉
建德局現(xiàn)有職工257人，大專以上學(xué)歷者占22％，是郵政生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主力軍。鑒于此，該局重點(diǎn)做了以下工作。
2.5.1搞好培訓(xùn)鑒定，實(shí)行持證上崗
建德局先后對(duì)全局郵政營(yíng)業(yè)、郵政儲(chǔ)蓄、郵政投遞、報(bào)刊發(fā)行、信函分揀五大工種人員進(jìn)行了分期分批的專業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定，通過職業(yè)培訓(xùn)技能鑒定，全局職工持證率達(dá)到67％，業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提高。
2.5.2提高服務(wù)技能，改善窗口服務(wù)水平
建德局在抓好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的同時(shí)，對(duì)全局窗口服務(wù)人員每年要進(jìn)行3期強(qiáng)化培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核。在營(yíng)業(yè)人員服務(wù)技能考核中，對(duì)3名不合格人員進(jìn)行清退。此外，為強(qiáng)化郵政營(yíng)業(yè)窗口收寄安全管理，增強(qiáng)服務(wù)人員的防范意識(shí)，確保郵件的安全收寄，建德局對(duì)營(yíng)業(yè)員進(jìn)行郵件收寄安全知識(shí)培訓(xùn)和考試，辭退了1名不合格人員。
2.5.3突出培訓(xùn)重點(diǎn)，抓好骨干隊(duì)伍建設(shè)
針對(duì)郵政企業(yè)缺乏專業(yè)人才的現(xiàn)狀，建德局建立了合理的培訓(xùn)機(jī)制，加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，注重人才的二次開發(fā)，建立良好的人才培養(yǎng)及使用機(jī)制，保證專業(yè)人才的可持續(xù)發(fā)展。支持他們參加以知識(shí)更新為主的再教育，有計(jì)劃地安排業(yè)務(wù)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專業(yè)培訓(xùn)，有目的地組織考察、進(jìn)修，加速提高專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)水平和創(chuàng)新能力。
3 結(jié)語
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè)制度 思想政治工作 企業(yè)文化 結(jié)合
企業(yè)文化作為一種新的現(xiàn)代企業(yè)管理理論，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中所創(chuàng)造的以價(jià)值觀為核心、具有該企業(yè)特色的精神財(cái)富和物質(zhì)形態(tài)的綜合，國(guó)有企業(yè)文化包括價(jià)值觀念、文化觀念、企業(yè)精神、道道規(guī)范、行為準(zhǔn)則、歷史傳統(tǒng)、企業(yè)制度、文化環(huán)境、企業(yè)產(chǎn)品等。企業(yè)思想政治工作是以研究企業(yè)職工思想和行為規(guī)律，并對(duì)其進(jìn)行思想政治教育的理論與實(shí)踐相統(tǒng)一的過程。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，依托于優(yōu)秀的企業(yè)文化和思想政治工作手段相結(jié)合的管理模式已逐步為國(guó)企管理者所重視。實(shí)踐證明，強(qiáng)有力的思想政治工作根植于企業(yè)文化所營(yíng)造的良好環(huán)境，而建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化又是以企業(yè)思想政治工作為重要實(shí)施手段，因此，在促進(jìn)國(guó)企發(fā)展的過程中，擇取其二者有機(jī)結(jié)合的途徑就顯得十分必要。
一、國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)是堅(jiān)持“以人為本”原則
在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已逐步趨向于融合人才隊(duì)伍、科技實(shí)力、經(jīng)營(yíng)管理等為一體的企業(yè)綜合素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。新的形勢(shì)首先要求企業(yè)主體，即“人” 的素質(zhì)的全面提升。企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)以企業(yè)精神來激勵(lì)人、凝聚人，以人的創(chuàng)造力推動(dòng)生產(chǎn)力，并以企業(yè)生產(chǎn)力來激勵(lì)人的創(chuàng)造力，達(dá)成最佳合力，形成企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制；而“尊重人、理解人、關(guān)心人”正是我黨在全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐中提出的思想政治工作的原則，是對(duì)思想政治工作者的基本要求，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的始終。因此，二者有機(jī)結(jié)合就必須堅(jiān)持以人為本，在思想上承認(rèn)員工的主人翁地位, 不斷滿足人的全面需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展；在制度上，切實(shí)保證員工參與民主管理的權(quán)利；在工作上，培育人才成長(zhǎng)環(huán)境，引導(dǎo)員工奮發(fā)向上，大膽創(chuàng)新；在生活上，關(guān)心并解決員工的后顧之憂，把事關(guān)職工群眾切身利益的各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，使之享有企業(yè)發(fā)展成果。
二、國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合的前提是堅(jiān)持“黨建領(lǐng)先”原則
國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是我國(guó)社會(huì)主義制度和黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中肩負(fù)著重大的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。因此必須堅(jiān)持黨建領(lǐng)先原則，將“科學(xué)發(fā)展觀”的理念統(tǒng)領(lǐng)國(guó)有企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)的全過程。黨領(lǐng)導(dǎo)下的思想政治教育工作的具體實(shí)踐為企業(yè)文化建設(shè)提供了良好的政治思想前提，客觀上塑造了國(guó)有企業(yè)自身文化的靈魂，保證了國(guó)企發(fā)展和企業(yè)文化建設(shè)的社會(huì)主義方向，對(duì)企業(yè)文化建設(shè)具有保障和統(tǒng)帥作用。而企業(yè)文化建設(shè)有反作用于思想政治工作，使其更適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，從而增強(qiáng)思想政治工作轉(zhuǎn)化為物質(zhì)生產(chǎn)力的力量，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
三、國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合的關(guān)鍵是培植“企業(yè)核心價(jià)值觀”
建立現(xiàn)代企業(yè)制度旨在打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)活力。核心競(jìng)爭(zhēng)力作為企業(yè)組織資本和社會(huì)資本的集合，其形成的關(guān)鍵在于以企業(yè)核心價(jià)值觀為保障。企業(yè)文化是企業(yè)社會(huì)資本的集中反映，思想政治工作則是促進(jìn)企業(yè)組織資本提高組織活動(dòng)效率重要因素，其二者有機(jī)結(jié)合就必須正確的企業(yè)價(jià)值觀念，形成所推崇的基本信念及奉行的行為準(zhǔn)則。企業(yè)核心價(jià)值觀念是企業(yè)中占主導(dǎo)地位的管理意識(shí)，它通過潛移默化的方式滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的全過程之中，企業(yè)文化發(fā)展戰(zhàn)略的制定、企業(yè)思想政治工作的開展以及企業(yè)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)，都以企業(yè)核心價(jià)值觀念為驅(qū)動(dòng)力。因此，必須摒棄舊的企業(yè)價(jià)值觀念，樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新的企業(yè)價(jià)值觀。
四、國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合的保障是堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”原則
傳統(tǒng)的思想政治工作形式單一，載體較少，多停留在理論灌輸和口頭說服上?，F(xiàn)代企業(yè)制度下的國(guó)有企業(yè)致力于建設(shè)一種既體現(xiàn)社會(huì)主義方向，又融職工道德情操、理想信念、職業(yè)技能、生活情趣于一體的科學(xué)文明、健康向上、和諧共榮的企業(yè)文化，改變員工的某些舊觀念、舊模式、舊習(xí)慣，使思想政治工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)地融為一體，煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。但在完善推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，又必須有思想政治工作的融入而統(tǒng)一思想、凝聚人心，形成一種民主、協(xié)調(diào)、奮發(fā)向上的工作氛圍，為企業(yè)制度措施的出臺(tái)和政策規(guī)定的落實(shí)提供保障。兩者在目標(biāo)趨同的前提下各有側(cè)重，因此兩者有機(jī)結(jié)合時(shí)，就必須堅(jiān)持相互滲透，取長(zhǎng)補(bǔ)短。
五、國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合的實(shí)施途徑要多樣化。
企業(yè)文化既強(qiáng)調(diào)以人為本，提升物質(zhì)文化要素，也注重打造企業(yè)精神，提升企業(yè)精神文化要素。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，由于企業(yè)員工性別不單一、年齡多層次、智能多元化、氣質(zhì)、性格多類型，各自具有一定的正當(dāng)愛好或特長(zhǎng)等等，考慮到不同員工、組織、團(tuán)體等不同的需要，在有機(jī)結(jié)合中，要努力培育包含多種并以一種企業(yè)文化為主元文化的新型的、復(fù)雜的企業(yè)文化，在企業(yè)管理實(shí)踐中，宣傳教育、領(lǐng)導(dǎo)垂范、形象教育、目標(biāo)激勵(lì)、情感溝通等途徑手段都有利于企業(yè)文化和思想政治工作的交織融合，促使不同群體間的矛盾最小化，使企業(yè)組織成為年齡銜接、知識(shí)配套、智能互補(bǔ)、能級(jí)合理、心理相容、長(zhǎng)短相濟(jì)、目標(biāo)一致、團(tuán)結(jié)協(xié)作的群體。
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關(guān)鍵詞：施工企業(yè)：項(xiàng)目經(jīng)理；基本素質(zhì)
中圖分類號(hào)：C961 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）09-0125-02
國(guó)有施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)的重要管理人員，是對(duì)工程項(xiàng)目過程全面負(fù)責(zé)的第一管理者，是建筑施工企業(yè)在工程項(xiàng)目上的委托法定代表人。項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)決定了施工企業(yè)的興衰，更決定項(xiàng)目建設(shè)的成敗。因此，選好用好項(xiàng)目經(jīng)理關(guān)乎項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)和走向，決定施工企業(yè)生存與發(fā)展。
近年來，隨著國(guó)家工程建筑市場(chǎng)的逐步開放，國(guó)內(nèi)建筑工程企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，施工能力不斷增強(qiáng)。國(guó)外施工企業(yè)依靠自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)軍國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)，加上民營(yíng)企業(yè)倔起，施工企業(yè)產(chǎn)品被高度同質(zhì)化。利潤(rùn)空間被嚴(yán)重?cái)D壓，成本差異越來越小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。社會(huì)轉(zhuǎn)型期建設(shè)環(huán)境的變化，也給項(xiàng)目經(jīng)理自身提出更高要求。筆者幾年來先后與五位項(xiàng)目經(jīng)理合作共事素質(zhì)，還接觸許多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，認(rèn)為國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該是綜合性的復(fù)合型人才。
1 應(yīng)該是有較高政治素質(zhì)的“責(zé)任型”人才
負(fù)責(zé)任是做好項(xiàng)目經(jīng)理的前題條件，所謂“責(zé)任型”是指堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”原則選任的項(xiàng)目經(jīng)理，思想政治素質(zhì)過硬，作風(fēng)公道正派，具有奉獻(xiàn)精神，在項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)中能夠?yàn)槿藥煴?。一是具有?qiáng)烈的事業(yè)心，能高度負(fù)責(zé)的對(duì)待項(xiàng)目建設(shè)，心為項(xiàng)目所想，力為項(xiàng)目所出，計(jì)為項(xiàng)目所謀。管理好施工過程每件事，項(xiàng)目管理全部達(dá)到精準(zhǔn)可控。二是具有高度史命感，把項(xiàng)目建設(shè)作為體現(xiàn)生命價(jià)值和人生意義的出發(fā)點(diǎn)，以國(guó)家建設(shè)事業(yè)和企業(yè)生存發(fā)展為己任，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮正能量，全身心投入項(xiàng)目建設(shè)。三是具有忠誠(chéng)之心，忠誠(chéng)于供職的企業(yè)，忠誠(chéng)于主持的項(xiàng)目，不遺余力、盡職盡責(zé)地實(shí)現(xiàn)企業(yè)賦予的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，兌現(xiàn)合同承諾和約定，視企業(yè)及項(xiàng)目建設(shè)為安身立命乏本。
2 應(yīng)該是有較強(qiáng)法紀(jì)觀念的“自律型”人才
項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目建設(shè)的主要決策者，握有項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)中的工程分包、物資采購(gòu)、資金分配等重大問題的決定權(quán)，權(quán)利即是責(zé)任更是風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的大背景下，項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)利往往演變成高度的危險(xiǎn)，使所從事的工作成為“高危”行業(yè)。這已是行業(yè)內(nèi)有識(shí)人士的共識(shí)。為了轉(zhuǎn)危為安、立于不敗，項(xiàng)目經(jīng)理要主動(dòng)將手中權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子：（1）“慎獨(dú)”。項(xiàng)目施工地域、人員的隨機(jī)和不確定性，決定了項(xiàng)目經(jīng)理有時(shí)要獨(dú)立負(fù)責(zé)地處理項(xiàng)目管理中的問題，在無人監(jiān)督的情況下，憑高度自覺，按照道德規(guī)范約束個(gè)人行為是項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備的修養(yǎng)，是應(yīng)該有的坦蕩和自律。在獨(dú)立的環(huán)境下，不做任何違背道得信念、違背做人原則的事，是項(xiàng)目經(jīng)理必備素養(yǎng)。（2）“慎拍”。在項(xiàng)目建設(shè)中由項(xiàng)目經(jīng)理決策并拍板定奪的事情很多，正確的決策出成果和效益，失誤的決策往往造成損失。因此拍板之前要三思后行，廣泛收集各方面信息和意見，形成準(zhǔn)確合理的決策。（3）“慎交”。由于項(xiàng)目經(jīng)理掌握一定的項(xiàng)目管理資源，容易成為各種利益團(tuán)體和個(gè)人爭(zhēng)取的目標(biāo)，千方百計(jì)的創(chuàng)造接觸機(jī)會(huì)。為了實(shí)現(xiàn)謀利目的，又會(huì)提供各種誘惑，使其變成謀利的器具，項(xiàng)目管理人員交友不慎導(dǎo)致落水者并不鮮見。項(xiàng)目經(jīng)理在對(duì)外交往中必須守住法紀(jì)、道德底線，把個(gè)人行為規(guī)范在法紀(jì)允許范圍內(nèi)。
3 應(yīng)該是精通施工管理的“專家型”人才
項(xiàng)目經(jīng)理在施工管理中承擔(dān)紛繁復(fù)雜的組織管理任務(wù)，要履行好自己的職責(zé)就必須具備任職所需的管理知識(shí)，精通日常管理工作，成為“專家型”的項(xiàng)目經(jīng)理。（1）應(yīng)具有豐富的現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目建設(shè)成果多由施工現(xiàn)場(chǎng)顯現(xiàn)，施工現(xiàn)場(chǎng)是工程管理的最關(guān)鍵部位。項(xiàng)目經(jīng)理與施工現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)系，就如同醫(yī)生與病房一樣，沒有現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)就不會(huì)勝任本職工作。同樣性質(zhì)的施工因具體條件不同，施工方案差別很大，確定施工方案如同醫(yī)生開藥方，沒有臨床經(jīng)驗(yàn)就不能對(duì)癥。因此，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)閱歷，對(duì)許多施工中“非常規(guī)”、“不可遇見”的問題，依靠實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)?zāi)贸鲎顑?yōu)化施工方案。（2）具有廣度的管理技能和知識(shí)。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)從事的施工項(xiàng)目，必須做到精通項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)，不依靠下屬也能獨(dú)立處理施工技術(shù)及綜合管理問題，具有全面的管理知識(shí)和管理技能。對(duì)行業(yè)內(nèi)性質(zhì)相近或有聯(lián)帶性質(zhì)的工程，也應(yīng)掌握和了解，實(shí)現(xiàn)工程內(nèi)部銜接的同時(shí)方便自身管理，也有利于擴(kuò)大個(gè)人發(fā)展空間。（3）熟知施工管理全部流程。施工流程是施工管理具體實(shí)施過程，涵蓋施丁組織設(shè)計(jì)、組織開工、工程竣工等十幾項(xiàng)內(nèi)容，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)每項(xiàng)流程都應(yīng)了如指掌。在流程推進(jìn)過程中，能根據(jù)工程情況不斷提出指導(dǎo)意見。
4 應(yīng)該是善于協(xié)調(diào)處理內(nèi)外部關(guān)系的“交際型”人才
項(xiàng)目施工需要穩(wěn)定和諧的外部環(huán)境和良好內(nèi)部關(guān)系做保障，協(xié)調(diào)好內(nèi)外部關(guān)系是施工順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。一是協(xié)調(diào)好與業(yè)主的關(guān)系。業(yè)主作為項(xiàng)目的建設(shè)單位和施工主管部門，對(duì)項(xiàng)目施工具有控制權(quán)和決定權(quán)。對(duì)確定投資額度、排解施工干擾、優(yōu)化施工方案、降低工程成本和及時(shí)撥付資金有不可替代作用，是施工企業(yè)生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。二是協(xié)調(diào)好與設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的關(guān)系。設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)變更設(shè)計(jì)方案、調(diào)整預(yù)算概算、追加索賠及質(zhì)量監(jiān)管等重要施工環(huán)節(jié)，施工單位在保證工程質(zhì)量的前提下協(xié)調(diào)與其關(guān)系，以取得政策上的支持。三是協(xié)調(diào)好與協(xié)作單位的關(guān)系。在一些大型施工中有時(shí)需要數(shù)十家相關(guān)單位配合，理順協(xié)作關(guān)系取得積極配合才能保證施工進(jìn)行。四是協(xié)調(diào)好與監(jiān)督部門的關(guān)系。按照屬地管理的原則，為取得工商、稅務(wù)、司法及政府相關(guān)部門的配合與支持，項(xiàng)目經(jīng)理在工程開工初始就應(yīng)及時(shí)與之工作對(duì)接，施工過程中還要保持不間斷的聯(lián)系。
在協(xié)調(diào)處理對(duì)外關(guān)系的同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理還調(diào)好內(nèi)部?jī)蓚€(gè)關(guān)系：首先協(xié)調(diào)好與協(xié)作隊(duì)伍的關(guān)系。目前，在大量施工項(xiàng)目中采用協(xié)作隊(duì)伍勞務(wù)分包模式，協(xié)作隊(duì)伍成為項(xiàng)目建設(shè)主要力量。項(xiàng)目部與協(xié)作隊(duì)伍的關(guān)系應(yīng)該是合作關(guān)系、合同關(guān)系，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)雙贏。在按合同抓好協(xié)作隊(duì)伍施工管控的同時(shí)，處理好與其關(guān)系，防止出現(xiàn)協(xié)作隊(duì)伍不協(xié)作的問題。其次、處理好項(xiàng)目班子及團(tuán)隊(duì)內(nèi)部關(guān)系。項(xiàng)目的階段性導(dǎo)致項(xiàng)目部多數(shù)人員流動(dòng)性大、共事時(shí)間短。為了提高團(tuán)隊(duì)整體合力，防止因內(nèi)耗影響項(xiàng)目建設(shè)，要根據(jù)內(nèi)部人員特點(diǎn)和施工所需，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目班子及團(tuán)隊(duì)內(nèi)部關(guān)系，最大限度調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部人員積極性。
5 應(yīng)該是懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的“創(chuàng)效型”人才
施工企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最終目的是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，近年來，一些大型國(guó)有施工企業(yè)效益下滑，出現(xiàn)低盈利—潛虧一巨虧的惡性循環(huán)，有的陷入生存困境。抓好經(jīng)營(yíng)管理為企業(yè)創(chuàng)效，最終破解經(jīng)營(yíng)難題是項(xiàng)目經(jīng)理的應(yīng)盡職責(zé)，辦法是“節(jié)流”和“開源”。
“節(jié)流”就是嚴(yán)控成本過好“消耗關(guān)”。（1）完善成本控制管理組織和基礎(chǔ)，健全并落實(shí)成本管理責(zé)任，重點(diǎn)健全工時(shí)和材料消耗、設(shè)備利用、費(fèi)用開支、工程計(jì)量變更等原始記錄，落實(shí)審核、傳導(dǎo)、交接制度。（2）從多重角度、以多種方式控制人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、間接費(fèi)，降底臨建、干擾、環(huán)保等支出。（3）抓好工期成本控制，對(duì)業(yè)主停建、緩建及以“獻(xiàn)禮”、“會(huì)戰(zhàn)”形式施工，要測(cè)算預(yù)算外支出，解決超支款源。
“開源”主要是過好“投標(biāo)關(guān)”和“調(diào)概關(guān)”。一是防止標(biāo)價(jià)脫離市場(chǎng)價(jià)格低價(jià)中標(biāo)，承接淺虧工程。二是在施工中后期擇機(jī)依據(jù)法律及合同約定，對(duì)非責(zé)任造成的損失及變更向業(yè)主提卅補(bǔ)償要求。
從2013年開始，國(guó)內(nèi)電商“雙十一”汽車營(yíng)銷開始起步。2014年開始，汽車電商正式步入發(fā)展元年，汽車廠家、經(jīng)銷商、垂直網(wǎng)站以及傳統(tǒng)電商等紛紛加入，汽車電商市場(chǎng)不斷升溫。而常態(tài)化也逐漸成為各家平臺(tái)對(duì)電商業(yè)務(wù)的共同追求。
2015年，是汽車電商大戰(zhàn)最為激烈的一年，比如阿里汽車在“雙11”的電商大戰(zhàn)中主打“整車特賣”，部分品牌車型甚至半價(jià)銷售?！耙豢趦r(jià)”已經(jīng)成為汽車電商的慣用銷售模式。有統(tǒng)計(jì)顯示，2015年“雙11”，天貓和國(guó)美在線四家網(wǎng)站在線明碼標(biāo)價(jià)的車型，即“一口價(jià)”車型高達(dá)2620款。一些電商公司促銷的整車價(jià)格都遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格。除了天貓交上了綜合交易總額912.17億的答卷外，在汽車電商領(lǐng)域，易車和汽車之家也分別給出了“訂購(gòu)總量77992輛+交易總額125.6億”“訂購(gòu)總量54085輛+交易總額87.95億”的答卷，汽車電商真正參與“雙11”的第三年，該領(lǐng)域三足鼎立的狀態(tài)正式成型。
汽車行業(yè)電商化程度較低，相較于中國(guó)服裝行業(yè)21%和消費(fèi)品行業(yè)10%的電商化滲透率來說，中國(guó)新車電商行業(yè)滲透率不足5%，后市場(chǎng)養(yǎng)護(hù)行業(yè)電商化滲透率不足1%，未來增長(zhǎng)空間巨大。中國(guó)中小城市網(wǎng)購(gòu)需求強(qiáng)烈，且各級(jí)別城市購(gòu)車渠道分布不均，都將促使中國(guó)汽車行業(yè)的電商化朝著農(nóng)村包圍城市的方向發(fā)展。
汽車電商發(fā)展面臨的問題
種種跡象表明，電子商務(wù)具有傳統(tǒng)銷售渠道無法比擬的優(yōu)勢(shì)，但舊的經(jīng)營(yíng)體制根深蒂固，而新的汽車電商體制還不完善，要想完全實(shí)現(xiàn)汽車行業(yè)電子商務(wù)的改革，還有很多問題需要解決。
其一，作為消費(fèi)者，更愿意到傳統(tǒng)的汽車經(jīng)銷點(diǎn)與實(shí)物作近距離的觀察，體驗(yàn)該車的舒適度、人車協(xié)調(diào)性、制動(dòng)性能等。對(duì)電子商務(wù)網(wǎng)站所提供的產(chǎn)品不敢貿(mào)然采購(gòu)，除傳統(tǒng)的眼見為實(shí)的觀念限制了人們網(wǎng)上購(gòu)物的積極性，還包括看不到交易實(shí)體、個(gè)人隱私、信用卡信息、虛擬交易環(huán)境等所帶來的擔(dān)憂。
其二，作為汽車廠商，要協(xié)調(diào)好供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系。一是現(xiàn)階段多數(shù)廠商采用的是“廠家互聯(lián)網(wǎng)直銷+線下品牌體驗(yàn)店”模式，在遍布全國(guó)的幾百家4S店中選定車輛的試駕、提車和售后配套服務(wù)。但這也造成了整個(gè)供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)之間的矛盾，對(duì)于4S店的銷售商來說，如果客戶只來店里感受，而在網(wǎng)上下單，增加了經(jīng)銷商的服務(wù)費(fèi)用，降低了尤其是經(jīng)銷商每年都要完成廠家給的銷售任務(wù)，并且廠家以低于實(shí)體店的價(jià)格進(jìn)行網(wǎng)銷，無疑會(huì)打擊經(jīng)銷商的經(jīng)營(yíng)熱情，激化經(jīng)銷商與廠商的矛盾，擾亂市場(chǎng)秩序。另外一種比較成功的模式是廠家通過供應(yīng)鏈管理，使得線上預(yù)定、到線下提車也能算線下4S店的銷售業(yè)績(jī)，使得旗艦店發(fā)揮線上與線下客流整合效應(yīng)。但只是適用于同一地區(qū)有一兩家經(jīng)銷商的品牌，如果有多家勢(shì)必造成經(jīng)營(yíng)錯(cuò)亂。網(wǎng)銷價(jià)格低利潤(rùn)低，但售后維修保養(yǎng)和服務(wù)的利潤(rùn)比較可觀，所以各經(jīng)銷商都想爭(zhēng)取到這些客戶。同一個(gè)品牌，不只是傳統(tǒng)渠道和網(wǎng)絡(luò)的模式的糾結(jié)，就連網(wǎng)購(gòu)本身也存在著內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，而且和廠家的網(wǎng)上旗艦店不同，經(jīng)銷商的網(wǎng)店似乎更傾向于低價(jià)消化庫(kù)存車型，這對(duì)網(wǎng)購(gòu)后的價(jià)格體系建立也頗為不利。
其三，汽車電商人才的缺失。為滿足市場(chǎng)需求各大高校紛紛設(shè)立電子商務(wù)課程來培養(yǎng)更多的專業(yè)人才，但過程漫長(zhǎng)。尤其是汽車行業(yè)電子商務(wù)人才需要有多方面的知識(shí)，汽車專業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。目前開設(shè)汽車電子商務(wù)課程的高校少之又少，人才就顯得異常稀缺。此外進(jìn)入電子商務(wù)的企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)還來自汽車的及時(shí)配送和服務(wù)質(zhì)量問題，隨著網(wǎng)購(gòu)汽車的基數(shù)變大，傳統(tǒng)汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)布局不合理、局部網(wǎng)點(diǎn)分布過剩、廠家向經(jīng)銷商壓庫(kù)嚴(yán)重等問題也暴露出來。
促進(jìn)汽車電商發(fā)展的舉措
電子商務(wù)代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，與傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)組織和運(yùn)作模式相比具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)，憑借傳統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)，依托電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合、改造自身的業(yè)務(wù)與管理，是傳統(tǒng)汽車工業(yè)走向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的必由之路。通過汽車電子商務(wù)現(xiàn)階段發(fā)展的狀況可以看出，利用電子商務(wù)改造和提升傳統(tǒng)的汽車產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。
其一，完善相關(guān)立法，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。從汽車電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，其發(fā)展的速度與銷售模式和網(wǎng)民的消費(fèi)習(xí)慣有很大關(guān)系，復(fù)雜的銷售模式和消費(fèi)習(xí)慣的培養(yǎng)需要企業(yè)投入更多的耐心與信心。尤其是需要督促政府部門來完善關(guān)于電子商務(wù)的法律法規(guī)以保障消費(fèi)者的權(quán)益，確保消費(fèi)者線下、線上消費(fèi)的權(quán)益平等。企業(yè)需要投入更多的資金、精力保障網(wǎng)上交易的安全性，保證消費(fèi)者的支付安全、隱私安全等等。
其二，建立適合企業(yè)的電商模式。一是傳統(tǒng)綜合模式電商需完善線下資源調(diào)配。對(duì)于實(shí)力一般的汽車企業(yè)，能夠投入電商的精力、資金、人員等資源有限，可以借用傳統(tǒng)的綜合模式的電商。這些企業(yè)可以選擇的線上資源很多，淘寶、京東等，但線下資源的調(diào)配、區(qū)域服務(wù)能力、試駕、售后、物流等環(huán)節(jié)需要企業(yè)自己進(jìn)行完善。在這種模式中B端起著決定性作用，所以企業(yè)需要事先調(diào)節(jié)好供應(yīng)鏈中各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，收集銷售線索，提升轉(zhuǎn)換效率。二是垂直電商模式需建立平臺(tái)戰(zhàn)略。對(duì)于實(shí)力較強(qiáng)的汽車企業(yè)可以選擇垂直的電商模式，借助電商平臺(tái)如易車惠等建立全方位的汽車電商，通過這一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)曝光、活動(dòng)招募、限量款推廣等品牌動(dòng)作，更可與消費(fèi)者親密接觸，達(dá)成團(tuán)購(gòu)促銷、限時(shí)搶購(gòu)等銷售行為。打破傳統(tǒng)銷售模式，集成更多精準(zhǔn)商機(jī)，降低企業(yè)推廣成本，實(shí)現(xiàn)汽車銷售O2O。汽車企業(yè)也可以自己建立專屬的電商平臺(tái)或者建立垂直B2C商城，通過自有線上線下渠道進(jìn)行關(guān)聯(lián)銷售，統(tǒng)一采購(gòu)及倉(cāng)儲(chǔ)，降低運(yùn)營(yíng)成本，統(tǒng)一銷售管理，提高效率，擴(kuò)大企業(yè)知名度，對(duì)車主精準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)。但這需要以傳統(tǒng)商家為主導(dǎo)，與傳統(tǒng)商家相結(jié)合。這種模式耗資較大，維護(hù)費(fèi)用高，在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)效益不明顯。三是垂直電商與綜合電商合作。在實(shí)施品牌戰(zhàn)略的同時(shí)，垂直電商與綜合電商可以相互補(bǔ)短進(jìn)行合作，綜合電商消費(fèi)者眾多，垂直電商專業(yè)精致，二者結(jié)合可以提升銷售量。
【關(guān)鍵詞】財(cái)政稅收體制改革；國(guó)有企業(yè)；財(cái)務(wù)工作；財(cái)務(wù)信息化管理
目前，我國(guó)已具備了相對(duì)完善的財(cái)政管理體制，財(cái)政稅收作為財(cái)政管理體系中重要組成部分。為了有效的提高財(cái)政管理水平，需要針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)行業(yè)進(jìn)行稅種劃分和稅率配置，通過財(cái)政稅收作為經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向，促進(jìn)經(jīng)注意的更快更好發(fā)展。國(guó)家企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的處于核心位置，在當(dāng)前財(cái)政稅收體制改革的大環(huán)境下，更需要重視財(cái)務(wù)管理工作，充分的調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性，針對(duì)企業(yè)自身的特點(diǎn)來采取切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理模本，并以財(cái)政稅收為經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展過程中的存在的各種問題，使企業(yè)能夠更好的適應(yīng)財(cái)政稅收體制改革的需要。
一、財(cái)政稅收體制改革概述
我國(guó)財(cái)政稅收改革已有較長(zhǎng)的時(shí)間，而且在不斷的改革深化過程中，地方財(cái)力和財(cái)權(quán)得以不斷擴(kuò)大，企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)減輕，經(jīng)濟(jì)取得了更快更好的發(fā)展，可以說我國(guó)財(cái)政稅收體制改革已取得了初步成效。在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，財(cái)稅體制作為經(jīng)濟(jì)體制框架的重要組成部分，需要進(jìn)一步完善財(cái)稅體制，對(duì)財(cái)政體制上的預(yù)算和支出進(jìn)行優(yōu)化，完成稅收體制的轉(zhuǎn)型，確保達(dá)到財(cái)稅體制改革的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
由于我國(guó)財(cái)政稅收管理工作中還存在許多問題，這就需要針對(duì)存在的問題采取具有針對(duì)性的改革。我國(guó)現(xiàn)有的稅收體制已沿用了許多年，因此需要針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來健全稅收管理體制，強(qiáng)化稅收監(jiān)管，將稅收監(jiān)管權(quán)進(jìn)行下放，提高稅收管理的效率，重新對(duì)稅種進(jìn)行劃分，使稅收管理在社會(huì)發(fā)展過程更好的發(fā)揮其平衡作用和利益重新分配的重要作用。進(jìn)一步對(duì)政府行業(yè)和市場(chǎng)行為的干預(yù)力度進(jìn)行明確，針對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，協(xié)調(diào)好政府和市場(chǎng)的干預(yù)力度關(guān)系，為各行業(yè)的發(fā)展提供有利的環(huán)境和寬松的稅收政策。完善稅收法律法規(guī)，強(qiáng)化稅收管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)，為財(cái)政稅收政策執(zhí)行效率的提高奠定良好的基礎(chǔ)。
二、在財(cái)政稅收體制改革環(huán)境下國(guó)有企業(yè)做好財(cái)務(wù)工作的策略
1.健全財(cái)務(wù)管理體制，提升財(cái)務(wù)管理水平
財(cái)務(wù)管理作為國(guó)有企業(yè)重要的組織結(jié)構(gòu)，在國(guó)有企業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)揮了重要的作用。由于國(guó)有企業(yè)的部門較多，業(yè)務(wù)運(yùn)作流程比較復(fù)雜，所以需要財(cái)務(wù)管理工作的高效運(yùn)行，才能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)的正常運(yùn)行創(chuàng)造有利的條件。大型國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家財(cái)政稅收的主要來源，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)國(guó)家的財(cái)政稅收有很大的影響，所以在國(guó)家財(cái)政稅收體制改革的形勢(shì)下，勢(shì)必會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作帶來一定的影響，在日常管理方式方面需要及時(shí)的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)財(cái)政稅收體制改革的需求。國(guó)有企業(yè)中的財(cái)務(wù)管理工作涉及內(nèi)容較多，包括業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)信息管理、稅收管理以及財(cái)務(wù)審核等多項(xiàng)內(nèi)容，而一般情況下在財(cái)政繳稅方面屬于被動(dòng)型，不利于新的稅收征管體制改革，所以需要提高綜合財(cái)務(wù)管理水平，建立完善的財(cái)務(wù)管理體制，確保財(cái)務(wù)管理信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，采取動(dòng)態(tài)管理方式，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提升，為國(guó)有企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
2.深化財(cái)務(wù)信息化管理
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式產(chǎn)生了巨大的影響，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，國(guó)有企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍不斷拓展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)財(cái)務(wù)管理信息也相應(yīng)的增加。在這種形勢(shì)下，為財(cái)務(wù)管理工作帶來了一定的挑戰(zhàn)，為了能夠確保國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，財(cái)務(wù)管理工作必須保證財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性、真實(shí)性和完整性，由此財(cái)務(wù)信息化管理成為主要的途徑，尤其是在財(cái)政稅收體制改革的背景下，這將是必然的發(fā)展趨勢(shì)。在國(guó)有企業(yè)中實(shí)行財(cái)務(wù)信息化管理模式，對(duì)國(guó)有企業(yè)的原材料采購(gòu)、生產(chǎn)管理、銷售以及售后服務(wù)等整個(gè)流程都利用財(cái)務(wù)信息化管理模式，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，從而能夠?qū)ω?cái)務(wù)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)掌控，同時(shí)對(duì)于財(cái)務(wù)信息的采集、跟進(jìn)、存檔和管理等全程使用信息化，可以有效的提高工作效率。在財(cái)務(wù)信息化管理模式下，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門間可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息共享，不僅能夠提高財(cái)務(wù)管理水平，而且能夠?yàn)楦黜?xiàng)業(yè)務(wù)的開展創(chuàng)造有利的條件。
3.健全財(cái)務(wù)監(jiān)管和審核機(jī)制
大型國(guó)有企業(yè)稅收規(guī)模大，涉及面廣，只有實(shí)行嚴(yán)格的稅收征管監(jiān)督和審核機(jī)制，才能切實(shí)保障稅收征管過程的有效、有序和有力執(zhí)行。建立職權(quán)分離的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，通過責(zé)任劃分制的監(jiān)管體制，可以對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效的威懾、監(jiān)督和引導(dǎo)，與此同時(shí)在第三方財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)的輔助下，階段性的開展財(cái)務(wù)信息的審核，有助于及時(shí)評(píng)估大型國(guó)有企業(yè)的財(cái)政管理現(xiàn)狀，也可以對(duì)財(cái)政稅收的繳納現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，總之要及時(shí)獲取大型國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，對(duì)財(cái)務(wù)管理的財(cái)政稅收征管過程進(jìn)行監(jiān)督和審核。
三、結(jié)束語
財(cái)政稅收管理是我國(guó)財(cái)政體制建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前財(cái)政稅收建設(shè)管理中存在的問題和發(fā)展弊端，有必要進(jìn)行針對(duì)性的財(cái)政稅收體制改革，革除財(cái)政核算虛假現(xiàn)狀、強(qiáng)化財(cái)政稅收的監(jiān)督力度，保障稅收的正常運(yùn)行。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心組成部分，在當(dāng)前財(cái)政稅收體制改革大環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)需要進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理水平，為財(cái)政稅收體制改革的深入起到積極的促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]康金慧.財(cái)政稅收體制改革對(duì)大型國(guó)有企業(yè)的影響分析[J].中國(guó)市場(chǎng)， 2014-04-05.
根據(jù)市財(cái)政局、稅務(wù)局、勞動(dòng)局《關(guān)于主要副食品零售價(jià)格變動(dòng)給職工適當(dāng)補(bǔ)貼的辦法》的通知（京財(cái)預(yù)〔1988〕504號(hào)）和市人事局、勞動(dòng)局等單位聯(lián)合的《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部、人事部、財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì)〈關(guān)于發(fā)給離退休人員生活補(bǔ)貼費(fèi)的通知〉的通知》（京人工〔1988〕第31號(hào)）規(guī)定，我市分別從1988年5月份和1988年1月份起，對(duì)退休人員每人每月發(fā)放10元物價(jià)補(bǔ)貼和5元生活補(bǔ)貼費(fèi)。其費(fèi)用，參加退休基金統(tǒng)籌的企業(yè)單位列入統(tǒng)籌項(xiàng)目，在“統(tǒng)籌退休基金”中列支?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
1.對(duì)于退休職工發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼費(fèi)后，考慮到當(dāng)前企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，全市統(tǒng)籌退休基金的后備金略有結(jié)余，經(jīng)市退休費(fèi)用統(tǒng)籌管理委員會(huì)研究決定，國(guó)營(yíng)企業(yè)與區(qū)、縣、局、總公司屬集體所有制企業(yè)統(tǒng)籌退休基金的提取比例，目前暫不作調(diào)整，仍按現(xiàn)行統(tǒng)籌提取比例執(zhí)行。
2.各區(qū)、縣、局、總公司要將發(fā)放退休職工的物價(jià)補(bǔ)貼費(fèi)，從報(bào)送5月份統(tǒng)籌報(bào)表起，即列入統(tǒng)籌報(bào)表，從6月份起進(jìn)行繳撥結(jié)算；發(fā)給退休職工的生活補(bǔ)貼費(fèi)（含補(bǔ)發(fā)1－5月份補(bǔ)貼費(fèi)），從報(bào)送6月份統(tǒng)籌報(bào)表起，列入統(tǒng)籌報(bào)表，從7月份起進(jìn)行繳撥結(jié)算。
一、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)
（一）總量增加，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)的比重提高
經(jīng)過初步測(cè)算，2004年內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)的增加值占全區(qū)GDP的比重為30.8%，比上年提高近2個(gè)百分點(diǎn)。從內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，目前仍以公有經(jīng)濟(jì)為主，但非公有制經(jīng)濟(jì)總量和比重不斷增加，已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
從經(jīng)濟(jì)類型看，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是全區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2004年內(nèi)蒙古個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重為28%，外商及港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重為2.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)仍是非公有制經(jīng)濟(jì)主力軍，所占比重最大，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值的產(chǎn)業(yè)特征仍呈“二、三、一”格局。
（二）發(fā)展快，增速快于GDP
近年來，內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增長(zhǎng)速度超過了GDP和公有制經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過測(cè)算，2000-2004年全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值平均增長(zhǎng)26%，比GDP年平均增速快11.6個(gè)百分點(diǎn)，比公有制經(jīng)濟(jì)增速快10個(gè)百分點(diǎn)。2004年內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)27.4%，比GDP增長(zhǎng)速度快8個(gè)百分點(diǎn)，比全區(qū)公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快11個(gè)百分點(diǎn)。從構(gòu)成看，2004年個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)30%，外商及港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)18%。與上年相比，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)速度提高了4個(gè)百分點(diǎn)，其中個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度提高了5個(gè)百分點(diǎn)。
（三）貢獻(xiàn)大，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用增強(qiáng)
2004年由于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅度提高。經(jīng)過測(cè)算，2004年在全區(qū)GDP增長(zhǎng)19.4%中，非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了8個(gè)百分點(diǎn)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ弧姆枪兄平?jīng)濟(jì)內(nèi)部構(gòu)成看，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍是非公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，2004年個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)37%，外商、港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為4%以上。
（四）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，在非公有制經(jīng)濟(jì)中具有較大優(yōu)勢(shì)
2004年，工商登記的城鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)48.7萬戶，其中私營(yíng)企業(yè)42681戶，比上年增加7567戶；從業(yè)人員100.3萬人，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員比重的29.2%；全區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占非公有制經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)90%。由此可見，內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要依靠本地私營(yíng)企業(yè)及民間投資的推動(dòng)。
（五）非公有制工業(yè)發(fā)展快，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量
由于非公有制工業(yè)的快速增長(zhǎng)，非公有制工業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的比重大幅提高，全區(qū)非公有制工業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的比重提高到36%，比2003年提高3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值比2003年增長(zhǎng)30.8%，比上年增速提高2個(gè)百分點(diǎn)，是發(fā)展最快的行業(yè)。工業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值對(duì)全區(qū)GDP的貢獻(xiàn)率為28.7%，比2003年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。在工業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值中，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、外商及港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)增加值分別占82%和18%，說明內(nèi)蒙古非公有制工業(yè)主要是以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體。
（六）非公有制經(jīng)濟(jì)是房地產(chǎn)業(yè)、住宿餐飲和商品流通領(lǐng)域的主力軍
2004年，房地產(chǎn)業(yè)增加值中非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)70%；在全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額中非公有制經(jīng)濟(jì)份額占到80%，其中個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)品零售總額590多億元，占全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的67%，同比增長(zhǎng)21%。
（七）投資加快，投資結(jié)構(gòu)多元化
2004年全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到680多億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的比重達(dá)到38%。其中，城鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)、外商及港澳臺(tái)固定資產(chǎn)投資額（不含個(gè)人建房）180.2億元，比上年增長(zhǎng)1.07倍。民間資本投資增長(zhǎng)的加快，改變了投資結(jié)構(gòu)，從過去主要靠政府和銀行投資求發(fā)展的格局逐步改變?yōu)槿鐣?huì)共同投入的多元化投資結(jié)構(gòu)，減輕了政府投資壓力，分散了投資風(fēng)險(xiǎn)，使民間資本投資成為投資需求的重要組成部分。
（八）擴(kuò)展稅源，增加了財(cái)政收入
非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為提高居民收入和消費(fèi)水平做出了較大貢獻(xiàn)。2004年，非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)造稅收（含國(guó)、地稅）56.66億元，占稅收總收入的18.1%，其中個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收37.2億元，港澳臺(tái)和外商投資企業(yè)稅收11.64億元，成為內(nèi)蒙古財(cái)政收入的重要組成部分。
二、值得關(guān)注的幾個(gè)問題及制約因素
（一）企業(yè)規(guī)模偏小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差
由于內(nèi)蒙古地處內(nèi)陸，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，觀念相對(duì)落后，非公有制經(jīng)濟(jì)起步較晚，起點(diǎn)較低，與沿海省市比非公有制企業(yè)規(guī)模偏小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。2004年，內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)增加值只有830多億元，而2002年廣東已達(dá)到6108.48億元，江蘇、浙江分別達(dá)到4999.6億元和4271.76億元，分別是內(nèi)蒙古的7.3倍、6倍和5倍。內(nèi)蒙古個(gè)體私營(yíng)工商戶注冊(cè)資金680.6億元，戶均注冊(cè)14萬元，而浙江2003年末個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資本已達(dá)2515.43億元，比內(nèi)蒙古多1835億元。就非公有制企業(yè)管理模式看，多數(shù)企業(yè)實(shí)行的是粗放型和封閉型的家族式管理模式，現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)總體不高，發(fā)展意識(shí)不夠，科技創(chuàng)新能力不足，嚴(yán)重地制約了內(nèi)蒙古非公有制企業(yè)的做大做強(qiáng)。
（二）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，差距較大
內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)以個(gè)體私營(yíng)為主，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。內(nèi)蒙古個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展，但和發(fā)達(dá)省市相比，仍顯不足。截至2003年末，內(nèi)蒙古個(gè)體私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)59萬戶，從業(yè)人員159.73萬人，遠(yuǎn)低于廣東、浙江、江蘇等省。2004年內(nèi)蒙古個(gè)體私營(yíng)增加值占GDP的比重為28%，遠(yuǎn)低于浙江2003年52.1%的水平。在上繳稅收方面，2003年，廣東為340億元、浙江為288億元、江蘇為283億元，而內(nèi)蒙古2004年國(guó)、地稅收入僅為37.2億元。
（三）融資渠道不暢，企業(yè)資金短缺
融資困難,資金短缺一直是制約個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，嚴(yán)重制約了非公有制企業(yè)的發(fā)展和壯大。由于個(gè)體私營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，變化大，整體素質(zhì)不高，銀行對(duì)其信貸資產(chǎn)保全難，防范風(fēng)險(xiǎn)難以落實(shí)，所以個(gè)體私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入直接融資或間接融資市場(chǎng)困難較大，致使相當(dāng)部分業(yè)戶置身利率高、風(fēng)險(xiǎn)大的民間金融市場(chǎng)，通過非正常渠道籌措資金，既增大了經(jīng)營(yíng)成本，又?jǐn)_亂了金融秩序，影響了發(fā)展。非公有制企業(yè)很難獲得政府的專項(xiàng)財(cái)政資金；商業(yè)銀行受體制、管理和觀念的影響，對(duì)非公有制企業(yè)心存戒備，貸款門檻較高；資本市場(chǎng)的融資更是難上加難，以中小企業(yè)為主的非公有制企業(yè)上市融資幾乎沒有任何機(jī)會(huì)。據(jù)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2004年全區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)短期貸款余額中，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)貸款僅占1.39%，“三資”企業(yè)貸款占0.3%，與其創(chuàng)造的增加值比率極不相稱，非公有制經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)與金融資源的占有不匹配。全區(qū)民間投資占全區(qū)城鎮(zhèn)以上單位投資的比重由上年同期的43.9%上升到50%。其原因，一方面是由于受政策、制度等因素的制約，金融部門對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況了解難，放貸額度掌握難，辦理抵押擔(dān)保貸款評(píng)估難，負(fù)債情況摸清難等諸多困難。另一方面，有些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)也確實(shí)存在信用不佳，市場(chǎng)行情摸不準(zhǔn)等問題，放貸條件不夠充足。資金不足，融資渠道不暢是制約我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。為了鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、刺激非公有制經(jīng)濟(jì)投資，盡管政府采取了一系列鼓勵(lì)信貸資金向中小企業(yè)和非公有制企業(yè)傾斜的政策措施，但非公有制企業(yè)在獲得國(guó)有銀行貸款方面仍沒能取得突破性進(jìn)展，政策效應(yīng)顯現(xiàn)不夠。因此，融資難問題不僅是制約以前內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，而且是今后內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸之一。
（四）非公有制投資比重偏低，發(fā)展后勁仍需增強(qiáng)
長(zhǎng)期以來，由于內(nèi)蒙古對(duì)民間投資的一些限制和認(rèn)識(shí)局限，使民間投資“啟而不動(dòng)”，發(fā)展較慢，非公有制投資比重偏低。2004年，內(nèi)蒙古全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額為1809.6億元，非公有制投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的38%；其中個(gè)體私營(yíng)固定資產(chǎn)投資（不含住宅）143億元，僅占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的8%。
我們分析，目前影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，既有客觀原因，也有主觀原因，既有深層次的問題，也有淺層次的問題。從客觀原因來看：
1.法制環(huán)境不夠完善，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻過高。目前的法律法規(guī)還不適應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的要求，有不少法律法規(guī)急需制定和有待修改，現(xiàn)行的一些法律法規(guī)缺乏可操作的實(shí)施細(xì)則和與之相配套的規(guī)章制度。在市場(chǎng)主體準(zhǔn)入方面，近年來，從中央到地方雖然制定了不少鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，但事實(shí)上的歧視性政策規(guī)定和不公平的做法仍然存在，非公有制經(jīng)濟(jì)不能與其他經(jīng)濟(jì)成分共享平等待遇，在很大程度上制約了非公有制經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。
2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金短缺是制約非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的首要問題。造成資金短缺除個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者自身因素外，體現(xiàn)在銀行方面，也有政策性限制因素，認(rèn)為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信度低，經(jīng)營(yíng)管理及效益預(yù)期不佳；用財(cái)產(chǎn)抵押貸款數(shù)額有限；對(duì)一些下崗失業(yè)人員申請(qǐng)的小額擔(dān)保貸款，審批制度過嚴(yán)，關(guān)心不夠。
3.電力不足、運(yùn)力緊張，仍是制約非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。由于供電短缺，造成許多非公有制工業(yè)企業(yè)難以持續(xù)正常生產(chǎn)，一些建成企業(yè)遲遲不能開工生產(chǎn)。目前烏海市的海南區(qū)高載能工業(yè)園區(qū)里開工企業(yè)僅占入駐企業(yè)的三分之一。運(yùn)力不足，也增大了企業(yè)的運(yùn)輸成本。
4.政府管理部門還存在人為設(shè)卡和重收費(fèi)輕管理的問題。雖然不是普遍問題，但至少說明我們的政府管理部門從觀念到扶持政策還需要進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變和改進(jìn)。如有關(guān)部門重復(fù)收費(fèi)的問題；稅務(wù)部門存在不是按照個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的實(shí)際效益而是確定一個(gè)較高的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械執(zhí)行的問題；個(gè)體工商戶稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，有些收費(fèi)不合理；一些執(zhí)法部門嚴(yán)重超編，靠罰款養(yǎng)人；個(gè)別地方政府在優(yōu)化環(huán)境中，對(duì)待地方企業(yè)與外商投資企業(yè)有不一視同仁、重企業(yè)輕個(gè)體的問題等。
5.行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)作用發(fā)揮不夠。有些行業(yè)商（協(xié)）會(huì)還隸屬于一些政府職能部門，自上而下成立的，還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)。商會(huì)和個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)對(duì)基層分會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的重視還不夠，從而基礎(chǔ)性協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不到位，一些個(gè)體私營(yíng)會(huì)員的呼聲不能及時(shí)反映上來，遇到實(shí)際問題協(xié)調(diào)不得力或無力協(xié)調(diào)。
三、加快內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
（一）解放思想，提高認(rèn)識(shí)，為加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境
全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)黨的“十六大”精神，徹底更新觀念，打破阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，改變一切影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙和政策約束，牢固樹立非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員是社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的新觀念，做到思想上“放膽”、機(jī)制上“放活”、政策上“放寬”。進(jìn)一步加大力度，采取多種形式，宣傳發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)方針政策，使社會(huì)各界達(dá)成共識(shí)，在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造一個(gè)良好的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍，將解放思想真正落到實(shí)處。
（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平
實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把工作重點(diǎn)放在制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、提供公共服務(wù)上來，對(duì)民營(yíng)企業(yè)少干預(yù)、多服務(wù)，少限制、多支持；二是以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，加大行政審批制度改革力度，清理減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)政策，減少收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；三是嚴(yán)禁各種形式的亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派，清理整頓行政機(jī)關(guān)的中介服務(wù)、有償服務(wù)、強(qiáng)制，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境;四是讓非公有制企業(yè)主掌握最新的政策信息，既可讓他們對(duì)政府行為有所了解，也便于政府部門開展工作；五是完善社會(huì)服務(wù)體系。根據(jù)全區(qū)中小企業(yè)成長(zhǎng)的需求、服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)育狀況和財(cái)力狀況，以點(diǎn)帶面，逐步形成富有成效和特色的服務(wù)體系，包括信用擔(dān)保、籌資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、信息咨詢、市場(chǎng)開拓、人才培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理、國(guó)際合作等，為非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。
（三）加快信用體系建設(shè)，拓寬融資渠道
加快非公有制經(jīng)濟(jì)信用制度建設(shè)，發(fā)展誠(chéng)信企業(yè)，建立和發(fā)展企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)非公有制企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，是解決非公有制經(jīng)濟(jì)融資和改善經(jīng)營(yíng)的重要途徑。加快信用體系建設(shè)，一是加快建立支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系。各商業(yè)銀行分（支）行要根據(jù)非公有制企業(yè)的特點(diǎn)，積極開展相應(yīng)的新業(yè)務(wù)、新品種，同時(shí)研究新的風(fēng)險(xiǎn)控制辦法，在控制風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在金融體制改革中，地方金融機(jī)構(gòu)要考慮吸收民間資本，積極探索銀企合作的有效形式；二是將政府設(shè)立的財(cái)政性引導(dǎo)資金、財(cái)政性補(bǔ)助扶持資金向非公有制經(jīng)濟(jì)開放；三是加快擔(dān)保體系建設(shè)；四是充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資公司的作用，積極引導(dǎo)非金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)、科研院所和其他社會(huì)資本組建風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，培育和壯大非公有制科技企業(yè)；五是通過股份制改造、上市、資產(chǎn)重組等多種方式支持非公有制企業(yè)直接融資。
（四）提高非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員整體素質(zhì)
一是企業(yè)家的培養(yǎng)。非公有制業(yè)主要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、知識(shí)化的新形勢(shì)，盡快加強(qiáng)各種法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的學(xué)習(xí)，樹立科學(xué)的管理理念，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平；二是技術(shù)人才的培養(yǎng)。一方面，非公有制企業(yè)必須完善人才制度，通過多種方式吸收社會(huì)人才，充實(shí)壯大技術(shù)人才隊(duì)伍，政府和有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)人才到非公有制企業(yè)就業(yè)；另一方面，要加強(qiáng)現(xiàn)有專業(yè)人才的培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件，為高科技人才提供發(fā)展空間。樹立以人為本的思想，形成科學(xué)有效的人才使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，保證技術(shù)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定；三是加強(qiáng)從業(yè)人員的勞動(dòng)技能培訓(xùn)和政策法律培訓(xùn)。提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)自我保護(hù)的能力。非公有制企業(yè)的創(chuàng)新任重而道遠(yuǎn)。在融資渠道上，要從主要依靠自身積累求發(fā)展，轉(zhuǎn)到多元融資發(fā)展上來；在企業(yè)管理上，要從傳統(tǒng)的家庭式管理轉(zhuǎn)到科學(xué)的現(xiàn)代化管理；在企業(yè)組織上，要從小而散向公司化、股份合作制、集團(tuán)化方向發(fā)展；在企業(yè)發(fā)展上，要從短期行為轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展和注重保護(hù)環(huán)境、生態(tài)上來；在經(jīng)濟(jì)理念上，要不斷適應(yīng)加入世貿(mào)組織、經(jīng)濟(jì)全球化和高新技術(shù)迅速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，使企業(yè)在采用先進(jìn)技術(shù)做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有條件的企業(yè)應(yīng)建立自己的技術(shù)創(chuàng)新體系，并與大專院校和科研機(jī)構(gòu)建立密切的合作關(guān)系，大力發(fā)展非公有制科技企業(yè)，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
（五）提升企業(yè)科技含量
要加大對(duì)非公有制企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的支持，通過采取“產(chǎn)學(xué)研用”等經(jīng)營(yíng)模式，利用高等院校和科研單位的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)具有發(fā)展?jié)摿?、科技含量高、適宜地區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目和產(chǎn)品，逐步形成高起點(diǎn)、快發(fā)展的具有良好前景的企業(yè)集團(tuán)。制定優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外科技人員帶著科技成果來內(nèi)蒙古創(chuàng)業(yè)，加大吸引和鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦非公有制企業(yè)的力度，提高非公有制經(jīng)濟(jì)的科技含量。引導(dǎo)有條件的國(guó)有科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化為科技型企業(yè)，提高全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的科技含量及整體水平；加快用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高加工度、高集中度、高附加值和低能耗、低污染方向轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。