發(fā)布時間：2022-09-24 13:16:51
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的村委會信息化建設樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
2008年以來，在“村通”網絡覆蓋的基礎上，中國移動云南公司又實施了“移動信息富民村”建設項目，這是繼“興邊富民移動通信工程”項目之后的又一惠農重點工程。
近日，記者一行走訪了云南麗江的農村，深切感受到了該工程帶給邊遠山區(qū)農民的實惠和便捷。
多打電話少出錢
“我看見山，一座座挺拔陡峭的山峰；我看見云，一朵朵羊群般的白云”。6月14日，順著蜿蜒崎嶇的山路，我們“移動信息富民村”新聞采訪團一行驅車近兩個小時，來到了位于云南麗江市玉龍納西族自治縣太安鄉(xiāng)西南部的大山深處、海拔3000多米的納西族天紅村委會。
和春耀，這位頭戴“三朵”帽、身披羊毛氈（馬甲）的納西族漢子熱情地迎接了我們，并高興地同我們聊起手機給他家?guī)淼捏@喜變化。他說，他家一共有30多畝地，由于地處高寒山區(qū)，只能種馬鈴薯、秋油菜等一些耐寒的經濟作物，且一年一熟。過去，由于家里沒有電話、手機，信息不靈，種植的農作物只能拉到附近的農村集市去賣，價格較低。自從用上了移動手機，溝通聯(lián)系方便多了，可以聯(lián)系到遠在鶴慶、大理、保山的客戶，日子明顯好過多了，家庭收入比前幾年增加了近1倍。
尤其值得一提的是，今年3月份中國移動云南麗江分公司啟動了“信息富民村”工程，只要加入當地“集群網”，便能享受到優(yōu)惠便捷的服務，還有化肥、塑料薄膜等農民急需的物資贈送?！岸啻螂娫捝俪鲥X，真的太好了?！焙痛阂f，這對我們大山深處的農民來說，簡直是既方便又實惠。
離開天紅村，采訪團一行又來到了太安村，坐在該村村委會主任和萬勇家寬大的院落中間，當記者同他聊起“移動信息富民村”工程給村民帶來的好處時，眼前這位身著嶄新納西民族服裝的中年漢子抑制不住內心的激動，面對記者侃侃而談?！耙苿有畔⒏幻翊骞こ探夥藕桶l(fā)展了生產力，大到做生意、小到農戶之間互相交流農業(yè)信息，它起到了很大的推動作用”。和萬勇還特意向記者說起自己剛剛親歷的一件難忘的事：前段時間，村里有個叫和什花的村民，因同丈夫吵架一時想不開就喝了農藥。事情發(fā)生后，她丈夫通過手機及時聯(lián)系上了我。因為我稍懂醫(yī)術，我就叫司機趕忙趕到她家，把她迅速送到我這里來。當時的情況已萬分緊急，送到我這里時她已經面色發(fā)紫、口吐白沫，我馬上給她進行了緊急處理，并給她打了一針可脫品針水。之后，我通過手機聯(lián)系上縣醫(yī)院，緊急送往那里進行搶救。由于搶救及時，和什花活了過來。事后，她丈夫感激涕零地拉著我說：“感謝政府，感謝和主任，感謝手機的幫忙。”手機在無形之中已成為老百姓的“安全生命線”。
奔上小康致富路
結束玉龍縣太安村的采訪，當天下午，采訪團一行又來到麗江市古城區(qū)大東鄉(xiāng)大東村、建新村兩個村子進行采訪。
大東鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長侯秀芬對記者說，“移動信息富民村”工程自啟動以來，通過麗江分公司開展的資費優(yōu)惠、農資獎勵、手機下鄉(xiāng)等一系列活動，以村委會為單位，建設農村集群網，提高了農村移動電話普及率，加快了農村信息化建設步伐。
“移動信息富民村工程實現(xiàn)了農民夢寐以求的同外界溝通聯(lián)系的愿望。”大東村村委會主任和國偉坐在一旁插話道。我們村的外出務工人員十分多，占全村總人口的30%以上。通過移動信息富民村工程建設，很多村民用上了手機，同外出務工人員、外界聯(lián)系溝通方便多了，也實惠多了。尤其值得一提的是，它為村民提供了及時快捷的農業(yè)技術、市場信息，提高了農民收入。他告訴記者，暑考村有個叫李坤的農戶，在村里屬于養(yǎng)殖大戶，共養(yǎng)了100多頭豬。去年8月，他想賣掉其中的60頭，開一個釀酒小作坊。當時，他如果把豬拉到附近的集貿市場上去賣，就只能賣到5.5元/斤的價格，而后來他通過手機多方聯(lián)系，結果尋找到大理鶴慶的一個買家愿意出價7元/斤，扣除運費0.5元/斤，60頭豬整整凈賺了1萬元，這對我們山區(qū)農民來說可不是一個小數目。
“我看見了一張張臉，一張張使用上移動手機后的笑臉；我采訪了一個個村民，一個個利用信息化奔上小康致富路的村民。”采訪完麗江市兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村農戶，記者情不自禁地在筆記本上這樣寫。
實惠了農民發(fā)展了企業(yè)
“移動信息富民村工程為加快玉龍縣農村信息化建設步伐、提高農村信息化水平、為廣大農民群眾提供便捷高效的信息服務、促進社會主義新農村建設發(fā)揮了巨大作用?！丙惤杏颀埧h信息辦主任王文軍認為。
通過發(fā)展“移動信息富民村”，向廣大農民提供專項惠農政策信息、農產品供求信息等致富信息，還提供信息機、某些農資產品等，農民得到了實實在在的實惠?！岸啻螂娫挿炊俪鲥X?！蓖跷能娬f，“移動信息富民村”工程是一項得民心的“惠農”工程，直接推動了玉龍縣的農村信息化建設，推動了玉龍縣的經濟社會發(fā)展。
近年來，中央出臺了一系列解決“三農”問題的政策，各級黨委政府也提出了一系列的“惠農”政策，進一步加快了新農村建設和農村信息化建設的步伐?！耙苿有畔⒏幻翊屙椖壳『门c地方黨委政府社會主義新農村建設和農村信息化建設思路相吻合。”中國移動云南公司麗江分公司總經理譚秀元說。
近3個月以來，麗江分公司通過借鑒兄弟公司的一些先進經驗，在開展實地調研的基礎上，詳細制定了關于“移動信息富民村”建設項目的實施方案，并積極主動向麗江市委市政府匯報，取得了市委市政府的大力支持，由市政府發(fā)文、縣級政府與鄉(xiāng)級政府簽訂責任書的形式，層層落實“移動信息富民村”建設，結合“家電下鄉(xiāng)”的契機，充分利用網絡優(yōu)勢大力開展送信息下鄉(xiāng)活動，在全市四縣一區(qū)各農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)轟轟烈烈地開展“信息富民村”建設項目，確保新增客戶規(guī)模增長。
人員配備：
l 站長：xx（農藝師）
l 技術人員：xx（配）
l 其
中：xx為助理農藝師，xx為村農技員（熟練電腦操作，是站里配備的信息員）。
l 技術服務聯(lián)系專家有：華南熱作興隆飲料所所長邢谷揚教授，省農科院原副院長李科祥研究員，省土肥所翁詩超研究員，市農技中心的馮海生、陳彩燕，區(qū)農技中心的唐東林、李樹香等高級農藝師。
技術服務：
l 求助處理方面，多次都在《登記簿》上記錄，包括求助人姓名、地址、求助內容、處理措施及服務人。負責解決直到群眾滿意，今年記錄在冊達90多人次。
l 回訪跟蹤方面，對達不到效果的采取進一步措施，比如龍保、xx仔村的稻飛虱防治，廣洋村、下堆村的胡椒瘟和橡膠黃葉病等，我們都多次回訪，幫助解決。
建立責任區(qū)：
l 將xx鎮(zhèn)的五個村委會分為三個片區(qū)，即站里人員進行責任制分區(qū)管理，陳廷政管中稅、新瑞村委會；莫書海管xx、福昌村委會；李恩平管村德村委會。對管理片區(qū)的農民反映的問題，要及時下去調查，能解決的就現(xiàn)場解決，解決不了的，回站里匯報，共同研究討論解決。
信息：
設立信息公布欄，公布市場、技術病蟲害防治等內容。
技術培訓：l 成效方面：每年要求培訓12期以上，本站自年初到本月已經舉辦培訓18期，累計參加人數2482人次，培訓時間、地點、人員、內容、授課人、照片都有存檔。
農資服務：
l 經營農資方面，站里單獨經營水稻種子和敵鼠鈉鹽滅鼠谷，與別人聯(lián)營銷售化肥在隔壁店，因經營信譽好，年銷售水稻種子有2萬斤以上，敵鼠鈉鹽滅鼠谷也達5000斤以上，化肥銷量也有所增長。
信息化建設：
l 配備臺式電腦與觸摸電腦各一臺、投影機、led電子顯示屏、摩托車、數碼相機、蔬菜檢測儀與一套辦公設備，并開通寬帶，應用智能為農民服務，2位同志能利用電腦辦公及技術服務，收集和信息。
l 電子農務方面積極收集和信息，近三個月來，共85條信息報道，月均28條，信息量可觀。特別是陳奕榘同志做得很好，平時與陳站長一起下鄉(xiāng)為民服務，并且積極收集、分析、農務信息，發(fā)表在電子農務網，前月還在?？陔娨暸_直播的電子農務大比拼比賽中榮獲二等獎，為瓊山區(qū)爭了光，并得到了朱東海局長的表揚。
示范基地建設：
l 建立基地二個，一個是xx鎮(zhèn)“牧榕”文昌雞養(yǎng)殖基地（基地還獲得市科協(xié)的獎勵）；另一個是xx村委會八個村民小組300畝的辣椒種植基地。
l 成效方面：雞場帶動周邊村莊農戶養(yǎng)雞，年出欄23.7萬只；辣椒銷售模式是和收購公司簽訂最低每市斤0.5元的保護價，高于此價按市場價收購，以此保護農民的利益。
服務點與示范村建設：
l &n
bsp; 服務點建設，村級服務點1個（xx服務點）村民小組服務點一個（象塘村），服務點信息員是：陳奕榘、鄭在乙、翁書川，有嚴格的管理制度。服務點配套設備由科信局配送，有電腦與數碼相機等。
l 科技示范村有三個：陳平村、田心村、象塘村。培育科技
示范戶和科技致富能人20多名，當中有養(yǎng)雞專業(yè)戶馮思凱、養(yǎng)豬專業(yè)戶張運忠等。
制度建設和機制創(chuàng)新：
l 制度建設比較健全、值日、崗位責任等原則制度上墻，辦公場地整潔、美觀。
l 機制創(chuàng)新方面，有效責任掛鉤，誰經營，誰收益。
群眾滿意度：
l 隨機訪問，對群眾的來信、來電、來訪熱情接待，對群眾反映的問題，能現(xiàn)場解決則立即解決，不能解決的及時向上反映并請專家?guī)椭鉀Q，直到群眾滿意為止。例如在防治橡膠病蟲害中，從市農技中心借來五部煙霧機，免費提供給群眾使用，并與農藥公司掛鉤配送農藥。在二個多月時間內，幫助十八個村莊的農戶防治1235畝。受到了市、區(qū)局的表揚。
l 表揚或批評，對本站的工作，目前尚沒批評，更沒有任何投訴。對于社會各界朋友提出對本站工作有提高與促進的意見一定虛心接受！在今后的工作中一定堅持為人民服務的原則，踏踏實實地做好工作，熱心為農民群眾服務！
在全縣上下深入學習貫徹黨的十七屆三中全會和中央積極工作會議精神，積極應對國際金融危機和全球經濟下滑沖擊的重要時刻，我鄉(xiāng)召開09年烤煙生產工作會十分重要和必要。下面，我就全鄉(xiāng)烤煙生產工作暨現(xiàn)代煙草農業(yè)設施建設工作會議講二點意見：
一、2008年烤煙生產工作的簡要回顧
2008年，是新一屆鄉(xiāng)政府組成的第一年，也加快推進社會主義新農村建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要之年。一年來，我鄉(xiāng)緊緊圍繞“市場引導、計劃種植、主攻質量、調整布局”的煙葉生產工作方針，以“控制總量、提高質量、優(yōu)化結構、增加效益”為重點，克服了歷史上罕見的低溫凍害、陰雨寡照等自然災害的不利影響，采取合理輪作、突出規(guī)模、連片種植、科學烘烤等措施，加大煙區(qū)水利設施和現(xiàn)代煙草農業(yè)示范村建設步伐、嚴格執(zhí)行入戶預檢、做好收購前的服務等有力措施，實現(xiàn)了烤煙生產的長足發(fā)展。2008年，全鄉(xiāng)種植烤煙5000畝，種植戶數807戶，占全鄉(xiāng)農戶數的40%。2008年交售烤煙715.4噸，上等煙葉比例達88.6%，已圓滿完成烤煙交售任務，煙葉交售總收入940.7萬元，比2007年增加350萬元,烤煙平均價格為13.9元?？緹煼N植戶平均收入11822.9元，是我鄉(xiāng)種植烤煙幾年來戶均收入最高的一年。完成煙葉生產基礎設施建設項目155件，其中煙區(qū)小水壩5個，煙區(qū)水窖150個。
同志們，2008年的煙葉生產工作，經過大家的共同努力和廣大煙農的辛勤勞動，圓滿完成了上級下達的烤煙生產計劃任務，取得了較好的成績。但在具體工作中，我們應當清醒地看到，全鄉(xiāng)的烤煙生產仍存在著育苗水平不高、中耕管理措施還不完全到位、烘烤技術還不成熟等問題。這些問題務必引起我們的高度重視，并在明年烤煙生產工作中切實采取措施，認真加以解決。
二、圍繞目標，落實措施，為完成2009年煙葉生產暨基礎建設任務而努力
（一）提高認識，增強信心，努力開創(chuàng)烤煙生產新局面。
一是統(tǒng)一思想，進一步深化對烤煙生產重要性的認識。我鄉(xiāng)是農業(yè)鄉(xiāng)，煙草種植業(yè)在全鄉(xiāng)經濟總收入中占33%。是推進農業(yè)發(fā)展、保障農村穩(wěn)定、促進農民增收的一項支柱產業(yè)，事關農民增收、財政增長、產業(yè)結構調整?？緹煯a業(yè)的發(fā)展，事關全鄉(xiāng)經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局，必須做到思想上決不動搖，精力上決不松懈，投入上決不減弱。要始終把烤煙生產工作作為全鄉(xiāng)農村經濟工作的重點來抓，作為農民增收致富奔小康的措施來落實，從提高煙葉質量入手，狠抓科技興煙、質量強煙，進一步優(yōu)化管理，提高服務，使烤煙生產穩(wěn)步發(fā)展。二是嚴格執(zhí)行“雙控”政策，加強合同管理
2009年，縣政府下達我鄉(xiāng)的烤煙種植面積為5500畝，比2008年增加500畝。指令性指標14090擔，出口備貨1650擔，總收購量15740擔，這是在縣政府貫徹落實“嚴格控制、適度從緊”總體要求的前提下，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際作出的決策，我鄉(xiāng)烤煙工作任重而道遠。各村委會要牢固樹立煙葉可持續(xù)發(fā)展觀念，防止盲目樂觀，盲目發(fā)展的傾向，堅持以質量求發(fā)展，堅定不移地貫徹落實“雙控”政策，鞏固“雙控”成果。繼續(xù)加強計劃管理，堅持按合同收購，認真組織合同簽訂工作。一定要把合同簽訂作為控制總量、穩(wěn)定規(guī)模的根本措施認真加以落實。要按照規(guī)范化程序，加強合同簽訂和執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，切實合同簽訂中的盲點，堵住合同簽訂中的漏洞。在此基礎上，嚴格按合同簽訂數量安排生產，做到面積、供苗、物資發(fā)放、移栽株數與約定單產和收購數量相一致。各村委會不得以防備災害為借口隨意擴大種植面積。在控得住的同時，必須做到穩(wěn)得住。面積是實現(xiàn)目標的基礎，各村委會要做好對煙農誠信度、勞動力、土地面積、生產管理水平等因素的調查，合理安排合同簽訂，確保下達的烤煙面積不滑坡，做到下達一畝、種足一畝、豐收一畝，確保指令性收購計劃圓滿完成。
三是千方百計落實各項科技措施，全面提高烤煙生產水平。強化科技種煙是實現(xiàn)今年烤煙生產目標的關鍵，在科技種煙上要堅決實行規(guī)范化栽培技術，提高單產、提高效益。要立足各村委會的資源優(yōu)勢，在輪作、深耕深翻、高起壟、育苗、移栽、揭膜、提溝、培土、封頂、留葉、采收、烘烤、扎把等關鍵技術環(huán)節(jié)上下功夫。各聯(lián)系組干部、煙站職工、鄉(xiāng)級科技人員和鄉(xiāng)土人才資源，深入村寨，深入農戶，深入煙地，抓點示范，現(xiàn)場培訓，技術上門，確保新技術在煙區(qū)得到全面普及和推廣，提高科技種煙水平，實現(xiàn)烤煙生產可持續(xù)發(fā)展的目標。四是加大烤煙政策的宣傳落實，進一步完善工作機制。在烤煙生產發(fā)展中，政策是調動煙農積極性的關鍵。我們要進一步總結經驗和教訓，堅持“以人為本”，認真落實科學發(fā)展觀，重點抓好煙農種植積極性和村組工作積極性的有利因素，在各項獎勵激勵機制上下功夫。讓對烤煙生產有貢獻的村組和個人得到實惠，切實調動村組干部的積極性。
五是進一步改進工作作風，確保工作落實。今年烤煙目標任務能否現(xiàn)實，干部作風是決定因素。近年來干部作風確實有了很大的轉變，但還有差距。我們要以抓干部作風為突破口，推進烤煙產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。大力弘揚“不怕吃苦、樂于奉獻”的精神，求真務實，深入村寨、煙地，農戶，提供服務。認真落實領導責任和崗位責任制，加強監(jiān)督檢查。嚴格責任追究，嚴處作風漂浮、工作不實、弄虛作假、欺上瞞下的行為，確?？緹熒a各項措施的落實。
（二）把握機遇，狠抓落實，全力推進煙葉生產暨基礎設施和現(xiàn)代煙草農業(yè)設施建設
發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)，是今后烤煙產業(yè)的主題，也是新形式下烤煙產業(yè)最明顯的標志。今后的工作中，我們要抓住機遇，牢固樹立現(xiàn)代煙草農業(yè)的觀念，按照“打牢一個基礎，努力現(xiàn)實規(guī)?；N植、集約化經營、專業(yè)化服務、信息化管理”的總體要求，使全鄉(xiāng)烤煙產業(yè)在更高的平臺上得到更好的發(fā)展。
一是堅持政府主導、村委會配合、各站所協(xié)調合作，加強領導，精心組織，認真抓好現(xiàn)代煙草的各項體系建設。
二是繼續(xù)積極創(chuàng)新煙葉生產組織形式，充分尊重群眾意愿，積極探索煙葉生產規(guī)?；N植、專業(yè)化分工、市場化服務的新型生產組織形式。充分調動煙農建設現(xiàn)代煙草農業(yè)的積極性，培育一批種煙大戶和專業(yè)合作社。穩(wěn)步推進土地流轉，實現(xiàn)戶均種植規(guī)模逐年提高。
關鍵詞：農村信息化；服務平臺
中圖分類號：F327文獻標識碼：A
如今信息化不斷加快進程，農村信息化也要跟上腳步，在當今貴陽市經濟發(fā)展的基礎上，制定一套合適、合理、節(jié)約的信息化方案，選擇重點且有效的領域，通過合適的方式，建立一套科學完整的信息化網絡系統(tǒng)，用來促進改善貴陽市的農業(yè)發(fā)展格局，從而使得農業(yè)向現(xiàn)代化快速發(fā)展。
1加快貴陽市農村信息化基礎設施建設
如今貴陽市農村信息化發(fā)展緩慢，水平較低，與之相關的基礎設施不齊全．尤其是那些村級的基礎設施更是非常貧乏，而這些正嚴重阻礙著貴陽市的農村信息化體系的建設。所以目前看來，重點工作就是要在現(xiàn)在基礎設施的情況下，大力發(fā)展村村之間聯(lián)系的設施。由于貴陽的地形特點，山地寬廣，人口也比較分散，所以鋪設光纜的成本會很高，選擇寬帶進村，入戶的方式。于此同時還必須依靠聲和短信平臺，使得貴陽市農村也有自己的信息聲訊服務系統(tǒng)和短信服務平臺，農民可以通過手機，固定電話以及信息服務機來獲得相應的服務，進一步完善貴陽市的農村信息化建設。充分發(fā)揮LED農村電子信息顯示屏和氣象預報預警信息顯示屏的作用，使廣大農民能就近了解相對實時、準確、有用的各類信息。貴陽市農村信息化要想快速發(fā)展，就必須要考慮各個地方區(qū)域的信息服務差異化特點，以各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)實為基礎，并以差異為前提，建立合理有效的差異化策略，統(tǒng)籌建設信息化服務，并要分不同的時段來實施完成，進一步提高貴陽市行政村、涉農企業(yè)、農村合作社、種養(yǎng)殖大戶、普通農戶全覆蓋率。要依據貴陽市農村的實際條件，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排農民上網。
2優(yōu)化綜合信息服務平臺的服務能力
之所以要發(fā)展農村信息化建設，根本目標就是在增加農民收入的同時促進農村社會的大發(fā)展，還能轉移農村的剩余勞動力人員，所以要依據這個目標來開展信息服務工作，必須使得農村的信息化與現(xiàn)代農業(yè)、農產品供求信息、農民工用工信息服務等等緊緊結合，以農民要求為核心，做好服務工作。（1）要及時農產品以及貴陽市的特色農產品信息，要根據那些特色農產品，組建平臺體系，促進農產品的流通和疏導，便于農民們更好的交易。（2）要增加對農民工需求的信息與介紹，及時做好工作引薦，使得非農產業(yè)和城鎮(zhèn)有更多的勞動力。（3）要針對實際情況在農村開展養(yǎng)植及防治等實用技能培訓，提升農村生產水平。（4）建立相應的農村信息資源庫。以視頻、圖片和新聞報道的方式來體現(xiàn)農村風貌，不斷加快農村信息化進程。（5）還要建立“市一區(qū)縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一村”四級信息服務體系，積極發(fā)掘信息服務站人員的推動信息作用，從農戶當中受訪調查，廣泛征集農村服務信息，還要在第一時間在平臺中予以實現(xiàn)，并要保證這些信息的有效性、準確性。（6）要積極運用現(xiàn)有的優(yōu)勢，進一步發(fā)展農村信息服務平臺。貴陽市的農村信息服務平臺得到建立和大力推廣以來，全市50萬以上農民都能得到利益。2007～2011年這5年來，全市的企業(yè)、協(xié)會、基地和農戶外銷農產品和招商引資總額達5.78億元。因此貴陽市要充分利用現(xiàn)有的農村信息化綜合服務平臺，為更多的農民帶來實惠和美好生活。
3大力提高農民利用信息的能力
農村信息化建設中的關鍵主體是農民，只有農民們積極參與進來，農民生活、農村建設以及農業(yè)發(fā)展等方面才能得到極大提高。所以，農民素質和網絡普及水平的高低影響著農村的信息服務進程。中國互聯(lián)網絡信息中心報告顯示，目前，有近38．8％的非農村網民因不懂電腦知識而不會上網。同時貴陽市也有很多農民不懂電腦而不能上網的局面，因此，政府要積極對農民進行培訓。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組干部、農村經紀人、農民合作經濟組織成員、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶信息化知識進行重點培養(yǎng)，把他們培養(yǎng)塑造成為“農村信息化帶頭人”，促進發(fā)展。還要充分利用農技站、村委會、大學生村官等資源，讓大學生村官積極參與進來，建立以村委會、農技站為基地、大學生村官為輔導員的培訓機制培訓農民，增強服務系統(tǒng)的信息化能力。最后還要出臺優(yōu)惠政策，大力普及網絡，讓農民用得起寬帶網絡，并通過不斷的學習和實踐來鞏固農民的所學知識以及網絡使用能力，培養(yǎng)出有知識有文化有實踐的高素質農民。
與此同時，還要積極對農村信息的基層人員進行培養(yǎng)建設，因為他們是農村信息服務體系的基礎力量，起著聯(lián)系紐帶的作用。所以要積極培養(yǎng)農村信息人員。應增加培訓投入，強化對信息技術骨干和專兼職農村信息員的培訓，同時直接強化對農民的信息化培訓，利用信息大篷車，深入田間地頭，培訓廣大農民的現(xiàn)代信息化意識。
4結論
只有加快信息化建設，才能積極推進西部社會主義新農村建設、加快現(xiàn)代農業(yè)建設、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、培養(yǎng)新型農民，促進西部農村經濟社會的良好發(fā)展。貴陽市的農村信息化建設取得了可喜成果，當然也有不妥之處，為了使貴陽市農村建設的成果得到保證，順利解決相關的信息服務問題，因此認為貴陽市要加大農村信息化基礎設施的建設力度，不斷保持對農村綜合信息服務平臺的服務能力，積極普及與推廣農民使用網絡的能力。
參考文獻
［1］李思．貴陽市農村信息化現(xiàn)狀及發(fā)展對策［J］．貴州農業(yè)科學，2008（06）．
關鍵詞：居民信息管理系統(tǒng)；需求分析；設計；工作流程
中圖分類號：TP3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2017）01-0006-03
隨著社會、經濟快速發(fā)展和互聯(lián)網技術的快速進步和推廣，國內的信息化建設達到了一個此前未曾有過的高峰期。而信息化已經成為了提升社會生產力和經濟實力，在競爭中占據領先地位的重要保證。其內容覆蓋面非常廣，其中就農村而言，實施信息化不但可以使其落后的面貌煥然一新，同時對于農村地區(qū)經濟水平的提升，并徹底的消滅貧窮，具有重大的意義。然而，總體上分析農村的信息化水平，不難發(fā)現(xiàn)，就新疆地區(qū)而言，南部地區(qū)大部分農村的經濟能力依然是相當弱的，人民生活依然十分艱難。南疆地處塔克拉瑪干沙漠邊緣，是新疆少數民族集聚地，由于歷史和地理環(huán)境，加上少數民族眾多、文化差異較大等原因，南疆地區(qū)的信息化落后。近幾年來隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推動和信息技術的迅速發(fā)展，農村基礎設施和硬件條件的力度加大，為農村信息化提供了基礎保障，農村的信息化管理工作基礎設施得到完善。
隨著社會的發(fā)展，社區(qū)所負擔著的社會基礎性工作內容越來越繁雜，基層工作者的任務也同樣變得愈發(fā)的繁重，故而使用信息化技術能夠降低重復性勞動，提升基層的工效，進而給社區(qū)減輕負擔。
基于.NET的雙語農村居民信息管理系統(tǒng)完成后可以把社區(qū)用于日常管理的軟件的功能集合起來，從而使得社區(qū)管理變得更加的清晰和快捷，進而提升社區(qū)的工效，防止出現(xiàn)重復建設，使得社區(qū)工作變得更加的科學，提高社區(qū)工作效率和服務水平，加快了我市政府電子政務建設和服務型政府的步伐。該信息管理系統(tǒng)可以提供并安排落實到各社區(qū)和居委會或者各縣各村，可直接管理社區(qū)或農村基層工作，使農村基層工作具有信息化、自動化。其實用性主要體現(xiàn)在：
1）該軟件系統(tǒng)數據具有科學化、規(guī)范化；
2）軟件系統(tǒng)功能豐富、設計實用，著眼于區(qū)域信息化一體化充分考慮南疆各縣各村的管理狀況，操作界面簡單友好等；
3）該軟件系統(tǒng)對用戶的要求低，不要求客戶具有一定的專業(yè)知識背景；
4）所有的重要信息和數據均用兩種語言表示，不同層次、不同民族的基層工作人員具有良好的通用性；
5）服務器端和客戶端間的接口設計精細，數據的導入導出操作簡單、安全；
6）系統(tǒng)用戶權限分明，最大程度上保證了數據的完整性和一致性。
相信基于.NET的居民信息管理系統(tǒng)將成為信息管理人員和廣大農民的紐帶，成為信息管理工作人員工作的得力助手，為人民帶來便捷的服務，因此，基層居民信息管理系統(tǒng)勢在必行。
1 系統(tǒng)需求分析
軟件工程的生命周期主要包括系統(tǒng)的需求分析、概要設計、詳細設計、系統(tǒng)實現(xiàn)和系統(tǒng)測試幾個部分，本文基于軟件工程的生命周期理論，分別對系統(tǒng)進行需求分析、系統(tǒng)設計、系統(tǒng)實現(xiàn)和系統(tǒng)測試。
本文中重點對系統(tǒng)進行需求分析，需求分析是軟件開發(fā)的基礎，在系統(tǒng)開發(fā)的前期進行。在需求分析階段，系統(tǒng)分析員和軟件工程師需要與系統(tǒng)用戶進行廣泛交流、深入溝通，確定顧客的需要，主要包括系統(tǒng)的功能需求、性能需求、數據需求等等，只有確定了系統(tǒng)的需求才能在系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設計和系統(tǒng)開發(fā)階段，尋求系統(tǒng)的開發(fā)方式以及解決方法。本文對居民信息管理系統(tǒng)的設計開發(fā)正是在充分了解客戶需求的基礎上進行的。
1.1 需求分析
需求分析（Requirements Analysis），也稱為需求工程，是確定用戶期望為一個新的或修改的產品的過程。這些被稱為特征的需求，必須是可量化的、相關的和詳細的。在軟件工程中，需求分析包括與系統(tǒng)用戶頻繁的溝通，以確定具體的功能期望，上述需求一般被稱作為功能規(guī)格，明確研發(fā)的軟件的基本范圍、特點、信息以及界面等各種有關的指標。
軟件需求分析目標主要集中于：
1）針對軟件所需要達到的效果以及所具有的功能做出全方位的介紹，確保用戶明確是否可以實現(xiàn)所需的功能，實現(xiàn)水平是否夠高，確保用戶在開始設計軟件之前能夠全面且詳實地考慮對應軟件的需求；
2）明確并介紹軟件實現(xiàn)所必需的全方位信息，給軟件的設計、驗證以及確認提供對應的基準；
3）給其管理者提供軟件成本計價以及設計軟件開發(fā)計劃書供應參考。
該過程理應盡可能的供應軟件實現(xiàn)功能所必需的全方位的內容，確保軟件設計者以及測試者無需和需求方接觸。這也就需要其在內容上應該足夠精確、完整且可檢驗。不僅如此，為了確保軟件的質量，方便對其功能的驗證，軟件應該保證表意明確，同時便于追蹤和調整。[21]
1.2 系統(tǒng)功能需求分析
其設計目標是需求分析的重點來源，按照其對應的要求，其必須完成下列功能：
用戶對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村委會的基本信管工作，還可以進行家庭信管、居民信管、數據導入導出、分類匯總與統(tǒng)計、查詢與報表等。
1）系統(tǒng)管理員錄入并維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、負責設置系統(tǒng)初始數據，創(chuàng)建并授權鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的系統(tǒng)管理員。并利用此系統(tǒng)調查或者是查閱下屬的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及街道的有關數據。
2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的系統(tǒng)管理員負責設置村委會的基本信息設置，村委會級的系統(tǒng)用戶權限的管理。并查詢或瀏覽所有下屬村委會的相關數據。
3）村委會系統(tǒng)管理員負責本單位系統(tǒng)用戶的管理，負責本單位相關參數和數據的管理，數據的鎖定，數據上報。
4）村委會操作人員負責錄入本村范圍內居民信息，圖像采集。查詢并瀏覽本村相關的數據。
5）系統(tǒng)所有用戶能夠查詢本用戶權限范圍內的分類匯總統(tǒng)計信息并進行打印。
6）系統(tǒng)記錄操作日志來保證責任分明，保證數據的完整性、安全性。
7）系統(tǒng)具備數據庫的備份、恢復功能。
1.3 系統(tǒng)業(yè)務流程分析
其描述的是系統(tǒng)當中作業(yè)的流程以及對應的信息傳遞方向。而流程圖的主要作用則是幫助分析者找到業(yè)務中不科學的流動方向。經過對于用戶需求的深入研究，確定其業(yè)務流程可參見下圖1所示。
1.4 系統(tǒng)功能模塊分析
其主要功能模塊涵蓋了用戶管理、基本信管、住所基本信管、居民信管、數據維護以及打印報表模塊等共計七個部分。下圖2展示的正是系統(tǒng)功能模塊的結構形式。
2 系統(tǒng)設計
在分析過程之中，考慮的關鍵在于系統(tǒng)的需求，也就是系統(tǒng)要實現(xiàn)什么作用；對于設計過程而言，則必須抓住系統(tǒng)的構建方式，也就是定義系統(tǒng)的結構化部件。其設計過程實際上也就是介紹、組織并建立系統(tǒng)部件的過程。該過程可以分成兩方面：其一是對于結構的設計，其二是對于細節(jié)的設計[10]。
依照基層政府部門業(yè)務特征，本系統(tǒng)理應順應下屬原則內容：
1）兼容性原則：現(xiàn)如今系統(tǒng)所運用的數據庫種類繁多，必須得實現(xiàn)多種數據的采集，故而一定要能夠實現(xiàn)對于全部數據庫的兼容。而本系統(tǒng)能夠對于目前所有的主流數據庫均適用，同時能夠和其他企業(yè)的應用實現(xiàn)良好的兼容效果。
2）易用性原則：界面設計符合人的習慣，操作容易，不管計算機操作水平高低，僅需略微的訓練即能夠操作該系統(tǒng)。
3）穩(wěn)定性原則：系統(tǒng)可以穩(wěn)健的工作，不會產生系統(tǒng)軟件的運行問題。對于系統(tǒng)運行過程之中產生的非正常情況，可以精確地進行分析，從而引導用戶快速有效的處理問題。
4）可擴展性原則：數據庫采集方案不僅使用數個通用方案，同時對于某些單位而言，可能還需要構建一些特定的方案，故而平臺本身也有著顯著的擴展性，能夠適應于特別的需要。
5）高安全性原則：能夠切實的保障居民的隱私不受侵犯，規(guī)定系統(tǒng)必須有卓越的安全性能，能夠保障系統(tǒng)本身的安全，實施入侵檢測技術研究。
2.1 系統(tǒng)總體設計
該系統(tǒng)借助的為將B/S模式當做前提的三層體系結構，從這一框架之內，客戶層與數據層之中為業(yè)務邏輯層。
從這個體系框架之內，客戶層為非常規(guī)范的Internet瀏覽器，此類客戶端存在標準不高、零安b、能夠有效保養(yǎng)的突出性質。中間層主要借助Windows2003/IIS 6.0當成Web應用服務器。數據存儲層能夠借助Windows2003/SQL Server 2005當成數據庫服務器。該系統(tǒng)的體系架構如圖3所示。
2.2 系統(tǒng)數據庫設計
數據庫設計（DatabaseDesign）指的是針對某個特定的應用環(huán)境下，構建最佳的數據庫形式，通過構建數據庫和其相關的系統(tǒng)，從而使其能夠盡可能便捷的存放數據，進而實現(xiàn)用戶對于信息和處理的多方面需要。其是信息系統(tǒng)開發(fā)以及建議當中最為重要的技術，其實規(guī)劃以及結構化處理數據庫對象，并調整對象間關系的關鍵過程。對于系統(tǒng)設計而言，數據庫設計的重要性不言而喻，一個優(yōu)秀的數據庫設計不僅能夠就整體而言提升系統(tǒng)的性能，同時也能在很大意義上促進之后的項目開發(fā)工作，系統(tǒng)數據庫設計的質量會直接影響到整個系統(tǒng)的運行質量。數據庫設計通常是順應下列基本規(guī)范：其一，真實性。各個類和實體之間反應的其屬性應該和現(xiàn)實相符合；其二，防止冗余。所有的事物僅只需要表達一次即可；其三，防止在設計之中添加太多的內容；其四，挑選適應的元素種類[24]。數據庫（DB）以及數據庫管理系統(tǒng)（DBMS）是當今信息系統(tǒng)之中極為重要的組成部分。而數據庫則相應的給其提供了存儲位置，除此之外的結構也可以供應類似的信息。該系統(tǒng)本身擁有控制信息的能力。為了達到科學的運用和控制的目的，現(xiàn)代組織應該擁有各方面的信息，如若不然則管理系統(tǒng)是絕對無法實現(xiàn)的。
一個完整的系統(tǒng)必須有數據庫的支持，其是數據庫應用系統(tǒng)之中最為關鍵的部分。其設計水平對于相關系統(tǒng)的影響是本質性的，一個科學的數據能夠大幅提升客戶的工效，同時也能夠節(jié)省占用空間，并降低數錯的可能性，提升其運行效果，故而對于系統(tǒng)開發(fā)而言，系統(tǒng)設計是非常重要的一部分[11]。下面內容重點描述居民信管系統(tǒng)的設計方式。本系統(tǒng)采用的是MS SQL Server 2005充當DBMS ，其表現(xiàn)出的是一定的關系DBMS。依照居民信管系統(tǒng)的需求以及系統(tǒng)分析，建立了居民信息數據庫（DBforRIMS.MDF）的十二個數據表，對應為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、軍民以及居住信息表，同時還包括了家庭成員表、文化程度表、民族表、政治面貌表、姓名對照表、aspnet_Users（用戶表）、aspnet_Roles（角色表）、aspnet_UserInRoles（權限表）等。在這之中，后三者是通過aspnet_regsql命令自行產生的。
3 結束語
本文綜合新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層組織的日常工作，首先對居民信管系統(tǒng)采取需求分析，而后研究了系統(tǒng)內的所有模塊以及其對應的各種功能，在這之后研究了對象用戶的范圍，同時設置了相應的用例模型，最終提供了系統(tǒng)運行的軟硬件環(huán)境需求。對對應的一系列模塊在功能上進行設計，最終介紹了支持平臺運行的數據的情況。最后，本文的系統(tǒng)設計，包括數據庫的設計，均為后續(xù)進行的系統(tǒng)開發(fā)編碼實現(xiàn)提供了依據和準則。
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近年來，各級政府高度重視村衛(wèi)生所建設，加大投入，開展村衛(wèi)生所規(guī)范化建設，對偏遠山區(qū)衛(wèi)生所進行改造，為行政村的衛(wèi)生所配備基本急救設備，對承擔農村公共衛(wèi)生任務的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予補助，對在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生進行規(guī)范培訓。村衛(wèi)生所的條件和鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇有了一定改善，服務能力有所增強，為保障群眾身體健康作出了貢獻。但總的來看，我縣多數村衛(wèi)生所業(yè)務用房面積小、布局不合理；鄉(xiāng)村醫(yī)生人員業(yè)務素質不高、服務能力不強、缺乏相應保障；村衛(wèi)生所管理體制、運行機制不完善，還不能滿足人民群眾醫(yī)療服務需求。
我縣共有254個行政村,10個居委會，共建有227個村衛(wèi)生所、4個歷史遺留居委會衛(wèi)生所和24個村級衛(wèi)生服務巡診點。全縣有鄉(xiāng)村醫(yī)生369人。到目前，全縣已完成達標建設的村衛(wèi)生所有8個。
二、發(fā)展目標與建設原則
（一）指導思想
以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，以提高人民健康水平、促進社會和諧為宗旨，強化政府責任與投入，深化內部管理體制和運行機制改革，整合衛(wèi)生資源，加快構建鄉(xiāng)村一體、防治結合、分工合理的新型農村衛(wèi)生服務體系，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務。
（二）發(fā)展目標
通過加大投入，改革管理體制，優(yōu)化運行機制，加強衛(wèi)生技術人員培訓等措施，提高村級醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。到2012年，全縣每個行政村建設一家達標的衛(wèi)生所或巡診點。到2015年，全縣構建起鄉(xiāng)村一體、防治結合、分工合理的新型農村衛(wèi)生服務體系；建立一支能夠滿足鄉(xiāng)村居民基本醫(yī)療服務需求并具有較高專業(yè)素質的基層衛(wèi)生服務隊伍；衛(wèi)生服務能力顯著增強，基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生服務水平全面提升，能夠為鄉(xiāng)村居民提供安全、有效、方便、價廉的綜合衛(wèi)生服務，人民群眾健康水平穩(wěn)步提高。
（三）建設原則
1、統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責?？h制定全縣總體規(guī)劃，明確指導原則、支持的范圍和重點，依據相應的管理規(guī)定，對本規(guī)劃實施情況進行督導檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據本規(guī)劃要求，制定具體項目建設計劃，落實建設資金和政策措施，確保規(guī)劃整體目標的實現(xiàn)。
2、整合資源，合理布局。整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，根據當地經濟社會發(fā)展水平、人口規(guī)模及區(qū)域分布、交通條件等實際情況，合理設置村衛(wèi)生所；對照村衛(wèi)生所建設標準，以改、擴建為主，按填平補齊的原則進行建設，不搞重復建設，不搞“形象”工程。
3、深化改革，配套推進。在加強基礎設施建設的同時，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關要求，加快村衛(wèi)生所管理體制、運行機制和財政保障機制的改革，加強人才培養(yǎng)，提高服務水平。
三、機構設置與服務功能
（一）機構設置
原則上一個行政村設立一所標準化衛(wèi)生所，人口超過2000人的行政村可增設一所村衛(wèi)生所。人口稀少且沒有固定鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政村，建設一個巡診點，由臨近村衛(wèi)生所鄉(xiāng)村醫(yī)生聯(lián)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院巡診等形式，解決農村居民的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上不設村衛(wèi)生所。逐步推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構一體化管理。鼓勵社會力量舉辦鄉(xiāng)村醫(yī)療機構。為完成我縣村衛(wèi)生所建設工作任務，按照《國務院辦公廳關于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的指導意見》（〔〕31號）要求，年底前確保村衛(wèi)生所實現(xiàn)全覆蓋，現(xiàn)結合我縣實際，制定村衛(wèi)生所設置規(guī)劃（具體設置見附件2）如下：
1、清涼村、蘭口村、大樟村等3個行政村不設村衛(wèi)生所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責其村民的一般醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務工作任務落實。其他非衛(wèi)生院所在地的210個行政村每個村至少建一個村衛(wèi)生所，常駐人口大于2000人且村居較為分散的可增設一個。
2、南門居委會、登高居委會、沙浮居委會、北門居委會、吉祥居委會、東門居委會等6個居委會不設衛(wèi)生所，由社區(qū)衛(wèi)生服務中心和衛(wèi)生院負責其居民的一般醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務工作任務落實。待條件成熟后可按標準設立社區(qū)衛(wèi)生服務站。
3、居委會、城南居委會、鎮(zhèn)街道居委會和街道居委會以及其他17個已經設立村衛(wèi)生所的衛(wèi)生院所在地的行政村保持現(xiàn)狀，不再新增鄉(xiāng)村醫(yī)生，待現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生達到有關規(guī)定條件不予注冊后予以取消，取消后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責其村民的一般醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務工作任務落實。
4、目前沒有村衛(wèi)生所或沒有鄉(xiāng)村醫(yī)生的24個行政村采取兩種形式解決其村民一般醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務工作任務的落實。
（1）10個常駐人口在300人以下的行政村不再新設衛(wèi)生所，給予建設巡診點，由村委會聘請鄰近村衛(wèi)生所鄉(xiāng)村醫(yī)生負責其村民一般醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務工作任務的落實，并按規(guī)定予以考核補助。
（2）14個常駐人口在300以上的行政村力爭聘請有資質的鄉(xiāng)村醫(yī)生開設村衛(wèi)生所，在設立村衛(wèi)生所前先設立巡診點，由村委會聘請鄰近村衛(wèi)生所鄉(xiāng)村醫(yī)生負責其村民一般醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務工作任務的落實，并按規(guī)定予以考核補助。
（二）服務功能
村衛(wèi)生所是農村三級衛(wèi)生服務網的最基層單位，以保護農村居民健康為目標。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導下，按照服務標準和規(guī)范開展基本公共衛(wèi)生服務；協(xié)助落實重大公共衛(wèi)生服務項目，按規(guī)定及時報告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录?，處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件等；使用適宜藥物、適宜技術和中醫(yī)藥方法為農村居民提供常見病、多發(fā)病的一般診治，負責村民新農合普通門診就診補償結算，將超出診治能力的患者及時轉診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣級醫(yī)療機構；填寫統(tǒng)計報表，保管有關資料，開展健康宣傳教育和協(xié)助新農合籌資等工作。
（三）人員配備標準
每個村衛(wèi)生所人員一般1－3人，其中至少應有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，行政村人口較多的村衛(wèi)生所可適當增加人員。
四、建設任務與建設標準
（一）建設任務
納入規(guī)劃，合理布局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將村衛(wèi)生所設置規(guī)劃與建設納入當地新農村建設規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，同步規(guī)劃、同步實施。各地要根據村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和農民醫(yī)療服務需求、人口變化、交通變化、服務半徑、經濟發(fā)展等要素，在年5月底前，完成全縣村衛(wèi)生所建設發(fā)展規(guī)劃制訂工作，村衛(wèi)生所建設發(fā)展規(guī)劃經縣級政府批準后報市衛(wèi)生局備案。原則上一個行政村設立一所標準化衛(wèi)生所，人口超過2000人的行政村可增設一所村衛(wèi)生所。人口稀少且沒有固定鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政村，建設一個巡診點，由臨近村衛(wèi)生所鄉(xiāng)村醫(yī)生聯(lián)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院巡診等形式，解決農村居民的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務。
年安排138個村衛(wèi)生所完成基礎設施建設，2012年安排80個村衛(wèi)生所完成基礎設施建設（具體建設項目見附件3）。每個村衛(wèi)生所都能提供中醫(yī)藥服務。到2015年，建立起適應我縣經濟社會發(fā)展和廣大農村居民健康需求的新型城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。農村衛(wèi)生所全部按規(guī)定要求完成建設任務，使我縣村衛(wèi)生所服務能力顯著增強，衛(wèi)生服務水平全面提升，能夠為城鄉(xiāng)居民提供綜合、便捷、質優(yōu)的醫(yī)療衛(wèi)生服務，人民群眾健康水平穩(wěn)步提高。
（二）機構建設和設備配備標準
依據國家有關部委制定的《村衛(wèi)生所建設指導意見》和省政府《關于進一步加強農村衛(wèi)生所建設意見》，結合本縣實際，制定全縣村衛(wèi)生所建設標準（詳見附件1），合理確定村衛(wèi)生所的建設和投資規(guī)模，規(guī)范項目建設。
五、資金籌集與分配
《規(guī)劃》建設集體舉辦村衛(wèi)生所所需投資主要由省市補助解決，不足部分由縣給予適當補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會要采取積極有效的措施，無償劃撥項目建設用地，減免各種建設配套費用，支持項目建設，降低建設成本，確保建設項目按期順利完成。
根據我縣實際對村衛(wèi)生所建設分3個檔次進行安排，第一檔是衛(wèi)生所用房屬村集體所有的且所在村常駐人口在500人以上，用房面積未達標的進行改擴建，安排建設補助資金43000元；第二檔是衛(wèi)生所用房屬村集體所有的且所在村常駐人口在500人以下的以及常駐人口在500人以上且面積已經達標的，對現(xiàn)有用房進行裝修，安排建設補助資金20000元；第三檔是村衛(wèi)生所用房屬私人所有的安排建設補助資金1000元只進行標牌標識制作。
六、相關政策措施
（一）改革完善政府投入和機構運行機制
村衛(wèi)生所按規(guī)定核定的基本建設、設備購置、人員經費及所承擔公共衛(wèi)生服務的業(yè)務經費，保障其正常運行。對社會力量舉辦的村衛(wèi)生所可采取購買服務等方式給予補助。積極探索建立村衛(wèi)生所藥品零差價銷售多渠道補償機制和多種形式的鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險。
縣衛(wèi)生局要建立以服務數量、質量、患者滿意度為主要內容的績效考核機制。轉變村衛(wèi)生所運行機制，全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，將村衛(wèi)生所納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化建設和管理范圍，充分利用信息技術對其服務行為、藥品器械供應使用、績效考核進行管理，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生及村衛(wèi)生所的服務能力和管理水平。在信息化建設基礎上，逐步將村衛(wèi)生所納入新農合門診統(tǒng)籌實施范圍。
（二）加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設
健全基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系，切實提高人員素質和專業(yè)技術能力。鼓勵優(yōu)秀人才到村衛(wèi)生所工作，村衛(wèi)生所衛(wèi)生技術人員的職稱晉升、業(yè)務培訓、待遇政策等方面要給予適當傾斜。采取多種形式鼓勵和組織縣級醫(yī)院、預防保健機構的中高級衛(wèi)生技術人員到村衛(wèi)生所進行技術指導和服務，幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生技術人員提高業(yè)務水平。
（三）加大基層醫(yī)療衛(wèi)生服務監(jiān)督管理力度
規(guī)范村衛(wèi)生所的設置條件和標準，嚴格機構、人員、技術、設備準入。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務考核評價制度，及時調整、退出不符合要求的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構和人員，加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管，建立社會民主監(jiān)督制度，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生服務的安全、有效、便捷、經濟。
七、規(guī)劃實施與評價
（一）本《規(guī)劃》從年6月1日起開始實施。為確?！兑?guī)劃》的順利實施，縣成立“縣村衛(wèi)生所建設與發(fā)展規(guī)劃工作領導小組”，縣衛(wèi)生局、財政局、發(fā)改局等部門參加，全面負責規(guī)劃的實施工作。領導小組下設辦公室（設在縣衛(wèi)生局），負責日常工作。
云浮市是一個山區(qū)市，位于廣東省中西部，于1994年成立地級市,轄1區(qū)4縣（市）,總面積7779平方公里，總人口263萬，是廣東省最年輕的一個地級市,2008年全市地方財政一般預算收入11.39億元，是一個經濟欠發(fā)達地區(qū)。云浮市于1998年成立“信息化工作領導小組”，領導小組組長由市長掛帥；2001年，云浮市計劃局組建“云浮市信息中心”；2008年8月市信息中心與市無線電管理辦公室合并組建市信息產業(yè)局。2008年，云浮市投入480多萬元，建立了“電子政務基礎平臺一體化應用及行政電子監(jiān)察系統(tǒng)”，系統(tǒng)應用在實現(xiàn)技術上達到國內領先水平，使云浮市電子政務建設“整體上走在了全省山區(qū)市的前列”。
德慶縣位于廣東省肇慶市西部，是一個有著2100多年歷史的嶺南古郡，也是著名的“中國貢柑之鄉(xiāng)”。德慶縣“八山一水一分田”，是典型的山區(qū)縣，全縣轄13個鎮(zhèn)（街道）、175個村委會，總面積2258平方公里，總人口36萬。2008年縣級財政收入1.6億元。德慶縣于1999年2月成立了縣信息中心，現(xiàn)有人員12人，主要負責德慶縣信息化建設規(guī)劃管理，建設實施、宣傳推廣和培訓服務等工作。近幾年來，德慶縣大力創(chuàng)新農村信息化服務體系，建立山區(qū)信息服務體系，實現(xiàn)了“縣建平臺、網絡到鎮(zhèn)、信息進村、應用入戶”，信息化助推新農村建設取得較好成效，是廣東省山區(qū)信息化示范單位、全國農村信息化綜合服務試點單位。
二、主要做法。
作為經濟欠發(fā)達的山區(qū)市、縣，云浮市和德慶縣在推進信息化建設中的很多做法，值得我們學習、借鑒。主要有：
1、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，推進電子政務建設。
“十五”期間，云浮市政府每年安排市信息產業(yè)局（市信息中心）100萬元專項資金，用于“重點示范性信息化項目”的建設。經過5年建設，建成了向上連接省級政府部門、橫向連接市直各個部門、下連縣一級政府部門的市政務外網平臺，形成了云浮市電子政務的雛形。2008年，云浮市制定了《電子政務“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，并根據《規(guī)劃》制定了《云浮市政務信息化建設及應用工作方案》。為分步實施《規(guī)劃》，云浮市政府常務會議決定，2008－2010年，市政府每年投入300萬元用于電子政務建設，通過5年時間，按照這一要求，2008年云浮市政府投入488萬元建設“電子政務應用基礎平臺”和“行政電子監(jiān)察系統(tǒng)”，其中“電子政務應用基礎平臺”投入350萬元，“行政電子監(jiān)察系統(tǒng)”投入138萬元。2008年，在已建成的統(tǒng)一應用支撐平臺上，完成涵蓋政府采購、建設工程招投標、國有土地交易、房地產權交易以及其他國有產權交易領域的有形要素市場信息化綜合管理系統(tǒng)建設。
2、集中建設，資源共享，架構統(tǒng)一應用平臺。
云浮市采用“以大集中方式統(tǒng)一建設電子政務基礎平臺與行政電子監(jiān)察系統(tǒng)”，建設內容主要包括一個平臺、八項應用。一個平臺是：電子政務應用支撐平臺；八項應用是：試點單位網上審批和并聯(lián)審批系統(tǒng)、自動化辦公（OA）系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)、行政電子監(jiān)察系統(tǒng)、行政服務中心信息管理系統(tǒng)、政府門戶網站及企業(yè)信用系統(tǒng)。這種建設模式只需一套硬件設備和系統(tǒng)軟件，即能實現(xiàn)物理集中、邏輯分布的一體化應用體系架構，相比分散建設模式減少了應用系統(tǒng)建設的硬件和系統(tǒng)軟件的投資，能節(jié)省建設成本。另外，共用一個平臺，可以更有效地整合資源，解決政府部門信息資源共享問題，提高政府行政效能和公共服務水平。同時還通過集成GDCA（廣東省數字證書認證中心）的安全認證體系，實現(xiàn)了統(tǒng)一的安全認證機制，電子政務各應用子系統(tǒng)通過統(tǒng)一個人身份證書登錄以及統(tǒng)一驗證和授權，有效保障了電子政務在各個應用領域中的安全性和保密性。
3、政府主導，政企互動，構建農村信息化服務體系
德慶縣按照“統(tǒng)一領導、落實責任、各負其責、協(xié)調聯(lián)動”的工作機制，把推進信息化列為各級年度工作目標責任制考核內容，通過領導帶頭、上下聯(lián)動、齊抓共管，共同推進全縣農村信息化建設。由縣信息中心牽頭，整合縣移動公司、電信公司、廣播電視等部門的信息化軟硬件資源，搭建了縣統(tǒng)一的網絡服務平臺，建立了縣、鎮(zhèn)、村三級信息服務體系。13個鎮(zhèn)級信息服務站按照“六個一”的要求建設，配備4-6臺電腦、打印機、攝像頭等設備；175個村級信息服務點按“四個一”的要求建設，配備1—2臺電腦、打印機、攝像頭等設備，從而形成了以縣級信息中心為核心，鎮(zhèn)村農科信息服務站（點）為網點的農技推廣網絡，實現(xiàn)了網絡到鎮(zhèn)，信息進村，應用到戶。（六個一：①配備1間有30平方米以上辦公面積和防盜措施的辦公室，位置在一樓臨街；②配備1名懂電腦操作的信息員，負責中心的日常管理工作；③配備1批有4-6臺電腦的設備，并連上互聯(lián)網；④配備1臺25英寸以上的電視，并裝好有線電視線；⑤制定1套相關管理制度，并上墻公布；⑥拓展1批移動、電腦等業(yè)務，保證部分辦公經費；四個一：①配備1間有30平方米以上辦公面積和防盜措施的辦公室；②配備1名懂電腦操作的信息員，負責站的日常管理工作；③配備1臺電腦，并連上互聯(lián)網；④配備1臺25英寸以上的電視，并裝好有線電視線）。
4、多路推進，優(yōu)勢互補，方便農民獲取農科信息。
德慶縣充分利用縣內各行業(yè)的資源優(yōu)勢，針對農民不同的文化層次、不同的生活環(huán)境、不同的應用層面、不同的接受程度，建立互聯(lián)網、固話短信、手機短信、有線電視、廣播電臺、宣傳專欄等不同的信息傳輸方式，讓不同群體的農民搭不同的車，擴大了農科信息的覆蓋面和受眾面。一是建立一系列涉農信息網站，如德慶信息網、德慶山區(qū)信息網、德慶商貿物流網、德慶柑桔信息網等，建立面向社會公開的、免費的供求信息平臺；二是實行“三電合一”，開通農業(yè)科技信息服務電視頻道，每天24小時免費為廣大農戶提供家禽養(yǎng)殖、管理技術、農作物種植技術的視頻節(jié)目100多套和各類種養(yǎng)技術、農產品的最新價格信息與供求信息3萬多條；三是啟動“農訊通”短信服務系統(tǒng)和短信互聯(lián)網，讓近6萬個農民用戶（約占全縣總農戶6.8萬戶的85%）免費獲取天氣預報，以及桔柑、蔬菜、南藥相關農產品的栽培和病蟲害防治技術等短信息；四開設廣播電臺農科專欄，每天播二次，每次半個小時，向農民廣播農科信息。
5、普及知識，注重培訓，提高全民信息化應用水平。
云浮市從2001年開始，由財政每年安排資金20萬元，對市一級公務員進行計算機知識培訓。凡是政府工作人員，由單位集中培訓或個人到指定的地方培訓，給予1：1的補貼。通過5年時間，云浮市公務員隊伍的信息化水平顯著提高，從領導干部到一般工作人員都懂得操作和使用電腦。因此，在“電子政務應用基礎平臺”應用系統(tǒng)建立后，僅用半天時間的培訓就能使一般工作人員掌握系統(tǒng)的使用，發(fā)揮了應用系統(tǒng)建設的效果。
德慶縣采取多種形式，對農民開展信息技術培訓，人數超2萬人以上。如編寫了《德慶縣千名農村信息化帶頭人培訓教材》，啟動了“千名農村信息帶頭人”培訓工程，分別要求鎮(zhèn)級信息員、村級信息員和農民要達到“八會”、“六會”和“四會”，通過他們帶動身邊千家萬戶農民學習使用信息技術，為農科信息的普及應用打下堅實基礎。并利用信息服務中心、信息化體驗中心和村級信息服務站，為農民免費提供信息化體驗和電腦基礎培訓的機會，讓農民基本能勝任上網瀏覽、網上聊天、查詢資料、收發(fā)郵件的方式、方法。同時，為保證信息技術培訓工作到點到位，縣里還對每個鎮(zhèn)級信息化培訓中心的教學質量、培訓管理和農民學習效果進行評估，使信息化能實實在在地為農民服務。
三、幾點建議。
1、加強對信息化工作的協(xié)調和領導。建立信息化工作領導小組會議制度，每半年召開一次，討論和研究我市信息化工作，根據“贛州市信息化發(fā)展規(guī)劃”確定年度信息化重大建設項目，采取有效措施加快我市信息化進程。為完善工作機制，建議在市信息化工作領導小組下設信息化專家咨詢委員會，分為政策標準組、專家評審組、工程技術組等，分別負責信息化政策、技術標準和信息化重大項目的咨詢、審核、驗收和評估，以及對信息化項目的技術指導和技術支持。
2、加大對政務信息化建設的投入。要將“贛州市信息化發(fā)展規(guī)劃”確定的政務信息化重點建設項目納入年度財政預算，落實建設資金，確保政務信息化在“規(guī)劃”的框架下，得到分步實施和整體推進。
3、建立電子政務基礎應用平臺。目前，我市政務信息網統(tǒng)一網絡平臺已經成型，聯(lián)通了市、縣大部分的政務單位和部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），已實現(xiàn)省、市、縣三級政務信息網的互聯(lián)互通。要依托政務信息網統(tǒng)一網絡平臺，盡快集中建設電子政務綜合業(yè)務支撐平臺及網上辦公系統(tǒng)、網上審批系統(tǒng)、行政電子監(jiān)察系統(tǒng)等核心應用系統(tǒng)，迅速提高全市政務部門信息交換共享、網上協(xié)同辦公和公共信息服務的水平。
4、進一步完善政府網站群建設。市政府門戶網站代表著政府在公眾網絡上的形象，是推進政府及其部門政務公開，網上辦事，體察民情，為民服務的重要窗口。要以市政府門戶網站為龍頭建設好政府網站群，不僅僅是在市政府門戶網站上把市政府各部門網站進行簡單的鏈接，而是應該改進市政府門戶網站的功能，使其具有真正門戶網站的定制和自動生成功能，市政府各部門可以通過子站生成平臺，定制和生成各自部門的網站；涉及政務公開的信息，市政府門戶網站都應該設置獨立的欄目，欄目的內容采取從部門子網站中抓取、相關部門報送以及直接維護更新。要采取有效措施，破除部門之間的信息資源封鎖壁壘，在制度上保證各部門能夠自覺、主動、完整、如實地提供信息，把政府門戶網站打造成為政府政務公開、網上辦事、政民互動的統(tǒng)一載體和入口。
早在2014年，我區(qū)就率先實現(xiàn)了“光網城市”，所有行政村和絕大多數自然村全部通光纖寬帶。2018年，認真落實國務院提速降費要求，農村寬帶網速全部提升至20兆比特每秒以上，城區(qū)寬帶網速達到100兆比特每秒以上。新增業(yè)務以50兆比特每秒和100兆比特每秒為主，寬帶+IPTV速率達到100兆比特每秒。到2018年年底全區(qū)移動手機用戶53萬戶 ，固定電話2.2萬戶，寬帶用戶11.4萬戶，無線基站552 個，所轄省扶貧工作重點村每百戶農村家庭擁有智能手機80部，每百戶農村家庭擁有計算機30臺，全部計算機接入互聯(lián)網。
二、工作機制建設情況
為貫徹《關于印發(fā)〈全省脫貧攻堅專項實施方案〉的通知》（魯扶貧組發(fā)〔2016〕3號）文件精神，扎實落實《山東省信息化建設扶貧專項實施方案》，區(qū)xx局成立了以主要領導任組長，分管領導任副組長，各部門負責人為成員，負責全區(qū)信息化建設扶貧工作的組織領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策研究、綜合協(xié)調和宏觀管理工作，局信息辦具體承擔領導小組的日常工作。
為加強部門間的協(xié)調配合，根據《山東省信息化建設扶貧專項實施方案》、《信息化建設扶貧實施方案》，明確了2016-2018扶貧責任目標、主要措施和組織保障，聯(lián)合科技局、農業(yè)局、教育局等有關部門，以及基礎電信運營商、廣電網絡、鐵塔公司等相關企業(yè)，建立聯(lián)席會議制度，每季度召開一次聯(lián)席會議，由召集人或召集人委托的同志主持，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和階段性工作要求，協(xié)同推進我區(qū)扶貧工作重點村的信息化建設。
xx店和xx店兩個信息化扶貧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由主要領導任組長，分管領導任副組長，財政所、經管站等部門負責人為成員的領導小組，在資金管理、項目實施和資產監(jiān)管等方面建立健全了相關制度和工作機制。
三、省扶貧工作重點村寬帶網絡覆蓋情況
我區(qū)信息網絡基礎設施建設覆蓋面較廣，在聯(lián)通、移動、電信公司支持下，已經實現(xiàn)包括省扶貧工作重點村在內的村村光纖寬帶入戶，寬帶接入速率20兆比特每秒，且資費不變。3G/4G無線網絡已經在交通干道、公共區(qū)域、各生產重點部位等有效覆蓋，實現(xiàn)移動寬帶網絡人口全覆蓋。所有扶貧村固定電話、有線寬帶和無線電話接入能力全部達到100%，學校有線寬帶基本實現(xiàn)全接入。
四、省扶貧工作重點村信息員配備情況
在村兩委人員的推薦下，深入各村挖掘具有致富頭腦和為民服務意識的中青年作為各村信息員，現(xiàn)村級信息員隊伍10名，擴充至16名，信息員配備率達到100%；兩個鎮(zhèn)村兩委成員培訓率達到60%，居民家庭成員參加過信息技能培訓率達到20%。信息員多為村兩委干部、致富能手、文化程度較高且樂于向村民義務宣教信息知識的村民。同時，對信息化扶貧示范鎮(zhèn)的信息員進行了建檔，從而進一步建立健全了信息員隊伍。
五、省扶貧工作重點村農民信息技能培訓情況
2017年11月28日-30日，市經信委組織開展了扶貧工作重點村信息員培訓和信息技術下鄉(xiāng)活動，我區(qū)共培訓信息員237名，扶貧工作重點村信息員培訓率達到100%。
除參加全市統(tǒng)一組織全員培訓完，各鎮(zhèn)對農民的信息培訓分別開展。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會會議室，圍繞涉及農村群眾生產生活的手機和電腦選購、種養(yǎng)殖知識查詢、農資和農產品購銷、設施農業(yè)網絡構建、網絡安全防范以及“美麗鄉(xiāng)村”等APP的信息采集、、查詢等方面的知識和技能，通過集中培訓、遠程教育、進村入戶等方式進行了分批次培訓，累計培訓村兩委干部300余人次，培訓農村居民1萬余人。扶貧工作重點村“兩委”成員培訓率100%，且培訓次數均達到3次以上。農村居民培訓率達到30%以上。通過培訓，使他們全面學習利用電腦和手機上網的相關知識，提升了農民利用現(xiàn)代信息技術開展信息查詢、采集和能力。
六、“互聯(lián)網+”示范建設推廣情況
xx店鎮(zhèn)建成鎮(zhèn)級“互聯(lián)網+農業(yè)”服務中心一處，村級“互聯(lián)網+農業(yè)”服務中心四處，購買了測土配方檢測儀、測土配方查詢機、三臺二維碼打印機；在王樓村建設了“互聯(lián)網+電子商務”示范項目，可輻射10個省扶貧工作重點村，在劉橋村建設了“互聯(lián)網+醫(yī)療”應用示范項示范項目，可輻射省扶貧工作重點村10個。通過“互聯(lián)網+”項目的實施，既帶動了貧困戶就近就業(yè)，又帶動了地區(qū)經濟發(fā)展。
xx鎮(zhèn)“互聯(lián)網+農業(yè)”示范項目在周海、牛樓成立了信息化服務站，購置了觸摸屏查詢機，可實現(xiàn)方便快捷的測土數據查詢和配方查詢指導群眾進行農業(yè)種植，為潤泰蔬菜種植專業(yè)合作社、犇源農作物種植專業(yè)合作社、恒信農作物種植專業(yè)合作社配置了二維碼打印機并安裝了農產品質量溯源系統(tǒng)，對農作物種植區(qū)域環(huán)境信息、種植過程信息、采收包裝信息、質量及安全檢測信息等進行采集匯總，方便對農產品質量安全進行溯源查詢?！盎ヂ?lián)網+醫(yī)療”示范項目建在鎮(zhèn)衛(wèi)生院，購置了智能云健康體檢儀，為村民提供健康知識、健康查詢等服務，該項目輻射省扶貧工作重點村16個。
七、社會力量參與信息化建設情況
獲批進行信息化扶貧示范鎮(zhèn)創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮省財政獎補資金的引導作用，積極發(fā)動社會力量參與蔬菜大棚、土壤改良、健康醫(yī)療、旅游和電子商務等方面的信息化建設。黃店鎮(zhèn)通過組織實施“互聯(lián)網+農業(yè)”，進行玫瑰旅游園區(qū)建設，引進玫瑰茶、玫瑰糕點等加工企業(yè)，著力打造地方旅游和農產品品牌。
八、下步工作計劃
一是加大信息化建設的宣傳力度。通過廣播電視、網絡、微信平臺等各類媒體，廣泛宣傳信息化應用的好處，營造良好的輿論氛圍。
二是加大信息化培訓力度。鼓勵引導各鎮(zhèn)街結合本地實際，開展多種形式的培訓活動，提升信息員和廣大群眾的信息化應用能力和水平。
三是加大對財政資金購置設備的集中統(tǒng)一管理。指導各鎮(zhèn)對硬件設備進行集中統(tǒng)一編號，專人負責，集中管理，確保資產安全。
