發(fā)布時間：2023-06-05 15:19:44
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建筑工程合同管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1 合同的重要性
為加強合同管理，避免失誤，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)《合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司的實際情況，制訂本制度。合同管理是企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，搞好合同管理，對于公司經(jīng)濟活動的開展和經(jīng)濟利益的取得，都有積極的意義。各有關(guān)部門必須互相配合，共同努力，搞好公司以“重合同、守信譽”為核心的合同管理工作。
2 建筑工程項目的合同管理普高存在的問題
2.1 合同資質(zhì)非法掛靠問題
何謂“掛靠”？從法律的層面上講，就是一些自然人、合伙組織利用企業(yè)法人的資格和資質(zhì)，規(guī)避了國家法律政策對企業(yè)法人以外的個人和團隊在稅收、貸款、業(yè)務(wù)范圍等方面的限制，并且利用所掛靠的企業(yè)法人的資格和資質(zhì)獲得了自身難以取得的交易信用與經(jīng)濟利益的經(jīng)營活動。
2.2 陰陽合同問題
為了達到避稅等目的，陰陽合同在很多領(lǐng)域廣泛存在，這的確給政策執(zhí)行和稅收監(jiān)管帶來很多問題。陰陽合同并不是法律概念，在合同法中并無嚴格的對應(yīng)條款來界定其內(nèi)涵。就其根本性特點而言，陰陽合同主要指為了實現(xiàn)一個交易目的，合同當事人簽訂兩份不同的合同，一份合同具有公示性，另一份合同具有隱蔽性。同時，合同當事人往往有規(guī)避法律、法規(guī)或者規(guī)范性文件的意圖，或者有獲取非法利益的目的。
2.3 不合理低價中標問題
目前建筑市場競爭勢愈演愈烈，隨著單位對擬投票單位資格預(yù)審工作的重視，在整個評標過程中，商務(wù)標的高低直接影響投票單位能否中標。一些發(fā)包單位為了減少投資，盲目追求低價中標，而投票單位為了在競爭中生存，往往采用奢侈造價，甚至把報價壓到成本價以下。
2.4 不平等條約出現(xiàn)問題
最后談?wù)劜黄降葪l約造成的高風險性。可以從思想根源和對國家相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行上進行深入探討。同時，有關(guān)管理部門也要在對監(jiān)管監(jiān)察力度問題上有所提高，營造有法可依，有法必依，違法必究的社會大環(huán)境。
3 做好建筑工程合同管理的幾點建議
3.1 做好合同的事前管理。
3.1.1 招投標文件編制得是否細致，對合同雙方責、權(quán)、利的規(guī)定是否合理，將直接影響到今后合同能否得以順利實施，它是合同管理的先決條件。投標階段的合同管理，主要應(yīng)做好以下工作：首先，工程投標前要深入了解、分析建設(shè)項目所在地的經(jīng)濟、社會、市場、交通等因素；其次，要認真研究，準確、全面理解招標文件。
3.1.2 編制全面、細致、準確的合同文件是合同得以順利履行的條件。要以設(shè)計和合同部門為主，相關(guān)部門配合，書面征求意見與集中評審結(jié)合，使合同覆蓋建筑工作的全部內(nèi)容，不留漏洞，對可能影響合同的各種因素考慮周全；對于合同中使用的文字，認真推敲，使其嚴密、具體，可操作性強。
3.2 做好合同的事中控制。
3.2.1 建立制度健全、管理規(guī)范、職責分明的合同管理體系。合同一經(jīng)簽訂，該體系便自動、有效地運行。這樣不僅提高了合同管理水平，保證合同順利履行，更重要的是可以提高項目管理水平和項目的經(jīng)濟效益。加強合同管理的目的，在于更好地履行合同，更好地完成合同中規(guī)定的甲乙雙方的義務(wù)。合同簽訂后能否按合同規(guī)定的目標順利完成，很大程度上依賴于合同的過程控制。
3.2.2 熟悉合同的各項條款，是合同得以順利實施的基礎(chǔ)。合同文件是合同管理的依據(jù)。因此，施工企業(yè)必須詳細了解和非常熟悉合同文件，應(yīng)選派具有豐富工作實踐經(jīng)驗、懂經(jīng)濟、業(yè)務(wù)強，具有高度責任感和敬業(yè)精神的人員負責合同管理。
3.2.3 加強技術(shù)內(nèi)業(yè)和文檔管理，為索賠提供及時、準確、有力的證據(jù)。索賠是合同管理的一項重要內(nèi)容，搞好工程索賠，對維護企業(yè)的利益有著十分重要的意義。尤其是在目前市場競爭激烈，索賠更是施工單位通過正常的合同管理手段保護和爭取自身的經(jīng)濟利益，挽回成本損失的重要手段，這就有賴于完整的基礎(chǔ)資料，如招投標文件、施工合同文件及附件、各種簽約、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工組織設(shè)計、會議紀要、施工現(xiàn)場有關(guān)文件、工程檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告、法律、政策文件等。
3.2.4 管理的方法與手段。合同管理的內(nèi)容包括履約管理、索賠管理、支付管理等等。管理的基本要求是嚴守合同約定流程，靈活應(yīng)對合同事件。對各類合同事件，包括招標、談判、簽們、履約、支付、變更、索賠、結(jié)算等等，無論是毛合同、一般正式合同，在管理上都要建立一整套的處理程序和系統(tǒng)的記錄，實現(xiàn)項目利益的合理最大化。
3.3 做好合同的事后分析。
施工合同執(zhí)行完后，及時對其進行認真分析和總結(jié)，對提高企業(yè)管理水平具有重要作用。如今，建筑市場僧多米粥少，競爭非常激烈，施工單位在簽訂合同時往往處于被動地位，如某些工程在施工過程中，由于資金緊張，甲方不能按合同約定及時撥付工程款，要示承包商墊資施工；因建設(shè)單位急于交工使用，極大的縮短工期而不支付趕工措施費；建設(shè)單位要求創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，卻優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價等情況時常出現(xiàn)，施工單位在各種不利條件下堅持履行合同義務(wù)，贏得了建設(shè)單位信任，也贏得了建筑市場，對于此種事例，施工單位可以根據(jù)自身的合同管理實踐，總結(jié)出具有自身特點的經(jīng)驗，使企業(yè)合同管理水平逐步向前邁進。
3.4 提高合同管理人員素01質(zhì)。
3.4.1 選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。
3.4.2 組織好在職學(xué)習。可根據(jù)企業(yè)與市場的實際，組織合同管理人員在職學(xué)習。不論是單位的領(lǐng)導(dǎo)層、承辦層、履行層都要積極參加，方式方法可以多種多樣：布置學(xué)習任務(wù)，定期檢查；進行短期培訓(xùn)；結(jié)合實際進行正反兩方面的事例分析總結(jié)；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟管理專業(yè)的考試等，同時必須進行職業(yè)道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才，提高企業(yè)的合同管理水平。
3.4.3 建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權(quán)、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業(yè)和合同管理人員給予獎勵。通過以上途徑，全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)，包括他們的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力。
1．建筑工程招投標階段的風險
現(xiàn)在建筑行業(yè)招標投標交易是最常見的一種形式，由于是因為招投標方式的公開公平的競價方式和優(yōu)化的配置資源這個特點來決定的這，這種方式有利于市場價格的條件，集中反映了各個承包商的經(jīng)濟實力與職業(yè)素質(zhì)，還為業(yè)主節(jié)約了資金投入，擴大了收益。
2．建筑工程合同在簽訂階段的風險
建筑工程合同的簽訂階段的風險有許多種，主要有:①簽訂合同的主體不夠規(guī)范，就是說簽訂合同當事人的資質(zhì)達不到該工程的標準，造成簽訂的合同不受法律保護。②合同的約定不規(guī)范，這種風險主要表現(xiàn)就是合同上的文字不夠嚴謹，語言表達不是很清晰明白，條理不是明確，模棱兩可，那么合同內(nèi)容就很容易出現(xiàn)爭議，合同落實情況也不是很樂觀容易出現(xiàn)合同糾紛。
3．建筑工程合同的履行階段風險
建筑工程合同簽訂后的履行階段，也有許多的風險，這些風險主要有:①合同內(nèi)容需要變更時，沒有及時的去合同的管理部門進行變更登記，合同變更的內(nèi)容一般包括合同條款調(diào)整與合同的利益方發(fā)生改變，這個風險的產(chǎn)生主要是因為合同內(nèi)容變更的當事人沒有維權(quán)意識，最后往往會導(dǎo)致自身利益受損。②需要及時發(fā)出的一些材料，沒有以書面的形式發(fā)出，在合同履約的過程中，我們往往需要在某一階段發(fā)出書面材料，這種行為不僅僅是合同履約的一種體現(xiàn)，也是建筑單位對于自身的保護手段，但是在現(xiàn)實工作中有很多的建筑單位對此不是很重視，就容易導(dǎo)致自身的利益受損。
4．建筑工程合同履行后的風險
在現(xiàn)實工作中，許多的建筑單位在合同履行完后，往往會認為該合同就終止了，但是我們還要考慮的一個問題就是合同訴訟的時效期，并不是所謂的合同義務(wù)履行完后，該付的款項付完，該結(jié)的賬結(jié)完就是合同終止了，對合同風險的防范就不用考慮了。
二、建筑工程合同的管理與風險防范措施
1．加強合同管理工作人員的職業(yè)素質(zhì)
在建筑工程項目中的管理對象大多數(shù)是人，當然合同的管理也是這樣的，就是說合同管理的工作人員。對合同管理的工作人員進行職業(yè)培訓(xùn)，來提高工作人員的職業(yè)素質(zhì)是建筑企業(yè)進行合同管理的首要任務(wù)，我們只有保證合同管理工作人員的素質(zhì)，才能夠有效的降低合同風險。建筑工程單位要求單位的人力資源部門提高相關(guān)人員的招聘要求，只有通過合同管理的考核標準與職業(yè)素質(zhì)的評估才可以錄用，我們還要對合同管理的工作人員進行定期的培訓(xùn)與考核，加強職業(yè)素質(zhì)，提升其工作能力。2．加強完善合同管理的規(guī)章制度在建筑企業(yè)中加強完善其管理制度是該企業(yè)的一項重要的任務(wù)，建筑工程施工企業(yè)的責任進行明確的劃分，并且要在合同上注明，就會消除當問題出現(xiàn)的時候，就會相互推諉責任的現(xiàn)象。上級的監(jiān)督部門一定要做好監(jiān)督審查工作，來實現(xiàn)合同的公平。我們還要經(jīng)常對工作中的經(jīng)驗進行總結(jié)，還要將工作中的先進的技術(shù)水平在各個施工單位相互推廣，來保證施工單位的整體水平的提高。
3．對合同中出現(xiàn)的問題及時解決
建筑工程施工的過程是非常繁雜系統(tǒng)的，在施工的過程中很多的時候會受到不同因素的影響，而出現(xiàn)這樣那樣的問題，而這些問題如果無法及時的進行處理，就很可能的對后面的工作帶來諸多的麻煩，還有可能會出現(xiàn)滯工現(xiàn)象，從而給建筑施工單位造成非常大的經(jīng)濟損失。所以我們要依據(jù)現(xiàn)實情況，督促合同的雙方當事人達成共識，對合同的內(nèi)容進行相應(yīng)的變更調(diào)整。
4．對合同的內(nèi)容進行責任劃分
在建筑工程合同簽訂成立后，我們要對合同所訂立的內(nèi)容貫徹執(zhí)行，要加強對合同執(zhí)行的監(jiān)督管理。在執(zhí)行合同內(nèi)容的過程中，我們要嚴格的遵守相關(guān)法律法規(guī)來加強合同管理，要對合同管理責任進行劃分，還要設(shè)立合同的監(jiān)督管理部門，以便及時的發(fā)現(xiàn)合同中有可能存在的問題，并及時的采取有效措施進行處理。
5．合同的索賠管理
在合同履行的過程中，當事人中的任何一方的合法權(quán)益受到損害，就會向另外一方提出索賠要求，在提出索賠要求之后，雙方就事件的起因和影響展開分析，并根據(jù)合同條款要求賠償。首先是由業(yè)主承擔責任的索賠事件，在承包商和分包商提出索賠要求之后，總承包商需要對事件的起因和影響進行分析，如果分包商提出的索賠要求合理，可按照總包合同約定要求業(yè)主承擔風險的責任，并及時根據(jù)合同規(guī)定啟動索賠程序。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工合同；問題；管理措施
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：
在工程施工過程中，合同作為建筑施工企業(yè)的最高行為準則，不僅是規(guī)范雙方經(jīng)濟活動的依據(jù)，還是協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的一項重要的法律依據(jù)。工程合同管理是企業(yè)項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強工程合同管理，從“依法治企”的角度看，合同法制觀念得以牢固樹立，合同義務(wù)自覺履行的意識得以提高，避免法律風險的方案得以提出，合同的履約率得以提高，企業(yè)競爭能力也會隨之得以大大增加，企業(yè)的合法權(quán)益也將得到確保。從企業(yè)的管理角度看，合同管理始終貫穿著工程的整個施工過程，并直接關(guān)系著企業(yè)正常施工和正常結(jié)算的管理，企業(yè)中的一系列活動都離不開合同管理，加強對合同管理的過程就是在提高建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的過程。為此，加強對工程合同的管理，才能不斷提高建筑企業(yè)競爭力，也才能為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益。
一、建筑施工合同管理存在問題
1、合同文本缺乏規(guī)范化操作，法律意識淡薄
工程施工合同涉及的合同條款多，內(nèi)容冗雜，但是很多當事人對合同不夠重視，合同的簽訂往往草率進行，導(dǎo)致合同簽訂的條款不完善、不嚴謹，甚至是內(nèi)容上產(chǎn)生很大的歧義，導(dǎo)致合同履行過程中工程量的計量、進度款支付以及工程結(jié)算時缺少依據(jù)，產(chǎn)生合同糾份。而且在工程施工中，合同不規(guī)范也會反映在承包商得不到業(yè)務(wù)而遷就業(yè)主，按照業(yè)主的意愿簽訂合同，使得合同中內(nèi)容產(chǎn)生不平衡的問題，工程施工起來，一旦是牽涉到經(jīng)濟權(quán)利，終將導(dǎo)致經(jīng)濟糾紛的產(chǎn)生。
2、施工合同不嚴謹，重要條款缺失
施工合同的簽訂過程中，招投標文件和招標書的使用是一項重要的參考。但在實際簽訂合同中，甲乙雙方往往會過多考慮自己的利益，肆意避開招投標文件中沒有設(shè)定的內(nèi)容和指標，例如：所依據(jù)的定額之外的計價問題沒有明確規(guī)定；合同條款用詞不準或模棱兩可；承發(fā)包雙方職責劃分不清；缺少工程變更、合同變更等處理程序，對索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調(diào)等問題缺少規(guī)定等。這在一定程度上，就增加了包干的風險系數(shù)，導(dǎo)致施工合同與政策文件內(nèi)容的背道而馳，極易發(fā)生經(jīng)濟糾紛。
3、忽視合同嚴肅性，等價索賠工作難
建設(shè)工程合同履行中，違約現(xiàn)象普遍存在，很多都是集中在工程建設(shè)中建設(shè)方不按合同支付工程進度款；竣工驗收合格后，建設(shè)方不及時審核竣工結(jié)算，有意拖欠工程款，履行過程中的問題，導(dǎo)致合同的信用度、合同的嚴肅性、合同的權(quán)威性受到極大的威脅，嚴重影響了我國建筑市場秩序，導(dǎo)致建設(shè)市場工程款拖欠的頑癥。在最近十年間有關(guān)全國拖欠工程款的情況來看，隨著工程項目的不斷增加，拖欠工程款的數(shù)量呈上升趨勢，導(dǎo)致這一趨勢的原因是法律制度尚處在完善和適應(yīng)階段。
4、合同管理意識薄弱，缺乏專職的合同管理人才
大多數(shù)項目管理機構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏行之有效的合同管理體系和具體的操作流程，對工程沒有及時進行跟蹤和動態(tài)的合同管理。目前建筑企業(yè)工程項目合同管理人員，大多數(shù)是非合同管理專業(yè)人才，人員的綜合素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)能力參差不齊，大部分是工程施工、工程管理部門的工程技術(shù)人員和管理人員兼職或中途轉(zhuǎn)用，管理人才匱乏，嚴重的影響了合同的管理。
二、加強建筑工程項目中的合同管理措施
1、設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)
合同管理不僅涉及經(jīng)營、造價，而且涉及施工管理的各個方面，要提高合同管理水平，必須有專門的機構(gòu)，專業(yè)人員從事這樣的工作。要從上到下建立健全合同管理機構(gòu)( 包括專職機構(gòu)和兼職機構(gòu))，使合同管理覆蓋到企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落。設(shè)置專職法律顧問、合同管理工程師、合同管理員，并具體明確合同管理人員的地位、職能，合同管理部門與其它執(zhí)行部門的職責范圍，合同管理的工作流程、規(guī)章制度，最終形成從合同談判、審核、履行到監(jiān)督檢查，保證合同有效實施的保障體系。
2、完善合同管理制度
完善合同管理制度具體包括以下方面: ①合同交底制度。對新簽施工合同，首先由企業(yè)合同預(yù)算部門對合同中的施工組織設(shè)計及投標報價采取的措施，如不平衡報價、多方案報價法等，對項目部合同部門進行交底，使合同部門充分了解工程量清單中的單價構(gòu)成，采取的措施及采取的何種施工方案。再由合同部門與技術(shù)部門協(xié)商，分析研究施工方案是否可以優(yōu)化，進行技術(shù)經(jīng)濟論證。②合同會審制度。通過會審，不但要掌握合同的主要內(nèi)容構(gòu)成，而且要對合同有一個全面的認識，重點保證合同中的關(guān)鍵工序，技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的工程的施工，把合同對施工過程中的有利影響發(fā)揮最大，把不利影響降到最低。③合同審批制度。合同在簽訂前應(yīng)執(zhí)行審查、批準制度，即項目部各業(yè)務(wù)部門會簽后，以項目部名義上報企業(yè)合同預(yù)算部門和法律辦審查，再報請企業(yè)法人代表簽署意見，明確表示同意對外正式簽訂合同。經(jīng)過嚴格的手續(xù)，使合同簽訂的基礎(chǔ)更加牢固。
3、對建筑工程項目合同進行動態(tài)管理
(1)重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款履行時應(yīng)該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協(xié)議的簽認須格外謹慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復(fù)簽證，已經(jīng)下料和購料的，務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等詳細情況。
(2及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等)，對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進行，須業(yè)主與承包商雙方達成一致看法后再進行合同變更。
(3)及時處理停工損失(包括由非承包商責任造成的停工損失)，雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關(guān)具體內(nèi)容。
(4)嚴格執(zhí)行定額規(guī)定，對于未對定額進行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補償。
4、明確合同管理分工，權(quán)責分明
在工程合同簽訂完畢之后，要加強對合同的貫徹執(zhí)行，加強對合同的執(zhí)行情況，加強監(jiān)督管理。在此過程中，要嚴格遵守相關(guān)的法律規(guī)范，遵守現(xiàn)代企業(yè)的管理方式，加強對合同的管理，對合同管理的權(quán)責進行明確的劃分，實施項目經(jīng)理的負責人制度，并代表施工企業(yè)全面管理合同，加強合同職能的執(zhí)行，在此過程中，并設(shè)立專門的合同監(jiān)督管理機構(gòu)，對合同的執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)合同中存在問題，及時有效地進行反饋，并采取有效的處理措施。
總之，因此，要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上，在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風險，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進行。
參考文獻：
[1] 王慶偉. 建筑企業(yè)合同管理存在的問題和對策[J]. 山西建筑, 2011,(19)
關(guān)鍵詞：建筑工程，合同，造價
Abstract: the engineering contract is project cost control and final an important basis for the engineering cost. This paper introduces the contract and project cost and related concept and connotation, analyzes the construction project contract management and cost control, and the relationship is how well the contract management, to control the engineering cost are also discussed.
Keywords: construction project, the contract, the construction cost
中圖分類號： TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：
0 引言
工程合同是工程承、發(fā)包雙方必須共同遵守、認真履行的法律性文件，是承包商在約定的期限內(nèi)向發(fā)包人交付質(zhì)量符合國家規(guī)程、規(guī)范要求及合同約定承包范圍的工程實物，發(fā)包人支付相應(yīng)價款的協(xié)議和依據(jù)，是發(fā)包人與承包商之間的最高行為準則。整個工程實施過程就是若干項經(jīng)濟合同的履行過程。合同管理從施工前的準備，直到竣工驗收，一環(huán)扣一環(huán)，前者制約后者，后者補充前者，任何環(huán)節(jié)疏忽，都將導(dǎo)致合同管理與工程造價的失控。
因此，對工程實施階段進行全面的合同管理是造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是控制建設(shè)工程造價的重要手段。
1 合同與工程造價相關(guān)概念
合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。施工合同的內(nèi)容應(yīng)當包括建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。投資控制是對項目的投資計劃與實際投資情況進行的分析、對比，目的是給管理者提供有關(guān)數(shù)據(jù)。合理確定合同價款，做好工程結(jié)算，切實有效地抓好合同管理的每個環(huán)節(jié)，才能真正地、更有效地使工程投資得到控制，計劃得以圓滿實現(xiàn)。
工程造價廣義地講，是指工程項目從籌建到竣工驗收的全過程中建設(shè)中位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工中位進行工程建設(shè)所花費的成本以及在工程發(fā)包階段其投標價格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費用。
造價控制就是指把工程項目造價控制在批準概算內(nèi)，這對建設(shè)、施工以及其他相關(guān)各方都非常重要?？刂圃靸r應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置工程造價控制總目標，加強建設(shè)工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造價的重要手段之一。
2 合同管理與工程造價控制的關(guān)系
2.1合同影響著工程造價的確定和控制
施工合同不僅明確了承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)，也明確了監(jiān)理工程師和造價工程師的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包商對工程項目建設(shè)的管理主要委托發(fā)包商代表、監(jiān)理工程師和造價工程師對項目的建設(shè)進行管理，管理的過程也是以施工合同的基本內(nèi)容為工作基礎(chǔ)的，所以承包商、監(jiān)理工程師、造價工程師及發(fā)包商代表無一不是依據(jù)施工合同來完成各自應(yīng)該履行的職責、權(quán)利和義務(wù)。這此職責、權(quán)利和義務(wù)的履行都直接影響著工程造價的確定和控制。
2.2 合同是解決雙方經(jīng)濟爭議的重要依據(jù)
施工合同訂立的作用之一是為了維護雙方合法權(quán)益，任何一方不履行合同約定的義務(wù)，就會影響另一方的權(quán)益，按合同規(guī)定，就要承擔相應(yīng)的民事責任。違約責任及違約條件都以施工合同為依據(jù)，最終以經(jīng)濟來衡量，讓違約者付出經(jīng)濟代價，受害方得到經(jīng)濟補償，違約責任及違約條件是工程竣工結(jié)算的基本保證。
2.3 合同管理貫穿整個施工造價控制過程
從合同履行時間上看，工程實施階段的合同管理就是將該工程由施工圖變?yōu)榻ㄖ嶓w的完整施工管理過程，其內(nèi)容主要包括施工準備階段、施工階段、竣工階段的合同管理。
（1）在施工準備階段首先要進行施工合同、物資采購合同及其它與工程相關(guān)合同的訂立。然后按照合同約定向相關(guān)的參建單位發(fā)放施工圖紙，安排施工圖會審及設(shè)計交底，進行施工組織設(shè)計審查，做好各項準備工作；隨后按照合同約定的時間安排開工事宜，同時向施工單位支付工程預(yù)付款；（2）進入施工階段后，合同管理的內(nèi)容就更為復(fù)雜。主要是按照合同要求對施工質(zhì)量、施工進度進行監(jiān)督管理；按照合同要求嚴格管理設(shè)計變更和工程簽證，準確進行工程計量，及時支付工程款；按照合同約定公正處理索賠；按照委托監(jiān)理合同要求對監(jiān)理單位的工作和行為進行監(jiān)督管理等；（3）工程完工經(jīng)初驗合格并備齊所需的竣工驗收技術(shù)資料、檔案后，組織、安排工程的竣工驗收備案工作；在竣工驗收合格后，按照合同約定督促施工單位進行工程保修，辦理竣工結(jié)算并支付剩余工程款。
3 如何做好合同管理，控制工程造價
在合同簽訂與管理環(huán)節(jié)控制工程造價，關(guān)鍵在于能否切實把握其中影響造價變化的各種主要因素，有針對性地采取措施。
3.1 訂立好合同
合同訂立是合同管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長，客觀上要求合同應(yīng)內(nèi)容完整、清楚，用詞嚴謹、準確，條款細致、嚴密，盡可能做到面面俱到，才能保證合同履行、合同管理的順利進行。合同訂立應(yīng)與招投標文件的要求保持高度的一致性和連續(xù)性；嚴密制定合同條款；仔細分析合同條款，認真區(qū)分條款的類型，是屬于明顯工程價款的條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟責任的條款還是隱含的經(jīng)濟責任條款。
3.2加強工程變更的管理
發(fā)生變更是任何工程都無法避免的。工程變更包括設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更，以及工程項目變更。變更常常直接導(dǎo)致成本費用的增加和工期調(diào)整。如果我們對工程變更的管理與控制不力，引起費用增加的變更發(fā)生較多，必然會嚴重地影響工程造價的控制。對必須變更的內(nèi)容，應(yīng)先作工程量和造價的增減分析，準確掌握變更價款。
變更價款的確定應(yīng)遵循下述原則：（1）合同中有適用于變更項目的價格，按合同己有的價格計算變更價款；（2）合同中只有類似于變更情況的價格，可以此為基礎(chǔ)，參照確定變更價格；（3）合同中沒有相同或相似的價格，則由承包方提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位審核批準后執(zhí)行。
3.3 加強現(xiàn)場簽證的管理
Abstract： In view of the present specific problems existing in the construction contract management of constructional engineering， this article puts forward the corresponding solutions of the construction contract management， and provides good management measures on construction contract management of constructional engineering.
關(guān)鍵詞： 建筑工程；施工合同；合同管理
Key words： constructional engineering；construction contract；the contract management
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）21-0058-02
0 引言
建筑工程施工合同簡單的說就是協(xié)議，是建設(shè)工程發(fā)包方和承包方為明確建筑工程施工任務(wù)與目標，責任與義務(wù)簽訂的，簽訂合同雙方當事人在工程建設(shè)期間的一切活動都要以合同內(nèi)容以及準則為依據(jù)，任何一方不能擅自更改合同內(nèi)容，對于違反合同內(nèi)容的當事人要承擔相應(yīng)的法律責任。建筑工程施工涉及的內(nèi)容較多、范圍較廣，具有流動性大、投資高、協(xié)作性強、技術(shù)復(fù)雜、管理難度高以及容易受外界自然環(huán)境因素影響的特點。施工合同的簽訂和履行不管對發(fā)包人還是承包人都具有重要意義，據(jù)可靠性資料調(diào)查顯示，建筑工程建設(shè)期間技術(shù)優(yōu)化所帶來的經(jīng)濟效益要遠遠低于合同科學(xué)有效管理所帶來的經(jīng)濟效益。因此，不斷規(guī)范建筑工程合同管理秩序、優(yōu)化合同管理方案，對于保證工程建設(shè)質(zhì)量、工程工期以及提高施工企業(yè)投資效益，減少投資風險和工程建設(shè)糾紛，保證工程按時竣工，促進施工企業(yè)經(jīng)濟效益的提高具有重要意義。
1 建筑工程施工合同管理的現(xiàn)狀以及存在的具體問題
1.1 合同條款的制定不公平 目前建筑市場中合同的簽訂普遍采用FIDIC的合同樣本，發(fā)包人和承包人通過協(xié)商洽談在對合同樣本進行必要修改的基礎(chǔ)上簽訂施工合同。然而，目前建筑市場面臨著僧多粥少的問題，施工單位之間的競爭尤其激烈，一些工程建設(shè)單位利用這個趨勢在設(shè)計合同條款的時候故意強調(diào)自身權(quán)利減少所承擔的義務(wù)，給施工單位施壓，承包商面臨的競爭環(huán)境激烈，因此雖然知道條款存在漏洞，但是為了得到工程只能勉強接受發(fā)包人有失公平的條款。
1.2 “陰陽黑白”合同泛濫，嚴重擾亂了建筑市場的秩序 “陰陽黑白合同”問題是建筑施工合同中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，所謂“陰陽黑白”合同中的“陽”合同就是指以標準合同文本為依據(jù)簽訂的，符合合同法律法規(guī)的，用來要交由行政主管部門備案的合同，“陰”合同是指按照建筑工程施工履行的實際情況簽訂的合同。具有迎合甲方要求被迫降低工程報價、降低工程投資標準的特點，“陰”合同的簽訂極大的損害了施工單位的利益、建筑工程的總體質(zhì)量，同時也損害了建筑市場合同法律的尊嚴。
1.3 合同實施不嚴格，不嚴肅 隨意修改合同內(nèi)容和
變更合同條款是建筑工程施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，比如說，發(fā)包方違反合同規(guī)定拖欠工程款、隨意調(diào)整合同內(nèi)容以及抬高工程驗收標準等，嚴重違反了我國合同法律法規(guī)的規(guī)定，然而，受各方面條件的限制，承包方往往不敢用法律武器維護自身利益，大大降低了合同的實施效果，極大的損害了施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。
1.3.1 合同索賠困難 建筑施工是一項長期的、復(fù)雜
的工程，在建設(shè)期間受各方面條件的限制和制約，工程索賠難度大。在建筑施工中受損的一方充分發(fā)揮索賠的權(quán)利，在一定程度上可以挽回和減少損失。然而在實際的操作過程中，建筑工程索賠面臨著收集證據(jù)不及時以及行政干預(yù)等問題，索賠困難。
1.3.2 素質(zhì)高的合同管理人員欠缺 目前我國建筑工程領(lǐng)域的合同管理人員往往都是土木工程專業(yè)畢業(yè)，知識面比較狹窄，滿足不了新時期建筑工程對合同管理人員高素質(zhì)的要求，合同管理人員不僅要具備踏實的專業(yè)知識和經(jīng)驗，還要具備政治、經(jīng)濟、法律素養(yǎng)以及較強的協(xié)調(diào)管理能力，熟練處理合同管理中遇到的各種問題，嚴格按照規(guī)定執(zhí)行索賠技術(shù)和索賠方案，設(shè)置完善的合同管理機構(gòu)，但是目前大多數(shù)合同管理人員都不具備這樣的素質(zhì)，合同的管理與流程也缺乏專業(yè)的高素質(zhì)合同管理人才作指導(dǎo)。
2 加強建筑工程合同管理的措施
2.1 建立健全建筑工程合同管理的法律法規(guī) 社會主義市場經(jīng)濟的健康有序穩(wěn)定發(fā)展離不開完善的法律法規(guī)作保障，建筑市場合同的有效管理同樣如此，因此，加快建筑市場合同管理法律法規(guī)的完善步伐是現(xiàn)階段建筑工程主管部門的首要任務(wù)之一。由最高人民法院擬出臺的《關(guān)于審理建設(shè)工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》進一步明確了“陽”合同的法律效力，對合同雙方當事人的行為具有規(guī)范作用。另外，法律效力的實施效果還需要充分發(fā)揮檢察部門的作用，對施工合同的實施加強監(jiān)管和宣傳，為建筑工程合同的管理創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
2.2 建立健全合同管理機構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)的合同管理人才 建立健全合同管理管理機構(gòu)和合同管理體系，并根據(jù)建筑工程合同管理需要加快綜合素質(zhì)高的合同管理人員的培養(yǎng)步伐，合同管理人員不僅要具備專業(yè)的技術(shù)知識還要具備敏銳的觀察力和超強的分析能力，堅持原則、思路廣闊，具備法律、政治、經(jīng)濟、商務(wù)基礎(chǔ)知識的綜合型人才，只有這樣，在處理工程建設(shè)合同管理中各項復(fù)雜問題時才會井然有序，對于合同內(nèi)容的設(shè)計、簽訂、執(zhí)行、變更以及終止等活動都能找到可靠的依據(jù)和科學(xué)的解決方案。
2.3 加強合同的評審工作 加強對合同簽訂之前的評審工作是確保合同保質(zhì)保量簽訂的基礎(chǔ)，合同雙方當事人應(yīng)該充分認識到合同簽訂的重要性，成立專門的合同評審小組，小組成員構(gòu)成包括合同管理人員，技術(shù)人員、質(zhì)量安全負責人、項目管理人員以及經(jīng)濟師，嚴格仔細審查合同內(nèi)容，尋找合同漏洞和缺陷，減少合同簽訂的風險，確保合同簽訂的法律效力和執(zhí)行力。
2.4 加強對合同履行全過程的監(jiān)管 合同的簽訂只是一個形式，最重要的還是合同簽訂之后雙方當事人的執(zhí)行力，合同中明確了雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)，任何一方違反了合同規(guī)定都要承擔相應(yīng)的法律責任。但是在工程建設(shè)期間由于利益的沖突，導(dǎo)致違反合同規(guī)定的行為發(fā)生，因此，在施工過程中加強合同的監(jiān)督和管理，對于保證合同實施的效果非常關(guān)鍵。第一，嚴格按照合同規(guī)定履行各項內(nèi)容責任；第二，加強合同雙方當事人、工程設(shè)計單位以及監(jiān)理單位的交流和溝通，促進工程建設(shè)期間各種問題的高效解決；第三，做好工程建設(shè)期間的關(guān)于合同內(nèi)容問題的記錄，收集索賠資料；第四，對于增減、變更項目的簽證工作要嚴格遵守時間規(guī)定，并認真的記錄工期和所需要的費用，防止引起不必要的糾紛，促進工程的順利展開。
2.5 充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用 監(jiān)理人員在建筑工程施工過程中不僅具有監(jiān)督工程質(zhì)量、促進工程各項工作按照秩序嚴格進行的作用，作為第三方，監(jiān)理人員可以站在理性的位置，有效調(diào)節(jié)發(fā)包人與承包人之間的利益糾葛，在一定程度上有利于規(guī)范發(fā)包人和承包人的行為，促進建筑市場的穩(wěn)定。
2.6 建立合同管理的信息化系統(tǒng) 合同管理在工程項目管理工作中具有舉足輕重的作用，加強對合同的管理具有重要的現(xiàn)實意義。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，計算機網(wǎng)絡(luò)的普及，利用計算機建立數(shù)據(jù)庫，加強對施工合同的管理成為當今社會施工合同管理的發(fā)展趨勢，可以有效控制合同的管理，提高合同管理的效率和管理水平。
綜上所述，合同的有效、科學(xué)管理關(guān)系著施工的進度、建筑工程的質(zhì)量、工期以及施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，同時也能很大程度上減少施工企業(yè)間的糾紛，規(guī)范建筑市場的施工秩序。但是目前我國建筑工程中涉及的內(nèi)容多、范圍廣，合同管理過程中存在著很多漏洞和缺陷，嚴重限制了我國建筑企業(yè)的發(fā)展步伐，也不利于建筑市場秩序的穩(wěn)定和良好社會形象的打造，因此，加強合同的管理，不斷采取措施優(yōu)化、提高合同的管理方案，切實發(fā)揮合同在建筑工程市場上的作用，促進建筑市場的健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工合同管理；問題及對策
引言
建筑工程施工合同是建筑企業(yè)和承包方為了完成工程目標，相互確認關(guān)系，明確義務(wù)權(quán)益，具有法律強制束縛而存在的合同。它對整個工程實施起到主要控制作用。合同是否能簽訂成功，得到有效管理不僅僅會直接影響發(fā)包企業(yè)與承包方雙方的權(quán)利，更會決定此項工程是否能按時按量完成目標。最近幾年，國家越來越重視建筑市場這塊蛋糕，為促進建設(shè)方能夠知法用法，依法簽訂和履行合同，各級建設(shè)行政主管部門相繼頒布了合同管理的法律法規(guī)及文件[1]。但是，從近年建筑管理的安全事故來看，不少地方還是存在著合同管理人員，簽訂合同者法律意識薄弱，合同的不合理情況依然時常發(fā)生，行政監(jiān)督不到位更是滋長了這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。所以做好本職監(jiān)督工作，完善加強相關(guān)法律條文的工作要即刻進行。
1建筑工程施工合同管理的作用
現(xiàn)在的生產(chǎn)型企業(yè)，在項目開始買賣雙方會訂立相應(yīng)的經(jīng)濟合同以免違反約定的發(fā)生，保證項目的正常進行，產(chǎn)品的正常供給和維持雙方生意的有效進行。即使某一方因為不可抗力而違反合同，在合同的要求下，那違約方將會給與另外一方一定的經(jīng)濟補償。但是在實際情況中，某一方的違約導(dǎo)致的問題不是單純可以用金錢來衡量解決的，有可能那個工程就不能夠進行，甚至工程質(zhì)量有極大問題，威脅到施工方或者其他人的生命與財產(chǎn)安全[2]。雖然合同只是一張薄紙，但是它的身后代表的是法律的尊嚴和人民的道德底線，所以加強對管理合同的監(jiān)管與規(guī)范刻不容緩。另外，一個安全有效的合同應(yīng)該包含以下內(nèi)容：即工程價格預(yù)算明細、項目工期階段安排、安全標準、合作雙方應(yīng)該履行的義務(wù)和責任等等。這些內(nèi)容是項目管理的核心，若這些內(nèi)容能夠切實的實行，那么工程的質(zhì)量，工期的順利推進就有了保障?？傊?，建筑工程施工合同有著特殊性和必要性，行之有效的合同能保證工程的正常進行，促進社會經(jīng)濟的有序發(fā)展。
2建筑工程施工合同管理存在的問題
2.1缺乏相應(yīng)制度
保障合同的簽訂不是說甲乙兩方把自己名字簽在合同書上就完事，這樣不負責任的簽訂會接二連三的產(chǎn)生許多后續(xù)問題。實際上合同的簽訂存在著許多專業(yè)的法律問題，需要有專業(yè)的人進行法律上的指導(dǎo)和監(jiān)督，避免一些人鉆法律的漏洞，也避免施工途中出現(xiàn)了紕漏導(dǎo)致無法估量的損失，所以合同管理必須制定嚴格的規(guī)章制度，對合同的每一條約定都要有法可循，有法可依，要有細致而專業(yè)的監(jiān)督[3]。同時相關(guān)的部門，政府也要完善有關(guān)的法律條文，制定合理的規(guī)章制度，使得合同雙方都能切實保障自己的權(quán)益，把全部的熱情投入到工程建設(shè)之中。
2.2合同定制的規(guī)范性，平等性
根據(jù)近年來工地安全事故產(chǎn)生原因與解決方案，機構(gòu)專門出面調(diào)查的工程事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，我們發(fā)現(xiàn)即使簽訂了合同，依然存在著不按規(guī)章辦事情，違反法律法規(guī)的行為，尤其是不按照規(guī)定時間進行審批，不通報工程進度與安全情況的現(xiàn)象非常嚴重。在進行招標環(huán)節(jié)中，不少發(fā)包企業(yè)的招標只是形式主義，他們表面進行招標，實則私下簽訂不合理的合同[4]。還有的企業(yè)為了降低成本輸出，迫使承包方以低廉的價格做事，讓他們接受苛刻的條件，比如：要求承包方墊付資金，市場中的材料價格波動風險給承辦方，還有不按原先計劃，脅迫承包方加快工程進度等等。這時候的承包方為了得到這個項目，忍氣吞聲或者犧牲其他自身利益來討好發(fā)包企業(yè)，再加上承辦方法律意識的薄弱導(dǎo)致了合同的不規(guī)范與不平等，而這樣埋下了不少工程安全隱患，表1為正常招標時的評判規(guī)定與標準。
2.3合同監(jiān)督管理力度低和不合理性
在我國現(xiàn)行的法律法規(guī)下，建設(shè)部門有對工程項目的審批權(quán)力和監(jiān)督義務(wù)，但是很多時候會發(fā)生嘴上說的做不到，定好的制度無人督促完成不了，實踐和管理脫節(jié)等等情況。某些管理崗位的人員受賄或者是責任意識淡薄，他們監(jiān)督工作得過且過甚至有些完全不履行職責。再加上一項工程要涉及種類眾多的學(xué)科，應(yīng)該負責監(jiān)督項目的人互相推脫責任，導(dǎo)致無人承擔，場面混亂。這種風氣彌漫在政府部門之中，監(jiān)督力度不夠，是部分安全事故發(fā)生的潛在原因。
3建筑工程合同管理問題的對策
3.1提高重視度
提高發(fā)包企業(yè)對合同的重視度，不少“草根”企業(yè)認為合同只是一個形式，沒有考慮到合同背后的作用和意義。敷衍的制定和簽訂合同，當工程出事以后，他們沒有辦法維護自身的權(quán)利，喪失了維權(quán)的有力證據(jù)[5]。提高承包方對合同的重視，承包方是最容易因為合同漏洞而受到迫害的勞動者，加強法律意識，知法簽合同對他們來說尤其重要。不同類型的合同類型按照不同格式使用，分門別類，分級別管理，有據(jù)可依。這樣做不單單能把握主動權(quán)，建設(shè)部門的監(jiān)管也較為方便。
3.2完善健全規(guī)章制度
在現(xiàn)有的規(guī)章制度加以完善健全，根據(jù)現(xiàn)階段合同管理特征，風險監(jiān)控等問題下，進行項目合同的審查，交底和評價。構(gòu)建科學(xué)有效的管理制度，比如建立健全合同的管理束縛條例，獎勵懲罰機制，提高實施者的能動性，使工程可以高效進行。
3.3加強動態(tài)管理
因為施工之中有很多不可抗力，比如遇到自然災(zāi)害，市場調(diào)節(jié)失控等等影響，切實有必要的更改合同內(nèi)容是不可避免的。更改合同時要合理顧及雙方，不能單偏向一方，以免后來不必要的經(jīng)濟糾紛。加強合同動態(tài)管理要求：①合同盡量現(xiàn)場簽訂，按照條款進行，進行到哪里就簽?zāi)睦?，不要提前簽訂也不要延遲事后補簽，某些額外新增的條款一定要細細閱讀，咬文嚼字，咨詢專業(yè)人士再簽訂[6]。②要時刻記錄合同內(nèi)容還有連帶的附加材料，工程資料等各種文件，特別是變更的部分要著重審核細查。③若是變更合同時候出現(xiàn)糾紛，在法律法規(guī)及專業(yè)人士的指導(dǎo)下，及時解決問題。必要時候及時索賠，第一時間通知雙方負責人，若是溝通無法解決問題，可以直接走法律程序。
4結(jié)論
我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，城市建設(shè)快速發(fā)展，建筑建設(shè)在城市建設(shè)中占有舉足輕重的地位，為了給建設(shè)工程創(chuàng)造好的發(fā)展機會，定制合同，定然不能得過且過，簽訂合同，要細致小心，溝通合同內(nèi)容時要有法有矩。合同管理的意見不完善就宛如建設(shè)工程水桶上的短板，會制約建筑建設(shè)工程的進行，嚴重的說會阻礙社會的發(fā)展，國家經(jīng)濟的繁榮。法制意識的成熟，市場制度的完善，合同管理不再是單純的文本存儲記錄，它作為工程項目管理的重要環(huán)節(jié)，它可以優(yōu)化資源配置，控制工程進度，監(jiān)督工程質(zhì)量。同時，它也是當雙方產(chǎn)生經(jīng)濟，資源，安全等方面產(chǎn)生糾紛時協(xié)調(diào)與索賠的法律依據(jù)，具有法律效力。本文從近幾年合同管理存在的問題入手，探索其原因并提出加強工程合同管理對策方案與解決措施，希望借此機會能為我國建筑工程企業(yè)的合同管理提供一些參考資料和理論依據(jù)，推動工程市場的可持續(xù)發(fā)展。為進一步加快完成我們現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，國家的富強與中國夢，加強建筑工程施工合同管理應(yīng)該是我們的責任與義務(wù)。相信在各部門，專業(yè)人士的領(lǐng)導(dǎo)下，我們以前人的成功為始點，不斷努力下，不久的將來建筑合同這一塊不會是短板，完善的成果將會早日得到呈現(xiàn)。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：建筑工程；工程監(jiān)理；合同管理
引言
隨著時代的進步，人們的法律意識越來越強，契約合同可以有效保障各方利益和市場經(jīng)濟規(guī)范化發(fā)展，對于合同也越加重視。在建筑工程項目中涉及了各方面的利益產(chǎn)生了大量的合同。而我國的工程監(jiān)管起步不久，建筑領(lǐng)域還存在很多不規(guī)范的情況，如一些與建筑工程相關(guān)的法規(guī)不夠完善，對合同管理不重視只是流于形式等。建筑工程項目中包括了多方的合同關(guān)系，有業(yè)主和施工承包方簽訂的工程施工承包合同，施工承包方和施工工人簽訂的勞動合同，施工承包方和各材料廠家簽訂的合作合同等。工程監(jiān)管中的合同管理指的是業(yè)主委托或者建設(shè)單位以招標等方式選擇監(jiān)理單位對工程施工承包合同進行管理，以合同為準則對成本、投資、質(zhì)量、進度、安全進行控制。
1合同管理在工程監(jiān)管中的重要性
工程監(jiān)管的工程師對建筑工程的監(jiān)管主要就是依據(jù)工程合同，所以合同管理對于工程監(jiān)管來說具有重要意義。
1.1合同具有較強的法律約束力
工程監(jiān)管承擔著建筑工程項目的項目管理工作，是業(yè)主委托的或者建設(shè)單位以招標等方式委托的監(jiān)理單位。監(jiān)理工程師發(fā)展監(jiān)理工作主要依據(jù)監(jiān)理委托合同和工程承包合同這兩份合同[1]。國家經(jīng)濟合同法里對于這兩份合同都有相關(guān)規(guī)定，合同一經(jīng)確定就具有了法律效力即監(jiān)理工程師的監(jiān)理工作是受到法律保護的。在之后如果發(fā)生糾紛或者其他情況，就會按照合同的內(nèi)容來處理，所以合同管理在建筑監(jiān)管中是十分重要的。
1.2加強合同管理有利于監(jiān)理目標的實現(xiàn)
監(jiān)理目標控制除了要依據(jù)科學(xué)有效的方法和手段外，還取決于合同管理和控制的好壞。理想的建設(shè)行為和施工過程一定是滿足合同要求的，這樣的行為和過程是監(jiān)理工程師滿意的，這樣的監(jiān)管工作又是令業(yè)主或者施工承包方滿意的[2]。即加強合同管理可以有利于監(jiān)理目標的實現(xiàn)。
1.3合同管理是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)
在整個監(jiān)理工作過程中，成本、投資、質(zhì)量、進度四項控制中，成本控制是核心，是進度控制和質(zhì)量控制的基本手段。而相關(guān)的合同里事先就會對成本、進度和質(zhì)量控制的目標值進行約定，即合同管理是整個監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，也就是說監(jiān)理工程師所做的工程管理工作實質(zhì)上就是合同管理工作。無論是工程的費用支付還是工程的質(zhì)量監(jiān)督，亦或者工程的進度控制，這些都要根據(jù)施工承包合同的相關(guān)約定進行，只有按照合同來處理問題才能保證合同涉及的各方面都履行合同。因此，合同管理在監(jiān)理工作中至關(guān)重要[3]。
2當前建筑工程中合同管理存在的問題
2.1合同管理機構(gòu)不健全
在建筑工程項目建設(shè)中，工作內(nèi)容繁雜、涉及的人、事很多，也就產(chǎn)生了很多的合同。建筑工程項目中的合同管理很復(fù)雜，而市場上存在著很多沒有健全的合同管理機制的監(jiān)管單位。同時建筑單位在對于合同管理不夠重視時，也會導(dǎo)致合同的授權(quán)和合同的歸類以及合同的分級管理存在缺陷。有時對于能簽訂合同的人員沒有規(guī)定，一些小的項目管理者都可以隨意簽訂合同，并且合同內(nèi)容含糊不清，這加大了監(jiān)理單位的合同管理難度，所以，健全的合同管理機構(gòu)是建筑領(lǐng)域迫切需要的。
2.2資金撥付不及時
從我國現(xiàn)在的發(fā)展情況來看，大都屬于買方（發(fā)包人）市場[4]。發(fā)包人在市場上占據(jù)著主動權(quán)。發(fā)包人在招標的時候可以增加一些附加條件來降低經(jīng)濟成本和增大盈利，而投標人為了可以中標往往需要接受這些附加條件。建筑工程一般都屬于大工程，而完成整個項目所需要的時間長短不一，但短的時間基本都需要好幾個月，長的時間甚至需要幾年。因為時間相對比較長，資金一般都是分段撥付，而且一旦開始就不易中斷，在合同的實際實施過程中，發(fā)包人不及時撥付資金會給施工承包方帶來很大的資金風險。在不同的施工階段，對于人工、材料以及機械設(shè)備的雇傭費和使用費都是必須按時足額支付的，否則就違反了相關(guān)的法律規(guī)定。如果發(fā)包人不能及時撥付相關(guān)的資金，工程施工就會受到影響，同時會產(chǎn)生違約賠償?shù)葐栴}，甚至合同解除的情況發(fā)生，給各參建單位都會造成損失及不利影響。
2.3合同簽訂不切實際
雖然現(xiàn)在的發(fā)展情況是買方市場，但是有的施工單位會為了能夠順利簽訂合同而選擇答應(yīng)對于自己不利條件。但是之所以想要簽訂合同就是為了賺錢，有的承包方就會降低工程質(zhì)量，甚至會壓縮合理施工工期，要求施工人員加班加點趕工，這都會導(dǎo)致工程項目出現(xiàn)各種安全、質(zhì)量問題，甚至是安全、質(zhì)量事故的發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成嚴重損失，同時對項目各參建方也會造成不利影響。
3建筑工程中工程監(jiān)理的合同管理的措施
3.1工程監(jiān)管要有合同管理意識
工程監(jiān)理單位對自身要有合同意識，加強和建設(shè)單位的合同協(xié)定，即讓建設(shè)單位對于各種監(jiān)管的權(quán)利進行授權(quán)，保證監(jiān)理工程師的工作能夠順利的進行。監(jiān)理工程師要全面充分的考慮到各種可能發(fā)生的情況，設(shè)計一套科學(xué)合理而且規(guī)范的合同方案，而且必須嚴謹?shù)?、積極的、盡職盡責的去進行合同管理工作。
3.2合同管理規(guī)范化
工程監(jiān)管單位和施工承包方之間的合同是具有法律效應(yīng)的。工程項目能夠在保證質(zhì)量的情況下順利的完成，工程監(jiān)理工作高效順利的進行是前提。這就對合同管理的規(guī)范化有了很高的要求。如果合同管理不夠規(guī)范，沒有科學(xué)有效的管理方法，將會導(dǎo)致整個工程項目雜亂無章，工程施工不能有效的進行，導(dǎo)致增加一些不必要的經(jīng)濟負擔或者導(dǎo)致工期延長不能在規(guī)定時間內(nèi)完成。因此，我們要結(jié)合實際情況，提出一種科學(xué)有效的管理方法將合同管理規(guī)范化，使工程項目可以順利的進行。
3.3工程監(jiān)管單位應(yīng)該參與合同的制定
因為合同在簽訂后需要根據(jù)合同規(guī)定來進行施工等，而工程監(jiān)理在工程施工中占據(jù)很重要的地位，很多方面都需要工程監(jiān)理單位來完成，是整個工程施工的監(jiān)管者。施工承包方和業(yè)主在簽訂合同時，需要對工程的成本進行預(yù)算和控制，質(zhì)量監(jiān)督和工程周期以及投資情況等作出相關(guān)約定，在建設(shè)單位和施工單位不具備相應(yīng)力量的時候，監(jiān)理單位的提前介入，會給相關(guān)單位提出更有利于合同履行的建議，所以在合同制定的時候需要工程監(jiān)理單位的參與，使得合同里的內(nèi)容是科學(xué)合理的[5]。
3.4有效的實施合同的內(nèi)容
合同在簽訂之后，需要真實有效的實施合同的內(nèi)容。監(jiān)理工程師需要熟悉合同的內(nèi)容并且主動的去監(jiān)控合同的實施情況。在工程施工過程中，監(jiān)理工程師必須督促各部門嚴格按照合同執(zhí)行，公平公正的管理合同，必要時可以采取法律方式維權(quán)。
3.5加強監(jiān)管工程師的能力
監(jiān)理工程師的管理能力將直接影響監(jiān)管的效果。監(jiān)理工程師需要將合同的各種工程文件以及資料進行整合，對于合同規(guī)定進度和實際施工進度的差異和監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題進行科學(xué)的分析和整合，為有效實行合同內(nèi)容提供依據(jù)。發(fā)現(xiàn)實際工程施工過程中的項目情況和合同規(guī)定出現(xiàn)偏差時，做到及時糾正調(diào)整工程項目。除了對于監(jiān)理工程師的管理能力需要加強外，還要增強其法律意識。要建立一個完善的考核機制，制定完整的考核制度，只有當考核通過能力足夠之后才能上崗工作。
3.6合同管理分類工作
在建筑工程中，各種各類合同很多，所以需要對這些合同進行分類，按照分類歸檔，以便于之后對于合同的查找和翻閱，提高監(jiān)理工程師的工作效率，使得合同管理進一步規(guī)范化。在工程項目中，對于合同的分類歸檔工作監(jiān)理單位同樣需要重視，便于之后查看合同的使用情況和文件的管理。所以，監(jiān)理工程師在進行合同管理工作時需要對合同進行分類管理[6]。
關(guān)鍵詞：建筑工程項目；合同管理；管理技巧；建筑市場
（一）建筑工程項目的合同管理及其重要意義建筑工程合同屬于經(jīng)濟合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標以及與工程建設(shè)目標相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是訂立合同的當事人在建筑工程項目實施建設(shè)過程當中的最高行為準則，是規(guī)范雙方的經(jīng)濟活動、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。合同管理則是建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關(guān)系進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護合同當事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實施的一系列活動。
隨著我國建筑市場的不斷發(fā)育成熟，建筑工程項目合同管理的重要性日益顯現(xiàn)。
1.加強合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟的要求。使用合同來引導(dǎo)和管理建筑市場，順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能，應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求，健全各項內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。
2.合同管理是建設(shè)項目管理的核心，加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程質(zhì)量、工程進度、工程費用進行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個建筑工程項目的運行狀態(tài)，實現(xiàn)建設(shè)目標。
3.加強合同管理也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)。縱觀目前我國建筑市場的經(jīng)濟活動及交易行為，所出現(xiàn)的誠信危機、不正當競爭多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關(guān)。加強合同管理，促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到了促進作用。
4.加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。至今，我國建筑市場已全面開放，面對接來自國外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)，就必須適應(yīng)國際市場規(guī)則、遵循國際慣例。只有加強合同管理，建筑企業(yè)才有可能與國外建筑企業(yè)一爭高下，才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。
（二）建筑工程項目合同管理建筑工程合同管理范圍廣，牽涉了來自建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等多方管理。筆者結(jié)合自己多年工程項目合同管理實踐，認為工程項目合同管理必須把握以下幾個方面：
1.重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析在合同文本的形式上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應(yīng)該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本——《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關(guān)對合同實施進行監(jiān)督，有助于仲裁機構(gòu)或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。
另外，在擬定合同文本的內(nèi)容時，合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見性，且要對合同進行細致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點：明確合同訂立時間及優(yōu)先順序；約定價款中核定工程量清單的時間期限；專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序；重視索賠條款的擬定。應(yīng)該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析。確認發(fā)包人和承包人雙方是否具備相應(yīng)資格；工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件；招標投標過程是否符合法定程序；合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。同時要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對工程可能出現(xiàn)的不理情況有足夠預(yù)見性。
2.建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學(xué)習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。筆者認為，合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責任，通過合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實到人，協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。鑒于當前成本核算人員因?qū)ΜF(xiàn)場合同情況不熟悉而不能將費用索賠的項目及時納入當月付款要求中的現(xiàn)狀，建立進度款審查批準制度有利于合同管理部門從合同角度對進度款進行審核。作為一名合同管理人員，應(yīng)該能夠熟練運用建筑單位所設(shè)立的各項合同管理制度，要將各項制度落到實處，將其作為實現(xiàn)合同管理工作的有力武器。
3.對建筑工程項目合同進行動態(tài)管理合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會導(dǎo)致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對建設(shè)工程項目合同進行動態(tài)管理，重點把握四個方面。
（1）重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款支付時應(yīng)該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協(xié)議的簽認須格外謹慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復(fù)簽證，已經(jīng)下料和購料的，務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況。
（2）及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等），對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進行，須業(yè)主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更。
（3）及時處理停工損失（包括由非承包商責任造成的停工損失），雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關(guān)具體內(nèi)容。
（4）嚴格執(zhí)行定額規(guī)定，對于未對定額進行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補償。
4.認真開展建筑工程項目合同履行情況評價工作建筑工程項目合同內(nèi)容豐富，真實地反映了整個建設(shè)工程項目建設(shè)的全過程，認真開展建筑工程項目合同履行情況評價能夠總結(jié)和歸納再建設(shè)過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)。在合同終止之后，合同管理人員應(yīng)該做好建筑工程項目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，實現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。同時，對建筑工程合同履行情況與具體的工程實施計劃進行分析比較，對合同履行情況做出客觀評價，從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過開展建筑工程項目合同履行情況評價工作，總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗與教訓(xùn)，用于指導(dǎo)今后的合同管理工作，實現(xiàn)提高建筑工程合同談判的成交率和合同現(xiàn)代化管理水平的目標。
（三）結(jié)束語總之，合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目的合同管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個動態(tài)的過程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上，在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風險，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進行。
參考文獻：
[1]李幼琴。建設(shè)工程合同管理探析[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2007，26（6）。
