發(fā)布時間：2023-03-22 17:37:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全管理體系論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：交通工程；安全施工；安全管理
中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
在交通工程施工控制的過程中，不僅要對交通工程危險的各種因素做好充分的認(rèn)識和打算，同時還要針對重大的交通工程危險因素和具有重要影響的危險關(guān)鍵因素，進(jìn)行重點的控制。因此為了將交通工程的安全事故降低到最小限度，運(yùn)用科學(xué)的、有效的安全生產(chǎn)管理策略迫在眉睫。
1、交通工程企業(yè)施工安全事故發(fā)生的原因
1.1安全意識淡薄
一些建設(shè)主管部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門的工作人員，根本不懂安全工作卻要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)這方面的工作，以致只能應(yīng)付任務(wù)，造成所管轄范圍的安全工作滯后于質(zhì)量管理和資質(zhì)管理，而有些交通工程企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不能把安全生產(chǎn)工作真正擺在應(yīng)有位置，看不到安全工作對企業(yè)發(fā)展的重要作用，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、責(zé)任制度不落實，甚至還有的管理者認(rèn)為“交通工程施工死人不可避免”，片面強(qiáng)調(diào)妨礙交通工程施工安全的客觀原因，忽視或開脫自己的主管原因和責(zé)任。
1.2相關(guān)部門安全監(jiān)管不力
按照現(xiàn)行的法律、法規(guī)的要求，建設(shè)主管部門制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但專職監(jiān)管人員少、監(jiān)督覆蓋面小、監(jiān)管力度不夠、責(zé)任不落實，主要體現(xiàn)在：與有關(guān)部門溝通不力，事故處理不當(dāng)，造成了很多同類事故在同一個地區(qū)屢次發(fā)生，發(fā)生后又不能及時結(jié)案并對有關(guān)人員進(jìn)行處罰和教育； 部分建設(shè)主管部門雖然建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但還未能落實在行動上。如有多起事故發(fā)生時施工單位卻沒有按照交通工程市場的規(guī)定辦理交通工程施工手續(xù)，照樣施工，對此建設(shè)主管部門有監(jiān)管不到位的責(zé)任；對開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程，村鎮(zhèn)建設(shè)工程以及房屋拆除工程管理體制不順，存在監(jiān)管盲區(qū)。
1.3建設(shè)工程各方主體安全責(zé)任落實不到位
部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強(qiáng)，重效益、輕安全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全培訓(xùn)教育流于形式，施工現(xiàn)場管理混亂，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，“三違” 現(xiàn)象時有發(fā)生，未能建立起真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系；一些建設(shè)單位，包括有些政府投資工程的建設(shè)單位，未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任，任意壓縮合理工期，忽視安全生產(chǎn)管理；部分監(jiān)理單位對應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識不清，對安全生產(chǎn)隱患不能及時做出應(yīng)有處理，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任未能真正落實到位。
1.4安全教育培訓(xùn)不到位
從目前交通工程業(yè)的總體情況來看，操作工人主要是來自農(nóng)村的多余勞動力，其文化素質(zhì)普遍偏低，安全意識、安全技術(shù)普遍缺乏。主要原因是企業(yè)對使用的職員教育培訓(xùn)不到位，甚至放任不管，招來即用，這部分人員目前占操作者的絕大多數(shù)。他們?nèi)狈镜陌踩R，不具備起碼的安全意識。從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看，絕大部分的傷亡者也是這部分人。
2、交通安全設(shè)施施工的安全管理
施工安全管理是指施工管理者運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、技術(shù)、輿論、決策等手段，對人、物、環(huán)境等管理對象施加影響和控制，排除不安全因素，以達(dá)到安全生產(chǎn)目的的活動。安全管理的具體內(nèi)容分為以下幾個部分：
2.1優(yōu)化安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立安全管理體系
在開始所有的交通安全設(shè)施工程前，首先應(yīng)組建項目部門，同時建立以項目經(jīng)理為組長的質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。小組的其他組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成情況為：任命總工程師、書記以及副經(jīng)理為管理小組副組長，并由各部門質(zhì)量管理精英組成質(zhì)量管理成員。由質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員共同編寫、制定質(zhì)量管理制度，并由各部門的精英成員負(fù)責(zé)管理以及監(jiān)督自已部門的質(zhì)量安全管理制度的執(zhí)行情況。
2.2全員培訓(xùn)，遵守環(huán)境保護(hù)法
遵守《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》以及地方性法規(guī)的規(guī)定，制定施工現(xiàn)場環(huán)保措施。施工開始前，應(yīng)按國家規(guī)定對施工人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)知識培訓(xùn)，使施工人員了解，由于施工可能為自然環(huán)境帶來幾種污染情況：1、水污染；2、大氣污染；3、噪聲污染；4、固體廢物污染；5、油料、化學(xué)品的污染等。通過培訓(xùn)，使施工人員掌握文明施工，減少環(huán)境污染的若干種措施。同時，做好施工的環(huán)保實施計劃，對幾種重要污染源進(jìn)行定期監(jiān)測，保證做到小于或者等于高于國家限定標(biāo)準(zhǔn)。
2.3做好文明施工
由多名具有豐富經(jīng)驗的施工管理人員組建文明施工管理部門，對施工地點所有工作人員進(jìn)行文明施工的培訓(xùn)工作。按國家規(guī)定的《文明工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，制作標(biāo)示牌，并懸掛于施工區(qū)域的安全出口及入口處。將工程相關(guān)的各單位以及工程簡介列示其中。施工單位對標(biāo)志牌應(yīng)定期清理并實行每月檢查，如發(fā)現(xiàn)變形、破損等不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的情況及及時修整或更換。
對于原材料的存放場地，應(yīng)有規(guī)劃的安排。在進(jìn)料前，對存放場地進(jìn)行清理、平整等地面處理，保證場地的平整度以及清潔度，確保原材料的存放安全。進(jìn)料后，應(yīng)對原材料的擺放進(jìn)行合理安排，對于不同類，不同種的材料分別堆放，材料與材料之間用留位、搭建棚架或者砌磚墻等分工分隔開來。按照出庫的頻率程度，將進(jìn)出貨頻繁的原材料擺放于倉庫的出入口處，以利于施工作業(yè)。做好進(jìn)出庫的記錄，采用先進(jìn)先出的原則，減少原材料因存放不當(dāng)，造成損壞所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失。施工區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格管理，除施工人員持工作證上崗?fù)?，其他人員一律不準(zhǔn)入內(nèi)。
2.4制定切實可行的安全管理制度
實行安全工作階梯管理，由高級管理人員負(fù)責(zé)全面的安全管理工作，并將工作按部門做到細(xì)致劃分，縱向?qū)崿F(xiàn)層層管理，層層把關(guān)，將安全管理工作落實到人。將安全教育工作落到實處，制定多種不同形式的安全教育宣傳，并定期進(jìn)行崗位安全工作的培訓(xùn)，通過考試以及安全演習(xí)等形式，交叉測評施工人員的理論以及實踐當(dāng)中的安全知識掌握情況，并與工資、績效掛鉤，提高施工人員的安全知識學(xué)習(xí)興趣，從而進(jìn)一步增強(qiáng)施工人員的安全生產(chǎn)意識。對于各部門、各崗位設(shè)立各自相應(yīng)的安全生產(chǎn)制度，各專業(yè)人員上崗前應(yīng)做好培訓(xùn)工作，對于特殊崗位要保證人員經(jīng)國家認(rèn)可的正規(guī)考試，取得相應(yīng)的職業(yè)上崗證書，方可進(jìn)入施工場地。對于其他施工人員，要對三級安全、工種變更安全和轉(zhuǎn)場安全等方面的知識進(jìn)行普及教育。對于全體人員，均要進(jìn)行《國家安全操作規(guī)范》等條例的學(xué)習(xí)，使全員了解安全施工的各項規(guī)定和內(nèi)容。同時，確保安全管理部門做好安全監(jiān)管工作，將安全問題與管理工作有機(jī)的結(jié)合起來。對于工程期間安全預(yù)防工作做的好的，以及沒有出現(xiàn)安全事故的部門及個人進(jìn)行獎勵，做安全認(rèn)識問題從根本上得到提升。
2.5做好預(yù)防事故發(fā)生的工作
事故的發(fā)生，通常是在人的危險行為與設(shè)備、設(shè)施的不安全操作或擺放狀態(tài)的同時出現(xiàn)，或單一的出現(xiàn)而造成的。防范事故的發(fā)生有以下幾種途徑：一，減少或者控制人的危險行為。二，設(shè)備、設(shè)施的規(guī)范操作。三，采取隔離防護(hù)，減少不安全的人與危險的設(shè)備等不安全狀態(tài)同時出現(xiàn)的機(jī)率。同時，應(yīng)按工種、崗位采購并統(tǒng)一發(fā)放適用的安全防護(hù)用具，保證施工場地人員的施工安全。對場內(nèi)的安全隱患區(qū)域設(shè)置醒目的標(biāo)志牌，并增加夜間照明設(shè)備，起到安全提示的作用。
3、結(jié)語
施工安全管理問題事關(guān)施工人員的生命安全和交通工程企業(yè)的信譽(yù)，我們一定要充分的認(rèn)識到其重要性，這樣才能讓我們的交通工程不斷健康發(fā)展，為我國的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
關(guān)鍵詞：指導(dǎo)思想安全生產(chǎn)管理安全第一預(yù)防為主水電站
1水電站安全生產(chǎn)管理概述
1.1現(xiàn)代水電站安全生產(chǎn)狀況
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水電行業(yè)的運(yùn)行方式也在逐步轉(zhuǎn)變。在水力發(fā)電領(lǐng)域，傳統(tǒng)的運(yùn)行方法，主要有：動態(tài)規(guī)劃法、微增率法等。目前，我國的AGC應(yīng)用主要是基于電網(wǎng)調(diào)度，針對水頭變化?。创髱烊荩┑乃娬?，根據(jù)網(wǎng)上的需要信息確定其負(fù)荷，然后用微增率法在機(jī)組間分配負(fù)荷，即從負(fù)荷到最小化流量。從以上所述的使用的情況來看，由于最初軟件設(shè)計的出發(fā)點不是基于水輪發(fā)電機(jī)組運(yùn)行工況，從而導(dǎo)致有些電站使用效果很不理想。
所以說，由于微增率法是完全根據(jù)數(shù)學(xué)理論推導(dǎo)而來的，其工程實用性面臨很大的實現(xiàn)難題，在這方面，我們還需繼續(xù)不斷的創(chuàng)新，以推動提高本水電站安全生產(chǎn)。
1.2安全生產(chǎn)的意義何在
安全生產(chǎn)在水電站安全生產(chǎn)管理中重要的地位和作用。企業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的基本目標(biāo)是通過管理現(xiàn)代化的設(shè)備，使生產(chǎn)過程安全順利、高效率高產(chǎn)地進(jìn)行，不斷提高勞動生產(chǎn)率和發(fā)展生產(chǎn)。這個最基本目標(biāo)，只有通過搞好安全生產(chǎn)管理才能實現(xiàn)。勞動者工作環(huán)境好，勞動者在生產(chǎn)中感到自身安全健康有保障，自然就會發(fā)揮出主人翁的精神，提高生產(chǎn)效率，使企業(yè)取得好的經(jīng)濟(jì)效益。所以說，作為每一個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，必須重視安全生產(chǎn)管理，把保護(hù)勞動者的安全與健康，保障生產(chǎn)設(shè)備的完好，保證生產(chǎn)順利高效進(jìn)行，當(dāng)作自己的神圣職責(zé)和義務(wù)，切實抓好，決不能掉以輕心。
由此可見，水電站安全生產(chǎn)管理，不僅具有十分重要的政治意義，而且也具有十分重要的經(jīng)濟(jì)意義。
2如何做好水電站安全生產(chǎn)管理
2.1關(guān)鍵要從安全教育做起
樹立牢固安全意識是保證水電站安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近幾年，我們一直把安全生產(chǎn)管理工作放在首位，把安全教育工作落到使出，把每個職工從被動的“要我講安全”轉(zhuǎn)移到“我要講安全”，具體有以下幾點做法。
2.1.1通過正面教育、反面教育、獎勵教育和處罰教育。正面教育，就是樹立先進(jìn)個人典型，以先進(jìn)個人事跡為榜樣，使職工自覺增加安全責(zé)任心。反面教育，就是以常見事故案例為教材，使職工牢記血的教訓(xùn)。獎勵教育，就是對工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵章守紀(jì)，大力宣傳、表彰，并給予重獎、重用；處罰教育，就是對因工作失職，自由散漫，或由于“三違”造成事故者，嚴(yán)格按有關(guān)制度進(jìn)行處罰，使職工感到罰得心痛，觸及靈魂。
2.1.2通過培訓(xùn)技術(shù)，讓職工熟習(xí)生產(chǎn)過程，了解安全生產(chǎn)的重要性。水電站工作涉及到的很多生產(chǎn)設(shè)備，對于一個新職工而言都是陌生的，而在生產(chǎn)過程中不注意某些細(xì)節(jié)，或者粗心大意，都會造成嚴(yán)重的事故。所以必須對新職工專門設(shè)立一段安全教育培訓(xùn)，一方面可以初步對水電站的生產(chǎn)流程作初步了解，另一方面加深他們的安全生產(chǎn)意識。
2.2前提是員工技術(shù)要到位
2.2.1對新職工進(jìn)行崗前培訓(xùn)、跟班見習(xí)，讓新職工盡快熟習(xí)工作環(huán)境，以及技術(shù)等方面。其培訓(xùn)的具體內(nèi)容包括：學(xué)習(xí)設(shè)備的構(gòu)造、運(yùn)行原理、設(shè)備性能、技術(shù)狀況、操作技術(shù)要點、安全生產(chǎn)過程、規(guī)范等。通過比較詳細(xì)的培訓(xùn)，進(jìn)入見習(xí)期，見習(xí)期間，要不定期考察培訓(xùn)期培訓(xùn)的內(nèi)容。最后在見習(xí)期滿后，經(jīng)統(tǒng)一考試合格后，方可上崗。
2.2.2定期開展全員技術(shù)培訓(xùn)，不斷更新職工對新設(shè)備，新技能的掌握。由于新設(shè)備，以及新技術(shù)的不斷研發(fā)誕生，對于全體員工對于新技術(shù)的掌握還不好。所以要充分利用運(yùn)行班、零點班、四點班等可利用休息時間，組織全體職工進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)新技術(shù)。由主管新技術(shù)的副處長授課，從基礎(chǔ)理論學(xué)起，結(jié)合水電站的實際情況，有安排，合理地授課，使職工都能夠從機(jī)組構(gòu)造、性能和工作原理等方面加深對新技術(shù)的學(xué)習(xí)和掌握。每年進(jìn)行兩次職工統(tǒng)一考試，考試成績直接和年終考核掛鉤，極大地促進(jìn)了職工學(xué)習(xí)新技術(shù)掌握安全生產(chǎn)的積極性。
2.3重中之重是生產(chǎn)設(shè)備管理要到位
生產(chǎn)設(shè)備是水電站的主要生產(chǎn)工具，要保證安全生產(chǎn)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，就需要現(xiàn)代的企業(yè)安全生產(chǎn)管理技術(shù)，維護(hù)好生產(chǎn)設(shè)備，以及保證生產(chǎn)設(shè)備安全、高效的運(yùn)行。要做到以下三方面內(nèi)容。
2.3.1建立健全完善的設(shè)備賬單。
其具體做法是，對每臺機(jī)組建立全面的技術(shù)檔案，記錄機(jī)組安裝時的技術(shù)參數(shù)，運(yùn)行中發(fā)生過哪些異常、故障或事故，是什么原因造成的，當(dāng)時是怎樣處理的，需要更換過哪些零部件，機(jī)組的維修期限，以及每次維修后的試驗記錄，隨時對設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行查詢和分析，做到心中有數(shù)。對設(shè)備維修備件準(zhǔn)備充足，并及時補(bǔ)齊，做到檢修時能快速方便地進(jìn)行。
2.3.2動員全體職工參與設(shè)備管理。
每件設(shè)備都有職工專門負(fù)責(zé)，要求職工對所管理設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能、工作原理必須掌握，熟悉常見故障及處理，加強(qiáng)正常巡視、維護(hù)，動員全體職工參與到設(shè)備管理中來。必須把每個月，每個班次的設(shè)備運(yùn)行缺陷上報到管理處，及時備案處理。
2.3.3健全問題反饋制度。
水電站需每月定期召開一次設(shè)備運(yùn)行分析會議，由各班長參加，共同研究分析問題的所在，找出解決問題的辦法。全體共同分析解決上個月上報的設(shè)備缺陷和問題，具體落實到檢修班，進(jìn)行檢查維護(hù)維修，并做好實時記錄。對設(shè)備問題的備案，實行銷號制，有條件能及時解決的，就要及時銷號，短時間內(nèi)不能得不到解決的，及時記錄在案，并積極創(chuàng)造條件，待缺陷解決后再銷號。
2.4要重視安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督工作
對于法律，有專門負(fù)責(zé)執(zhí)法的部門，也有專門負(fù)責(zé)監(jiān)管執(zhí)法的部門。而對于一個水電站，對安全生產(chǎn)也同樣需要有管理的部門和監(jiān)督的部門。對水電站進(jìn)行針對性巡視檢查，其工作也是至關(guān)重要的。
水電站需制定了內(nèi)容詳細(xì)的巡視檢查項目，由專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的部門執(zhí)行。要求安全生產(chǎn)管理的相關(guān)工作人員每小時進(jìn)行1次巡視檢查，每4個小時進(jìn)行1次全面檢查，并做好相關(guān)記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，處理不了的要采取盡可能措施避免事態(tài)擴(kuò)大，并及時上報。而監(jiān)管部門則對管理人員的管理工作中相關(guān)記錄進(jìn)行核實，并不定期進(jìn)行抽查，檢查其巡視檢查的工作。
加強(qiáng)監(jiān)督管理檢查是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，一個水電站如果只有安全生產(chǎn)管理制度和措施是不夠的，必須進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)工作的落實。通過監(jiān)督檢查工作我們能及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的不安全因素和生產(chǎn)設(shè)備的缺陷，從而提高職工安全生產(chǎn)，保證安全生產(chǎn)的管理。
3結(jié)語
安全生產(chǎn)管理是一項重要的企業(yè)管理工作，同時也是一項需要長期堅持，不能松懈的工作，需要各級領(lǐng)導(dǎo)重視，全體職工參與。我認(rèn)為只要做到了以上列出的各個方面，就能最大限度地避免和控制人身傷亡及設(shè)備損壞事故的發(fā)生，實現(xiàn)電站安全生產(chǎn)管理，有效的提高水電站的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]德魯克（Drucker，P.F.）.體育教學(xué)論，機(jī)械工業(yè)出版社，2009.
關(guān)鍵詞：送電系統(tǒng)，安全生產(chǎn)，管理問題，對策分析
一、送電系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理存在的問題
（一）管理模式不統(tǒng)一。送電管理模式不同，會導(dǎo)致各部之間協(xié)調(diào)困難、管理程序不順暢的問題。如果安全生產(chǎn)管理不能形成規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一管理，就會增加送電系統(tǒng)的安全隱患，這是非常不利的因素。不僅如此，送電系統(tǒng)中還存在著混崗現(xiàn)象，尤其是送電施工單位，混崗現(xiàn)象十分普遍，這非常容易造成安全責(zé)任不明確，管理程序不順暢等問題。
（二）缺乏送電一線生產(chǎn)人員。根據(jù)調(diào)查研究，大多數(shù)供電單位缺乏送電人員的原因有三點，分別如下：1.部分送電職工早已轉(zhuǎn)入其他崗位工作，卻仍然占據(jù)著原崗位的指標(biāo)；2.在崗職工有相當(dāng)一部分因年齡過大或身體素質(zhì)不佳，不能從事重體力工作，降低工作效率；3.不單單是老齡化職工過多，由于近幾年供電單位普遍處于職工新老交替的過渡時期，新職工工作技能經(jīng)驗不足，工作質(zhì)量不高。當(dāng)送電一線職工偏少時，就會造成設(shè)備線路出現(xiàn)故障時處理不及時的情況，導(dǎo)致送電設(shè)備線路損耗增加，質(zhì)量下降，同時還增加了事故隱患，是安全生產(chǎn)管理的一大風(fēng)險。
（三）送電生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作不到位。1.送電設(shè)備管理不到位。一些送電單位總會存在設(shè)備沒有及時按規(guī)定的周期進(jìn)行檢修的情況，有的檢修周期過長，有的不按規(guī)定進(jìn)行，沒有系統(tǒng)化的安排。當(dāng)獎懲考核等機(jī)制制定執(zhí)行都不嚴(yán)格時，就會出現(xiàn)職工不按規(guī)定對設(shè)備進(jìn)行巡視檢修。2.送電設(shè)備維護(hù)改造不到位。老舊設(shè)備受供電可靠性的制約，改造進(jìn)度大大降低，使得設(shè)備缺陷處理不及時，設(shè)備老舊程度大、速度快，發(fā)生故障幾率大。3.產(chǎn)品施工質(zhì)量不到位。如今在送電設(shè)備設(shè)計和生產(chǎn)方面，還是設(shè)計時存在安全考慮不周到、生產(chǎn)時不完全按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工或隨意改變設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。而在采購設(shè)備方面，采購時常常發(fā)生采購廠家產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)、檔次低、制造水平差等問題。4.送電基礎(chǔ)資料管理不到位。存在送電基礎(chǔ)圖紙不全面，記錄不規(guī)范，制圖不統(tǒng)一，尤其是圖紙與實際情況不符。主要有以下幾點值得注意并改正：設(shè)備改動后圖紙資料未修改或修改不及時，設(shè)備產(chǎn)權(quán)不清晰，新到設(shè)備投運(yùn)后圖紙資料卻不及時移交，新建工程圖紙和變更單不全面等。
（四）送電安全生產(chǎn)管理責(zé)任未落實。1.各送電單位春、秋兩檢計劃不詳細(xì)、不實際。一般計劃都存在著以下一些問題：計劃粗略、針對性差、不夠周密詳實，沒有結(jié)合生產(chǎn)實際進(jìn)行計劃，落實不到位，內(nèi)容趨于形式化，責(zé)任人、驗收人等沒有明確，檢修完成的情況也沒有匯總。而關(guān)于規(guī)定的一些修檢活動在大部分單位沒有得到實際開展，沒有受到足夠重視，被敷衍了事。2.從一些事故報告中分析可以看出，在部分送電單位開展的安全生產(chǎn)管理分析會上，主要領(lǐng)導(dǎo)不到位，會議不受重視，會議記錄空洞化、不實際，起不到會議應(yīng)由的作用。在偏遠(yuǎn)地區(qū)由于疏于管理，送電崗位還存在著無票作業(yè)，或使用舊工作票、修理票作業(yè)，以及不按照《安全規(guī)定》的要求實行作業(yè)的情況，使得施工過程安全隱患增加、漏洞增多。3.送電檢修工作現(xiàn)場管理不到位。部分檢修人員安全意識淡薄，檢修時不認(rèn)真工作，思想態(tài)度不端正。而擔(dān)有安全監(jiān)察職能的工作人員工作時不負(fù)責(zé)，責(zé)任履行不到位，責(zé)任意識不強(qiáng)，沒有一定的工作原則。
（五）作業(yè)現(xiàn)場管理不規(guī)范。1.在“兩票”執(zhí)行上不規(guī)范，導(dǎo)致源頭違章現(xiàn)象十分嚴(yán)重。工作票上負(fù)責(zé)人等簽名存在代簽和事后補(bǔ)簽的情況，工作票和就業(yè)指導(dǎo)卡上的安全技術(shù)措施在施工現(xiàn)場沒有得到執(zhí)行。操作票上前后操作內(nèi)容電刀，填寫方式不規(guī)范、內(nèi)容不全面，改簽名的工作人員沒有簽名。2.管理人員責(zé)任心不強(qiáng)。為什么“兩票”在使用和管理上存在著這么多漏洞？這是與安全生產(chǎn)管理人員不認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)分不開的，工程安全管理粗放，施工現(xiàn)場監(jiān)察力度弱，大都存在著“走過場”的現(xiàn)象。
二、對送電系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理問題的解決對策
（一）完善各項規(guī)章制度，獎懲機(jī)制。從上文的敘述可以看出，有很多安全生產(chǎn)管理問題都與管理制度脫不了干系，要想真正做到對送電系統(tǒng)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，就要完善送電系統(tǒng)對安全生產(chǎn)管理的制度。結(jié)合送電系統(tǒng)這一專業(yè)的特殊性質(zhì)，伴隨著新設(shè)備、新技術(shù)的引進(jìn)使用，通過調(diào)查、研究與實踐堅持不斷地完善送電系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)章制度。
（二）深化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。深化責(zé)任落實，監(jiān)管人員應(yīng)加強(qiáng)督促工作人員的作業(yè)，改進(jìn)懶散的工作作風(fēng)，加強(qiáng)送電安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理力度。正視在送電安全生產(chǎn)管理過程中的漏洞并加以改正，杜絕在任何工作中出現(xiàn)工程事故或施工人員傷亡事故。
（三）加強(qiáng)送電安全生產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)的監(jiān)察力度。根據(jù)具體調(diào)查研究的情況，特殊情況特殊對待，加大整改力度，重點整治在送電安全生產(chǎn)管理中漏洞大、監(jiān)管薄弱的環(huán)節(jié)。
（四）盡早解決混崗問題。上文提到過，如今各個單位混崗作業(yè)的情況比較嚴(yán)重，混崗類型也多種多樣，不管在什么樣的施工單位，這樣的情況都是安全生產(chǎn)管理過程中存在的極大隱患。同時，在混崗中若發(fā)生了生產(chǎn)事故，責(zé)任承擔(dān)者復(fù)雜，事故處理困難。各單位應(yīng)及時處理這種情況，相關(guān)部門針對實際情況進(jìn)行探討，制定出實際有效操作性強(qiáng)的規(guī)章辦法，必須要解決混崗問題以及混崗帶來的負(fù)面效果。
（五）加大對送電網(wǎng)的投資力度。近年來，電網(wǎng)建設(shè)速度隨著時代步伐在不斷加快，送電單位現(xiàn)有的技術(shù)水平、工藝水平相對較低，送電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，改善設(shè)備落后現(xiàn)狀的資金不足。因此，各送電單位應(yīng)根據(jù)本單位實際情況，按照實際需要加大對送電設(shè)備改造以及技術(shù)水平提升的投資，重視改進(jìn)設(shè)備提升技術(shù)，以期減少生產(chǎn)過程中的安全事故。
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【 關(guān)鍵詞 】 信息安全；電力企業(yè)；風(fēng)險評估；管理模式
1 引言
在如今的信息化社會中，信息通過共享傳遞實現(xiàn)其價值。在信息交換的過程中，人們肯定會擔(dān)心自己的信息泄露，所以信息安全備受關(guān)注，企業(yè)的信息安全就更為重要了。但是網(wǎng)絡(luò)是一個開放互聯(lián)的環(huán)境，接入網(wǎng)絡(luò)的方式多樣，再加上技術(shù)存在的漏洞或者人們可能的操作失誤等，信息安全問題一刻不容忽視。尤其是電力，是國家規(guī)定的重要信息安全領(lǐng)域。所以電力企業(yè)要把信息安全管理體系的建設(shè)，作為重要的一環(huán)納入到整個企業(yè)管理體系中去。
2 電力企業(yè)信息管理體系建設(shè)的依據(jù)
關(guān)于企業(yè)的安全管理體系方面的標(biāo)準(zhǔn)有很多。英國BSI/DISC的BDD信息管理委員會制定的安全管理體系主要包含兩個部分內(nèi)容：信息安全管理實施規(guī)則和信息安全管理體系規(guī)范。信息安全管理實施規(guī)則是一個基礎(chǔ)性指導(dǎo)文件，里面有10大管理項、36個執(zhí)行的目標(biāo)和127種控制的方法，可以作為開發(fā)人員在信息安全管理體系開發(fā)過程中的一個參考文檔。信息安全管理體系規(guī)范則詳細(xì)描述了在建立、施工和維護(hù)信息安全管理體系過程的要求，并提出了一些具體操作的建議。
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織也了很多關(guān)于信息安全技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，如ISO x系列、ISO/IEC x系列等。我國也制定了一系列的信息安全標(biāo)準(zhǔn)，如GB 15851―1995。
關(guān)于企業(yè)信息安全管理體系方面的標(biāo)準(zhǔn)眾多，如何針對企業(yè)自身實際情況選擇合適的參考標(biāo)準(zhǔn)很重要，尤其是電力企業(yè)有著與其他企業(yè)不同的一些特殊性質(zhì)，選擇信息安全體系建設(shè)的參考標(biāo)準(zhǔn)更要謹(jǐn)慎。我國電力企業(yè)已經(jīng)引入了一些國際化標(biāo)準(zhǔn)作為建立和維護(hù)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的保證，關(guān)于信息安全體系的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)納入到保證企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的一系列參考中去。電力企業(yè)總體應(yīng)有一致的安全信息管理體系參考標(biāo)準(zhǔn)，但是具體地區(qū)的公司又有著本身自己的特殊環(huán)境，所以在總體一致的信息安全標(biāo)準(zhǔn)的情況下，也應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身地區(qū)、人文、政策等的不同制定一些企業(yè)內(nèi)部自己信息安全標(biāo)準(zhǔn)作為建立、實施和維護(hù)信息安全管理體系的依據(jù)。信息安全管理體系顧全大局又要有所側(cè)重的體現(xiàn)電力企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。
3 信息安全管理體系里的重要環(huán)節(jié)
3.1 硬件環(huán)境要求
信息安全管理體系并沒有特別要求添加什么特別的設(shè)備，只是對企業(yè)用到的設(shè)備做一些要求。電力企業(yè)一般采用內(nèi)外網(wǎng)結(jié)合的方式，內(nèi)外網(wǎng)設(shè)備要盡量進(jìn)行物理隔離。企業(yè)每個員工基本都有自己的移動設(shè)備，如手機(jī)等，為了增加信息安全的系數(shù)，企業(yè)可以限制公司設(shè)備的無線網(wǎng)絡(luò)拓展。另外，實時監(jiān)控系統(tǒng)也應(yīng)該覆蓋企業(yè)的重要設(shè)備，監(jiān)控硬件設(shè)備的安全。
3.2 軟件環(huán)境要求
在企業(yè)設(shè)備（主要是計算機(jī)）上部署相關(guān)軟件環(huán)境是信息安全管理體系中最重要的部分。比如防病毒軟件的部署、桌面系統(tǒng)弱口令監(jiān)控軟件的部署等，以此防止網(wǎng)絡(luò)攻擊或者提高安全系數(shù)。另外，企業(yè)設(shè)備所用系統(tǒng)的安全漏洞修復(fù)、數(shù)據(jù)的加密解密、數(shù)據(jù)的備份恢復(fù)及數(shù)據(jù)傳輸通道的加密解密等問題，都在信息安全管理體系設(shè)計的考慮范疇。
3.3 企業(yè)員工管理
盡管現(xiàn)在一直倡導(dǎo)智能化，但是企業(yè)內(nèi)進(jìn)行設(shè)備等操作的主體還是員工。不管是對設(shè)備終端操作來進(jìn)行信息的首發(fā)，還是對企業(yè)軟硬件系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)工作，都是有員工來進(jìn)行的。所以，對企業(yè)內(nèi)部員工進(jìn)行信息安全培訓(xùn)，提高員工的信息安全防范意識，讓員工掌握一定的信息安全防范與處理手段是非常重要的事情。針對不同的職位，在員工上崗前應(yīng)該進(jìn)行相關(guān)的信息安全方面的培訓(xùn)，然后對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核，不合格的人員不準(zhǔn)上崗。在崗的人員也要定期進(jìn)行培訓(xùn)與考核。另外，如果有條件的話，企業(yè)應(yīng)該定期（例如每年）進(jìn)行一次信息安全的相關(guān)演習(xí)。
另外，電力企業(yè)有些項目是外包給其他相應(yīng)公司的，這時候會有施工人員和駐場人員在電力企業(yè)，對這些人員也應(yīng)該進(jìn)行電力企業(yè)信息安全的培訓(xùn)。
3.4 信息安全管理體系的風(fēng)險系數(shù)評估
風(fēng)險評估在信息安全管理體系中是確定企業(yè)信息安全需求的一個重要途徑，它是對企業(yè)的信息資產(chǎn)所面臨的威脅、存在的弱點、造成的影響，以及三者綜合作用下所帶來的風(fēng)險可能性的評測。風(fēng)險評估的主要任務(wù)是：檢測評估對象所面臨的各種風(fēng)險，估計風(fēng)險的概率和可能帶來的負(fù)面影響的程度，確定信息安全管理體系承受風(fēng)險的能力，確定不同風(fēng)險發(fā)生后消減和控制的優(yōu)先級，對消除風(fēng)險提出建議。在信息安全管理體系的風(fēng)險系數(shù)評估過程中，形成《風(fēng)險系數(shù)評估報告》、《風(fēng)險處理方案》等文檔，作為對信息安全管理體系進(jìn)行調(diào)整的參考。風(fēng)險系數(shù)的評估要盡可能全面的反映企業(yè)的信息安全管理體系，除了常規(guī)手段，也可以使用一些相應(yīng)的軟件工具的結(jié)果作為參考。另外很值得注意的是企業(yè)的員工對風(fēng)險的理解，企業(yè)員工對他們所操作的對象有比較深刻的理解，對其中可能存在的不足也有自己的見解，在風(fēng)險系數(shù)評估的過程中，可以進(jìn)行一些員工的問卷調(diào)查等，把員工對風(fēng)險的認(rèn)識納入風(fēng)險評估的考慮范疇。
企業(yè)的設(shè)備會老舊更換，員工也會更換，所以企業(yè)的信息安全是動態(tài)的，因此風(fēng)險評估工作也要視具體情況定期進(jìn)行，針對當(dāng)前情況作評估報告，然后制定相應(yīng)的風(fēng)險處理方案。還有，之所以要建立信息安全管理體系，其中很重要的一點就是體系內(nèi)各個模塊的結(jié)合，信息安全管理體系的風(fēng)險評估與關(guān)鍵內(nèi)容的實時監(jiān)控就應(yīng)該結(jié)合起來。
為了降低信息安全管理體系的風(fēng)險系數(shù)，提升信息安全等級，要做的工作很多。滲透測試就是其中很有必要的一項工作。滲透測試是測試人員通過模擬惡意攻擊者的攻擊方式，來評估企業(yè)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的一種評測方法。這個測試過程會對系統(tǒng)的可知的所有弱點、技術(shù)方面的缺陷或者漏洞等作主動的分析。滲透測試對于網(wǎng)絡(luò)信息安全的組織具有實際應(yīng)用價值。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，可能還會出現(xiàn)其他的更有價值的信息安全技術(shù)，作為信息安全備受矚目的電力企業(yè)，應(yīng)當(dāng)時刻關(guān)注相關(guān)技術(shù)的進(jìn)展，并及時將它們納入企業(yè)信息安全管理體系中來。
3.5 信息安全管理體系的管理模式
文章前面提到企業(yè)信息安全是動態(tài)的，所以信息安全管理體系需要建立一個長效的機(jī)制，針對最新的情況及時對自身作出調(diào)整，使信息安全管理體系有效的運(yùn)行?，F(xiàn)在一般會采用PDCA循環(huán)過程模式：計劃，依照體系整個的方針和目標(biāo)，建立與控制風(fēng)險系數(shù)、提高信息安全的有關(guān)的安全方針、過程、指標(biāo)和程序等；執(zhí)行：實施和運(yùn)作計劃中建立的方針、過程、程序等；評測：根據(jù)方針、目標(biāo)等，評估業(yè)績，并形成報告，也就是文章前面說到的風(fēng)險系數(shù)評估；舉措：采取主動糾正或預(yù)防措施對體系進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步提高體系運(yùn)作的有效性。這四個步驟循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)，成為一個閉環(huán)，是信息安全管理體系得到持續(xù)的改進(jìn)。
4 重要技術(shù)及展望
4.1 安全隔離技術(shù)
電力企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)是由內(nèi)外網(wǎng)兩部分組成，從被防御的角度來看的話，內(nèi)網(wǎng)的主要安全防護(hù)技術(shù)為防火墻、桌面弱口令監(jiān)控、入侵檢測技術(shù)等；而主動防護(hù)則主要采用的是安全隔離技術(shù)等。安全隔離技術(shù)包括物理隔離、協(xié)議隔離技術(shù)和防火墻技術(shù)。一般電力企業(yè)采用了物理隔離與防火墻技術(shù)，在內(nèi)網(wǎng)設(shè)立防火墻，在內(nèi)外網(wǎng)之間進(jìn)行物理隔離。
4.2 數(shù)據(jù)加密技術(shù)
企業(yè)的數(shù)據(jù)在傳輸過程中一般都要進(jìn)行加密來降低信息泄露的風(fēng)險。可以根據(jù)電力企業(yè)內(nèi)部具體的安全要求，對規(guī)定的文檔、視圖等在傳輸前進(jìn)行數(shù)據(jù)加密。尤其是電力企業(yè)通過外網(wǎng)傳輸?shù)臅r候，除了對數(shù)據(jù)進(jìn)行加密外，還應(yīng)該在鏈路兩端進(jìn)行通道加密。
4.3 終端弱口令監(jiān)控技術(shù)
終端設(shè)備眾多，而且是業(yè)務(wù)應(yīng)用的主要入口，所以終端口令關(guān)乎業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全以及整個系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如果終端口令過于簡單薄弱，相當(dāng)于沒有設(shè)定而將設(shè)備暴露。終端的信息安全是電力企業(yè)信息安全的第一道防線，因此采用桌面系統(tǒng)弱口令監(jiān)控技術(shù)來加強(qiáng)這第一道防線的穩(wěn)固性對電力企業(yè)的信息安全非常重要。
電力企業(yè)信息安全管理體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，包含眾多的安全技術(shù)，如數(shù)據(jù)備份及災(zāi)難恢復(fù)技術(shù)、終端安全檢查與用戶身份認(rèn)證技術(shù)、虛擬專用網(wǎng)技術(shù)、協(xié)議隔離技術(shù)等。凡是與信息安全相關(guān)的技術(shù)，電力企業(yè)都應(yīng)當(dāng)關(guān)注，并根據(jù)企業(yè)自身的情況決定是否將之納入到信息安全管理體系中去。
智能化已成為不管是研究還是社會應(yīng)用的熱門詞匯。電力企業(yè)的信息安全管理體系是否可以智能化呢？不妨做一個展望，電力企業(yè)的信息安全管理體系有了很強(qiáng)的自我學(xué)習(xí)與自我改進(jìn)的能力，在信息安全環(huán)境越來越復(fù)雜，信息量越來越龐大的情況下是否會更能發(fā)揮信息安全管理體系的作用呢？這應(yīng)該是值得期待的。
5 防病毒軟件部署
電力企業(yè)信息安全管理體系有很多軟件系統(tǒng)的部署，如防病毒軟件部署、桌面弱口令監(jiān)控系統(tǒng)部署、系統(tǒng)安全衛(wèi)士部署等。但是它們的部署情況類似，這里用防病毒軟件的部署來展示電力企業(yè)信息安全管理體系中軟件系統(tǒng)的部署情況。如圖1所示為防病毒軟件的部署框架。
殺毒軟件種類有很多，這里以賽門鐵克殺毒軟件為例。企業(yè)版的賽門鐵克防病毒軟件系統(tǒng)相比單機(jī)版增加了網(wǎng)絡(luò)管理的功能，能夠很大程度地減輕維護(hù)人員的工作量。為了確保防病毒軟件系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，在電力企業(yè)內(nèi)部正式使用時，盡量準(zhǔn)備一立的服務(wù)器作為防病毒軟件專用的服務(wù)器。
服務(wù)器安裝配置好賽門鐵克防病毒軟件后，可以遠(yuǎn)程控制客戶端與下級升級服務(wù)器的軟件安裝與升級。
電力企業(yè)內(nèi)網(wǎng)可能是禁止接入外網(wǎng)的，這樣的話，防病毒軟件的更新可能無法自動完成。防病毒軟件需要升級的時候，維護(hù)人員在通過外網(wǎng)在相應(yīng)網(wǎng)址下載賽門鐵克升級包，然后通過安全U盤拷貝到防病毒軟件系統(tǒng)專用服務(wù)器進(jìn)行升級操作。在圖1中，省電力公司的防病毒管理控制臺獲得升級包可以下發(fā)給下級升級服務(wù)器和客戶端進(jìn)行防病毒軟件系統(tǒng)的自動升級更新。圖1是一個簡單的框圖，如果電力企業(yè)的內(nèi)網(wǎng)規(guī)模很大的話，還可以更多級地分布部署。
6 結(jié)束語
電力企業(yè)的信息安全與企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營管理密切相關(guān)，是企業(yè)整個管理系統(tǒng)的一部分。信息安全管理體系是一個整體性的管理工作，把體系中涉及的內(nèi)容統(tǒng)一進(jìn)行管理，讓它們協(xié)調(diào)運(yùn)作，實現(xiàn)信息安全管理體系的功能。電力企業(yè)信息安全的建立與體系不斷的改進(jìn)定能穩(wěn)定、有效地維護(hù)企業(yè)的信息安全。
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作者簡介：
崔阿軍（1984-），男，甘肅平?jīng)鋈?，碩士研究生，工程師；主要研究方向和關(guān)注領(lǐng)域：電力信息通信安全技術(shù)研究。
張馴（1984-），男，江蘇揚(yáng)州人，本科，工程師；主要研究方向和關(guān)注領(lǐng)域：電力信息通信安全技術(shù)研究。
李志茹（1984-），女，山東平度人，碩士研究生，工程師；主要研究方向和關(guān)注領(lǐng)域：信息化建設(shè)及安全技術(shù)。
龔波（1981-），男，湖南新邵人，本科，工程師；主要研究方向和關(guān)注領(lǐng)域：電力信息化建設(shè)及安全技術(shù)。
本論文最終建立了適應(yīng)獨立學(xué)院網(wǎng)絡(luò)安全管理的體系模型及應(yīng)用模式,為校園網(wǎng)絡(luò)中所存在的嚴(yán)重安全問題提出一種思路及解決辦法。
關(guān)鍵詞:校園網(wǎng) 網(wǎng)絡(luò)安全 管理體系
Abstract:The research in this thesis is based on the data from the campus network in Zhuhai Campus of Beijing Institute of Technology, which is abbreviated to ZC below. It is a total resolution to all sorts of problems in ZC during last 4 years. The safety management system is a theoretical summary to the total resolution, which is not a simple stacking technology, but the integration of the technology, such as ACL, firework, IDS, Traffic management, intrusion detection and vulnerability scanning. Network-wide security measures are designed from the client to export to the Internet, and safety precautions are applied to every aspect of the user data streams. In actual operation, the main security problems of the networks are controlled effectively, and the network is very stable.
eventually a system model and an application model are established adapting to the safety management for the campus network of colleges and universities. Solutions to the serious security issues of campus network are put forward.
Key Words:campus network、Network Security、management system
上述三個系統(tǒng)在應(yīng)用中,基本搭建起學(xué)校的整個電子資源,其中校務(wù)管理系統(tǒng)最為重要,此系統(tǒng)一但癱瘓意味著學(xué)校將基本停止正常運(yùn)行。然而隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,黑客的攻擊手段日益先進(jìn)。單一的技術(shù)手段無法保證系統(tǒng)的安全運(yùn)行,只有在安全策略的指導(dǎo)下,建立互動的安全防范體系,才能最終保證網(wǎng)絡(luò)的安全,保證系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。
構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全管理體系模型
一般而言,各學(xué)校目前普遍采用PDRR模型來構(gòu)建安全防御體系。PDRR模型屬于動態(tài)信息安全理論的模型,PDRR是4個英文單詞的頭字符:Protection(防護(hù))、Detection(檢測)、Response(響應(yīng))、Recovery(恢復(fù))。這四個部分構(gòu)成了一個動態(tài)的信息安全周期,如圖:
該模型更多的強(qiáng)調(diào)通過防火墻、IDS以及VPN等技術(shù)來解決校園網(wǎng)絡(luò)中存在的安全問題,重點在于安全應(yīng)用技術(shù),同時沒有形成體系和防御層次,并忽視了兩個重要的安全因素,安全管理與大流量數(shù)據(jù)擁堵造成的網(wǎng)絡(luò)安全問題。
為能夠更加有效的保證網(wǎng)絡(luò)及各類應(yīng)用的安全運(yùn)行,安全管理體系的設(shè)計應(yīng)突出網(wǎng)絡(luò)安全的整個流程,從用戶的發(fā)起端到校園網(wǎng)絡(luò)的INTERNET出口,在數(shù)據(jù)流傳輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)進(jìn)行了分布式的安全防范,同時輔以入侵檢測、漏洞掃描、流量管理的多種技術(shù)手段,加以監(jiān)控并降低設(shè)備不必要的運(yùn)行壓力,保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。在各個環(huán)節(jié)中,以策略為中心的安全模型可以更充分的發(fā)揮模型的各項功能。以安全策略為中心的輪形安全模型,可以從安全、監(jiān)測、測試、調(diào)優(yōu)、流控五個部分對我們的安全架構(gòu)進(jìn)行不斷的完善,使其成為一個自防御體系,能夠快速、有效、可靠、全面的發(fā)現(xiàn)各種系統(tǒng)遭受的攻擊,并實現(xiàn)有效的防范,以確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。
在PDRR基礎(chǔ)上,以安全策略為核心,以安全技術(shù)為支撐,以安全管理作為落實手段,建立了高效校園網(wǎng)絡(luò)安全管理體系。
針對于上述的安全架構(gòu),在具體的應(yīng)用中,安全體系架構(gòu)包含二個模塊:分別為校園互聯(lián)網(wǎng)接入模塊、校園園區(qū)網(wǎng)模塊,二個安全構(gòu)件組成信息系統(tǒng)的安全架構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)劃的設(shè)計,有利于在不同的網(wǎng)絡(luò)功能模塊之間更好的劃分安全防范的重點,并具有良好的擴(kuò)展型,允許在今后的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃中,以一種層次的關(guān)系來分發(fā)安全策略。
安全模塊的設(shè)計特點
校園INTERNET接入模塊
校園INTERNET接入模塊主要是預(yù)防INTERNET攻擊的第一道門戶,是防范INTERNET上黑客攻擊的最主要屏障。因此,它的設(shè)計思想是以最少的策略,實現(xiàn)最嚴(yán)格的限制與最少的漏洞,同時保證最快的轉(zhuǎn)發(fā)速度。
校園園區(qū)網(wǎng)模塊
校園園區(qū)網(wǎng)是內(nèi)部網(wǎng)的核心,保護(hù)著包括內(nèi)網(wǎng)用戶、重要服務(wù)器的安全。園區(qū)網(wǎng)由一臺防火墻、兩臺互為冗余的主干交換機(jī)、內(nèi)部應(yīng)用服務(wù)器與樓層交換機(jī)、IDS模塊組成。在防火墻上根據(jù)用戶、服務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的分類,并針對每一個服務(wù)訪問做到具體的策略應(yīng)用,園區(qū)網(wǎng)上防火墻的安全配置要求對每個訪問做到具體、全面、嚴(yán)格的限制,為每個用戶都劃分了訪問的具體范圍,它作為安全防護(hù)的中心。
安全架構(gòu)的檢測
完成基本架構(gòu)的搭建,為了保證各項安全措施能夠滿足防御要求,采用了多種方式進(jìn)行系統(tǒng)的模擬安全檢測。
(1) 使用兩種漏洞掃描軟件對系統(tǒng)進(jìn)行測試,SYMANTEC NETSTAT、及SSS軟件進(jìn)行比較安全測試;
(2) 在防火墻的不同位置,TRUST、UNTRUST、DMZ、DMZ1等區(qū)域?qū)ΠňW(wǎng)絡(luò)設(shè)備、主機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行了模擬攻擊;
在一個完整的校園安全管理體系中,各個部分之間的分工清晰,相互協(xié)作,在具體應(yīng)用中可以很好的應(yīng)用在實際的管理模塊上。這種方式將簡單、高效的布置校園網(wǎng)絡(luò)的安全,為校園網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行及信息化建設(shè)奠定良好的安全基礎(chǔ)。
北京理工大學(xué)珠海學(xué)院校園網(wǎng)安全管理體系部署
北京理工大學(xué)珠海學(xué)院(以下簡稱珠海學(xué)院)自2004年建校以來,珠海學(xué)院已擁有在校生15000人,校園網(wǎng)絡(luò)經(jīng)歷了6年的建設(shè),信息點已達(dá)20000個,建成了內(nèi)網(wǎng)骨干帶寬為20G,珠海學(xué)院外網(wǎng)帶寬600M,校內(nèi)包括教務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺、一卡通系統(tǒng)等各類應(yīng)用已達(dá)40個,網(wǎng)絡(luò)用戶已達(dá)12500人左右。
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安全策略
珠海學(xué)院各應(yīng)用服務(wù)器大部分采用WINDOWS 2003,部分采用WINDOWS 2008,數(shù)據(jù)庫服務(wù)器采用LINUX操作系統(tǒng),使用的應(yīng)用軟件主要包括:ORACLE、SQL SERVER、MY SQL、APACHE、IIS等,網(wǎng)絡(luò)情況、應(yīng)用環(huán)境十分復(fù)雜。針對上述問題,在建網(wǎng)初期,即制定了相應(yīng)的安全管理近期與長期目標(biāo)。安全體系的近期目標(biāo)是實現(xiàn)完善的安全審計和取證機(jī)制,保證受到入侵后有證可查。鑒于大多數(shù)安全事件來自于管理員的誤操作,審計在明確事故責(zé)任上也能發(fā)揮重大作用。長期目標(biāo)是建立安全預(yù)警系統(tǒng),能夠抵御較高水平的黑客攻擊。
分布式安全防范措施
分布式防范措施是從用戶端到INTERNET出口之間進(jìn)行層層設(shè)防,部署不同的安全技術(shù)和措施,從技術(shù)方面杜絕出現(xiàn)安全問題的舉措。在珠海學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)上,我們采取了下列措施:
(1)限定網(wǎng)絡(luò)用戶的不同vlan。(2)實行802.1x的認(rèn)證協(xié)議。(3)網(wǎng)絡(luò)用戶安全管理。(4)網(wǎng)絡(luò)用戶隔離。(5)網(wǎng)間設(shè)備數(shù)據(jù)傳輸安全。(6)交換機(jī)ip與用戶ip分別管理。
(7)防止木馬的管理方式。(8)設(shè)置應(yīng)用的不同安全等級。(9)服務(wù)器的安全管理。
(10)VPN訪問。(11)系統(tǒng)恢復(fù)。
漏洞掃描
珠海學(xué)院在漏洞掃描工具上采用的是俄羅斯Shadow Security Scanner軟件,在安全掃描市場中享有速度最快,功效最好的盛名,其功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其它眾多的掃描分析工具。SSS 可以對很大范圍內(nèi)的系統(tǒng)漏洞進(jìn)行安全、高效、可靠的安全檢測,對系統(tǒng)全部掃面之后,SSS可以對收集的信息進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)置中容易被攻擊的地方和可能的錯誤,得出對發(fā)現(xiàn)問題的可能的解決方法。
在珠海學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)管理中,定期對各個主要的交換機(jī)、服務(wù)器進(jìn)行安全掃描,以為下一步的安全管理提供依據(jù)。
入侵檢測
珠海學(xué)院的入侵檢測系統(tǒng)布置,分為兩個層次,首先為NIDS,主要啟用防火墻的IDS模塊功能;
另外,啟用HIDS功能及在服務(wù)器上安裝個人防火墻設(shè)置,珠海學(xué)院采用的是MICROSOFT ISA2004。
為了檢測有害的入侵者,ISA Server將網(wǎng)絡(luò)通信以及日志項與熟知的攻擊方法進(jìn)行比較。如發(fā)現(xiàn)可疑的行為會觸發(fā)一組預(yù)先設(shè)定的措施或者警報。這些措施包括終止鏈接、終止服務(wù)、電子郵件警報、記入日志、以及運(yùn)行一個選定的程序。
流量管理
由于P2P技術(shù)的廣泛應(yīng)用,目前大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)用戶都采用P2P技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)工具進(jìn)行諸如下載、視頻、聽歌等服務(wù),如迅雷、QQ直播、酷狗等,這些軟件的優(yōu)點是充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),為用戶提供豐富的資源。應(yīng)該說P2P技術(shù)的快速發(fā)展帶動了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展,讓用戶能夠更加便捷的使用互聯(lián)網(wǎng)上的資源。
但P2P技術(shù)對于網(wǎng)絡(luò)管理與運(yùn)營來說是一種嚴(yán)重的挑戰(zhàn),一方面P2P技術(shù)過于貪婪,最大化的利用網(wǎng)絡(luò)帶寬進(jìn)行下載。在珠海學(xué)院建網(wǎng)初期,申請的100M互聯(lián)網(wǎng)帶寬在沒有任何限制的情況下,僅有120多用戶就占滿了所有的下行帶寬,對校園網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營影響極大(帶寬租用價格較貴)。而且下載的很多資源內(nèi)包含有大量的木馬、病毒程序,對網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行造成了極大的影響。在珠海學(xué)院校園網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行初期,很多問題是圍繞著帶寬、速度產(chǎn)生的。P2P應(yīng)用軟件的廣發(fā)使用對校園網(wǎng)絡(luò)設(shè)備帶來了極大的壓力,根本無從保證校園網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運(yùn)行和安全管理。
經(jīng)過不斷的摸索,珠海學(xué)院在控制P2P應(yīng)用中重點采用了三種措施:
(1)限制用戶的帶寬:對于單個用戶ip,通過防火墻對用戶進(jìn)行帶寬管理,為每個用戶保證一條相對固定的通道,而不去影響其它用戶的上網(wǎng);
(2)限制用戶的連接數(shù):每個服務(wù)都是通過TCP或者UDP進(jìn)行的數(shù)據(jù)通信,通過防火墻對單個用戶ip進(jìn)行連接數(shù)的限制,從而限制諸如迅雷、p2p等貪婪占用通道的工具,以保證網(wǎng)絡(luò)線路的通暢;
(3)限制或封閉P2P協(xié)議的總帶寬:P2P協(xié)議之所以難以管理,主要是由于這種技術(shù)在使用過程中的服務(wù)端口可以隨機(jī)的變化,管理者根本無法確定服務(wù)的端口號,也就無法通過傳統(tǒng)的設(shè)備進(jìn)行限制和禁止。但任何協(xié)議都有自己的特征碼,我們通過技術(shù)手段對P2P協(xié)議的特征進(jìn)行匹配從而控制這種協(xié)議的軟件。但考慮到這種軟件應(yīng)用的廣泛性,僅對這種軟件限制總體流量而并不完全封閉。
安全管理
安全管理貫穿于安全防范體系的始終。實踐一再告訴人們僅有安全技術(shù)防范,而無嚴(yán)格的安全管理體系相配套,是難以保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的。必須制定一系列安全管理制度,對安全技術(shù)和安全設(shè)施進(jìn)行管理。實現(xiàn)安全管理必須遵循可操作、全局性、動態(tài)性、管理與技術(shù)的有機(jī)結(jié)合、責(zé)權(quán)分明、分權(quán)制約及安全管理的制度化等原則。
2004年珠海學(xué)院校園網(wǎng)絡(luò)建立后,我們形成了初步的安全管理制度,但在運(yùn)行過程中,發(fā)現(xiàn)存在有很多的問題。校園網(wǎng)絡(luò)建立初期,設(shè)立網(wǎng)管負(fù)責(zé)全校的校園網(wǎng)絡(luò)管理、設(shè)立了系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)全校的應(yīng)用服務(wù)器管理,但實際上雖然人員角色明確,但人員任務(wù)并不明確。比如,網(wǎng)管人員管理所有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,但具體的學(xué)生用戶上網(wǎng)情況并不是十分了解,對存在的問題不是非常清晰。而作為系統(tǒng)管理員并不十分清楚服務(wù)器所安裝的具體應(yīng)用軟件要求,往往是由應(yīng)用管理人員對系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù),但又經(jīng)常忽視系統(tǒng)的安全性。
針對上述問題,我們制定了以業(yè)務(wù)為主導(dǎo)的管理模式,將校園網(wǎng)絡(luò)分為兩片,宿舍區(qū)網(wǎng)絡(luò)、教學(xué)區(qū)網(wǎng)絡(luò),分別由專人進(jìn)行管理,但網(wǎng)絡(luò)路由統(tǒng)一由教學(xué)區(qū)管理,以保證網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定、暢通性。而應(yīng)用系統(tǒng)部分分為公共基礎(chǔ)服務(wù)、校務(wù)管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)分別由三個專職人員負(fù)責(zé)維護(hù)、管理,并有一人總負(fù)責(zé),檢查、督促工作的完成情況。
這種管理方式讓具體管理人員對于自身管理系統(tǒng)的問題十分清楚,從而保證了整個網(wǎng)絡(luò)安全體系的動態(tài)性和有效性。
運(yùn)行效果
經(jīng)過對校園網(wǎng)絡(luò)的一系列調(diào)整、改造,珠海學(xué)院的校園網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行得到了極大的改善,我們從以下幾個方面來評定:
網(wǎng)絡(luò)基本流量對比
珠海學(xué)院學(xué)生用INTERNET線路共計有3條,2條200M電信帶寬,1條100M網(wǎng)通帶寬。三條線路分別連接在3臺防火墻上,分別為3.1,3.10,4.1。下列圖為對前2臺防火墻的INTERNET接口進(jìn)行的數(shù)據(jù)取樣。
如圖所示,每到高峰期時,200M帶寬基本上已經(jīng)全部占滿,
用戶網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定
珠海學(xué)院網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行時間為8:00-24:00,其余時間斷網(wǎng),下表即位珠海學(xué)院上網(wǎng)用戶的信息統(tǒng)計。如表所示,一天之中在中午與晚上分別為兩個最高峰的運(yùn)行值,用戶在線率高,網(wǎng)絡(luò)帶寬消耗也相應(yīng)提升。
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定
珠海學(xué)院網(wǎng)絡(luò)分為辦公網(wǎng)絡(luò)(教學(xué)樓部分)與學(xué)生網(wǎng)絡(luò)(生活區(qū)部分),為了保障系統(tǒng)的安全,這兩個部分之間的網(wǎng)絡(luò)作了相應(yīng)的策略控制,只能通過服務(wù)器進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。每天,網(wǎng)管對兩部分網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控各自的運(yùn)行狀態(tài),以及時了解網(wǎng)絡(luò)中可能出現(xiàn)的問題。
下圖分別描述了位于教學(xué)區(qū)與生活區(qū)部分網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的運(yùn)行狀況。(測試工具為SolarWinds 2001 Enhanced Ping)
基本服務(wù)運(yùn)行正常
通過對所有流經(jīng)網(wǎng)絡(luò)管理器的數(shù)據(jù)包進(jìn)行監(jiān)控,分析得到網(wǎng)絡(luò)中各種協(xié)議的運(yùn)行情況及流量狀態(tài)。該監(jiān)控囊括了網(wǎng)絡(luò)上所有協(xié)議的定義,分作傳統(tǒng)協(xié)議、P2P下載、網(wǎng)絡(luò)電視、即時通信、流媒體、網(wǎng)絡(luò)電話、網(wǎng)絡(luò)游戲、股票交易、網(wǎng)絡(luò)安全這些監(jiān)控模塊,直接體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)上各種協(xié)議的應(yīng)用情況。
服務(wù)器系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定
通過對主要服務(wù)器的系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)控,了解CPU、內(nèi)存、SWAP等的運(yùn)行狀態(tài)及各服務(wù)進(jìn)程的運(yùn)行狀態(tài),確定服務(wù)器的是否正常。
3 結(jié)語
校園網(wǎng)絡(luò)作為校園信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺,網(wǎng)絡(luò)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行是保證各項業(yè)務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)保障,必須建立起一套可行的、有機(jī)的安全管理體系,根據(jù)學(xué)校的實際特點進(jìn)行有效的部署。從北京理工大學(xué)珠海學(xué)院校園網(wǎng)絡(luò)安全體系的建立中,我們積累了一些基礎(chǔ),并在此基礎(chǔ)上,本文提出了在PDRR基礎(chǔ)上,以安全策略為核心,以安全技術(shù)為支撐,以安全管理作為落實手段,建立了校園網(wǎng)絡(luò)安全管理體系。
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論文摘要:安全生產(chǎn)管理是勞動保護(hù)的主要內(nèi)容，安全生產(chǎn)管理是指在生產(chǎn)過程中，為了防止和消除事故以及減輕工人繁重體力勞動，保證生產(chǎn)安全而采取的各種組織管理工作的總稱。安全生產(chǎn)管理包括建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，執(zhí)行安全法規(guī)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，編制安全措施計劃，安全教育培訓(xùn)，安全檢查和傷亡事故的報告，分析、處理等方面的內(nèi)容。進(jìn)行安全生產(chǎn)管理對各級政府以及社會人員提高認(rèn)識和工作的自覺性，建立安全生產(chǎn)管理體系等各方面都具有重要的作用。
一、安全生產(chǎn)管理有助于提高認(rèn)識和工作自覺性
1.安全管理體系構(gòu)建
在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，成立全國安全生產(chǎn)委員會，成員由各部委和全國總工會領(lǐng)導(dǎo)組成，共同擔(dān)負(fù)起研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)關(guān)系全局的重大安全生產(chǎn)問題，把各部委的力量全部調(diào)動和組織起來，用之于勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)工作。各省、市自治區(qū)也相應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會。同時，我國實行國家監(jiān)察、行政管理、群眾(工會組織)監(jiān)督相結(jié)合的管理體制。
(1)國家監(jiān)察
由勞動部門按照國務(wù)院要求實施國家勞動安全監(jiān)察。國家監(jiān)察是一種執(zhí)法監(jiān)察，主要是監(jiān)察國家法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，預(yù)防和糾正違反法規(guī)、政策的偏差，它不虧預(yù)企事業(yè)內(nèi)部執(zhí)行法規(guī)、政策的方法、措施和步驟等具體事務(wù)。它不能替代行業(yè)管理部門日常管理和安全檢查。
(2)行政管理
企業(yè)行政主管部門根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。管理本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，建立安全管理機(jī)構(gòu)，組織貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī);制定行業(yè)的規(guī)章制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);對本行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行計劃、組織和監(jiān)督檢查、考核。
(3)群眾(工會組織)監(jiān)督
保護(hù)職工的安全健康是工會的職責(zé)。工會對危害職工安全健康的現(xiàn)象有抵制、糾正以至控告的權(quán)力，這是一種自下而上的群眾監(jiān)督。這種監(jiān)督是與國家安全監(jiān)察和行政管理相輔相成的，應(yīng)密切配合，相互合作，互通情況，共同搞好安全生產(chǎn)工作。
(4)群眾性安全科技團(tuán)體組織
目前，要改變不安全因素多的狀況，一要靠強(qiáng)化安全管理，二要靠技術(shù)進(jìn)步。為了充分發(fā)揮群眾性安全技術(shù)力量，調(diào)動科技人員積極性，成立群眾性的安全科學(xué)技術(shù)組織作為政府和企業(yè)之間的紐帶和橋梁，交流信息、交流經(jīng)驗，研究如何改進(jìn)安全工作中的問題和活躍群眾性安全科技活動，促進(jìn)安全科技研究開發(fā)工作是一條好途徑。
2.全員安全意識培養(yǎng)
安全教育是提高職工安全生產(chǎn)意識的重要方法，也是使其自覺遵守安全操作規(guī)程的主要手段。必須利用多種形式廣泛開展安全宣傳和教育，有針對性地組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的知識。安全重于泰山，加強(qiáng)安全教育、增強(qiáng)職工安全意識，消除各種不安全隱患，是搞好安全管理重要內(nèi)容。
加強(qiáng)勞動保護(hù)，保證安全生產(chǎn)是黨和國家保護(hù)勞動者的一項重要政策，是社會主義企業(yè)管理的基本原則。安全生產(chǎn)管理的基本任務(wù)是正確貫徹“安全為了生產(chǎn)”，“生產(chǎn)必須安全”及預(yù)防為主的方針，建立健全生產(chǎn)責(zé)任制;加強(qiáng)安全檢查，開展安全教育;保證在安全生產(chǎn)的前提下多快好省的完成各項任務(wù)。
二、安全生產(chǎn)管理有助于明確工作思想和目標(biāo)
1.明確指導(dǎo)思想
我國安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)思想是“安全第一，預(yù)防為主”。
“安全第一”的含義是，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系時要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實行“安全優(yōu)先原則。在確保安全的前提下，努力實現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標(biāo)。
“預(yù)防為主”的含義是，對安全生產(chǎn)的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救、處理和分析，而是在事先有效地控制會導(dǎo)致事故發(fā)生的危險，預(yù)防事故發(fā)生。
2.明確工作目標(biāo)
針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人生傷害，財產(chǎn)損失，環(huán)境污染以及其他損失。
三、安全生產(chǎn)管理有助于構(gòu)建安全標(biāo)準(zhǔn)體系
1.建立崗位責(zé)任制的安全體系
安全生產(chǎn)是一項群眾性工作，必須從上而下地建立安全專職機(jī)構(gòu)和群眾性安全組織。建立各項安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確安全生產(chǎn)的職責(zé)。
首先，根據(jù)管生產(chǎn)必須管安全的原則，各崗位工作人員，必須認(rèn)真貫徹國家和上級部門頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)政策、法令和規(guī)章制度。主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)同志和工作人員在布置生產(chǎn)任務(wù)時，必須同時布置和交待安全工作。在工作過程中，工作進(jìn)度和安全質(zhì)量發(fā)生矛盾時，必須首先保證安全生產(chǎn)。
其次，各部門應(yīng)設(shè)立不脫產(chǎn)的安全員，在負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下和專職安全人員的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)監(jiān)督部部門的安全生產(chǎn)，督促各崗位工作人員遵守安全操作規(guī)程和各項安全生產(chǎn)制度，并組織安全檢查。
2.建立整體聯(lián)動的安全體系
安全生產(chǎn)管理體系的構(gòu)建，建立了一套自上而下的安全管理系統(tǒng)，明確了各部門各人員的責(zé)任，提高了人們對安全工作的了解，從而有利于統(tǒng)一部署，分工協(xié)作，團(tuán)結(jié)一致的完成安全管理工作。改變了過去單一行動、責(zé)任不明的狀態(tài)，建立起了一套整體聯(lián)動的安全管理體系。
四、總結(jié)
在生產(chǎn)活動中客觀存在著各種不安全因素。下礦井，就有水、火、瓦斯或冒頂?shù)耐{;化工生產(chǎn)，就有中毒、爆炸或火災(zāi)的可能;機(jī)械加工，也有絞輾、刺傷或觸電的危險。例如，電子工業(yè)的生產(chǎn)，要用到各種氣體(如三風(fēng)五氣)、化學(xué)材料(包括三酸兩堿和劇毒、放射品)和各種機(jī)電設(shè)備(包括高電壓、高頻率、強(qiáng)電場、強(qiáng)磁場、強(qiáng)光源、強(qiáng)輻射等裝置)等，存在多方面的不安全因素。因此，做好安全生產(chǎn)管理工作就是客觀的要求。生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)。如不重視或稍有疏忽，就會引起工傷事故，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的政治影響。因此“安全第一、質(zhì)量第二、產(chǎn)量第三”的生產(chǎn)口號是有道理的。建立安全生產(chǎn)管理體系對勞動人民的人生和財產(chǎn)安全起到了保障作用，對生產(chǎn)活動的正常進(jìn)行的重要性更是不可忽視。
參考文獻(xiàn):
[1]安全生產(chǎn)管理嚴(yán)細(xì)實概論[M].白山出版社， 2007.
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)，安全，規(guī)劃，措施
1、工程項目管理中的安全規(guī)劃
工程項目管理規(guī)劃是對工程項目管理的各項工作進(jìn)行的綜合性、完整、全面的總體計劃。分工程項目管理規(guī)劃大綱和工程項目管理實施規(guī)劃。工程項目管理中的安全規(guī)劃，就是針對施工現(xiàn)場的安全進(jìn)行計劃、規(guī)范、控制的一系列方法。，工程建設(shè)。。
項目安全管理系統(tǒng)涵蓋了安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)保施工、消防保衛(wèi)等諸多方面，具有整體性、目的性和開放性的特點，在具體實踐中必須把工程系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)及社會系統(tǒng)相結(jié)合，全過程、全方位的規(guī)劃、考量，制定并積極落實組織措施、管理措施、技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)措施，確保安全工作目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。
工程項目安全管理規(guī)劃以建設(shè)工程項目管理規(guī)劃、質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理體系為基礎(chǔ)，遵循“安全第一、預(yù)防為主”的方針，充分考慮安全工作系統(tǒng)的整體性、目的性、開放性、預(yù)防性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的特點，重點采取事前控制、事中控制措施，合理調(diào)配安全資源投入，協(xié)調(diào)安全與質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制目標(biāo)關(guān)系，它是為適應(yīng)現(xiàn)階段安全工作重要地位和面臨的困境而提出的，以安全目標(biāo)為主線，為項目管理目標(biāo)的全面實現(xiàn)提供安全保障的實施性規(guī)劃。
依據(jù)《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》相關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合先進(jìn)項目部安全工作的調(diào)研結(jié)果，項目安全管理規(guī)劃應(yīng)包括：（1）項目安全工作概況和難點、重點；（2）項目安全目標(biāo)和安全管理組織；（3）項目安全工作準(zhǔn)備；（4）安全技術(shù)措施；（5）過程安全監(jiān)控；（6）安全應(yīng)急響應(yīng)與準(zhǔn)備預(yù)案；（7）項目控制目標(biāo)的協(xié)調(diào)；（8）實施效果評價
2、工程項目管理中危險源辨識的實際意義
目前安全規(guī)劃工作面臨的主要難題是工程造價偏低、安全投入不足與日益提高的安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾。為低造價和提高安全管理工作水平之間找到一個良好的契合點是每一個施工企業(yè)必須破解的難題。在實踐中，建設(shè)工程施工項目安全危險源，是指建設(shè)施工現(xiàn)場的生產(chǎn)活動中可能導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)及物質(zhì)損壞、環(huán)境破壞等意外潛在的不安全因素，包括管理者和作業(yè)人員等的不安全意識、情緒和行為；機(jī)具、材料、施工設(shè)施及輔助設(shè)施等的不安全狀態(tài)；環(huán)境、氣候、季節(jié)及地質(zhì)條件等的不安全因素，以及這些因素間的相互影響和作用。鑒于導(dǎo)致重大安全事故的危險源及影響因素諸多，危險源轉(zhuǎn)變?yōu)槠茐牧Φ臋C(jī)理復(fù)雜，傳統(tǒng)的經(jīng)驗控制型及過程控制型方式已不適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)及管理的需要。
危險源的辨識、風(fēng)險評價及控制是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，做好建設(shè)工程施工安全危險源的研究工作，有利于減少各類傷亡事故的發(fā)生，有利于提高建筑企業(yè)安全、環(huán)境、健康管理水平，有利于改善建筑企業(yè)的形象，提高綜合效益，為政府提供了建設(shè)工程安全生產(chǎn)宏觀控制手段，為施工企業(yè)提供了安全施工的管理方法，對保障生命和財產(chǎn)安全，建立建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制，具有重大的經(jīng)濟(jì)、社會和政治意義。
3、工程項目管理中的安全處理措施
安全管理是項目管理的重要組成部分，在項目管理的“三控二管一協(xié)調(diào)”體制中居于核心地位?，F(xiàn)階段，建筑施工企業(yè)的安全管理工作多處于經(jīng)驗型管理階段，安全工作水平波動較大，一定程度上制約了項目管理水平的提高和企業(yè)的發(fā)展。項目安全管理規(guī)劃基于系統(tǒng)的理念，立足于事前、事中控制，綜合防范，考量項目安全工作所面對的各種不同因素，制訂切實可行的預(yù)控措施，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
3、1關(guān)注過程控制
過程安全監(jiān)控的對象包括安全管理體系運(yùn)行和安全技術(shù)措施實施過程。安全管理體系包括項目目標(biāo)、指標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、管理制度、工作程序、相關(guān)文件控制等諸多方面。安全管理體系的有效運(yùn)行是安全工作能否得到有效實施的前提和保障，在項目管理規(guī)劃中必須高度重視對于安全管理體系的監(jiān)督檢查、督促整改和持續(xù)改進(jìn)。，工程建設(shè)。。體系的監(jiān)督一定程度上需要來在項目外部的力量，但項目自身的主觀能動性對于項目管理體系的持續(xù)改進(jìn)起著外部力量不能替代的主導(dǎo)作用。項目經(jīng)理必須肩負(fù)起對項目安全管理體系監(jiān)管的重要責(zé)任，對項目安全管理體系中不利于安全工作實施的部分進(jìn)行分析，采取措施，加以改進(jìn)，以保證安全目標(biāo)的順利實現(xiàn)。安全技術(shù)措施的實施為安全工作提供技術(shù)保障，其實施的結(jié)果是形成項目的安全防護(hù)、臨水臨電設(shè)施、深基坑防護(hù)等安全工作外在的實體形象，并直接對作業(yè)人員的安全發(fā)揮重要作用。本著安全規(guī)劃強(qiáng)調(diào)事中控制的原則，必須對于安全技術(shù)措施的實施過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，保證安全技術(shù)措施得到全面落實，避免因瑕疵履行而形成安全隱患，或因瑕疵履行而重復(fù)拆改，造成成本浪費(fèi)和工期拖延。安全技術(shù)措施監(jiān)管工作應(yīng)由項目生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人聯(lián)合實施，技術(shù)負(fù)責(zé)人積極配合。
3、2協(xié)調(diào)各方關(guān)系
項目安全管理規(guī)劃在關(guān)注安全工作的同時，注重協(xié)調(diào)安全工作與進(jìn)度、成本、質(zhì)量之間的關(guān)系。質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制與安全工作的關(guān)系相當(dāng)密切。項目安全工作耗費(fèi)的工時多在非關(guān)鍵線路上，一般情況下對于進(jìn)度的影響不明顯，但在工期緊、多單位同時開工、多工種穿插作業(yè)時，因安全防護(hù)、臨水臨電進(jìn)度與關(guān)鍵線路上的工序沖突，將會對工期造成不良影響，并進(jìn)而造成成本增加，對于必須連續(xù)施工的分部分項工程還可能對工程質(zhì)量造成重大影響。所以，安全工作在保證安全的同時必須關(guān)注進(jìn)度、成本、質(zhì)量等相關(guān)方面，協(xié)調(diào)安全與項目控制目標(biāo)之間的關(guān)系，為項目綜合控制目標(biāo)的實現(xiàn)保駕護(hù)航。
3、3對重大危險源的控制與管理
施工單位對工程項目施工安全重大危險源應(yīng)當(dāng)編制詳細(xì)的名錄，應(yīng)對工程項目的施工安全重大危險源在施工現(xiàn)場顯要位置予以公示，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括施工安全重大危險源名錄、可能導(dǎo)致發(fā)生的事故類別。在每一施工安全重大危險源處醒目位置懸掛警示標(biāo)志。
施工總包單位、分包單位應(yīng)當(dāng)分別建立工程項目施工安全重大危險源的管理臺帳，建立健全重大危險源的控制與管理制度。施工總包單位、分包單位對危險性較大的專項工程應(yīng)當(dāng)編制專項工程施工方案。其中深基坑工程，地下暗挖工程，高大模板工程，30m及以上高空作業(yè)工程，大江、大河中深水作業(yè)工程，吊裝工程，附著式升降腳手架工程，城市房屋及構(gòu)筑物爆破拆除和其他土石方爆破工程等危險性較大的專項工程的施工方案應(yīng)組織專家進(jìn)行論證審查，并根據(jù)專家論證審查意見進(jìn)行完善，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字，通過相關(guān)部門的開工安全生產(chǎn)條件審查后，方可組織實施。施工總包單位、分包單位應(yīng)當(dāng)對施工安全影響較大的環(huán)境和因素逐一制定安全防護(hù)方案和保證措施，加強(qiáng)動態(tài)檢查管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時排除隱患。
施工總包單位設(shè)在工程項目的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織項目管理人員（包括分包單位相應(yīng)管理人員）每星期開展一次對其責(zé)任管理范圍內(nèi)的施工安全重大危險源安全狀況的檢查，作出書面檢查記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行整改。分包單位的項目負(fù)責(zé)人、專項安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照總包單位提出的整改意見及時組織整改到位。堅持每天對其責(zé)任范圍內(nèi)的施工安全重大危險源安全狀況進(jìn)行檢查和評估，建立個人檢查、評估臺帳，并將隱患整改、排除情況作出書面記錄。施工總包單位應(yīng)當(dāng)在其責(zé)任管理范圍內(nèi)統(tǒng)一編制工程項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。，工程建設(shè)。。
【關(guān)鍵詞】軌道;交通;安全;體系
中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言：
軌道交通系統(tǒng)是一個獨立的、封閉的系統(tǒng),有自己的信號指揮系統(tǒng),比其它的公共交通工具更加安全。但是由于軌道交通運(yùn)量大,設(shè)施設(shè)備的科技含量較高,一旦發(fā)生事故就會形成比較嚴(yán)重的后果。所以,安全管理對于軌道交通的發(fā)展具有不可忽視的影響。
一、軌道交通安全管理的現(xiàn)狀
安全管理措施不得力,例如指揮調(diào)度不當(dāng)、司機(jī)失職、乘客缺乏逃生知識等,都很容易造成了城市軌道交通問題。雖然從硬件設(shè)備上來看,我國軌道交通都把安全問題放在了第一位,在設(shè)計時都考慮到了防和救的結(jié)合，但從管理角度看,如何加強(qiáng)安全管理和教育卻還存在一些問題。從1999年和2000年兩年中上海軌道交通1、2號線發(fā)生的各類事故的分類統(tǒng)計看,軌道交通中一般性事故與險性事故的比例為5∶4。從事故原因來看,一般性事故多是由于乘客沒有遵守安全乘車規(guī)則造成的;而險性事故多是由于工作人員職責(zé)疏忽引發(fā)的。此外還存在借車運(yùn)營產(chǎn)生事故隱患的問題。
由以上軌道交通事故的原因分析中可以總結(jié)出存在于安全管理中的一些問題:(1)隨著體制的改革,城市軌道交通部門安全監(jiān)管的范圍、人員、規(guī)章制度也都在變,這樣就容易形成管理上的漏洞,出現(xiàn)規(guī)章制度的不健全、安全考核和相關(guān)措施不到位的情況。(2)軌道交通安全監(jiān)管缺乏必要的手段,使安全監(jiān)管工作難以實施。(3)雖然硬件設(shè)施較為完善,但軌道交通工作人員、管理人員防災(zāi)意識有待提高。(4)對乘客的安全宣傳力度不夠大,乘客缺乏發(fā)生事故后如何保護(hù)自己的有關(guān)知識。
二、影響城市軌道交通安全的若干因素分析
從軌道交通安全管理的現(xiàn)狀和問題來看,影響城市軌道交通安全的因素主要是人、車輛、線路以及法律等因素。
(1)人的因素
城市軌道交通要以人為本,軌道安全管理也要以人為本。應(yīng)充分考慮乘客的因素,保障廣大乘客的安全。由于乘客的素質(zhì)對軌道交通安全有很大的影響,很多事故都是由于乘客沒有遵守乘車規(guī)則造成的,所以應(yīng)加強(qiáng)對市民的交通安全意識的教育,減少由于乘客擁擠造成對軌道交通安全的威脅。另一方面,由于城市軌道交通工作人員疏忽引發(fā)事故的比例也較大,而且后果嚴(yán)重。幾乎每一起重大事故都與工作人員的失職有關(guān)系。
(2)車輛因素
地鐵中雖然車站上安裝了火災(zāi)自動報警設(shè)備、自動淋水滅火裝置,但是車廂內(nèi)為了防止觸電均沒有安裝這種裝置;此外,車廂雖然使用的是耐燃材料,但在燃燒后會散發(fā)大量的有毒氣體。因此車輛所使用的阻燃材料是否合格、安全裝置是否充足有效,對軌道交通的安全管理起著重要的作用。同時,車輛是否符合運(yùn)行要求、車輛技術(shù)狀況好與壞,會直接影響軌道交通的運(yùn)行安全。
(3)線路因素
軌道交通是一個封閉式的交通系統(tǒng),線路是該系統(tǒng)的重要組成部分,事故的產(chǎn)生與線路情況有一定的關(guān)系。如地面軌道交通平面交叉口的密度較大、區(qū)間隧道內(nèi)的照明條件差、缺少信號標(biāo)志等都會影響交通安全。
(4)法律因素
在我國現(xiàn)有的軌道交通政策法規(guī)中,對安全管理雖有原則的、定性的要求,但缺少具體的管理條文及定量的衡量標(biāo)準(zhǔn),也缺少有關(guān)交通安全管理的法律政策。
三、加強(qiáng)軌道交通安全管理工作的措施和手段
軌道交通作為現(xiàn)代化城市的快速交通工具,安全狀況是其管理水平和各種質(zhì)量的綜合反映。“安全第一”是乘客的根本需求和首要標(biāo)準(zhǔn)。軌道交通的安全包括消防安全、行車安全、綜合治理安全等諸多方面。除了一些突發(fā)性事故外,大多數(shù)安全事故都是有前兆的。為了更好地避免事故的發(fā)生,必須從以下各方面著手來做好安全預(yù)防工作。
(1)加大對工作人員培訓(xùn)力度
作為軌道交通的管理者,應(yīng)建立和完善設(shè)備運(yùn)行狀況計量檢測體系,確保設(shè)備運(yùn)作的安全度; 制定突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)突發(fā)性事件的應(yīng)急處置能力;給職工營造一個良好舒適的工作環(huán)境,并結(jié)合人體疲勞周期合理安排工作時間;應(yīng)經(jīng)常對司乘人員進(jìn)行安全知識培訓(xùn)和教育,使工作人員掌握危險時保護(hù)乘客減少傷害的技能,在發(fā)生事故時能及時地組織乘客疏散。
(2)加強(qiáng)對乘客的安全教育
作為乘客,應(yīng)該增加有關(guān)安全、文明使用軌道交通的知識。例如,在車廂內(nèi)發(fā)生意外的事故時,處于第一現(xiàn)場的乘客應(yīng)該及時阻止事故的惡化;在事故發(fā)生后應(yīng)聽從地鐵廣播和工作人員指揮,緊張有序地離開事故現(xiàn)場;平時應(yīng)多注意站廳站臺上的各種安全標(biāo)識。
(3)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練
制定在發(fā)生軌道交通事故后所采取的緊急措施和應(yīng)急處置預(yù)案,充分利用一切可能的力量,在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展并盡快排除事故,保護(hù)乘客和員工的人身安全,將事故對人員、設(shè)施和環(huán)境造成的損失降低至最低程度。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分。針對各種不同的緊急情況制定有效的應(yīng)急預(yù)案,不僅可以指導(dǎo)各類人員的日常培訓(xùn)和演習(xí),保證各種應(yīng)急資源處于良好的準(zhǔn)備狀態(tài),而且還可以指導(dǎo)應(yīng)急救援行動按計劃有序地進(jìn)行,防止因行動組織不力或現(xiàn)場救援工作混亂而延誤事故救援,降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（4）提高軌道交通系統(tǒng)的技術(shù)裝備水平
為了保證軌道交通系統(tǒng)中各種設(shè)備的正常運(yùn)行,減少故障、事故和突發(fā)事件的發(fā)生,應(yīng)盡可能地利用最先進(jìn)的技術(shù)裝備和高科技手段。如采用高技術(shù)支持的信息管理、應(yīng)急處置系統(tǒng)等來確保各種事件發(fā)生時的信息傳輸通暢以及應(yīng)對措施的有效實施;采用列車運(yùn)行智能化調(diào)度系統(tǒng),減少因人工疏忽所引發(fā)的各種故障或事故;采用線網(wǎng)綜合運(yùn)營協(xié)調(diào)系統(tǒng),保證網(wǎng)絡(luò)中各車輛的高效、安全、可靠運(yùn)行。
四、基于安全信息系統(tǒng)的安全信息管理體系
建立安全管理信息系統(tǒng)必須建立與之相適應(yīng)的安全信息管理機(jī)制，同時還要有完善的安全信息管理體系作為前端支持系統(tǒng)。因此，在安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)之初，就應(yīng)充分考慮其引起的一些組織機(jī)構(gòu)、管理程序、信息加工處理方式的變化。安全信息系統(tǒng)是安全管理組織的“神經(jīng)中樞”，信息中心是安全管理活動的“大腦”，負(fù)責(zé)安全信息的響應(yīng)和動作，指揮、協(xié)調(diào)人員和部門間的相互關(guān)系并統(tǒng)一進(jìn)程。要使該體系真正有效地運(yùn)作，必須強(qiáng)化安全信息采集系統(tǒng)和建立有效的安全信息響應(yīng)保證體系。
1、強(qiáng)化安全信息采集
避免安全信息獲取時的隨意性和不確定性，是確保安全信息收集準(zhǔn)確、及時的前提條件。安全信息的采集包括采集內(nèi)容和采集渠道。
2、推行消除隱患的全過程管理
全過程管理的核心是強(qiáng)調(diào)對事故隱患進(jìn)行跟蹤管理，以對隱患的發(fā)現(xiàn)、登記、安全整改措施等實行全過程管理，并將其傳送到安全信息中心。對設(shè)備實施定期檢查制度，其檢查過程中的安全信息應(yīng)傳遞到信息中心，并將所得信息納入信息系統(tǒng)備案待查，以指導(dǎo)生產(chǎn)現(xiàn)場正常運(yùn)行，整理分析出重要隱患，對職工進(jìn)行安全教育。
3、建立落實安全信息采集制度
對安全信息的收集除在組織上保證外，更重要的是要給予制度上的保證，需制定一系列信息運(yùn)行辦法、管理制度、獎懲方案，使每個安全員明確其責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)。
4、建立立體的安全信息獲取網(wǎng)絡(luò)渠道
為了使安全信息的收集、傳遞、加工處理、存儲等有制度保證，應(yīng)建立嚴(yán)密的縱橫交織的安全信息網(wǎng)。縱向安全信息網(wǎng)是指由企業(yè)決策層、職能部門、作業(yè)班組組成的多級安全信息網(wǎng)，并建立與之配套的各級安全人員責(zé)任制，層層落實安全信息的收、發(fā)、送工作；橫向安全信息網(wǎng)則是由各級與安全生產(chǎn)有關(guān)的部門、生產(chǎn)單位等組成的安全信息網(wǎng)，依據(jù)所規(guī)定的義務(wù)和程序，及時將有關(guān)的安全信息送到安全信息中心。
五、對建設(shè)城市軌道交通安全管理體系的建議
1、做好有關(guān)法律體系的建設(shè)工作
就目前的實際情況來看，我國有關(guān)城市軌道交通安全管理工作的法律法規(guī)體系還不夠健全，因此，安全管理體系的建設(shè)只能依靠行政手段來完成。雖然行政手段與法律手段一樣，都具有強(qiáng)制性特征，但是在明確性和穩(wěn)定性這兩方面卻無法與法律手段相比，所以盡管目前依靠行政手段建設(shè)的安全管理體系還比較穩(wěn)定，但是仍然存在著長期隱患。筆者認(rèn)為，可以首先可以通過建設(shè)地方法規(guī)的方式來對城市軌道交通安全管理工作進(jìn)行規(guī)范，在取得成效和積累經(jīng)驗的同時推動國家法律法規(guī)的建設(shè)。
2、對安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行合理把握
我國目前負(fù)責(zé)城市軌道交通安全監(jiān)管工作的機(jī)構(gòu)規(guī)模大多較小，并且存在著身兼數(shù)職、專業(yè)人員匱乏等情況，無法充分發(fā)揮出相應(yīng)的監(jiān)管職能。筆者認(rèn)為，目前已經(jīng)完成城市軌道交通建設(shè)的城市可以采用試點的方式完成由專業(yè)人員組成的監(jiān)管部門建設(shè)，同時保證該部門與城市軌道交通運(yùn)營商之問的獨立性，并對具體的工作內(nèi)容和要求進(jìn)行明確的規(guī)定。待一段時
3、明確對設(shè)備質(zhì)量安全的要求
想要保證城市軌道交通綜合安全管理體系的實際效果，就必須要擁有相應(yīng)的設(shè)備支持。但是直到目前為止，我國還沒有形成根據(jù)不同地區(qū)不同情況所制定的有針對性的設(shè)備質(zhì)量要求體系。就各地的實際營運(yùn)效果來看，在營運(yùn)初期，城市軌道交通的盈利性往往較差，所以對于設(shè)備質(zhì)量安全的要求也應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行合理選擇，做到規(guī)定要求的設(shè)備必須投入，規(guī)定之外的，由運(yùn)營方和投資方根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)情況選擇是否進(jìn)行投入，以免使運(yùn)營商因為過高的初期投入而放棄參與城市軌道交通的建設(shè)工作中。
4、做好評估和審核工作
在城市軌道交通建設(shè)完成到正式投入運(yùn)營的這段時間內(nèi)，運(yùn)營商必須邀請當(dāng)?shù)氐南?、安全監(jiān)管部門等對項目進(jìn)行安全評估，這也是城市軌道交通項目申請運(yùn)營許可證的重要前提條件之一。在進(jìn)入正式運(yùn)營階段之后，安全管理部門應(yīng)采取定期檢查和不定期抽檢的方式對運(yùn)營企業(yè)的安全管理工作開展情況進(jìn)行檢查，或是由安全管理部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)對檢查過程中所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。如果運(yùn)營商在明知存在問題的情況下仍然沒有做出任何的整改決定，那么安全監(jiān)督部門就應(yīng)視實際情況予以吊銷運(yùn)營許可證的處理。
5、做好安全宣傳和教育工作
想要做好安全宣傳和教育工作，就必須從工作人員和乘客兩個方面入手。首先是工作人員，除了要安排有關(guān)考試科目來促使工作人員對安全問題進(jìn)行深入細(xì)致的學(xué)習(xí)外，運(yùn)營商或安全監(jiān)督部門也應(yīng)注意定期對那些正式員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，從而在鞏固舊知識的同時幫助他們了解新的安全內(nèi)容。有條件的地區(qū)也可以通過進(jìn)行安全演習(xí)來鍛煉工作人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力。乘客方面，則主要依靠宣傳板、宣傳報、乘務(wù)人員宣講等活動使他們了解如何預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)的安全事件，另外，就是要嚴(yán)格要求乘客的乘坐行為，以免造成安全事故。
六、結(jié)語
城市軌道交通在融合進(jìn)入我們的生活的同時也給我們帶來了安全隱患，只有絕對的危險，沒有絕對的安全，這就提醒我們必須時刻把維護(hù)城市軌道交通安全運(yùn)行放在心上。我們還應(yīng)當(dāng)分別從技術(shù)方面和管理方面做好工作，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時提出整改措施，定期進(jìn)行安全維護(hù)保養(yǎng)，并且做好應(yīng)急措施，將事故發(fā)生的概率及事故造成的損失降到最低。
參考文獻(xiàn)：
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