發(fā)布時(shí)間：2023-05-18 16:58:42
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全生產(chǎn)培訓(xùn)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：建筑施工安全管理，不足，對策
建筑業(yè)固有的特點(diǎn)決定了其管理難度較大，且具有危險(xiǎn)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑業(yè)的生產(chǎn)事故頻率、災(zāi)害率要高于全國各行業(yè)的平均水平，每年建筑業(yè)生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%。頻繁和嚴(yán)重的傷亡事故，給國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了很大的損失，影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。因此，建立切實(shí)可行的現(xiàn)代建筑施工安全管理制度勢在必行。
1.建筑安全事故頻發(fā)的原因
1.1政府監(jiān)管不到位
一些建設(shè)行政主管部門對國家有關(guān)加強(qiáng)安全管理方面的文件精神行動不力、措施不到位，使一直由政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞。對應(yīng)依法納入監(jiān)管的項(xiàng)目未實(shí)施有效監(jiān)管，有些地區(qū)還停留在突擊性的安全生產(chǎn)大檢查工，缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施。比如，有些地區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員缺編，沒有經(jīng)費(fèi)來源，沒有處罰依據(jù)，安監(jiān)站的安監(jiān)作用不能得到充分發(fā)揮。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。
其次，管理權(quán)和處罰權(quán)分離削弱了安全管理的力度。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。有的城市將違反建筑安全生產(chǎn)行為的處罰權(quán)由工程安監(jiān)部門改為城建執(zhí)法局，使管理權(quán)和處罰權(quán)分離，削弱了安監(jiān)工作力度，致使存在的安全隱患不能得到有效整改。
1.2施工單位對施工安全不夠重視
安全責(zé)任意識不到位。領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，管理工作中，施工企業(yè)沒有將建筑施工安全管理工作擺到應(yīng)有位置，沒有真正認(rèn)識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大。于是就出現(xiàn)了安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、不健全，相當(dāng)一部分施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制只寫在紙上沒有真正貫穿于整個(gè)施工當(dāng)中，甚至有些施工單位根本就不簽訂安全保證責(zé)任書。也有些施工企業(yè)沒有設(shè)置專職安全員，致使安全施工監(jiān)管薄弱。還有些施工企業(yè)沒有進(jìn)行定期的安全教育培訓(xùn)，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)員工不系安全帶、不戴安全帽、不按技術(shù)交底作業(yè)等一系列現(xiàn)象，而一個(gè)細(xì)節(jié)的疏忽都可能引發(fā)安全事故。
1.3從業(yè)人員素質(zhì)不高
建筑施工行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高，體現(xiàn)在兩方面:一是建筑業(yè)從事一線作業(yè)的建筑工人中，除技術(shù)管理人員外大部分是農(nóng)民工，他們的安全防護(hù)意識差，也缺乏應(yīng)有的安全知識，操作技能不高，而職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。二是全行業(yè)技術(shù)、管理人員偏少，且綜合素質(zhì)不高，甚至有些項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場管理人員對建筑方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也缺乏了解。
1.4施工安全監(jiān)理未認(rèn)真履行職責(zé)
加強(qiáng)施工過程的監(jiān)理工作，是建筑施工安全管理的關(guān)鍵。但很多監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對監(jiān)理工作的認(rèn)識不到位。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。一些監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的規(guī)定認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，只重視質(zhì)量，追求效益，不重視安全，對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)還不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地開展安全監(jiān)理工作，法律、法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮。還有些監(jiān)理單位和監(jiān)理人員工作態(tài)度消極，不能主動開展安全監(jiān)理工作，對安全隱患不能及時(shí)督促建筑企業(yè)進(jìn)行整改，不能及時(shí)向主管部門反映，致使安全監(jiān)理形同虛設(shè)。
2.加強(qiáng)建筑施工安全管理的措施
2.1施工現(xiàn)場的合理規(guī)劃及布置
提高現(xiàn)場安全健康與環(huán)境管理的策劃水平，并進(jìn)行科學(xué)的定量化管理。將各種宣傳、警示標(biāo)語、安全防護(hù)設(shè)施、危險(xiǎn)源辯識和控制措施等管理與技術(shù)資源都納入策劃范圍，并要深入到每個(gè)單項(xiàng)工程和施工作業(yè)的現(xiàn)場中去。在工程開工前，按照策劃內(nèi)容根據(jù)施工總平面圖及施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，由有經(jīng)驗(yàn)的施工人員及相關(guān)部門共同制定出切實(shí)可行的合理化布局力案。通過合理化布局能夠充分的展示公司的企業(yè)形象。因?yàn)槭┕がF(xiàn)場是施工企業(yè)的門戶，也是施工企業(yè)對外宣傳的窗口和企業(yè)綜合實(shí)力水平的體現(xiàn)。只有布局合理，才能為日后的施工現(xiàn)場的安全文明施工管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。
2.2抓好安全基礎(chǔ)建設(shè)，保障安全費(fèi)用投入
安全教育、培訓(xùn)是搞好安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)。人是安全生產(chǎn)管理中最活躍具有決定性的因素，同時(shí)也是最不穩(wěn)定的因素。再好的安全生產(chǎn)環(huán)境也需要人去創(chuàng)造。就以往發(fā)生的事故來看，大部分事故不是因?yàn)檠b備不好、制度不完善造成的，而是職工安全意識不強(qiáng)、大量的違章操作所導(dǎo)致的。因此，我們必須注重源頭管理，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。通過安全教育、培訓(xùn)提高職工的素質(zhì)和意識及安全技能和行為規(guī)范，在企業(yè)內(nèi)形成“人人講安全、處處重安全、時(shí)時(shí)保安全”的良好氛圍，從而彌補(bǔ)一些管理裝備上的不足，以達(dá)到減少人為事故的效果。
由于目前建筑市場的無序競爭，有一些建設(shè)工程項(xiàng)目低價(jià)中標(biāo)，安全生產(chǎn)管理投入的資金不足；還有一些管理人員素質(zhì)不高，認(rèn)識不到位，不能正確處理好安全與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，只停留在口頭上、文件中，沒有真正的將工程安全管理所需資金落到實(shí)處。穩(wěn)定可靠的安全環(huán)境是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的必要途徑。所以，我們必須確保建設(shè)工程安全管理費(fèi)用的足額及時(shí)投入。
2.3切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，堅(jiān)持“以人為本，安全第一”，全面抓好安全生產(chǎn)工作
首先根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況制定安全管理措施和制度，并加以落實(shí)。正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，始終堅(jiān)持“嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)明獎懲”。積極主動地抓好施工現(xiàn)場的安全管理工作，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)良好的條件。
安全生產(chǎn)需要齊抓共管，在采購施工所需材料時(shí)，必須選擇正規(guī)廠家并經(jīng)安檢部門推薦備案的產(chǎn)品。淘汰落后的不能滿足安全要求的技術(shù)工藝和設(shè)備，提高安全生產(chǎn)的綜合防御能力。
建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制“級抓級，逐級抓落實(shí)”，切實(shí)履行安全管理職責(zé)。及時(shí)解決安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，超前預(yù)測，有針對性地采取防范措施。加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除不安全隱患。制定應(yīng)急救援預(yù)案，減少降低事故的損失。
參考文獻(xiàn)：
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[3]黨宏斌.淺論建筑施工安全管理的現(xiàn)狀及努力方向[J].建筑安全，2007.
導(dǎo)讀：各科隊(duì)充分利用班前會、政治學(xué)習(xí)日等時(shí)間，組織職工學(xué)習(xí)傳達(dá)集團(tuán)公司的安全工作會議精神、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，并為職工發(fā)放了安全知識筆記本；提高了廣大職工的安全生產(chǎn)意識。
我礦在6月份按照集羊二礦發(fā)（）第40號文件安排，開展了以“以人為本，安全第一”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動。這項(xiàng)活動達(dá)到了集團(tuán)公司、指揮部及礦制訂的目標(biāo)，在活動期間我礦共完成生產(chǎn)原煤66563噸，掘進(jìn)進(jìn)尺588米，全礦井上、下消滅了輕傷以上人身事故及重大非傷亡事故，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)?，F(xiàn)將這次活動總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)了群防群治。
生產(chǎn)指揮中心為了配合這次活動的順利進(jìn)行，加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的自身建設(shè)教育加強(qiáng)了工作作風(fēng)和勞動紀(jì)律整頓，嚴(yán)格要求他們執(zhí)行班前、班中、和班后三匯報(bào)制度，加大考核力度，月末從安全管理、職責(zé)履行、勞動紀(jì)律、反“三違”、政治學(xué)習(xí)等方面對安監(jiān)員進(jìn)行嚴(yán)格的考核兌現(xiàn)；堅(jiān)持開展周二安全質(zhì)量文明生產(chǎn)大檢查；繼續(xù)發(fā)揮了群監(jiān)網(wǎng)、青監(jiān)崗和安全小分隊(duì)的監(jiān)督檢查及家協(xié)的幫教作用，安全小分隊(duì)不定時(shí)的活動在井上、下各場所，活動期間共查崗14次，牢筑了安全生產(chǎn)的第二道防線。
二、開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的安全宣傳教育活動，營造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
按照活動安排，要求在5月30日晚上，有各區(qū)隊(duì)的隊(duì)長、書記、工會主席組織本隊(duì)的職工收看集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表的“安全生產(chǎn)月”活動動員講話，了解“安全生產(chǎn)月”活動的目的和意義，激勵(lì)廣大的干部、職工、家屬參與活動，形成了礦區(qū)職工、家屬全員活動的良好局面。
6月3日下午，由礦黨群部、人力資源在礦活動中心門口開展了 “安全生產(chǎn)月”活動動員大會、黨委書記姬寶君、生產(chǎn)礦長高波分別做了動員講話，同時(shí)舉行了“安全生產(chǎn)月”活動萬人簽字活動、安全技能知識競賽，營造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍
6月13日，羊場灣二礦彩旗飄揚(yáng)，鑼鼓喧天，在調(diào)度室門口懸掛著“以人為本，安全第一”的主題橫幅及安全宣傳展報(bào)、掛圖、標(biāo)語，依次排列著礦井五大專業(yè)及法律、法規(guī)六個(gè)安全生產(chǎn)咨詢臺，下午3時(shí)40分，安監(jiān)礦長杜耀華發(fā)表了題為《以人為本，大力宣傳“安全生產(chǎn)月”活動，推動我礦安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展》的講話，安全咨詢臺進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識及與安全生產(chǎn)有關(guān)咨詢解答400多條，播放安全宣傳光盤4盤次，同時(shí)舉行了安全知識竟答、安全文藝節(jié)目演出活動，取得了良好的效果。在礦辦公區(qū)、生活區(qū)進(jìn)行了張掛安全生產(chǎn)的橫幅、掛圖及標(biāo)語、展設(shè)安全宣傳欄活動。
6月21日，在礦工業(yè)區(qū)開展了聲勢浩大的集團(tuán)公司安全牌板展覽活動，全礦參觀展覽的人數(shù)達(dá)691人。其中，干部38人（含礦級領(lǐng)導(dǎo)6人），職工587人，家協(xié)66人，同時(shí)由工會和安監(jiān)處工作人員對牌板進(jìn)行了認(rèn)真的講解，大力宣傳了“煤業(yè)航母”成立1年多來的興旺強(qiáng)大和美好前景。
活動期間，各科隊(duì)充分利用班前會、政治學(xué)習(xí)日等時(shí)間，組織職工學(xué)習(xí)傳達(dá)集團(tuán)公司的安全工作會議精神、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，并為職工發(fā)放了安全知識筆記本；提高了廣大職工的安全生產(chǎn)意識。
活動期間，礦黨群工作部及個(gè)科隊(duì)組織職工參加了“我與安全生產(chǎn)”為主題的有獎?wù)魑幕顒樱V撰寫論文26篇，其中有8篇被礦評為優(yōu)秀論文，有3篇論文上交能源報(bào)社進(jìn)行發(fā)表并參加評選。
活動期間，職教科認(rèn)真開展現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)活動，并把安全教育培訓(xùn)從課堂走向現(xiàn)場，將“日清日安，日學(xué)日高，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)”三者有機(jī)結(jié)合起來，糾正了不規(guī)范的操作行為，提高了操作技能及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作意識。各職能科室、區(qū)隊(duì)認(rèn)真開展了以查隱患、堵漏洞、反“三違”為主的安全質(zhì)量大檢查及自查、自改活動，加大了現(xiàn)場安全隱患的整改力度，加強(qiáng)現(xiàn)場工程質(zhì)量和生產(chǎn)工序管理，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。
——2013年5月31日，黑龍江省林甸縣，一處國家級糧庫大火，幾萬噸糧食起火；6月2日，遼寧省大連市，中石油分公司一油罐爆炸；6月3日，吉林省德惠市，一家禽業(yè)公司液氨泄漏引發(fā)爆炸，致120人遇難。對于事故，易安網(wǎng)友分析：短短四天，三把大火，雖然帶有一定的偶然性，但事故的背后都有共同的因果關(guān)系。
“對于隱患，不僅要‘零容忍’，更要‘零出現(xiàn)’！事故發(fā)生前的‘零容忍’才是一種責(zé)任精神?！?/p>
——2013年6月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，迅速開展全國安全生產(chǎn)大檢查，全面排查治理安全生產(chǎn)隱患，做到不留死角、不走過場，對查出的問題實(shí)行“零容忍”，列出清單、限期整改，并公布檢查結(jié)果。對于“零容忍”，易安網(wǎng)友如是說。
“安全生產(chǎn)，不只是‘嘴上功夫’?！?/p>
——2013年6月2日，湖南省安委辦召集瀏陽煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人開安全生產(chǎn)培訓(xùn)會，誰料，臺上講者苦口婆心，臺下聽者卻仰頭睡覺。易安網(wǎng)友感言，安全生產(chǎn)宣教工作要想收到實(shí)效，除了要從“會”入手，還需創(chuàng)新。比如動用“多媒體”手段，讓與會者真正“觸目驚心”；采用“實(shí)戰(zhàn)”演練，讓與會者真正“感同身受”。
“培訓(xùn)工作很重要，但很多形式大于內(nèi)容：一是學(xué)員認(rèn)識不夠，尤其是工作年限較長的安監(jiān)人員；二是培訓(xùn)方式古板、單調(diào)；三是教材像論文，理論多，實(shí)際的少；四是參加培訓(xùn)比不上崗位變化快。”
——2013年5月初以來，國家安全監(jiān)管總局連發(fā)7個(gè)通知，開展各類安全監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。作為基層安監(jiān)系統(tǒng)的一員，易安網(wǎng)友發(fā)表自己對安全培訓(xùn)的看法。
“職業(yè)病應(yīng)與刑罰利劍掛鉤。嚴(yán)刑峻罰，是職業(yè)病防治過程中必不可少的安監(jiān)利刃。”
——2013年6月12日，最高人民法院發(fā)出通知要求，各級法院依照最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》（以下簡稱《意見》）的規(guī)定，正確適用刑罰。易安網(wǎng)友仔細(xì)閱讀《意見》后發(fā)現(xiàn)沒有涉及“職業(yè)病”內(nèi)容，于是高呼：重大安全事故當(dāng)然需要刑罰關(guān)注，但職業(yè)病的危害，尤其是那種導(dǎo)致大規(guī)模勞動者爆發(fā)的職業(yè)病事件，更應(yīng)該得到刑罰的關(guān)注。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；安全管理；長效機(jī)制；方法。
1.現(xiàn)代企業(yè)安全管理的重要性
在新形勢下，企業(yè)的安全生產(chǎn)面臨著新的挑戰(zhàn)和問題。在經(jīng)濟(jì)告訴發(fā)展、企業(yè)各方面出現(xiàn)明顯變化的今天，如何建立安全管理長效機(jī)制、解決企業(yè)的安全生產(chǎn)問題是目前需要迫切解決的問題。當(dāng)前企業(yè)面臨的新形勢是：成本壓力增大、生產(chǎn)周期縮短、外來從業(yè)人員數(shù)量的增加、企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)的參差不齊等都為企業(yè)的管理、尤其是企業(yè)的安全管理提出了新課題。所以，企業(yè)在生產(chǎn)過程和經(jīng)營活動中，應(yīng)該始終遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合管理”的安全管理理念，持續(xù)積極主動地分析并處理企業(yè)安全管理中應(yīng)經(jīng)出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)的新問題。因此，企業(yè)必須高度重視建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機(jī)制的重要性。該管理長效機(jī)制內(nèi)容應(yīng)該包括：促進(jìn)安全管理制度和安全標(biāo)準(zhǔn)的編制；落實(shí)安全生產(chǎn)管理部門為核心的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，積極實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制；將安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)化，明確安全管理的目標(biāo)與任務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)不同部門與環(huán)節(jié)之間安全生產(chǎn)的結(jié)合，不僅讓互相協(xié)調(diào)，而且互相促進(jìn)；深刻認(rèn)識到影響職業(yè)危害、作業(yè)環(huán)境以及生產(chǎn)設(shè)備的潛在危險(xiǎn)因素，明確影響安全生產(chǎn)的需要重點(diǎn)關(guān)注的對象、區(qū)域以及部位等，并遵照國家的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對其安全質(zhì)量技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行評價(jià)和規(guī)范，有效控制和管理企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的不安全狀態(tài)及其行為；制定并認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)的聯(lián)動考核機(jī)制以及生產(chǎn)獎懲機(jī)制，有序處理安全生產(chǎn)事故，并對安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行追究。
2.企業(yè)建立安全管理長效機(jī)制的途徑
2.1重視安全培訓(xùn)，提升企業(yè)從業(yè)人員的安全意識和安全技能
企業(yè)的和諧關(guān)鍵是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的和諧。公司堅(jiān)持把提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能，發(fā)動人人參與安全管理，作為公司有效開展安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容和前提。通過安全培訓(xùn)，使他們充分了解在安全生產(chǎn)上企業(yè)和諧提出了安全是效益，安全足效果、安全是效率。
企業(yè)每年要以安全生產(chǎn)和道路交通法律法規(guī)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)衛(wèi)生、安全操作知識為主要教育培訓(xùn)內(nèi)容，舉辦各類安全知識培訓(xùn)班，培訓(xùn)各類人員均。通過培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的法律意識、責(zé)任意識和操作技能。在工程系統(tǒng)的安全培訓(xùn)中，需要打破傳統(tǒng)的師徒傳教模式，引入先進(jìn)的以三維動畫教材文施培訓(xùn)的方法，使安全規(guī)則統(tǒng)一化、唯一化、程序化和形象化，大大提高了培訓(xùn)質(zhì)量。
初次之外，還要高度重視企業(yè)安全管理人員隊(duì)伍的建設(shè)，積極培養(yǎng)具有高度競爭優(yōu)勢的高素質(zhì)職工，為企業(yè)的安全生產(chǎn)和安全運(yùn)行提供人才資源方面的支持。
2.2加大安全管理投入，降低企業(yè)從業(yè)人員的安全和健康風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)
企業(yè)應(yīng)該把引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備看作企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，加大在引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備方面的資金投入。目前，具有較高技術(shù)水平的先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了人機(jī)脫離，自動柔性生產(chǎn)線也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)全過程的全自動化操作，降低事故風(fēng)險(xiǎn)的效果非常顯著。與此同時(shí)，企業(yè)在改善作業(yè)條件、改造作業(yè)環(huán)境、整改項(xiàng)目硬件以及完善管理軟件等方面的投入需要持續(xù)性，持續(xù)完善企業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。
2.3構(gòu)建企業(yè)安全文化，構(gòu)筑企業(yè)從業(yè)人員的觀念“防火墻”
企業(yè)安全文化是在企業(yè)安全管理過程中所形成的文化。作為一項(xiàng)非常龐大的系統(tǒng)工程，企業(yè)的安全管理需要綜合性、全面性以及系統(tǒng)性的規(guī)劃、執(zhí)行和監(jiān)督過程，每一個(gè)環(huán)節(jié)均要環(huán)環(huán)相扣。構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)文化是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)制度的重要前提條件，系統(tǒng)化的安全文化能夠有效解決安全工作面臨的各種問題，防止安全工作的盲目性、主觀性以及片面性。
（1）建立安全的投入觀。安全是人類生存發(fā)展的第一需要。安全的投入觀，是 “安全第一”方針在投入上的具體體現(xiàn)。它的基本內(nèi)涵是：凡涉及安全的投入，是硬投入，是必須的投入，是第一位的投入，是不可或缺的投入。應(yīng)該堅(jiān)決制止在安全投入上的不作為或 “打折”現(xiàn)象，并從政策上對安全投入給予激勵(lì)。
（2）建立安全的環(huán)境觀。環(huán)境是安全的基本要素。創(chuàng)造安全的環(huán)境是做好安全工作的首要前提和必要條件。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從裝備現(xiàn)代化、管理信息化、工作標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)工作入手，逐步形成本質(zhì)型安全的條件。切忌以種種困難為借口和托詞，讓職工在危險(xiǎn)、惡劣的環(huán)境下進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。
（3）建立安全的分配觀。加大安全在分配中的權(quán)重，用分配來調(diào)節(jié)安全、保障安全，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)長治久安的重要機(jī)制。它的切入點(diǎn)是將職工的安全行為 （結(jié)果）與職工的經(jīng)濟(jì)利益 （收入）有效掛鉤，從根本上克服 “重經(jīng)濟(jì)、輕安全”的傾向，改變利益驅(qū)動的單向性。
（4）建立安全的管理觀。安全工作具有長期性和艱巨性等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)直接決定了企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的多維性和復(fù)雜性。安全的管理觀需要特別重視“預(yù)防為主”的管理理念，增強(qiáng)安全管理工作的預(yù)見性，將預(yù)防重特大事故看作安全管理工作的根本職責(zé)；強(qiáng)化安全管理的基礎(chǔ)工作，持續(xù)提高從業(yè)人員的技能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)操作的規(guī)范化和考核管理的標(biāo)準(zhǔn)化；高度重視安全工作的源頭治理，把安全生產(chǎn)的各種隱患和事故苗頭消滅在萌芽時(shí)期。
3.結(jié)束語
以安全發(fā)展為主題，落實(shí)“以人為本、以生命為本”的理念，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合管理”的安全管理原則，結(jié)合構(gòu)建社會主義和諧社會的大背景，通過安全管理思維的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)安全管理工作的創(chuàng)新：以建立企業(yè)安全管理長效機(jī)制為目標(biāo)，重視人機(jī)安全，強(qiáng)化企業(yè)安全文化氛圍的構(gòu)建，積極落實(shí)企業(yè)的目標(biāo)責(zé)任，科學(xué)編制并認(rèn)真實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程，排杳治理，消除隱患，借助安全技術(shù)方法和安全生產(chǎn)文化加強(qiáng)企業(yè)安全管理人員的隊(duì)伍建設(shè)，最終構(gòu)建起高效、可靠的安全管理長效機(jī)制。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員，教育培訓(xùn)，規(guī)范化，思考
近年來，國家高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，農(nóng)民購置和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性空前高漲，從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。但現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)和操作技能，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的要求。開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才，提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的整體能力和水平，對于保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。
一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀
（一）農(nóng)機(jī)培訓(xùn)領(lǐng)域不寬，辦學(xué)不活。教育培訓(xùn)面較為單一，大多停留在培訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員上，由于拖拉機(jī)培訓(xùn)隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化而不時(shí)變動，其培訓(xùn)的單一性和不穩(wěn)定性，制約著農(nóng)機(jī)校的生存與發(fā)展。
（二）師資力量不足，再教育缺乏。目前學(xué)校教學(xué)師資力量薄弱，滿足不了農(nóng)機(jī)培訓(xùn)發(fā)展的需要。大多數(shù)學(xué)校教師專業(yè)知識比較單一，知識老化問題突出，缺少專業(yè)性的進(jìn)修，對新式農(nóng)業(yè)機(jī)械狀況知之甚少，掌握的知識明顯落后于新時(shí)期農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的要求。
（三）教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施落后，投入偏少。由于受各方面的影響，長期以來農(nóng)機(jī)校缺少必要投入，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不快，無培訓(xùn)基地，參與社會競爭的能力較差。教學(xué)設(shè)施陳舊，教學(xué)手段落后，現(xiàn)有教材、教具、教模不能滿足培訓(xùn)需要，電教設(shè)備落后，利用率低。
（四）農(nóng)機(jī)系統(tǒng)人才的文化結(jié)構(gòu)偏低，人才的年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)人才資源的區(qū)域分部結(jié)構(gòu)不平衡。
（五）拖拉機(jī)駕駛員接受培訓(xùn)的自覺性較差。
二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)工作的對象
一是精心組織普及性的培訓(xùn)工作。結(jié)合地區(qū)的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)技術(shù)推廣項(xiàng)目，組織好保護(hù)性耕作、水稻育插秧、推廣鑒定、農(nóng)機(jī)維修、安全監(jiān)理、質(zhì)量投訴、農(nóng)機(jī)認(rèn)證、科技攻關(guān)和農(nóng)機(jī)化信息等培訓(xùn)活動，積極組織人員參加培訓(xùn)，并結(jié)合實(shí)際做好推廣技術(shù)的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)人員總數(shù)要實(shí)現(xiàn)20%以上的增長。
二是深入開展農(nóng)機(jī)管理人員培訓(xùn)。針對貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策法規(guī)的需要，深入開展對各級農(nóng)機(jī)管理人員的培訓(xùn)。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。培訓(xùn)農(nóng)機(jī)管理人員普及率100%，培訓(xùn)以鄉(xiāng)級以上農(nóng)機(jī)管理人員為主，培訓(xùn)內(nèi)容是國家惠農(nóng)政策、農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)、購機(jī)補(bǔ)貼管理辦法等內(nèi)容。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。
三是加快農(nóng)機(jī)技術(shù)人員培訓(xùn)步伐。針對農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)普及應(yīng)用的需要，加快對農(nóng)機(jī)科研推廣等技術(shù)人員的培訓(xùn)步伐。全年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員80萬人次，培訓(xùn)對象為農(nóng)機(jī)科研、推廣、監(jiān)理、鑒定、教育培訓(xùn)等人員，培訓(xùn)內(nèi)容是結(jié)合當(dāng)前重點(diǎn)推廣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和機(jī)械化新技術(shù)新裝備、試驗(yàn)鑒定技術(shù)及安全監(jiān)理技術(shù)等內(nèi)容。
四是加大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)力度。針對快速增長的新型職業(yè)農(nóng)民對駕駛操作維修技能的迫切需求，加大農(nóng)機(jī)駕駛、維修等作業(yè)服務(wù)人員的培訓(xùn)力度。培訓(xùn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和購買新農(nóng)機(jī)的農(nóng)民，培訓(xùn)他們的農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作、維修、保養(yǎng)、安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理知識等內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合技術(shù)推廣項(xiàng)目，培訓(xùn)重點(diǎn)推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)。
三、農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)工作的建議
1、開展好農(nóng)機(jī)系統(tǒng)技術(shù)人員的崗位培訓(xùn)。開展以新理論、新技術(shù)、新技能、新信息、新知識為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育工作，重點(diǎn)抓好計(jì)算機(jī)應(yīng)用、世貿(mào)組織相關(guān)知識和外語培訓(xùn)。在提高思想政治素質(zhì)和履行崗位職責(zé)能力的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)機(jī)科技人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。
2、結(jié)合農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目，開展農(nóng)機(jī)新技術(shù)培訓(xùn)。充分利用現(xiàn)代化多媒體手段，開展技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具的發(fā)放，利用召開的作業(yè)現(xiàn)場會，聘請廠家技術(shù)人員搞好新機(jī)具、新技術(shù)的培訓(xùn)。
3、各相關(guān)部門要關(guān)心支持農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作是農(nóng)機(jī)化事業(yè)的基礎(chǔ)，是推動農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展的重要手段，也是廣大農(nóng)民增收致富奔小康的主要途徑，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的好壞，不僅直接影響到農(nóng)機(jī)駕駛和操作人員的技術(shù)水平，而且影響到農(nóng)民的經(jīng)營效益和安全生產(chǎn)。因此，對農(nóng)機(jī)培訓(xùn)事業(yè)要在方面多給予支持。
4、抓好教師培訓(xùn)樹立現(xiàn)代教學(xué)理念。隨著現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的飛速發(fā)展，新的教育理念已貫穿到教學(xué)實(shí)踐中去，實(shí)現(xiàn)了以教師為中心向以學(xué)習(xí)者為中心，一次性教育向終身教育、封閉教育向開放教育的三個(gè)轉(zhuǎn)變。為了適應(yīng)新形勢下的教育發(fā)展要求，給農(nóng)機(jī)校教師的培訓(xùn)工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更新的任務(wù)。要看得遠(yuǎn)，要有預(yù)見性，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)校教師的繼續(xù)教育，尤其是加強(qiáng)現(xiàn)代教學(xué)技能的培訓(xùn)，讓教師熟練地掌握多媒體計(jì)算機(jī)的基本操作技能，利用計(jì)算機(jī)備課，制作電子教案，下載教學(xué)資料，制作網(wǎng)頁和課件等，已成當(dāng)務(wù)之急。
5、與監(jiān)理部門合作，搞好多種形式的安全教育。免費(fèi)論文參考網(wǎng)?！兜缆方煌ò踩ā芬呀?jīng)實(shí)施，可利用檢審驗(yàn)期間或其他時(shí)機(jī)進(jìn)行新《道路交通安全法》宣傳，提高拖拉機(jī)駕駛員參加培訓(xùn)的自覺性。另外，為了減少交通事故，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，可由監(jiān)理部門出面，培訓(xùn)學(xué)校積極配合，對違章行車的機(jī)手舉辦安全教育學(xué)習(xí)班，提高拖拉機(jī)駕駛員參加培訓(xùn)的自覺性。
關(guān)鍵詞：私企煤礦； 礦難； 礦工； 人文關(guān)懷
近幾年來，隨著工業(yè)的發(fā)展，對能源的需求在不斷地增加，煤炭價(jià)格也在不斷攀升。某些私企礦主為了攫取更大的利潤，忽視安全生產(chǎn)，從而導(dǎo)致了礦難不斷發(fā)生，冒頂透水、瓦斯爆炸等事故奪去了一個(gè)個(gè)鮮活的生命。政府雖然采取了多種措施，但是依然難以遏制礦難的發(fā)生。且礦難事故通常發(fā)生于炎熱的夏季，并且引發(fā)礦難事故的九成以上的原因人為因素。
一、私企煤礦忽視對礦難工人及家屬人文關(guān)懷的問題分析
隨著煤炭資源在市場上的需求量不斷增加，我國的私企煤礦越來越多，但是發(fā)生礦難以后，很多私企煤礦在處理過程中卻忽視了對礦工的人文關(guān)懷。分析原因，多種多樣，而最關(guān)鍵的還是不能及時(shí)對受害礦工及家屬進(jìn)行人文關(guān)懷。
（一）私企煤礦忽視對礦工及礦難家屬人文關(guān)懷的現(xiàn)狀
針對私有煤礦的調(diào)查問卷分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：雖然礦難發(fā)生以后該私有煤礦積極針對受難礦工和礦難家屬做以處理安排工作，但是現(xiàn)狀中卻忽視對礦工及礦難家屬人文關(guān)懷，主要現(xiàn)狀表現(xiàn)總結(jié)如下：
私有煤礦井下作業(yè)人員缺乏安全保障，勞動過程缺乏組織性導(dǎo)致井下作業(yè)盲目混亂；漠視礦工生命，導(dǎo)致礦難一旦發(fā)生時(shí)礦工缺少及時(shí)有效的救助。
（二）私有煤礦忽視對礦難工人及家屬人文關(guān)懷的原因
私有煤礦忽視對礦難工人及家屬人文關(guān)懷的原因，不但有客觀條件的一些原因，但最主要的還是人為觀念素質(zhì)的原因。
1、私有煤礦較國有煤礦技術(shù)落后，卻追求較高的經(jīng)濟(jì)效益導(dǎo)致了煤礦的超能力生產(chǎn)、盲目生產(chǎn)。
據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國將近50%的小型煤礦都只是在采取落后開采方式進(jìn)行煤礦開采。雖然改革開放以后我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了快速增長，但是煤礦企業(yè)粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式其根本實(shí)質(zhì)仍然是高耗能和投入之后只能獲取低回報(bào)和收益。
2、私有煤礦企業(yè)社會責(zé)任感缺失
由于市場煤炭價(jià)格持續(xù)走高，一些私有煤企和礦主為減少停產(chǎn)整頓、關(guān)閉煤礦等造成的經(jīng)濟(jì)損失，在煤礦發(fā)生事故后銷毀證據(jù)、隱匿尸體、遣散人員，并以高額的賠償進(jìn)行善后處理等手段來組織瞞報(bào)。
3、礦工素質(zhì)低安全意識淡薄
煤炭長期以來都是我國工業(yè)生產(chǎn)的主要能源，因此煤礦企業(yè)的勞動力通常供過于求，稀缺的工作機(jī)會和隨時(shí)有可能下崗失業(yè)的擔(dān)憂讓礦工一直出去弱勢地位，難以真正維護(hù)自己的權(quán)益。更何況煤礦企業(yè)的一線礦工大多數(shù)來自于農(nóng)村，綜合文化素質(zhì)較低，安全意識相對淡薄，有限的個(gè)人知識水平讓他們并沒有強(qiáng)烈的維權(quán)意識。
二、加強(qiáng)對礦難工人及家屬人文關(guān)懷的具體措施
加強(qiáng)對礦難工人及家屬人文關(guān)懷，不僅需要私有煤礦企業(yè)和礦主的意識和觀念轉(zhuǎn)變，還需要落實(shí)在具體的有效措施方面。
（一）堅(jiān)持私有煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)發(fā)展
1、提高管理者職業(yè)道德水平
作為煤礦企業(yè)的管理者，提高職業(yè)道德水平應(yīng)該以社會責(zé)任為重，堅(jiān)持人本化經(jīng)營管理理念，自覺學(xué)習(xí)和遵守國家法律法規(guī)，增強(qiáng)誠信意識和社會責(zé)任道德意識，同時(shí)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中充分發(fā)揮自己的職業(yè)道德水平。
2、落實(shí)安全生產(chǎn)制度
煤礦企業(yè)應(yīng)該采取科學(xué)有效的安全生產(chǎn)管理制度防止各類安全事故的發(fā)生，維護(hù)礦工的生命健康權(quán)。通過構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確規(guī)定生產(chǎn)過程中各個(gè)部門各個(gè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。在煤礦生產(chǎn)活動中應(yīng)該堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的思想理念，同時(shí)增強(qiáng)礦工的安全生產(chǎn)意識，杜絕饒幸心理和冒險(xiǎn)心理。
（二）提高私有煤礦企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任能力
私企煤礦要在礦難后加強(qiáng)對礦工的人文關(guān)懷，需要在礦難后的處理過程中對礦工關(guān)心愛護(hù)和尊重。因?yàn)槿宋年P(guān)懷不但是建設(shè)和諧煤礦企業(yè)文化，同時(shí)也是培育煤礦企業(yè)文明風(fēng)尚的基本要求，而且同時(shí)也是促進(jìn)社會和諧的表現(xiàn)。因?yàn)樯鐣娜婧椭C需要“人的和諧”作為基本支持，所以不能脫離個(gè)人的人本關(guān)懷獲取自尊滿足。
1、樹立私有煤礦企業(yè)履行社會責(zé)任的文化理念
在企業(yè)生存并能夠可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，企業(yè)應(yīng)該不忽略實(shí)現(xiàn)自己的社會價(jià)值。私有煤礦企業(yè)應(yīng)該清楚的知道其實(shí)企業(yè)作為社會的重要構(gòu)成單位，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的同時(shí)也應(yīng)該如何增進(jìn)社會整體利益，必須對社會各個(gè)相關(guān)利益方承擔(dān)本企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任。
2、加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)
提高私有煤礦企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任能力，不僅應(yīng)該包括企業(yè)的道德責(zé)任觀，還應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)的法律責(zé)任觀。目前很多私有煤礦企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，如果僅僅以道德責(zé)任觀約束企業(yè)行為不切實(shí)際。
（三）私煤礦進(jìn)一步落實(shí)國家安全生產(chǎn)政策措施
由于社會中下層的煤礦工人屬于弱勢群體，缺少正式參與煤礦安全監(jiān)管的制度平臺與空間，在與煤礦主的談判過程中力量薄弱。針對這種情況，要切實(shí)關(guān)注包括礦工在內(nèi)的弱勢群體生存困境，通過改善勞資關(guān)系、發(fā)展弱勢群體的維權(quán)組織、大幅提高對死傷礦工的賠償標(biāo)準(zhǔn)、加大煤礦安全教育培訓(xùn)的力度等措施，為礦工創(chuàng)造參與煤礦安全監(jiān)管的制度性空間，使礦主和礦工之間在國家主導(dǎo)下通過協(xié)商和相互妥協(xié)實(shí)現(xiàn)資本與勞工之間的利益平衡，這是實(shí)現(xiàn)中國礦難多邊治理的一個(gè)重要的戰(zhàn)略舉措。
1、提高礦工法律維權(quán)意識
提高煤礦企業(yè)礦工維權(quán)意識，不能僅僅依靠礦工個(gè)人主動的去提升其知識水平，還應(yīng)該從企業(yè)的角度去引導(dǎo)和加強(qiáng)。多數(shù)礦工文化水平低下 缺乏維權(quán)意識和維權(quán)渠道的當(dāng)下情況，可以從三方面提高礦工法律維權(quán)意識：一方面完善煤礦工會組織制度；另一方面提升煤礦安全宣傳教育和培訓(xùn)力度；再一方面增強(qiáng)社會監(jiān)督參與力度和透明度。
2、提高受害礦工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 安撫礦難家屬
為了維護(hù)和保障礦工的生命健康安全，推動礦難事故損失“內(nèi)部化”，也為了從根源上達(dá)到預(yù)防重視從而實(shí)現(xiàn)安全經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該增強(qiáng)煤礦企業(yè)對于礦難的賠償力度，特別是要提高受害礦工補(bǔ)償安撫礦難家屬。
3、完善企業(yè)工會組織 保障礦工合法權(quán)益
在處理礦難過程中私企煤礦首要考慮的是礦工的生命和價(jià)值因素，而“安全”是涉及生產(chǎn)和礦工生命的大事，關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展，更影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。礦區(qū)應(yīng)該維護(hù)每個(gè)人的尊嚴(yán)，更加關(guān)注受難礦工的生存狀態(tài)和家屬的生存質(zhì)量，只有這樣，才能真正體現(xiàn)出人文關(guān)懷，促進(jìn)社會更加和諧。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊海峰. 礦難背景下礦工權(quán)利保障中的政府責(zé)任研究――以興東礦難為例[D]. 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文， 2012，6：45-48.
為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，進(jìn)一步推動全市安全生產(chǎn)工作，經(jīng)市政府同意，今天，我們在吉安賓館隆重召開’20*全市安全生產(chǎn)月活動總結(jié)表彰大會。剛才，顯榮同志總結(jié)了第4次全市安全生產(chǎn)月活動，通報(bào)了今年1-6月份安全生產(chǎn)情況，提出了今年后5個(gè)月的工作意見，我完全贊同，請大家認(rèn)真組織實(shí)施；*同志宣讀了市政府辦公室關(guān)于表彰20*年度全市安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人以及市安委會關(guān)于吉安市20*年石化杯安全生產(chǎn)知識競賽獲獎單位和個(gè)人兩個(gè)通報(bào)，在此，我代表市政府對受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望受表彰的單位和個(gè)人再接再厲，為我市安全生產(chǎn)工作作出新的奉獻(xiàn)；同時(shí)希望全市廣大干部職工學(xué)先進(jìn)，趕先進(jìn)，以爭創(chuàng)第一流工作業(yè)績的精神，高度重視并切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，為實(shí)現(xiàn)市委提出的“三新”目標(biāo)、創(chuàng)業(yè)興市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下面，我講兩點(diǎn)意見：
一、關(guān)于安全生產(chǎn)月及上半年安全生產(chǎn)工作
回顧總結(jié)今年6月全市安全生產(chǎn)月活動及上半年全市安全生產(chǎn)工作，歸納起來主要有三個(gè)特點(diǎn)：
第一，各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作扎實(shí)有效。上半年，全市安全生產(chǎn)工作圍繞年初確定的工作目標(biāo)和思路，積極施行安全生產(chǎn)行政許可制度，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，組織開展重大隱患整改，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重要部位日常監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改、及時(shí)消除了一批安全隱患，取得較好的安全監(jiān)管效果。今年上半年，市政府共組織3次安全生產(chǎn)督查活動，7個(gè)督查組共督查企業(yè)128家，督促整改隱患112處；全國“兩會”期間，全市共組織362戶高危企業(yè)停產(chǎn)檢修；煤礦、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、三線交越等十二項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動共治理各類安全隱患1542處，各有關(guān)部門共為合格生產(chǎn)經(jīng)營單位頒發(fā)各類安全生產(chǎn)許可證1752本，特別是及時(shí)有效地處置了井岡山市龍?zhí)端鞯馈?.19”機(jī)械故障事件、新干縣淦輝醫(yī)藥化工有限公司“5.20”危險(xiǎn)化學(xué)品燃燒事故和溫州市龍灣海濱化工廠吉安天河分廠“6.10”氯化亞砜泄漏事故，較好地防范了一起又一起重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
第二，安全生產(chǎn)月活動有聲有色。6月份，全市以“遵章守法、關(guān)愛生命”為主題，廣泛開展了第4次全市安全生產(chǎn)月活動。由于各縣（市、區(qū)）、各部門、各單位的高度重視，精心組織，安全生產(chǎn)月的宣傳動員、咨詢?nèi)?、知識競賽等活動開展得有聲有色，吸引了眾多的職工群眾參與，各新聞媒體作了大量的宣傳報(bào)道，取得了較好的宣傳教育效果。一是利用各種媒體開展廣泛的宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安全生產(chǎn)月活動期間，全市共印發(fā)各類宣傳單、招貼畫31700余份，發(fā)放各類安全知識讀本25000余冊，發(fā)送安全短信30000余條，懸掛安全巨幅標(biāo)語1160余條，制作并展出安全畫版、畫廊1150余期（塊），在市級以上報(bào)刊、電視、廣播等媒體刊播安全稿件242篇。二是成功舉辦了“石化杯”安全生產(chǎn)知識競賽。共有1466個(gè)單位，28614人參加了答題競賽。三是廣泛開展了安全生產(chǎn)評先活動，評選20*年度全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位41個(gè)、先進(jìn)個(gè)人56名；還推薦了吉安供電公司、*參加全省20佳安全誠信企業(yè)評比活動，起到了較好的典型示范作用。四是協(xié)助省安全生產(chǎn)月活動組委會在井岡山舉辦了“’20*安全文化論壇”活動，我市有4篇論文進(jìn)行了大會宣講。五是大力開展了安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識培訓(xùn)。共舉辦培訓(xùn)班66期，培訓(xùn)2568人。六是廣泛開展了安全生產(chǎn)檢查和自查自糾活動。全市各生產(chǎn)經(jīng)營單位普遍開展了一周以上的安全生產(chǎn)自查自糾活動，共查處各類安全隱患17620起。
第三，全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，各類安全事故大幅度下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至6月份，全市共發(fā)生各類安全事故1015起，死亡144人，比上年同期分別下降14.13%和41.8%，占年度控制指標(biāo)的36.9%。其中，生產(chǎn)安全死亡9人，比上年同期下降73.53%；道路交通死亡136人，比上年同期下降38.18%。今年以來，全市未發(fā)生特大以上安全事故，生產(chǎn)安全未發(fā)生重大以上事故。
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 隱患排查治理 政府監(jiān)管
0 引言
事故的發(fā)生源于隱患的存在，在安全生產(chǎn)日益重要的今天，隱患排查成為安全生產(chǎn)的重要考核因素，現(xiàn)今我國的社會發(fā)展在各個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域普遍建立起一套安全生產(chǎn)隱患排查系統(tǒng)。其內(nèi)涵包括企業(yè)底數(shù)分級分類監(jiān)管、排查治理標(biāo)準(zhǔn)、各部門職責(zé)明確、隱患排查治理考核制度、排查治理信息系統(tǒng)和隱患自查自報(bào)。安全生產(chǎn)中的隱患排查已經(jīng)被越來越多的企業(yè)重視，本文通過隱患排查的概念體系引申到我國安全生產(chǎn)的隱患排查治理的現(xiàn)狀，并提出建設(shè)性建議，推動安全生產(chǎn)和管理工作的進(jìn)行。
1 安全生產(chǎn)隱患排查治理的理論基礎(chǔ)與總體狀況
1.1 安全生產(chǎn)隱患排查的概念體系 所謂安全生產(chǎn)事故隱患，指的是作為生產(chǎn)主體的生產(chǎn)單位違反了相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定或者在生產(chǎn)過程中存在人為或者天然的漏洞導(dǎo)致可能出現(xiàn)的事故發(fā)生概率增高的現(xiàn)象。由此可見，安全生產(chǎn)的事故隱患來源于兩方面：物的不安全、人的不安全。而人的不安全又具體表現(xiàn)為不安全生產(chǎn)行為和管理漏洞行為。安全生產(chǎn)事故隱患的內(nèi)容則是包含三方面，即隱患分級、隱患排查和隱患治理三方面。[1]根據(jù)隱患分級，一般將隱患分為兩種，即一般事故隱患和重大事故隱患。這兩個(gè)分類的考量因素主要是隱患的治理難度和隱患的排查難度以及隱患對安全生產(chǎn)的威脅程度等。
1.2 當(dāng)前全國安全生產(chǎn)隱患排查治理狀況 總體來看，全國的生產(chǎn)單位都意識到了隱患排查對整個(gè)安全生產(chǎn)的意義以及開展安全生產(chǎn)隱患排查工作的重要性，大部分也著手建立了隱患排查治理系統(tǒng)。從國家法律法規(guī)的層面來說，2007年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的通知》，這是立法層面首次將安全生產(chǎn)的重點(diǎn)落實(shí)在生產(chǎn)隱患排查治理工作上，對于全國的安全生產(chǎn)工作有著先河性的指導(dǎo)意義。[2]之后陸陸續(xù)續(xù)有相關(guān)的法律法規(guī)頒布，對隱患排查和治理工作的具體開展做了政策性的指導(dǎo)和規(guī)制。相關(guān)地區(qū)的生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)實(shí)踐開始有了顯著性的發(fā)展，并取得了一定的成績。
2 安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的建議
2.1 規(guī)章制度規(guī)制 在相關(guān)的規(guī)章指導(dǎo)下建立一定的體系化制度，能夠?qū)⒐ぷ鹘?jīng)驗(yàn)和工作成果加以固化，對于未來的工作乃至更大范圍的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)充有著重要的意義。具體來說，各地需要在區(qū)域范圍內(nèi)對本行政區(qū)域的安全隱患排查治理工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排與總體規(guī)制，有立法資格的行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的制定來進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查工作的開展和實(shí)施，管理辦法以及獎懲規(guī)定以明文形式規(guī)定下來，保障相關(guān)安全生產(chǎn)有法可依，避免生產(chǎn)范圍的盲目行為和投機(jī)動作。對沒有立法資格的區(qū)域，通過行之有效的政策性規(guī)定將相關(guān)的制度確定下來，具體包含管理工作的辦法，隱患排查的開展時(shí)間，上報(bào)途徑，排查治理的培訓(xùn)管理，進(jìn)行排查的部門以及政府介入管理的時(shí)機(jī)和條件等。例如爆破作業(yè)的規(guī)制情況，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《爆破安全規(guī)程》規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè)的狀況，排查爆破安全位置是否符合規(guī)定、爆破作業(yè)方案與操作規(guī)程是否落實(shí)、危及人身安全與中毒窒息事故的預(yù)防手段是否制定、爆炸物品的存放、購進(jìn)、運(yùn)輸、運(yùn)用及清理登記制度是否落實(shí)。
2.2 政府職責(zé)明晰化 生產(chǎn)單位作為企業(yè)，是以盈利為目的的，在這一目的的驅(qū)使下，可能出現(xiàn)“一味追求眼前的生產(chǎn)效率，忽視事故隱患”的誤區(qū)。因此，在整個(gè)區(qū)域的安全生產(chǎn)工作中應(yīng)當(dāng)明確生產(chǎn)單位的工作職責(zé)。以煤礦安全生產(chǎn)為例，開展煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、以預(yù)防為主、全面進(jìn)行綜合治理的思想方針，認(rèn)真處理存在的尖銳問題，有效防止重、特大生產(chǎn)事故的發(fā)生。尤其是不斷健全完善露天礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制方面的監(jiān)督。對于監(jiān)督主體（政府部門）而言，應(yīng)明確安全監(jiān)管的職責(zé)、內(nèi)容以及要求，另外還包括管理的職能劃分，防止出現(xiàn)職能部門職權(quán)重疊、交叉管理的尷尬局面。另外從政府監(jiān)管形式來看，需要制定規(guī)范性文件、明確責(zé)任劃分和職能行為，不同的企業(yè)類型，不同的行業(yè)領(lǐng)域，都要有不同的管理定位，需要做到責(zé)任到戶。
2.3 教育培訓(xùn)強(qiáng)化 從現(xiàn)實(shí)的角度考慮，企業(yè)已經(jīng)意識到安全生產(chǎn)隱患排查治理的重要性，尤其是一些老牌企業(yè)也開始在轉(zhuǎn)型中加以強(qiáng)調(diào)，但實(shí)際工作中存在著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不清晰，技術(shù)水平不足的現(xiàn)狀，因此強(qiáng)化教育培訓(xùn)成為這類企業(yè)隱患排查工作切實(shí)開展的重要方略。而教育培訓(xùn)的對象主要是各生產(chǎn)單位的負(fù)責(zé)人以及安全生產(chǎn)管理的工作人員。[3]教育培訓(xùn)的方式可以通過現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，以實(shí)踐案例為指導(dǎo)。教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：第一，明確安全生產(chǎn)隱患治理的重要意義；第二，對安全隱患治理的標(biāo)準(zhǔn)有整體認(rèn)識、解讀和應(yīng)用；第三，安全隱患排查治理工作的操作系統(tǒng)等專業(yè)知識，并將這類知識加以應(yīng)用。以金屬生產(chǎn)行業(yè)為例，強(qiáng)化對參與尾礦庫相關(guān)放礦、筑壩、排洪等業(yè)務(wù)操作員進(jìn)行安全教育進(jìn)修與持證上崗狀況進(jìn)行認(rèn)識性培訓(xùn)。
2.4 獎懲與考核體系建立 建立科學(xué)的考核評價(jià)體系和完善的獎懲制度能推動隱患排查治理工作有效開展。因此，政府部門要建立競爭考核和獎懲機(jī)制，認(rèn)真履行政府監(jiān)管職責(zé)。具體的獎懲手段可以結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、稅率浮動，黑名單等手段強(qiáng)化獎懲、制約機(jī)制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)采取必要的責(zé)任追究。對于建立安全生產(chǎn)隱患排查系統(tǒng)的單位，進(jìn)行鼓勵(lì)和支持，比如人員和財(cái)力的支持；而對于有效通過安全隱患排查系統(tǒng)得以防范生產(chǎn)事故的情況要將其經(jīng)驗(yàn)加以推廣，并通過制度保障其深入進(jìn)行。
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