發(fā)布時(shí)間：2023-03-23 15:14:06
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的氣象信息論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
新一代雷達(dá)系統(tǒng)具備監(jiān)測(cè)、預(yù)警和服務(wù)一體的能力,大大增強(qiáng)了對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和防災(zāi)減災(zāi)能力。各觀測(cè)設(shè)備和防御設(shè)備需要在一定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中運(yùn)行,我市氣象網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)部局域網(wǎng)和外網(wǎng),衛(wèi)星網(wǎng)等。內(nèi)部局域網(wǎng)采用網(wǎng)狀拓?fù)浣Y(jié)構(gòu),且與福建省氣象信息中心及寧德市氣象局通信專線、雷達(dá)接收系統(tǒng)、降雨指揮中心、internet互聯(lián)網(wǎng)等之間相互連接的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)體系。任何一個(gè)部位的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭到破壞,有可能導(dǎo)致整個(gè)觀測(cè)系統(tǒng)的癱瘓,對(duì)氣象業(yè)務(wù)產(chǎn)生重要影響。因此,找出氣象信息網(wǎng)絡(luò)可能存在的主要問(wèn)題并提出安全之策顯得十分重要。
2氣象信息網(wǎng)絡(luò)存在的問(wèn)題
2.1信息網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)較差
目前,氣象部門的大部門工作人員存在著重使用、輕管理的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知態(tài)度,網(wǎng)內(nèi)各設(shè)備的使用操作者認(rèn)為氣象網(wǎng)絡(luò)是專網(wǎng),有專門的管理人員,不會(huì)有安全問(wèn)題發(fā)生,就養(yǎng)成了隨意上網(wǎng)的習(xí)慣,增加了網(wǎng)絡(luò)隱患;雖然有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全信息管理制度,但相關(guān)人員自身的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)較差,對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全方面沒(méi)有注重強(qiáng)調(diào),要求較低,使基層操作人員疏于安全防護(hù),增加了氣象信息網(wǎng)絡(luò)被病毒感染的幾率,造成信息數(shù)據(jù)被破壞、丟失,甚至使整個(gè)網(wǎng)絡(luò)癱瘓。
2.2共享信息交流頻繁,各部門協(xié)調(diào)機(jī)制滯后
現(xiàn)代化綜合氣象業(yè)務(wù)體制的建立,構(gòu)成地基、空基和天基一體化的集約平臺(tái)發(fā)展模式,氣象部門與多個(gè)部門之間建立了數(shù)據(jù)交換共享的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,使氣象信息網(wǎng)絡(luò)的使用度更加頻繁,不同單位之間的網(wǎng)絡(luò)信息頻繁流通的同時(shí),增加了網(wǎng)絡(luò)安全隱患。各相關(guān)單位只重視自己內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀況,無(wú)法查看到其他互通部門的網(wǎng)絡(luò)安全隱患,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)故障發(fā)生時(shí),不能相互協(xié)助解決,有可能影響到其他交互網(wǎng)絡(luò)的安全。期間數(shù)據(jù)信息在使用、傳輸?shù)冗^(guò)程中可能發(fā)生被外人讀取、假冒、惡意修改等多種風(fēng)險(xiǎn),容易發(fā)生數(shù)據(jù)信息丟失、泄密的嚴(yán)重問(wèn)題,使氣象信息的可靠性大大降低。
2.3缺少網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急方案
科技的進(jìn)步,增加了網(wǎng)絡(luò)被攻擊的手段,氣象網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)其他電腦的接入和較多的連接點(diǎn),都給攻擊者以可趁之機(jī),使用邏輯炸彈、網(wǎng)絡(luò)病毒、失能武器等多種入侵方法,侵入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)部,對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行肆意掌控。雖然有自動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng),但其主動(dòng)防御技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)攻擊手段相比還存在一定的滯后性,再加上網(wǎng)絡(luò)故障的不確定性和網(wǎng)絡(luò)管理人員技術(shù)能力較低等不利因素,導(dǎo)致很難制定全面的網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急預(yù)案,在較短的時(shí)間內(nèi)任其破壞網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),導(dǎo)致氣象信息被非法竊取、破譯、攔截等,破壞了氣象信息的完整性。
3加強(qiáng)氣象信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的安全策略
3.1加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防護(hù)
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防護(hù)是利用相關(guān)訪問(wèn)控制、防火墻等技術(shù),保護(hù)氣象網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)的各種行為操作。利用訪問(wèn)控制可以對(duì)入網(wǎng)訪問(wèn)、網(wǎng)絡(luò)權(quán)限、信息目錄等進(jìn)行控制,確保內(nèi)部資源不被非法使用和訪問(wèn);防火墻是氣象網(wǎng)絡(luò)最基本、有效的安全措施之一,防火墻處于網(wǎng)絡(luò)使用群體與外界通道之間,對(duì)所有internet的來(lái)訪信息進(jìn)行檢查,拒絕不明危險(xiǎn)信息來(lái)源,提高內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量;入侵檢測(cè)技術(shù)可以對(duì)氣象信息網(wǎng)絡(luò)中的各個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行入侵檢測(cè)、監(jiān)視和分析,對(duì)監(jiān)測(cè)到可疑地址進(jìn)行自動(dòng)切斷,并發(fā)出警報(bào),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)管;網(wǎng)絡(luò)密碼技術(shù)包括單鑰匙密碼體制、數(shù)字簽名等多種密碼鑰匙管理方法,為信息安全提供可靠的保證,直接防止人為入侵,增加了氣象信息的實(shí)用性和完整性。
3.2加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理
關(guān)鍵詞:企業(yè)文化;理念;理論;以人為本;實(shí)踐
企業(yè)文化建設(shè)的核心層是企業(yè)文化理念系統(tǒng),一些優(yōu)秀的企業(yè)都有自己優(yōu)秀的文化理念,使這些文化理念指導(dǎo)企業(yè)的實(shí)際工作,變成行為指南,把理念落實(shí)到行動(dòng)中。洛陽(yáng)LYC公司物資供應(yīng)部在實(shí)踐中以文化理念先行的宗旨,創(chuàng)立獨(dú)特的核心文化理念體系,采取從職工中來(lái),到職工中去的方式,使企業(yè)文化理念的理論與實(shí)踐相結(jié)合,以理念指導(dǎo)實(shí)踐,把文化理念貫穿到實(shí)際工作當(dāng)中,通過(guò)規(guī)范制度、指導(dǎo)言行,使物資采購(gòu)各項(xiàng)管理工作取得了顯著的效果。
1以人為本,文化先行
面對(duì)當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的軸承行業(yè),為趕超對(duì)手,領(lǐng)跑行業(yè),該公司物資供應(yīng)部首先想到的是公司核心價(jià)值體系的確立,企業(yè)文化正是其核心價(jià)值體系的載體,為此,從構(gòu)建文化核心理念體系入手,發(fā)揮員工的智慧,在全體員工中開(kāi)展了企業(yè)文化理念征集活動(dòng),讓全體員工共同參與到企業(yè)文化建設(shè)中。每個(gè)人都結(jié)合自己的工作體會(huì),提出自己所認(rèn)為的文化理念。對(duì)所征集的100余條理念經(jīng)過(guò)初選,復(fù)選,然后進(jìn)行濃縮,提煉出24條內(nèi)容豐富,符合實(shí)際,通俗易記的企業(yè)文化核心理念,并逐條進(jìn)行了釋義,形成了符合本部門特色的企業(yè)文化理念體系。如:“只為成功想辦法,不為失敗找理由”的供應(yīng)精神;“條件反射對(duì)待生產(chǎn),以小保大促進(jìn)全局”的供應(yīng)作風(fēng);“對(duì)內(nèi)服務(wù)生產(chǎn),對(duì)外挖掘利潤(rùn)”的價(jià)值理念;“管得嚴(yán),理才順”的管理理念;“省下的就是賺下的”的理財(cái)理念;“寧聽(tīng)罵聲,不聽(tīng)哭聲”的安全理念等。建設(shè)企業(yè)文化的實(shí)踐活動(dòng),充分體現(xiàn)“以人為本,文化先行”的企業(yè)宗旨,充分發(fā)揮企業(yè)職工的積極性,通過(guò)職工的參與,把企業(yè)文化的根深植于群眾中,既形成了企業(yè)文化的自身特色,又使企業(yè)文化從建立的那一刻起,就融合進(jìn)了職工的心中,為企業(yè)文化實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合奠定了基礎(chǔ)。
2以人為本,文化入心
為營(yíng)造企業(yè)文化氛圍,使企業(yè)文化核心理念深入人心,變成行為指南,該部門將其制作成桌牌或標(biāo)牌,并安放、懸掛在工作現(xiàn)場(chǎng)和樓道。使員工們隨處可見(jiàn),隨時(shí)可記,時(shí)時(shí)都得到提醒。該部門還精心編制了《企業(yè)文化設(shè)計(jì)》指導(dǎo)書,按照“文化導(dǎo)入”、“文化主題”、“配套措施”、“支持系統(tǒng)”等部分系統(tǒng)設(shè)計(jì),人手一份,使大家認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握該部的文化理念;還通過(guò)宣傳欄和簡(jiǎn)訊等形式對(duì)其理念進(jìn)行大力宣傳,并組織員工學(xué)習(xí)討論;使廣大職工逐步接受、信奉該部的企業(yè)精神和服務(wù)理念等。在此基礎(chǔ)上,該部不失時(shí)機(jī)將其文化理念導(dǎo)入經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中,以理念指導(dǎo)工作,以制度規(guī)范行為,用理論更好地去指導(dǎo)實(shí)踐。在企業(yè)報(bào)《洛陽(yáng)軸承》上舉辦的“物資供應(yīng)杯”企業(yè)文化征文比賽,廣大員工積極投稿,把他們對(duì)文化理念的感悟,工作中的體會(huì),服務(wù)生產(chǎn)的感觸,與客戶打交道的感受訴諸筆端,互相交流,共同提高對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)識(shí),加深對(duì)本部?jī)r(jià)值理念的理解。企業(yè)文化的入心一直是企業(yè)文化理論與實(shí)踐的難題,物質(zhì)供應(yīng)部采取以人為本的宗旨,緊緊圍繞職工來(lái)系統(tǒng)地使企業(yè)文化深入人心,從而取得了事半功倍的效果。
3以人為本,狠抓落實(shí)
“管得嚴(yán),理才順”的管理理念是物資供應(yīng)部最早、最直接得到落實(shí)的文化理念。根據(jù)此理念,相繼制定了《廢舊物資管理辦法》、《物資供應(yīng)系統(tǒng)考核試行辦法》、《安全生產(chǎn)管理制度》、《物資供應(yīng)部責(zé)任追究制度》等一系列制度。而且制度實(shí)施總是要求先從領(lǐng)導(dǎo)做起,部領(lǐng)導(dǎo)以身作則,只有率先垂范執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的義務(wù),沒(méi)有凌駕于制度之上的特權(quán)。同樣,該部對(duì)員工中違犯規(guī)定的處罰、好人好事的獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)、交辦的工作也要求當(dāng)天應(yīng)有結(jié)果,職工們把這稱做“日不落工作原則”。通過(guò)建章立制,以制度為企業(yè)文化的載體,以制度管人,以制度管事,從而克服了企業(yè)文化實(shí)踐的隨意性。
根據(jù)“省下的就是賺下的”這一理財(cái)觀念,物資供應(yīng)部創(chuàng)新了采購(gòu)模式,分設(shè)了業(yè)務(wù)管理小組、合同管理小組、監(jiān)督管理小組和綜合管理小組4個(gè)既相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作、又逐級(jí)負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)制衡組織。采購(gòu)訂貨各小組都有“殺價(jià)”的權(quán)利,對(duì)外銷售各小組都有“抬價(jià)”的義務(wù)。引入招標(biāo)競(jìng)價(jià)機(jī)制后,銅灰也從過(guò)去的4278多元一噸賣到了24000多元一噸,僅此一項(xiàng)每月就可為公司增加10多萬(wàn)元的收入。2005年,共組織了十多次較大規(guī)模的對(duì)外招標(biāo)銷售,銷售回款2553萬(wàn)元,回款率達(dá)100%,競(jìng)價(jià)招標(biāo)銷售為公司增值800萬(wàn)元,增值幅度達(dá)45.7%。
“只有生產(chǎn)順心、供應(yīng)才能安心”是物資供應(yīng)部的服務(wù)理念,也是該部存在的價(jià)值體現(xiàn)。根據(jù)這個(gè)理念牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí),不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),真正做到“想一線所想,急一線所急”。為了保證生產(chǎn),該部員工深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),了解和掌握生產(chǎn)第一手資料,形成了快速反應(yīng)的工作作風(fēng)。曾于10個(gè)小時(shí)內(nèi)鐵路公司組織調(diào)劑鼓風(fēng)機(jī)軸承10套;2小時(shí)內(nèi)解決能源保障部丙烷管道泄漏所需的相關(guān)配件;3天內(nèi)完成重大型重點(diǎn)設(shè)備大型立車歐陸590直流調(diào)速裝置修理改造項(xiàng)目每年都召開(kāi)生產(chǎn)單位座談會(huì),發(fā)放客戶意見(jiàn)調(diào)查表,征求意見(jiàn),以改正不足,保證生產(chǎn)需求。
“警鐘長(zhǎng)鳴、喪鐘不響”是其廉政理念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性使企業(yè)物資采購(gòu)部門成了反腐倡廉的焦點(diǎn)部門。物資供應(yīng)部擔(dān)負(fù)著LYC公司80%的采購(gòu)任務(wù)。為了給采購(gòu)人員時(shí)刻敲響警鐘,使他們時(shí)刻繃緊“廉政弦”,物資供應(yīng)部建立了全方位、立體式的廉政建設(shè)體系,開(kāi)展經(jīng)常性的廉政警示教育活動(dòng)。他們組織骨干員工到監(jiān)獄參觀;與供應(yīng)廠商簽訂了《廉政承諾書》;讓重要崗位人員家屬作出“親情廉政承諾”;2009年5月,他們又設(shè)立了鏡鑒室。在鏡鑒室里,既有黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的誓詞,也有領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政承諾,同時(shí)還有“一失足成千古恨”的案例警示,時(shí)刻提醒干部員工清正廉潔、勤勉工作。
在這些文化核心理念的指導(dǎo)下,一年時(shí)間內(nèi),物資供應(yīng)部各項(xiàng)管理制度逐步規(guī)范,管理體系逐步健全,人們按照嚴(yán)格的業(yè)務(wù)流程,規(guī)范的管理體系開(kāi)展工作,有條不紊,有序進(jìn)行。在企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)展到一定程度時(shí),他們又按照企業(yè)文化地位、功效、傳承、推進(jìn)、案例、認(rèn)知、實(shí)踐等7部分編印了廣大職工直接參與的《企業(yè)文化白皮書》,使廣大職工更加信奉和依賴企業(yè)文化,圍繞著文化理念去工作、去實(shí)踐。超級(jí)秘書網(wǎng)
物資供應(yīng)部在建立企業(yè)文化理念與實(shí)踐的過(guò)程中,始終堅(jiān)持“以人為本”,視企業(yè)職工為建設(shè)企業(yè)文化理念與實(shí)踐的主體,從而增強(qiáng)了企業(yè)文化與職工的親和力,使企業(yè)文化能迅速地內(nèi)化為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí),積極尋求企業(yè)文化的有效載體,緊緊圍繞經(jīng)營(yíng)實(shí)踐,使理念與制度、組織、教育、主題活動(dòng)、職工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等達(dá)到幾乎完美的結(jié)合,使文化理念由簡(jiǎn)單的標(biāo)語(yǔ)和口號(hào)變成指導(dǎo)工作和行動(dòng)的準(zhǔn)則,從而提高了企業(yè)的管理水平,還提高了職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì),增強(qiáng)了凝聚力,有力推進(jìn)了企業(yè)文化建設(shè),促進(jìn)了各項(xiàng)管理工作的提升。
【摘要】作業(yè)成本法（ABC）是一種相對(duì)較新的成本計(jì)算方法，本文回顧了作業(yè)成本法的發(fā)展背景，分析了國(guó)外在調(diào)查作業(yè)成本法應(yīng)用上的研究方法。在此基礎(chǔ)上對(duì)香港應(yīng)用作業(yè)成本法的情況進(jìn)行了調(diào)查和實(shí)證分析。我們發(fā)現(xiàn)，大量公司接觸作業(yè)成本法的時(shí)間還不長(zhǎng)；使用作業(yè)成本法的公司在規(guī)模上明顯大于沒(méi)有使用作業(yè)成本法的公司；而產(chǎn)品的多樣性、競(jìng)爭(zhēng)壓力和作業(yè)成本法使用程度的正向關(guān)系以及使用者和非使用者在成本結(jié)構(gòu)中的差異在統(tǒng)計(jì)上并不顯著；實(shí)施作業(yè)成本法的主要?jiǎng)右蚴菫榱双@得更為準(zhǔn)確的成本信息。
【關(guān)鍵詞】作業(yè)成本法香港成本結(jié)構(gòu)
一、作業(yè)成本法的發(fā)展背景
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，離不開(kāi)兩個(gè)重要因素。一個(gè)是先進(jìn)的制造技術(shù)的應(yīng)用，另一個(gè)是先進(jìn)的管理理念的推廣和實(shí)施。本文所討論的作業(yè)成本法是成本控制方面的又一新領(lǐng)域。許多學(xué)者都對(duì)作業(yè)成本法進(jìn)行了理論研究和實(shí)證考察（Staubus,1971；1987a;1987b；Johnson，1988；Kaplan,1994等）。
技術(shù)上的變化使許多公司的生產(chǎn)制造環(huán)境發(fā)生了顯著的改變，使用大量機(jī)器和由計(jì)算機(jī)控制的儀器設(shè)備，使得生產(chǎn)制造過(guò)程的自動(dòng)化程度不斷提高，從而減少了從事直接生產(chǎn)的人工。而許多早期的會(huì)計(jì)系統(tǒng)主要是為人工成本的計(jì)量和報(bào)告而設(shè)計(jì)的，已不適用于自動(dòng)化生產(chǎn)的要求。如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，將過(guò)高地估計(jì)高產(chǎn)量、低復(fù)雜度產(chǎn)品的成本，過(guò)低地估計(jì)低產(chǎn)量、高復(fù)雜度產(chǎn)品的成本，無(wú)法準(zhǔn)確地知道每一種產(chǎn)品的毛利，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中難以立足。此外，隨著經(jīng)營(yíng)復(fù)雜性的增加，產(chǎn)品、服務(wù)的多樣化也隨之增加，要求更為精確地定量資源消耗，產(chǎn)品組合、定價(jià)和其他決策也都需要更為準(zhǔn)確的成本信息。1987年哈佛商學(xué)院的RoberKaplan和RobinCooper兩位教授所進(jìn)行的研究使作業(yè)成本法贏得了廣泛的重視。作業(yè)成本法在精確成本信息、改善經(jīng)營(yíng)過(guò)程、為資源決策和產(chǎn)品定價(jià)及組合決策提供完善的信息方面都受到了廣泛的關(guān)注。目前，世界上許多先進(jìn)的公司已經(jīng)實(shí)施作業(yè)成本法以改善原有的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
文獻(xiàn)中所調(diào)查的公司分為以下幾種類型：①先進(jìn)的國(guó)際制造企業(yè)；②會(huì)計(jì)師事務(wù)所的顧客；③專業(yè)會(huì)計(jì)軟件公司的顧客。選擇先進(jìn)的制造企業(yè)是因?yàn)樵撔袠I(yè)里的企業(yè)被認(rèn)為是高度自動(dòng)化的，具有使用作業(yè)成本法的優(yōu)勢(shì)條件，其行業(yè)的產(chǎn)值增長(zhǎng)在國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)中占有很重要的比重，也最能代表一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的先進(jìn)程度。后兩者的選擇主要從作業(yè)成本法的傳播渠道入手，從專業(yè)的軟件公司中購(gòu)買有關(guān)作業(yè)成本法軟件的顧客，以及要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供作業(yè)成本法服務(wù)的客戶不但對(duì)作業(yè)成本法有所需求，并有進(jìn)一步實(shí)施的行動(dòng)。他們是了解作業(yè)成本法實(shí)施情況的最好窗口。
2、調(diào)查的反饋率、發(fā)放對(duì)象及調(diào)查方法
高的反饋率說(shuō)明分析結(jié)果是具有代表性的，但一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)分析并不一定適用于其它國(guó)家或其它行業(yè)。
調(diào)查表的發(fā)放對(duì)象大多是財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)主管，或者常務(wù)經(jīng)理（工廠經(jīng)理、產(chǎn)品經(jīng)理、材料經(jīng)理、設(shè)計(jì)工程師、制造工程師、市場(chǎng)營(yíng)銷經(jīng)理）。這些人熟悉公司日常的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作和財(cái)務(wù)制度，又有一定的教育背景，比一般員工更具備了解作業(yè)成本法的能力，且具有實(shí)施一定決策的權(quán)力。
調(diào)查的方法主要包括郵寄問(wèn)卷調(diào)查、面對(duì)面采訪以及電話采訪。當(dāng)前實(shí)證研究主要采用實(shí)地調(diào)查方法（fieldstudy），針對(duì)有限的研究對(duì)象，采用郵寄調(diào)查方法可以從研究對(duì)象的橫截面上提供深入的分析，且收集資料的成本較低。面對(duì)面采訪或電話采訪相對(duì)郵寄問(wèn)卷調(diào)查具有更高的反饋率和言語(yǔ)上細(xì)致的溝通，更有利于找出問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
3、調(diào)查的反饋類型
對(duì)作業(yè)成本法調(diào)查的反饋類型有如下幾種情況：
通過(guò)對(duì)反應(yīng)者具體的分類，一方面可以調(diào)查作業(yè)成本法作為一項(xiàng)新知識(shí)傳播的情況，另一方面可以更進(jìn)一步重點(diǎn)調(diào)查作業(yè)成本法作為一項(xiàng)管理技術(shù)應(yīng)用的情況，在同樣擁有作業(yè)成本法知識(shí)的前提下，通過(guò)實(shí)施作業(yè)成本法和未實(shí)施作業(yè)成本法的公司在成本結(jié)構(gòu)、現(xiàn)行的會(huì)計(jì)系統(tǒng)、產(chǎn)品的多樣性、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等特征方面的對(duì)比，來(lái)分析作業(yè)成本法的實(shí)施和哪些因素有關(guān)。
盡管作業(yè)成本法在學(xué)術(shù)界很早就出現(xiàn)，作業(yè)成本法的知識(shí)也越來(lái)越被人熟知，但其實(shí)際應(yīng)用并不廣泛。Armitage和Nicholson（1993）比較了加拿大企業(yè)和其他國(guó)家企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，實(shí)施作業(yè)成本法的企業(yè)比例較?。杭幽么鬄?4％（1992），英國(guó)為6％（1990），美國(guó)在1991年為11％，1993年顯著增加到36％。同樣的，Teoh和Schoch（1993）發(fā)現(xiàn)作業(yè)成本法的使用率較低，澳大利亞為17％、馬來(lái)西亞為13％。Inners和Mitchell（1995a）的最近調(diào)查顯示被調(diào)查的英國(guó)公司有20％采用作業(yè)成本法。
4、分析數(shù)據(jù)的方法
在問(wèn)卷的設(shè)計(jì)上有幾種類型，一種是問(wèn)題回答型的，例如“您認(rèn)為哪些因素決定了您的公司使用作業(yè)成本法”，還有一種是直接列出可能的答案，讓被調(diào)查者選擇，還可能讓每個(gè)選項(xiàng)帶有權(quán)重，評(píng)價(jià)其重要性的大小。問(wèn)題的內(nèi)容首先涉及被調(diào)查者的信息和被調(diào)查者公司的有關(guān)情況，接下來(lái)是對(duì)作業(yè)成本法知識(shí)掌握情況的了解，大多不會(huì)直接詢問(wèn)被調(diào)查者“您是否了解作業(yè)成本法”這樣的是非題，而是就作業(yè)成本法一些常識(shí)性的知識(shí)詢問(wèn)被調(diào)查者，以測(cè)試作業(yè)成本法真正被了解的程度。至于考察哪些因素影響作業(yè)成本法的實(shí)施，主要通過(guò)比較實(shí)施作業(yè)成本法和未實(shí)施作業(yè)成本法企業(yè)的數(shù)據(jù)（公司的人數(shù)、生產(chǎn)線的數(shù)量），作相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)分析，檢驗(yàn)其差異的顯著性來(lái)判斷該因素是否是實(shí)施和未實(shí)施作業(yè)成本法公司的明顯區(qū)別之一。關(guān)于實(shí)施者對(duì)作業(yè)成本法的滿意程度，主要通過(guò)一套評(píng)分辦法對(duì)比使用前和使用后的滿意程度來(lái)對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
5、文獻(xiàn)中的主要結(jié)論
（1）實(shí)施作業(yè)成本法和不實(shí)施作業(yè)成本法的原因
在擁有作業(yè)成本法知識(shí)的反饋者中，實(shí)施作業(yè)成本法的原因主要有：①現(xiàn)存成本信息不準(zhǔn)確；②面臨相對(duì)較激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，例如與日劇增的自動(dòng)化生產(chǎn)；③目前缺少制定決策的信息，如非財(cái)務(wù)信息；④目前面臨資源分配的問(wèn)題。
不實(shí)施作業(yè)成本法的原因主要有：①作業(yè)成本法太復(fù)雜太耗時(shí)；②目前的會(huì)計(jì)系統(tǒng)還夠用；③采用作業(yè)成本法的收益不確定；④缺少經(jīng)驗(yàn)；⑤員工不熟悉或不愿意使用作業(yè)成本法；③管理決策或過(guò)程中的不便；⑦高昂的實(shí)施費(fèi)用；⑧選擇成本動(dòng)因有困難；⑨目前缺乏先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)降低開(kāi)發(fā)作業(yè)成本法和跟蹤作業(yè)活動(dòng)的費(fèi)用；⑩人力資源的缺乏和過(guò)高的培訓(xùn)費(fèi)用。
（2）使用作業(yè)成本法的公司的特征
作業(yè)成本法的使用和公司的一些因素有關(guān)，如公司的成本結(jié)構(gòu)、現(xiàn)行的會(huì)計(jì)體系、成本的多樣性和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
A、成本結(jié)構(gòu)
對(duì)作業(yè)成本法關(guān)注的主要原因在于它可以更為精確地將制造及用分配到產(chǎn)品上去，通過(guò)增加成本庫(kù)，更多地基于作業(yè)而非產(chǎn)品成本，采用一種使用面更廣的成本動(dòng)因。引進(jìn)作業(yè)成本法的重要原因之一就是最近幾年里成本結(jié)構(gòu)上的變化（制造費(fèi)用的增加，Cooper和Kaplan，1988）?；谶@種假設(shè)，采用作業(yè)成本法的公司都具有一個(gè)很顯著的特征，即制造費(fèi)用相對(duì)價(jià)值附加成本（直接人工十制造費(fèi)用）很高。
B、現(xiàn)行的會(huì)計(jì)系統(tǒng)
引進(jìn)新的會(huì)計(jì)計(jì)算方法的價(jià)值依靠現(xiàn)行的會(huì)計(jì)系統(tǒng)。有關(guān)作業(yè)成本法的文獻(xiàn)認(rèn)為傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)計(jì)算方法使用的成本庫(kù)和成本動(dòng)因有限（詳見(jiàn)Cooper,1988b）。而作業(yè)成本法增加了成本庫(kù)（作業(yè)）和成本動(dòng)因。管理層在考慮實(shí)施作業(yè)成本法時(shí)，通常會(huì)考慮是將作業(yè)成本法作為一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)還是將該系統(tǒng)和現(xiàn)行的會(huì)計(jì)系統(tǒng)融合（Cooper,1990，1991）。YvonneP.Shanaban（1997）認(rèn)為做上述決定時(shí)應(yīng)考慮到兩個(gè)因素，一個(gè)是改變現(xiàn)行的會(huì)計(jì)系統(tǒng)的有效途徑，另一個(gè)是開(kāi)發(fā)和現(xiàn)行系統(tǒng)融合的軟件成本。
C、產(chǎn)品的多樣性
產(chǎn)品的多樣性是引起傳統(tǒng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)在計(jì)算產(chǎn)品成本時(shí)發(fā)生成本信息扭曲的原因之一。產(chǎn)品的多樣性包括：產(chǎn)品產(chǎn)量的多樣性，規(guī)模的多樣性，原材料的多樣性和安裝的多樣性（Cooper,1988a）。使用作業(yè)成本法的公司往往產(chǎn)品多樣性程度較高。值得一提的是，沒(méi)有使用作業(yè)成本法的公司其定制化的產(chǎn)品多于采用作業(yè)成本法的公司。原因有可能是，雖然定制化的產(chǎn)品通常意味著產(chǎn)品的多樣性、材料的多樣性和安裝的多樣性，但是定制化的產(chǎn)品通常會(huì)增加開(kāi)發(fā)新的會(huì)計(jì)系統(tǒng)的成本，會(huì)計(jì)成本的重要性通常被定制化的程度所決定。
D、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
Cooper和Kaplan（1991，pp372）對(duì)作業(yè)成本法使用的情況進(jìn)行了描述：如果現(xiàn)行的會(huì)計(jì)系統(tǒng)是在測(cè)量成本高、競(jìng)爭(zhēng)弱、產(chǎn)品的多樣性低的背景下設(shè)計(jì)的，那么當(dāng)測(cè)量成本變低、競(jìng)爭(zhēng)變得激烈、產(chǎn)品的多樣性增加時(shí)，實(shí)施作業(yè)成本法是可行且有利的。
由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來(lái)越動(dòng)蕩，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，相對(duì)于作業(yè)成本法而言，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)增加了由失誤造成的成本，因而改善現(xiàn)行的會(huì)計(jì)系統(tǒng)顯得十分重要。
E、公司的規(guī)模
有很多資料表明公司的規(guī)模是區(qū)別使用作業(yè)成本法和非使用作業(yè)成本法的公司一個(gè)重要的特征（Ask和AX，1992；Drury和Tayles，1994；Davies和Sweeting，1993；Innes和Mitchell，1995）。由于大公司擁有更為強(qiáng)大的溝通渠道和完善的基礎(chǔ)設(shè)施，且對(duì)信息的需求更為強(qiáng)烈，所以他們比小公司對(duì)作業(yè)成本法更感興趣。
（3）作業(yè)成本法的預(yù)期收益和實(shí)施中的問(wèn)題
實(shí)施作業(yè)成本法可能帶來(lái)的收益有：提供更為精確的產(chǎn)品成本；為定價(jià)策略提供相應(yīng)的成本信息；加強(qiáng)對(duì)成本有效的管理和控制；堅(jiān)持改善市場(chǎng)營(yíng)銷策略；提高產(chǎn)品的盈利性；確?？蓸?biāo)識(shí)的成本動(dòng)因；產(chǎn)品盈利性的有效分析；改善成本控制；提供準(zhǔn)確的業(yè)績(jī)指標(biāo)。
與此同時(shí)，在實(shí)施作業(yè)成本法的過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題：成本動(dòng)因的標(biāo)識(shí)；成本和成本動(dòng)因間因果關(guān)系準(zhǔn)確性的把握；實(shí)施作業(yè)成本法的成本；和現(xiàn)存會(huì)計(jì)系統(tǒng)的融合；向高層推銷作業(yè)成本法的思想中遇到的阻力；如何獲得低層員工的支持。
（4）實(shí)施作業(yè)成本法的公司對(duì)作業(yè)成本法的滿意程度
全世界有一部分公司已經(jīng)開(kāi)始使用作業(yè)成本法來(lái)改善他們舊的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，究竟作業(yè)成本法能否帶來(lái)預(yù)期的效果。1987年Howelletal在由IMA和CAM－I主持的研究課題中，就實(shí)施作業(yè)成本法之后公司對(duì)產(chǎn)品成本和業(yè)績(jī)衡量的滿意程度進(jìn)行了研究，其研究結(jié)果如下：
①所有的被調(diào)查人員報(bào)告，實(shí)施作業(yè)成本法至少改善了會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)的一個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)也報(bào)道了在業(yè)績(jī)衡量系統(tǒng)上的重要突破。
②實(shí)施作業(yè)成本法后，公司在產(chǎn)品成本上的滿意程度和作業(yè)成本法在產(chǎn)品定價(jià)及組合策略中的使用程度呈明顯的正向關(guān)系。作業(yè)成本法在成本削減上的滿意程度和常務(wù)經(jīng)理使用作業(yè)成本法信息的程度也呈正比。這表明對(duì)作業(yè)成本法越滿意的經(jīng)理人員越有可能采取實(shí)際行動(dòng)有效地使用作業(yè)成本法來(lái)影響決策。
③在作業(yè)成本法使用之前，被采訪者對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性很少有信心，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)是為部門和外部報(bào)告而設(shè)計(jì)的，它們服務(wù)的顧客面較窄。而實(shí)施作業(yè)成本法可以改進(jìn)成本信息的準(zhǔn)確性，作業(yè)成本法所提供的信息將支持產(chǎn)品資源決策、產(chǎn)品定價(jià)和組合策略，而這些也支持顧客盈利性分析。
二、對(duì)香港應(yīng)用作業(yè)成本法情況的研究
我們于1999年對(duì)香港地區(qū)應(yīng)用作業(yè)成本法的情況進(jìn)行研究，采用信函調(diào)查表的形式對(duì)810家公司（包括上市公司和CIMA－theHongKongbranchofthechartdedinstituteofmangementaccountants中的非上市公司）進(jìn)行了調(diào)查，致函給每家公司財(cái)務(wù)總監(jiān)或負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)方面的經(jīng)理。反饋回90份有效的調(diào)查表，反饋率為11％，其中包括47家上市公司和43家非上市公司（見(jiàn)表2）。在90家公司中有10家已經(jīng)使用作業(yè)成本法（4家上市公司和6家非上市公司），另有4家（2家上市公司，2家非上市公司）即將打算實(shí)施。調(diào)查表的設(shè)計(jì)涵蓋一些使用作業(yè)成本法的細(xì)節(jié)、使用作業(yè)成本法的經(jīng)歷和公司的基本情況等。從反饋的信函發(fā)現(xiàn)，在使用作業(yè)成本法的公司中平均使用年度為四年，很顯然大量公司接觸作業(yè)成本法的時(shí)間還不長(zhǎng)。在沒(méi)有使用、暫時(shí)也不打算使用作業(yè)成本法的76家公司中有37家知道作業(yè)成本法知識(shí)，有39家知之甚少。
1、使用作業(yè)成本法的行業(yè)情況和規(guī)模結(jié)構(gòu)
行業(yè)因素對(duì)實(shí)施作業(yè)成本法的影響（由于調(diào)查數(shù)量有限，排除個(gè)別行業(yè)（使用數(shù)=總數(shù)》。公用事業(yè)的使用率比其它行業(yè)都高，這點(diǎn)和工業(yè)制造企業(yè)使用作業(yè)成本法程度較高的假設(shè)并不相符（工業(yè)企業(yè)通常被認(rèn)為是自動(dòng)化程度較高，具有使用作業(yè)成本法的優(yōu)勢(shì)）。
2、作業(yè)成本法的使用者和非使用者的比較
給出使用者和非使用者規(guī)模的比較，三個(gè)測(cè)量規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)（員工、銷售量和總資產(chǎn)）都顯示使用作業(yè)成本法的公司規(guī)模上都大于沒(méi)有使用作業(yè)成本法的公司。這一點(diǎn)和AskandAx（1992）、Bjornenak（1997）、Brightetal（1992）、Chungeral（1997）、DruryandTayles（1994）、InnesandMitchell（1995）等的觀點(diǎn)一致。規(guī)模較大的公司對(duì)信息有更大的需求（基于大公司本身的復(fù)雜性），其本身又是一個(gè)信息的中心，有更多的資源來(lái)實(shí)施作業(yè)成本法。Bjornenak（1997）認(rèn)為作業(yè)成本法的傳播采用一種分級(jí)目錄擴(kuò)散的方式，首先在大公司應(yīng)用，繼而向小公司擴(kuò)延開(kāi)來(lái)。
（2）產(chǎn)品的多樣性
Bjornenak（1997）認(rèn)為使用ABC的公司可能有更多的產(chǎn)品線。量大且種類繁多的產(chǎn)品其成本分配比只有少數(shù)或者一種品種的產(chǎn)品困難。Bjornenak（1997）歸納了兩種衡量產(chǎn)品多樣性（Productdiversity）的標(biāo)準(zhǔn)，即定制化產(chǎn)品的程度和產(chǎn)品的數(shù)目。我們采用一種類似的歸類方法。問(wèn)卷詢問(wèn)被調(diào)查者所擁有產(chǎn)品線的數(shù)目。如表3所示，使用ABC的公司比非使用ABC的公司擁有更多的生產(chǎn)線（551條對(duì)297條），標(biāo)準(zhǔn)方差較高，然而，統(tǒng)計(jì)上的區(qū)別并不顯著。我們同樣向調(diào)查者詢問(wèn)他們定制化產(chǎn)品占總數(shù)的百分比（針對(duì)特定的顧客規(guī)格）。在表3中使用ABC的公司其定制化的比例也較高（59％＞45.36％），但和非使用者的差距并不大。表3的結(jié)果顯示產(chǎn)品的多樣性和使用ABC之間正向關(guān)系的方向性支持在統(tǒng)計(jì)上并不顯著。Bjornenak（1997）認(rèn)為定制化和使用ABC之間成正向關(guān)系，但在實(shí)證研究中卻發(fā)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)上的負(fù)向關(guān)系。他解釋這種現(xiàn)象是因?yàn)檩^高的定制化產(chǎn)品對(duì)公司而言太復(fù)雜且昂貴，還不如使用傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)方法。
（3）競(jìng)爭(zhēng)的壓力
Cooper和Kaplan（1991）認(rèn)為當(dāng)公司內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)程度比較高的時(shí)候，作業(yè)成本法將會(huì)發(fā)揮重要的優(yōu)勢(shì)。高度競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品由于盈利較少更需要精確的成本信息來(lái)確定真實(shí)的盈利情況。我們按照Bjornenak（1997）使用下述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量競(jìng)爭(zhēng)情況。（1）詢問(wèn)被調(diào)查者其競(jìng)爭(zhēng)伙伴的數(shù)量。（2）銷售額中出口的數(shù)量（因?yàn)槌隹谑袌?chǎng)比境內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更強(qiáng)）。從表3中看出，盡管使用作業(yè)成本法的企業(yè)比起沒(méi)有使用作業(yè)成本法的企業(yè)面對(duì)更多的競(jìng)爭(zhēng)者（平均數(shù)是213對(duì)170），但它們之間的區(qū)別并不顯著。對(duì)于出口額而言，有類似的情況。Bjornenak（1997）同樣發(fā)現(xiàn)在使用作業(yè)成本法和沒(méi)有使用作業(yè)成本法企業(yè)中在競(jìng)爭(zhēng)壓力方面的差別在統(tǒng)計(jì)上并不顯著，與此相反的是，Chungetal（1997）發(fā)現(xiàn)激烈的競(jìng)爭(zhēng)有助于企業(yè)使用作業(yè)成本法。
（4）成本結(jié)構(gòu)
作業(yè)成本法和傳統(tǒng)的成本計(jì)算的一個(gè)重要的區(qū)別在于對(duì)間接費(fèi)用（制造成本）的分配上。如果企業(yè)的制造費(fèi)用很高的話，使用作業(yè)成本法會(huì)比較有效。Bjornenak（1997）發(fā)現(xiàn)高的制造費(fèi)用和使用作業(yè)成本法之間呈正向關(guān)系。但我們研究的結(jié)果與此相反，顯示了使用作業(yè)成本法和非使用作業(yè)成本法企業(yè)在成本結(jié)構(gòu)中的差異，兩者的平均百分比很接近，在統(tǒng)計(jì)上沒(méi)有顯著區(qū)別。所以說(shuō)在香港，成本構(gòu)成中制造費(fèi)用比例較高并不是使用作業(yè)成本法公司的顯著特征。
3、實(shí)施作業(yè)成本法的動(dòng)因
問(wèn)卷調(diào)查表詢問(wèn)了實(shí)施作業(yè)成本法的動(dòng)因和實(shí)施的經(jīng)歷。實(shí)施作業(yè)成本法和打算實(shí)施作業(yè)成本法的企業(yè)只有14家，有作業(yè)成本法使用經(jīng)歷的只有10家。由于樣本容量較小，討論有關(guān)實(shí)施作業(yè)成本法的動(dòng)因和經(jīng)歷比較有限，正規(guī)的統(tǒng)計(jì)假設(shè)檢驗(yàn)不可行。
調(diào)查表調(diào)查了實(shí)施作業(yè)成本法的動(dòng)因，將其重要性劃分為10個(gè)等級(jí)：“1”代表不重要，“10”代表很重要。如表4所示，使用作業(yè)成本法獲得了“更為準(zhǔn)確的成本信息”這一項(xiàng)擁有最高的分值，說(shuō)明其在使用作業(yè)成本法中起了很重要的作用?！案纳平?jīng)營(yíng)過(guò)程”同樣也是一個(gè)重要的因素。作業(yè)成本法可以把成本追溯到各作業(yè)上，并有效識(shí)別在運(yùn)作過(guò)程中的缺憾，使非有效的過(guò)程變得有效。一些公司用作業(yè)成本法來(lái)進(jìn)行產(chǎn)品定價(jià)和產(chǎn)品組合，該激勵(lì)因素的重要性為6.92。作業(yè)成本法同樣可用來(lái)作資源決策，該激勵(lì)因素的重要性為5.11。
4、實(shí)施作業(yè)成本法的支持
我們還調(diào)查了實(shí)施作業(yè)成本法是從哪些部門獲得支持，把反應(yīng)結(jié)果劃分為10個(gè)等級(jí)?！?”表示低的重要性，“10”表示高的重要性。如表5所示，盡管作業(yè)成本法是一種成本計(jì)算方法，但會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)部門并不是支持作業(yè)成本法實(shí)施的重要力量來(lái)源。有可能一些會(huì)計(jì)人員認(rèn)為作業(yè)成本法是對(duì)他們已經(jīng)建立起來(lái)的工作構(gòu)成威脅。更值得注意的是，會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)部門比起其它部門較少使用作業(yè)成本法的數(shù)據(jù)。該結(jié)果和表4的“作業(yè)成本法的主要?jiǎng)右蚴峭晟飘a(chǎn)品成本信息”的結(jié)論有悖。
5、設(shè)計(jì)和實(shí)施作業(yè)成本法中遇到的困難
作業(yè)成本法是一項(xiàng)比較耗時(shí)和復(fù)雜的體統(tǒng)（Armitage和Nicholsom1993；Chungetal1997），鑒于此，我們對(duì)一個(gè)作業(yè)成本法實(shí)施時(shí)各階段進(jìn)行了評(píng)價(jià)。把各階段標(biāo)識(shí)為10個(gè)等級(jí)：“1”表示不困難，“10”表示非常困難。表6顯承了研究的結(jié)果。實(shí)施作業(yè)成本法最困難的是為系統(tǒng)收集資料。為新的作業(yè)、產(chǎn)品、組織機(jī)構(gòu)調(diào)整作業(yè)成本法的實(shí)施細(xì)節(jié)同樣是一項(xiàng)困難的工作。將作業(yè)成本法融入現(xiàn)行的會(huì)計(jì)系統(tǒng)也是一項(xiàng)有挑戰(zhàn)的工作，需要補(bǔ)充新的熟練的技術(shù)人員。根據(jù)調(diào)查顯示，標(biāo)識(shí)作業(yè)成本庫(kù)和確定成本動(dòng)因被認(rèn)為是作業(yè)成本法組成因素中最簡(jiǎn)單的，這一點(diǎn)和Armitage和Nicholson（1993）的結(jié)論剛好相反。
6、對(duì)作業(yè)成本法的滿意程度
作業(yè)成本法的使用者被調(diào)查是否對(duì)新系統(tǒng)滿意。如表7所示，在使用作業(yè)成本法之前，通過(guò)對(duì)6個(gè)特征的描述（業(yè)績(jī)表現(xiàn)、成本削減、過(guò)程改善、成本信息、定價(jià)策略以及資源決策），反映公司對(duì)傳統(tǒng)的成本計(jì)算方法持有較低的滿意程度。在使用作業(yè)成本法之后，除了資源定價(jià)方面外，其它方面都獲得了顯著提高，幾乎提高了100％。盡管反饋者的數(shù)量不多，但在滿意程度增加的幅度上確實(shí)引人注目。Swenson（1995）同樣發(fā)現(xiàn)了美國(guó)制造企業(yè)在成本系統(tǒng)上的重要改善。
7、不采用作業(yè)成本法的原因
針對(duì)不實(shí)施作業(yè)成本法的企業(yè)，我們調(diào)查了不實(shí)施的原因（1=因素不重要，10=因素很重要），如表8所承?！叭鄙僮銐虻呐嘤?xùn)人員”是不實(shí)施作業(yè)成本法的一個(gè)重要因素。對(duì)現(xiàn)存會(huì)計(jì)系統(tǒng)的滿意和缺少來(lái)自上層的支持也是重要的原因，這個(gè)原因和Chungetal的結(jié)論一致。被調(diào)查者同時(shí)反映安裝實(shí)施可能需要很多的時(shí)間。
三、結(jié)論
作業(yè)成本法在過(guò)去10年中受到了廣泛的關(guān)注，新型的咨詢公司已經(jīng)擴(kuò)展了作業(yè)成本法的應(yīng)用范圍并研發(fā)出相應(yīng)的軟件，極力將這種服務(wù)推向市場(chǎng)，推銷給現(xiàn)有的和潛在的顧客?！白鳂I(yè)成本法”也成為大學(xué)會(huì)計(jì)課程中必須掌握的內(nèi)容。本文的研究目的就是調(diào)查作業(yè)成本法在香港的實(shí)際應(yīng)用情況。迄1999年為止，作業(yè)成本法的使用并不是很廣泛，在被調(diào)查的公司中，有11％的公司已經(jīng)使用作業(yè)成本法，5％的公司打算使用。其中一個(gè)問(wèn)題是：會(huì)計(jì)方法的定義，有的公司使用的會(huì)計(jì)系統(tǒng)非常類似作業(yè)成本法，但他們不叫作業(yè)成本法，而自稱為使用作業(yè)成本法的公司可能使用傳統(tǒng)的成本庫(kù)和成本動(dòng)因，所以在調(diào)查表的設(shè)計(jì)中，對(duì)作業(yè)成本法的細(xì)節(jié)都有較為詳盡的提問(wèn)，以防止由于定義而造成誤解。
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)性組織，為市場(chǎng)高效率、低成本地提供有價(jià)值的產(chǎn)品或服務(wù)，獲取較好的績(jī)效是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)自身作為經(jīng)濟(jì)性組織，是人力、物力以及財(cái)力的集合體，它的經(jīng)營(yíng)過(guò)程必然牽涉到企業(yè)內(nèi)部的利益相關(guān)者的權(quán)益。同時(shí)，企業(yè)是社會(huì)的企業(yè)，它的經(jīng)營(yíng)發(fā)展也會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一定的影響，因而也必然牽涉到社會(huì)上的利益相關(guān)者的權(quán)益問(wèn)題。因此，企業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)個(gè)體，在發(fā)展的過(guò)程中，也需要對(duì)環(huán)境保護(hù)、員工關(guān)系、股東權(quán)益、利害關(guān)系人權(quán)益等各種關(guān)系背負(fù)一定的責(zé)任，這就是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。這種責(zé)任要求企業(yè)必須超越把利潤(rùn)最大化作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，強(qiáng)調(diào)要在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)人的價(jià)值的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者、對(duì)環(huán)境、對(duì)社會(huì)等諸多利益相關(guān)者的貢獻(xiàn)。
然而，從中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2011年11月8日公布的《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究報(bào)告（2011）》（簡(jiǎn)稱藍(lán)皮書）來(lái)看，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)還是外資企業(yè)在社會(huì)責(zé)任方面的表現(xiàn)都存在較多的問(wèn)題，在滿分為100分的評(píng)價(jià)指標(biāo)之下，其平均得分僅為19.7分，嚴(yán)重的缺乏社會(huì)責(zé)任的企業(yè)超過(guò)七成，在社會(huì)責(zé)任的行使方面有超過(guò)半數(shù)的國(guó)有企業(yè)處于旁觀狀態(tài)，有將近30家企業(yè)在社會(huì)責(zé)任得分方面為0。這說(shuō)明，中國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任整體水平還處于起步的階段，由此也可見(jiàn)中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題的嚴(yán)峻程度。
在企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題方面，有不少問(wèn)題涉及到企業(yè)的會(huì)計(jì)操作，包括其相關(guān)信息的披露，這些問(wèn)題對(duì)企業(yè)的利益相關(guān)者造成的影響是最為直接，同時(shí)影響力也是最大的。本文的研究正是基于上述背景之下，以利益相關(guān)者理論為視角，對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任相關(guān)會(huì)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行研究。
二、我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露中存在的主要問(wèn)題
（一）企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露真實(shí)性情況較差
當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)在披露社會(huì)責(zé)任信息的時(shí)候，更多的是為了確保自身的利益，而不是為了盡到社會(huì)責(zé)任。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、投資者、債權(quán)人、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等各方利益相關(guān)者的博弈之中，企業(yè)選擇披露真實(shí)性較差的社會(huì)責(zé)任信息往往能夠獲取更高的效益，而其他的利益相關(guān)者則缺乏制衡的能力。向凱，陳勝藍(lán)（2008）以企業(yè)的社會(huì)責(zé)任信息披露真實(shí)性為調(diào)查內(nèi)容，在2005年8月至2006年1月對(duì)分布在我國(guó)25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的機(jī)構(gòu)投資者、個(gè)人投資者、債權(quán)人、上市公司、中介機(jī)構(gòu)和政府部門等利益相關(guān)者進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)收到的調(diào)查表進(jìn)行整理之后得到相關(guān)數(shù)據(jù)如表3—2所示。
從上表可知，會(huì)計(jì)信息披露不真實(shí)的約占70%。根據(jù)調(diào)查沒(méi)有一個(gè)機(jī)構(gòu)投資者認(rèn)為企業(yè)的社會(huì)責(zé)任信息披露是可靠的，同時(shí)，上市公司以及中介機(jī)構(gòu)則大部分認(rèn)為信息并不真實(shí)可靠，這是因?yàn)樯鲜泄咀鳛槲覈?guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息主要的供給者，中介機(jī)構(gòu)作為相關(guān)的社會(huì)責(zé)任信息的公眾權(quán)威鑒證機(jī)構(gòu)，應(yīng)是最了解我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的真實(shí)情況，分析和認(rèn)知也比較全面。作為局中人對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的真實(shí)性尚且如此，企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的真實(shí)性確實(shí)不足以令利益相關(guān)者認(rèn)可和信服。
（二）信息披露的質(zhì)量不高
近年來(lái)，雖然我國(guó)不少企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始中國(guó)式社會(huì)責(zé)任信息披露，同時(shí)也在按照自身的實(shí)際情況來(lái)相關(guān)社會(huì)責(zé)任方面的信息。但是，由于當(dāng)前我國(guó)政府對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范尚沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)還不到位，同時(shí)整個(gè)社會(huì)對(duì)于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任信息的氛圍還有待提升。因此，就出現(xiàn)了企業(yè)雖然披露了社會(huì)責(zé)任信息，但是利益相關(guān)者卻無(wú)法從這些本報(bào)告之中找到自身實(shí)際需要的信息或者真正感興趣的信息。換而言之，就是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任信息披露質(zhì)量不高。
（三）只見(jiàn)正面消息，報(bào)喜不報(bào)憂
我國(guó)企業(yè)一貫喜歡報(bào)喜不報(bào)憂，這一點(diǎn)在其社會(huì)責(zé)任信息披露方面也表現(xiàn)的淋漓盡致。具體而言主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：
第一，一些企業(yè)對(duì)其社會(huì)責(zé)任信息進(jìn)行選擇性的披露，有亮點(diǎn)的部分濃墨重彩的進(jìn)行渲染，將其當(dāng)做披露重點(diǎn)，而存在不足或者完全沒(méi)有采取有效措施的部分則一筆帶過(guò)或者干脆就是只字不提，大多數(shù)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中少有提及社會(huì)責(zé)任履行中存在的差距與不足，鮮見(jiàn)對(duì)改進(jìn)措施或重大負(fù)面事件的披露。這種做法容易誤導(dǎo)投資者，也會(huì)對(duì)顧客等其他利益相關(guān)者的判斷產(chǎn)生誤導(dǎo)。
第二，大部分企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中所提供的社會(huì)責(zé)任方面的信息不能有效滿足各利益相關(guān)者的實(shí)際需要，關(guān)鍵性不強(qiáng)且無(wú)特色，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容少。以社會(huì)公眾為例，他們?cè)谝獾氖钱a(chǎn)品的安全責(zé)任信息以及環(huán)境保護(hù)責(zé)任信息的披露，對(duì)于企業(yè)職工而言，他們更為在意企業(yè)的醫(yī)療保障體系等福利體系的建設(shè)。但是，大多數(shù)的企業(yè)卻更愿意披露企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、公益事業(yè)責(zé)任的承擔(dān)。
（四）缺少第三方審計(jì)
當(dāng)前，我國(guó)對(duì)于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任信息的披露，并沒(méi)有采取嚴(yán)格性的約束機(jī)制，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的審計(jì)要求更是一片空白。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告還處在鼓勵(lì)和引導(dǎo)階段，真正的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告規(guī)范還遠(yuǎn)未成形，審計(jì)制度尚未建立。因此，企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的披露是沒(méi)有任何的第三方審計(jì)介入的，基本上就是企業(yè)愿意怎么說(shuō)就怎么說(shuō)。這種情況下的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息真實(shí)性是根本無(wú)法得到保障的，誠(chéng)如歐洲會(huì)計(jì)專家協(xié)會(huì)可持續(xù)性審核主席Lars— Olle Larsson 所說(shuō)，“沒(méi)有經(jīng)過(guò)審核的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，比廣告好不了多少?！?/p>
三、提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露水平的對(duì)策
（一）政府層面的對(duì)策——嚴(yán)格會(huì)計(jì)監(jiān)管
一、生平簡(jiǎn)介
陳述彭（1920.2—2008.11）曾是中國(guó)科學(xué)院學(xué)部委員（院士），后當(dāng)選為第三世界科學(xué)院院士及國(guó)際歐亞科學(xué)院院士。任中國(guó)科學(xué)院遙感應(yīng)用研究所名譽(yù)所長(zhǎng)，資源與環(huán)境信息系統(tǒng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名譽(yù)主任。他還曾擔(dān)任國(guó)際歐亞科學(xué)院中國(guó)科學(xué)中心副主席兼地球信息科學(xué)學(xué)部主任，國(guó)際地理聯(lián)合會(huì)地理數(shù)據(jù)地理模型委員會(huì)委員，國(guó)際空間委員會(huì)中國(guó)委員會(huì)委員，IGBP中國(guó)委員會(huì)委員，中國(guó)地理學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)，中國(guó)國(guó)際減災(zāi)委員會(huì)科技顧問(wèn)，國(guó)家遙感中心顧問(wèn)以及中巴資源衛(wèi)星應(yīng)用分系統(tǒng)總設(shè)計(jì)師等。陳述彭創(chuàng)辦了《地球信息科學(xué)(學(xué)報(bào))》和《遙感信息》等刊物并長(zhǎng)期擔(dān)任主編，著有《地學(xué)的探索》六卷、《石堅(jiān)文存》三卷，聯(lián)合撰寫《遙感地學(xué)分析》、《地理信息系統(tǒng)導(dǎo)論》、《地球信息科學(xué)》、《遙感信息機(jī)理研究》、《地學(xué)信息圖譜》等專著，主編《遙感大詞典》及《地球系統(tǒng)科學(xué)》等大型工具書，主持設(shè)計(jì)編輯和印制了《中華人民共和國(guó)大地圖集—自然地圖集》、《中國(guó)陸地衛(wèi)星遙感分析圖集》等大型圖集，發(fā)表中、英、俄文論文300多篇。曾獲國(guó)家自然科學(xué)二等、三等獎(jiǎng)，國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，何梁何利獎(jiǎng)，陳嘉庚地球科學(xué)獎(jiǎng)，國(guó)際歐亞科學(xué)院一級(jí)勛章，美國(guó)地理學(xué)會(huì)0.Miller金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)碌泉?jiǎng)項(xiàng)。
二、陳述彭的地學(xué)思想
1.陳述彭地學(xué)思想的啟蒙
陳述彭從小興趣廣泛，5歲起跟著父親學(xué)習(xí)識(shí)字。在長(zhǎng)沙高級(jí)中學(xué)時(shí)刊登的《南岳游記》受到校長(zhǎng)的贊賞，成為了引導(dǎo)陳述彭走上地學(xué)的第一個(gè)無(wú)聲信號(hào)。1927年陳述彭以優(yōu)異的成績(jī)考入浙江大學(xué)。在的烽火年代，竺可楨先生大力倡導(dǎo)著徐霞客的毅力和精神，熱愛(ài)自然，熱愛(ài)祖國(guó)，推崇科學(xué)、民主的求實(shí)精神，浙大史地系更是名家云集，老師們講授地球演化的歷史、自然演化的過(guò)程、文化人類學(xué)、歷史地理學(xué)，嚴(yán)格的野外基本訓(xùn)練和系統(tǒng)的地學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)令陳述彭大開(kāi)眼界。浙大的學(xué)術(shù)空氣異常濃郁：涂長(zhǎng)望教授的大氣物理、氣象觀測(cè)，葉良輔教授的歷史低值和演示抗污分析，任美鍔教授的地形發(fā)育旋回和經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位理論，譚其驤教授的沿革地理，張其昀教授的地緣政治天上地下，自然人文，展現(xiàn)出了地球科學(xué)的大千世界，這些積累為他后來(lái)樹(shù)立一切從實(shí)際出發(fā)實(shí)踐第一的精神和建立可持續(xù)發(fā)展的理論思維打下了初步基礎(chǔ)，這里也成為樹(shù)立陳述彭地學(xué)科學(xué)大有可為這一堅(jiān)定信念的發(fā)源地。
2.以歷史唯物主義為基礎(chǔ)研究地學(xué)歷史的發(fā)展規(guī)律
陳述彭十分注重基于歷史唯物主義的研究方法，他系統(tǒng)的分析和研究我國(guó)地圖學(xué)發(fā)展過(guò)程，發(fā)表了《地圖的故事》、《地圖史話》等論述。以歷史唯物主義的觀點(diǎn)，結(jié)合歷史背景和社會(huì)發(fā)展對(duì)地學(xué)的需求分析其發(fā)展的歷史過(guò)程，剖析社會(huì)效益和歷史作用。他憑借豐富的歷史和人文基礎(chǔ)知識(shí)及理論，闡述了地學(xué)作為自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的橋梁在與人類社會(huì)共同進(jìn)步過(guò)程中的普遍發(fā)展規(guī)律。陳述彭科學(xué)的分析評(píng)價(jià)了中國(guó)和世界古代地圖科學(xué)的先驅(qū)希臘的托勒密和中國(guó)的裴秀，指出：“在世界地圖科學(xué)史上，希臘的托勒密和中國(guó)的裴秀，好像兩顆璀璨的明星，東西輝映。他們的著作標(biāo)志著山谷時(shí)代地圖學(xué)的總結(jié)性成就，反映了東方和西方不同的發(fā)展特點(diǎn)，奠定了地圖學(xué)的基石，對(duì)后來(lái)地圖制圖產(chǎn)生過(guò)長(zhǎng)期的、深遠(yuǎn)的影響?！标愂雠磉€分析了中世紀(jì)西方和中國(guó)地學(xué)研究停滯不前的原因，肯定了中國(guó)羅盤、齒輪、造紙、印刷術(shù)對(duì)世界測(cè)繪發(fā)展的貢獻(xiàn)，對(duì)于近代地形圖測(cè)繪和專題地圖的出現(xiàn)與發(fā)展也有著深入的思索，并以此為基礎(chǔ)系統(tǒng)地總結(jié)了地圖學(xué)幾個(gè)主要?dú)v史階段的時(shí)代體征，并提出了以史為鑒自力更生的發(fā)展道路。
3.以實(shí)踐為基礎(chǔ)的區(qū)域論地學(xué)思想
地學(xué)研究往往都是通過(guò)環(huán)境論與人地關(guān)系論視角、區(qū)域—空間論的視角、綜合的視角或地理學(xué)的空間表述完成的。在傳統(tǒng)的地學(xué)思想中，系統(tǒng)論和區(qū)域論是二元對(duì)立的，但現(xiàn)代地學(xué)研究中卻大量運(yùn)用了系統(tǒng)科學(xué)的信息論、控制論、系統(tǒng)論等要素作為方法依據(jù)。現(xiàn)代地學(xué)既注重對(duì)實(shí)體性、具體性區(qū)域的綜合性和獨(dú)特性分析，同時(shí)也采用區(qū)位分析和空間分析手段強(qiáng)調(diào)空間模式化、理論化研究。陳述彭明確指出地理建設(shè)、規(guī)劃、實(shí)踐中應(yīng)堅(jiān)持“因地制宜”，任何空間政策的實(shí)施都不應(yīng)做概括性處理，而是根據(jù)地理環(huán)境的差異做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。陳述彭以大量科學(xué)考察和野外觀測(cè)為基礎(chǔ)，在1947《螳螂川流域之地文與人生》的碩士論文中，通過(guò)大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和繪圖，闡述了對(duì)區(qū)域地文與人生綜合、邏輯研究的趨勢(shì)。文章從分析該區(qū)域的自然背景、地形發(fā)育和人地關(guān)系方面入手，探究區(qū)域內(nèi)各種地理因素間的相互影響，指出地理現(xiàn)象之整合性與綜合性:“如具有生命之機(jī)體，不容分割且具個(gè)性”，通過(guò)分析個(gè)別地理因素為區(qū)域地理研究打下基礎(chǔ)。他還先后赴遵義、沁河流域、桂林七星巖、南嶺山地等一系列對(duì)于地理典型區(qū)域具有代表意義的人地景觀開(kāi)展地貌、自然基礎(chǔ)、地文與人生的研究，注重通過(guò)挖掘各區(qū)域的演變與歷史發(fā)展過(guò)程，恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用注重空間分布和空間差異性的區(qū)域論地理學(xué)思想，詮釋被研究對(duì)象的整體性和統(tǒng)一性。在早年的《桂林七星巖喀斯特洞穴地貌圖》中，陳述彭以現(xiàn)有的地形—地質(zhì)平面圖和綜合剖面圖為基礎(chǔ)，提出關(guān)于洞穴地貌演進(jìn)過(guò)程的假設(shè)和推斷。在論述了洞穴地貌圖的六種類型后，歸納總結(jié)出了一般地貌制圖的基本步驟。陳述彭還在《遵義附近之相對(duì)地勢(shì)》一文中對(duì)地文分析方法中有關(guān)“相對(duì)地勢(shì)”的計(jì)算方法開(kāi)展過(guò)比較研究，在《遵義附近之聚落》中對(duì)“估計(jì)人口之方法”給予了論述，這些都不失為區(qū)域論地學(xué)研究的典型實(shí)例。隨著二十世紀(jì)五十年代，陳述彭以任務(wù)帶科研組織開(kāi)展大地圖集編制時(shí)，將地理學(xué)研究和地圖制圖相結(jié)合，明確了制圖綜合研究方法是建立在對(duì)制圖區(qū)域整體認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的系統(tǒng)論的整體觀。在地圖學(xué)研究過(guò)程中，陳述彭重視區(qū)域各種地理因素之間的相互影響及其空間差異性，分析當(dāng)?shù)氐匚呐c人文之間的密切關(guān)系，強(qiáng)調(diào)綜合制圖要以自然綜合體與經(jīng)濟(jì)體綜合體為依據(jù)，注重“自然綜合體的內(nèi)在聯(lián)系與自然地帶規(guī)律性的體現(xiàn)”和“區(qū)域各種地理要素之相互影響，與當(dāng)?shù)氐牡匚呐c人生之深切關(guān)系”的研究思路，指出制圖實(shí)踐“能具體揭示自然綜合體的類型和分布規(guī)律，反應(yīng)地域之間的相似性與差異性，為進(jìn)行主導(dǎo)因素分析，地理相關(guān)研究和疊置法的運(yùn)用提供可靠地地圖資料”的論述，形成的基于系統(tǒng)性區(qū)域論地理學(xué)思維方式和研究方法的地圖制圖理論，這一系列在地圖制圖理論與方法上的示范和影響，啟發(fā)了當(dāng)時(shí)一代的地理與地圖工作及愛(ài)好者，隨后的十余年全國(guó)出現(xiàn)了綜合制圖和綜合地圖集的編制期。
4.以系統(tǒng)論、認(rèn)識(shí)論和各種地學(xué)方法推動(dòng)遙感地學(xué)的研究
一、法制宣傳教育工作實(shí)現(xiàn)新跨越
圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治先進(jìn)市的總體目標(biāo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾為切入點(diǎn)，深入開(kāi)展法律六進(jìn)、法治惠民等形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，針對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，扎實(shí)有效的推進(jìn)法制宣傳工作。
今年以來(lái)，我市全力以赴做好五五普法迎檢工作，成績(jī)顯著，受到省五五普法檢查組的高度贊揚(yáng)，有望獲得省級(jí)五五普法先進(jìn)市稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。一是市普法辦、司法局高標(biāo)準(zhǔn)、高要求落實(shí)迎檢備點(diǎn)各項(xiàng)工作。市普法辦、司法局制定了迎檢工作計(jì)劃，市委辦市府辦作了轉(zhuǎn)發(fā)，市分管領(lǐng)導(dǎo)專門召開(kāi)迎檢工作會(huì)議，并成立專項(xiàng)工作督查組，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各部門、各備點(diǎn)單位精心準(zhǔn)備、大力配合，提供了有力支持；市普法辦臺(tái)帳資料整齊規(guī)范，為全市迎檢工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是部門聯(lián)動(dòng)，形成了創(chuàng)建的濃烈氛圍。司法局組織參加了全國(guó)、全省法制漫畫比賽獲得全國(guó)和全省兩個(gè)一等獎(jiǎng)，為、為泰州爭(zhēng)得了榮譽(yù)；普法辦組織協(xié)調(diào)16個(gè)部門單位，開(kāi)展五五普法巡禮《法制報(bào)》專版宣傳，大造輿論，收到了良好的社會(huì)效果；會(huì)同法治辦組織全市各行政執(zhí)法單位開(kāi)展了五五普法成果展，100塊展牌，聲勢(shì)大，影響大。三是借創(chuàng)建東風(fēng)，法制宣傳的載體建設(shè)效果顯著,實(shí)現(xiàn)了新的跨越。五五普法的載體建設(shè)，超越歷史，比如，法治文化街，法治文化園，法治文化宣傳品，法治文化宣傳車，法治文化電影隊(duì)，法律書屋（柜），法治漫畫，法治文藝匯演等等。五五普法的經(jīng)驗(yàn)，影響深遠(yuǎn)，比如，大普法格局，依法普法--普法的法制化建設(shè)，整體聯(lián)動(dòng)的教育培訓(xùn)機(jī)制，整體聯(lián)動(dòng)的宣傳報(bào)道機(jī)制，整體聯(lián)動(dòng)的督查考核機(jī)制等，這些經(jīng)驗(yàn)必將對(duì)六五普法產(chǎn)生積極地影響。通過(guò)省、泰州五五普法工作考核，上級(jí)對(duì)我市五五普法工作給予了高度的評(píng)價(jià)，充分的肯定，具體為“四個(gè)提高”：即領(lǐng)導(dǎo)重視程度提高、社會(huì)知曉度提高、部門配合度提高、司法行政部門地位形象提高。此外，今年我市新聞宣傳工作名列泰州前茅，被省司法廳表彰為全省司法行政系統(tǒng)新聞宣傳工作先進(jìn)單位。
二、大調(diào)解和人民調(diào)解工作取得新進(jìn)展
今年以來(lái)，按照省、泰州市和我市政法綜治、平安創(chuàng)建的工作要求，認(rèn)真落實(shí)“化解社會(huì)矛盾，社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法”的三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面履行“大調(diào)解”各項(xiàng)工作職能，取得了可喜的成績(jī)。截止目前，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)、調(diào)處中心共接待、排查各類矛盾糾紛2615批次，受理登記1298件，成功調(diào)處1272件，調(diào)處成功率為97.99%。其中，市調(diào)解委員會(huì)及其工作室、調(diào)處中心接訪536起、891人次，受理登記140件，成功調(diào)處140件，調(diào)處成功率為100%。此外，村（社區(qū)）等各類人民調(diào)解組織，調(diào)處各類矛盾糾紛1315件。有效地遏制了民轉(zhuǎn)非、民轉(zhuǎn)刑和的發(fā)生，較好的維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，為社會(huì)矛盾糾紛及時(shí)排查、有效化解提供基礎(chǔ)性保障。緊緊抓住“化解社會(huì)矛盾”這一工作重點(diǎn)，充分利用平安創(chuàng)建的大好契機(jī)，在人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、辦公條件等進(jìn)一步落實(shí)改善的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)基層司法所創(chuàng)“優(yōu)秀”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心創(chuàng)“星級(jí)”、基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋等三大基礎(chǔ)工程建設(shè)，全市35個(gè)司法所全都達(dá)到規(guī)范化要求，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心達(dá)到我市“三星”級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和調(diào)處中心軟件、硬件及平安創(chuàng)建整體水平明顯提高，排查、化解復(fù)雜糾紛的能力普遍增強(qiáng)。
強(qiáng)化大調(diào)解機(jī)制，為社會(huì)矛盾糾紛及時(shí)排查、化解提供機(jī)制性保障。按照“大調(diào)解機(jī)制提升年”和市委“服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)和諧”的工作要求，我們立足服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、維護(hù)穩(wěn)定職能要求，及時(shí)總結(jié)提出了大調(diào)解工作“333制”運(yùn)作模式，被泰州市局評(píng)為季度亮點(diǎn)工作。堅(jiān)持定期排查和月度例會(huì)制度，積極參與校園安保工作，注重源頭化解、突出應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)化解，不斷深化“法治惠民”行動(dòng)的效果。切實(shí)加強(qiáng)大調(diào)解對(duì)接機(jī)制的建設(shè)，進(jìn)一步提升駐法院、公安派出所、交巡警大（中）隊(duì)人民調(diào)解工作室效能；在局安排律師參與市領(lǐng)導(dǎo)接訪，在市調(diào)處中心接待大廳設(shè)立法律援助窗口，在重點(diǎn)部門設(shè)立了專業(yè)調(diào)解室，昭陽(yáng)鎮(zhèn)城市16個(gè)社區(qū)分別成立了個(gè)人調(diào)解工作室，形成了基本覆蓋全市的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)格局。全市各類矛盾糾紛得到了及時(shí)、有效的控制和化解，抑制了重訪、越訪、集訪，實(shí)現(xiàn)了全市進(jìn)京上訪零登記的目標(biāo)，人民群眾對(duì)調(diào)解工作滿意度達(dá)98%以上。
三、社區(qū)矯正和安置幫教工作展現(xiàn)新氣象
今年以來(lái)，我市新增矯正對(duì)象545人，解除矯正532人，現(xiàn)在矯982人，其中：緩刑735人，假釋88人，管制1126人，暫予監(jiān)外執(zhí)行20人，剝權(quán)113人。開(kāi)展審前調(diào)查441人，訴前調(diào)查23人。接收刑釋人員264人，解教人員51人，安置率95.7%，幫教率98.7%，重新犯罪率0.6%。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持把“教育、感化、挽救”作為安置幫教的工作方針，積極采取銜接管理、生活安置、教育引導(dǎo)等有力措施，使安置幫教工作真正實(shí)現(xiàn)“安其身，暖其心，用其長(zhǎng)，育其人，正其本”的目的。充分理解和尊重刑釋解教人員回歸社會(huì)作為一名普通公民的勞動(dòng)生存就業(yè)權(quán)利，做到不歧視、不嫌棄、不糾纏舊罪過(guò)，使回歸人員重拾生活工作的信心與勇氣。與此同時(shí)通過(guò)實(shí)施規(guī)范管理，落實(shí)專項(xiàng)排查、突出重點(diǎn)管控、開(kāi)展回訪調(diào)查等，有效預(yù)防和減少刑釋解教人員再犯罪。
各級(jí)黨委、政府高度重視社區(qū)矯正工作，將社區(qū)矯正工作納入市委、市政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)文明考核體系，實(shí)行評(píng)先一票否決。今年以來(lái)，我們以市級(jí)矯正教育中心建設(shè)為龍頭，不斷加強(qiáng)公益勞動(dòng)、警示教育、愛(ài)國(guó)主義教育、技能培訓(xùn)和就業(yè)安置基地、法律維權(quán)等“五大基地”建設(shè)，取得了新的進(jìn)展，共建各類基地37個(gè)。目前，市社區(qū)矯正教育培訓(xùn)中心已建成掛牌成立，集教育矯正、監(jiān)督管理、幫扶解困、技能培訓(xùn)等功能于一體，進(jìn)一步創(chuàng)新教育矯正的載體，豐富了矯正工作形式和內(nèi)容。
以季度考評(píng)為抓手，著力推進(jìn)日常監(jiān)管工作的規(guī)范化建設(shè)。日常監(jiān)管、審前調(diào)查、重點(diǎn)對(duì)象的管控能力和水平有力較大的提升。年初我們?cè)谌谐C正對(duì)象中深入開(kāi)展了“真情回報(bào)社會(huì)”系列活動(dòng)，激發(fā)了矯正對(duì)象用好的表現(xiàn)回報(bào)社會(huì)的熱情，矯正對(duì)象的良好表現(xiàn)受到各地群眾的好評(píng)。日常監(jiān)管的“五個(gè)環(huán)節(jié)”，即調(diào)查、入矯、監(jiān)管、請(qǐng)銷假、解除矯正等，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范，加大了日常監(jiān)督力度。今年5月18日，我市“六項(xiàng)措施強(qiáng)化矯正監(jiān)管”被《法制日?qǐng)?bào)》采用報(bào)道；11月2日，“社區(qū)矯正幫’回頭浪子’圓了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)”，被新華日?qǐng)?bào)專題報(bào)道。
加強(qiáng)部門協(xié)作和社區(qū)矯正輔警隊(duì)伍的建設(shè)。今年6月，市檢察院在我局掛牌成立社區(qū)矯正檢察室，派駐2名檢察員駐點(diǎn)開(kāi)展工作。與市公安局開(kāi)展復(fù)合式社區(qū)矯正聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)，與市公檢法等聯(lián)合起草了《市社區(qū)矯正對(duì)象脫、抗管處置辦法》，制度體系的不斷創(chuàng)新與完善，推動(dòng)了社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管工作的規(guī)范化、法制化。進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)矯正專職輔警隊(duì)伍建設(shè)，今年9月份我們對(duì)35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯正輔警逐一進(jìn)行了點(diǎn)驗(yàn)、調(diào)整，并集中進(jìn)行了培訓(xùn)和簽約上崗，穩(wěn)定優(yōu)化了輔警隊(duì)伍，強(qiáng)化了工作責(zé)任心，同時(shí)解決了矯正輔警的工資待遇問(wèn)題。此外，對(duì)全市1000多名社區(qū)矯正志愿者，全部實(shí)行掛牌上崗，基層一線的工作力量得到了鞏固加強(qiáng)。
四、法律援助和法律服務(wù)工作再創(chuàng)新業(yè)績(jī)
我市法律援助中心緊扣市委、市政府中心工作，立足“惠民生、助發(fā)展、保穩(wěn)定”和“應(yīng)援盡援”工作目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)法律援助工作決定》，切實(shí)加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)和困難群體的法律援助力度，最大限度地維護(hù)受援人合法權(quán)益，維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會(huì)公平正義。今年以來(lái)，市法律援助中心共辦理援助案件1140多件，接待來(lái)訪20000余人次，解答各類法律咨詢50000余條，為受援人挽回各類經(jīng)濟(jì)損失1500余萬(wàn)元。2014年，在辦案數(shù)量逐年增加的情況下，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)明顯提升：即辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量、群眾知曉度和社會(huì)影響力明顯提升，多項(xiàng)工作被泰州市司法局評(píng)為特色亮點(diǎn)工作，在全省130多個(gè)法援中心各項(xiàng)工作評(píng)比中位列前列。目前為止，我中心辦案數(shù)量排名全省第一。
一是高標(biāo)準(zhǔn)抓好中心規(guī)范化建設(shè)。從機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)中擠出15萬(wàn)元資金，對(duì)中心進(jìn)行了裝修改選，配齊了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施，開(kāi)通12348免費(fèi)法律咨詢省際專線，加強(qiáng)法律援助管理系統(tǒng)軟件的使用管理，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息化的作用，方便群眾申請(qǐng)和實(shí)行網(wǎng)上管理。二是建立法律援助律師專業(yè)隊(duì)伍。依托城區(qū)律師事務(wù)所組建30余人專業(yè)援助律師隊(duì)伍，每天到中心接待大廳、市救助中心和仲裁院、局參與值班、解答來(lái)訪群眾咨詢，引導(dǎo)涉訪、涉訴人員走依法維權(quán)途徑、鈍化矛盾，筑牢第一道防線。三是開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)。根據(jù)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，先后在全市組織了依法維權(quán)“百日行動(dòng)”、法律援助“萬(wàn)戶行”等專項(xiàng)活動(dòng)，有針對(duì)性的開(kāi)展法律宣傳，有重點(diǎn)地受理援助土地流轉(zhuǎn)糾紛、群眾集體討薪等影響社會(huì)穩(wěn)定的案件，消除社會(huì)不安定因素。四是強(qiáng)化便民舉措。從方便群眾申請(qǐng)?jiān)胧?，針?duì)農(nóng)民工、下崗人員、婦女兒童等不同身份的人員，發(fā)放“法律援助證”、“維權(quán)綠卡”，簡(jiǎn)化審批程序，保證各類人員在合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，憑證即可獲得市中心提供的即時(shí)援助。五是貫徹“調(diào)解優(yōu)先”原則。積極與市調(diào)處中心及駐人民法院人民調(diào)解工作室、市局、市勞動(dòng)仲裁院等化解機(jī)構(gòu)協(xié)作聯(lián)運(yùn)，著力構(gòu)建“援調(diào)對(duì)接”、“援裁對(duì)接”工作機(jī)制，積極推行“訴前調(diào)解”，減少對(duì)抗，努力做到辦案效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。六是認(rèn)真落實(shí)重大案件報(bào)告、集體討論和庭審觀摩等制度。對(duì)重大疑難案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，并認(rèn)真抓好案前集體討論分析、案中跟蹤督辦、案結(jié)評(píng)議測(cè)評(píng)，保證辦案質(zhì)量全程控制，確保每一個(gè)案件都讓受援人滿意。
今年以來(lái)，我市律管工作緊密圍繞市委、市政府和泰州市局的中心工作，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生，堅(jiān)持律師行業(yè)服務(wù)與管理并行，深入開(kāi)展雙促雙助法律服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。
一是堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展“雙促雙助”法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。(1)開(kāi)展企業(yè)大走訪活動(dòng)。組織全市律師深入680家顧問(wèn)企業(yè)調(diào)查摸底，了解企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)期存在的法律問(wèn)題和法律需求，與企業(yè)開(kāi)展“法企聯(lián)姻”結(jié)對(duì)服務(wù)活動(dòng)，先后走訪企業(yè)3000多家次，發(fā)放法律服務(wù)聯(lián)系卡1000余張，發(fā)放法律服務(wù)函2000余份。針對(duì)企業(yè)存在的涉法問(wèn)題，有針對(duì)性地提出法律意見(jiàn)240份，為企業(yè)修訂完善勞動(dòng)合同4000余份，承辦各類案件600多件，排查調(diào)處矛盾糾紛500多起，為企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失近10億元。邦興所為企業(yè)行萬(wàn)里并購(gòu)路，天煒?biāo)鶠槠髽I(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)出金點(diǎn)子，四牌樓所為小城鎮(zhèn)建設(shè)獻(xiàn)良策，道和道所為不銹鋼企業(yè)發(fā)展搭舞臺(tái)，興華人所為國(guó)土開(kāi)發(fā)使用提供雙向服務(wù)等好的做法被律師網(wǎng)和泰州律協(xié)報(bào)道推廣。(2)發(fā)揮法律顧問(wèn)團(tuán)作用，服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目。我局在政府法律顧問(wèn)團(tuán)的基礎(chǔ)上，今年又分別成立了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、昭陽(yáng)工業(yè)園區(qū)、臨城科技園區(qū)三個(gè)園區(qū)法律顧問(wèn)團(tuán)，共參與5個(gè)市屬重大項(xiàng)目和680次園區(qū)企業(yè)的法律服務(wù)，提供法律意見(jiàn)80余份，參與談判50余次，協(xié)調(diào)矛盾糾紛30余起，訴訟68起。(3)開(kāi)展“雙促雙助”典型案例征集和“查案評(píng)案”活動(dòng)。有力地推進(jìn)“雙促雙助”專項(xiàng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。(4)組建律師宣講團(tuán)，開(kāi)展法律咨詢、送法進(jìn)企活動(dòng)。年初，我局成立了以主任律師和骨干律師為主體的法制宣講團(tuán)，具體負(fù)責(zé)企業(yè)的法制宣傳。
二是堅(jiān)持管理與服務(wù)并行，著力提高律師政治覺(jué)悟和律師行業(yè)自律水平。（1）深入開(kāi)展“中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者”主題實(shí)踐活動(dòng)。立足崗位，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)陳燕萍式律師事務(wù)所，爭(zhēng)做陳燕萍式律師，提升律師服務(wù)人民的執(zhí)業(yè)理念和執(zhí)業(yè)水平。（2）扎實(shí)開(kāi)展律師隊(duì)伍警示教育活動(dòng)。針對(duì)律師年檢中存在的問(wèn)題，要求各所對(duì)照檢查，制定措施，整改落實(shí)。進(jìn)一步完善律師執(zhí)業(yè)誠(chéng)信檔案，嚴(yán)格投訴查處工作。規(guī)范律師收案登記，提高律師服務(wù)質(zhì)量。（3）完成律師事務(wù)所年檢和信息論文報(bào)送工作。按照市局要求，我們及時(shí)上報(bào)律師工作信息，特別是“雙促雙助”專項(xiàng)活動(dòng)信息，今年有16篇專題信息被省律師網(wǎng)采用，有10篇被泰州律協(xié)采用。我市趙才前律師“論青年律師的培養(yǎng)和發(fā)展”論文被蘇北律師發(fā)展研討會(huì)錄用。
我市公證處充分發(fā)揮公證機(jī)構(gòu)的服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督作用，建立和完善公證質(zhì)量防控，全年共辦理各類公證1038件，其中國(guó)內(nèi)民事公證650件，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)公證107件，涉外民事公證240件，涉臺(tái)公證26件，涉港公證14件，涉澳1件，公證收費(fèi)近62萬(wàn)元。積極參與市局開(kāi)展的“雙促雙助”和公證文化年建設(shè)活動(dòng)，在日常辦證過(guò)程中，做到“四不”和“四堅(jiān)持”，努力打造一支“堅(jiān)持信念、精通業(yè)務(wù)、維護(hù)公證、恪守誠(chéng)信”的高質(zhì)量公證隊(duì)伍，將公證員的廉潔、質(zhì)量投訴、錯(cuò)證責(zé)任追究等納入到全年考核中去，建立健全公證質(zhì)量“事前、事中、事后”的監(jiān)督控制體系，提升執(zhí)業(yè)監(jiān)督水平，使公證質(zhì)量整體得到提高。
五、司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階
堅(jiān)持從教育入手，把司法行政干警素質(zhì)提升的落腳點(diǎn)放在思想教育和思想水平的提高上。
今年以來(lái)，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，我局開(kāi)展了多項(xiàng)學(xué)習(xí)教育和主題實(shí)踐活動(dòng)。局黨組將局機(jī)關(guān)星期五政治學(xué)習(xí)與“五好五帶頭”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、“公正廉潔執(zhí)法”主題教育活動(dòng)、政法隊(duì)伍素質(zhì)提升年活動(dòng)、“服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)和諧”等有關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使政治學(xué)習(xí)和主題教育“兩不誤，兩促進(jìn)”，把隊(duì)伍建設(shè)工作作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，常抓不懈，常抓常新。局機(jī)關(guān)堅(jiān)持星期五學(xué)習(xí)制度不動(dòng)搖。每月確定一個(gè)學(xué)習(xí)教育主題，局領(lǐng)導(dǎo)干部輪流帶頭領(lǐng)學(xué)。與此同時(shí)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、公正廉潔執(zhí)法等主題學(xué)習(xí)教育系列活動(dòng)，在積極參與全市政法系統(tǒng)先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)的基礎(chǔ)上，組織系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展述職、測(cè)評(píng)、民主推薦活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)戴南、臨城、海南、新垛司法所等一批先進(jìn)集體和宋朝勇、孫定余、單兆宏、毛登銘等愛(ài)崗敬業(yè)的先進(jìn)個(gè)人典型，通過(guò)座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和事跡報(bào)告會(huì)，堅(jiān)持用身邊的事教育身邊的人，激發(fā)全體干警奮發(fā)有為的工作熱情，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，以先進(jìn)典型引領(lǐng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，弘揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新的工作精神，營(yíng)造人人崇尚先進(jìn)、個(gè)個(gè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
結(jié)合“五好五帶頭”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極組織開(kāi)展系列黨風(fēng)廉政和業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育。組織開(kāi)展了“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，爭(zhēng)做勤廉表率”主題教育活動(dòng)，通過(guò)收看反腐倡廉專題片、舉辦研討會(huì)、理論征文等形式，認(rèn)真組織廣大黨員、干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)準(zhǔn)則，熟悉主要內(nèi)容，把握基本要求，牢記紀(jì)律規(guī)定。組織開(kāi)展“學(xué)習(xí)陳燕萍，我要學(xué)什么；對(duì)照陳燕萍，我還差什么”專題研討活動(dòng)，每個(gè)科室、個(gè)人都制定了一份學(xué)習(xí)陳燕萍同志的爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)規(guī)劃。制定了司法行政系統(tǒng)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)基層黨員干部和人民調(diào)解員政策法規(guī)和執(zhí)行能力培訓(xùn)，全面提升干警公正執(zhí)法和處置突發(fā)事件的能力。先后組織了兩場(chǎng)政治理論和法律業(yè)務(wù)知識(shí)考試，并以此來(lái)推動(dòng)練兵競(jìng)賽活動(dòng)，在全市開(kāi)展了調(diào)解員技能比賽，系統(tǒng)上下形成了比學(xué)趕幫的濃厚氛圍。
建立健全各項(xiàng)制度，用制度管事，用制度管人。修訂和完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步重申市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)五項(xiàng)禁令》，制定了2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解意見(jiàn)，不斷提高機(jī)關(guān)干部的工作自覺(jué)性、責(zé)任性和組織紀(jì)律性，樹(shù)立良好的司法形象；健全完善調(diào)處中心、公證處、法援中心等窗口單位“首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制”及服務(wù)質(zhì)量考評(píng)制度等，努力營(yíng)造運(yùn)轉(zhuǎn)有序、公平公正、及時(shí)高效的工作氛圍，不斷提升司法行政部門服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾的水平。
六、2015年工作設(shè)想
新的一年，司法行政工作面臨許多新的情況、新的問(wèn)題，新的一年司法行政工作總體思路是：
（一）以十七屆五中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，指導(dǎo)司法行政工作的創(chuàng)新發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。學(xué)習(xí)把握五中全會(huì)精神應(yīng)深刻理解四句話：科學(xué)發(fā)展是主題，轉(zhuǎn)型發(fā)展是主線，改革發(fā)展是關(guān)鍵，保障和改善民生是根本。
（二）以學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》為契機(jī)，夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷完善大調(diào)解工作機(jī)制，真正發(fā)揮大調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。這是司法行政工作的首要職能、核心業(yè)務(wù)、看家本領(lǐng)。大調(diào)解的作用空間和潛力巨大。
（三）以“三項(xiàng)服務(wù)、三項(xiàng)工作”為抓手，打造司法行政工作的亮點(diǎn)特色。牢牢抓住服務(wù)弱勢(shì)人群、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定，精心組織、強(qiáng)力推進(jìn)法律援助工作、法律顧問(wèn)工作、大調(diào)解和高危人群管理等維穩(wěn)工作。
