發(fā)布時間：2023-03-27 16:41:44
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關(guān)鍵詞：成本分推制度創(chuàng)新農(nóng)業(yè)制度變遷
農(nóng)業(yè)二十多年制度變遷經(jīng)過實踐證明是成功的，達到了解決農(nóng)民溫飽問題的制度設(shè)計目的。但是制度安排時也留下了一定的后遺癥，制度變遷成本分?jǐn)偛扇〉南蚝罄塾嬐埔颇壳耙呀?jīng)到了非化解不可的地步，制度化的成本也越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求，沿未制度化的成本又亟待制度化?？梢哉f當(dāng)前制度變遷成本的分?jǐn)傊贫葎?chuàng)新成了整個農(nóng)業(yè)制度變遷的突破口，這個問題不解決，新一輪農(nóng)業(yè)制度變遷就無從著手。
一、制度變遷成本的一般分析
（一）制度變遷成本的類型
1、制度實施后成本。一是政治成本。政治成本有兩層意思，制度變遷主體的政治風(fēng)險和制度變遷所造成的社會政治風(fēng)險，這種成本必須內(nèi)部化。因為成本內(nèi)部化是與改革收益內(nèi)部化相對應(yīng)的，作為誘導(dǎo)性制度變遷的主體，其改革是為了追求潛在的利潤，當(dāng)然其政治成本應(yīng)內(nèi)部化。作為強制性制度變遷的主體只要制度安排成功就可獲得最大的租金，還可獲得支持和巨大的政績，甚至職位的提升，因此其改革成本理應(yīng)由改革主體自行承擔(dān)。二是制度更替引起的制度利益轉(zhuǎn)換成本。一是舊制度下的能夠獲得的利益，在新制度安排后，被取消，這部分成本可以稱之為新制度安排的機會成本；二是新制度安排后，由某些人承擔(dān)了的費用，如農(nóng)業(yè)制度變遷后，予以制度化的鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留。三是新制度安排后，未予以制度化的成本，可以在制度運行期間與制度化的費用一同由微觀主體承擔(dān)，也可以向后累計，找適當(dāng)?shù)臅r機予以分化解的成本。
2、制度實施成本。改革的實施成本包括公眾的反對成本、協(xié)調(diào)成本、組織成本、試錯成本、監(jiān)督執(zhí)行成本等，這部分成本應(yīng)具體問題具體分析，與改革主體直接相關(guān)的應(yīng)內(nèi)部化，與改革主體不直接相關(guān)的可以向外部轉(zhuǎn)移，剩下的由政府從制度變遷收益中予以開支，改革沒有成功的由政府完全承擔(dān)。一是交易成本。二是協(xié)調(diào)成本。三是試錯成本。四是組織實施的預(yù)期成本。五是制度設(shè)計成本。制度設(shè)計成本是在原有制度內(nèi)醞釀、設(shè)計安排新制度應(yīng)該花費的費用，這部分成本要在改革期間予以消化，這種消化也有兩種方式，一種方式是在舊制度的框架下消化，打入舊制度的廢棄成本中；另一種方式是在新制度建立后由新制度的收益一次性解決。制度設(shè)計成本不能向后推移累計，也不能由改革各主體分?jǐn)?，更不能制度化。政府是制度設(shè)計成本的最終承擔(dān)者。
（二）制度變遷成本的分?jǐn)偟囊话惴治?/p>
從上述二類六種制度變遷成本來看，前三種成本要么在改革初期予以分?jǐn)?，要么予以制度化，要么向外轉(zhuǎn)移，只有第四種成本，即制度更替引起的制度利益轉(zhuǎn)換成本才有可能向后累計。改革決策者在非制度化的成本與制度化的成本逐步解決還是向后累計的搏弈上，一般傾向于后者。而后者在分?jǐn)偡绞揭灿卸喾N選擇。制度變遷成本的分?jǐn)傆卸喾N方式，如制度化、向外轉(zhuǎn)嫁、向后累計，改革主體內(nèi)部化。對于改革主體來講有向后累計或者制度化的偏好，對于改革客體則偏好向外轉(zhuǎn)移。
1、內(nèi)部制度化。內(nèi)部制度化就是制度變遷的成本由制度約束和規(guī)范對象來承擔(dān)，即由改革微觀主體來承擔(dān)，就是對制度變遷初尚未制度化的制度變遷成本重新用制度來規(guī)范，并由微觀主體來承擔(dān)。這種方式是一種較為常見的方式，因為經(jīng)過一段時間，微觀主體已經(jīng)有了一定的物質(zhì)和心理承受能力，與改革初制度化相比，反對的程度較低，實施成本較低，是一種較理想的制度變遷累計成本的分?jǐn)偡绞健?/p>
2、外部制度化。外部內(nèi)部化就是由政府自己來承擔(dān)，政府來承擔(dān)主要是通過財政政策或者金融政策予以解決。政府承擔(dān)就是的把相關(guān)制度的成本通過制度來規(guī)范，使成本分?jǐn)偠嘣慈鐣蓡T來負(fù)擔(dān)，因為政府的收入來自于納稅人，外部內(nèi)部化也就是把成本社會化），減少制度相關(guān)微觀主體的負(fù)擔(dān)。
3、向外轉(zhuǎn)移。制度變遷累計成本向相關(guān)利益主體以外的人或者利益群體來承擔(dān)，這種方式必須是“內(nèi)部人”與“外部人”有一定的利益聯(lián)系，“外部人”通過承擔(dān)一定的制度變遷累計成本能名極大的增進自身利益。這種制度變遷方式，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，龍頭企業(yè)幫助建設(shè)基地、為農(nóng)民提供服務(wù)，就屬于這種類型。
4、政府一次性予以劃轉(zhuǎn)。就是把過去累計的成本，完全由政府一次性承擔(dān)。如1998年糧食制度改革，各個糧食企業(yè)的虧損，掛帳停息就是由政府來承擔(dān)。這種方式解決要政府有比較大的承受能力。
5、契約交易：即以制度未來的潛在利潤換取制度累計成本。新制度的供給是因為有潛在利潤或者租金的誘因，對于無法分?jǐn)偟闹贫茸冞w累計成本，決策者可以出售潛在利潤或者租金，來換取累計成本的化解。如農(nóng)村公共品制度的累計成本就可以通過，出售公共品的潛在收益來分?jǐn)傊贫茸冞w成本。二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)制度變遷成本的分?jǐn)偡绞秸系K了新制度的供給
上一輪農(nóng)業(yè)制度變遷成本主要是三種方式，一是制度化，由農(nóng)民自己承擔(dān)；二是向后累計，由以后的制度收益來彌補；三是尚未制度化的成本，也通過各種各樣的政策或者地方“土政策”，轉(zhuǎn)由農(nóng)民承擔(dān)。制度化的成本本身就構(gòu)筑了成本內(nèi)在化的累增機制，向后累計的制度成本已經(jīng)達到了制度變遷的極值點（或者臨界點），非化解不可；尚未制度化的成本幾乎成了各級政府和村級組織轉(zhuǎn)嫁費用的“吸納器”。
（一）制度化的制度變遷成本已經(jīng)不適應(yīng)市場發(fā)展的需求
1、統(tǒng)籌提留合法性和計提標(biāo)準(zhǔn)、方法受置疑.一是統(tǒng)籌提留費用從理論上講，是土地集體所有權(quán)的經(jīng)濟實現(xiàn)形式，即是地租，但是統(tǒng)籌提留中有些費用，如教育費附加，道路維護等費用，農(nóng)民已經(jīng)以稅收的形式向國家交納了，如果再以統(tǒng)籌提留的形式出現(xiàn)，就在實事上造成了重復(fù)納稅。二是統(tǒng)籌提留以上年農(nóng)民人均純收入作為繳納基數(shù)，造成了農(nóng)民之間的負(fù)擔(dān)不均衡。按照國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查總隊的調(diào)查表明，1999年農(nóng)村居民純收入進行五等分組（每組各占總戶數(shù)的20%）后發(fā)現(xiàn)，低收入戶、較低收入戶、中等收入戶、較高收入戶和高收入戶的負(fù)擔(dān)率分別為9.21%、6.59%、5.19%、4.03%和2.52%,呈現(xiàn)出收入越高負(fù)擔(dān)越低。三是基數(shù)確定不科學(xué)，鄉(xiāng)村為了保證支出，往往夸大農(nóng)民收入，因此，農(nóng)民統(tǒng)籌提留負(fù)擔(dān)遠遠要比國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊的要高。
2、傳統(tǒng)的政治制度運行成本由改革后的市場微觀主體承擔(dān)已難以承受。我國的改革是先經(jīng)濟體制改革，再適時推進政治改革。但是二十多年來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度改革可以說在市場化的道路上走了一大步，但是我國的有關(guān)農(nóng)業(yè)的政治制度除把農(nóng)村這個名字改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他的則很少變動。傳統(tǒng)的政治制度雖然沒有多大存在的必要，但是依然照樣運行，其龐大的運行成本，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的運轉(zhuǎn)費用全部由已經(jīng)市場化的農(nóng)民承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)作為一級政府，雖然當(dāng)初設(shè)計安排時所采取的的“實縣虛鄉(xiāng)”做法，但是目前實實在在是一級政府，廟雖然小，但是五臟俱全，人員比較多，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多人，少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有70-80人。在我國各級政府中，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級政府的經(jīng)費是完全來源于農(nóng)民，而且不是以稅收形式，而是以費的形式來征收。而農(nóng)民所交納的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅和屠宰稅是農(nóng)民作為一個公民因生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)盡的義務(wù)，按理說農(nóng)民已經(jīng)完成了納稅義務(wù)，就不應(yīng)該再承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政費用。但是這部分費用沒有留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而是上交逐級留成，縣、地、省各得一部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了工商各稅后只能得到所謂具有行政編制的不超過20個人的行政經(jīng)費和人頭經(jīng)費。大量的工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所則是靠向農(nóng)民收費過日子。向農(nóng)民征收經(jīng)費的理由是鄉(xiāng)鎮(zhèn)是集體土地的所有者，理應(yīng)征收“地租”。但是這里存在一個悖論：土地是鄉(xiāng)村集體所有，農(nóng)民是集體的成員，是土地的實際所有者，鄉(xiāng)村只是一個所有權(quán)人，實際所有者農(nóng)民就還得通過交統(tǒng)籌提留（即地租）來使用本應(yīng)屬于自己的土地，而自己的土地所有權(quán)收益給人來享受。如果我們再討論，如果土地屬于村級所有（目前大部分的土地都屬于村集體），村是所有權(quán)的人，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一級政府不是人，有什么理由還要收取類似地租的統(tǒng)籌費用呢。因此，既然國家已把鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位于一級政府，而農(nóng)民在交納稅收的情況下，就不應(yīng)該再承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政管理費用。
3、地權(quán)改革而導(dǎo)致失業(yè)、社會救濟救助和社會保障費用內(nèi)部化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革后，把本應(yīng)由國家承擔(dān)的如失業(yè)救濟、養(yǎng)老保險的各種社會保障支出全部由農(nóng)民自己承擔(dān)，也就說農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革成本由農(nóng)民自己承擔(dān)，而國家卻置身事外。國家要求的九年制義務(wù)教育，城市由國家財政負(fù)擔(dān)，而農(nóng)村卻由農(nóng)民自己掏腰包，并且還要農(nóng)民領(lǐng)國家的一個義務(wù)制教育的“人情”。現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)生的費用開支是城市的2倍以上，而農(nóng)民的收入還不到城市居民的一半，用較少的收入負(fù)擔(dān)較多的費用這本身就是一種社會的不公平。
第二輪土地延包農(nóng)民并不熱心（土地增量制度變遷累增成本過高）。中央提出農(nóng)民承包土地再延長30年后，并沒有象1978年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任一樣歡呼鵲躍，農(nóng)民不僅不想續(xù)簽合同，領(lǐng)取土地使用證，反而連現(xiàn)有的承包土地都不想要了，農(nóng)民不要土地并不是農(nóng)民很富有，也不是農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)渠道增多了。農(nóng)民現(xiàn)在還只是僅僅解決溫飽問題而已，土地仍然是農(nóng)民生存和就業(yè)的最基本的手段。在這種情況下出現(xiàn)土地大量棄耕的現(xiàn)象，筆者認(rèn)為是土地制度變遷成本累增過多所致。
（二）尚未制度化的成本農(nóng)民已經(jīng)不堪重負(fù)
1、“兩工”。農(nóng)民社會（家庭之外）付出的一部分價值得不到承認(rèn)，最典型的表現(xiàn)是農(nóng)村還存在類似于古代徭役的義務(wù)工制度。當(dāng)前，農(nóng)民有相當(dāng)大（家庭之外）一部分勞動得不到承認(rèn)，最典型的表現(xiàn)是類似于古代徭役的義務(wù)工、積累工制度（農(nóng)村簡稱“兩工”）。不僅“兩工”的價值不能實現(xiàn)，而且“兩工”制度還成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級平衡財政收支的調(diào)節(jié)器，成了加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級在年初確定預(yù)算時，統(tǒng)籌提留與實際支出缺口的差額就在“兩工”上想辦法。國家政策明文規(guī)定，義務(wù)工和積累工有水利工程就收，沒有就不收，而且最多不超過30個。但是現(xiàn)在成了一項剛性收費，有無水利工程都要收取，幾乎成了農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“無底洞”。
2、農(nóng)村公共生產(chǎn)費用。改革二十多年以來，由于國家應(yīng)該承擔(dān)的農(nóng)田基本建設(shè)投入比較少，從而導(dǎo)致農(nóng)村基本建設(shè)年久失修，起不到應(yīng)有的作用。在這種情況下，鄉(xiāng)村就代表國家向征收農(nóng)田水利維修建設(shè)資金，從而使本應(yīng)由國家承擔(dān)的費用由農(nóng)民來承擔(dān)了，這是未制度化的成本。另外，由于水利設(shè)施的處久失修，就使得農(nóng)村公共生產(chǎn)費用直線上升，加大了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營成本。
（三）向后累計的成本已經(jīng)達到了分?jǐn)偱R界點。
1、糧食流通體制改革成本分?jǐn)偡绞綐O不合理，累計的成本也非化解不可。1998年國家為了甩掉糧食體制改革的財政包袱，繼續(xù)實行省長負(fù)責(zé)制，建立多級風(fēng)險基金，把本由中央財政負(fù)責(zé)調(diào)控的責(zé)任轉(zhuǎn)由地方與中央共同負(fù)擔(dān)，而且以地方為主，向地方恩嫁負(fù)擔(dān)；而且規(guī)定1993-1998年的糧食虧損由地方在一定的年限內(nèi)予以消化，把因國家政策造成的虧損轉(zhuǎn)嫁給地方，同時對沒有消化完的糧食虧損予以掛帳，從目前的政策走向來看，這個虧損也會由所謂的順價銷售最終由農(nóng)民承擔(dān)。
2、龐大的教育達標(biāo)費用及由此導(dǎo)致的鄉(xiāng)村兩債務(wù)。九十年代以來，教育部以政府的名義要求，鄉(xiāng)村兩級中小學(xué)校舍“達標(biāo)”，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少都有200萬元左右，而這些最后也是通過各種途徑向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁來予以化解的。這也是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一個重要原因。三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)制度變遷成本的分?jǐn)偡绞?/p>
（一）成本分?jǐn)偟脑瓌t
1、受益原則，在相關(guān)主體之間合理分?jǐn)偂Ｒ驗榍耙惠喼贫茸冞w是誘致性制度變遷，變遷的成本基本上實現(xiàn)了創(chuàng)新主體（即農(nóng)民）內(nèi)部化了。這主要是考慮當(dāng)時制度變遷的效率較高，農(nóng)民承擔(dān)改革成本也不會影響其創(chuàng)新的積極性。但是當(dāng)前農(nóng)民在市場中處于劣勢地位，農(nóng)民的處境比較艱難，如果創(chuàng)新成本全部由農(nóng)民承擔(dān)，創(chuàng)新必然不會得到占大多數(shù)農(nóng)民的擁護而導(dǎo)致創(chuàng)新失敗。因此，如果制度涉及到了多個受益主體，創(chuàng)新成本應(yīng)在多個主體中均衡分?jǐn)偂?/p>
2、分類原則。一方面，對過去累計的制度變遷成本，要下力解決，現(xiàn)在已經(jīng)不能繼續(xù)向后推移了。可以由國家承擔(dān)一部分，向外轉(zhuǎn)移一部分，農(nóng)民自己承擔(dān)一部分。另一方面新增制度變遷成本要根據(jù)受益原則和支農(nóng)原則，予以制度化。
3、國家和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的原則。如果只涉及農(nóng)民本身，則國家要與農(nóng)民共同分?jǐn)偂r機成熟后要適時引導(dǎo)“以工補農(nóng)”，把改革成本由農(nóng)業(yè)內(nèi)部向外轉(zhuǎn)移。
4、逐步消化原則。雖然農(nóng)民已經(jīng)有了一定的承受能力，但是對于二十多年累計的制度成本，也不能一下子完全分?jǐn)偅鸩椒謹(jǐn)偂?/p>
（二）農(nóng)業(yè)制度變遷成本的具體分?jǐn)偡绞?/p>
1、改革農(nóng)村公共產(chǎn)品籌集制度，實行投資主體多元化，減少農(nóng)民的生產(chǎn)共同費用的分?jǐn)?。公共產(chǎn)品籌集主體要多元化，不能完全由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。因為供給公共品是政府的一個重要職能。過去由農(nóng)民自己承擔(dān)有其不得已的合理的一方面（國家的非農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略）。但是面對農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，收入增長持續(xù)遞減的局面，而且目前已經(jīng)進入了工業(yè)化中期，國家必須義不容辭的承擔(dān)起這一早就應(yīng)承擔(dān)的職能。全國性的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程國家要全額投資；區(qū)域的基礎(chǔ)工程可以由國家和地方共同負(fù)擔(dān)；區(qū)域性的小型水利設(shè)施，地方政府、鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)民共同負(fù)擔(dān)。同時應(yīng)積極引進外資，按照“誰引進，誰收費”，“誰投資，誰受益”的原則，大力興辦農(nóng)村公共產(chǎn)品，通過公共產(chǎn)品投資主體的多元化，減輕鄉(xiāng)村社區(qū)興辦水利設(shè)施等基本建設(shè)的壓力，也就減少了農(nóng)民的生產(chǎn)共同費用。
2、國家要支付農(nóng)村的失業(yè)和社會救濟費用。目前由于我國仍然沒有考核農(nóng)村的失業(yè)問題，農(nóng)村過剩人口是通過“一個人的工三個人做”，即家庭承包責(zé)任制來予以強制內(nèi)部化，國家根本不支付農(nóng)民過剩勞動力（即實實在在的農(nóng)村失業(yè)人口）任何費用?！拔灞簟?、烈軍屬開支等社會救濟、救助費和撫恤費用也是通過制度化由農(nóng)民承擔(dān)。政府在社會救濟上把九億農(nóng)民甩在一邊。這些既不符合社會公平的要求，國家也沒有盡到自己應(yīng)盡的責(zé)任?，F(xiàn)在中央提出休養(yǎng)生息也應(yīng)考慮把這部分由農(nóng)民支付的費用由國家承擔(dān)。
3、九年義務(wù)制教育的費用要外部制度化。九年義務(wù)制教育目前城鄉(xiāng)兩個樣，在城市九年制義務(wù)教育的費用完全由財政來負(fù)擔(dān)，而農(nóng)村的九年制義務(wù)教育卻要自己掏腰包。因此從政策的公平性來講，這部分成本必須實行外部制度化，由政府負(fù)擔(dān)。另外，以前因為學(xué)校升級達標(biāo)累計的制度變遷成本（債務(wù)），國家要視鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政狀況，予以適當(dāng)支持或者補貼，因為這部分成本本身就應(yīng)由國家支付。
1.用人不疑，疑人不用。有這樣一則晉商小故事：太谷曹家計劃在東北開辦錢莊，曹財東招聘了一位掌柜并給他經(jīng)費七萬兩白銀，結(jié)果一年后，掌柜空手而歸，曹東家非但沒有責(zé)怪掌柜，還鼓勵掌柜再次闖關(guān)東，結(jié)果掌柜又一次失敗。曹財東客觀分析失敗的原因，認(rèn)為造成虧損的責(zé)任不在掌柜，于是他再拿出七萬兩白銀鼓勵掌柜三闖關(guān)東。這一次，掌柜抓住機遇，從開辦酒坊做起，不久就開辦了錢莊，不僅完成了財東重托，而且為曹家在東北開辟了新的市場。在晉商的經(jīng)營過程中，掌柜與財東的關(guān)系是建立在“信”和“義”的基礎(chǔ)之上的，用人不疑，疑人不用。在東家和掌柜之間建立牢不可破的信任關(guān)系，對于晉商的發(fā)展尤為重要。2.受人之托，忠人之事。山西商人的誠信觀還表現(xiàn)在他們盡職盡責(zé)，不畏艱辛，努力完成自己職責(zé)內(nèi)的事情。由于財東的無條件信任和優(yōu)厚的待遇，才使得掌柜、雇員有動力不畏艱苦，走南闖北去經(jīng)商。山西榆次人秦必忠，早年經(jīng)商，膽識驚人。嘉慶時期茶行興盛，要到南方去販運，途中水路險要，有一次南下，正遇上水災(zāi)，洪水淹沒了十多個縣城，他們被困在船上兩個多月，后來繞到廣東，回來后沒有人不驚嘆于此。雖然歷經(jīng)此難，可秦必忠照舊南下經(jīng)商，絲毫沒有退縮之意。這充分反映了山西商人“受人之托，忠人之事”的忠信精神。（三）公開公平的商業(yè)活動1.發(fā)揮行會的作用。行會是在外地的山西商人自發(fā)組織起來的商業(yè)群體，在晉商經(jīng)營過程中起到舉足輕重的作用。首先，行會的建立可以幫助晉商聯(lián)系情誼。設(shè)立在全國各地的行會，使在外的山西商人倍感親切，也更加團結(jié)。每個遇到困難的山西商人，都會得到山西同鄉(xiāng)的無償幫助。其次，行會發(fā)揮管理規(guī)范的作用。行會通過制度來約束晉商的行為，如有人違背了公共道德規(guī)范，將會受到譴責(zé)，同時也無法在行會中立足。最后，行會還起到對外抗?fàn)?、維護自身利益的作用。1840年以后，外國資本主義入侵，利用其強大的勢力對國內(nèi)商人進行敲詐勒索，行會團結(jié)起來抵御外國侵略，維護自己國家的利益。因此，行會的建立和發(fā)展使當(dāng)時的商業(yè)活動更加公平公正。2.將誠信貫穿于商業(yè)活動始終。晉商將誠信貫穿于商業(yè)活動的每個環(huán)節(jié)，首先，掌柜與學(xué)徒、掌柜與雇員、財東與掌柜上下級之間都是以信任為紐帶，在合作經(jīng)營過程中給予對方無限的信任以保證商業(yè)活動的良好運行。晉商在長期的經(jīng)商活動中已經(jīng)深刻認(rèn)識到，只有信任才能夠匯通天下。誠信是晉商管理機制的基礎(chǔ)，也是票號管理制度的基本要求。其次，晉商與客戶之間建立相互信任的牢固的合作關(guān)系。俗話說，“誠招天下客”，只有誠信才能引來回頭客。晉商在走南闖北的過程中，早已為自己“打造”了“誠信經(jīng)營”的金字招牌，同時也贏得了良好的口碑和信譽。
二、晉商誠信文化與社會主義核心價值觀的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性
（一）晉商誠信文化與社會主義核心價值觀都以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)
“誠信待人，重義輕利”是晉商經(jīng)營的基本準(zhǔn)則，晉商在經(jīng)營過程中把誠信的觀念貫徹其商業(yè)活動的每個環(huán)節(jié)，而社會主義核心價值觀也是立足于這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。指出：“深入挖掘和闡發(fā)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值，使中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉?！薄?〕誠信作為中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是社會主義核心價值觀的重要源泉。社會主義核心價值觀是對包括晉商誠信文化在內(nèi)的中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展。晉商活動沒有法律和制度的保障，沒有明確規(guī)定對失信行為如何處罰，僅靠道德來約束人們的行為，這就對晉商的發(fā)展造成很大的阻礙。隨著商品經(jīng)濟的進一步發(fā)展，口頭承諾已經(jīng)無法保障經(jīng)濟的有序發(fā)展，誠信體系有了一定的法律和制度保護。在對晉商誠信文化批判性繼承的基礎(chǔ)上構(gòu)建的現(xiàn)代企業(yè)信用體系，不僅僅只是依靠道德來規(guī)范人們的行為，法律也起到很大作用。
（二）晉商誠信文化對培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀具有重要作用
晉商誠信文化的宣揚與推進有利于建設(shè)富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，有利于營造自由、平等、公正、法治的社會氛圍，有利于培養(yǎng)愛國、敬業(yè)、誠信、友善的社會主義新人。1.從宏觀層面來看，誠信建設(shè)能夠促進經(jīng)濟社會發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的精神支撐，從而推進社會主義和諧社會的構(gòu)建及中國特色社會主義文化的建設(shè)。首先，晉商誠信文化的宣揚有利于推進經(jīng)濟的深化改革。強調(diào)，要“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”〔5〕。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局尤其是經(jīng)濟的深化改革需要誠信來支撐。當(dāng)今市場經(jīng)濟中很大程度上是由于出現(xiàn)了誠信缺失的現(xiàn)象，才導(dǎo)致市場混亂及商業(yè)行為的不公平。而晉商在其商業(yè)活動的始終都遵循誠信原則，保證經(jīng)濟的正常運行。當(dāng)今時代，加強社會主義市場經(jīng)濟的誠信建設(shè)能夠有效地保障經(jīng)濟良性、有序、健康發(fā)展。其次，誠信是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要牽引力。指出“：我們所要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！薄?〕誠信作為中華民族的基本道德規(guī)范，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基石，誠信可以保證民主的充分發(fā)揮，保證社會的公平正義及社會秩序的安定，從而建立良好和諧的人際關(guān)系，增強社會的凝聚力?？偟膩碚f，誠信是使社會和諧最重要的基礎(chǔ)條件。最后，晉商誠信文化的推進有助于建設(shè)中國特色社會主義文化。誠信文化不僅給社會帶來物質(zhì)價值，而且也帶來極高的精神價值。誠信文化是中國傳統(tǒng)文化的精髓，是我國傳統(tǒng)道德的基礎(chǔ)和根本，晉商誠信文化中的“利以相通，重利輕義”“，利以義取，信譽至上”等都是中國誠信文化的具體體現(xiàn)。在一個國家的文化體系中，社會價值觀念是文化體系的核心，道德觀念則是價值觀念的基礎(chǔ)，而誠信觀念又是道德觀念的基礎(chǔ)。所以說，誠信作為社會主義核心價值體系的基礎(chǔ)內(nèi)核，是建設(shè)中國特色社會主義文化的前提，是中國特色社會主義文化體系的道德支撐。2.從微觀層面看，晉商誠信文化對企業(yè)和個人的發(fā)展都至關(guān)重要。誠信是企業(yè)的立根之基，是個人的立身之本。首先，誠信經(jīng)營是企業(yè)在社會上立足的根本，是企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的重要保障。企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的主體，誠信是其無形資產(chǎn)，企業(yè)只有誠實經(jīng)營，遵守公平競爭原則，在商業(yè)活動的每個環(huán)節(jié)都樹立誠信意識，才能為企業(yè)爭取好的信譽。晉商在經(jīng)營過程中，嚴(yán)于律己，嚴(yán)格遵守誠信原則，絕不為了自己的私利而欺騙消費者，從而贏得了良好的聲譽，更引來了無數(shù)的回頭客。所以說，企業(yè)要堅持誠信原則，才能在競爭異常激烈的市場中占有自己的一席之地。其次，誠信對個人的發(fā)展來說，是立身之本，是做人處事的基本原則。誠信是個人應(yīng)當(dāng)具備的最基本的道德規(guī)范，孔子曰，“信則人任焉”“，人而無信，不知其可也”。誠信是自我實現(xiàn)的重要保證，也是個人發(fā)展的內(nèi)在要求。另外，誠信是人與人交往的基本原則，在現(xiàn)代社會，誠信是人們在交往過程中必不可少的行為規(guī)范與準(zhǔn)則，一個人缺乏誠信，就無法在社會上立足?？傊?，晉商誠信文化的宣揚，有利于加速個人和企業(yè)誠信觀的形成，從而推動社會誠信文化的建設(shè)；有利于在全社會培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀，進一步建設(shè)中國特色社會主義文化。
三、晉商誠信文化對踐行社會主義核心價值觀的啟示
（一）個人層面：發(fā)揮個人的積極作用
1.構(gòu)建正確的個人誠信觀。改革開放以后，我國經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，人們對個人利益的追逐也得到了肯定，這就激發(fā)了人們內(nèi)心的物質(zhì)欲望，而這些欲望的驅(qū)使，使得一些人變得利欲熏心、唯利是圖，甚至在面對物質(zhì)利益時，禁不住誘惑，違背最基本的道德規(guī)范，作出危害社會的行為。現(xiàn)今某些企業(yè)主為了獲得自身利益，弄虛作假，欺詐消費者，有的甚至不顧消費者的生命安全，造成近年來食品安全問題的層出不窮。晉商在商業(yè)活動中，堅持用誠信來約束自己的行為。但是，在當(dāng)今社會，一些人卻還沒認(rèn)識到誠信的作用，認(rèn)為誠信“不值錢”，不能給自己帶來利益。他們沒有認(rèn)識到誠信是無價的，只有樹立正確的個人誠信觀，才能在競爭日益激烈的社會上立足。2.嚴(yán)于律己，堅守誠信。在當(dāng)今社會，我們常會聽見這樣的話：“他能那樣做，我為什么不能那樣做？”這說明，人們對自己的行為沒有界限的劃定，認(rèn)為別人能做的，自己也可以做。而晉商一直堅持恪守誠信、嚴(yán)于律己，即使在復(fù)雜的環(huán)境下也沒有降低對自己的要求。目前，一些人熱衷于跟風(fēng)，人云亦云，為了自身的利益不惜喪失自己的良心，例如：鋪天蓋地的短信詐騙；無處不在的小偷；產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，危害消費者健康；人與人之間相互不信任。所以，個人在生活中應(yīng)嚴(yán)格要求自己，誠信待人；企業(yè)更應(yīng)遵守商業(yè)規(guī)范，不為不法利益所動，在維護消費者利益的同時獲取自己的合法利益。唯有如此，才能實現(xiàn)雙贏。
（二）社會層面：營造良好的社會氛圍
1.建立公平合理的市場競爭機制。一方面，要建立科學(xué)的企業(yè)管理模式，以誠信作為企業(yè)管理的核心；另一方面，要建立現(xiàn)代企業(yè)信用制度，著力打造誠信企業(yè)。晉商的經(jīng)營管理就是以誠信為基礎(chǔ)，以誠待人，以信取人。今天，企業(yè)應(yīng)當(dāng)汲取晉商的管理精髓，以信為本，保證良好的商譽。即便處在激烈的市場競爭中，企業(yè)也要堅持以誠為本的道德準(zhǔn)則，建立企業(yè)自身的信用制度；對待客戶應(yīng)當(dāng)做到保證商品質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，與顧客互相尊重和信任。只有這樣，才能營造良好的商業(yè)活動氛圍，建立公正、法治的社會。2.建設(shè)以人為本的誠信社會。相比傳統(tǒng)的晉商活動，現(xiàn)在的市場經(jīng)濟具有公平、公開、公正的特點，同時還受法律的保障與約束。所以說，建立健全的、行之有效的市場機制需要將法律與道德相結(jié)合。中國傳統(tǒng)文化把誠信作為人與人交往的基石，但是，在拜金主義現(xiàn)象日益嚴(yán)重的今天，這種道德約束已經(jīng)起不到很大的作用，所以需要法律對人的行為進行強制約束。但是，不可否認(rèn)，人是構(gòu)成社會的最重要主體，人的發(fā)展決定社會的發(fā)展，所以應(yīng)當(dāng)以人為本，不斷提高人的誠信意識，構(gòu)建誠信社會。
（三）國家層面：完善國家信用體系
現(xiàn)代教育技術(shù)和學(xué)科課程進行整合，不僅可以促進教育方式和方法的改革，還能夠促進教師教育思想和觀念的更新，同時對教育制度和教材的改革也是革命性的。因此，兩者之間進行整合是很有必要的。以計算機為核心的現(xiàn)代教育技術(shù)與學(xué)科課程的整合可為新型教學(xué)模式提供理想的教學(xué)環(huán)境。這是因為：
1.1實施現(xiàn)代教育技術(shù)和課程的整合可以幫助學(xué)校對學(xué)生進行因材施教，實現(xiàn)教育公平和民主，同時還有利于多種教學(xué)策略的實現(xiàn)，豐富學(xué)科教學(xué)內(nèi)容，深化學(xué)科教學(xué)，進而提高教學(xué)效果。
1.2現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)可以為學(xué)生提供極為豐富的信息資源和各類知識，學(xué)生可以從中獲取自身需要的知識，并在知識的海洋中培養(yǎng)出自身的想象力，通過不斷地的學(xué)習(xí)，自身的各項基本素質(zhì)一定能得到提升。
1.3由于信息技術(shù)和語文課程整合得到了不錯的效果，傳統(tǒng)教學(xué)中的精髓可以和現(xiàn)代教育思想、理念有機的結(jié)合在一起，現(xiàn)代教育技術(shù)已經(jīng)在師生中得到了廣泛的歡迎。
2整合的模式
傳統(tǒng)的語文教學(xué)比較注重傳授語法詞匯知識，而現(xiàn)代語文教學(xué)更加注重創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)，重視積累、感悟和熏陶，重視語文運用能力和語感的培養(yǎng)，重視學(xué)生的實踐活動，讓學(xué)生在教學(xué)過程中主動學(xué)習(xí)、探究。信息技術(shù)與語文課程的整合的教學(xué)模式追求的是：①教學(xué)內(nèi)容問題化。教師和學(xué)生應(yīng)該結(jié)合語文學(xué)科的性質(zhì)和具體的教學(xué)內(nèi)容把教學(xué)內(nèi)容問題化，并傳到網(wǎng)絡(luò)上面，如此一來，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中也會找到方向。②教學(xué)過程探究化。在傳統(tǒng)的教學(xué)方式下，教學(xué)過程是傳承型的，而信息技術(shù)和職中語文課程的整合使教學(xué)過程變成了探究型，具體就是學(xué)生主動的獲取相關(guān)信息，這些信息既包括教師放置在網(wǎng)絡(luò)上的資料，也包括其他來源的網(wǎng)絡(luò)資料，然后在課堂教學(xué)中圍繞相關(guān)的問題進行自我探究或集體討論，教師在旁參與并引導(dǎo)學(xué)生的討論。③教學(xué)活動網(wǎng)絡(luò)化。過去學(xué)生要想獲取資料渠道比較單一，只有教科書，但是實現(xiàn)信息技術(shù)和語文課程的整合后學(xué)生可以從網(wǎng)絡(luò)上獲取素材，培養(yǎng)了自身自我創(chuàng)造、重組、創(chuàng)造教學(xué)內(nèi)容的能力。
這一模式的表現(xiàn)形態(tài)有：①課文精讀：對課文的精讀不管是在傳統(tǒng)的教學(xué)方式下，還是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下都是非常重要的，因為他對培養(yǎng)學(xué)生的基本閱讀能力具有決定性的影響。在課文精讀時學(xué)生必須養(yǎng)成獨立思考的習(xí)慣，教師提供相關(guān)的資源供學(xué)生參考，并對學(xué)生的閱讀效果進行及時的檢測和評價。②主題性研讀：學(xué)生先確定一個主題，然后圍繞這個主題查閱相關(guān)文本的方式就是主題式研讀。這種閱讀方式具有很大的信息容量大，外延寬，傳輸路徑具有輻射性。③選擇性閱讀：選擇性閱讀是一種由“面”及“點”的信息輸入方式，首先確定自己的需求，然后通過快速閱讀選取相應(yīng)的文章或者段落進行精讀。它的結(jié)果一般是通過寫作表現(xiàn)出來。④互動性寫作：將“故事接龍”的樣式放到網(wǎng)絡(luò)上之后，其趣味性、發(fā)展的無限性以及作者與作者、作者與讀者、讀者與讀者的交流能達到一個新的高度。
保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行是電力通信的主要作用，由于在通信保護控制、信息傳遞的準(zhǔn)確性、可靠性和快速性等方面電力行業(yè)的要求非?？量?，再加上電力部門在發(fā)展通信技術(shù)方面具有很大的優(yōu)勢，為此，很多國家都在電力部門中將專用的電力系統(tǒng)通信網(wǎng)建立了起來。電力通信除了是電網(wǎng)調(diào)度自動化以及控制自動化得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)之外，同時也是確保電網(wǎng)實現(xiàn)生產(chǎn)運行以及商業(yè)化運行的基礎(chǔ)?？傊?，在保障電網(wǎng)的經(jīng)濟、安全和穩(wěn)定運行方面電力通信具有十分重要的作用，在電力系統(tǒng)中電力通信的意義重大。
二、電力通信工程設(shè)計質(zhì)量的有效控制措施
2.1制定科學(xué)的質(zhì)量管理制度
必須要將編制審核和批準(zhǔn)設(shè)計文件的制度制定出來，將各級設(shè)計人員的崗位責(zé)任制明確下來，從而確定好審核人員的質(zhì)量責(zé)任，從而層層的分解質(zhì)量管理的各項指標(biāo)和任務(wù)。各個系負(fù)責(zé)人必須要將簽字關(guān)認(rèn)真的把握住，要避免出現(xiàn)流于形式的情況，真正的做到嚴(yán)格把關(guān)，控制質(zhì)量。在質(zhì)量管理工作中做到獎懲有據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)，最終能夠?qū)⒔Y(jié)合約束和激勵的管理機制形成。
2.2嚴(yán)格的進行項目質(zhì)量控制
要對電力通信工程的設(shè)計文件和原始勘察資料進行認(rèn)真的檢查，要確保設(shè)計文件符合國家相關(guān)的規(guī)章制度、行業(yè)的有關(guān)規(guī)范，從而能夠?qū)⑻嵘w質(zhì)量的途徑找到。要想做好電力通信工程設(shè)計質(zhì)量的控制工作，首先就要將產(chǎn)生質(zhì)量問題的因素找出來，在具體的設(shè)計項目質(zhì)量控制中可以選擇排列圖分析的方式將會使質(zhì)量受到影響的各種因素找出來，選擇因果分析圖的方式將導(dǎo)致質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因找到，嚴(yán)格的控制這些因素，最終使電力通信工程設(shè)計質(zhì)量得到保障。
2.3對設(shè)計階段質(zhì)量控制進行強化
對電力通信工程質(zhì)量合理化的追求就是設(shè)計階段的質(zhì)量控制工作，在對投資限額進行嚴(yán)格控制的前提下，能夠?qū)崿F(xiàn)電力通信工程的最佳質(zhì)量水平和功能，這就是所謂的合理化質(zhì)量。所以在設(shè)計階段除了要避免出現(xiàn)對過高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、過全的功能進行追求而將投資的控制工作忽視的情況之外，同時還要防止將必要的功能犧牲掉，對工程投資的控制工作進行過分的強調(diào)。在具體的電力工程設(shè)計與控制工作中必須要將科學(xué)合理的質(zhì)量控制點設(shè)置出來，只有這樣才能夠?qū)㈦娏νㄐ殴こ淘O(shè)計的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位和重要控制對象等確定下來，因此確定質(zhì)量控制點是保證是實現(xiàn)設(shè)計質(zhì)量目標(biāo)的必不可少的前提。在對電力通信工程設(shè)計的質(zhì)量控制點進行設(shè)置的時候，需要嚴(yán)格的以項目設(shè)計的特點為根據(jù)將其中會使質(zhì)量受到影響的主要原因抓住，主要是在設(shè)計準(zhǔn)備階段、設(shè)計全過程以及設(shè)計的后期服務(wù)階段對質(zhì)量控制點進行設(shè)置，最終使電力通信系統(tǒng)的設(shè)計質(zhì)量得到保證。
2.4對設(shè)計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進行積極的推行
對電力通信工程設(shè)計文件質(zhì)量優(yōu)劣進行衡量的非常重要的一個依據(jù)就是設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中具有十分明確的界定和文字表述。如果電力通信工程的設(shè)計質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，那么其就屬于合格的設(shè)計；如果其不符合規(guī)范規(guī)定的要求，那么就屬于不合格設(shè)計，因此在審查的時候就不能夠通過。而要想順利地實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就必須要具備較高的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，所以，對提高電力工程設(shè)計的產(chǎn)品質(zhì)量而言將標(biāo)準(zhǔn)化工作做好具有十分重大的意義。盡管從事電力通信工程設(shè)計工作的人員具有不同的經(jīng)驗和水平，然而通過標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計可以使設(shè)計文件的質(zhì)量得到最大限度的保證，并且可以確保通信工程設(shè)計具有較高的重量水平。與此同時，還要嚴(yán)格的以工程設(shè)計的特點為根據(jù)將相關(guān)的作業(yè)指導(dǎo)書制定好，主要內(nèi)容包括設(shè)計作業(yè)流程、現(xiàn)場勘查細(xì)則以及關(guān)于設(shè)計內(nèi)容的深度、格式要求等，最終能夠使設(shè)計質(zhì)量管理具備好的基礎(chǔ)。
三、結(jié)語
論文關(guān)鍵詞：新課程理念；學(xué)生素質(zhì)綜合評價；科學(xué)評價體系
隨著素質(zhì)教育和課程改革的不斷深人，對學(xué)且的評價方法也隨之發(fā)生根本性的變革。因此，對學(xué)且進行素質(zhì)綜合評價就成為教育教學(xué)工作的重要組成部分。建立科學(xué)的評價體系，通過科學(xué)的評價，可U使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中不斷體驗進步與成功，認(rèn)識睡我，完善自我，建立自信，從而促進學(xué)生綜合素質(zhì)郎全面發(fā)展。而且，通過對學(xué)生實施素質(zhì)綜合評價，百以促進教師素質(zhì)和品德的提高，促使教師更加適垃素質(zhì)教育。在對學(xué)生進行素質(zhì)綜合評價的過程中，彩不斷地嘗試和探索，積累了幾點經(jīng)驗。
一、轉(zhuǎn)變教師觀念
教師是學(xué)生素質(zhì)綜合評價的組織者和實施者，實施學(xué)生素質(zhì)綜合評價，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變教師的觀念。教師只有認(rèn)清了素質(zhì)教育及課程改革的形勢，更新評價觀念，認(rèn)識到素質(zhì)教育應(yīng)面向全體學(xué)生，是堅持彰育機會的人人平等，是對每個學(xué)生寄予成才希望，咳起他們的自信心和進取心，才能更好地去組織及實施素質(zhì)教育綜合評價，才能徹底丟掉以成績論高低、以師生的主觀印象為評價內(nèi)容的評價方式，才能使素質(zhì)教育綜合評價之路越走越寬，不斷完善和提高。
二、轉(zhuǎn)變家長觀念
實施素質(zhì)教育是一場深刻的社會變革，是基礎(chǔ)教育全方位的整體性改革。作為對學(xué)生的評價方式，家長歷來所認(rèn)可及重視的就是以學(xué)習(xí)的分?jǐn)?shù)來衡量孩子的好壞，因此，要實行素質(zhì)教育綜合評價，取消對學(xué)習(xí)成績的百分制而變?yōu)榈燃壷疲∠淮涡栽u價而變?yōu)椤靶纬尚栽u價+綜合性評價”，使家長轉(zhuǎn)變觀念。只有這樣，家長才能夠理解、支持、全面配合，我們的素質(zhì)教育綜合評價才能順利進行。
我曾經(jīng)教過這樣一個女學(xué)生，她上課聽講認(rèn)真，回答問題積極，各方面表現(xiàn)都非常積極，但由于她父親傳統(tǒng)思想根深蒂固，總認(rèn)為只有考試成績高才能證明自己孩子學(xué)習(xí)好，所以她背上了很重的思想包袱，以至于只要一有測試她就緊張，成績總不太好。家長看到這種成績總是怒不可遏，就暴打孩子，于是孩子就更加緊張，結(jié)果造成了惡性循環(huán)。針對這種情況，我找來了家長，先把孩子的優(yōu)點給家長做了詳細(xì)介紹，家長聽了以后非常高興，自然容易接受了我的建議，于是，我借機指出他的觀念是造成孩子成績不理想的主要原因。家長聽了我的分析，心悅誠服，認(rèn)識到了自己觀念的錯誤，轉(zhuǎn)變了思想，改變了自己評價孩子的方法。孩子的思想負(fù)擔(dān)減輕了，測試的成績很快提高了。
評價實踐中成功的案例讓我看到了轉(zhuǎn)變家長評價觀念的實效性，因此，我更加努力探索轉(zhuǎn)變家長觀念的有效途徑。為了轉(zhuǎn)變學(xué)生家長的觀念，我采取了開家長會、座談會、輔導(dǎo)等形式引導(dǎo)家長學(xué)習(xí)、認(rèn)識綜合評價，并且注意正確、合理地使用家長評價，使家長支持、配合教師工作。實踐證明，在學(xué)生素質(zhì)綜合評價中，轉(zhuǎn)變家長觀念是不可或缺的一個重要組成部分。家長觀念的變革，使素質(zhì)教育綜合評價得以順利進行。
三、重視學(xué)生的主體地位
素質(zhì)教育要求教師成為教學(xué)活動的引導(dǎo)者，以學(xué)生為主體進行教學(xué)，體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，那么，在評價中，學(xué)生也應(yīng)該成為主體，成為積極的參與者和合作者。
素質(zhì)教育綜合評價的各項指標(biāo)都要從學(xué)生出發(fā)，以學(xué)生的發(fā)展為前提，又為學(xué)生的發(fā)展而服務(wù)。學(xué)生參與綜合評價，能夠使學(xué)生樹立主人翁意識及自信心，從而不斷提高自身綜合素質(zhì)。
在實際的評價過程中，我努力使學(xué)生參與進來。
1.師生共同制定評價方案，選擇貼近學(xué)生學(xué)習(xí)和生活實際、行之有效的方案。只有學(xué)生積極參與制定的方案，才能更符合學(xué)生的發(fā)展特點，更能針對學(xué)生的各個方面。
2.采取學(xué)生自評、互評的方法，讓學(xué)生學(xué)會分析自己的成績與不足，明確努力的方向。我制定了學(xué)生自我評價表，要求學(xué)生每周及時對自己進行等級評價，以使學(xué)生能夠?qū)ψ约阂恢軄淼膶W(xué)習(xí)、行為等方面及時進行反思，進行自我調(diào)整;對于自我約束力差的學(xué)生，則由教師及同學(xué)幫助他進行自評。
總之，通過學(xué)生為主的方案制定、自評、互評，使學(xué)生認(rèn)識自我，建立自信，及時反思并調(diào)整自己的學(xué)習(xí)行為，從而促進了其各方面能力的不斷發(fā)展。
四、采用激勵性語言
英國教育家羅素說過:“一切學(xué)科本質(zhì)上應(yīng)該從心智啟迪開始。教育語言應(yīng)當(dāng)是導(dǎo)火線、沖擊波、興奮劑，要有啟人心智、激人思維的功效。”學(xué)生的素質(zhì)綜合評價，如果用富有情感、充滿美和激勵性的語言撥動學(xué)生的心弦，可起到為學(xué)生助跑、加油的作用。飽含真情，切中關(guān)鍵又恰到好處的評價，是滋潤學(xué)生心田的春雨，是指引學(xué)生前進的航向燈，其潛在的功效不容低估。
有人說:好孩子是夸出來的。我班的孫月同學(xué)性格木吶，不善于表達。針對這種情況，我總是通過在她本子上寫批語對她進行鼓勵，說她的字寫得漂亮，作業(yè)完成有進步，她就很高興，便更加認(rèn)真地聽講，成績也有上升;于是，我又借此在班會課上夸她有了進步。在這種不斷的鼓勵表揚下，該同學(xué)不斷努力學(xué)習(xí)，期末時她步人了班級前列。
的確，每個孩子都希望被人認(rèn)可，一句積極性、賞識性的評價，會有效地改變學(xué)生自我認(rèn)識的傾向性和自主行為的調(diào)控力，甚至可能改變?nèi)说囊簧?。我們在日常生活中不難發(fā)現(xiàn)這樣的事，今天，我們夸這個孩子的手洗的干凈，明天他的手會更干凈。因此，日常我總是隨時注意發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點和進步之處，及時地進行鼓勵、表揚。從而使學(xué)生的進步越來越多，自我約束力也越來越強。
五、注重學(xué)生評價的縱向性和發(fā)展性
學(xué)生之間總會存在不同程度的差別，讓學(xué)生和比他優(yōu)秀的人相比，在一定程度上能夠激發(fā)學(xué)生的進取心，但同時也會加重學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)，傷害學(xué)生的自尊心。因此，教師對學(xué)生的綜合評價應(yīng)以學(xué)生自身的縱向比較為主，以學(xué)生之間的橫向比較為輔，以充分關(guān)注學(xué)生自身的發(fā)展進步，讓學(xué)生體驗到“只要和自己比，每天都有新的進步，就很了不起”。讓學(xué)生通過綜合評價看到自身的成長、進步，看到老師的寬容和鼓勵，找到自信心，從而不斷進步，拉近與優(yōu)秀學(xué)生之間的差距。
隨著學(xué)生的年齡變化、知識水平的提高，對評價方案、方式的需要也會隨之發(fā)生變化。我們應(yīng)根據(jù)學(xué)生的各個時期的不同需要，隨時改變我們的評價方式，使評價更為全面，更貼近學(xué)生的實際，從而促進學(xué)生綜合素質(zhì)的不斷提高。
六、加強與學(xué)生、家長、科任老師的溝通
目前，中小城市辦新聞廣播實際上最大的障礙來自于觀念。專業(yè)化已是必由之路，但一些中小城市電臺現(xiàn)在仍然處于疑慮之中，比如現(xiàn)有節(jié)目怎么辦？丟掉的受眾市場怎么辦？中小城市新聞資源不夠怎么辦？等等，這些確實都是問題，但都是一些可以解決的問題。在如今短兵相接的媒體競爭中，特別是當(dāng)廣播進入“窄播”時代，專業(yè)市場細(xì)分的今天，新聞廣播試圖繼續(xù)保持“全面豐收、處處開花”變得越來越不可行。只有跳出取長補短的舊思維，將廣播辦的有了特色才能有所作為，出奇制勝。無數(shù)事實證明，“揚長避短”比“取長補短”更重要。廣播應(yīng)從“廣種薄收”轉(zhuǎn)移到“精耕細(xì)作”上來。借鑒廣播誕生地美國的廣播發(fā)展之路，自上世紀(jì)50年代電視興起以來，廣播已經(jīng)無法以綜合取勝，只能以專業(yè)化求生存。目前，美國的廣播節(jié)目全部都是類型化節(jié)目，即一家電臺直播一個類型。國外和國內(nèi)廣播先行者的實踐證明，有些媒體的長處我們是無法通過追趕或者求取就能得來，同時我們自己的短處也無法去彌補，因為有些缺憾是天生的，后天盡管努力去改變，但不會從根本上發(fā)生變化。比如，廣播的長處就是聲音的優(yōu)勢，速度快、成本低、操作簡單，廣播把這些比較優(yōu)勢運用到直播中，其他媒體就會相形見拙；反過來，如果我們把時間和精力放在如何彌補我們天生的比較劣勢上，效果只能事倍功半，比如，稍縱即逝、線性傳播等廣播特點，要完全改變是有一定難度的。只有集中精力，把廣播的直播優(yōu)勢、貼近優(yōu)勢、合作優(yōu)勢和交互優(yōu)勢淋漓盡致地發(fā)揮出來，才是取勝之道。
關(guān)于新聞廣播信息源的問題
獲取信息是人的天性，這也是新聞廣播節(jié)目的收聽率要明顯高于其他廣播節(jié)目的原因。走新聞專業(yè)頻率的路子，也是由大眾媒體的性質(zhì)所決定。中小城市新聞廣播實施全面改版，走專業(yè)廣播的初期會面臨極度的困難。由于中小城市獲取新聞的手段很少，而且記者數(shù)量有限，僅憑記者是無法撐起如此高密度的新聞播出頻次和數(shù)量的。所以，開發(fā)信息源就成為首要任務(wù)?？梢蚤_設(shè)《本地新聞•縣區(qū)企業(yè)專版》并以此為相互吸引的共贏手段，向其提供專門的廣播宣傳手段，由此利用其新聞資源，形成環(huán)繞新聞廣播的信息場，再輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)一級，形成一大批相對喜歡廣播，忠誠度高，有政治素質(zhì)的信息員、通訊員、播報員隊伍，第一時間內(nèi)向新聞廣播提供信息。以此類推，和本地日報社聯(lián)手推出《天天讀報》欄目，可由報社自己編排、播出（介紹）報紙新聞，讓其占據(jù)廣播一席之地。同時，該報記者（尤其是晚報記者）即可為我所用，在現(xiàn)場為我插報新聞。此外，在全面改版的初期，可向當(dāng)?shù)馗鲉挝?、各行業(yè)收稿、組稿，彌補信息不足。還可以充分利用市委、市政府及各縣區(qū)、大局信息科的資源，等等?？旃?jié)奏的新聞播報，以多頻次、滾動式形式出現(xiàn)，主要還有大量訪談類、談話類等新聞專題穿插，形成快慢結(jié)合、張弛有度、節(jié)奏感強的編排框架，再在各節(jié)目、各時段間隔中，加入適量的各類廣告、頻率包裝（如形象主題、音樂、間奏樂、片頭樂、片花樂）、節(jié)目包裝、下一時段節(jié)目預(yù)告等內(nèi)容，即填充了時間，讓聽眾感覺不那么擁擠，同時又是樹立品牌頻率的必要手段。
辦好新聞廣播的思路
試想一下，如沒有好的學(xué)習(xí)環(huán)境和好的指導(dǎo)教師，如果讓一個學(xué)生自愿的喜歡上一個科目是很難的。中職院校中的學(xué)生一般都是為了就業(yè)而學(xué)習(xí)，他們的自控能力和接受新鮮事物的能力較差。而新課程中所提倡的是體育精神，讓學(xué)生在學(xué)校中就能夠?qū)Ⅲw育鍛煉所需要的回臼、毅力以及勇氣培養(yǎng)出來，以至于在今后就業(yè)時能夠更勝她人一籌。但是如今中職院校中的體育課如果不改變教學(xué)思路，則無法讓學(xué)生重新燃起對體育課程的學(xué)習(xí)激情，以至于對此科目更加的冷淡，最終出現(xiàn)破罐破摔的心理狀態(tài)。
二、按照新課程要求進行有效的體育教學(xué)
(一)豐富教學(xué)大綱，增加學(xué)生興趣
只有對一件事物產(chǎn)生了興趣才有可能將其做好，正所謂“興趣就是最好的老師”。體育教師應(yīng)該在教學(xué)大綱中將激發(fā)興趣設(shè)為首要完成的任務(wù)。教師可以根據(jù)不同專業(yè)的學(xué)生制定不同的授課內(nèi)容，例如學(xué)習(xí)汽車專業(yè)的班級教師就可以設(shè)置籃球、足球等課程;而學(xué)習(xí)旅游專業(yè)的班級教師則可以設(shè)置排球、踢毽等內(nèi)容。對于一些體質(zhì)偏弱的同學(xué)，教師也可以為他們單獨制定教學(xué)計劃，讓他們不會產(chǎn)生自卑的心理。體育運動的宗旨是鍛煉和強身健體，并且在這個過程中應(yīng)該是愉快的，所以教師不應(yīng)該強行下任務(wù)，可以讓學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛好自行選擇。除此之外，院方也應(yīng)該出資將體育課程所需要的硬件設(shè)備進行翻修和更換，讓學(xué)生能夠在課余的時候也能夠在體育器材上面放松和鍛煉。
(二)明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，幫助學(xué)生全面發(fā)展
每個學(xué)生對于體育的認(rèn)識都是不一樣的，教師應(yīng)該對每位學(xué)生進行了解，結(jié)合他們的身體狀況為其設(shè)立不同的學(xué)習(xí)目標(biāo)。學(xué)生學(xué)習(xí)體育課程不應(yīng)該僅僅只注重體能的訓(xùn)練，同時還應(yīng)該將情感的把握以及對專業(yè)知識的了解融人進去。從而逐漸形成其獨有的個性和品德。在新課程中，教師應(yīng)該將重點放在對學(xué)習(xí)目標(biāo)的建設(shè)方面，并且要將學(xué)生不同時期的變化記錄下來，并以此作為參考，幫助學(xué)生能夠更快的向上發(fā)展。
(三)關(guān)注學(xué)生，增強心理引導(dǎo)
在體育課堂中一定存在一些天性好動，喜歡跑跑跳跳的學(xué)生，他們經(jīng)常會有非常出色的表現(xiàn)。而對于那些身體素質(zhì)稍差，或者形體過于肥胖的學(xué)生，通常就會有自卑或者逃避體育課的情況出現(xiàn)。那么教師應(yīng)該怎樣做才能夠幫助這些資質(zhì)較差的學(xué)生重拾自信呢?第一點，教師應(yīng)該多拿出時間和耐心來與這些學(xué)生做溝通，告訴他們體育并非是爭強好勝，而是量力而行，在自己身體允許的情況下努力鍛煉，力爭能夠突破自身的極限;第二點，教師還應(yīng)該在課堂中多多增設(shè)一些趣味性強的體育項目，例如籃球、足球以及一些簡單的小游戲等，讓學(xué)生能夠體會到運動的樂趣;第三點，針對那些性格靦腆，害怕在別人面前出丑的學(xué)生教師可以采取一對一訓(xùn)練的方式，委派一些成績較好且為人謙虛的同學(xué)對他們進行教導(dǎo)，而教師在適當(dāng)?shù)臅r候給予一些言語上的鼓勵，讓這一部分學(xué)生逐漸的將身體素質(zhì)提高上來，同時增強他們的自信心，不再對體育訓(xùn)練和考核產(chǎn)生懼怕心理從而影響發(fā)揮。
三、結(jié)語
(一)企業(yè)成本管理的必要性
以往的企業(yè)成本管理都是順應(yīng)大工業(yè)革命時期產(chǎn)生的，而這個傳統(tǒng)的方式已經(jīng)不適合于現(xiàn)代化的發(fā)展了。因為要符合現(xiàn)代人的需求，很多企業(yè)在其產(chǎn)品的調(diào)整上也變化越來越快?，F(xiàn)在很多企業(yè)為了企業(yè)效益都不會僅以單一的產(chǎn)品來運營，選擇幾個甚至更多的產(chǎn)品也成為現(xiàn)今企業(yè)的發(fā)展趨勢，而這也在很大程度上也增添了企業(yè)成本管理的難度。因為產(chǎn)品的多樣化，導(dǎo)致每個產(chǎn)品的運營周期變短，這就促使了現(xiàn)代化企業(yè)成本管理的產(chǎn)生?，F(xiàn)代化管理不管是在方式還是觀念上與傳統(tǒng)的企業(yè)成本管理截然不同，但是就以現(xiàn)今企業(yè)的發(fā)展來看，現(xiàn)代化的企業(yè)成本管理模式的產(chǎn)生是必然，因為企業(yè)成本管理能做到與時俱進才能最大限度的控制企業(yè)成本。
(二)企業(yè)成本管理的重要意義
現(xiàn)今在企業(yè)發(fā)展中，企業(yè)成本管理的意義越發(fā)重要，基本上分為三點。其一，有效的降低企業(yè)成本。企業(yè)成本的降低利于提高企業(yè)經(jīng)濟效益，增加企業(yè)盈利。只要能做到對企業(yè)成本管理的有效控制，就能在根本上減少支出，增加收入，也因此能降低企業(yè)成本。企業(yè)成本的減少可以促進企業(yè)的發(fā)展，各大企業(yè)同步發(fā)展也可以促進國家財力的增長，減少下來的成本可以用來增加公司福利以及適時擴大企業(yè)面積，實力的增強，也保證了企業(yè)在市場競爭中的穩(wěn)定性。其二，提高企業(yè)綜合發(fā)展實力。在一個企業(yè)的管理部門中，作為與企業(yè)效益控制關(guān)聯(lián)最緊密的就是成本管理。只有把企業(yè)成本在管理中降到最低，才能同時促進其它管理部門提高效率。其中包括技術(shù)管理部門、勞動管理部門、生產(chǎn)管理部門、質(zhì)檢管理部門、物資管理部門等。由此可見，企業(yè)成本管理的有效開展，可能在在很大程度上提高企業(yè)在經(jīng)營管理上的水平。其三，提高企業(yè)影響力。在現(xiàn)今市場經(jīng)濟競爭激烈的環(huán)境下，迫使企業(yè)的發(fā)展速度必須越來越快，不然極有可能會被市場所淘汰。所以，企業(yè)的成本管理就更要受其重視，因為成本支出越低，企業(yè)的發(fā)展就越快，那么市場中不管出現(xiàn)什么樣的經(jīng)濟動蕩，都不會受太多影響。對企業(yè)競爭力的提高有極大推動作用。
二、企業(yè)成本管理中存在的問題
在企業(yè)成本管理的進程中，還存在很多問題，也正是這些問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致了企業(yè)成本管理的發(fā)展停滯不前。所以下面重點分析一下企業(yè)成本管理中出現(xiàn)的問題。
(一)傳統(tǒng)觀念的影響
在以往的傳統(tǒng)觀念中，如果要降低企業(yè)成本，節(jié)約是最好的方法。但是節(jié)約也是很有技術(shù)含量的，一味的只以節(jié)約為目的，會嚴(yán)重影響企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，反而會減少企業(yè)效益。所以要摒棄沒有限度與條件的成本節(jié)約?，F(xiàn)在提倡的是要多運用技術(shù)來控制企業(yè)成本，多進行技術(shù)的分析與創(chuàng)新。只有與時俱進的對其管理方式進行改變，才能從根本上為企業(yè)帶來最大效益。
(二)成本管理的范圍過窄
現(xiàn)今，對成本管理的范圍劃分一直都存在一個誤區(qū)，很多企業(yè)在成本管理上認(rèn)為只因針對生產(chǎn)成本進行管理，而在銷售與供應(yīng)上的重視程度不夠。這種理念是不符合現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的。除生產(chǎn)成本外，還因重視在產(chǎn)品生命周期中所有的環(huán)節(jié)，包括銷售與供應(yīng)，都應(yīng)有專業(yè)的成本管理制度。只有從成本管理的初衷去看，才能真正了解到成本管理不僅僅只是對生產(chǎn)成本的管理而已。
(三)成本管理方式的落后
現(xiàn)在很多企業(yè)中成本管理的方式還是運用老套的會計核算方法，但是很明顯，現(xiàn)在這種方式已經(jīng)不再適用于現(xiàn)今企業(yè)發(fā)展的需要了。其實，在進入信息化時代后，很多部門都通過網(wǎng)絡(luò)建立了有效的管理機構(gòu)。運用計算機進行管理，不僅省時省力，對業(yè)務(wù)處理的反應(yīng)能力也會有所增強?？墒?，現(xiàn)在企業(yè)成本管理中還沒有有效的把計算機系統(tǒng)融入管理方式之內(nèi)。所以對于成本管理方式，應(yīng)該要取其精華，去其糟粕，只有跟隨時展的腳步，才能思考出最適合現(xiàn)代企業(yè)的成本管理方式。
(四)企業(yè)成本管理意識不強
企業(yè)在成本管理方面的意識太薄弱，沒有深入的了解到成本管理對企業(yè)發(fā)展的重要性。要提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，加強成本管理是最重要的環(huán)節(jié)。因為如果企業(yè)資金進出狀況不夠清晰，就極有可能導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)中有所出入，也會在很大程度上影響決策者的判斷及決策。所以企業(yè)需要對成本管理引起重視，要明白成本管理的真正目的是降低生產(chǎn)、增加銷量以及完善售后服務(wù)，對其全過程進行統(tǒng)計與分析，只有這樣才能有效的提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
(五)未建立科學(xué)的管理控制機制
現(xiàn)在很多企業(yè)在成本管理中基本都有了管理的大致框架，但是并沒有對應(yīng)的內(nèi)部管理控制機制，所以實施效果就不理想。如果在成本管理過程中不建立完善的管理控制機構(gòu)，就很容易出現(xiàn)成本管理失控現(xiàn)象，造成了很多不必要的損失。一些企業(yè)會選擇在成本管理出現(xiàn)問題的時候進行事后控制，這完全沒有使其成本管理達到其管理的初衷。所以，在重視成本管理的同時一定要兼顧注重管理控制機制的有效運作。
三、企業(yè)成本管理該如何控制
上述已經(jīng)深入分析了現(xiàn)今企業(yè)成本管理中出現(xiàn)的問題，而問題的存在，就使其必須要思考解決與控制的方法，下面我們來探討一下關(guān)于企業(yè)成本管理控制的策略。
(一)提升企業(yè)內(nèi)部成本管理人員素質(zhì)
企業(yè)在成本管理制度上不管多么完善，但是也必須要成本管理人員根據(jù)企業(yè)發(fā)展的情況進行分析與判斷，才能準(zhǔn)備實施。在這個層面上，對其成本管理人員的素質(zhì)要求就要很高了。企業(yè)在招聘成本管理人員的時候，就應(yīng)全面的進行分析，不僅僅是專業(yè)知識，還要有一定的實踐經(jīng)驗，以及處理危機事件的能力。另外，在招聘時，要提升企業(yè)成本管理人員的入職門檻，從根本上對其專業(yè)能力與實踐知識進行判定。再則，要多外派管理工作人員參加成本管理方面的培訓(xùn)，使其專業(yè)與實踐知識能得到不斷充實。只有提升了成本管理人員的專業(yè)素質(zhì)，才有利于企業(yè)成本的管理，促進企業(yè)的發(fā)展。
(二)轉(zhuǎn)換企業(yè)成本管理的概念
