發(fā)布時間：2023-04-28 09:02:38
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟預(yù)測論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
首先，單位犯罪的現(xiàn)象將進一步增加。入世后，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步確立與完善，所有制結(jié)構(gòu)將進一步由單一向復(fù)雜轉(zhuǎn)化，從而使經(jīng)濟犯罪的主體呈現(xiàn)多元化的變化。除了傳統(tǒng)的自然人犯罪外，單位犯罪將會越來越多，諸如走私，生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品；偷稅等單位犯罪有可能進一步增加。
其次，犯罪領(lǐng)域?qū)⑦M一步拓展。這一拓寬主要表現(xiàn)為兩個方面：一是向新興的經(jīng)濟犯罪領(lǐng)域發(fā)展。入世后，各種專業(yè)市場不斷得到發(fā)展，各種新的經(jīng)濟現(xiàn)象和經(jīng)濟行為將不斷出現(xiàn)，而其規(guī)范機制卻不可能在短期內(nèi)完全建立或健全起來。在金融市場、證券市場、期貨市場、信息市場、房地產(chǎn)市場、勞動力市場、高科技市場等不斷興起的新興市場中，由于內(nèi)部管理制度的不健全，極易成為各種犯罪分子投機的場所。二是向執(zhí)法部門滲透。工商、稅務(wù)、海關(guān)等行政執(zhí)法部門大都處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期權(quán)力與利益的結(jié)合點。入世后，隨著大量的經(jīng)濟法律法規(guī)的頒布實施，執(zhí)法部門將越來越多地介入經(jīng)濟生活。一些法制觀念淡薄、金錢欲望膨脹的執(zhí)法人員，很容易被經(jīng)濟犯罪分子拉入貪污的深淵。
第三，犯罪手段更為復(fù)雜化、多樣化和現(xiàn)代化。各類經(jīng)濟犯罪的手段更加隱蔽，更加狡猾，并向智能型、科技化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。先進的科學(xué)技術(shù)被引入經(jīng)濟犯罪領(lǐng)域在國際上已經(jīng)并不鮮見，如利用計算機技術(shù)進行貪污犯罪，利用高科技手段偽造貨幣等。至于設(shè)立公司，利用經(jīng)濟合同進行詐騙活動，在入世后相對日趨自由的貿(mào)易環(huán)境中，很有可能大量出現(xiàn)。
第四，經(jīng)濟犯罪種類將不斷增加。除走私、貪污、賄賂等原有的經(jīng)濟犯罪案件繼續(xù)增加外，新類型的經(jīng)濟犯罪，如刺探、搜集同行業(yè)競爭對手的業(yè)務(wù)秘密；竊取、出賣本企業(yè)的技術(shù)秘密；封鎖市場，壟斷價格；制作虛假廣告，操縱股市行情從中牟取暴利等“新興”經(jīng)濟犯罪類型，也會不斷出現(xiàn)。
第五，經(jīng)濟犯罪的跨國化和集團化的趨勢將大為增強?？鐕越?jīng)濟犯罪實質(zhì)上是經(jīng)濟犯罪活動在地域上的擴展和延伸。犯罪要素跨越兩個或兩個以上的國家或地區(qū)，是國際性經(jīng)濟犯罪的主要特征。入世后，隨著人員跨境流動的進一步方便，境外人員入境犯罪將逐步增多。同時，境內(nèi)以貪污、受賄、挪用公款、盜運珍貴文物、盜竊、詐騙等經(jīng)濟犯罪為主的經(jīng)濟犯罪分子，作案后攜帶贓款贓物潛逃國外或港澳臺地區(qū)的案件也會不斷增多。
第六，經(jīng)濟犯罪危害性將日趨嚴重化。集團化和跨國化的經(jīng)濟犯罪，對社會所造成的危害結(jié)果將愈來愈嚴重。在金融和證券領(lǐng)域的經(jīng)濟犯罪，往往會導(dǎo)致銀行破產(chǎn)，成千上萬股民的損失，不僅造成經(jīng)濟上的重大損失，還嚴重危及社會的穩(wěn)定。
一、當(dāng)前經(jīng)濟犯罪的主要特點
從青州法院審結(jié)的經(jīng)濟案件來分析，我們認為主要呈現(xiàn)以下幾個特點：
1、犯罪分子往往內(nèi)外勾結(jié)，共同作案
犯罪分子自恃聰明，利用經(jīng)濟領(lǐng)域里我國法制及法規(guī)管理制度上的漏洞，有的是單位的個別領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)鍵崗位上的工作人員相互勾結(jié)，有的是單位內(nèi)部人員與外部人員相互勾結(jié)、共同作案。如有的犯罪分子拉攏腐蝕銀行職員為內(nèi)應(yīng)盜取存款單位開戶印鑒卡，然后私刻印鑒，偽造信匯憑證進行貸款詐騙；有的犯罪分子內(nèi)外勾結(jié)編造交通事故，擴大事故險情等進行保險詐騙。
2、結(jié)伙詐騙案，呈現(xiàn)集團化趨勢
犯罪分子為追求共同的犯罪目的，結(jié)成犯罪團伙，有組織有分工，手段專業(yè)，往往是每一個環(huán)節(jié)都有專人負責(zé)，犯罪成功率高，危害極大。如我院審結(jié)的信保紅借用抽紗廠名義，多人合伙分工像演戲一樣從濰坊一個體門頭騙取年貨10000余元，至今主犯仍在逃。
3、手段多樣化、裝備現(xiàn)代化，有些經(jīng)濟領(lǐng)域的犯罪中使用了高科技手段，很多表現(xiàn)為智能化犯罪。如有的犯罪分子模仿領(lǐng)導(dǎo)簽字、私刻印章、變造防偽標志，偽造產(chǎn)品提貨單，如有一犯罪分子就采用這種方式從我市某酒廠提走價值十余萬元的酒水，給企業(yè)造成巨大損失。
4、受害人多，涉案金額大
一些犯罪分子以“高回報”、“高利息”為誘餌非法集資，騙取社會公眾巨額資金，或結(jié)伙詐騙金融機構(gòu)或生產(chǎn)企業(yè)，得手后大肆揮霍并攜款潛逃，造成極大損失。這些集資款除少部分用于支付利息外，絕大部分被行騙人揮霍或據(jù)為己有。
5、大要案持續(xù)增長
我國司法機關(guān)一貫堅持對經(jīng)濟犯罪進行嚴厲打擊，挽回了巨大的經(jīng)濟損失，但在經(jīng)濟利益的刺激下，犯罪分子往往鋌而走險，以身試法，一些大、要案不斷出現(xiàn)，涉案金額越來越高，并且呈現(xiàn)多發(fā)的趨勢，如廈門遠華走私案中，涉案金額已高達幾百億，令人觸目驚心。
中國社會還存在著經(jīng)濟犯罪滋生和蔓延的土壤和條件，因此懲治腐敗和健全經(jīng)濟犯罪預(yù)防機制已成為刻不容緩的課題。只有防患于未然，才能從真正意義上堵塞經(jīng)濟犯罪危害社會的“黑洞”，遏制腐敗。
二、經(jīng)濟犯罪案件產(chǎn)生的原因及對策
經(jīng)濟犯罪的產(chǎn)生有著全方位、多層次的原因，綜觀當(dāng)今我國經(jīng)濟犯罪預(yù)防的現(xiàn)狀，結(jié)合有關(guān)專家的觀點，我們認為這類犯罪可以歸納為以下幾個方面：
第一，深層次和淺層次問題。深層次是指我國政治體制問題，淺層次是指具體制度問題。經(jīng)濟犯罪產(chǎn)生的關(guān)鍵原因還在于體制。即在進行經(jīng)濟體制改革的同時，沒有適時地進行政治體制改革，在國家權(quán)力系統(tǒng)中，尚未及時建立起以權(quán)力制約權(quán)力的制衡機制，權(quán)力過于集中而又缺乏強有力的監(jiān)督制衡機制，在新舊體制交替時期和市場經(jīng)濟負效應(yīng)的影響下，很容易導(dǎo)致權(quán)力的異化，滋生經(jīng)濟犯罪。企業(yè)中，仍存在以人管人的傳統(tǒng)體制，還沒有真正建立以制度管人、以法律約束人的現(xiàn)代化管理機制。
第二，道德和法律問題。在這方面，道德問題十分嚴重，道德淪喪，不顧廉恥，無人格的人（包括國家機關(guān)工作人員）大有人在。道德問題如此嚴重，僅提出一個方略解決不了問題，應(yīng)在發(fā)展經(jīng)濟的同時，在各行各業(yè)中，在現(xiàn)有的人員隊伍中強化道德約束。但更為重要的是法律的規(guī)定，在當(dāng)前情況下，法律的特性能及時有效地解決問題，這兩者相輔相承，均不可偏廢，不能因提依法治國，忘了道德建設(shè)，也不能因為提依德治國，忘記了依法行事，兩者均不可缺。
第三，嚴重。這主要是瀆職犯罪。行為和作風(fēng)，亦是黨政機關(guān)工作效能低下的一個主觀原因，又是國家公職人員瀆職犯罪的集中表現(xiàn)。職務(wù)犯罪與官僚作風(fēng)緊密聯(lián)系，比如由于某些公職人員的，疏忽大意，違反科學(xué)，違章蠻干，冒險施工而造成礦企業(yè)重大責(zé)任事故；有些公職人員嚴重不負責(zé)任，沒有查明簽約對方資金情況和履行能力，就輕信對方，支付款項或發(fā)放貸款，造成國家巨額資金被騙或難以收回的現(xiàn)象；有些地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)，不經(jīng)調(diào)查研究和科學(xué)論證，草率決策和盲目投資，展開大規(guī)模的基建工程而導(dǎo)致國家巨款資金、資源的驚人浪費，等等。嚴重的的存在，必然會出現(xiàn)濫用權(quán)力或不正確行使權(quán)力的現(xiàn)象，必然會導(dǎo)致，，索賄受賄等瀆職犯罪的產(chǎn)生。
第四，商品經(jīng)濟的負面影響。市場經(jīng)濟與瀆職犯罪本無共同的內(nèi)涵，權(quán)力腐敗也不是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，但無可辯駁的事實告訴我們，二者有著密不可分的聯(lián)系。由于市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物，一切生產(chǎn)要素都要進入市場，通過市場的公平競爭，促進社會資源優(yōu)化配置目標的實現(xiàn)。因而一切有使用價值的東西，都具有了可以轉(zhuǎn)化為商品的內(nèi)在動因，一旦時機成熟，它們都有可能現(xiàn)實地轉(zhuǎn)化為商品，其標志即是權(quán)利交易或。目前，我國尚沒有形成一套完整的法制體系，來規(guī)范企業(yè)行為，經(jīng)濟行為和市場行為，正常的市場行為往往受制于非正常的行政干涉，也為利用手中權(quán)力謀取私利的行為創(chuàng)造了條件。司法實踐中查處的大量的徇私枉法、、瀆職犯罪大多出于此種原因。
第五，法制觀念淡薄，對經(jīng)濟犯罪所帶來的社會危害性認識不足是犯罪產(chǎn)生的主觀因素。瀆職犯罪的產(chǎn)生既受社會環(huán)境因素的影響，也與犯罪主體的主觀認識和心態(tài)有關(guān)。近幾年來，雖然普法工作日益加強，但仍缺乏應(yīng)有的廣度和深度，一些干部特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作較忙、應(yīng)酬較多、加上思想認識上的偏差，認為只要企業(yè)效益好，一俊遮百丑，忽視了經(jīng)常性的普法學(xué)習(xí)和教育，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)干部受“工作失誤，沒有中飽私囊”等錯誤觀點的影響，瞞案不報或出面活動，要求減輕或免除對犯罪分子的處罰，以致在打擊和處理力度上不夠，起到了助紂為虐的作用。
第六，打擊和預(yù)防的力度不夠是瀆職犯罪產(chǎn)生的客觀因素。盡管經(jīng)濟犯罪會給國家和集體造成巨大的損失，但由于相對于嚴重侵犯人身權(quán)利的犯罪而言行為人的主觀惡性小，案件查處難度大。辦案人員對此類案件或多或少存有畏難情緒，司法機關(guān)對此類案件的處理往往秉著教育挽救的目的，量刑也較輕，因而達不到警戒的目的，反而會產(chǎn)生一定的負面影響，導(dǎo)致處罰偏輕，打擊不力，客觀上助長了經(jīng)濟犯罪行為的發(fā)生。
三、關(guān)于預(yù)防經(jīng)濟犯罪的幾點設(shè)想
一是超前預(yù)防與事后預(yù)防并舉。超前預(yù)防和事后預(yù)防是針對發(fā)案而言的，超前是指犯罪行為發(fā)生前運用各種預(yù)防機制，采取一系列的措施，減少引發(fā)犯罪的各種可能性，將犯罪的苗頭消滅于萌芽狀態(tài)；事后預(yù)防是指犯罪行為實施后的預(yù)防，針對暴露出來的各種問題，制定整改措施。超前預(yù)防可發(fā)揮防患于未然的作用，可減少或避免經(jīng)濟損失，挽救一大批可能走向犯罪的人。事后預(yù)防能產(chǎn)生“亡羊補牢”之效。
二是重點預(yù)防與普遍預(yù)防相結(jié)合。重點預(yù)防于普遍預(yù)防相結(jié)合可分為三種：一是根據(jù)目前的情況將重點放在黨政機關(guān)及稅務(wù)、工商、海關(guān)、商檢、公安等行政執(zhí)法部門，而將其他系統(tǒng)和部門作為普遍預(yù)防的對象；二是在某一系統(tǒng)或單位將重點放在易發(fā)案件的重點部位和重點人員，而將其他部位和一般人員作為普遍預(yù)防對象；三是在預(yù)防措施上將重點放在重點對象的法制宣傳和改革建制方面。
關(guān)鍵詞：供熱經(jīng)濟政策
北方一些城市實行停止福利供暖，由個人直接繳納采暖費的供暖體制改革后，怎樣交供暖費成了百姓議論的熱門話題。
供暖作為一項公共服務(wù)性社會公益事業(yè)，是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡闹匾枨?，近年來，相?dāng)一部分熱力用戶嚴重拖欠采緩費，已經(jīng)成為北方地區(qū)冬季供暖的主要問題。隨著城市供熱逐步實行社會化生產(chǎn)和商品化供應(yīng)，規(guī)范供熱和用熱的法規(guī)尚未出臺。使得城市供暖愈發(fā)凸顯出其與時代的錯位。首先調(diào)整供暖關(guān)系的《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，當(dāng)時城市住房改革尚未全面展開，房屋多以公房為主。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，供暖費原則上由單位負擔(dān)，除非采暖人沒有單位。當(dāng)時現(xiàn)如今住房已完全私有化，但供暖方面卻沒有出臺新的規(guī)范；此外如何在政府的計劃指導(dǎo)下將服務(wù)性社會公益的“供熱”作為商品進行生產(chǎn)、流通和消費，如何制定合理的熱價，并按熱計量收費等等問題。另外，由于供暖合同自身具有的特殊性，使得其與《合同法》的相關(guān)規(guī)定也并不協(xié)調(diào)。具體說來，當(dāng)前供暖合同糾紛案件呈現(xiàn)出如下特點：
一、造成拖欠供暖費原因多種
一種是用戶所在單位與供暖方簽訂協(xié)議由其交納供暖費用，單位效益欠佳導(dǎo)致供暖費累計拖欠；此外，有些單位職工購買了單位房屋的產(chǎn)權(quán)，但是未及時通知供暖單位變更供暖合同，造成用暖職工不知交納，所在單位誤以為職工已經(jīng)交納，而供暖單位等待用暖單位交納的脫環(huán)現(xiàn)象；第三種情況是，一些職工離開原單位，但未及時變更供暖合同，形成了上述脫環(huán)現(xiàn)象，造成供暖費多年拖欠。
（二）供暖合同糾紛舉證難，對于供暖質(zhì)量和標準問題，特別是供暖期間以后，用暖人舉證較為困難；而根據(jù)民事訴訟法的“誰主張誰舉證”原則，在民事訴訟中，提出主張的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)舉證證明自己的主張，否則將承擔(dān)舉證不能甚至敗訴的后果。
（三）按照政府對公益事業(yè)的要求，供熱企業(yè)不能像其它商品生產(chǎn)者享有隨意提價或停止銷售的自由。使得改建供熱系統(tǒng)投資的費用承擔(dān)問題與政府供暖價格計劃控制成為難題。特別是建國幾十年來蓋的樓房，在設(shè)計供熱系統(tǒng)時根本就沒有考慮節(jié)能和計量問題，供熱系統(tǒng)本身存在著不具備熱計量、環(huán)保和熱調(diào)控能力的固有缺陷。此外，不論新建還是老系統(tǒng)改造，均需要加裝必要的設(shè)備，同時對供熱系統(tǒng)的水質(zhì)也要有更高的要求。因此投資需要增加，導(dǎo)致供熱成本增加，但按照政府對公益事業(yè)的要求，供熱企業(yè)又不能像其它商品生產(chǎn)者享有隨意提價或停止銷售的自由；其次是供熱收費機制不健全，處罰不繳費者無相關(guān)法律可依。熱既然是商品，它的價值就應(yīng)通過價格來體現(xiàn)。集中供熱對同一地界內(nèi)的千家萬戶具有相對的壟斷性，它不能像一般商品在市場上流通和交易。所以“熱”又是一種特殊商品。據(jù)此，在制定供熱價格時一方面要全面測算供熱的經(jīng)濟性，另一方面又要充分考慮供熱的政策性，否則，不僅計量供熱推廣不了，還會釀成社會的不安定。
（四）供暖欠費糾紛大幅上升
以近三年宣武區(qū)法院為例，2002年收案167件，2003年收案212件，而2004年收案猛增達1506件。從受理此類案件的絕對數(shù)量上來看，每年均以400％的速度增長，是民事案件中增長最為顯著的一類案件。從該類案件占該院民事案件的比重上看，由2001年的0％增長到2004年的近10％。由此可見，供暖糾紛大量出現(xiàn)，已經(jīng)成為今后的一種必然趨勢。
（五）訴訟主體的特點
從2002年受理的167起案件中來看，原告多為供暖中心和一些物業(yè)管理公司。到2004年，原告主體呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，供暖單位逐漸成為原告的主要形式。而以接受供暖服務(wù)對象為原告的案件卻及其少見。
（六）被告主體呈多元化趨勢
從1961年《北京市房地產(chǎn)管理局關(guān)于冬季暖氣收費的暫行規(guī)定》至今，北京市依然延續(xù)著由單位承擔(dān)的原則。從而也導(dǎo)致了供暖方只與職工所在單位簽訂供暖協(xié)議，這樣，以單位為被告的案件占到主要地位。尤以國有企事業(yè)單位為主。隨著城市住房改革的不斷推進，加之個人支付取暖費的商品房增多等原因，一批勞動者享受的福利供暖待遇正發(fā)生變化，以個人為被告的案件也呈逐年上升趨勢。而在這些以個人為被告的案件中，被告多為下崗工人、失業(yè)人員等社會低收入人群。
二、案件呈現(xiàn)出以上特點的原因
（一）傳統(tǒng)的供暖協(xié)議與《合同法》的不相適應(yīng)性
我國供暖體制是在計劃經(jīng)濟時代作為一項福利事業(yè)建立起來的，當(dāng)時供暖費用全部由政府負擔(dān)。隨著經(jīng)濟體制改革的逐步深入，供暖體制也發(fā)生了一系列變化。根據(jù)1994年出臺的《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》，政府對供暖開支不再統(tǒng)包統(tǒng)管，而轉(zhuǎn)向由采暖用戶所在單位負擔(dān)，對于沒有工作單位的，由采暖用戶個人負擔(dān)。但在《合同法》頒布實施以后，供暖體制很難適應(yīng)《合同法》發(fā)展的要求，逐漸凸現(xiàn)出與法律規(guī)范諸不相適應(yīng)的地方。具體表現(xiàn)為以下幾方面：1、供暖協(xié)議簽訂的不自由性
目前的供暖協(xié)議簽訂的現(xiàn)狀是，為個人采暖用戶付費的單位并非出于自愿與供暖單位簽訂供暖協(xié)議，而是迫于市政府的強制性規(guī)定。2、供暖協(xié)議履行的制約性，《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》中規(guī)定，采暖用戶無正當(dāng)理由拒絕交納供暖費的，房地產(chǎn)管理機關(guān)可以責(zé)令其限期交納，情節(jié)嚴重、拒不交納的，經(jīng)房地產(chǎn)管理機關(guān)批準，供暖單位可以停止供暖。由此可以看出，供暖單位行使權(quán)利受著行政規(guī)章的制約。即使采暖用戶具有“情節(jié)嚴重，拒不交納”法定停止供暖情節(jié)的，卻還要受到房地產(chǎn)管理機關(guān)的批準。從目前的社會大環(huán)境來看，考慮到地方政府的穩(wěn)定因素，房地產(chǎn)管理機關(guān)很難批準供暖單位停止供暖。所以，針對采暖戶拖欠采暖費的情況，供暖單位只能繼續(xù)履行合同義務(wù)，這顯然與立法本意不相適應(yīng)。3、供暖協(xié)議權(quán)利義務(wù)的不對等性。供熱在技術(shù)上系整體供熱，在采暖方欠費時，供暖方卻不能停止供熱，以保證整體供暖。
（二）作為用熱單位一方的行為
1、用熱單位無力支付供暖費引發(fā)的糾紛
一些用熱企業(yè)經(jīng)營不景氣，效益不好，本來對職工的基本工資都難以發(fā)放，更不用說對職工供暖費的支付了。而傳統(tǒng)的由職工所在單位代繳的機制當(dāng)面臨單位無力支付時，就顯現(xiàn)出諸多弊端，使得糾紛擴大化。
2、用熱方未及時變更供暖協(xié)議引發(fā)的糾紛
主要存在兩種情況。一種情況是，隨著公有住房制度的改革，部分用熱單位對供暖費用的承擔(dān)方式也隨之進行了改革。用熱單位與職工約定，職工承擔(dān)一部分供暖費用，或是將供暖費用直接發(fā)放給職工個人，由個人直接繳納供暖費，單位不再負擔(dān)該項費用。但是用熱單位卻未曾對原供熱協(xié)議中供暖費的承擔(dān)條款作出相應(yīng)變更，使得自己仍然是供熱協(xié)議的一方相對人，仍應(yīng)對供暖費承擔(dān)付款義務(wù)。另一種情況是，在職工調(diào)離單位，或者被辭職后，為其支付供暖費用的單位沒有及時與職工就供暖合同中供暖費用的支付方式等條款進行變更或解除，而當(dāng)供暖單位收取供暖費用時，職工原單位卻難咎其則，以致于雙方對供暖費的承擔(dān)產(chǎn)生糾紛。（三）作為供熱單位一方的行為
1、供暖質(zhì)量不合格導(dǎo)致的糾紛
如住戶室內(nèi)溫度不達標，不能達到國家規(guī)定的溫度標準、時間標準。但由于采暖戶其沒有及時主張自己的權(quán)利或沒有在瑕疵發(fā)生時采取有效的手段解決，以致在訴訟中不能舉出任何證據(jù)，從而無法獲得法庭認定。
2、用熱單位的法律意識增強
隨著依法治國方略的實施，越來越多的社會關(guān)系被納入到法律調(diào)整的范圍中來，公民、法人和其他組織的法制意識也在不斷增強。供暖單位也不例外。另一方面，近幾年由于能源價格持續(xù)上漲，給供暖單位的經(jīng)營也帶來沉重的負擔(dān)。雖然物價局核定的供暖費在逐步增長，但采暖戶拒不交納采暖費的情況還是大量存在，使得供暖單位舉步維艱，從而也就使得以訴訟方式討要供暖費的案件大量涌現(xiàn)。
三、當(dāng)前審理供暖糾紛案件遇到的問題及對策
（一）采暖戶要積極舉證。由于熱具有傳導(dǎo)性，因此在溫度問題上應(yīng)注意做好取證工作，比如請公證處鑒定溫度、低溫保持的時間，調(diào)查問題的原因等。做好證據(jù)保全，才能使問題得到合理和有效解決。
（二）供暖費用的承擔(dān)主體應(yīng)如何確定是法院在解決供用熱力合同糾紛中應(yīng)當(dāng)首先明確的問題。根據(jù)《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，供暖費原則上由單位負擔(dān)，除非采暖人沒有單位。但在今天住房私有化的形式下，并沒有新的規(guī)范調(diào)整個人私有房屋的供暖費用承擔(dān)問題，在這種情況下，可依據(jù)北京市高級人民法院《關(guān)于追索供熱費案件的若干意見》之規(guī)定，即以合同主體為標準，一采暖個人所在單位或無單位個人本人為補充的確定被告原則。而在審判實踐中，有很大一部分是沒有簽訂供暖合同的，雖然根據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定，雙方?jīng)]有簽訂合同，但當(dāng)事人一方已經(jīng)履行合同義務(wù)，對方接受的，該合同也成立。但因為長時間政府政策規(guī)定由單位代職工繳納供暖費，使得一些供暖單位先告職工個人，這些職工以采暖費應(yīng)由單位負擔(dān)為由提出抗辯，故而被告主體不適格，供暖單位只能先撤訴，然后再告單位。此外，雖然北京市高院在被告主體確定問題上作出了明確的規(guī)定，但由于政府規(guī)章同時存在規(guī)定的情況下，這就使得供暖方在選擇訴訟主體時有了多重選擇，結(jié)果出現(xiàn)錯誤。從最近幾年的案件審理情況來看，撤訴案件占有相當(dāng)大的比例。針對以上情況，筆者認為，應(yīng)逐漸統(tǒng)一相關(guān)法律規(guī)定，完善有關(guān)訴訟主體方面的法律規(guī)定，以免對當(dāng)事人造成誤導(dǎo)，避免不必要的糾紛出現(xiàn)。
（三）關(guān)于供暖合同權(quán)利義務(wù)的對等性問題
供熱在技術(shù)上系整體供熱，在采暖方欠費時，供暖方難以行使一般民事合同主體的不安抗辯權(quán)，不能停止供熱，以保證整體供暖。由此供暖合同具有與其他民事合同不同的公共服務(wù)性、行政強制性、強制履行性的特點。正是由于供暖單位具有以上的特殊性，所以當(dāng)采暖方拒絕付全部款項時，法院應(yīng)不予支持。因此，筆者認為，在現(xiàn)有供暖體制和政策法規(guī)沒有發(fā)生變化的情況下，供暖單位應(yīng)當(dāng)采取積極形式與采暖方簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，尤其是明確采暖一方應(yīng)當(dāng)全額支付供暖費用，避免出現(xiàn)糾紛時無任何法律依據(jù)。另外在立法上，應(yīng)進一步完善有關(guān)供用熱力合同的規(guī)定，針對其自身的特殊性，對合同中有關(guān)權(quán)利義務(wù)條款的內(nèi)容作出更為具體、明確、切實可行的法律規(guī)定，以便使對供暖糾紛的處理完全納入法制化的軌道上來。
1、供暖合同條款內(nèi)容的變更
供暖系公益事業(yè)，供用熱力合同通常執(zhí)行政府定價。但在許多供暖協(xié)議中，卻沒有出現(xiàn)供暖的價格標準，而是應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)時的實際價格執(zhí)行。但是隨著物價指數(shù)、供暖方式的改變，一成不變的價格標準顯然不能支持供暖單位的正常運營。當(dāng)政府定價上調(diào)時，供暖方往往不及時通知采暖方價格變更，由此采暖方拒絕履行上調(diào)部分的差價。因此，筆者建議對供暖價格進行調(diào)整后，供暖單位應(yīng)當(dāng)及時通知采暖方，并積極與采暖方就新價格的約定在原合同中作出相應(yīng)變更。
2、供暖合同的終止
在大多數(shù)供暖協(xié)議中，都是由供暖單位直接與職工所在單位簽訂供暖協(xié)議。但實際采暖人由于離崗、企業(yè)分流等原因于其所在單位脫離關(guān)系，但其單位未能及時通知供暖單位終止供暖合同導(dǎo)致原實際采暖人名下的供暖費拖欠數(shù)年。這種情況下，一方面供暖協(xié)議尚未終止，另一方面支付采暖費的當(dāng)事人并非實際采暖人。所以當(dāng)發(fā)生訴訟時雙方都會各執(zhí)一詞。供暖方認為供暖協(xié)議尚未終止，原采暖人所在單位就應(yīng)當(dāng)支付供暖費用；采暖人所在單位則認為，供暖對象并非本單位職工，故不應(yīng)履行付費義務(wù)。針對上述情況，在傳統(tǒng)供熱體制尚未改革前，用熱單位應(yīng)增強相關(guān)責(zé)任人員的法律意識和工作責(zé)任心，在單位人員的工作情況發(fā)生變更后，及時修改供暖合同中有關(guān)條款，及時與已經(jīng)離崗的人員解除合同。
關(guān)鍵詞：體驗經(jīng)濟情感體驗思維認同營銷策略
人類經(jīng)濟活動基本上可以分為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，工業(yè)經(jīng)濟，服務(wù)經(jīng)濟和體驗經(jīng)濟四個階段。在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段我們的衣食住行方式有著巨大的差別。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，我們想喝一杯咖啡，需要自己種植咖啡豆，然后自己研磨，再自己煮；而在工業(yè)經(jīng)濟時代，我們可以從市場上購買咖啡粉，自己沖上一的咖啡喝；在服務(wù)經(jīng)濟時代，我們可以讓服務(wù)生為我們煮上一杯；而到了現(xiàn)在,我們則可以坐在有鮮花，紅燭，和舒緩的古典音樂低徊的咖啡屋里，靜靜的享用一杯香濃的咖啡，同時也享受著一種情調(diào)，,一種氛圍，一種生活方式。這就是所謂的體驗經(jīng)濟時代．傳統(tǒng)經(jīng)濟主要注重產(chǎn)品的功能強大外形美觀價格優(yōu)勢等．而體驗經(jīng)濟則是以服務(wù)為重心，.以商品為載體，為消費者創(chuàng)造出值得回憶的感受．其中，商品是有形的，服務(wù)是無形的，而創(chuàng)造出的體驗是令人難忘的。也就是說，體驗經(jīng)濟就是通過滿足消費者的個性化需求，給予消費者美好感受為主旨來吸引顧客，從而提高企業(yè)的競爭能力并避免單純的價格競爭給企業(yè)績效產(chǎn)生的負面影響。在體驗經(jīng)濟條件下，美好的體驗是顧客衡量商品或服務(wù)價值的杠桿，當(dāng)消費者覺得商品或服務(wù)物有所值時，對價格就不會太計較。
在體驗經(jīng)濟中，企業(yè)提供的不僅僅是商品和服務(wù)，而且要為消費者提供一種精神上的美好感受。企業(yè)提供的商品和服務(wù)要能融入消費者的個人情感，價值觀念。要從生活場景出發(fā)，塑造消費者的感官體驗及思維認同，以此抓住消費者的注意力，改變消費行為，并從產(chǎn)品中找到新的生存與價值空間。因此，在體驗經(jīng)濟時代，企業(yè)營銷方式必須滿足以下要求：1.以體驗為基礎(chǔ)，開發(fā)新產(chǎn)品，新服務(wù)。2.強調(diào)與消費者的溝通。3.以創(chuàng)造體驗來吸引消費者4.以建立品牌,商標，標語及整體意想等方式，取得消費者的認同感。
關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟;發(fā)展狀況;對策見解
一、縣域經(jīng)濟的發(fā)展狀況
縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，農(nóng)村為腹地，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟，是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟最重要的一個層次。
中國現(xiàn)有縣和縣級市2074個，總面積900萬平方公里，約占全國幅員面積93.8%；人口9.43億，占全國總?cè)丝诘?4.46%。2000年全國縣域經(jīng)濟GDP總量50930.21億元，占全國GDP總量9720.37億元的52.3%。其中，縣域糧食產(chǎn)量4.42億噸，占全國糧食總量的91.67%；棉花448.73萬噸，占全國總產(chǎn)量的100%；油料2245.11萬噸，占全國的75.98%；肉類產(chǎn)量5548.71萬噸，占全國總產(chǎn)量的90.58%。
由此可見，縣域是我國一個十分重要的區(qū)域和層次，不僅是我國的國土的主體，為中國實現(xiàn)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間，而且是中國主要人口的居住地，養(yǎng)育著全國74.46%的人口。從經(jīng)濟總量看占全國半壁江山；而同時，縣域幾乎提供了全國糧食、油料、肉類的生活保障，是全國安全、穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)；同時，為工業(yè)的發(fā)展提供了棉花、糧食、油料等基本原材料。它處在“城尾鄉(xiāng)頭”的位置，既有城鎮(zhèn)也有農(nóng)村，既有第一產(chǎn)業(yè)也有二、三產(chǎn)業(yè)，既有城鎮(zhèn)居民也有農(nóng)村居民，可以說既是城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的交匯點，也是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的銜接點。
二、縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策研究
1.以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的全局
發(fā)展縣域經(jīng)濟，要堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持經(jīng)濟和社會，經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，絕不能以浪費資源、犧牲環(huán)境為代價。必須牢固樹立加快發(fā)展的意識，必須堅決做到堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，一切工作都圍繞經(jīng)濟發(fā)展來安排，一切工作成效都以發(fā)展實績來檢驗。同時要正確處理好加快發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走追求質(zhì)量和效益的內(nèi)涵式發(fā)展道路，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，推動社會全面進步和人的全面健康發(fā)展。轉(zhuǎn)2.大力發(fā)展工業(yè)，逐步實現(xiàn)工業(yè)化
發(fā)展縣域經(jīng)濟，必須突出工業(yè)化，大力培育縣（市）屬企業(yè)，通過新型工業(yè)化不斷擴大縣域經(jīng)濟工業(yè)的增量。一要在科學(xué)分析基礎(chǔ)上，突出縣情和自己的特色，建立科學(xué)的縣域工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二要把招商引資、上項目作為發(fā)展工業(yè)的重要措施，做大做強縣域工業(yè)，以此彌補縣域資源、技術(shù)、資金的不足。三要通過走新型工業(yè)化的路子改變縣域初始工業(yè)的粗放生產(chǎn)和經(jīng)營，積極推進信息化、生態(tài)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效遏制工業(yè)化進程中的資源浪費和環(huán)境污染。四要繼續(xù)落實扶持政策，加強信息引導(dǎo)，大力促進非公有制經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，建立健全民營企業(yè)服務(wù)體系，形成全社會重商、親商、愛商的良好環(huán)境。
3.突出優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟
把縣域經(jīng)濟發(fā)展為特色經(jīng)濟就是形成自己的優(yōu)勢經(jīng)濟。為發(fā)展特色經(jīng)濟，一是調(diào)整縣域經(jīng)濟的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。從當(dāng)前來看，結(jié)構(gòu)調(diào)整的最重要內(nèi)容是降低縣域經(jīng)濟的經(jīng)濟內(nèi)容重復(fù)率。根據(jù)調(diào)查，目前縣域經(jīng)濟小而全的體系基本沒有打破。這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導(dǎo)致誰也沒有優(yōu)勢，在市場經(jīng)濟好時一片繁榮，市場不景氣時則一片凋零。調(diào)整原則不是什么一、二、三產(chǎn)業(yè)比重，也不是輕重結(jié)構(gòu)比重等，而是優(yōu)勢比重，只要占優(yōu)勢，不管是什么產(chǎn)業(yè)，是什么部門，都應(yīng)當(dāng)重點發(fā)展，否則都應(yīng)逐步淘汰。二是在發(fā)展特色經(jīng)濟中，要把資源開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展有機結(jié)合起來。既要避免開發(fā)不足使資源整體閑置或品位開發(fā)缺位，又要避免過度開發(fā)，使稀缺性資源價值降低，壽命縮短。在發(fā)展特色經(jīng)濟中，一定要強調(diào)對稀缺性資源利用的可持續(xù)發(fā)展。三是在發(fā)展特色經(jīng)濟中，要注意領(lǐng)域內(nèi)市場，在鞏固域內(nèi)市場的基礎(chǔ)上對外拓展。對域外市場，在售后服務(wù)、質(zhì)量、信譽上要給予域內(nèi)市場同樣的重視度；同時，要注意保護地方品牌，不要輕易放棄、更改名牌，以保證品牌的連續(xù)性、穩(wěn)定性，離開了一定的地方品牌，特色經(jīng)濟將失去其最有影響的外包裝。
4.處理好自主發(fā)展與對外開放的關(guān)系
縣域經(jīng)濟的發(fā)展首先要激發(fā)縣域的發(fā)展活力，充分發(fā)揮縣域內(nèi)各種資源的優(yōu)勢。重點要抓好兩點，一是牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，進一步創(chuàng)新體制和機制，切實搞好縣域人才資源的開發(fā)和利用，努力形成人盡其才、才盡其用，各種活力競相迸發(fā)的氛圍。二是全面激發(fā)縣域民營經(jīng)濟發(fā)展的活力，形成全民創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的局面。同時必須明確，縣域經(jīng)濟不是縣內(nèi)經(jīng)濟，而是開放經(jīng)濟，只有擴大開放，加強與外部的合作，才能更好地利用兩個市場、兩種資源，主動承接“兩個轉(zhuǎn)移”，積極引進經(jīng)濟要素，實現(xiàn)更大的發(fā)展。同時，縣域經(jīng)濟規(guī)模的有限性和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性，也要求我們不能故步自封、夜郎自大。所以，在堅持自主發(fā)展的同時，一定要開闊視野，擴大開放，努力優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資的力度。
參考文獻：
[1]劉克儉:促進縣域經(jīng)濟金融和諧發(fā)展的思考[J].濟南金融,2006,(2).
[關(guān)鍵詞]后奧運經(jīng)濟體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策
2008年北京奧運會給中國經(jīng)濟增長帶來了新亮點，同時也給中國的體育產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展勢頭。國際上研究奧運經(jīng)濟公認時期一般為10年左右，即從奧運申辦成功到奧運會后。縱觀歷史可以發(fā)現(xiàn)主辦國和舉辦城市在籌備和舉辦奧運會時一般都會有一個經(jīng)濟發(fā)展的熱潮。但是，當(dāng)奧運會后，隨著這種短期的膨脹型的需求衰退，舉辦城市或多或少都面臨需求不足、供應(yīng)過剩造成的經(jīng)濟壓力，奧運經(jīng)濟中的對體育產(chǎn)業(yè)消極效應(yīng)將更明顯，包括體育旅游和商業(yè)等迅速陷入衰退、體育場館閑置、體育從業(yè)人員的失業(yè)人數(shù)增加等，這就是后奧運經(jīng)濟的“低谷”效應(yīng)。我國奧運經(jīng)濟期從2002年奧運申辦成功算起，在北京奧運會結(jié)束后到2012年期間即進入“后奧運經(jīng)濟期”，如何克服“后奧運經(jīng)濟期”對中國的體育產(chǎn)業(yè)帶來的“低谷”效應(yīng)，使中國體育產(chǎn)業(yè)在遵循經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上更效率地發(fā)展，筆者提出了若干對策。
一、深入發(fā)掘奧運題材，大力發(fā)展我國的體育旅游業(yè)
奧運經(jīng)濟會對其舉辦國和舉辦城市最快、最直接的收益來自于體育旅游業(yè)。奧運會歷來對主辦城市旅游業(yè)的發(fā)展有巨大的推動作用，比如2004年希臘奧運會給希臘的旅游業(yè)帶來的經(jīng)濟收入高達l1O億歐元，占國民生產(chǎn)總值的6.1％。比之于歷屆舉辦城市及相應(yīng)的國家，中國的旅游資源優(yōu)勢突出，而北京舉辦奧運會這種作用會更大，因為全球各大媒體從申辦到承辦全過程的報導(dǎo)客觀上為北京為中國旅游業(yè)做了一個長時間的免費廣告，即能激發(fā)更多的外國人來京旅游的需求，同時也能吸引廣大國內(nèi)游客去奧運村、“鳥巢”、“水立方”等著名奧運場館游覽，這種旅游需求是巨大的也是長期的，所以即使在后奧運經(jīng)濟期，奧運仍然是一個可以深入挖掘的長效題材，旅游企業(yè)可以根據(jù)這一題材設(shè)計一系列有賣點的新線路、新項目、新產(chǎn)品，讓更多游客來參觀奧運場館和設(shè)施，進行休閑、娛樂和度假，從而使體育旅游成為時尚，成為熱點，使奧運會這個人文旅游品牌經(jīng)久不息。
二、積極推進體育產(chǎn)業(yè)的法制建設(shè)
我國現(xiàn)有的體育法規(guī)尚不健全，現(xiàn)有法規(guī)以《體育法》、《憲法》的相關(guān)條文為基礎(chǔ)，配合有限的行業(yè)管理規(guī)范、制度、條例組成，但基本上屬于行政法的范疇，對違規(guī)行為處罰力度不夠。根據(jù)我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，我國應(yīng)該加快體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的立法工作，以規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然有些省市出臺了一些體育市場管理的法規(guī)，但是比較宏觀，覆蓋面較窄。我國應(yīng)當(dāng)出臺與《體育法》相關(guān)的法律法規(guī)，如制定《體育市場管理條例》，可以明確管理部門的權(quán)限和職能，規(guī)定各類市場主體的法律地位、權(quán)利和義務(wù)和相關(guān)的法律責(zé)任。完善競技表演的法規(guī)，通過對各種競技體育表演的立法來保護競技體育參加者的權(quán)益，規(guī)范體育競技賽事的贊助、轉(zhuǎn)播、廣告等事宜，從而促進體育產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
三、建立多元化的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
首先，培育和開發(fā)體育競技表演市場。體育運動員通過體育競技表演來滿足體育消費者的體育欣賞需求，體現(xiàn)了市場上的交換關(guān)系，這就形成了體育競技表演市場。我國在足球、籃球為代表的體育競技比賽中，建立了以主客場為主的體育經(jīng)營性賽制，通過票務(wù)收入、廣告收入、電視轉(zhuǎn)播權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等獲得了明顯的經(jīng)濟效益。其次，發(fā)展體育培訓(xùn)、咨詢等中介市場。隨著我國全民健身運動的開展，向廣大群眾提供體育技術(shù)、健身方法和體育知識培訓(xùn)、咨詢的機構(gòu)受到了大家的歡迎。我國可以鼓勵民間資本投入體育健身運動培訓(xùn)、咨詢中，通過培訓(xùn)武術(shù)、散打、游泳、健美等體育項目來豐富廣大群眾的業(yè)余生活，提高他們的身體素質(zhì)和體育水平。此外還可以大力發(fā)展體育彩票事業(yè)。目前，我國的體育彩票還處于初級階段，但發(fā)展速度是非?？斓?，為了更好地支持我國體育事業(yè)的發(fā)展和其他公益事業(yè)的開展，我國完善相關(guān)的法律法規(guī)，以使其能更快更好地發(fā)展。
四、加強對體育產(chǎn)業(yè)化運作專門管理人員的培養(yǎng)
長期以來，我國體育人才一直是按計劃經(jīng)濟的模式來培養(yǎng)的，體育管理人才嚴重缺乏，致使目前我國體育市場的運行和管理較為混亂。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一大批既懂體育專業(yè)，又懂經(jīng)濟管理的復(fù)合型人才。國家要加大對體育專門人才的培養(yǎng)力度，針對我國體育服務(wù)市場管理人員嚴重缺乏的情況，應(yīng)通過定期舉辦培訓(xùn)班、體育學(xué)院專門學(xué)習(xí)等一系列渠道進行培養(yǎng)，并對從業(yè)人員的考核、資格認定等做出明確的規(guī)定。
五、培養(yǎng)我國體育產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,提高體育產(chǎn)品的科技含量
我們要利用舉辦奧運會契機，積極培養(yǎng)我國體育產(chǎn)業(yè)的強勢企業(yè)，培養(yǎng)國際競爭優(yōu)勢。如李寧體育用品有限公司通過內(nèi)部機構(gòu)重組實現(xiàn)了資源優(yōu)化和管理優(yōu)化，逐步向國際市場邁進。另外，積極增加體育產(chǎn)品的科技含量，增加體育產(chǎn)品的附加值，是有效提高體育產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)品國際競爭力的重要途徑。我國體育產(chǎn)品的開發(fā)和研制能力還較差，體育產(chǎn)品行業(yè)必須同其他科研部門積極合作，共同研制、開發(fā)高科技新產(chǎn)品，使產(chǎn)品符合“以人為本”的世界先進理念，同時，對一些貨真價實的產(chǎn)品應(yīng)積極通過廣告、促銷等一系列營銷手段，以質(zhì)量和誠信樹立良好的市場形象，加大體育營銷力度，以尋求更多贊助商加入，增加體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。
參考文獻:
[1]曹克強:體育產(chǎn)業(yè)概論[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2004
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟管理新趨勢研究
中圖分類號：F293文獻標識碼： A 文章編號：
1、企業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題
1.1企業(yè)經(jīng)濟管理方式粗放落后
傳統(tǒng)的粗放型管理具有明顯的局限性,我們知道,傳統(tǒng)粗放型管理主要是通過鋪大攤子、追加投資,主要就是通過擴大規(guī)模來創(chuàng)造效益,這種粗放型的管理方式又被稱為“外延式”的管理方式。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大,生產(chǎn)經(jīng)濟管理也應(yīng)該跟上時展的步伐?？墒呛芏嗟钠髽I(yè)忽視企業(yè)經(jīng)濟的內(nèi)部管理,最終會使企業(yè)不斷走向衰弱,所以企業(yè)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,從粗放型向集約型管理轉(zhuǎn)變,用現(xiàn)代科技和現(xiàn)代管理方式來經(jīng)營企業(yè),促進企業(yè)發(fā)展,也就是運用“內(nèi)涵型”經(jīng)濟管理方式。
1.2企業(yè)經(jīng)濟管理組織落后
企業(yè)的經(jīng)濟管理組織落后會直接影響企業(yè)的經(jīng)營效益,管理組織落后可以從以下幾個方面看出來：a企業(yè)管理組織模式單一。目前很多企業(yè)的管理組織模式仍然采用的是改革開放前的“直線職能制”,并不考慮企業(yè)的產(chǎn)品、規(guī)模、工藝、市場等等情況。b企業(yè)中的管理系統(tǒng)相互交叉、矛盾,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策不準確,使得企業(yè)信息流不暢。c企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理普遍較寬,主要領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)酬太多,對企業(yè)的管理很多方面也不精通。d企業(yè)管理工作效率低,管理組織適應(yīng)性差。
1.3人力資源管理管理水平低
目前許多的企業(yè)內(nèi)部人員流動過于頻繁,不斷更換人員使得企業(yè)工作的質(zhì)量和進度都受到影響。很多企業(yè)不能對工作人員進行技能和經(jīng)驗的培訓(xùn)、教育,企業(yè)結(jié)構(gòu)不能配合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,造成企業(yè)難以提升職工工作水平,也會出現(xiàn)核心人員離職的現(xiàn)象。
2、企業(yè)經(jīng)濟管理對策
2.1完善企業(yè)部門的機構(gòu)設(shè)置細化
良好經(jīng)濟管理的實現(xiàn)首先就是要有合理的組織機構(gòu)設(shè)置和職能部門。具體來講,可以從三個方面來探討企業(yè)的組織機構(gòu)設(shè)置。首先,明確企業(yè)經(jīng)營管理者的職能。企業(yè)的經(jīng)營管理者的決策決定著企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方向和重點,但是這并不是說企業(yè)的經(jīng)營管理者就可以主管抉擇。企業(yè)的經(jīng)營管理者應(yīng)該明確自身的地位,在企業(yè)的經(jīng)營管理中出于領(lǐng)導(dǎo)地位,其核心職能應(yīng)該是對不同的部門進行協(xié)調(diào)溝通。制定出的決策要符合企業(yè)經(jīng)濟管理方針。其次,設(shè)置專門經(jīng)濟管理體系的代表。最后,增加基層員工的參與意識。
2.2制定經(jīng)濟管理文件,完善經(jīng)濟管理制度
為了保證經(jīng)濟管理體系運行過程的標準化,政府需要以文件的形式制定下來。經(jīng)濟管理文件的制定一定要嚴格按照一定的程序,內(nèi)容范圍要明確為經(jīng)濟管理領(lǐng)域。文件的也要嚴格按照標準流程,確保下達文件的各項程序都能夠規(guī)范化。這些文件的運行一定要保證文件遵守國家法律,不能與法律相沖突,做到有法可依,有章可循。
2.3明確經(jīng)濟目標,保障生產(chǎn)和服務(wù)
經(jīng)濟目標的精心策劃包括很多方面,如:對市場需求進行調(diào)查評估、檢驗和復(fù)核等等。確定客戶與合作方的要求,綜合評價這些要求。經(jīng)濟目標的策劃實現(xiàn)過程也包括合作雙方的經(jīng)濟目標調(diào)整?？蛻艉秃献鞣竭M行有效溝通,對產(chǎn)品的滿意度、使用效果等進行檢驗。
生產(chǎn)與服務(wù)過程也應(yīng)該進行嚴格的確認,保證產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都能達到標準。最后,產(chǎn)品的儲存和搬運也應(yīng)該有一定的技術(shù)運行保障,不斷更新相關(guān)技術(shù),實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的長遠目標。
2.4加強人力資源管理,保證經(jīng)濟運行
經(jīng)濟效益的獲取取決于成本的投入和產(chǎn)出,目前形勢下,企業(yè)成本的構(gòu)成更加復(fù)雜,人力資源管理也是企業(yè)經(jīng)濟管理中的一個重要環(huán)節(jié)。
人力資源管理是向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的一個標志,對企業(yè)經(jīng)濟體系來講,企業(yè)的人力資源管理是非常必要的,不斷對人才進行選拔、考核等,企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身特點,開發(fā)出一套適合本企業(yè)發(fā)展的人力資源管理辦法,不斷調(diào)動廣大員工的積極性,確保企業(yè)人盡其才,才盡其用。
2.5不斷創(chuàng)新,提升企業(yè)管理水平
要提升企業(yè)的經(jīng)濟管理水平,就需要切實可行的創(chuàng)新策略。首先就是要觀念創(chuàng)新,因為企業(yè)經(jīng)濟管理的最大障礙就是思想觀念的陳舊落后,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一定要認識到當(dāng)前經(jīng)濟競爭的關(guān)鍵,樹立起“科學(xué)管理”的理念,增強集約化意識,更新企業(yè)經(jīng)營理念和戰(zhàn)略部署。
同時還要不斷進行經(jīng)濟管理制度的創(chuàng)新,使企業(yè)形成自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟細胞,不斷進行資源的優(yōu)化組合,面向市場,形成產(chǎn)品開發(fā)活力。
3、經(jīng)濟管理出現(xiàn)了新的趨勢
3.1從科學(xué)管理向人本管理發(fā)展
科學(xué)管理克服了傳統(tǒng)經(jīng)驗管理的非科學(xué)缺點,但是隨著環(huán)境的變化,科學(xué)管理中的非人性化矛盾變得非常突出,同時外界環(huán)境越來越需要企業(yè)的創(chuàng)造性勞動,但是科學(xué)管理卻很難適應(yīng)這種要求。人本管理理論,簡稱人本論:就是說以人為中心的管理,管理就是做人的工作,它的主要內(nèi)容是研究人的心理、生理、社會性環(huán)境影響為中心,激勵員工的行為動機,調(diào)動人的積極性。它體現(xiàn)出的管理原理叫人本原理,指的是管理者要達到組織目標,各項管理活動都應(yīng)該以調(diào)動人的主觀能動性和創(chuàng)造性為根本。以人為本的思想被廣泛地承認、應(yīng)用和強化,直到人本管理理論成為管理思想的核心價值體系。
3.2經(jīng)濟管理從生產(chǎn)者導(dǎo)向和技術(shù)導(dǎo)向向顧客導(dǎo)向發(fā)展
這是由于市場競爭激烈的結(jié)果,主要有:①賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場,形成了由消費者主導(dǎo)的買方市場,市場競爭激烈,消費者的需求決定了市場。這是使經(jīng)濟管理從生產(chǎn)者導(dǎo)向和技術(shù)導(dǎo)向向顧客導(dǎo)向發(fā)展的主要原因。②環(huán)境對管理的影響。忽視環(huán)境的影響,或不能很好地預(yù)測環(huán)境可能發(fā)生的變化,都會給企業(yè)的長期發(fā)展造成致命的危害。與此相反,重視環(huán)境的影響,準確把握環(huán)境的變化趨勢,企業(yè)就能抓住許多環(huán)境帶來的機遇,加速企業(yè)的發(fā)展。③市場化進程對管理的要求。經(jīng)濟市場化使許多非市場經(jīng)濟國家走上了市場化道路,它們對管理提出了許多新的要求。④經(jīng)濟全球化對管理的要求。經(jīng)濟全球化進程對經(jīng)濟管理提出的挑戰(zhàn)是長期和深遠的。如何應(yīng)對全球化競爭,是經(jīng)濟管理考慮的首要問題。⑤網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展對管理的要求?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展對經(jīng)濟管理提出新的要求。如何利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給經(jīng)濟管理帶來的機遇去發(fā)展企業(yè),是管理者面臨的重要問題。⑥新經(jīng)濟對管理的要求。這是一種新的經(jīng)濟模式對管理提出的全新的要求。
3.3組織結(jié)構(gòu)扁平化
傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)呈金字塔型,命令是由上至下,權(quán)威的主要基礎(chǔ)是管理職位,維持權(quán)威的指揮鏈是重要的管理原則。管理者和被管理者有明確的界限,他們之間是指揮和服從的關(guān)系,強調(diào)對組織的忠誠,個人利益要服從集體利益,下級要服從上級。這種組織結(jié)構(gòu)限制了個人的主動性和能動性。在知識成為最重要資源的條件下,必須讓員工參與管理,才能最大限度地發(fā)揮人的主動性和能動性,這就會摧生出自我管理型的網(wǎng)絡(luò)組織,即以激發(fā)員工中各種類型的并能自我控制的知識人才的主動性和能動性為目的,在結(jié)構(gòu)上分散而又被信息和技術(shù)緊密連結(jié),有快速敏捷的應(yīng)變能力,既有創(chuàng)造性又有團隊合作精神的組織形式,這種組織形式結(jié)構(gòu)由于管理層次的減少而呈扁平狀。
3.4經(jīng)濟管理的重點從硬件管理向軟件管理發(fā)展
管理柔性化的另一種重要表現(xiàn)是管理的內(nèi)部對象從以人、財、物等硬件為重點,轉(zhuǎn)變到以知識和學(xué)習(xí)等軟件為重點。這是由于人們對知識的進一步的認識所致。影響管理的知識經(jīng)濟理論主要包括:知識成為重要的資源,正開始進入知識經(jīng)濟時代。創(chuàng)新是管理的核心,是當(dāng)前和今后管理的主旋律;企業(yè)再造是一場管理革命。學(xué)習(xí)型組織是未來企業(yè)模式。全球戰(zhàn)略是企業(yè)決勝的關(guān)鍵。
3.5管理方式民主化和決策重心下移
伴隨組織扁平化的必然結(jié)果是決策重心的下移。在未來的管理中,如何實現(xiàn)組織核心價值觀必將成為管理的首要職能。因為環(huán)境的復(fù)雜性和變化速度要求組織做出迅速決策,而吸引大量基層員工參加決策是達到此目標的最有效方式。
3.6團隊協(xié)作的普及
分權(quán)化趨勢的另一個表現(xiàn)就是團隊協(xié)作的普及。這種組織形式推崇團隊協(xié)作精神并實施對團隊整體激勵,盡量減少管理者和操作者的區(qū)別,強調(diào)團隊自我管理和自我組織。這種團隊隨著任務(wù)的出現(xiàn)而產(chǎn)生,并隨著任務(wù)的變化而進行任意組合。每位成員在團隊中都能貢獻自己的專業(yè)知識和技能。隨著團隊組合的變化,知識和技能也在組織中得到有效的傳播和共享。隨著團隊協(xié)作的流行,僵硬的組織結(jié)構(gòu)和固定的人員安排正在被打破。就目前情況來看,協(xié)作團隊這種組織形式不再局限于生產(chǎn)部門,它正在逐漸應(yīng)用于研發(fā)、營銷以及其他工作領(lǐng)域。
3.7網(wǎng)絡(luò)式溝通
決策的分散和決策重心下移的前提是溝通方式多樣、溝通渠道寬闊暢通、縮短溝通層次、信息傳播途徑多元、信息獲得機會人人平等。這就需要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)式的溝通才能達到這個前提。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟／發(fā)展問題／對策
區(qū)域經(jīng)濟是各國和世界經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。改革開放以來，我國以大城市為中心、發(fā)展水平相近地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系和合作加強，逐漸形成了各具特色的經(jīng)濟區(qū)。我國區(qū)域經(jīng)濟按地理位置劃分，大致可以分為三個層次：第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門、深圳、湛江等整個海岸線為快速發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)域；第二層次是從哈爾濱、沈陽、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長沙等內(nèi)陸屬于發(fā)展較慢的經(jīng)濟區(qū)域；第三層次是西部地區(qū)為發(fā)展落后的經(jīng)濟區(qū)域。
一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
1、從東部沿海的經(jīng)濟發(fā)展看
經(jīng)過20多年的高速發(fā)展，東部沿海地區(qū)已進人工業(yè)化的起飛階段，走在全國前列。市場經(jīng)濟體制已基本形成，并在WTO規(guī)則下迅速與國際市場接軌。國民經(jīng)濟以年均10%--11%的速度增長，超過全國平均2個以上百分點，經(jīng)濟總量占全國經(jīng)濟總量的65%以上，人均GDP達1700美元。這一地區(qū)形成3個中國經(jīng)濟最發(fā)達的經(jīng)濟圈和都市圈，即以廣州、深圳和珠海為中心的珠江三角洲地區(qū)、以上海為中心的長江三角洲地區(qū)和以北京、天津為中心的環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，這三個區(qū)域相繼創(chuàng)造出區(qū)域發(fā)展的奇跡。今年以來，特別是長三角和珠三角，更是高速賽跑，比翼齊飛，成為我國的制造業(yè)中心，占全國經(jīng)濟的權(quán)重愈來愈大。
2、從西部大開發(fā)取得的進展看
國家實施西部大開發(fā)的4年里，國債投資及其帶動的投資達7000億元人民幣，五大標志性工程：生態(tài)環(huán)境建設(shè)、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、南水北調(diào)兩線工程進展順利。東部資本、港澳臺資本和外資加快了西進步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)可喜發(fā)展的勢頭。各省市區(qū)內(nèi)的鐵路、高速公路、機場、水利、縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施推進很快。重慶、成都、西安等城市建設(shè)突飛猛進。
3、從東北經(jīng)濟發(fā)展新機遇看
振興東北老工業(yè)基地決策的出臺，給解決東北問題帶來了一次新機遇。東北地區(qū)制造業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢和巨大潛力，是東部沿海地區(qū)所不具備的。振興東北老工業(yè)基地現(xiàn)已進入實質(zhì)性操作階段，政策和操作方法都與西部開發(fā)不同，采取直接面對一個個企業(yè)的政策和方法，核心內(nèi)容是用高新技術(shù)和先進實用技術(shù)改造傳統(tǒng)技術(shù)，用市場化的先進管理取代傳統(tǒng)管理模式，所需資金采取多渠道籌集方式，包括利用外資和民間資本。
4、從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的比較看
改革開放以來，隨著東部地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，在市場機制的作用下，生產(chǎn)要素大量地向東部地區(qū)流動，但產(chǎn)業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移并沒有實現(xiàn)，盡管國家在前幾年大力實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，但西部地區(qū)受各種條件的限制，發(fā)展仍較緩慢。三大地帶經(jīng)濟發(fā)展差距不斷擴大。東部地區(qū)已形成自我積累，自我發(fā)展能力，外來資本，民間資本充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級迅速，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和外貿(mào)已成為拉動經(jīng)濟增長的主要力量；西部經(jīng)濟增長主要靠基礎(chǔ)建設(shè)投資拉動，國有資本仍占主要地位，外資、民間資本不足，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，投資效益不高。因此，東西部之間的經(jīng)濟總量、發(fā)展速度、人均收入水平的差距仍在繼續(xù)擴大。以西部的GDP增長速度為1相比較，1998年東西部比為1.43：1，2002年擴大為1.57：1。人均GDP，2002年西部約600美元，東部則為1700美元，東部約為西部的3倍。
二、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題
1、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的巨大差異致使國家總體改革目標進退維谷。由于在改革開放初期，我國對東南沿海地區(qū)實行政策傾斜、資金傾斜，加上其地理位置優(yōu)勢，目前東南沿海與中西部的發(fā)展差距凸顯出來了。向沿海傾斜的區(qū)域政策使全國經(jīng)濟重心總體向東南偏移，中西部地區(qū)的經(jīng)濟類型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)也產(chǎn)生了很大差異。東南沿海區(qū)域與中西部地區(qū)之間在經(jīng)濟發(fā)展水平上的巨大差異，使以市場為導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟改革目標與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標之間發(fā)生沖突，使國家總體改革方案難以設(shè)計與貫徹落實。
2、中部經(jīng)濟有“凹陷”之憂。自上個世紀80年代初沿海發(fā)展戰(zhàn)略和90年代末西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，中部地區(qū)已成為全國的“經(jīng)濟凹地”，十六大后又提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快發(fā)展和改造”的方針，中部地區(qū)經(jīng)濟地位相對下降。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重很大，農(nóng)村人口過多，由于靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路越來越窄，而制造業(yè)又沒有出現(xiàn)由東部向中部轉(zhuǎn)移的梯度效應(yīng)，在東部大發(fā)展、西部大開發(fā)、東北經(jīng)濟振興的新形勢下，中部地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所面臨的國內(nèi)與國外的壓力會加大，“經(jīng)濟凹地”有可能會加深。
3、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，重復(fù)建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟特色不明顯。一是重復(fù)建設(shè)，這不僅出現(xiàn)在價高利大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而且在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尤甚。二是在開放引資上競相出臺優(yōu)惠政策，在外貿(mào)出口上競相壓價，導(dǎo)致過度或惡性競爭，甚至區(qū)際聯(lián)系還要小于與國際的聯(lián)系。三是存在嚴重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。加速擴大的地帶間經(jīng)濟發(fā)展差距，加大了地方政府尤其是中西部地區(qū)地方政府“興地富民”的客觀壓力，迫使一些地方政府在項目投資上置全局性資源浪費、生產(chǎn)能力過剩而不顧，低效益、低水平地重復(fù)引進、生產(chǎn)、建設(shè)，從而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象不斷加劇。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟比較優(yōu)勢的發(fā)揮，喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模經(jīng)濟效益，而且影響國民經(jīng)濟整體效益的提高。
4、地方割據(jù)現(xiàn)象仍比較嚴重。在地區(qū)差距日漸擴大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，各地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實行地方保護主義。如區(qū)域間為爭奪緊俏資源而展開的資源大戰(zhàn)；構(gòu)筑名目繁多的貿(mào)易壁壘和行政壁壘；互相實行資源、技術(shù)、人才、商品的壟斷和封鎖等來保護本地區(qū)的利益。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產(chǎn)要素不能自由流動，而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢無法互補，造成資源浪費，并最終導(dǎo)致競爭、開放、統(tǒng)一的國內(nèi)大市場難以形成。目前，各地區(qū)進一步擴張面臨的共同障礙，是行政體制分割，各自為政，行政性區(qū)際關(guān)系替代了市場性區(qū)際關(guān)系，難以做到資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟融合。
5、不發(fā)達地區(qū)的造血功能不足。對不發(fā)達地區(qū)而言，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于沿海發(fā)達地區(qū)，優(yōu)惠政策也沒有絕對的優(yōu)勢，缺乏足夠的吸引力，更為重要的是不發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，缺乏對外部資金的吸引力。人才缺乏，科研經(jīng)費不足，使不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展雪上加霜。
6、“資源換增長”模式普遍存在。很多地方政府用土地和優(yōu)惠政策招商引資作為促使本地經(jīng)濟發(fā)展和GDP增長的最優(yōu)選擇，這是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨的一個最普遍的問題。
三、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議
1、加強宏觀調(diào)控，進行必要的政府干預(yù)。從我國目前體制轉(zhuǎn)軌時期的特殊情況來看，雖然社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)初步形成了，但是市場發(fā)育還不充分，各地經(jīng)濟的市場化水平差距很大，全國統(tǒng)一的市場尚未形成。所以政府應(yīng)通過轉(zhuǎn)變自身職能，促進市場發(fā)育，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的市場環(huán)境。同時，還應(yīng)通過制定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟政策，防止市場機制的自發(fā)作用導(dǎo)致地區(qū)差距講一步擴大。為解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的非均衡性問題，實現(xiàn)共同富裕的目標，政府通過必要的投資傾斜和政策傾斜，加強不發(fā)達地區(qū)的智力投資，扶持落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，通過宏觀調(diào)控措施，達到各個經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。同時尋求“點”的突破，國家在各地區(qū)發(fā)展的點上集中投入資金、引入技術(shù)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使之成為真正帶動周圍地區(qū)的發(fā)展極。
2、淡化行政區(qū)劃色彩，強化經(jīng)濟區(qū)域功能。打破部門、地域界限，本著“互惠互利、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)先”的原則聯(lián)合起來，推動城市間、地區(qū)間的規(guī)劃聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、市場聯(lián)動、交通聯(lián)動和政策法規(guī)聯(lián)動，通過整合區(qū)域資源，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè)，以較低的成本促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成。整合的思路應(yīng)是改革和優(yōu)化政府。改善政府的縱橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)，把握好上下政府分權(quán)和集權(quán)的度，從法律、組織、風(fēng)險等方面約束和規(guī)范地方政府的行為，使政府真正從管理走向服務(wù)，從全能走向有限，從根本上克服和解決“行政區(qū)經(jīng)濟”的弊端。走聯(lián)動發(fā)展，共同繁榮的路子。
3、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建立區(qū)域利益調(diào)整機制。東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)國家經(jīng)濟發(fā)展的引擎作用，優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮參與國際競爭與合作主力軍的作用。中部地區(qū)多數(shù)都是農(nóng)業(yè)大省，是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)出基地，充分利用其承東啟西、縱貫?zāi)媳?，地處全國水陸運輸網(wǎng)絡(luò)中樞的有利區(qū)位和綜合資源優(yōu)勢，“東引西進”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，就有可能盡快崛起，成長為推進國民經(jīng)濟發(fā)展的又一主動力。從西部地區(qū)的實際情況出發(fā)，西部大開發(fā)戰(zhàn)略力圖通過實施西氣東輸、東電西送、南水北調(diào)和青藏鐵路等通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與退耕還林和天然林保護等工程，使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進展，為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更寬廣的平臺。
4、理順資源價格體系?，F(xiàn)在我國區(qū)域間合理分工和商品交換的主要阻力有兩個：一是自然資源產(chǎn)品相對低價、工業(yè)制成品相對高價的不等價交換，二是地區(qū)分割和地區(qū)封鎖。因此，協(xié)調(diào)區(qū)域市場需要統(tǒng)一開放的市場體系，其中最為關(guān)鍵是理順資源價格體系，提高生產(chǎn)要素價格的市場化程度。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)銀行縣域經(jīng)濟作用
改革開放以來,我國縣域經(jīng)濟取得了持續(xù)、快速發(fā)展,占全國經(jīng)濟總量的比重不斷提升,已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。隨著中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略部署的實施,必將帶動縣域經(jīng)濟更加蓬勃地發(fā)展,同時衍生出巨大的商業(yè)金融需求,為銀行業(yè)特別是縣域金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)拓展和發(fā)展壯大帶來更加廣闊的發(fā)展空間。
下面,以壽光為例,筆者就農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)該如何在支持縣域經(jīng)濟中發(fā)揮作用談幾點看法。
一、立足三農(nóng),大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
壽光是一個農(nóng)業(yè)大縣,是聞名中外的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。在蔬菜及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動下,壽光市農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展,由此帶來了各種旺盛而迫切的金融需求。這些需求主要體現(xiàn)在三個方面:一是來自農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的金融需求,如購買種子、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料,農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新品種、新技術(shù)的研發(fā)、推廣與應(yīng)用中的資金及其它金融需求;二是來自農(nóng)業(yè)企業(yè)的金融需求,如蔬菜加工、包裝、貯藏企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的資金及其它金融需求;三是來自流通環(huán)節(jié)的金融需求,如農(nóng)產(chǎn)品運輸、銷售及農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)中的資金以及其它金融需求。針對上述金融需求,農(nóng)業(yè)銀行在近年來精簡網(wǎng)點、減員增效的實際情況下,須量力而行,積極發(fā)揮作用:一要重點支持工廠化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,而對散小客戶則主要提供小額質(zhì)押貸款等風(fēng)險小、易管理的金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品服務(wù);二要重點支持一頭聯(lián)基地、一頭聯(lián)市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),這些企業(yè)對整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有極強的帶動和輻射能力,支持這些企業(yè)的發(fā)展,就抓住了支持“三農(nóng)”的主要矛盾,就為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展安裝上了強有力的“引擎”;三要重點支持聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、溝通海內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè),壽光有著全國最大的蔬菜批發(fā)市場,另在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了“衛(wèi)星”式的市場,形成了功能強大的蔬菜集散網(wǎng)絡(luò),號稱“買全國、賣全國”,農(nóng)行以其在國有商業(yè)銀行中城鄉(xiāng)一體化的網(wǎng)絡(luò)比較優(yōu)勢,在解決市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、功能升級改造以及日常運營中的金融需求方面發(fā)揮著巨大而獨到的作用。農(nóng)行要發(fā)揮好上述作用,還要在信貸政策調(diào)整上、經(jīng)營機制改革上下功夫,如針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營季節(jié)性明顯的特點,給予特別授信,配置短期信貸規(guī)模,增強支持龍頭企業(yè)的靈活性;適應(yīng)農(nóng)業(yè)銀行撤并網(wǎng)點、減員增效的形勢,不斷優(yōu)化人員和網(wǎng)點配置,進一步完善服務(wù)功能,提高服務(wù)效率,做到網(wǎng)點人員減,服務(wù)質(zhì)量和水平不降;針對農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營特點,進一步完善信貸業(yè)務(wù)品種,在風(fēng)險可控的前提下,簡化貸款操作流程,特別是對低風(fēng)險的小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),實行營業(yè)網(wǎng)點柜臺化辦理,隨報隨審,即批即貸,最大限度的方便農(nóng)戶。
二、積極支持中小企業(yè)及個體私營企業(yè)的發(fā)展
壽光市中小企業(yè)及個體私營經(jīng)濟發(fā)展迅速,到2005年末,已有私營企業(yè)21228家,其中個體私營業(yè)戶18290家,民營企業(yè)2938家。營業(yè)收入496億元,實現(xiàn)稅收14.46億元,占全市稅收總額的73%,已經(jīng)成長為當(dāng)?shù)刈罹呋盍妥罹哂绊懥Φ慕?jīng)濟群體。因此,在當(dāng)前大企業(yè)融資渠道日漸增多以及金融同業(yè)競爭導(dǎo)致利潤空間不斷壓縮的情況下,大力開拓中小企業(yè)及私營市場,開辟新的業(yè)務(wù)增長點,對我們網(wǎng)點資源相對占優(yōu)的農(nóng)業(yè)銀行來說既是可行的,又是重要的。一要積極建立中小企業(yè)項目庫,重點選擇具有區(qū)域行業(yè)競爭優(yōu)勢、產(chǎn)品市場銷路好、具備成長性的優(yōu)質(zhì)小企業(yè)客戶,以及與集團客戶相關(guān)聯(lián)的配套型、加工型和高新技術(shù)型小企業(yè)入庫;二要加快構(gòu)建小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)快速處理機制,完善小企業(yè)評級體系,簡化業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)和手續(xù)資料,在管理規(guī)范、小企業(yè)客戶資源富集的區(qū)域行設(shè)立小企業(yè)貸審中心,集中受理小企業(yè)業(yè)務(wù);三要增強創(chuàng)新意識,根據(jù)小企業(yè)特點和不同發(fā)展階段的融資需求,積極創(chuàng)新服務(wù),為小企業(yè)量身打造特色產(chǎn)品,重點抓好全額抵押自助可循環(huán)貸款、簡式快速貸款、個人綜合授信可循環(huán)貸款等產(chǎn)品的推廣,實行靈活的貸款擔(dān)保方式,適度擴大小企業(yè)貸款抵押品范圍,滿足小企業(yè)多樣化的金融需求;四要進一步規(guī)范和完善個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款的授權(quán)授信、擔(dān)保方式、產(chǎn)品,加快推廣個人生產(chǎn)經(jīng)營最高額貸款新產(chǎn)品,擴大支行的審批權(quán)限和經(jīng)辦機構(gòu),支持縣域個體生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)快速發(fā)展。
