發(fā)布時(shí)間：2023-03-20 16:18:40
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的新農(nóng)村管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、在“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕”中履行好服務(wù)職能，幫助婦女增收致富。
1、加大引導(dǎo)和競(jìng)賽力度。農(nóng)村婦女是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，婦聯(lián)組織能夠立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，積極引導(dǎo)廣大婦女發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，建立生態(tài)示范園區(qū)，以幫助農(nóng)村婦女增收致富為重點(diǎn)，深化“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)，組織廣大農(nóng)村婦女在“生產(chǎn)發(fā)展”中創(chuàng)佳績(jī)、在“生活富裕”中建新業(yè)。
2、加大培訓(xùn)力度，提高科技婦女致富本領(lǐng)。幾年來(lái),婦聯(lián)組織一直把組織廣大農(nóng)村婦女“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比發(fā)展、比貢獻(xiàn)”，提高農(nóng)村婦女素質(zhì)作為工作的重中之重，積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)村婦女的文化教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村婦女技能狀況、培訓(xùn)意愿和家庭情況，結(jié)合政府有關(guān)培訓(xùn)，分別組織她們參加有關(guān)部門(mén)舉辦的各類(lèi)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)她們適應(yīng)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能力和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)，逐步成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型女農(nóng)民。
3、加強(qiáng)婦女就業(yè)技能的培訓(xùn)，加大轉(zhuǎn)移力度。每年春季，婦聯(lián)對(duì)本地農(nóng)村婦女勞動(dòng)力基本情況進(jìn)行摸底，建立健全用工及需求信息，做到勞動(dòng)力情況、培訓(xùn)意愿、擇業(yè)方向、技能狀況、家庭情況“五清”，實(shí)行動(dòng)態(tài)服務(wù)。積極與用工單位聯(lián)系，建立了一批婦女勞動(dòng)力輸出和接收基地，通過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)力就業(yè)大集、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等活動(dòng)，有力地推進(jìn)婦女勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。經(jīng)常與用工單位互通信息，及時(shí)掌握企業(yè)的需求及就業(yè)人員的情況，為婦女勞動(dòng)力解決后顧之憂(yōu)。這些工作既能幫助閑散婦女勞動(dòng)力增加家庭收入，又能幫助企業(yè)解決用工難的問(wèn)題。
4、抓好女科技致富帶頭人隊(duì)伍的建設(shè)。通過(guò)發(fā)揮她們的輻射帶動(dòng)作用，延伸婦女工作范圍，使她們成為農(nóng)村婦女工作的骨干和農(nóng)村婦女增收致富的領(lǐng)頭者。提高農(nóng)村婦女的科技致富水平和團(tuán)結(jié)互助的精神，促進(jìn)社會(huì)更加和諧。
二、在“鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔”中履行好教育職能，倡導(dǎo)家庭文明新風(fēng)。
“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的本質(zhì)是農(nóng)村精神文明建設(shè)，基層?jì)D聯(lián)在推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)方面大有作為。
1、利用廟會(huì)、節(jié)日等人員集中的日子做好社會(huì)主義榮辱觀(guān)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宣傳。今年，婦聯(lián)組織通過(guò)張貼宣傳畫(huà)、制作宣傳牌、發(fā)放倡議書(shū)等形式，幫助廣大婦女樹(shù)立正確的榮辱觀(guān)，使農(nóng)村婦女們明白什么該做，什么不該做，積極加入到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的隊(duì)伍中。
2、組織婦女積極參與村莊整治，并幫助農(nóng)村婦女解決生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題。各村在婦聯(lián)的牽頭下，都積極結(jié)對(duì)進(jìn)行幫扶，由各村婦女科技致富帶頭人與貧困婦女結(jié)對(duì)，通過(guò)技術(shù)、資金、信息方面的幫扶，使貧困戶(hù)脫貧致富，走向共同富裕，促進(jìn)社會(huì)更加和諧。
3、引導(dǎo)廣大婦女和家庭成員逐步養(yǎng)成文明健康的生活方式，弘揚(yáng)先進(jìn)的家庭文化，提升家庭文明程度，以家風(fēng)文明促鄉(xiāng)風(fēng)文明，以家庭衛(wèi)生促村容整潔。婦聯(lián)組織積極推行“學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)，逐步提高婦女們的文化素質(zhì)和修養(yǎng)，并幫助婦女樹(shù)立起終身學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。
4、利用“母親節(jié)”，宣傳優(yōu)秀母親事跡及孝親敬老的典型。使全社會(huì)都來(lái)關(guān)心母親、孝敬老人、用科學(xué)的方式教育孩子成材，促進(jìn)家庭的和諧和鄉(xiāng)風(fēng)文明。
5、積極開(kāi)展“爭(zhēng)做合格家長(zhǎng)，培養(yǎng)合格人才”系列家教實(shí)踐活動(dòng)。突出“為國(guó)教子、以德育人”主題，實(shí)施母親教育工程，在廣大婦女同志中掀起了“八榮八恥”學(xué)習(xí)熱潮，使廣大農(nóng)村婦女通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，以實(shí)際行動(dòng)做踐行社會(huì)主義榮辱觀(guān)的模范，從而教育孩子，影響孩子，使社會(huì)主義榮辱觀(guān)在廣大家庭，進(jìn)而在整個(gè)社會(huì)蔚然成風(fēng)。
6、關(guān)注貧困母親，開(kāi)展“資助貧困母親行動(dòng)”。對(duì)貧困婦女進(jìn)行調(diào)查摸底，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的重視支持，分別采取在技術(shù)、資金、物質(zhì)方面進(jìn)行扶持，幫助貧困母親，特別是貧困單親母親走上致富道路。
7、關(guān)注貧困女童，加大實(shí)施“春蕾計(jì)劃”的力度。建立貧困女童檔冊(cè)，多渠道積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的大力支持，結(jié)對(duì)資助貧困女童，確保農(nóng)村適齡女童完成義務(wù)教育學(xué)業(yè)。
8、積極開(kāi)展“平安家庭”、“零家庭暴力村莊”的創(chuàng)建活動(dòng)。婦聯(lián)組織近年來(lái)一直積極開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，暢通和救助渠道，聯(lián)合執(zhí)法部門(mén)，堅(jiān)決打擊家庭暴力行為，為維護(hù)婦女權(quán)益盡職盡責(zé)，對(duì)于促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)平安做出貢獻(xiàn)。
三、加強(qiáng)婦聯(lián)自身建設(shè)，在“管理民主”中履行好維護(hù)職能。
在新農(nóng)村建設(shè)背景下，不僅要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，而且要從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，采取符合農(nóng)村自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮農(nóng)村自身的優(yōu)勢(shì)，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。這些都要求新農(nóng)村建設(shè)的人才不僅具有扎實(shí)的理論知識(shí)，而且具有將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問(wèn)題的能力。這種理論聯(lián)系實(shí)際能力的培養(yǎng)有賴(lài)于在人才培養(yǎng)過(guò)程中通過(guò)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的訓(xùn)練，逐步提升將書(shū)本上的理論知識(shí)與實(shí)際相結(jié)合的能力。
2新農(nóng)村建設(shè)背景下加強(qiáng)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的可行性
2.1新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)創(chuàng)造了有利條件
新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的提出使得各級(jí)地方政府比以往更加重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題，也要求高校培養(yǎng)大批懂得“三農(nóng)”實(shí)際的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理人才。為了使高校培養(yǎng)的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理人才更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，各地政府都積極與農(nóng)業(yè)院校配合，為高校學(xué)生深入農(nóng)村實(shí)際提供各種便利條件。以筆者所在的江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院為例，學(xué)院與江西省多個(gè)地方政府建立了良好的合作關(guān)系。自上世紀(jì)80年代起，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科就已開(kāi)始深入研究江西省縣域經(jīng)濟(jì)、老區(qū)經(jīng)濟(jì)和鄱陽(yáng)湖治理，并經(jīng)常參與省、市、縣等多級(jí)政府的決策咨詢(xún)，為江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。新世紀(jì)以來(lái)，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院又與江西省多個(gè)縣建立更加深入的合作關(guān)系，在許多縣建立了校外教學(xué)實(shí)習(xí)基地，使得學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)進(jìn)一步深入到基層和農(nóng)村的實(shí)際工作中去。
2.2新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐教學(xué)提供了素材
新農(nóng)村建設(shè)不僅為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)人才的實(shí)踐教學(xué)提供了實(shí)踐條件，也為實(shí)踐教學(xué)提供了寶貴的素材。新農(nóng)村建設(shè)中面臨的很多問(wèn)題都是以前所沒(méi)有的，在以前的理論教科書(shū)中難以將這些新問(wèn)題納入討論。各地在新農(nóng)村建設(shè)中面臨的新問(wèn)題不僅僅給學(xué)術(shù)界的理論研究提供了研究對(duì)象，也為高校的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐教學(xué)提供了豐富的素材。在新農(nóng)村建設(shè)的背景下的實(shí)踐教學(xué)要求學(xué)生在沒(méi)有書(shū)本現(xiàn)成答案的情況下主動(dòng)去探索解決各種實(shí)際問(wèn)題的方法，在這種探索的過(guò)程中不斷增強(qiáng)靈活運(yùn)用基本理論去解決復(fù)雜多變問(wèn)題的能力。
3新農(nóng)村建設(shè)背景下加強(qiáng)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的具體途徑
3.1加強(qiáng)校外實(shí)踐基地建設(shè)
新農(nóng)村建設(shè)背景下加強(qiáng)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)，首先要重視校外實(shí)踐基地的建設(shè)，從硬件方面來(lái)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。雖然農(nóng)業(yè)院校自身往往擁有一定數(shù)量的校內(nèi)實(shí)習(xí)基地，但是校內(nèi)的實(shí)習(xí)基地并不能取代校外實(shí)踐基地的作用。尤其是對(duì)于農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生而言，在校內(nèi)實(shí)習(xí)往往達(dá)不到接觸實(shí)際農(nóng)村社會(huì)的目的。從本質(zhì)上講，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科屬于社會(huì)科學(xué)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)最好的場(chǎng)所就是廣大的農(nóng)村。校外實(shí)踐基地為學(xué)生提供了綜合性、設(shè)計(jì)性、創(chuàng)造性強(qiáng)的實(shí)踐環(huán)境，可以提高學(xué)生的綜合能力和社會(huì)適應(yīng)能力，培養(yǎng)學(xué)生形成扎實(shí)的基本技能和實(shí)踐能力。校外實(shí)踐基地的建設(shè)，要依托當(dāng)?shù)卣?，選取一些典型的農(nóng)村作為相對(duì)固定的實(shí)踐基地。學(xué)校與校外實(shí)踐基地形成長(zhǎng)期合作的關(guān)系，既有利于積累和利用歷史資料，也有利于通過(guò)一屆又一屆學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為進(jìn)一步改進(jìn)和提高實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的效果提供條件。
3.2加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的軟件建設(shè)
1 農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理概述
1.1 《農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》
依據(jù)國(guó)稅發(fā)[2000]101號(hào)文件，我國(guó)國(guó)內(nèi)各信用社需要遵循《農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。具體的管理內(nèi)容包括：①所有者權(quán)益與負(fù)債：其中所有者權(quán)益項(xiàng)目包括實(shí)收資本、資本公積、盈余公積及未分配利潤(rùn);負(fù)債主要包括各項(xiàng)存款;②固定資產(chǎn)：包括具備物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)、包括房屋建筑物、電子設(shè)備、機(jī)械工具和運(yùn)輸設(shè)備等，單位價(jià)值在2 000元以上且使用年限在1年以上的都?xì)w入財(cái)務(wù)管理的固定資產(chǎn)管理范疇;③現(xiàn)金資產(chǎn)：包括庫(kù)存金銀、存款準(zhǔn)備金、業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)金、庫(kù)存本外幣現(xiàn)金與結(jié)算備付金、其他形式的現(xiàn)金等;④貸款、抵押資產(chǎn)、投資及證券、其他類(lèi)資產(chǎn)管理。在上述規(guī)范要求下，信用社會(huì)結(jié)合具體的情況與需求，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行，最終效果差異性比較大，這也為我們研究信用社的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。
1.2 農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理的特殊性與重要性
農(nóng)村信用社是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)最主要的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理進(jìn)而確保其經(jīng)濟(jì)效益最大化過(guò)程中，需要特別強(qiáng)調(diào)對(duì)業(yè)務(wù)的有序管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，這就需要嚴(yán)格控制人員行為與權(quán)限。而規(guī)范的財(cái)務(wù)管理對(duì)于農(nóng)村信用社的核心競(jìng)爭(zhēng)力改善與更好的金融服務(wù)創(chuàng)新開(kāi)展都有著特殊意義。財(cái)務(wù)管理水平可以正確反映農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)狀況。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的漏洞和缺陷，然后針對(duì)漏洞和缺陷進(jìn)行改進(jìn)，這樣不但能夠有效避免因漏洞和缺陷帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且還可以有效促進(jìn)農(nóng)村信用社的發(fā)展，提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2 西安A農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
本文研究以西安A農(nóng)村信用社為例，對(duì)其財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行介紹，明確問(wèn)題成因，尋求解決方案。
2.1 西安A農(nóng)村信用社介紹
西安A農(nóng)村信用社位于陜西省，是該區(qū)域最主要的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。截止到2014年底，西安A農(nóng)村信用社已經(jīng)場(chǎng)外西安A市規(guī)模最大且營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)最多的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)信用社財(cái)務(wù)管理，在其業(yè)務(wù)拓展背景下有新的要求，對(duì)于信用社財(cái)務(wù)能力的改善與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制意義重大。
2.2 西安A農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題
2.2.1 財(cái)務(wù)管理體制不嚴(yán)謹(jǐn)
建立在信用社財(cái)務(wù)管理辦法基礎(chǔ)上，A信用社的財(cái)務(wù)管理體制是在2010年之前設(shè)計(jì)的，近年來(lái)信用社的業(yè)務(wù)環(huán)境發(fā)生很大的變化，特別是在利率市場(chǎng)化的前提下，其財(cái)務(wù)管理體制的局限性有所體現(xiàn)。突出表現(xiàn)為：近年來(lái)信用社內(nèi)部出現(xiàn)的財(cái)務(wù)用途不明、挪用公款等情況有所增加。在具體的財(cái)務(wù)管理中，上級(jí)下達(dá)指標(biāo)而下集完成，形成一種為了完成目標(biāo)而完成目標(biāo)，根本不考慮是不是能夠給農(nóng)村信用社創(chuàng)造利潤(rùn)，也就不考慮如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理;其核算也主要是事后核算，基本上不進(jìn)行事前核算以及事中核算;在進(jìn)行開(kāi)支的過(guò)程中，財(cái)務(wù)開(kāi)支也相當(dāng)隨意，根本不按照計(jì)劃進(jìn)行;在新開(kāi)的業(yè)務(wù)中，農(nóng)村信用社也沒(méi)有嚴(yán)格的管理制度，在進(jìn)行的過(guò)程中很容易出現(xiàn)無(wú)制度可依的現(xiàn)象。這樣就導(dǎo)致農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理混亂，無(wú)法完成財(cái)務(wù)控制，成本虛高不下，競(jìng)爭(zhēng)力降低。而目前信用社的財(cái)務(wù)監(jiān)督匱乏，往往只是簡(jiǎn)單的對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行約束，而忽視經(jīng)營(yíng)管理中各項(xiàng)業(yè)務(wù)與環(huán)節(jié)的控制，這就出現(xiàn)成本費(fèi)用超額嚴(yán)重的問(wèn)題，嚴(yán)重影響信用社財(cái)務(wù)水平。此外，信用社的財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)基礎(chǔ)上，分支機(jī)構(gòu)對(duì)信用社財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行也存在明顯的形式化，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督形式化，無(wú)法真正解決財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題。
2.2.2 信貸資產(chǎn)質(zhì)量管理不到位
2002~2014年西安A農(nóng)村信用合作社信貸業(yè)務(wù)的不良貸款率增長(zhǎng)明顯高于國(guó)有商業(yè)銀行整體業(yè)務(wù)的不良資產(chǎn)率，并且信貸業(yè)務(wù)的不良資產(chǎn)率遠(yuǎn)高于同期不良資產(chǎn)率，這也就是說(shuō)，西安A農(nóng)村信用合作社的信貸業(yè)務(wù)收入穩(wěn)定性不足，其收入風(fēng)險(xiǎn)較大。而結(jié)合農(nóng)村信用合作社的客戶(hù)市場(chǎng)來(lái)看，西安A農(nóng)村信用合作社在過(guò)去的發(fā)展中，形成大部分客戶(hù)每年定期重復(fù)申請(qǐng)小額貸款的規(guī)律，這就使得其客戶(hù)資源穩(wěn)定，并且，小額貸款業(yè)務(wù)的回款應(yīng)該是相對(duì)穩(wěn)定和及時(shí)。但是，在這樣相對(duì)較好的客戶(hù)市場(chǎng)基礎(chǔ)上，西安A農(nóng)村信用合作社的不良資產(chǎn)仍然增長(zhǎng)，就表示合作社內(nèi)部存在很大的問(wèn)題，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)控制失靈，業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加，不良貸款增多。
2.2.3 非生息資產(chǎn)增長(zhǎng)過(guò)度
在2006~2014年西安A農(nóng)村信用社的非生息資產(chǎn)就出現(xiàn)了明顯增長(zhǎng)，其中包括各項(xiàng)存貸款余額、應(yīng)收款項(xiàng)、抵押資產(chǎn)等項(xiàng)目較高，這就使得信用社的經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了更大的問(wèn)題。在2006~2014年，我國(guó)國(guó)內(nèi)銀行業(yè)治理商業(yè)賄賂的案件中，60%的涉案銀行是我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行，也就是工、農(nóng)、建、發(fā)展與中國(guó)銀行。30%是農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，在2009年農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)逐步改革成為農(nóng)村信用社與城市銀行等銀行組織后，這些新組織仍然是銀行業(yè)商業(yè)賄賂的重要主體。這個(gè)問(wèn)題在西安A農(nóng)村信用社也同樣存在。一方面，一些財(cái)務(wù)能力不足或者不符合銀行對(duì)某個(gè)等級(jí)的貸款授信發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)要求的企事業(yè)單位及個(gè)人，可能采取商業(yè)賄賂的方式，對(duì)銀行主管信貸授信審核及發(fā)放的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行賄賂，進(jìn)而獲得超出其信用額度的信貸授信。這個(gè)問(wèn)題在西安A農(nóng)村信用社從業(yè)人員接收商業(yè)賄賂的案件中，占據(jù)60%多的比重，其涉案金額及單筆賄賂金額在近年來(lái)呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的狀態(tài)。另一方面，商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，不斷的進(jìn)行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的擴(kuò)展與升級(jí)，對(duì)于電腦、密碼輸入機(jī)、驗(yàn)鈔機(jī)，桌椅、單據(jù)、裝修等軟硬件設(shè)施的采購(gòu)需求逐步增長(zhǎng)。而這些大宗采購(gòu)則成為一些地方企事業(yè)單位擴(kuò)大銷(xiāo)售的重要渠道，為獲得銀行采購(gòu)支持，這些企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人可能選擇商業(yè)賄賂的方式，獲得銀行業(yè)采購(gòu)標(biāo)書(shū)。這個(gè)類(lèi)型的商業(yè)賄賂在西安A信用社依然存在，并且嚴(yán)重影響銀行非生息資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)于銀行的財(cái)務(wù)管理改進(jìn)非常不利。
2.2.4 財(cái)務(wù)考核指標(biāo)設(shè)置不當(dāng)
盡管農(nóng)村信用社可以通過(guò)各種財(cái)務(wù)報(bào)表實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)和決策，調(diào)節(jié)、引導(dǎo)農(nóng)村信用社加強(qiáng)資金運(yùn)用與管理，但是在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，還無(wú)法完成對(duì)農(nóng)村信用社整個(gè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行系統(tǒng)的分析，特別是在某些綜合性指標(biāo)(例如資產(chǎn)利潤(rùn)率、收入利潤(rùn)率、資產(chǎn)負(fù)載率等)上的分析更是嚴(yán)重滯后。從表面上看起來(lái)，盡管農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)水平不斷提高，經(jīng)營(yíng)狀況不斷改善，但是在資源配置以及投入效率上卻受到嚴(yán)重的制約，從而導(dǎo)致資源配置不合理以及投入效率低下等現(xiàn)象。特別是，目前西安A農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)考核指標(biāo)是針對(duì)銀行盈利指標(biāo)設(shè)計(jì)，而其盈利以利息和手續(xù)費(fèi)為主，在利息收入相對(duì)穩(wěn)定，且爭(zhēng)奪存貸款市場(chǎng)中銀行提高存款而降低貸款利息方案的影響下，信用社會(huì)大幅度提高銀行業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)，以此提升財(cái)務(wù)績(jī)效。這個(gè)問(wèn)題在信用社的服務(wù)收費(fèi)混亂方面有著很大的影響和體現(xiàn)，截止到2014年西安A農(nóng)村信用社的收費(fèi)包括九類(lèi)業(yè)務(wù)270項(xiàng)內(nèi)容，其收費(fèi)一般針對(duì)手續(xù)費(fèi)、管理費(fèi)和服務(wù)費(fèi)三者征收，在目前的銀行服務(wù)收費(fèi)結(jié)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)中，收費(fèi)的項(xiàng)目繁雜，并且收費(fèi)的差異較大。
3 改進(jìn)西安A農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理的建議
針對(duì)西安A農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理的不足，需要從財(cái)務(wù)管理的制度上著手進(jìn)行創(chuàng)新與改進(jìn)，逐步強(qiáng)化信用社財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)控制能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力，并確立更加合理的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與考核機(jī)制，推動(dòng)信用社財(cái)務(wù)管理體系的改善，才能更好的解決問(wèn)題，促進(jìn)新形勢(shì)下信用社財(cái)務(wù)管理優(yōu)化。
3.1 推動(dòng)信用社財(cái)務(wù)管理體制創(chuàng)新
針對(duì)西安A農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理體制上的缺陷，需要從財(cái)務(wù)的管理組織架構(gòu)出發(fā)，逐步對(duì)財(cái)務(wù)管理的整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，提升財(cái)務(wù)管理效果。必須確立以利益為中心的理念，提升財(cái)務(wù)管理的地位，注重確保對(duì)整個(gè)信用社的業(yè)務(wù)體系和權(quán)力系統(tǒng)進(jìn)行有效的規(guī)范化管理，嚴(yán)格落實(shí)信用社財(cái)務(wù)管理的基本要求。嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的要求對(duì)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的程序、方法和步驟進(jìn)行規(guī)范，建立健全農(nóng)村信用社的固定資產(chǎn)管理制度、抵債資產(chǎn)管理制度、成本費(fèi)用管理制度等管理制度。具體運(yùn)行中，需要通過(guò)合規(guī)意識(shí)及自我保護(hù)意識(shí)的強(qiáng)化能夠有效降低西安A農(nóng)村信用社道德風(fēng)險(xiǎn);強(qiáng)化業(yè)務(wù)授權(quán)機(jī)制建設(shè)，改善當(dāng)前西安A農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)中部分業(yè)務(wù)權(quán)限全部歸屬與上級(jí)管理層的情況，適當(dāng)開(kāi)設(shè)柜面管理崗位，進(jìn)而確保西安A農(nóng)村信用社柜面業(yè)務(wù)能夠在柜面人員團(tuán)隊(duì)內(nèi)部進(jìn)行及時(shí)的授權(quán)管理，避免過(guò)度的管理層參與到一線(xiàn)業(yè)務(wù)流程中。
3.2 建立效益最大化管理目標(biāo)
信用社的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)需要進(jìn)一步調(diào)整，確立效益最大化的財(cái)務(wù)目標(biāo)，才可以更好的規(guī)范信貸等主要的收入項(xiàng)目管理的改進(jìn)。一方面對(duì)效益最大化的內(nèi)涵及正面影響進(jìn)行宣傳與說(shuō)明，另一方面也不能夠避免對(duì)其質(zhì)疑的剖析，對(duì)于確實(shí)存在的一定缺陷進(jìn)行說(shuō)明，引導(dǎo)信用社各分支機(jī)構(gòu)更好地完善財(cái)務(wù)活動(dòng)及戰(zhàn)略避免其目標(biāo)負(fù)面影響的產(chǎn)生等。這需要借助于多種渠道，例如在會(huì)計(jì)政策、企業(yè)財(cái)務(wù)管理書(shū)、期刊雜志等媒體，以及財(cái)務(wù)管理的相關(guān)教育培訓(xùn)中對(duì)效益最大化的目標(biāo)進(jìn)行全面系統(tǒng)的宣傳，形成以?xún)?nèi)涵為基礎(chǔ)，以正面影響及作用機(jī)制為主的宣傳模式，并逐步引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理者提升降低其負(fù)面影響的能力。強(qiáng)化股份要素，形成與信用社的效益增長(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展一致的管理基礎(chǔ)，注重強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者的股份要素分配。真正的將經(jīng)營(yíng)者利益與信用社長(zhǎng)久發(fā)展相結(jié)合，促使其對(duì)信用社形成更高的忠誠(chéng)度，不斷提升自身素質(zhì)和能力，更好的促進(jìn)公司治理效果的提升等。建立完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成更好的激勵(lì)機(jī)制，帶動(dòng)信用社的效益最大化實(shí)現(xiàn)。
3.3 強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制
作為以存貸款業(yè)務(wù)為主的經(jīng)營(yíng)單位，西安A農(nóng)村信用社需要強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制，來(lái)降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，才可以更好的完善信用的財(cái)務(wù)管理。特別需要改善西安A農(nóng)村信用社柜面業(yè)務(wù)的授權(quán)管理機(jī)制，重點(diǎn)在于改善當(dāng)前西安A農(nóng)村信用社柜面業(yè)務(wù)中部分業(yè)務(wù)權(quán)限全部歸屬與上級(jí)管理層的情況，適當(dāng)開(kāi)設(shè)柜面管理崗位，進(jìn)而確保西安A農(nóng)村信用社柜面業(yè)務(wù)能夠在柜面人員團(tuán)隊(duì)內(nèi)部進(jìn)行及時(shí)的授權(quán)管理，避免過(guò)度的管理層參與到一線(xiàn)業(yè)務(wù)流程中。此外，將當(dāng)前柜面業(yè)務(wù)的管理層授權(quán)機(jī)制改革成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，形成對(duì)柜面業(yè)務(wù)的及時(shí)分析和治理，進(jìn)而不斷提升西安A農(nóng)村信用社柜面業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理效果等。西安A農(nóng)村信用社必須在客戶(hù)服務(wù)效率的要求以及有效控制風(fēng)險(xiǎn)之間確立平衡點(diǎn)，在允許普通柜面操作人員開(kāi)展小額度的業(yè)務(wù)即時(shí)操作的情況下，設(shè)置大額度業(yè)務(wù)或其他重要業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)主管人員或網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行綜合性的柜面操作。
3.4 合理設(shè)置指標(biāo)開(kāi)展財(cái)務(wù)績(jī)效考核
改善西安A農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理，有必要建立綜合性評(píng)價(jià)指標(biāo)與單項(xiàng)評(píng)價(jià)性指標(biāo)相結(jié)合，短期評(píng)價(jià)指標(biāo)與長(zhǎng)期評(píng)價(jià)指標(biāo)相結(jié)合，外部評(píng)價(jià)指標(biāo)與內(nèi)部評(píng)價(jià)指標(biāo)相結(jié)合的新的財(cái)務(wù)考核指標(biāo)，為信用社的風(fēng)險(xiǎn)控制、產(chǎn)出績(jī)效改善等創(chuàng)造一個(gè)更有利的推動(dòng)機(jī)制，來(lái)推進(jìn)信用社在金融服務(wù)過(guò)程中，合理財(cái)務(wù)決策與管理的實(shí)現(xiàn)。此外，合理的設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，降低手續(xù)費(fèi)等利益驅(qū)動(dòng)下提升考核結(jié)果而不合理征收手續(xù)費(fèi)的問(wèn)題是包括西安A農(nóng)村信用社在內(nèi)我國(guó)很多農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理改革的重點(diǎn)。這個(gè)方案的實(shí)現(xiàn)僅僅依靠信用社的實(shí)現(xiàn)可能不大，建議銀行業(yè)監(jiān)管的重心應(yīng)放在構(gòu)建各金融機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)健發(fā)展的外部環(huán)境上來(lái)，更多地運(yùn)用最新的電子及通訊技術(shù)進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)的會(huì)融監(jiān)管，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的資本充足率、備付金率、呆壞賬比例等指標(biāo)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以此來(lái)提高農(nóng)村信用合作社防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的快速反應(yīng)能力。
農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)工作的重要性
從地理位置上說(shuō)，農(nóng)村公路連接了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城縣和廣大農(nóng)村，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村公路是農(nóng)林牧副漁產(chǎn)品運(yùn)輸與傳遞的橋梁，從人們的生活角度來(lái)說(shuō)，農(nóng)村公路是學(xué)校、市場(chǎng)、農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化之間的機(jī)動(dòng)車(chē)行駛道路。農(nóng)村公路等級(jí)較低，基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)薄弱，抵御災(zāi)害能力較差。農(nóng)村公路興建完成投入使用之后，受到車(chē)輛載荷、自然環(huán)境影響問(wèn)題較為嚴(yán)重，如果不能進(jìn)行及時(shí)管理和養(yǎng)護(hù)，農(nóng)村公路的維修頻繁增加，甚至縮短公路的使用壽命，這也是各級(jí)政府和廣大農(nóng)民最擔(dān)心的問(wèn)題。只有不斷強(qiáng)化農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)工作，才能增加農(nóng)村公路的使用壽命，保證公路發(fā)揮積極作用，盡量減少?lài)?guó)家財(cái)政支出和人民的經(jīng)濟(jì)損失。農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)的目的是為了提高公路的使用壽命，充分發(fā)揮公路的運(yùn)行功能，同時(shí)不斷提高公路的管理與服務(wù)水平。但是公路建成投入使用之后就會(huì)受到載荷與自然因素影響而不斷遭到破壞，其功能也不斷退化。公路的管理與養(yǎng)護(hù)工作屬于保護(hù)公益資產(chǎn)和財(cái)富，如果公路管理工作及時(shí)到位，可以最大限度延長(zhǎng)公路的使用壽命，減少?lài)?guó)家財(cái)政投入，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)也將起到重要作用。
農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)
成本高、技術(shù)低
農(nóng)村公路的普及率較低，基本上保持在二級(jí)以下，甚至有些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的公路屬于等級(jí)外公路。目前，我國(guó)仍然有很多農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有鋪裝公路，即時(shí)有些公路鋪設(shè)公路，也存在缺乏排水、部分公路無(wú)肩等問(wèn)題。此外，很多農(nóng)村公路缺乏相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施，以上數(shù)多原因?qū)е罗r(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作成本較高，缺乏資金和技術(shù)支持。
農(nóng)村公路里程較長(zhǎng)
農(nóng)村公路指的是除了國(guó)道、省道以下的縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)公路。我國(guó)地域面積廣闊，農(nóng)村地區(qū)面積較大，所以農(nóng)村公路建設(shè)是我國(guó)公路建設(shè)里程最長(zhǎng)的部分，占據(jù)公路修建的六成。此外，我國(guó)地形復(fù)雜，地勢(shì)險(xiǎn)峻，不同地區(qū)的地形不同，加上農(nóng)村公路里程較長(zhǎng)，給公路的管理和養(yǎng)護(hù)造成很多不便。
管理養(yǎng)護(hù)不專(zhuān)業(yè)
我國(guó)農(nóng)村地區(qū)公路與國(guó)道和省道相比，農(nóng)村的公路基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理、有些路段甚至是村委會(huì)負(fù)責(zé)管理，幾乎沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的公路管理養(yǎng)護(hù)人員，即使少數(shù)路段有專(zhuān)業(yè)的管理養(yǎng)護(hù)人員，其管理技術(shù)水平有限，根本無(wú)法達(dá)到公路管理養(yǎng)護(hù)要求。此外，農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有充足的資金投入到公路管理養(yǎng)護(hù)當(dāng)中，公路管理養(yǎng)護(hù)缺少專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)護(hù)工具，只能進(jìn)行突擊性養(yǎng)護(hù)或者是季節(jié)性養(yǎng)護(hù)，整體的，連貫性的養(yǎng)護(hù)工作幾乎沒(méi)有。
資金供應(yīng)不穩(wěn)定
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金很少能夠依賴(lài)政府的財(cái)政撥款，基本上都是來(lái)自企業(yè)捐款或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自籌資金。但是公路養(yǎng)護(hù)問(wèn)題并沒(méi)有得到政府官員足夠重視，加上公路建設(shè)這種一次性投資方式，很多農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)根本無(wú)法持續(xù)進(jìn)行。
農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)存在的主要問(wèn)題
管理體制不夠完善
我國(guó)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)政府對(duì)公路管理與養(yǎng)護(hù)的體制尚未完善，農(nóng)村公路的日常管理無(wú)法正常進(jìn)行，這直接導(dǎo)致農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體長(zhǎng)期不能明確，出現(xiàn)問(wèn)題相互推卸的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，根本無(wú)法對(duì)公路進(jìn)行有效管理。此外，農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)工作人員較少，而且公路管理與養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)水平有限，而農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的工作量較大，薪資較低，所以農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍始終不穩(wěn)定。
管理與養(yǎng)護(hù)工作認(rèn)識(shí)不到位
農(nóng)村公路建設(shè)一般以水泥混凝土路面為主，其使用時(shí)間比較張，所以大部分農(nóng)村公路都使用混凝土建設(shè)。水泥混凝土路面的強(qiáng)度高、硬化速度快，不容易出現(xiàn)損害，也正是因?yàn)樗嗷炷谅访孢@些優(yōu)點(diǎn)讓相關(guān)部門(mén)忽視了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。個(gè)別地區(qū)依靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，沒(méi)有自籌資金，其公路發(fā)展與管理養(yǎng)護(hù)工作根本不相匹配，造成廣大農(nóng)村的公路壽命和質(zhì)量嚴(yán)重降低。
農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)薄弱
我國(guó)地域廣袤，幅員遼闊，農(nóng)村地區(qū)廣大，這造成農(nóng)村公路分布較廣，數(shù)量較多、項(xiàng)目較小，同時(shí)不利于管理和養(yǎng)護(hù)。村、鎮(zhèn)公路管理部門(mén)基本上沒(méi)有非常專(zhuān)業(yè)的公路管理與養(yǎng)護(hù)人員，有的地區(qū)縣市級(jí)的公路管理機(jī)構(gòu)技術(shù)人員也配備不到位，這些問(wèn)題嚴(yán)重導(dǎo)致農(nóng)村公路管理不到位。非專(zhuān)業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)管理人員缺乏相應(yīng)的管理與養(yǎng)護(hù)知識(shí)，無(wú)法及時(shí)處理公路問(wèn)題，造成農(nóng)村公路質(zhì)量較差。
公路養(yǎng)護(hù)資金有限
農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)村公路也無(wú)法得到國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，有些地方政府如果可以自籌資金進(jìn)行公路管理養(yǎng)護(hù)，其公路使用年限會(huì)增加，如果地方政府不能對(duì)其進(jìn)行及時(shí)投資，農(nóng)村公路的日常管理養(yǎng)護(hù)工作就無(wú)法開(kāi)展。有些地區(qū)甚至連公路管理的工資都不能保證按時(shí)發(fā)放，所以，資金匱乏嚴(yán)重影響農(nóng)村公路的質(zhì)量。
新時(shí)期農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)的對(duì)策
建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度
新時(shí)期以制度引導(dǎo)養(yǎng)護(hù)工作，堅(jiān)持農(nóng)村公路建養(yǎng)并重的原則，把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入目標(biāo)考評(píng)之中，作為對(duì)縣、鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)的一項(xiàng)內(nèi)容，從而提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作積極性和創(chuàng)造性，為公路養(yǎng)護(hù)工作提供政策保障。建立健全農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，明確管養(yǎng)機(jī)構(gòu)職責(zé)，科學(xué)合理確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展正常檢查考核工作。進(jìn)一步完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)站，并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，確定專(zhuān)職人員作為從事農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的監(jiān)管人員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)。
新時(shí)期要想辦法完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的資金投入
首先，中央財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度，應(yīng)在燃油稅中劃出一定比例設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，增加對(duì)財(cái)政困難省份的財(cái)政支持，繼以保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。另外，還可鼓勵(lì)地方政府組建非營(yíng)利的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公司，減免稅費(fèi)，補(bǔ)貼養(yǎng)護(hù)必須的小型機(jī)械購(gòu)置費(fèi)用，專(zhuān)職從事農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。既可最大程度降低養(yǎng)護(hù)成本，還可安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入。最后要加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用監(jiān)督。完善農(nóng)村公路管養(yǎng)資金申請(qǐng)、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，確保資金的使用效率和安全，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受縣紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，接受省、市農(nóng)村公路建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察巡查組的監(jiān)督檢查。通過(guò)規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理使用，提高資金的使用效益，杜絕挪用、擠占農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的安全。
加強(qiáng)管理與養(yǎng)護(hù)人員力量
管理與養(yǎng)護(hù)人員的綜合素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)村公路的質(zhì)量。因此，各級(jí)管理部門(mén)要定期對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員的綜合素質(zhì)，具體做法可定期從各大院?；?qū)ｉT(mén)的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)專(zhuān)家對(duì)基層農(nóng)村公路管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)此類(lèi)專(zhuān)業(yè)也強(qiáng)化培訓(xùn)，循序漸進(jìn)，提高基層農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)水平。
總結(jié)
關(guān)鍵詞：信息化手段；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；應(yīng)用
1引言
農(nóng)業(yè)在我們國(guó)家的地位是非常重要的，農(nóng)業(yè)的發(fā)展給我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了很大的作用。目前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理受限于很多方面，致使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)展并沒(méi)有達(dá)到理想的狀態(tài)，也就大大阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了能夠大幅度提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理水平，就要增加信息化手段的使用面積，才能有效地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2使用信息化手段來(lái)進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的作用
當(dāng)下我們國(guó)家農(nóng)村開(kāi)展的一些經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中因?yàn)槭艿胶芏嘣蜻@影響，致使經(jīng)濟(jì)管理的工作存在一些不規(guī)范的問(wèn)題，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量水平比較低下，嚴(yán)重地存在一些不透明現(xiàn)象，大大阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。為了有效地提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的質(zhì)量水平，就要把信息化的手段合理地應(yīng)用在管理工作當(dāng)中，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理有很大的幫助。總而言之，傳統(tǒng)的管理方式對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理已經(jīng)遠(yuǎn)不能夠滿(mǎn)足當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求，因此要利用信息化手段來(lái)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，從而更大程度地加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的效果和效率。與此同時(shí)，通過(guò)信息化的手段來(lái)開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作可以，很好地讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作更加透明化，否則在實(shí)際的監(jiān)督和查詢(xún)過(guò)程中就會(huì)存在著嚴(yán)重的管理不透明現(xiàn)象，這樣的話(huà)利益相關(guān)的人員就很難去了解真實(shí)的管理情況。除此之外，使用傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方法在操作上來(lái)講是非常復(fù)雜的，并且在核算的時(shí)候也非常煩瑣，人工操作就難免會(huì)增加發(fā)生錯(cuò)誤的概率，這就對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展有著比較大的影響。而且在信息化手段作為基礎(chǔ)的情況下可以更加充分地發(fā)揮信息技術(shù)的作用，能夠完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的不足之處，從而去提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的質(zhì)量水平，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平增長(zhǎng)。
3在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中使用信息化手段存在的不足
我們把信息化手段用在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理上這一段時(shí)間往往會(huì)面臨著許多問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)缺失，或者一些農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有開(kāi)通有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)，這樣帶來(lái)的結(jié)果就是信息化手段不能很好地在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)用，導(dǎo)致這一問(wèn)題的根本原因，是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的建設(shè)中缺少專(zhuān)業(yè)的信息技術(shù)型人才，所以在很多因素的影響之下，致使了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)展之后他們沒(méi)能夠?qū)⑿畔⒒侄魏芎玫乩蒙?，也就阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)一步開(kāi)展。
4如何有效的在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中運(yùn)用信息化手段
4.1加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要分為以下幾個(gè)部分。第一是增加農(nóng)村寬帶建設(shè)的投資。信息化手段的基礎(chǔ)就是基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，具體的就是寬帶網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)商，因此寬帶網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)商要得到該地區(qū)政府在財(cái)政上的支持才能夠很好地建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)。第二是要加強(qiáng)最新的額無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的應(yīng)用。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)有著地廣人稀這一特性，從人口的分布情況可以看出我國(guó)農(nóng)村人口的特點(diǎn)是密度比較小。所以在使用信息化手段來(lái)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的時(shí)候就要將以上的特點(diǎn)進(jìn)行深度的探析，同時(shí)為了能夠減小網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的資金成本并提高網(wǎng)絡(luò)的上下行速率和穩(wěn)定程度就要加強(qiáng)最新的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)使用，也要使用有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)去有效地減小建設(shè)成本，從而去給農(nóng)村村民們創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)比較穩(wěn)定的連接網(wǎng)絡(luò)，也能給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的信息化手段普及打下很好的基礎(chǔ)。第三點(diǎn)就是政府要在運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)這一方面加大財(cái)政補(bǔ)貼的力度，政府的相關(guān)部門(mén)要在資金以及政策補(bǔ)貼這一方面加大力度，以便能夠最大限度地減少農(nóng)村居民使用寬帶網(wǎng)絡(luò)的成本，保證信息化手段在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用，以便加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理向信息化道路上靠攏的腳步。4.2加大適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的信息技術(shù)。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的時(shí)候，為了能夠保證信息化手段在這其中有著合理的運(yùn)用，能夠起到良好的效果，讓信息化手段的作用，能夠充分地展現(xiàn)出來(lái)，這就要從當(dāng)下，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)入，加大力度開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的信息技術(shù)，讓信息技術(shù)處在一個(gè)持續(xù)更新的狀態(tài)下，同時(shí)也要把更加完善的信息化手段科學(xué)的應(yīng)用在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中，這樣才能夠給未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的效果有一個(gè)很好的保障。在把信息化手段應(yīng)用在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中的時(shí)候，對(duì)智能手機(jī)在農(nóng)村發(fā)展中的應(yīng)用進(jìn)行普及，同時(shí)也要提高對(duì)開(kāi)發(fā)基于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)用重視程度，這樣才能更好地讓信息化手段落實(shí)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中。4.3提高信息技術(shù)人才的綜合素質(zhì)在我們把信息化的手段運(yùn)用在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中的時(shí)候，為了能夠明顯地提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量水平，就要保證信息技術(shù)人員有著足夠強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)能力以及專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中更好的使用。而現(xiàn)階段了我國(guó)比較缺乏信息技術(shù)人才，先有的人才綜合素質(zhì)水平也不夠高，所以就要不斷地提高信息化技術(shù)人才的各方面素質(zhì)，以便更加充分地發(fā)揮信息化手段的作用，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的工作創(chuàng)造一個(gè)有利的條件。并且要定期對(duì)于這些農(nóng)村信息技術(shù)人才進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)也要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加大在財(cái)務(wù)軟件操作以及一些其他信息技術(shù)的培訓(xùn)力度，這樣當(dāng)有關(guān)人員在使用財(cái)務(wù)軟件的時(shí)候會(huì)更加得心應(yīng)手，才能夠給信息化手段之下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理提供保障。
5結(jié)語(yǔ)
綜上所述，信息化手段對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理以及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重要且長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。伴隨著我們國(guó)家科學(xué)技術(shù)水平的飛速提高，一些農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始利用信息化手段來(lái)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，但是由于許多其他因素的影響，導(dǎo)致目前信息化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的工作質(zhì)量遠(yuǎn)不達(dá)標(biāo)。所以我們?yōu)榱四軌蜃屝畔⒒侄慰茖W(xué)的運(yùn)用在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中，就要因地制宜，使用最適合的解決方案來(lái)處理目前存在的一些問(wèn)題，這樣才能夠有效地提高信息化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量和效率，為我們國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
作者:王飛 單位:江蘇省濱?？h界牌鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心
參考文獻(xiàn)
留守兒童心理健康問(wèn)題已經(jīng)是非常突出的社會(huì)問(wèn)題，引起了社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注，并開(kāi)展了一些研究。有研究者通過(guò)對(duì)271名被試的調(diào)查表明，農(nóng)村留守兒童心理健康問(wèn)題檢出率很高，具有輕度及其以上心理問(wèn)題的31%，農(nóng)村留守兒童在父母外出務(wù)工后表現(xiàn)出來(lái)的心理問(wèn)題，年齡越小的孩子表現(xiàn)越是突出，尤其是小學(xué)生表現(xiàn)明顯，還有女生比男生更突出。比較突出的心理問(wèn)題主要有情緒問(wèn)題、交往問(wèn)題和自卑問(wèn)題等，人際方面顯著不如父母在家的兒童，父母都在家的兒童的人際關(guān)系顯著好于單親及雙親都外出打工的孩子，而單親外出打工的孩子的自信顯著高于雙親外出打工的孩子。
二、農(nóng)村留守兒童主要心理問(wèn)題
留守兒童的心理問(wèn)題很多，主要有以下一些表現(xiàn)：
1. 學(xué)習(xí)滑坡、厭學(xué)逃學(xué)。孩子是生性好動(dòng)、自制力差的一個(gè)群體。在遠(yuǎn)離父母的日子里，由于臨時(shí)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不夠，這些孩子出現(xiàn)學(xué)習(xí)觀(guān)念淡薄，尤其是在學(xué)習(xí)上遇到困難無(wú)人輔導(dǎo)，加之成績(jī)不好，嚴(yán)重影響了他們學(xué)習(xí)的積極性。還有的留守兒童認(rèn)為現(xiàn)在學(xué)習(xí)好壞無(wú)關(guān)緊要。自己的父母沒(méi)文化，照樣天南海北地做生意、掙錢(qián)，甚至比農(nóng)村的知識(shí)分子們賺錢(qián)還要多，這就使厭學(xué)、逃學(xué)、甚至輟學(xué)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，學(xué)習(xí)成績(jī)明顯下降。有的甚至害怕學(xué)習(xí)，經(jīng)常逃學(xué)，逃學(xué)后遭到教師和同學(xué)的批評(píng)，更加不喜歡學(xué)習(xí)，由此形成惡性循環(huán)。
2. 妒嫉、憎恨、仇視心理。留守兒童由于不能和自己的父母生活在一起，于是羨慕他人能夠與自己的父母生活在一起。他們經(jīng)常思念自己的父母，久而久之，發(fā)展到嫉妒別人。表現(xiàn)在動(dòng)不動(dòng)和同學(xué)吵架，對(duì)同學(xué)冷嘲熱諷、脾氣暴躁，甚至有意挑起矛盾，很難與同學(xué)、朋友正常交住和相處。一些留守兒童產(chǎn)生憎恨、仇視的畸形心態(tài)，有的甚至出現(xiàn)暴力化傾向。
3. 自卑心理的產(chǎn)生源于人際間的比較。留守兒童經(jīng)?？吹狡渌瑢W(xué)朝夕與父母相伴，有人關(guān)心和疼愛(ài)，而自己卻沒(méi)有，相比之下必然會(huì)感到失落和自卑。由于這些內(nèi)心的活動(dòng)很難向外傾訴，當(dāng)事人也會(huì)感到?jīng)]人能夠真正理解自己，長(zhǎng)期的比較，加之情緒體驗(yàn)，逐漸產(chǎn)生了這種心境。自卑感一旦形成，就會(huì)以一種負(fù)向情緒體驗(yàn)存在。由于客觀(guān)環(huán)境和主觀(guān)認(rèn)知難以改變，隨著父母外出務(wù)工時(shí)間的延長(zhǎng)這種自卑體驗(yàn)不僅不會(huì)減少，反而會(huì)增加和泛化，嚴(yán)重影響身心健康。與父母關(guān)系越密切，感情交流越豐富的孩子，在父母外出后表現(xiàn)出的心理問(wèn)題越明顯。留守兒童由于自己父母不在身邊，自己沒(méi)有依靠和堅(jiān)強(qiáng)的保護(hù)。因此，與父母全在身邊的兒童相比，容易產(chǎn)生自卑的心理障礙，有的甚至自暴自棄、喪失信心、學(xué)習(xí)上降低要求、上進(jìn)心不強(qiáng)。
4. 逆反心理嚴(yán)重。農(nóng)村留守兒童逆反心理極強(qiáng)，對(duì)抗情緒嚴(yán)重。他們愛(ài)與人對(duì)著干，即使教師和家人的話(huà)也不肯聽(tīng)，常喜歡鬧對(duì)立。他們?nèi)狈Π踩校瑢?duì)周?chē)囊磺谐錆M(mǎn)了懷疑，他們總是帶著有色眼鏡看世界。他們距人以千里之外，對(duì)人與人之間的關(guān)系更是充滿(mǎn)不信任，這種潛意識(shí)中的不信任導(dǎo)致了他們的逆反行為，常表現(xiàn)為不聽(tīng)話(huà)不禮貌不謙虛惡作劇等。留守兒童總感到別人在欺負(fù)他，一點(diǎn)小事就計(jì)較當(dāng)真。與人交流時(shí)充滿(mǎn)警惕甚至敵意。對(duì)教師、監(jiān)護(hù)人、親友的管教和批評(píng)產(chǎn)生較強(qiáng)的逆反心理。
三、留守兒童心理健康教育策略
留守兒童的教育是當(dāng)今社會(huì)、學(xué)校教育面臨的新課題，留守兒童已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，更是我們工作的重點(diǎn)。筆者認(rèn)為應(yīng)做到兩個(gè)字：一個(gè)字是細(xì)，另一個(gè)字是愛(ài)。教育好留守兒童不僅要有愛(ài)，而且還要注意恰當(dāng)?shù)慕逃椒?。良好的心理健康教育策略，?huì)讓農(nóng)村來(lái)的小學(xué)留守兒童臉上綻開(kāi)燦爛的笑容。在教育教學(xué)工作實(shí)踐中，面對(duì)留守兒童，筆者主要采用了以下策略：
1. 愛(ài)心培育，以心感悟
蘇霍姆林斯基曾說(shuō)：一個(gè)好教師意味著什么？首先意味著他熱愛(ài)孩子，感到跟孩子交往是一種樂(lè)趣，相信每個(gè)孩子都能成為一個(gè)好人，善于跟他們交朋友，關(guān)心孩子的快樂(lè)和悲傷，了解孩子的心靈，時(shí)刻不忘自己也曾是個(gè)孩子。教育實(shí)施心理健康教育就要用愛(ài)心育人。一個(gè)愛(ài)的微笑，一句愛(ài)的話(huà)語(yǔ)，都可能激起學(xué)生潛在的能量，愛(ài)，能使雨霏霏轉(zhuǎn)為艷陽(yáng)高照。
2. 尊重以禮，以情覺(jué)悟
農(nóng)村留守兒童擁有作為人不可剝奪的基本權(quán)利尊重。心理學(xué)家愛(ài)默森認(rèn)為：教育成功的秘密在于尊重學(xué)生。要構(gòu)建農(nóng)村小學(xué)留守兒童良好的心理健康平臺(tái)，更要求教師尊重學(xué)生的主體地位。每個(gè)留守兒童都有特定的權(quán)利和尊嚴(yán)，更有自己的思想和情感。因此，教育要承認(rèn)學(xué)生作為人的價(jià)值，要尊重他們的人格。當(dāng)然，這種尊重既表現(xiàn)在對(duì)留守兒童獨(dú)特個(gè)性行為的接納和需要的滿(mǎn)足，又表現(xiàn)在創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境和條件，讓他們自由充分地發(fā)現(xiàn)自己，意識(shí)到自己的價(jià)值，體驗(yàn)到自己作為人的尊嚴(yán)和幸福感，也只有這樣，構(gòu)建留守兒童心理健康平臺(tái)才不是一句空話(huà)。
3. 肯定成績(jī)，大徹大悟
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村居民旅游；農(nóng)村居民旅游市場(chǎng)；開(kāi)發(fā)。
1 問(wèn)題的提出與研究數(shù)據(jù)的來(lái)源。
全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就必須關(guān)注農(nóng)村。而農(nóng)民旅游是小康社會(huì)進(jìn)程中出現(xiàn)的一種新生事物，是農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高的一個(gè)新標(biāo)志，也是社會(huì)文明進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一種表現(xiàn)形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1997—2008年，農(nóng)村居民出游人次一直高居我國(guó)國(guó)內(nèi)總出游人次的60%左右，2008年，達(dá)10·09億人次，占全年我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜蔚?8·9%,比城市居民出游多3·06億人次。從增量看，1997年農(nóng)村居民出游率為40%,達(dá)3·85億人次，而2008年的出游率則為111·9%,達(dá)到了10·09億人次，相比1997年凈增了6·24億人次。從消費(fèi)總量上看，1997年農(nóng)村居民旅游消費(fèi)為560·9億元，1997年第一次超過(guò)了1000億元，2007年則超過(guò)了2000億元，2008年更達(dá)到了2777·55億元，相比1997年增加了2216·65億元，達(dá)39·5%,年均增長(zhǎng)35·9%?？梢?jiàn)，農(nóng)民旅游市場(chǎng)是我國(guó)旅游市場(chǎng)的重要組成部分。
2 農(nóng)村居民旅游市場(chǎng)特征。wwW.133229.cOm
（1）消費(fèi)總量大，但人均消費(fèi)量低，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。其中，以交通費(fèi)、參觀(guān)游覽費(fèi)為主，旅游購(gòu)物、娛樂(lè)、通信等非基本消費(fèi)支出相對(duì)較小，導(dǎo)游服務(wù)等勞務(wù)消費(fèi)支出過(guò)少。
（2）出游時(shí)間較短，人均出游天數(shù)多在4~8天；集中在農(nóng)閑季節(jié)，分別在2~3月和7~9月。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，有42·2%的被調(diào)查者是一日游，一日游時(shí)間短、距離近、安全、方便、費(fèi)用低廉。
（3）出游目的較為單一，探親訪(fǎng)友居首位，占到64·4%,但在此過(guò)程中也會(huì)有城市觀(guān)光等旅游活動(dòng)。由于受到收入水平、出游方便程度以及消費(fèi)觀(guān)念的制約，農(nóng)村居民的閑暇時(shí)間大多在居住地度過(guò)，外出機(jī)會(huì)相對(duì)較少，長(zhǎng)途出游通常會(huì)有多重目的。
（4）收入水平不同但旅游消費(fèi)差距不明顯。總體上看，各個(gè)收入水平的農(nóng)村居民旅游人數(shù)相差較小，旅游人數(shù)最多是家庭年人均純收入在3000~3999元的群體，占到26·3%;其次是年均純收入超過(guò)5000元的群體，占到17·6%。各個(gè)收入水平的旅游者人均花費(fèi)差別不大，年人均純收入超過(guò)5000元的人均花費(fèi)為1178·8元；其次是年人均純收入4000~4999元的，人均花費(fèi)798·2元；而1500~3999元的群體人均花費(fèi)都在450~550元。
3 開(kāi)發(fā)措施。
3·1 提高對(duì)農(nóng)村居民旅游市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)。
從旅游企業(yè)到各級(jí)政府部門(mén)都要提高對(duì)開(kāi)發(fā)農(nóng)民旅游市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，把它作為全面建設(shè)小康社會(huì)和小康旅游的一個(gè)重要組成部分，認(rèn)真研究和合理地開(kāi)發(fā)它。旅游企業(yè)要改變以前忽視國(guó)內(nèi)旅游需求、厭倦賺薄利的做法，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民旅游市場(chǎng)的地位，把農(nóng)民旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)當(dāng)做入世后，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、營(yíng)造品牌的一條有效途徑，積極引導(dǎo)農(nóng)民改變消費(fèi)觀(guān)念，提高農(nóng)民外出旅游的意識(shí)。
3·2 刺激農(nóng)村居民消費(fèi)需求。
①增加農(nóng)民收入是提高農(nóng)村旅游消費(fèi)的前提。②引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀(guān)念，促進(jìn)需求增長(zhǎng)。
3·3 強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村旅游市場(chǎng)的宣傳。
從目前來(lái)看，我國(guó)一些地方農(nóng)村旅游市場(chǎng)已基本形成，但由于宣傳促銷(xiāo)工作的缺乏，農(nóng)村居民旅游意識(shí)還不夠強(qiáng)。通過(guò)加大宣傳促銷(xiāo)工作力度，提高農(nóng)村居民外出旅游興趣，增強(qiáng)農(nóng)村居民在旅游方面的購(gòu)買(mǎi)力。
（1）整合促銷(xiāo)。建議縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)行政單位，通過(guò)墻體宣傳語(yǔ)、廣播等形式，加強(qiáng)農(nóng)村居民對(duì)于旅游的感性認(rèn)識(shí)，拉近農(nóng)村居民與旅游的距離；旅游局和旅游企業(yè)聯(lián)合起來(lái)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里進(jìn)行宣傳，同時(shí)向村民介紹旅游知識(shí)，增加農(nóng)村居民旅游的興趣；電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、雜志等媒體開(kāi)辟關(guān)注農(nóng)村居民旅游的新欄目，及時(shí)更新旅游信息，讓農(nóng)村居民感覺(jué)到旅游就像衣食住行一樣，是日常生活消費(fèi)的一部分。
（2）出游組織。農(nóng)村居民出游以團(tuán)隊(duì)旅游為主，可以由村委會(huì)組織招攬客源，開(kāi)展宣傳。除此之外，農(nóng)村青年中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年活動(dòng)中心等也是宣傳旅游產(chǎn)品、組織農(nóng)村居民出游的重要渠道。
3·4 針對(duì)性地開(kāi)發(fā)農(nóng)民旅游產(chǎn)品。
從我國(guó)農(nóng)民旅游市場(chǎng)的特征可以看出，農(nóng)民旅游市場(chǎng)還處在起步階段，絕大多數(shù)農(nóng)民旅游素質(zhì)還不是很高，因此要形成一批適應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)心理和消費(fèi)需求的旅游產(chǎn)品。
比如都市風(fēng)情游、樣板農(nóng)村游、療養(yǎng)健身游、新婚蜜月游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游等。
3·5 切實(shí)推出旅游惠農(nóng)政策。
（1）完善交通通信條件。交通通信設(shè)施是農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要一環(huán)，它直接影響著農(nóng)村居民的出游意愿。由于受到收入水平的限制，農(nóng)村居民外出主要的交通工具是長(zhǎng)途汽車(chē)和火車(chē)。目前我國(guó)的鐵路建設(shè)發(fā)展迅速，但是，在鐵路建設(shè)取得諸多成就，使得核心城市居民的出游更加便捷的同時(shí)，也把大量的農(nóng)村小村鎮(zhèn)拋在了火車(chē)外面。因而，政府應(yīng)該更加重視這些地區(qū)的公路交通建設(shè)，方便這些農(nóng)村小村鎮(zhèn)居民的出行。
（2）推出旅游惠民政策。由于現(xiàn)階段為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的壓力，政府相繼出臺(tái)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)下鄉(xiāng)”、“圖書(shū)下鄉(xiāng)”等優(yōu)惠政策。建議政府同樣給予農(nóng)村居民旅游方面的優(yōu)惠政策。比如，給農(nóng)村居民發(fā)放旅游消費(fèi)券，組織旅游企業(yè)開(kāi)展“旅游下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。
3·6 重視農(nóng)村導(dǎo)游人員培訓(xùn)。
