發(fā)布時(shí)間：2022-11-29 23:47:27
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的餐飲服務(wù)許可證樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】食品安全；動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定
【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1004-7484（2014）-02-0999-01
為加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全管理，落實(shí)餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任，提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管效能和水平，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局2012年初部署了餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作[ 1]，遼寧省制定了相應(yīng)的實(shí)施方案 [2]，我們根據(jù)實(shí)施方案，對(duì)管內(nèi)持《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)單位，進(jìn)行餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)評(píng)定。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)際應(yīng)用，認(rèn)為《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定表》存在一定的問(wèn)題，建議相關(guān)部門及時(shí)對(duì)餐飲動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新修訂，以期不斷提升其適用性、可操作性，使評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)更具引領(lǐng)導(dǎo)向。
1存在問(wèn)題
1.1進(jìn)行餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)評(píng)定的范圍是持有《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)單位，許可證超過(guò)有效期限，轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租許可證，擅自改變?cè)S可類別、備注項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)地址的，所持《餐飲服務(wù)許可證》不是有效的，不應(yīng)該進(jìn)行食品安全等級(jí)評(píng)定，動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定表中卻將上述行為列入檢查內(nèi)容中，并賦予相應(yīng)的分值。
1.2加工制作檢查按照對(duì)不同材料的制作如涼菜配制、生食海產(chǎn)品加工、面點(diǎn)制作、現(xiàn)榨飲料及水果拼盤(pán)制作進(jìn)行分類，不科學(xué)。
1.3檢查內(nèi)容以是否符合要求列出，如墻壁與門窗是否符合要求、餐廚廢棄物處置是否符合要求，而具體的要求從表中無(wú)法看到，可操作性不強(qiáng)。
1.4內(nèi)容存在交叉，如食品安全管理制度是否健全與是否建立從業(yè)人員健康管理制度和是否制定并執(zhí)行從業(yè)人員培訓(xùn)制度存在交叉。
1.5分值設(shè)置不合理，食品添加劑相對(duì)于其它項(xiàng)目分值設(shè)定過(guò)高。
1.6對(duì)檢查內(nèi)容的扣分過(guò)于籠統(tǒng)，如從業(yè)人員中是否存在無(wú)健康證明的人員一項(xiàng)，分值2分，如果餐飲服務(wù)單位存在無(wú)健康證明的人員，對(duì)一人無(wú)健康證明和多人無(wú)健康證明，未做出區(qū)別。
1.7關(guān)鍵項(xiàng)設(shè)計(jì)不科學(xué)，如洗手消毒設(shè)施是否符合要求為關(guān)鍵項(xiàng)，分值只設(shè)1分，而《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》[ 3]對(duì)洗手消毒設(shè)施的要求分為設(shè)置足夠數(shù)量的洗手設(shè)施，附近應(yīng)設(shè)有相應(yīng)的清洗、消毒用品和干手用品或設(shè)施，排水應(yīng)具有防止逆流、有害動(dòng)物侵入及臭味產(chǎn)生的裝置和對(duì)洗手池的材質(zhì)要求等內(nèi)容，從動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定表中看不出此關(guān)鍵項(xiàng)的重點(diǎn)是要求設(shè)置洗手設(shè)施還是對(duì)洗手消毒用品、排水裝置、洗手池材質(zhì)的要求。
1.8對(duì)小型餐飲單位，合理缺項(xiàng)數(shù)目過(guò)多，不適宜應(yīng)用。
2建議
2.1對(duì)許可證超過(guò)有效期限；轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租許可證行為；擅自改變?cè)S可類別、備注項(xiàng)目；擅自改變經(jīng)營(yíng)地址等行為，不設(shè)分值，對(duì)存在上述情況的餐飲服務(wù)單位，不進(jìn)行評(píng)級(jí)。
2.2把檢查項(xiàng)目重新歸類，對(duì)動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定表中內(nèi)容存在交叉的項(xiàng)目進(jìn)行合并，如可以把許可管理與人員管理合并為一類，稱衛(wèi)生管理，把建立從業(yè)人員健康管理制度和制定從業(yè)人員培訓(xùn)制度列到食品安全管理制度里。
2.3對(duì)加工制作的檢查按加工過(guò)程進(jìn)行分類，如加工前對(duì)待加工食品的檢查要求，加工過(guò)程中的人員操作、工具、容器使用要求，加工后的存放要求。
2.4對(duì)所有檢查內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，列出相關(guān)要求，如食品安全管理制度項(xiàng)，檢查內(nèi)容可列出健康管理和培訓(xùn)、采購(gòu)、驗(yàn)收、貯存、加工制作、消毒和保潔、專間、留樣、食品添加劑、餐廚廢棄物處置、加工場(chǎng)所清潔、病媒生物預(yù)防控制、設(shè)施設(shè)備管理、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案、食品安全投訴、檢驗(yàn)、運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)制度，便于檢查人員和被檢查人員掌握，增加可操作性。
2.5細(xì)化扣分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每一項(xiàng)檢查內(nèi)容列出扣分標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)出缺一項(xiàng)扣多少分，如食品安全管理制度每缺一項(xiàng)扣1分，發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員無(wú)健康證明，一人扣0.5分，最多扣分值不超過(guò)該項(xiàng)設(shè)定的分值。
2.6按照風(fēng)險(xiǎn)大小及對(duì)人體健康危害程度大小擬定分值，如食品添加劑的使用，它只是食品使用原料中的一種，應(yīng)減少其分值，對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)設(shè)定分值應(yīng)相對(duì)高一些，對(duì)達(dá)不到要求的給出減分標(biāo)準(zhǔn)，如洗手消毒設(shè)施為關(guān)鍵項(xiàng)，無(wú)洗手消毒設(shè)施扣幾分，無(wú)清洗、消毒用品扣幾分，排水無(wú)防止逆流、臭味產(chǎn)生的裝置扣幾分，減分達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)為不符合要求。
2.7大型和小型餐飲服務(wù)單位檢查要求上有很多不同，如從業(yè)人員只有2―3人的小型餐飲服務(wù)單位，設(shè)立食品安全管理人員沒(méi)有實(shí)際意義，制定晨檢制度和晨檢記錄沒(méi)有必要，小型餐飲單位沒(méi)有專間，不存在食品留樣、檢驗(yàn)運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，建議針對(duì)大中型和小型餐飲服務(wù)單位分別制定等級(jí)評(píng)定表。
參考文獻(xiàn)：
[1] 關(guān)于實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)食藥監(jiān)食[2012]5號(hào)），2012-01-06
一、深入調(diào)研，細(xì)化界定標(biāo)準(zhǔn)
流通領(lǐng)域的食品繁多，食品經(jīng)營(yíng)主體類型、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和方式涉及的面廣點(diǎn)多，情況復(fù)雜，究竟哪些需要領(lǐng)取流通許可證，《食品流通許可證管理辦法》和《食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記管理制度》等規(guī)章規(guī)定的不太明確，核發(fā)實(shí)踐產(chǎn)生了很多既回避不了又難以找到答案的問(wèn)題，工作時(shí)常處于無(wú)章可循、有章難循的局面，致使一些原來(lái)合法的市場(chǎng)主體加入無(wú)證行列。因此，亟待細(xì)化明確相關(guān)規(guī)定。
為從根本上打破由于許可范圍不明確導(dǎo)致的執(zhí)法人員難界定、難受理和不少經(jīng)營(yíng)者難準(zhǔn)入的瓶頸，市工商局緊緊抓住基層反映的36個(gè)普遍性問(wèn)題，從三個(gè)方面人手，在規(guī)范準(zhǔn)入上下功夫。首先，查找其他行政執(zhí)法部門同類政策法規(guī)，指導(dǎo)基層參照?qǐng)?zhí)行。重點(diǎn)針對(duì)工商部門介入這項(xiàng)工作較晚。其他部門開(kāi)展這項(xiàng)工作較早，并有成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒的實(shí)際，多方走訪查詢，借鑒兄弟執(zhí)法部門的做法，為我所用。比如，根據(jù)《食品安全法》第2條的規(guī)定，經(jīng)銷食用農(nóng)產(chǎn)品不需申辦食品流通許可證。然而，何為食用農(nóng)產(chǎn)品，《食品安全法》只是原則性地把它界定為“源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品”。至于“初級(jí)”如何判斷以及食用農(nóng)產(chǎn)品的具體范圍，只字未提，而且國(guó)家工商總局的《食品流通許可證管理辦法》、《關(guān)于食品流通許可證印制發(fā)放和管理有關(guān)問(wèn)題通知》也未涉及，造成實(shí)踐中對(duì)從事大米、面粉、茶葉、鮮肉、冷藏或者冷凍肉、鹽漬肉、獸類等產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)是否要發(fā)證，各地各級(jí)認(rèn)識(shí)不一，發(fā)證工作出現(xiàn)了不少受理范圍不一致和監(jiān)管中相互推諉的現(xiàn)象。為此，市局廣泛走訪農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門，組織人員上網(wǎng)查詢，最終找到了商務(wù)部、財(cái)政部和稅務(wù)總局《食用農(nóng)產(chǎn)品范圍注釋》，明確了食用農(nóng)產(chǎn)品包括植物、畜牧和漁業(yè)三個(gè)大類，糧食、肉類、水產(chǎn)、園藝植物等十六個(gè)種類及其40多個(gè)分類的界定范圍，及時(shí)下發(fā)基層參考。為全系統(tǒng)做好這方面的受理核發(fā)工作提供了參考依據(jù)。其次，強(qiáng)化調(diào)研，從法理和實(shí)踐的結(jié)合上撥亂反正。重點(diǎn)針對(duì)一些同志對(duì)相關(guān)法規(guī)了解不夠或思想方法片面，單純以經(jīng)營(yíng)者所處領(lǐng)域或以經(jīng)營(yíng)的食品種類和經(jīng)營(yíng)方式搞“一刀切”，導(dǎo)致認(rèn)識(shí)和核發(fā)上的混亂等實(shí)際，引導(dǎo)大家運(yùn)用辯證的觀點(diǎn)具體情況具體分析，從五個(gè)方面統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和操作。一是取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可：但是，在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售不是其生產(chǎn)的食品，仍然需要取得食品流通的許可：二是取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品。不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；但在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售不是其制作加工的食品，仍然需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可。三是取得食品流通許可的食品經(jīng)營(yíng)者在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所制作加工食品的，應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)的許可。四是取得食品流通許可的食品經(jīng)營(yíng)者在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得餐飲服務(wù)的許可。五是歌廳、洗浴、俱樂(lè)部等服務(wù)場(chǎng)所提供食品，在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)銷售食品也不需要取得食品流通的許可。再次，對(duì)一些上級(jí)無(wú)明確規(guī)定且爭(zhēng)論較大尚未形成傾向性意見(jiàn)的問(wèn)題，經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)同意，暫緩發(fā)證。如商場(chǎng)超市中的現(xiàn)場(chǎng)加工制作、經(jīng)營(yíng)生鮮豬肉是否發(fā)放流通許可證問(wèn)題，目前存在兩種觀點(diǎn)，一是認(rèn)為不需要領(lǐng)取食品流通許可證或在領(lǐng)取流通許可證的同時(shí)還需要領(lǐng)取生產(chǎn)許可證，二是認(rèn)為只需要領(lǐng)取食品流通許可證。目前尚未形成傾向性觀點(diǎn)，決定全市工商系統(tǒng)暫不發(fā)放流通許可證。在加強(qiáng)調(diào)研。弄清底數(shù)后，報(bào)綜合協(xié)調(diào)部門確定。
二、狠抓協(xié)調(diào)，消除監(jiān)管盲點(diǎn)
核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證涉及的面廣領(lǐng)域多，科學(xué)確定監(jiān)管環(huán)節(jié)和監(jiān)管部門，并在系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行科學(xué)分工，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管連續(xù)性和無(wú)縫對(duì)接，是解決交叉執(zhí)法、互相推諉和效率低下問(wèn)題的關(guān)鍵。首先，食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)三大環(huán)節(jié)通常情況下比較好界定，但由于三者聯(lián)系緊密，相互牽連，不可避免地存在某些特殊情況下，出現(xiàn)邊界模糊和交叉的現(xiàn)象。其次，在工商系統(tǒng)內(nèi)部的分工上，不同程度地存在不科學(xué)不合理問(wèn)題。核發(fā)工作要么統(tǒng)一由縣局承擔(dān)，要么全部交工商所辦理，致使局機(jī)關(guān)和工商所的優(yōu)勢(shì)得不到充分的發(fā)揮，整個(gè)工作處于局里包不了、所里難干好的局面，特別是工商所由于人少任務(wù)重，加之對(duì)這一工作的認(rèn)知程度不到位，致使證照分立制度得不到落實(shí)，有的為了突擊應(yīng)付檢查或其他原因，甚至違反程序規(guī)定，先辦證后補(bǔ)材料，或基層領(lǐng)導(dǎo)“先人為主”。給核審人員定基調(diào)。使審查和審核成了擺設(shè)。
為了從根本上解決上述問(wèn)題。市局首先緊緊依靠當(dāng)?shù)卣?，抓住監(jiān)管環(huán)節(jié)和部門分工難界定的三大難點(diǎn)重點(diǎn)突破。多次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和政策，強(qiáng)化部門之間的溝通協(xié)調(diào)。統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確分工。一是針對(duì)流通領(lǐng)域大量存在的冷飲店、咖啡店、簡(jiǎn)易小吃服務(wù)、餐飲外賣服務(wù)、餐飲配送服務(wù)以及采取廠店分離經(jīng)營(yíng)模式從事熟食鹵制品經(jīng)營(yíng)，是發(fā)流通許可證還是餐飲服務(wù)許可證，是由食藥局監(jiān)管還是由工商部門監(jiān)管的問(wèn)題，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《食品安全法實(shí)施條例》第62條的規(guī)定，以及國(guó)家食品藥品監(jiān)督局《關(guān)于做好(餐飲服務(wù)許可證>啟用及發(fā)放工作的通知》(國(guó)食藥監(jiān)許[2009]257號(hào))，認(rèn)清餐飲服務(wù)是指通過(guò)即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的服務(wù)活動(dòng)。判斷上述經(jīng)營(yíng)者究竟申領(lǐng)流通許可證還是餐飲服務(wù)許可證，主要看其是否提供消費(fèi)設(shè)施和場(chǎng)所，如能提供可作為餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，核發(fā)餐飲服務(wù)許可證。對(duì)照上述標(biāo)準(zhǔn)，冷飲店、咖啡店、簡(jiǎn)易小吃服務(wù)，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施等，屬于餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，不屬于流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)行為。其產(chǎn)品不納入食品流通許可范圍。而經(jīng)營(yíng)者購(gòu)進(jìn)熟食鹵制品以及采取“廠店分離”經(jīng)營(yíng)模式銷售熟食鹵制品食品屬于流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營(yíng)，應(yīng)發(fā)放食品流通許可證。二是針對(duì)清理無(wú)證無(wú)照誰(shuí)是第一責(zé)任人問(wèn)題，重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作機(jī)制的通知》等相關(guān)規(guī)定，普遍感到解決這一問(wèn)題，除法定授權(quán)外，堅(jiān)持“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)是第一責(zé)任人”的原則較好，并以市人民政府的名義下發(fā)了《巢湖市查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管辦法》，從根本上解決了職責(zé)不清。相互推諉的問(wèn)題。三是針對(duì)尚未出臺(tái)的法律授權(quán)地方人大立法界定的食品小作坊、小攤販監(jiān)管問(wèn)題，市工商局和質(zhì)監(jiān)局
多次召開(kāi)會(huì)議，廣泛了解認(rèn)真研究其他省的做法，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際。專門就辦理食品生產(chǎn)許可及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有關(guān)問(wèn)題研究確定了三條監(jiān)管意見(jiàn)：(1)新設(shè)立的食品生產(chǎn)者，申請(qǐng)生產(chǎn)許可的，首先經(jīng)工商行政管理部門預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱；已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)?jiān)黾印笆称飞a(chǎn)”范圍的，直接向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請(qǐng)。(2)食品生產(chǎn)者向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請(qǐng)生產(chǎn)許可的，憑名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照按程序辦理：申請(qǐng)作為食品生產(chǎn)加工小作坊管理的。憑名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照到所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理。(3)食品生產(chǎn)企業(yè)憑食品生產(chǎn)許可證向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理或變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照；食品生產(chǎn)加工小作坊憑《小作坊基本衛(wèi)生條件核查合格告知單》向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理或變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照，較好地解決了無(wú)人監(jiān)管和監(jiān)管不力的問(wèn)題。
與此同時(shí)，以既不違反程序又便民高效的原則，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部的分工進(jìn)行了調(diào)整。首先，對(duì)作為安全監(jiān)管重點(diǎn)的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)面積達(dá)100平方米以上的個(gè)體工商戶，由于其面積大，從業(yè)人員多，工藝流程相對(duì)復(fù)雜。現(xiàn)場(chǎng)勘查和審核難度相對(duì)較大，對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較高，確定由縣局機(jī)關(guān)受理核發(fā)，其他由工商所分擔(dān)，這樣既實(shí)現(xiàn)局所之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。又方便了一般經(jīng)營(yíng)者。其次，堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合的原則，既嚴(yán)格執(zhí)行“證照分立、先證后照”和“一審一核、審核分離”的規(guī)定，又從基層人少任務(wù)重實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌安排工作，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)核查分片包保到人，并將發(fā)證發(fā)照中的受理、現(xiàn)場(chǎng)核查、名稱預(yù)先核準(zhǔn)工作等相同環(huán)節(jié)授權(quán)其統(tǒng)一辦理。針對(duì)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)辦照環(huán)節(jié)的前置審批手續(xù)中無(wú)食品流通許可證選項(xiàng)，無(wú)法反映許可項(xiàng)目?jī)?nèi)容，及時(shí)向該軟件開(kāi)發(fā)部門提出修改建議，較好地解決了辦證和辦照系統(tǒng)模塊對(duì)接問(wèn)題。再次，建立督查和責(zé)任追究制度，指定嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范行為。給予通報(bào)和行政處分，從而較好的激勵(lì)和鞭策食品安全監(jiān)管人員規(guī)范、快速、高效地開(kāi)展工作。
三、強(qiáng)化素質(zhì)，提高工作效率
問(wèn):《食品安全法》明確指出:“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品……消費(fèi)者可以向生產(chǎn)者或銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金”,您如何看待“假一賠十”的規(guī)定,對(duì)于“明知”二字應(yīng)該如何理解?
方:“假一賠十”是在第三次修改稿中提出來(lái)的。我們不能片面地看待“賠十”,食品生產(chǎn)一旦出了問(wèn)題,企業(yè)在承擔(dān)民事賠償責(zé)任的同時(shí),還要繳納罰款、罰金,嚴(yán)重的將承擔(dān)刑事責(zé)任。以前老百姓只能按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》里規(guī)定“退一賠一”, 現(xiàn)在則是“假一賠十”,額度的提高,對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)是較大的約束,最重要的還是大大保護(hù)了消費(fèi)者的利益。
由誰(shuí)來(lái)“賠十”?“明知”二字就是來(lái)說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題的。首先,流通環(huán)節(jié)即銷售食品的大賣場(chǎng)、超市等在采購(gòu)食品時(shí),必須要索取食品廠的生產(chǎn)許可證。若發(fā)現(xiàn)食品沒(méi)有生產(chǎn)許可證,或者已過(guò)了保質(zhì)期的食品仍然對(duì)外銷售,發(fā)生購(gòu)買行為之后,無(wú)論是否造成人身傷害或是財(cái)產(chǎn)損傷都能要求銷售者履行“十倍賠償”的責(zé)任;如果索證齊全,食品在保質(zhì)期內(nèi)出現(xiàn)問(wèn)題,則要求食品廠作為第一負(fù)責(zé)人來(lái)“賠十”。
問(wèn):《餐飲服務(wù)許可證》在上海已經(jīng)正式啟用,與之前的《食品衛(wèi)生許可證》有何不同?領(lǐng)證地址是否改變?
方:首先要說(shuō)明的是,原來(lái)的《衛(wèi)生許可證》與現(xiàn)在的《餐飲服務(wù)許可證》都是依據(jù)同一條法律來(lái)規(guī)定的,也就是說(shuō)其設(shè)定的目的、依據(jù)沒(méi)有改變,即獲得生產(chǎn)食品的資格,進(jìn)而保證生產(chǎn)出合格食品。之所以出臺(tái)服務(wù)許可證,是為了適應(yīng)現(xiàn)在《食品安全法》分段管理體制,有所區(qū)別的是對(duì)各類餐館的經(jīng)營(yíng)類別進(jìn)行了明確規(guī)定,分為餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂五大類,明確了餐飲單位經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
領(lǐng)取餐飲服務(wù)證只要到食品藥品監(jiān)督部門即可。不過(guò),現(xiàn)在政府正進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,改革未完成之前,《餐飲服務(wù)許可證》仍到衛(wèi)生行政部門辦理。
問(wèn):因三聚氰胺事件的發(fā)生而在《食品安全法》中取消了免檢產(chǎn)品,能否談?wù)勀目捶?
方:免檢產(chǎn)品一開(kāi)始運(yùn)用于服裝、鞋帽,管轄的只是質(zhì)量問(wèn)題,對(duì)健康關(guān)系不一定很大。食品是人的必需品,范圍廣,無(wú)法像工業(yè)產(chǎn)品以及生豬屠宰那樣逐一檢查。若一味地按照工業(yè)產(chǎn)品方式對(duì)食品進(jìn)行免檢,風(fēng)險(xiǎn)極大。從農(nóng)田到餐桌,監(jiān)管難度很大。我認(rèn)為,現(xiàn)規(guī)定食品企業(yè)申領(lǐng)的《生產(chǎn)許可證》,與原來(lái)技術(shù)監(jiān)督局依據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證條例》所發(fā)的《生產(chǎn)許可證》不是一個(gè)概念。原來(lái)的許可證保障的是生產(chǎn)加工,不能確保其他環(huán)節(jié)不出現(xiàn)問(wèn)題,給每一個(gè)食品貼上免檢的標(biāo)簽,難以兌現(xiàn)其質(zhì)量安全承諾,才會(huì)導(dǎo)致三聚氰胺類事件的發(fā)生。
問(wèn):新法中指出“可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)”,您是如何看待的?
方:在《食品安全法》中明確規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得在食品中添加藥品,但是,可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì),比如紅棗、生姜、牡蠣等,這些物質(zhì)作為中藥材添加時(shí),有明確的劑量規(guī)定,但在作為食品食用時(shí),并不存在明確的劑量。原先規(guī)定的既是食品又是藥品數(shù)量已有八十多種,相互之間配伍就能產(chǎn)生幾千種保健品,所以我主張?jiān)谛碌膰?guó)務(wù)院法律授權(quán)保健食品時(shí)都應(yīng)有一個(gè)明確說(shuō)明。
（一）三個(gè)指定接待點(diǎn)均未辦理餐飲服務(wù)許可證；從業(yè)人員未辦理健康證明。
（二）接待點(diǎn)經(jīng)營(yíng)面積小，接待能力不能滿足實(shí)際接待人數(shù)，存在食品安全隱患。
（三）接待單位的衛(wèi)生硬件設(shè)施（如：冷藏設(shè)施、餐飲具清洗消毒設(shè)施、三防設(shè)施）不足，且食品加工區(qū)域無(wú)法進(jìn)行生、熟分區(qū)操作，無(wú)專用食品留樣用容器及存放設(shè)施。
二、建議及對(duì)策
（一）完善專用留樣設(shè)施，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)。對(duì)接待用菜譜必須提前報(bào)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所審核，經(jīng)審核批準(zhǔn)后嚴(yán)格按照菜譜進(jìn)行食品加工，不得私自更改菜譜，如確實(shí)需要更改菜譜的必須報(bào)經(jīng)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所同意，并對(duì)接待菜品制作好后進(jìn)行留樣。
（二）對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)提供餐飲服務(wù)的從業(yè)人員必須在“火把節(jié)”舉辦前取得有效健康證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明，并持雙證上崗。
（三）接待單位必須立即到區(qū)政務(wù)中心衛(wèi)生局窗口申請(qǐng)辦理餐飲服務(wù)許可，立即按照《食品安全法》的規(guī)定和要求完善衛(wèi)生設(shè)施，在“火把節(jié)”舉辦前取得有效餐飲服務(wù)許可證。
（四）落實(shí)專人負(fù)責(zé)食品原材料的采購(gòu)。對(duì)采購(gòu)的肉類食品必須經(jīng)檢疫合格后方可使用（必須索取檢疫合格證），食品原材料必須向供貨方索取衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告書(shū)及相關(guān)許可證明，并作好相關(guān)采購(gòu)記錄。
（五）對(duì)于接待點(diǎn)餐具無(wú)法滿足消毒的，可聯(lián)系有資質(zhì)的消毒公司進(jìn)行餐飲具配送。
（六）對(duì)村民進(jìn)行食品安全宣傳教育，堅(jiān)決不能無(wú)證加工經(jīng)營(yíng)和加工經(jīng)營(yíng)涼食、涼菜及發(fā)芽土豆、四季豆、野蕈類等高風(fēng)險(xiǎn)食品。
（七）指定專人負(fù)責(zé)飲用水蓄水池的安全防護(hù)工作，做好防護(hù)工作記錄，并聯(lián)系市疾控中心或區(qū)疾控中心對(duì)近期飲用水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)。
（八）超能力接待往往極易造成重大食品安全事件。在“創(chuàng)國(guó)衛(wèi)”復(fù)檢的大背景下，為杜絕此類事件的發(fā)生，建議盡量減少邀請(qǐng)人員，降低接待風(fēng)險(xiǎn)。
（九）可聯(lián)系有資質(zhì)的餐飲配送公司（如攀鋼勞動(dòng)生活服務(wù)公司）進(jìn)行快餐配送，解決群眾就餐問(wèn)題。
為創(chuàng)建“大千故里•美食•長(zhǎng)江家園”的特色餐飲服務(wù)食品安全示范工程，全面提升我區(qū)餐飲服務(wù)食品安全管理水平，根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局、省商務(wù)廳關(guān)于開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全示范工程創(chuàng)建活動(dòng)的要求，現(xiàn)將創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范街、示范店有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、創(chuàng)建范圍及條件
（一）創(chuàng)建名單
1．餐飲服務(wù)食品安全示范街：太白路
2．餐飲服務(wù)食品安全示范店：申報(bào)省級(jí)示范店的有市甜城故事酒樓；申報(bào)市級(jí)示范店有市漢安酒店千杏酒樓、市區(qū)四季靚湯餐廳、市區(qū)蜀漢苑酒樓、市區(qū)蔣合兵韓氏烤肉店、市區(qū)郭七姐魚(yú)莊；申報(bào)區(qū)級(jí)示范店的有天趣酒樓、燉香園、之了火鍋、千千寶水鮮酒樓、時(shí)尚頻道餐飲店、千椒百味、老實(shí)魚(yú)頭餐館、太白路李莊白肉、羅炳白果烏雞湯店、潞游香餐飲店、金鼎梭邊魚(yú)火鍋、白氏羊肉湯館、太白老創(chuàng)小吃店、綠豆養(yǎng)生湯、瓦房溝餐館、帝樽酒樓、旭陽(yáng)酒家、美蛙魚(yú)頭、接風(fēng)堂、中寶酒樓、領(lǐng)鮮餐飲店、聚龍砂鍋、千千魚(yú)莊、城市森林火鍋、維多利亞、滿香樓酒店、玲瓏魚(yú)莊、青菜園、五糧骨、貝殼村蒸菜館、蟠龍路李莊白肉、大骨仔鈣骨館、九江魚(yú)莊、全粥苑、香天下火鍋、小灶房、紫錦園、過(guò)水魚(yú)、平源湖、高橋怡景軒、王家廟瓦塊魚(yú)、椑木蓉關(guān)山莊、仁和花園、東方巴黎、家福火鍋、土黃鱔、龍湖鴨腸王、千里香、中興酒樓、苗寨、全順、孔亮火鍋、怡和坊、春夏秋冬、金利來(lái)河魚(yú)館、江湖鹽幫菜、三錦園、郭五姐魚(yú)莊、香天子、月母雞湯、史家三江黃臘丁、龍船調(diào)、鴻豐轅、印象土魚(yú)、魯西肥牛、建華大排檔、三中食堂、十三中食堂。
（二）申報(bào)程序
單位自查-申報(bào)資料-組織驗(yàn)收-授牌。
（三）申報(bào)資料
創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范店的申請(qǐng)；餐飲服務(wù)許可證復(fù)印件；法人代表（業(yè)主）身份證復(fù)印件；餐飲單位的平面布局圖（包括廚房）；創(chuàng)建餐飲食品安全示范店推薦表。請(qǐng)示范街（店）將申報(bào)資料于前交區(qū)食藥監(jiān)局食品安全股。
二、基本要求
（一）建立健全管理制度
1．建立并完善食品原輔料進(jìn)貨臺(tái)帳登記制度、索證索票制度、餐廚廢棄物處置制度。
2．建立監(jiān)督檢查公示制度。制訂并使用統(tǒng)一的餐飲服務(wù)量化監(jiān)督公示牌。
3．建立實(shí)施承諾制度。示范店和示范街所有餐飲單位都要建立實(shí)施承諾制度，并與監(jiān)管部門簽訂食品安全承諾書(shū)。
（二）全面落實(shí)“六個(gè)統(tǒng)一”。
1．統(tǒng)一亮照、亮證和監(jiān)督公示。各餐飲單位的餐飲服務(wù)許可證（或衛(wèi)生許可證）和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一張貼上墻；使用統(tǒng)一的監(jiān)督公示牌，把相關(guān)制度、舉報(bào)投訴電話、量化分級(jí)考核、監(jiān)督檢查、從業(yè)人員相關(guān)信息等公開(kāi)上墻。
2．統(tǒng)一服裝和標(biāo)識(shí)。各餐飲單位要統(tǒng)一餐廳服務(wù)員服裝，要在服裝上統(tǒng)一印制“大千美食之鄉(xiāng)”的標(biāo)志；要統(tǒng)一食品加工操作區(qū)域及設(shè)備設(shè)施分類標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一在店招上印制“大千美食之鄉(xiāng)”標(biāo)志。
3．統(tǒng)一制作、張貼關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作指南。各餐飲單位和示范街所有餐飲單位都要使用統(tǒng)一的操作指南。
4．統(tǒng)一使用食品原輔料進(jìn)貨臺(tái)賬。各餐飲單位都要使用統(tǒng)一的食品原輔料進(jìn)貨臺(tái)賬進(jìn)行管理。
5．統(tǒng)一管理健康證和培訓(xùn)合格證。各餐飲單位按大、中、小型3種類型進(jìn)行分類，建立3種規(guī)格的證、照公示欄。各餐飲單位的健康證和培訓(xùn)合格證統(tǒng)一上墻公示。要求餐飲單位的健康證和培訓(xùn)合格證總辦證率達(dá)100%。
6．統(tǒng)一管理要求。各餐飲單位要統(tǒng)一管理要求。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。
我國(guó)近年來(lái)采取大量措施加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，從而使得整個(gè)食品市場(chǎng)安全形勢(shì)總體比較穩(wěn)定，但“蘇丹紅”、“毒火腿”、“乳制品含三聚氰胺”和“染色饅頭”等一連串食品安全事件頻頻爆發(fā)，形勢(shì)依舊不榮樂(lè)觀。綜合分析我國(guó)食品安全現(xiàn)狀，我國(guó)食品安全市場(chǎng)目前主要呈現(xiàn)如下方面特征：
一是小型熟食加工作坊、地下小加工作坊等多缺乏符合衛(wèi)生安全的原料、輔料、生產(chǎn)加工設(shè)備，儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)炔环鲜称妨魍ㄖ刃蛞?guī)范要求現(xiàn)象普遍。二是工業(yè)食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域違法使用有毒有害原料、超量使用添加劑等投入品、加工過(guò)程二次污染。三是行業(yè)自律機(jī)制及社會(huì)監(jiān)督機(jī)制不成熟。行業(yè)法律制度不完善，自律監(jiān)督權(quán)的能力和規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為的經(jīng)驗(yàn)還明顯不足。如“三鹿奶粉”事件中的奶協(xié)始終沒(méi)有發(fā)揮出其應(yīng)有作用，既無(wú)代表奶商向公眾致歉和自省以維護(hù)奶品行業(yè)聲譽(yù)，也無(wú)行業(yè)自律和自救措施出臺(tái)。
通過(guò)近期開(kāi)展的餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治工作，全縣餐飲服務(wù)食品安全形式得到有效改變，但是一些深層次的問(wèn)題仍然突出，主要表現(xiàn)在：我縣餐飲服務(wù)單位呈現(xiàn)多、小、散的特征，餐飲企業(yè)從店容店貌的衛(wèi)生狀況，到服務(wù)人員的著裝、言談舉止，從企業(yè)管理到服務(wù)水平，都體現(xiàn)出一種落后，跟不上時(shí)展步伐。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)正進(jìn)入加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，人民群眾對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全的期望和要求日益提高，餐飲服務(wù)安全監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。大家要借助此次培訓(xùn)，積極履行法定的義務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展自我檢查，切實(shí)提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，保障全縣人民群眾飲食安全。
二、年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作回顧。
一是我局于9月正式接管餐飲服務(wù)、保健食品和化妝品工作以來(lái)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，成立了食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《年餐飲服務(wù)食品安全工作計(jì)劃》、《年餐飲服務(wù)專項(xiàng)整治工作方案》，按照《餐飲服務(wù)許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范的要求。二是按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》，嚴(yán)格許可準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新開(kāi)辦和換證企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查。三是積極推進(jìn)餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。四是針對(duì)學(xué)校食堂就餐人數(shù)多、就餐時(shí)間集中、食品安全隱患大的特點(diǎn)，我局與縣教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全縣學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)檢查的通知》，對(duì)全縣30家學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂進(jìn)行了專項(xiàng)整治，進(jìn)一步完善了全縣學(xué)校食堂的衛(wèi)生設(shè)施，提升了集體食堂衛(wèi)生管理水平，“兩證”持證率均達(dá)100％。五是我局于年10月份對(duì)全縣大中小型餐飲單位操作間各加工區(qū)域布局不合理、原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度的落實(shí)不全面、餐用具消毒不徹底、保潔設(shè)施不完善、餐廳桌布、椅套不整潔、防塵、防蠅、防鼠設(shè)施不到位、廢棄物存放容器不齊備等情況進(jìn)行了專項(xiàng)整治，下發(fā)限期整改通知書(shū)15份，同時(shí)嚴(yán)厲打擊采購(gòu)、加工病死或者死因不明的畜、禽及其制品等行為，督促餐飲單位嚴(yán)格按照《食品安全法》等法律法規(guī)要求嚴(yán)把原料采購(gòu)索證關(guān)，認(rèn)真實(shí)施食品原料索證和進(jìn)貨驗(yàn)收制度，使餐飲單位進(jìn)購(gòu)食品原料時(shí)做到“帳物相符、帳票相符、票證相符”，并重點(diǎn)監(jiān)督檢查了食品油、米、面粉、調(diào)味品、豆制品、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、食品添加劑等原料的索證管理情況，共計(jì)檢查餐飲單位220家。六是我局與縣文化旅游局聯(lián)合舉辦了餐飲服務(wù)人員培訓(xùn)班，期間邀請(qǐng)了蘭州飯店專業(yè)培訓(xùn)師2名，對(duì)農(nóng)家樂(lè)100多名經(jīng)理及服務(wù)人員進(jìn)行為期兩天的理論知識(shí)及實(shí)際操作技能培訓(xùn)。七是我局與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合對(duì)建筑工地食堂進(jìn)行了排查，對(duì)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了限期整改，對(duì)無(wú)證的食堂進(jìn)行了審查，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了體檢和培訓(xùn)，確保了民工的飲食安全。八是我局重點(diǎn)對(duì)縣城酒店負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員和小餐館負(fù)責(zé)人總計(jì)130余人進(jìn)行了培訓(xùn)。培訓(xùn)涉及餐飲業(yè)操作間設(shè)施布局、餐飲具消毒、餐飲具保潔設(shè)施、原料索證索票、環(huán)境衛(wèi)生、后堂死角垃圾、廢棄油脂處理及設(shè)備與工具衛(wèi)生要求、原料采購(gòu)衛(wèi)生要求、粗加工及切配衛(wèi)生要求、儲(chǔ)存衛(wèi)生要求、餐用具衛(wèi)生要求、留樣衛(wèi)生要求、個(gè)人衛(wèi)生以及工作衣帽等幾個(gè)方面，切實(shí)提高了餐飲業(yè)負(fù)責(zé)人和服務(wù)人員的素質(zhì)。
三、扎實(shí)開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治工作，努力推動(dòng)全縣食品安全監(jiān)管工作上水平。
一是推進(jìn)“企業(yè)是第一責(zé)任人”責(zé)任體系的建立和落實(shí)。定期對(duì)食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，積極引導(dǎo)企業(yè)自律，督促其自覺(jué)樹(shù)立“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識(shí)。實(shí)行企業(yè)安全誠(chéng)信等級(jí)年度考核，加大對(duì)誠(chéng)信企業(yè)宣傳和失信企業(yè)監(jiān)管力度，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格自律，確保了食品藥品質(zhì)量安全的“源頭控制”。
二是扎實(shí)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治工作。全面檢查食品原料、索證索票、加工過(guò)程等；嚴(yán)厲打擊采購(gòu)、使用非食用原料、病死或死因不明的畜禽及其制品、工業(yè)用鹽等行為；重點(diǎn)開(kāi)展學(xué)校食堂、建筑工地食堂食品安全專項(xiàng)整治，集中開(kāi)展大、中、小學(xué)校食堂和幼兒園食堂特別是農(nóng)村學(xué)校食堂的整治，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)行為；重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)、旅游景點(diǎn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等小餐飲單位食品安全整治。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)、車站、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)的賓館、飯店、農(nóng)家樂(lè)等的整治，加強(qiáng)賓館、飯店、餐飲店內(nèi)部等節(jié)令食品的監(jiān)督檢查；重點(diǎn)整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決依法查處取締各類不符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的無(wú)證無(wú)照餐飲食品服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，年內(nèi)對(duì)重點(diǎn)集鎮(zhèn)的餐飲單位至少進(jìn)行3次以上的檢查。
三是堅(jiān)決打擊食品非法添加行為。對(duì)提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位用食品添加劑情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。認(rèn)真核查餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品采購(gòu)索證索票和查驗(yàn)記錄制度，以及食品添加劑“五?！保▽Ｈ瞬少?gòu)、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存）管理制度。要督促餐建立健全食品調(diào)味料和食品添加劑安全管理制度，認(rèn)真落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)等制度，嚴(yán)禁采購(gòu)和使用無(wú)合法生產(chǎn)資質(zhì)以及標(biāo)簽不規(guī)范的食品調(diào)味料和食品添加劑。對(duì)采購(gòu)的食品調(diào)味料和食品添加劑要專項(xiàng)登記，統(tǒng)一存放，嚴(yán)格領(lǐng)用，并按照有效期使用。餐飲服務(wù)單位自行配制食品調(diào)味料，其原料必須符合食品安全要求，并有合法進(jìn)貨渠道和產(chǎn)品質(zhì)量合格證明。嚴(yán)禁添加非食用物質(zhì)，要依法依規(guī)使用食品添加劑。
四是嚴(yán)格餐飲單位索證索票制度。建立健全從業(yè)人員健康管理、采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票、采購(gòu)記錄、食品添加劑使用臺(tái)賬等重點(diǎn)制度，嚴(yán)格規(guī)范加工工藝流程，健全“三防”設(shè)施和食品留樣柜。要在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置，公示其餐飲服務(wù)許可證和食品安全監(jiān)管部門投訴舉報(bào)電話等主要信息。
五是嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用劣質(zhì)乳制品行為和非法轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租餐飲服務(wù)許可證行為。對(duì)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)、使用、保管食品添加劑進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)禁超越使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)限量濫用食品添加劑的行為和不按規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)注銷餐飲服務(wù)許可證行為，及時(shí)查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法案件。
六是推行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理。對(duì)新發(fā)證的餐飲服務(wù)單位，嚴(yán)格按照量化分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施餐飲服務(wù)許可，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)方可發(fā)證；對(duì)已經(jīng)評(píng)級(jí)的餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格監(jiān)督管理，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)督促規(guī)范經(jīng)營(yíng)，對(duì)整改不到位的給予降級(jí)；爭(zhēng)取在年內(nèi)評(píng)定A級(jí)單位1家，B級(jí)單位2家，C級(jí)單位達(dá)90%以上。
四、全面啟動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全示范工程，建成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。
按照省、市食品藥品監(jiān)督管理局的安排部署，今年要全面開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全示范工程，全縣餐飲服務(wù)單位要努力發(fā)揮行業(yè)特色，積極參與餐飲服務(wù)示范店建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)建工作，形成全縣餐飲服務(wù)單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面。
通過(guò)全面、深入開(kāi)展“兩節(jié)”餐飲食品專項(xiàng)檢查，確實(shí)落實(shí)各餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任，全面排查治理安全隱患，減少與杜絕食物中毒及食品污染事故發(fā)生，確保我縣廣大人民群眾身體健康。
二、檢查對(duì)象
我縣境內(nèi)的所有餐飲服務(wù)單位，包括各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園食堂、酒店、賓館(含餐飲)、茶樓、快餐店、小吃店、飲品店、農(nóng)家樂(lè)、休閑山莊、夜市攤點(diǎn)等。重點(diǎn)整治對(duì)象為學(xué)校、幼兒園食堂；集中聚餐（含舉辦年夜飯、團(tuán)圓飯餐飲單位）；旅游沿線餐飲服務(wù)單位。
三、檢查內(nèi)容
1、餐飲食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組與制度、應(yīng)急預(yù)案。
2、餐飲服務(wù)人員體檢及辦理健康證明、培訓(xùn)合格證等情況。
3、食品衛(wèi)生許可證是否到期以及新辦理餐飲許可證情況。
4、各餐飲服務(wù)單位“防蠅、防塵、防鼠、防腐、防蟲(chóng)”等設(shè)施以及餐飲具清洗、消毒情況。
5、餐飲服務(wù)人員的個(gè)人衛(wèi)生以及食堂加工操作。
6、糧油、肉制品、調(diào)味品、食品添加劑、集中消毒餐飲具等食品及食品用（工）具采購(gòu)索證索票及臺(tái)帳登記情況。
7、餐廚廢棄物處置情況。
8、城鄉(xiāng)同建同治開(kāi)展情況。
四、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2014年12月15日至22日）
充分利用電視臺(tái)等新聞媒體充分宣傳餐飲食品安全重要性。
（二）排查整治階段（2014年12月23日至2015年1月14日）
我局在此階段將組織執(zhí)法人員對(duì)全縣各餐飲服務(wù)單位實(shí)施監(jiān)督檢查，并下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)。各餐飲服務(wù)單位務(wù)必認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)食品安全措施，積極排查食品安全隱患，確實(shí)整改到位。
（三）處罰階段（2015年1月15日至2月24日）
此段我局將對(duì)逾期整改不到位或者拒不整改的餐飲服務(wù)單位依法實(shí)施行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重者將在新聞媒體予以曝光，構(gòu)成刑事犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
五、人員分工
（一）、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在餐飲監(jiān)管股，負(fù)責(zé)上傳下達(dá)以及資料收集整理、信息上報(bào)等工作。
（二）、現(xiàn)場(chǎng)檢查小組
1、第一組：
2、第二組：
3、后勤保障：
六、紀(jì)律要求
1、執(zhí)法人員必須統(tǒng)一著冬裝執(zhí)法服，亮證執(zhí)法；
綏化安達(dá)市實(shí)施“實(shí)名制”管理食品添加劑經(jīng)營(yíng)
本刊訊（記者 王崇民）綏化安達(dá)市工商部門在打擊非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作中，對(duì)食品添加劑經(jīng)營(yíng)實(shí)施“實(shí)名制”管理，做到主體合法有效，購(gòu)貨來(lái)源清，銷貨去向明，有效規(guī)范了流通環(huán)節(jié)食品添加劑經(jīng)營(yíng)行為。
安達(dá)市在打擊非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)中，嚴(yán)把流通環(huán)節(jié)食品添加劑市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)流通環(huán)節(jié)食品添加劑經(jīng)營(yíng)者實(shí)施“實(shí)名”準(zhǔn)入管理。由基層工商所按轄區(qū)建立流通環(huán)節(jié)食品添加劑經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，嚴(yán)格審查許可事項(xiàng)與登記事項(xiàng)是否一致，確保食品添加劑經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效。
食藥監(jiān)局：故意添加非食用物質(zhì)一律吊銷許可證
本刊訊（記者衛(wèi)士姣）國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局日前發(fā)出通知，要求嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等各類違法行為。凡是在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)故意添加非食用物質(zhì)的，一律吊銷餐飲服務(wù)許可證，一律沒(méi)收違法所得，一律沒(méi)收食品原料、相關(guān)食品和工具設(shè)備，一律及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，確保對(duì)犯罪嫌疑人刑事責(zé)任追究到位。
通知要求，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可，及時(shí)向社會(huì)公布餐飲服務(wù)許可情況；對(duì)各類餐飲服務(wù)單位要依法進(jìn)行許可管理，對(duì)不能持續(xù)達(dá)到食品安全條件、整改后仍不符合要求的餐飲服務(wù)單位，要依法撤銷其相關(guān)許可。
企業(yè)
安捷倫科技公司收購(gòu)Aurora SFC Systems資產(chǎn)成為超臨界流體色譜解決方案的單一供貨商
