發(fā)布時間：2023-05-15 16:35:23
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的十四五規(guī)劃流程樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
各位老師的講解中，***的授課最為吸引我，他從經濟、民生、科技等不同角度向我們展示了我國近百年的發(fā)展，從更生活化的方式告訴我們“十四五”規(guī)劃前黨的工作成就以及“十四五”規(guī)劃的重點和目標，讓我為自己是黨的帶領下的一名基層黨務工作者倍感自豪。
總的來說，這次培訓讓我受益匪淺、收獲頗多，主要有以下幾點體會。
一、 認識黨務工作的重要
通過機關黨建“燈下黑”的課程學習，我意識到基層黨建工作還存在很多困難和問題，有的黨員在基層工作中重業(yè)務輕黨建，以工作為由放松自己的政治理論學習，就如案例中的***所說，認為只要工作搞好了，有政績促發(fā)展了，在其他地方放松一下是可以的，于是大肆收受賄賂濫用職權，最終導致他凄慘下場。所以我們應該要切實加強黨員的責任感和使命感，加強意識形態(tài)建設，引導黨員干部自覺學習理論知識，把思想和精神都與中央高度統(tǒng)一。
二、 明確黨務工作的方向
通過培訓學習，明確了黨務工作的重點以及薄弱環(huán)節(jié)，明確了打牢基礎向下扎根的工作思路和方向。黨務工作要規(guī)范化、制度化、程序化，工作要以圍繞中心、服務大局為根本出發(fā)點，真正的為黨員群眾服務。
三、 提升黨務工作的能力
一、數字政府建設“十三五”規(guī)劃總結
1.入學報名“一網通”
XX區(qū)教育局XX年開展中小學網上報名工作，入學無紙化報名系統(tǒng)于XX年5月正式使用。報名平臺整合打通各類數據資源，實現戶籍、房產、監(jiān)護人、預防接種、出生證明等信息的數據精準共享，義務教育學校入學報名實現全區(qū)網上報名全覆蓋，個別有需要的家長可到區(qū)教育局進行現場核對。XX年義務教育網上報名的人數接近7000人。目前該報名平臺已于XX年9月份接入XX政務服務網。
2.教育繳費“一鍵辦”
依托XX政務服務網統(tǒng)一公共支付平臺及支付寶、微信、網銀等支付方式，在全區(qū)范圍鋪開，面向學生的學費、代管費、住宿費、伙食費等各類教育繳費及保險費等社會事項繳費，全部一鍵辦理，實現“零跑腿”。當前，全區(qū)所有學校均已實現網上繳費，公辦學校繳費已全部納入“XX政務服務網統(tǒng)一公共支付平臺”，電子繳費率達100%。
3.資助辦理“一端口”
困難學生教育資助已實現“最多跑一次”，并與民政、審計等部門實現大數據信息共享。通過信息共享，減除申請資助材料，實行網上共審機制，縮短申請辦理時長，提供便捷化的資助申請辦理服務。學生只需將材料帶到學校交給老師即可，剩下的由區(qū)教育局辦理。
4.轉休復學“一張表”
各中小學休復學已實現“最多跑一次”，取消紙質審批表，取消各類學籍證明材料（包括學生基本信息表），有需求的學生將材料提供給學校，學校進行初審之后，通過學籍系統(tǒng)提交，然后在網上進行審批、辦理。
5.校園生活“一卡通”
積極推進中小學智慧校園建設，大力推廣校園“一卡通”應用，通過“一卡通”實現上學放學、文化學習、體藝活動、圖書借閱、食堂用餐、校園消費及請假銷假等智能化服務。目前已選定試點學校開展試點工作，開展一卡通方案與項目的實施與論證，與相關部門對接，XX年已在三所城區(qū)學校完成試點工作并正式投入使用。
6.家?；印耙黄脚_”
我區(qū)積極舉辦XX教育廣場應用培訓活動，更新參訓教師的教育理念，提高了教師XX教育廣場的使用率，提升了應用水平，為各學校有效利用XX教育廣場移動端、學生端進行教育教學、家?；拥绕鸬椒e極的促進作用。通過“一卡通”平臺，加快學生發(fā)展性評價數據收集與共享，建立和完善班級、年級、校級三級家?；悠脚_。完善維護“XX教育”微信公眾號，多篇文章，傳播先進家庭教育理念與方法。
7.加分確認“一證通”
加分事項實行“一證通辦”，學生只需憑一張申請表、一張身份證明即可申請辦理。非涉密事項可通過XX政務服務網或移動APP填報申請表及上傳身份證明，通過與公安、外僑、民宗等部門信息共享，由區(qū)教育局在后臺審驗確認后，在線上線下進行公示。涉密事項由考試中心線下代跑審驗確認。中考優(yōu)待、高考優(yōu)待“一件事”辦理平臺由省級統(tǒng)一開發(fā)，區(qū)教育局將做好牽頭工作，按照上級要求，與其他涉及到的部門做好相關事宜。目前相關身份信息數據資源渠道已打通并完善。
8.考試服務“一站式”
XX區(qū)只有全國英語等級考試一項社會考試，已經完成報名、繳費、準考證打印等網絡化、電子化辦理。各類等級證、畢業(yè)證等相關證書的送達方式由考生自主選擇，可通過郵政快遞送達或現場領取。
9.畢業(yè)證明“一庫辦”
完善中小學學生學籍信息庫，將中小學生學籍系統(tǒng)建成前的各校保存的紙質信息（XX年以前的普通高中學生、初中學生及XX年以前中等職業(yè)學校學生的畢業(yè)檔案）轉為電子信息，并納入學籍信息庫。畢業(yè)生只需憑一張申請表、一張身份證即可通過XX政務服務網或移動APP進行網上申請辦理。
10.辦學審批“一件事”
開展了XX區(qū)中小學文化課程培訓機構的摸底排查、專項治理工作；制定并公示了中小學文化課程培訓機構辦學許可申請的設置標準、辦理流程，已實現網上審批；實現辦學許可證檔案材料電子化。目前，通過與消防、環(huán)保、市場監(jiān)管、住建、民政、編辦等部門聯(lián)辦協(xié)辦，大力優(yōu)化簡化辦學審批流程，提高辦理時效。
存在的問題和建議
1.困難學生資助申請與審核系統(tǒng)由市教育局統(tǒng)一開發(fā)和支付費用，系統(tǒng)目前還在試運行中，未正式投入使用。等市里試運行完畢并正式投入使用后，會積極開展該項工作，實現精準資助；
2.學生轉休復學需要衛(wèi)生醫(yī)療部門的相關數據，但是在區(qū)外醫(yī)院就診的數據難以獲得，數據通道難以打通。建議由市局牽頭，推進該項工作；
3.年代久遠的學生學籍信息的紙質檔案不存在，難以將信息電子化并納入學籍信息庫；
4.校園一卡通建設沒有統(tǒng)一標準，操作困難，建議市局出臺統(tǒng)一標準，便于建設。
三、數字政府建設“十四五”規(guī)劃計劃
1.加快新一代學校信息基礎設施建設步伐。將“新基建”視為教育轉型升級的核心推進器和數字政府發(fā)展的新引擎，廣泛建設物聯(lián)網、5G、大數據中心等新一代信息基礎設施，突破傳統(tǒng)信息處理終端以及傳輸方式的限制，全面推進全區(qū)中小學校、幼兒園教學從傳統(tǒng)模式向數字化模式轉型，傾力打造多功能、現代化智能校園。
一、存在問題：高新技術企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍、科技小巨人稱號企業(yè)、國家型創(chuàng)新平臺類型等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果與全省最佳實踐成都市仍有較大差距。
提升措施：
（一）加快提升管理水平。一是全面落實企業(yè)質量主體責任，強化全員質量意識，建立健全質量責任體系。組織邀請行業(yè)專家團隊深入企業(yè)開展質量品牌診斷現場指導活動，幫助企業(yè)梳理、排查在質量品牌等方面存在的問題，提供有針對性、可行性的改進建議，進一步推動企業(yè)質量改進和管理水平提升。支持有關行業(yè)協(xié)會開展質量管理小組、質量信得過班組等群眾性質量提升活動，營造質量管理學習實踐環(huán)境，提升企業(yè)員工質量技能和素質，切實提高質量改進的成果率和創(chuàng)新性，進一步強化質量管理水平。二是積極推廣應用“天府通辦”“蜀信鏈”等大數據分析應用、不斷完善工業(yè)產業(yè)服務管理平臺，建設工業(yè)企業(yè)生產經營情況直報系統(tǒng)、經濟運行監(jiān)測系統(tǒng)、項目建設監(jiān)管系統(tǒng)、重點企業(yè)培育監(jiān)測系統(tǒng)等質量工程技術，為科學分析工業(yè)企業(yè)質量發(fā)展提供支撐，不斷改進產品質量和提升安全性，提高企業(yè)質量管控能力。深入開展“質量標桿”活動，積極深入企業(yè)實地，挖掘提煉典型經驗，推薦一批“省工業(yè)質量標桿”，爭取獲得“全國質量標桿”，形成良好示范效應，帶動一批企業(yè)質量管理能力突破性提升。在全州范圍內推廣典型標桿經驗，推動州內工業(yè)領域深化全面質量管理，促進工業(yè)轉型升級，提質增效。三是針對我州制造業(yè)規(guī)模小，建議國家和省在制定扶持政策方面，因地制宜設置標準，采取更多方式支持我州制造業(yè)發(fā)展，對制造業(yè)的所屬園區(qū)基礎設施、產品研發(fā)技術中心、孵化平臺等項目給予資金和信貸方面更大的支持和傾斜力度，緩解企業(yè)融資難、融資貴的問題，幫助我州制造企業(yè)實現健康發(fā)展。
（二）加快提升工業(yè)品牌培育能力。一是指導企業(yè)建立健全和完善品牌培育管理體系，組織開展以“圣潔、藏地優(yōu)品”為主題精品展示活動，集中展示農特產品、中藏醫(yī)藥、民間手工藝品、瓶裝飲用水、民族服飾等產品。推廣品牌培育科學方法，增強企業(yè)品牌培育能力，推動品牌培育向全面貫標轉化，促進品牌培育理念升級、能力升級、競爭力升級。以中國品牌日”為契機，積極參加組織州內企業(yè)參與全省工業(yè)企業(yè)質量品牌建設經驗交流會”，搭建交流平臺，學習成功經驗，引導企業(yè)樹立“品牌興企，質量強企”發(fā)展意識，營造“提質量、創(chuàng)品牌”的發(fā)展氛圍。二是支持具有明顯產業(yè)集群特征、建立區(qū)域品牌聯(lián)動發(fā)展機制，形成優(yōu)勢產業(yè)集約發(fā)展態(tài)勢，加快培育一批知名度高、美譽度好、競爭力強和附加值高的工業(yè)產業(yè)集中區(qū)。支持我州的食品飲料業(yè)、特色加工業(yè)、中藏醫(yī)藥業(yè)和州級重點發(fā)展集中區(qū)，高起點培育產業(yè)集群，深挖品牌資源優(yōu)勢和潛在價值，強化政策引導，推動品牌升級，形成區(qū)域產業(yè)聚合、集群聯(lián)動發(fā)展效應，提升區(qū)域內產業(yè)整體發(fā)展實力。
（三）加快提升技術保障能力。一是圍繞加快構建“6+1”現代工業(yè)體系，支持鼓勵企事業(yè)單位、科學院校、工業(yè)企業(yè)等主導或參與行業(yè)標準、地方標準的制定和修訂，形成一批具有特色的先進標準，進一步提高產業(yè)和產品核心競爭力。支持優(yōu)勢產業(yè)領域，健全完善標準體系，提升企業(yè)用標準指導、規(guī)范、引領和保障產業(yè)發(fā)展能力。積極配合市場監(jiān)管部門開展質量提升行動，鼓勵支持企業(yè)以國際標準、國家標準等為參照，對產品安全、性能、功能等關鍵質量指標進行比對，提升企業(yè)工藝技術水平，推動企業(yè)技術進步和管理創(chuàng)新。二是加快培育發(fā)展團體標準，支持鼓勵企業(yè)技術中心、行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟等社會團體研究制定團體標準，有效滿足市場需求，增加標準有效供給。積極推薦申報“國家百項團體聯(lián)盟標準應用示范項目”，提升企業(yè)對團體標準推廣應用率。三是大力開展“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”專項行動，推動消費品工業(yè)更加穩(wěn)定、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。在優(yōu)勢礦產、食品飲料、中藏醫(yī)藥、特色加工、新興產業(yè)和數字經濟等領域開展數字化改造、智能制造、大規(guī)模個性化定制、綠色制造試點示范。重點加強我州牦牛肉、葡萄酒、唐卡、藏醫(yī)藥等優(yōu)質優(yōu)勢產品、品牌培育，組織企業(yè)按照創(chuàng)建品牌產品、品牌工程、品牌企業(yè)和區(qū)域品牌并舉，努力爭取更多的產品進入全省品牌體系，全力培育一批高新技術企業(yè)，做大做強“圣潔”品牌，提升品牌消費品市場占有率和知名度。
二、存在問題：數字經濟發(fā)展較為滯后，積極培育新一代信息技術產業(yè)集群工作存在缺位。
提升措施：
（一）加快規(guī)劃編制。完成《“十四五”信息化發(fā)展及網絡安全規(guī)劃》編制，力爭十四五期推動形成以“能力加速提升、產業(yè)壯大發(fā)展、應用豐富普及、網絡安全可靠”為主要特征的信息化發(fā)展新格局。加快信息基礎建設，提升農村及偏遠地區(qū)網絡覆蓋范圍和質量，推進5G通信組網建設，加快網絡擴容升級和千兆光纖網絡建設，有序布局物聯(lián)網基礎設施，實現基建強網；發(fā)展壯大信息產業(yè)，以水電消納示范區(qū)大數據中心建設為著力點，以數據冷存儲為發(fā)力方向，提升跨區(qū)域算力調度水平，培育支持發(fā)展信息軟件產業(yè)，推進產業(yè)興網；拓展信息應用場景，建立支撐城市運行的智慧管控體系和森林、濕地、物種、河湖、大氣、土壤、氣象基礎信息化平臺，提升醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育文化等民生服務數字化水平，構建政務流程再造的整合協(xié)同業(yè)務鏈、共享開放的數據應用鏈、“一站一窗一網”的集成服務鏈，實現應用并網。
關鍵詞：財務；資產管理
目前，部分三甲醫(yī)院內部控制建設不全面、業(yè)務流程欠合理，內控方法較簡單，導致內控制度執(zhí)行、落實不到位。與此同時，醫(yī)院內部各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)相對獨立，無法形成閉環(huán)管理，造成信息脫節(jié)，產生不協(xié)調的情況。相關情況嚴重影響醫(yī)院工作效率與正常運行，增加醫(yī)院財務管理與內部控制風險。因此建立一個內控制度化、制度流程化、流程信息化、信息公開化的財務協(xié)同管理信息平臺尤為重要。
財務協(xié)同管理信息平臺建設思路
隨著醫(yī)院現代管理理念的建立，信息技術、數據資源的管理創(chuàng)新日益成為推動醫(yī)院發(fā)展的新動力。人們期待著建立醫(yī)院數據平臺，解決復雜數據資源的集成整合問題，進而支撐數據分析和預測，更好地挖掘數據的價值。平臺功能要求符合三甲醫(yī)院“以預算管理為主線、資金管控為核心”的內控理念，實現經濟業(yè)務活動的內控管理，包含預算編審、分解和下達，費用支出管理、采購過程管理、合同應用管理、資產全生命周期管理、項目管理等一體的閉環(huán)管理內控系統(tǒng)。具體思路為：1.建設立體化、全方位的統(tǒng)一內控管理系統(tǒng)。2.實現內控成果電子化、可視化，能夠全面展現和查詢。3.實現對內控制度、規(guī)范、策略的統(tǒng)一管理，對內控業(yè)務的集中數據管理，對內控風險的集中監(jiān)控管理，對內控風險與工作的集中流程管理。4.實現預算、采購、資產、收支、項目庫合同、科研課題、培訓管理各內控工作環(huán)節(jié)、流程的內控管理。5.融合項目工作和風險控制，實現內控風險事項和級別的自動識別、預警和處置，形成內控。6.加強醫(yī)院內部控制、財務管理的運行監(jiān)控，促進財務動態(tài)監(jiān)控，防范財務風險。財務協(xié)同管理信息平臺設計方案財務協(xié)同管理信息平臺的建設是財務領域的一場重大變革，不僅涉及創(chuàng)新型智能財務平臺的建設，更重要的是在財務平臺下實現財務轉型，構建新的財務管理模式。財務協(xié)同管理信息平臺包括用戶層、門戶層、分析應用層、平臺應用層、技術平臺層與設施層，需要考慮安全防護與系統(tǒng)的各項應用規(guī)范。
一、門戶層
門戶層以平臺的信息門戶為入口，確定使用者的身份，提供多層次的組織框架，實現多角色權限應用機制，能夠為單位內部的各級用戶提供所需要的應用平臺。門戶層是將各種信息資源與平臺應用模塊統(tǒng)一封裝，按照用戶所屬單位部門、角色權限和使用習慣形成的個性化應用界面。
二、分析應用層
分析應用層面向決策用戶，通過應用數據庫與數據平臺的植入，對平臺內外數據及各項流程活動等進行監(jiān)測、統(tǒng)計、分析、預警及預測，面向管理層及相關職能科室建立對應的數據看板，輔助決策，提升科學決策能力。
三、平臺應用層
平臺應用層提供多樣的應用功能，提供預算管理、采購管管理MANAGE理、合同管理、資產管理、收支管理、項目管理等六大業(yè)務功能模塊和風險管理功能模塊，以及個性應用的擴展定制，實現精細化管理的標準應用和深度應用。四、技術平臺層技術平臺層提供開發(fā)平臺RBAC模型（基于角色的訪問控制，包括RBAC0-RBAC3四個概念）中RBAC3級的應用權限體系、工作流引擎，提供對應用層項目功能的各種支撐，具有架構完善、技術先進、穩(wěn)定可靠的特色，具有強大的適應能力和擴展開發(fā)能力。采用SOA架構、J2EE架構，利用Spring框架的組件化的Portal技術，整個系統(tǒng)由Java語言開發(fā)；數據應用方面采用Hibernate框架，遵循JSR168規(guī)范，可以應用在任何使用JDBC的場合，滿足實現集成多種數據庫應用，如MySQL、Oracle、SQLServer，等等。技術平臺層系統(tǒng)采用各種基于Portal的組件技術進行程序開發(fā)，該分層結構的各層次之間功能耦合度較低，利于應用層功能的靈活組合；采用組件化封裝，面向接口開發(fā)，應用關鍵功能；頁面進行統(tǒng)一展現，利用Portlet的封裝，實現不同應用場景的應用；統(tǒng)一的通道控制，控制html、soap等通道來判斷訪問來源；以不同的組件結構，提供超強的持續(xù)優(yōu)化與擴展能力。技術平臺層核心組件工作流引擎參考WFMC標準模型實現各種復雜流程的電子化流轉，并以封裝化的設計方法讓工作流引擎方便被其他功能模塊調用，完成各種流程驅動、擴展應用及異構系統(tǒng)的工作流調用。移動平臺提供框架式技術，融合HTML5技術，支持iOS、Android等移動操作系統(tǒng)，與PC操作系統(tǒng)保持組織結構、權限、應用、數據及流程的全面一致，需要具有易擴展的定制功能。
基于內部控制的財務協(xié)同管理信息平臺的應用
一、系統(tǒng)門戶應用
系統(tǒng)門戶是應用戶對信息化系統(tǒng)建設的需求，構建單位內部業(yè)務系統(tǒng)的總數據處理平臺。通過系統(tǒng)門戶搭建單位內部業(yè)務系統(tǒng)的處理平臺，包括個人空間、單位空間、內控業(yè)務空間等，自定義展示相關信息，包括介紹各項規(guī)定與政策，公示各部門辦事流程，提供監(jiān)督機制，促進各項政策信息共享和各部門相互協(xié)作，提升部門間協(xié)同工作效率。
二、內控應用
為實現對經濟活動的全面管控，行政事業(yè)單位內控工作具有全面性的特點，貫穿各項業(yè)務的決策、實施與監(jiān)督的全流程，涵蓋單位相關業(yè)務和事項。打造內控平臺，目的是站在單位全局高度，在管控體系中將各項業(yè)務活動納入統(tǒng)一管理，在符合“三定”規(guī)定前提下，由獨立的部門組織協(xié)調內控工作的實施方法與實施形式，并組建起各部門與各崗位之間的協(xié)調工作機制、互相核查機制，形成控制合力。具體做法主要集中為組織機構設置、議事決策機制、“三重一大”決策制度、崗位管理、審計管理、內部報告、知識庫應用等方面的建設。
三、風險管理應用
內部管理系統(tǒng)需要對單位未來發(fā)展和業(yè)務活動風險進行內部控制，該系統(tǒng)由風險評估、環(huán)境控制、業(yè)務控制、業(yè)務溝通、內控監(jiān)督等要素組成，具體體現為各內控制度的應用，和落實制度所需的控制措施和程序。單位應當形成業(yè)務活動風險定期評估機制，對存在風險的業(yè)務活動進行系統(tǒng)、客觀、全面評估。內控職能部門或牽頭部門需要全面梳理內部層面的制度、崗位、組織、機制，梳理信息系統(tǒng)和業(yè)務層面的各項業(yè)務流程，對經濟活動中與內部控制目標出現的風險進行識別與分析，找出業(yè)務活動中的隱患與存在的漏洞，制訂合理應對策略，減少風險的發(fā)生。
四、預算管理應用
醫(yī)院預算管理，是指對醫(yī)院發(fā)生的所有業(yè)務活動實行全面預算管理，主要包括兩方面內容：一是醫(yī)院對財務、預算實行綜合管理，醫(yī)院作為預算管理單位，所有收支全部納入預算管理范圍；二是醫(yī)院內部應建立全面預算管理制度，應用預算管理手段，以醫(yī)院中長期發(fā)展規(guī)劃為目標，針對醫(yī)院內部各種經濟資源的分配、使用開展各項管理活動，并定期對此進行績效考核。行政事業(yè)單位的預算主要由收入預算和支出預算組成。在行政事業(yè)單位中預算管理發(fā)揮著計劃、控制、協(xié)調、資源整合、評價等綜合管理功能，貫穿單位各項經濟業(yè)務活動，涉及經濟業(yè)務活動的事前、事中和事后的全過程管理。具體包括：1.對預算編制的控制。預算編制是行政事業(yè)單位按照單位開展各項業(yè)務工作，對相關業(yè)務活動行為進行科學安排，實現財務管理對業(yè)務工作的計劃與支持。醫(yī)院各部門應合理制訂下一年度的業(yè)務計劃，能夠在預算編制前將計劃指標合理分解安排到各業(yè)務部門科室。各業(yè)務部門科室要樹立預算優(yōu)先的整體思想理念，充分做好預算編制的基礎準備工作，按照上級部門的要求與規(guī)定，按需合理編制部門預算。2.對預算審批的控制。醫(yī)院的財會部門在同級財政部門正式批復單位預算后，應當根據上級主管部門法定程序，批復對單位各業(yè)務科室部門提出的收支要求，明確各項業(yè)務工作的預算額度、支出方向和支出標準，從而將預算各指標按照科室部門進行拆分，經過單位審批流程后下達到各業(yè)務部門，優(yōu)化單位內部資源的分配，將預算指標直接分解到業(yè)務活動的各個位置與環(huán)節(jié)，并為各業(yè)務部門的預算執(zhí)行制定相關的預算執(zhí)行規(guī)則。3.對預算調整的控制。根據同級財政部門相關規(guī)定，預算數據的調整必須經過合法合規(guī)的流程審批。三公經費不允許進行預算調整。4.對預算分析的控制。醫(yī)院建立預算執(zhí)行分析機制具有必要性，單位定期通報各業(yè)務部門預算執(zhí)行情況，召開預算執(zhí)行分析會議，通報解決預算執(zhí)行中存在的問題，對其進行研究分析，實行績效考核，提出意見與建議，必要時進行相應調整，提高預算執(zhí)行率，實現預算目標。
五、收支管理應用
單位的收支管理與單位內部資金資產流轉關系密切，是單位運行中的核心業(yè)務之一，也是內部控制的重點監(jiān)控內容。醫(yī)院收支業(yè)務控制與單位內部控制目標是一致的，包括支出的合法性、財務內容及財務信息的真實完整性以實現資金支出支付的效果。在資金收入部分，能夠支持收入計劃編制、登記、上繳等工作，實現預算資金與賬務的全流程監(jiān)控管理，實現會計核算與資金管控的應用；在資金支出部分，結合醫(yī)院內部資金審批流程與管理制度，對各項資金支出進行分類管控，制定不同流程，通過選擇對應的支出預算指標、應用不同流程的分類審核機制，以不同流程進行分類審批，以表單化形式結合預算指標進行分類支出控制，對各類費用支出實行動態(tài)資金監(jiān)管，滿足內部控制的監(jiān)管規(guī)定要求。同時要對支出管理實行必要的事前控制、事中核算、事后分析，與會計賬務相連接，實現項目資金監(jiān)管，以提供支出應用的有效性。
六、采購管理應用
醫(yī)院應對政府采購部門預算進行必要管理，嚴格遵循“先預算，后計劃，再采購”的工作規(guī)范，醫(yī)院應先規(guī)范填寫采購計劃，統(tǒng)籌并錄入采購計劃后，方可實施采購。采購管理主對醫(yī)院內部采購計劃、采購需求、采購執(zhí)行、采購驗收進行管理及內部控制。通過與采購預算、采購計劃、采購執(zhí)行等數據進行有效動態(tài)對接，提供采購申請、審批、執(zhí)行、招投標管理、資金支付、合同簽訂、資產管理、采購信息的查詢與管理，利用平臺進行統(tǒng)計、分析、報警的管理，實現對采購數據的動態(tài)監(jiān)控。醫(yī)院可以通過協(xié)同管理平臺預算模塊、合同模塊、資金支付模塊與招標管理系統(tǒng)實現有效對接，數據互聯(lián)互通，實現從立項審批、開展招標采購到驗收付款的全生命周期管理。
七、合同管理應用
合同管理是結合國內行政事業(yè)單位特點，將合同進行細化分類，可對預算執(zhí)行過程中涉及的各種合同進行集中管理。新系統(tǒng)圍繞合同錄入、合同處理、合同收付款管理、統(tǒng)計分析等模塊的業(yè)務流程管理，其工作平臺能夠針對不同的用戶，進行業(yè)務管控，為單位員工與領導、主管部門與下級單位、各業(yè)務部門之間的應用提供必要支撐。通過對資金收入的實時統(tǒng)計，結合收支資金管控報表掌握資金流向。單位應用標準化、專業(yè)化管理模式，極力控制合同管理風險，提高合同管控水平與效率，綜合全面提升單位合同管控效力。
八、項目管理應用
醫(yī)院管理中有大量需要各職能部門共同協(xié)助完成的工作，以實施項目的方式進行分類管理，通過各部門協(xié)力的方式，保證項目順利實施的管理方法是醫(yī)院項目管理的具體實施形式。項目管理是為了實現項目的目標，從項目決策投資開始到項目驗收完結的全流程，包括項目實現的組織、計劃、指導、實施、協(xié)調、執(zhí)行、監(jiān)督與評價，在預算控制系統(tǒng)中以預算角度實現項目的申請立項、項目計劃的執(zhí)行控制、項目實施情況考核、項目應用結果的分析。其中項目預算執(zhí)行控制包括項目借款管理、項目合同管理、資金支付管理等，需要以項目預算控制角度，根據項目的實施進度，嚴格控制項目付款支出，監(jiān)控項目實施進度。
九、資產管理應用
資產管理應用是根據單位資產種類繁多、資產數據量巨大、資產增減變動情況較為復雜等實際情況，對資產購置后發(fā)生的資產清查、登記、調撥、變動、調劑和報廢處置等各項資產全生命周期管理工作的具體實施提供高效、可控、聯(lián)動的應用平臺。資產管理以實現資產核算專業(yè)化、資產管理高效化的應用新方式，為資產管理提供及時、具體、準確的資產資料信息，以提高資產的使用效率與管理效能，同時實現對資產支持擔保、資產評估、資產調用、資產經營效益的管理，通過對相關收益登記、核算的管理對出租、出借資產進行日常監(jiān)管，提高資產的貢獻率。
結語
隨著《規(guī)劃綱要》的頒布實施，建立一個由內部控制制度為主導，既有財務管理功能和網上報銷平臺系統(tǒng)功能，又能適合醫(yī)院業(yè)務特點的界面友好、操作方便的綜合財務業(yè)務管理平臺系統(tǒng)是必要的。這一系統(tǒng)能夠與各功能模塊互聯(lián)互通，能夠對全院干部職工在系統(tǒng)的權限控制范圍內做到工作任務或工作流程的即時提醒，能夠滿足智能化、自動化的信息要求，滿足時效性的工作需求，極大提高工作效率，同時有效提高醫(yī)院風險控制能力。
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【關鍵詞】遼寧?。恍虏牧袭a業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展
1引言
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要強調“堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國”。新材料產業(yè)是推動人類社會發(fā)展的基礎性產業(yè)，其發(fā)展水平已經成為衡量一個國家高科技發(fā)展水平和綜合國力的重要標志[1]。新材料產業(yè)發(fā)展及技術創(chuàng)新將會提升我國制造業(yè)的國際競爭優(yōu)勢，促進工業(yè)經濟高質量發(fā)展，是建設科技強國與制造強國的重要組成。作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的一部分，創(chuàng)新驅動是新材料產業(yè)發(fā)展的關鍵，創(chuàng)新水平的提升是增強產業(yè)競爭力的核心動力。材料工業(yè)一直是遼寧省的支柱性產業(yè)，產業(yè)基礎較好，擁有鞍鋼、遼寧忠旺、恒力石化（大連）等重點企業(yè)，也擁有東北大學、中科院金屬所等研發(fā)主體。但近年來，遼寧新材料產業(yè)發(fā)展水平難以滿足期望，存在創(chuàng)新能力不足、核心競爭力不強、產業(yè)體系不完善等問題?！笆濉币詠?，遼寧省緊跟國家政策，依托自身稟賦與產業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展金屬新材料、化工新材料、高分子材料等領域，在2020年的遼寧省“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的建議中也明確建設世界級的冶金新材料基地，深度開發(fā)高品質特殊鋼、高性能纖維等新材料發(fā)展重點。因此，在東北全面全方位振興、培育壯大新動能的背景下，遼寧新材料產業(yè)要把握產業(yè)變革的機遇，貫徹創(chuàng)新發(fā)展的理念，持續(xù)增強創(chuàng)新能力，把握發(fā)展機遇與主動權。
2遼寧省新材料產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現狀與機遇
2.1產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現狀
截至2018年，全省涉及新材料研發(fā)、生產和服務的企業(yè)約258戶，并初步形成了包括研發(fā)、設計、生產和應用門類較為齊全的產業(yè)體系。金屬新材料產業(yè)在全國具備一定優(yōu)勢，先進鋼鐵材料、高溫合金、鋁合金、鈦合金等領域達到國內先進水平，部分領域達到國際先進水平；在化工新材料、無機非金屬新材料、電子信息制造業(yè)材料、先進功能材料及前沿新材料也具備一定產業(yè)基礎。鞍鋼、本鋼、撫順特鋼、遼寧忠旺等新材料重點企業(yè)在全國具有重要地位，具備特色優(yōu)勢的高性能海工鋼、鎳基高溫合金、高強度無取向硅用鋼等產品先后承擔多項國家軍工和民用的重大科技專項，高質量完成載人航天、跨海大橋、核電設施等重大工程關鍵材料攻關。遼寧省材料領域科研基礎實力雄厚，近年來基本形成多層次、多領域、全鏈條的新材料產業(yè)創(chuàng)新體系。省內有沈陽材料科學國家研究中心、中科院金屬所、中科院大連化物所、東北大學、大連理工大學等科研力量較強的創(chuàng)新主體。在金屬材料、精細化工等新材料領域儲備一批關鍵核心技術，擁有一批在國內外影響力較強的頂尖人才、重點實驗室和創(chuàng)新平臺。據統(tǒng)計，全省建成一批新材料領域創(chuàng)新平臺，包括國家級研究中心1個，國家重點實驗室4個，國家工程技術研究中心2個，省級重點實驗室71個，省級工程技術研究中心136個，產業(yè)共性技術創(chuàng)新平臺4個，產業(yè)專業(yè)技術創(chuàng)新平臺41個，省級以上企業(yè)技術中心82個，覆蓋省內各大高校、科研院所及重點企業(yè)。
2.2創(chuàng)新發(fā)展的機遇
當前，全球新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，新一代信息技術、新能源技術、新材料技術等領域取得突破[2]，各領域科技創(chuàng)新正加速推進且深度融合，加快高端裝備、基礎設施等換代更新，激發(fā)對于高端材料的大量需求。同時，全球價值網絡變革與顛覆式技術涌現不斷推動產業(yè)整合升級，加速了不同區(qū)域間技術轉移與擴散。在資本、技術、人才等要素加速流動的過程中，遼寧新材料產業(yè)被推到全新的發(fā)展平臺，某種意義上倒逼其要走創(chuàng)新發(fā)展、高質量發(fā)展之路。
3遼寧省新材料產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的問題與差距
3.1產業(yè)生態(tài)亟需改善
（1）產業(yè)規(guī)模相對較小。據統(tǒng)計，截至2018年，遼寧省新材料產業(yè)總產值約1181億元，不足全省工業(yè)總產值的3%。雖然省內新材料企業(yè)涉及領域較多，但有一定規(guī)模、技術創(chuàng)新能力強的企業(yè)較少。（2）內生動力不足。遼寧省工業(yè)結構以重化工為主，省內如電子元器件、半導體等輕工行業(yè)等高端需求較少，限制上游新材料產業(yè)的發(fā)展，需求牽引作用未得到有效發(fā)揮。（3）缺乏頂層設計與政策支撐。省內現無新材料發(fā)展的專項政策，雖規(guī)劃一批金屬新材料、化工新材料產業(yè)集群，但產業(yè)內部分工不明確，未形成合力，產業(yè)鏈上下游存在脫節(jié)現象。3.2創(chuàng)新發(fā)展能力不足（1）科技與產業(yè)“兩張皮”問題未得到根本解決，產學研用合作不緊密，當前合作多以委托開發(fā)和技術轉讓等低層次合作為主，缺乏深度。此外，省內技術轉移機構、孵化器等中介機構的服務能力也明顯弱于我國其他區(qū)域，科技服務機構呈現“小、散、弱”的特點。（2）科技成果轉化機制不暢。高校與科研院所注重基礎研究與科技研發(fā)，存在成果與市場需求脫節(jié)、缺乏中試能力無法產業(yè)化等問題；企業(yè)熱衷成熟技術，創(chuàng)新能力薄弱，不愿承擔技術研發(fā)風險，缺乏涉足創(chuàng)新鏈前端的動力[3]。（3）創(chuàng)新人才和科技成果“雙流失”現象非常嚴重?！半p流失”是制約產業(yè)轉型升級的根本性問題，受經濟發(fā)展慢等因素影響，原有的專利、資金、高端人才等各種創(chuàng)新要素進一步向市場活躍的發(fā)達地區(qū)集聚。
3.3與先進地區(qū)差距加大
遼寧新材料產業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展、產業(yè)化水平等方面與江蘇、浙江等先進地區(qū)存在較大差距。近年來，先進地區(qū)大力吸引高端生產要素和創(chuàng)新資源，迅速發(fā)展和壯大新材料產業(yè)，搶先布局碳纖維復合材料、石墨烯等高端材料產業(yè)，率先實現產業(yè)化并占領市場。而遼寧新材料產業(yè)總體仍處于起步階段，產業(yè)體系尚不完善，創(chuàng)新內在動力不足，新材料產品以中低檔為主，高附加值產品較少，尤其在關鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料等領域有諸多短板和空白。此外，遼寧省在未來發(fā)展的布局上相對滯后，在智能制造、企業(yè)孵化、科技金融等新模式、新業(yè)態(tài)探索上落后于先進地區(qū)，都是產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的阻力。4遼寧省新材料產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策略方案
4.1完善創(chuàng)新體系，打造創(chuàng)新生態(tài)
促進不同的創(chuàng)新主體間的深度合作和有效聯(lián)動，形成多元主體協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)聯(lián)合體，不斷推動科技成果產業(yè)化。（1）完善協(xié)同創(chuàng)新體系。建立完善以企業(yè)為主體、市場需求為導向、產學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系，依托省內重點實驗室、工程技術中心等創(chuàng)新載體，推動各方主體形成資源共享與優(yōu)勢互補的格局。（2）圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，打造良好的產業(yè)發(fā)展生態(tài)。注重產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合創(chuàng)新發(fā)展，有效增強科技成果轉化動力，全面提升新材料產品質量與附加值，推進產業(yè)邁向價值鏈中高端，進而吸引與培育高端市場需求，促進產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（3）完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。以創(chuàng)新中心城市，如沈陽和大連作為中樞和引擎，省內不同城市圍繞創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈高度分工協(xié)同，統(tǒng)籌優(yōu)化省內創(chuàng)新資源配置，提高產業(yè)創(chuàng)新效率，整合完善區(qū)域創(chuàng)新體系。
4.2強化基礎研究，提升原始創(chuàng)新能力
基礎研究是科技創(chuàng)新的源頭，把提高新材料原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新能力作為核心，有效增加科技供給。（1）要加強重要科研院所、重點高校等科技創(chuàng)新力量，集成企業(yè)的創(chuàng)新資源，持續(xù)推進基礎科學研究。聚焦產業(yè)發(fā)展的重點領域與關鍵產品，加強高效協(xié)同與密切協(xié)作，加速關鍵共性技術、“卡脖子”技術、顛覆性技術創(chuàng)新突破。（2）推動基礎研究與應用研究融合。創(chuàng)新合作機制，鼓勵企業(yè)參與各類基礎研究項目計劃，推動基礎研究和應用研究工程化與產業(yè)化，形成以重大需求牽引原始創(chuàng)新、以原始創(chuàng)新支撐重大需求的良性循環(huán)。（3）對于石墨烯、納米材料等前沿新材料領域，應加強前瞻性基礎研究，發(fā)揮國家級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等主體作用，深入開展學科交叉與合作，促進科技資源開放共享，集中全省科研力量參與技術創(chuàng)新及產業(yè)化實踐[4]。
4.3完善要素支撐，加速成果產業(yè)化
增強創(chuàng)新發(fā)展水平，推動科技與產業(yè)無縫對接，應完善相關要素支撐。（1）加強科研人才與復合型人才的培養(yǎng)。全省各界應加強人才培養(yǎng)合作，依據學科交叉融合發(fā)展趨勢，促進人才在科研院校和企業(yè)之間合理流動，推動跨學科、跨部門的聯(lián)合培養(yǎng)機制。（2）深化開放合作，加大科技與產業(yè)開放力度，拓寬高端人才和先進技術的引進渠道，支持省內新材料重點產業(yè)、重點工程和重大項目引進高科技企業(yè)與高層次專家團隊，加快提升科研創(chuàng)新能力。（3）加速推進省內生產業(yè)，尤其是科技服務業(yè)的發(fā)展，吸引更多社會力量參與技術創(chuàng)新及產業(yè)化。健全市場在科技創(chuàng)新資源優(yōu)化配置中的決定性作用，進一步完善工業(yè)設計、科技金融、企業(yè)孵化等科技服務體系建設，為產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供重要保障與支撐。
4.4推進新一代信息技術與新材料產業(yè)融合，探索新發(fā)展模式
大數據、工業(yè)互聯(lián)網、云計算等新一代信息技術的發(fā)展，加速推進新材料產業(yè)向數字化、智能化方向發(fā)展[5]。（1）積極探索智能制造的產業(yè)化實踐，推進智能制造技術與企業(yè)研發(fā)、運行、生產、服務等流程相融合，促進新一代信息技術與新材料制造技術融通發(fā)展。（2）推進模式創(chuàng)新，探索個性化定制、網絡化協(xié)同制造等新模式，構建提升企業(yè)柔性化組織能力和價值網絡，實現向服務型制造轉型升級。（3）加強新材料數字研發(fā)平臺建設。大力推進材料基因工程，依托省內重點實驗室建設一體化的新材料數據庫，縮短研發(fā)周期，降低研發(fā)成本。
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【關鍵詞】 中學教師 人性化管理 教師人性化管理
一、中學教師的工作性質需要人性化管理
首先，中學教師工作具有自主性和創(chuàng)造性，中學教師的勞動過程難以監(jiān)控，以及勞動成果難以衡量等特點。中學教師的工作性質給教師養(yǎng)成了高度的自主意識；所教學生的年齡注定了教師的創(chuàng)造性的思維活動，對于青春期的學生而言，育人比教學更為重要。而這些思維活動和潛移默化的教育往往是無形的，有可能發(fā)生在每時每刻和任何一個場所，并沒有確定的流程和步驟。因此中學教師的勞動過程難以用固定的勞動規(guī)則進行有效的監(jiān)控。中學教師的勞動成果往往體現在學生畢業(yè)之后的社會價值或其研究成果上，這兩方面體現都具有明顯的滯后性，無法做出現實的評價。并且中學教師的勞動雖然具有很強的獨立完成性，但他們的勞動成果往往需要整個團隊的合作，依靠交叉互補的學科優(yōu)勢才能取得成績。因此，中學教師的勞動成果既是個人的智慧和能力的體現，又是團隊智慧和集體努力的最后結晶，這就給衡量個人的績效帶來了困難，即使用高度細密量化的價值標準也無法完全衡量出中學教師的勞動價值。因此對教師的工作僅僅依靠僵硬劃一的純制度控制根本就是不科學的。
其次，中學教師的工作對象主要是十四五歲的學生，他們的把主要的工作都集中在培養(yǎng)人的問題上。在培養(yǎng)人的活動當中首要得任務是使人成為"人"，即教人做"人"。在這個過程中，教師起著關鍵的無法替代的作用，因此對中學教師的人性關懷就顯得尤為的重要。只有在管理中讓中學教師體會到人性關懷，在工作中他們才能自覺地、有意識地給學生以人性的關懷，并且能在教育教學的過程中時時、處處的體現出人性化的教育理念，實施人性化的教育。而只有當學生感受到教師是那樣的富有人情、人性時，他們才會不斷的產生向上的欲望和沖動，在師生互動中能夠發(fā)現自己；這樣學校才會充滿活力，才會真正的成為人才成長的搖籃。
二、當代教育改革需要對中學教師進行人性化的管理
隨著社會的不斷進步，教育理念的不斷更新，新的教育管理手段就會應運而生。 任何一個管理方式都有一定的時代特色和地域特色，凡是卓越而富有成效的管理實際上都是個性化的管理，個性化的管理能達到的程度反應了特定時代的管理思維和管理精神。
個性化管理的觀念就是要適應時代的要求和客觀形勢的發(fā)展趨勢。個性化管理相比一般化、教條化的管理而言，更加注重管理對象的不同特點。從管理的起點、過程以及到目標的實現整個過程，都會因為管理對象的不同而不同。個性化管理的目的就是立足于使管理者和被管理者都能有效地協(xié)調起來，以達到人的自我價值的最大實現，這種基于被管理者的最大潛能和所擁有優(yōu)勢的開發(fā)，使之能夠成為一個具有創(chuàng)造性的、有自己獨特貢獻的積極人，不像傳統(tǒng)的管理方式那樣的僵硬教條，僅僅從形式上來控制教師，并且把教師的創(chuàng)造性、聰明才智都統(tǒng)統(tǒng)扼殺在搖籃之中，而個性化管理是通過確立一定的目標系統(tǒng)，從而來開發(fā)出人類隱藏在自身內部的巨大潛能。
當前的中學教育改革呼喚培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性和合作精神，在教學行為上要求中學教師學會理解、寬容，并且注重幫助和引導學生。如果中學管理者總是以制度壓人，對教師的工作進行嚴格的量化。并動輒就"下崗"、"懲罰"，致使中學教師的壓力過大，在工作中不得不循規(guī)蹈矩。甚至是消極怠工或者"不求有功但求無過"。根本就談不上發(fā)揮創(chuàng)造性，更談不上培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性和合作精神。如果中學教師的壓力過大會造成不健康的心理或在工作中產生暴躁、不滿等情緒，在這種情況下就談不上對學生進行寬容、理解及耐心的引導了。所以，只有對中學教師進行人性化管理，最大限度的激發(fā)教師的工作熱情并賦予他們足夠的工作自主性，才能使其充分的發(fā)揮自己的創(chuàng)造性和潛能并愉快地進行教學，從而能夠言傳身教并對學生進行創(chuàng)造性的教育從而挖掘出學生的潛力，從而促使教育的各項改革順利落實。
三、管理的最高境界是實現人性化管理
現代管理的最高境界是什么呢？是發(fā)現！是管理者對被管理者的獨特發(fā)現，或者說是管理者的存在價值就是要善于激發(fā)出員工的熱情、激情。并從中發(fā)現員工的優(yōu)勢、長處以及可以開發(fā)出的潛能。現代管理的最高目標是在于對人力資源的開發(fā)和充分利用，所以，一個高明的管理者應該是一個特別敏銳并且善于把握的發(fā)現者，能善于從一般中發(fā)現出特殊，從平庸中捕捉出非凡，從共性中把握住個性，甚至從丑陋中能看到美好。管理者需要規(guī)劃，需要決斷，需要對人的疏導，但更需要的是發(fā)現――對"人"的發(fā)現。所以，在以"人"為本的時代里，管理的最大價值，不在乎做了什么事，而在乎發(fā)現了多少"人"，并在此的基礎上培養(yǎng)了多少人。因此，管理者只有堅持人性的管理，才有可能最大限度地去發(fā)現和挖掘被管理者自身的資源并激發(fā)出他們的工作激情，從而達到管理的最高境界。
作為當前中學教師的管理，要做到對教師"人"的發(fā)現，那絕對不是領導權力和領導威信所能做到的，也絕對不是強硬的制度和強化的規(guī)章以及泛泛的片面評價所能做到的，中學教師們需要的是能夠得到人性的關懷，能夠感受到真誠而熱情的理解、關心、幫助、支持、鼓勵和鞭策；希望能夠在這樣的環(huán)境和氛圍中進行工作，展示自我，發(fā)揮所長，用自己所感受到的尊重、愛護、激勵傳遞給學生。和校級管理者之間能夠進行心與心的交流。如果學校管理者只是簡單地從學校發(fā)展角度出發(fā)用制度來給教師施壓，人為地給教師造成各種精神負擔。如今只見"校"不見"人"的管理是與現代管理的本質完全相違背的，應該進行淘汰的。
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一、加強統(tǒng)籌謀劃
（一）完善體制機制。制定出臺《市區(qū)全面加強森林防滅火工作的實施意見》，明確當前和今后一個時期全區(qū)森林防滅火工作的指導方針、基本原則和重點任務，構建森林防滅火工作新格局。進一步健全完善體制機制，印制《市區(qū)森林防滅火指揮部工作規(guī)則（試行）》，調整充實指揮機構人員力量，厘清成員單位職責邊界，推動區(qū)、鎮(zhèn)森防指辦公室實戰(zhàn)化運行。健全完善森防指會商調度、信息共享、協(xié)調聯(lián)動等制度機制，分級組織開展森林防滅火業(yè)務培訓?！矤款^單位：區(qū)森防指辦公室。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕
（二）堅持依法治理。嚴格執(zhí)行《森林防火條例》《省森林草原防滅火條例》以及省政府、市政府、區(qū)政府森林防火命令，推進森林防滅火工作規(guī)范化、法治化?！矤款^單位：區(qū)應急管理局、區(qū)自然資源局。責任單位：各鎮(zhèn)、區(qū)森防指各成員單位〕
（三）深化專項整治。持續(xù)開展森林防滅火專項整治，推進10個專項整治實施方案和“四個清單”落地落實；適時開展專項整治工作總結，形成可復制推廣的經驗做法。深入學習重要指示批示精神，印發(fā)《市區(qū)2021年森林防滅火宣傳教育工作方案》，推動實現學習教育制度化、常態(tài)化，進一步增強做好森林防滅火工作的思想自覺和行動自覺?！矤款^單位：區(qū)應急管理局、區(qū)自然資源局。責任單位：10個專項工作組的牽頭單位，各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
二、推進責任落實
（四）壓實各級責任。進一步強化森林防滅火責任，建立“三張清單”加“一項承諾書”制度（責任清單、任務清單、督查清單、責任與任務承諾書），落實高位推動末端發(fā)力群防群治終端見效工作機制要求，積極構建區(qū)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶、戶包人、護林員包山頭的“三級六包”責任體系，將工作責任和任務壓實到最小工作單元。進一步細化全區(qū)黨政領導干部森林防滅火工作責任，強化經營單位主體責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任、林管員巡查巡護責任?！矤款^單位：區(qū)森防指辦公室。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕
（五）強化部門職責。細化區(qū)森防指“一辦六組”（辦公室及火災風險隱患排查整治組、違規(guī)野外用火管控及火案查處組、林區(qū)輸配電設施火災隱患排查整治組、小火打早打了組、火災科學撲救指導組和信息綜合組）和成員單位職責任務。建立“一辦六組”工作體系，提高森防指規(guī)范化、專業(yè)化、實戰(zhàn)化水平。實施由區(qū)森防指成員單位包鎮(zhèn)聯(lián)系督導制度，強化森林火災風險防范工作督促指導?！矤款^單位：區(qū)森防指辦公室。責任單位：區(qū)森防指“一辦六組”及其他成員單位〕
（六）嚴格督促考核。組織開展督導檢查工作，運用“四不兩直”等形式，發(fā)揮“兩書一函”（約談通知書、整改通知書、提醒敦促函）制度作用，加強對任務部署、隱患整改、火案查處等工作跟蹤督促，推動責任單位、責任人員及時整改銷號。加強對各鎮(zhèn)、區(qū)級有關部門履行森林防滅火工作職責的績效管理，嚴格按照《省森林草原防滅火工作考核辦法》組織考核?！矤款^單位：區(qū)森防指辦公室。責任單位：區(qū)森防指各成員單位）
三、提高防控水平
（七）狠抓隱患排查。開展森林火災風險普查，組織實施高火險期森林火災風險隱患集中排查整治專項行動，對國有林區(qū)、風景區(qū)等重點區(qū)域，以及林區(qū)內的學校、居民區(qū)、?；穫}庫、油庫等重點目標、重要設施開展拉網式隱患排查整治，因地制宜構建生物阻隔帶和工程阻隔帶等相結合的防火阻隔系統(tǒng)。深化森林輸配電線路火災隱患專項治理，建立隱患臺賬動態(tài)管控機制，督促電力企業(yè)開展巡線剪枝、線下可燃物清理，建立完善大風天氣情況下拉閘限電措施。加強電力設備巡查養(yǎng)護，落實“四同步”的森林防火設施建設規(guī)定，推進林區(qū)老舊電力線路升級改造，提升綜合防災避險能力?！矤款^單位：區(qū)自然資源局、區(qū)經信局。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
（八）強化監(jiān)測預警。扎實推進林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設和瞭望點設備設施升級改造，配備巡護偵察無人機，統(tǒng)籌規(guī)劃建設點、線、面一體和空地結合的森林防滅火預警監(jiān)測網絡體系，為火源管理、火情監(jiān)測提供有力支撐。建立氣象、自然資源、應急管理等部門會商研判協(xié)作機制，及時預報預測預警信息。發(fā)揮林場職工、村民組織和護林員等一線人員優(yōu)勢，做到火情早發(fā)現、早處理，打早打小，嚴防“小火釀成大災”。〔牽頭單位：區(qū)自然資源局、區(qū)氣象局、區(qū)應急管理局、區(qū)經信局、區(qū)消防救援大隊。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
（九）實施精準防控。落實分區(qū)分級抓好森林火險精準防控工作要求，持續(xù)完善網格化管理機制，結合紅、橙、黃、藍四級火險預警，采取針對性措施，實施森林火險分區(qū)分級精準防控?！矤款^單位：區(qū)森防指辦公室。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕
（十）深化宣傳教育。制發(fā)《市區(qū)森林防火宣傳月實施方案》，深入開展森林防火宣傳月活動，林區(qū)輸配電設施防火專題科普宣傳活動。充分利用“兩微一端”載體，采取多種形式做好森林防滅火宣傳報道。組織干部走村入戶開展針對性宣傳，推動防滅火宣傳進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭、進寺廟。形成村村張貼防火公告、戶戶下發(fā)防火公約、人人知曉防火禁令的宣傳氛圍。加強學校防滅火教育，用好防火讀本掛圖，開好專題課程，發(fā)揮好“小手拉大手”作用。及時曝光違法違規(guī)典型案例，發(fā)揮好教育、警示、震懾作用，增強社會各界防范意識、法治意識。做好森林防滅火工作輿情引導管控?！矤款^單位：區(qū)自然資源局、區(qū)委宣傳部、區(qū)經信局、區(qū)教育局、區(qū)民宗局、區(qū)民政局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)應急管理局。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
四、夯實基層基礎
（十一）加強隊伍建設。嚴格落實中、省關于加強專業(yè)撲火隊伍建設意見辦法，加快推進區(qū)級森林防滅火隊伍組建，通過集訓、輪訓等方式開展專業(yè)撲火隊伍培訓，進一步提高國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)撲火隊伍等協(xié)同實戰(zhàn)能力和快速反應能力，確保第一時間拉得出、沖得上、打得贏?！矤款^單位：區(qū)自然資源局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)應急管理局。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
（十二）做好裝備配備。加強要素保障，推進物資儲備庫建設，強化物資儲備，及時采購補充庫存。配齊必需的滅火裝備，差異化加強以水滅火、以風滅火等針對性裝備配置，提升個人防護裝備水平，配備個人輔助裝備，定期開展裝備檢查，推動裝備更新?lián)Q代，合理確定備份，加強專業(yè)撲火隊的車輛配備，推廣適合全區(qū)森林火災撲救的專屬裝備，配齊配全現場勘驗設備、執(zhí)法專用設備、野外辦案救護裝備等，視情開展政府購買航空應急救援服務，擴大森林航空消防覆蓋范圍?！矤款^單位：區(qū)應急管理局、區(qū)自然資源局、區(qū)財政局、區(qū)消防救援大隊。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
（十三）提高基礎能力。按照《市森林防滅火標本兼治總體方案（2020—2025年）》，做好瞭望點、防火道路、隔離帶、實訓基地、消防水池、停機坪、取水點等基礎設施建設工作，提升森林防滅火綜合防控能力和撲救水平?！矤款^單位：區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)應急管理局。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
五、強化應急處置
（十四）開展預案演練。根據《市區(qū)森林火災應急預案》要求，按照同步籌劃、分級編修的要求，完成各級森林火災應急預案編修工作。進一步完善極端天氣及局部微氣象條件下林區(qū)輸配電線路避災應急預案，適時組織預案對接會審。充分發(fā)揮消防救援隊伍布局優(yōu)勢，開展聯(lián)防聯(lián)訓聯(lián)撲，切實提高組織指揮、實戰(zhàn)攻堅和緊急避險等能力?！矤款^單位：區(qū)森防指辦公室。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕
（十五）加強統(tǒng)一指揮。嚴格執(zhí)行《省森林草原滅火組織指揮工作規(guī)范》，規(guī)范前線指揮部組織指揮流程和現場指揮員滅火指揮流程。分級分類分期組織森林滅火指揮技能培訓，提升各級指揮員科學指揮能力。按照“四個統(tǒng)一”的要求，將現場撲救火方案制定集中統(tǒng)一到指揮長、現場撲救力量調度集中統(tǒng)一到調度長、現場撲救火行動實施集中統(tǒng)一到專業(yè)撲救隊伍、現場撲救火安全管理集中統(tǒng)一到安全官?！矤款^單位：區(qū)森防指辦公室、區(qū)自然資源局、區(qū)消防救援大隊。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
在上級教育主管部門和鎮(zhèn)政府的正確領導下，xx小學遵循黨的教育方針，精準定位，科學謀劃，以課堂教學為載體，以教學質量為核心，以教學常規(guī)為抓手，做實培基固本工程，全力提升教育教學水平?；仡欉@一年，我們不斷對我校教學工作進行梳理和反思，這既是一種自我激勵和加壓，也是一種對教育的理性思考。下面，就一年來的工作情況總結如下：
一、學年工作：凝心聚力促發(fā)展
（一）“三心”管理，孜孜矻矻樹責任擔當
百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。一所學校，需要教師具有責任擔當、具有上進心。只有人人愿意為學校做事，把學校的事當作自家的事來辦，學校工作自然順暢，成績才能不斷提升。對于我們學校來說，面臨著教師年齡結構大（平均年齡在48.8歲）、教師人員組成多元（4名三支一扶人員、3名幼兒園轉崗人員、3名外聘人員和7名初中轉崗人員）、專業(yè)教師少（我校缺少英語專業(yè)老師和信息技術、美術專業(yè)老師）的問題。在這種情況下，我校采用“三心”管理，充分調動教師積極性，為學校穩(wěn)步發(fā)展奠定了基礎。
1.關心”——多舉措提升歸屬感。每年的任課安排，我們都會提前下發(fā)調查問卷，老師們想教什么科，有什么需求，提前調研，在整體安排學校工作的基礎上，適時調整?？刹灰】戳诉@個小調研，對老師來說，任教了他喜歡的年級和課程，他就會全身心地投入到工作中去。對老教師，我們實行“同一目標下的降低要求”，教師們有什么事，都會及時和學校溝通。教師節(jié)和傳統(tǒng)節(jié)日，我們也會開展適量的休閑活動，讓老師們感受到學校生活的樂趣。心情好才能工作好，努力營造“老教師穩(wěn)，中年教師鉆，青年教師強”的金字塔式整體發(fā)展模式。
2.用心”——借考核助推上進心。我們用好考核評價這個指揮棒。根據區(qū)教育局的工作安排，我們認真修改了教師考核評價方案，考核內容含職業(yè)道德、工作表現、職業(yè)能力、育人效果四項內容，其中教學質量占65%。每學期的各項考核內容，我們都及時進行公示，每個人的考核都展示得清清楚楚。以區(qū)組織的三年評優(yōu)為例，老師們要成績好、干班主任、積極參與各類教育教學活動，才有可能得到每年的考核優(yōu)；三年級的累積總成績高，才可能得到參評區(qū)優(yōu)秀教師的資格；教育教育先進個人是質量監(jiān)測成績單項獎，也為不干班主任的老師們提供獲獎機會。每學期的質量監(jiān)測后，都會出現有些教師因為考績不理想情緒低落，我們還要去安慰“盡力就好”“差別不大，繼續(xù)努力還有機會”的現象。課后服務，老師們不值班，也堅持到最后，就為了能夠監(jiān)督學生完成作業(yè)。在這樣多勞多得、干好獎勵的氛圍下，老師們覺得考核公開透明，都找到了自己的奮斗目標，工作有活力、有動力，教學效果好。
3.“齊心”——領頭雁強化標桿意識。除了學校領導班子的團結協(xié)作，我校充分利用學科帶頭人和骨干教師的優(yōu)勢，強化“標桿意識”“頭雁效應”。每學期初，我們都會召開學科帶頭人和骨干教師會，定學科計劃，安排青藍工程，提出學期達成目標，做好學科成績規(guī)劃，學期末進行工作匯報。我們對學科分管主任提的基本要求是：必須高質量完成本學科教學工作，要身先士卒帶頭沖。在領頭雁、榜樣的帶動下，我們的老師都能做到各司其職、積極向上，育人效果顯著。
(二)制度保障，扎扎實實抓課堂效益
教學質量是教學工作的生命線，這一點無論何時都不能放松。本學年，我校以課堂教學為重點，以教師素質為基本，以質量監(jiān)控為手段，提高教學質量。
1.加強常規(guī)管理，以評促練
嚴格的制度是保障教學的基礎。我校加強常規(guī)建設，重點貫徹以下三項制度：
一是教師候課制。要求每位教師提前2分鐘進教室，進行教學設備檢查，調整心態(tài)，及時下發(fā)作業(yè)，了解學生情況，提醒學生做好上課準備。
二是流程管理制。結合教學基本規(guī)范，我們對新課前的知識點復習、授課過程中的師生互動、課堂練習分層設置、課后作業(yè)的布置批改、測評題的講評細練都進行了詳細指導。對青年教師，我們還格外提出四個“一”，即每周聽一節(jié)本校老師課，每周聽一節(jié)視頻課，每周交流一次，每周教務處聽課一次。給每個人公平的講課機會，選拔參賽，如果表現不理想，換人參賽，借此對青年教師加壓、指導，促進其快速成長。
三是教學視導制。由教務處牽頭，每個周都進入班級推門聽課，了解學生在課堂的學習情況，了解教師備課、上課、批改作業(yè)情況，指出問題，推廣方法，提高課堂效益。
因為加強了制度建設，并保證落實，所以我校教師的日常課堂有序而高效。教務處做好日常上課規(guī)范檢查，每節(jié)課誰上課，上什么，學生反饋情況如何，都有詳細記錄，隨時公示，表揚先進。在這種氛圍下，誰也不可能偷懶，也帶動了其他老師的上課積極性。老師精心備課，認真批改作業(yè)，及時幫助學生答疑解惑。
2.借助教研跟進，深耕指導
我校堅持集體備課活動制度，每次教研，都由有經驗的老教師和骨干教師進行面對面通教材。每節(jié)課學習重難點是什么？如何講？課后習題怎么處理？易考題型如何練？我們都進行了“細備”。特別是對新入職的新教師，實行“一助一”的點對點備課，從而有效把握重難點，化解教學疑問。
語文、數學和英語學科每周都會按時齊聚錄播室舉行教研活動。觀摩優(yōu)質課、聽校內課、評課、集體誦讀達到常態(tài)化。老師們相互學習，共同進步，為提升教學工作做好了充足的準備工作。
本學期，我校充分利用每天第八節(jié)課時間，將各學科集體備課與教研時間進行了規(guī)劃，做到天天有任務，周周有重點，月月有交流，極大地提高了老師們研討的積極性。
3.重視質量監(jiān)測，比對幫扶
從18學年度開始，我校就加大對教學質量的監(jiān)控措施，每個月實行一次同學科階段測試，拉緊教學質量這根弦。學校統(tǒng)一時間，平行班級統(tǒng)一測試，并根據測試成績對三率、問題等進行大數據的質量分析。平行班級是否均衡？學生各科發(fā)展是否均衡？比對上次成績三率有無變化？變化的原因是什么？有沒有進步的空間？成績提升的關鍵點在哪里？對薄弱班級、薄弱學科及時幫扶、調整，找差距，找原因，共促進，求提高。老師們有了方法，增強信心，全校形成了爭先恐后、百舸爭流的良好氛圍。在上學期和本學期的質量分析中，我校各班級學科差異不大，均衡發(fā)展，這也是加強平日質量監(jiān)控的效果。
（三）以研促教，踏踏實實推教師成長
我校一直重視教科研工作，采取一抓教師專業(yè)引領（“骨干引領”），二抓同伴互助（“一助一”結對），三抓教師行動反思（聽評課與反思論文）的方式，積極參加各項培訓，各學科的課題研究工作齊頭并進。本學年我校參與的德育類課題《農村小學德育現狀研究》、綜合實踐類課題《公民教育基本經驗研究》、“十三五差異課題”《農村小學班本化研究》、《教師專業(yè)閱讀研究》已順利結題，科學類《益智教育研究》正準備資料進入結題階段，申報的十四五課題《小學農村勞動教育研究》、《小學科學實驗教學有效性探索》已順利通過課題申請。
在我們小學全體師生的共同努力下，我校的教學成績穩(wěn)步提升。學校的發(fā)展也成就了教師的成長。在2018年2月公布的學科帶頭人培訓人選中，我校就囊括了語文、數學、品德、科學、綜合實踐五大學科。本學年，我校在上學年被評為市教育教學優(yōu)秀單位的基礎上，一名教師獲得省特級教師榮譽稱號，一名教師獲得名校長榮譽稱號，一名教師獲得市名師榮譽稱號，一名教師獲得市教學能手榮譽稱號，八項區(qū)級小課題順利結題，一項成果獲得區(qū)教育教學社科獎，一名教師執(zhí)教省公開課，3名教師執(zhí)教市優(yōu)質課。這一串串閃光的榮譽，都見證了我們小學團結拼搏、無私奉獻、砥礪前行的精神。
二、今后打算：砥礪前行揚新帆
（一）加強學習，提升教師敬業(yè)精神
思想提高了，才能進步。下一階段，我們將繼續(xù)加強各類學習。繼續(xù)在老師中開展以“（講理論、比干勁），（講大局、比貢獻），（講團結、比進步）”的“四星”活動。工作時間不滿5年的青年教師爭當“希望之星”；中層干部、行政后勤人員爭當積極為一線服好務的“服務之星”；教師師德體現“學生喜歡，家長滿意，學校放心”的“師德之星”；全方位提高自身素質，在教改科研中取得成果的“教改之星”。以四星評比活動，提升教師的敬業(yè)精神，為更好地投入教學奠定思想基礎。
（二）抓實細節(jié)，推進工作有序開展
