發(fā)布時(shí)間：2023-03-17 18:02:06
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的地理設(shè)計(jì)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）；質(zhì)量
畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是對(duì)本科生大學(xué)期間最重要的集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是對(duì)本科生在校學(xué)習(xí)期間對(duì)基本理論和基本技能掌握情況、綜合素質(zhì)和教學(xué)效果的全面檢驗(yàn)，是培養(yǎng)學(xué)生分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力的訓(xùn)練平臺(tái)，是大學(xué)生創(chuàng)造性完成科研或工程問(wèn)題的重要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)之一。如何提高對(duì)畢業(yè)論文的教學(xué)管理水平和教學(xué)質(zhì)量，是當(dāng)前高等學(xué)校面臨的一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。
一、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）概況
人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)涉及地理科學(xué)、人文科學(xué)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)管理等多個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容。其目標(biāo)是培養(yǎng)具備人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本理論、知識(shí)和技能，具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，接受過(guò)嚴(yán)格科學(xué)思維訓(xùn)練和良好的專業(yè)技能訓(xùn)練，立足于宏觀、中觀區(qū)域規(guī)劃和土地管理，能夠從事城鄉(xiāng)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的研究、教學(xué)、開發(fā)或應(yīng)用的高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)人才。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)作為應(yīng)用性極強(qiáng)的專業(yè)，在我國(guó)處于資源環(huán)境問(wèn)題空前嚴(yán)重、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的新形勢(shì)下，應(yīng)發(fā)揮本專業(yè)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)和積極作用，培養(yǎng)具有較高理論素養(yǎng)和較強(qiáng)實(shí)踐能力的復(fù)合型人才。而論文（設(shè)計(jì)）作為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的重要組成部分顯得尤為重要，它不但可以加強(qiáng)學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)綜合運(yùn)用的能力，而且可以針對(duì)社會(huì)問(wèn)題達(dá)到提高學(xué)生實(shí)踐能力的目的，為即將走入工作崗位的學(xué)生提供專業(yè)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的平臺(tái)，為今后工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）存在的問(wèn)題
以重慶工商大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)為例，雖然歷年畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）取得了一定的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，但還有諸多的問(wèn)題需要解決和完善。
1.面對(duì)就業(yè)壓力和專業(yè)技能的欠缺，學(xué)生降低了對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的自我要求
由于畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）在時(shí)間安排上與學(xué)生求職時(shí)間沖突，加之當(dāng)前頗大的就業(yè)壓力，使得學(xué)生無(wú)法全身心地投入畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的準(zhǔn)備中。同時(shí)，由于人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）要求具有較高的制圖軟件使用能力和數(shù)據(jù)處理能力，部分學(xué)生由于缺乏專業(yè)技能而降低了對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的自我要求。
2.指導(dǎo)教師在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)過(guò)程中不夠重視
由于高校教師具有繁重的教學(xué)任務(wù)和科研壓力，沒(méi)有太多精力關(guān)注本科畢業(yè)論文的指導(dǎo)；一些具有博導(dǎo)、碩導(dǎo)資格的教師，更是由于研究生的培養(yǎng)任務(wù)過(guò)程以及較多的科研課題，完全淡化了本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）在工作中的地位；個(gè)別專業(yè)教師由于專業(yè)水平有限，不能夠有效地進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)，由于畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）沒(méi)有與教師的職稱晉級(jí)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等掛鉤，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)致教師對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）不夠重視。
3.由于選題的問(wèn)題，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）中理論與實(shí)踐脫節(jié)
人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)具有較好的理論聯(lián)系實(shí)際的社會(huì)問(wèn)題，但在選題中，部分題目與實(shí)踐相脫節(jié)，使得畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量大打折扣。
4.管理上存在漏洞，機(jī)制上不夠健全
學(xué)校及學(xué)院雖然制訂了諸多規(guī)章制度，但大都是對(duì)閱讀文獻(xiàn)、格式等方面的要求，而忽視了對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）起關(guān)鍵作用的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量。
三、新形勢(shì)下人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量提高的途徑
1.加強(qiáng)師生對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）重要性的高度認(rèn)識(shí)
思想上的高度認(rèn)識(shí)和統(tǒng)一是畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）順利完成的前提。應(yīng)通過(guò)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）培訓(xùn)會(huì)、宣講會(huì)等方式，使師生認(rèn)識(shí)到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）在人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)方案中占有重要的地位，是大學(xué)四年所學(xué)理論與專業(yè)技能綜合運(yùn)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是學(xué)生即將走入社會(huì)、與行業(yè)對(duì)接前的重要實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。因此，指導(dǎo)教師不但要認(rèn)識(shí)到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）對(duì)于應(yīng)用性極強(qiáng)的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)的重要性，而且也要認(rèn)識(shí)到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是專業(yè)培養(yǎng)當(dāng)中的重要內(nèi)容。對(duì)于學(xué)生而言，要認(rèn)識(shí)到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）不但是順利畢業(yè)的重要條件，更重要的是專業(yè)綜合能力和實(shí)踐能力提高的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到，優(yōu)秀的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）作品可以作為求職材料中的亮點(diǎn)，是反映一個(gè)畢業(yè)生專業(yè)素養(yǎng)與實(shí)踐能力的縮影。
2.夯實(shí)學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的基礎(chǔ)性工作
提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量并非一朝一夕的事情，這是由多種因素綜合影響的結(jié)果，是大學(xué)四年積累的一個(gè)過(guò)程。（1）在大一新生入學(xué)階段，要對(duì)學(xué)生深入開展專業(yè)認(rèn)識(shí)教育，讓學(xué)生了解專業(yè)發(fā)展前景，讓學(xué)生知道如何學(xué)好本專業(yè)，樹立對(duì)專業(yè)的信心；（2）大二、大三階段要重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生系統(tǒng)的專業(yè)理論知識(shí)與專業(yè)思維，包括專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課、專業(yè)選修課等理論課程，同時(shí)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)課程實(shí)驗(yàn)、專業(yè)課程實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)和規(guī)劃綜合實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)，以及專業(yè)技術(shù)手段課程的理論與實(shí)踐教學(xué)，諸如，3S技術(shù)、規(guī)劃制圖以及3D技術(shù)的教學(xué)實(shí)踐；（3）大三、大四階段還要注重培養(yǎng)學(xué)生查閱文獻(xiàn)與理論聯(lián)系實(shí)際的能力等。只有大學(xué)各個(gè)階段不斷地積累，才能為畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量提供可靠的保證。
3.提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）選題的質(zhì)量
畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）選題是畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量的重要保障。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是一個(gè)應(yīng)用性極強(qiáng)的專業(yè)，尤其在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，要結(jié)合目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的資源環(huán)境、新型城鎮(zhèn)化以及鄉(xiāng)村發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行選題，這樣不但問(wèn)題針對(duì)性強(qiáng)，更重要的是通過(guò)解決具體問(wèn)題可以鍛煉學(xué)生綜合的專業(yè)思維能力。在選題方面要做到以下幾點(diǎn)：（1）要求教師能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，并結(jié)合自己的研究領(lǐng)域?yàn)閷W(xué)生提供畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的選題；（2）在選題的支撐上，要盡可能與指導(dǎo)教師的科研項(xiàng)目、在校學(xué)生創(chuàng)新科研基金項(xiàng)目、規(guī)劃策劃大賽以及暑期社會(huì)實(shí)踐等結(jié)合起來(lái)；（3）在研究尺度上，以小尺度為主，一方面要通過(guò)大量調(diào)查問(wèn)卷的一手?jǐn)?shù)據(jù)和官方數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，找出問(wèn)題，提出切實(shí)可行的對(duì)策；另一方面收集研究區(qū)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，制訂研究區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃方案?？傊?，通過(guò)對(duì)選題質(zhì)量的把關(guān)，進(jìn)一步提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量。
4.制訂有利于提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量的制度
規(guī)范科學(xué)的制度是提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量的基礎(chǔ)。針對(duì)目前畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量制度存在空白或漏洞的問(wèn)題，應(yīng)該積極完善各項(xiàng)有利于畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量提高的制度或機(jī)制。（1）適當(dāng)調(diào)整畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的時(shí)間。針對(duì)目前畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）與畢業(yè)生求職時(shí)間嚴(yán)重沖突的問(wèn)題，建議對(duì)論文寫作的時(shí)間期限進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，可以考慮在大四上學(xué)期的后半學(xué)期進(jìn)行題目選定、開題等工作，寒假前完成初稿；（2）組織專家對(duì)選題進(jìn)行把關(guān)。在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題目征集后，邀請(qǐng)學(xué)院內(nèi)部專家進(jìn)行題目篩選，方可允許學(xué)生進(jìn)行選題；（3）嚴(yán)格實(shí)施二辯制度。對(duì)于不能按時(shí)保質(zhì)保量完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的學(xué)生，必須實(shí)施嚴(yán)格的二辯制度；（4）實(shí)施指導(dǎo)教師獎(jiǎng)懲制度。建立指導(dǎo)教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為指導(dǎo)教師的晉級(jí)和評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
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1.1園林設(shè)計(jì)過(guò)程中缺乏因地制宜意識(shí)園林在具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)前，有的就已經(jīng)形成天然有利地形，而絕大多數(shù)的園林設(shè)計(jì)師卻忽視原有區(qū)域地容地貌的特征，不能合理、充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的自然資源，而是大量挖坑堆山，移植移栽來(lái)完成自己所謂的“匠心獨(dú)運(yùn)”的設(shè)計(jì)，這樣肆意的行為不但增加了設(shè)計(jì)成本，更加劇了碳排放量日益增多的嚴(yán)重情勢(shì)。
1.2建筑選材不具合理性現(xiàn)階段的園林設(shè)計(jì)在建筑材料的選擇上還熱衷于化工材料，但其使用周期短、可再生性差、在使用過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量有害氣體等弊端越發(fā)明顯。
1.3刻意追求、效仿國(guó)外設(shè)計(jì)風(fēng)格，嚴(yán)重違背“設(shè)計(jì)源于本土”理念每個(gè)國(guó)家的園林設(shè)計(jì)文化都是經(jīng)過(guò)歷史演變發(fā)展到如今的，因此不同國(guó)家、不同區(qū)域的園林設(shè)計(jì)風(fēng)格都各有特色、不盡相同。如果一味的追求國(guó)際流行元素，將國(guó)外不同風(fēng)格都交集在面積有限的園林中，只會(huì)造成環(huán)境的不協(xié)調(diào)，資源的浪費(fèi)，碳排量的上升。
1.4園林設(shè)計(jì)中不重視植物的選擇與搭配據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，不同種類的植物其固碳能力也大相徑庭，因此合理選擇、搭配植物，將促進(jìn)園林的吸碳功能。我們應(yīng)摒棄“在園林中鋪設(shè)大草坪”的錯(cuò)誤觀念，選擇生態(tài)效益高的地被植物綠化，這樣可以有效降低后期養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中的費(fèi)用，是一種低碳、節(jié)約的設(shè)計(jì)方式。
2在園林設(shè)計(jì)中應(yīng)用低碳理念的重要性、必要性
隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷競(jìng)爭(zhēng)，人們對(duì)能源的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，導(dǎo)致能源被肆意的開發(fā)使用，雖滿足了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求，提高了人們生活水平，卻嚴(yán)重破壞了整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。大量能源、資源的消耗，直接導(dǎo)致了二氧化碳過(guò)度排放，引起了全球性的氣候變暖，溫室效應(yīng)問(wèn)題日益嚴(yán)峻。許多國(guó)家更是基于能源不可再生性導(dǎo)致的能源危機(jī)問(wèn)題爭(zhēng)辯的面紅耳赤。因此針對(duì)上述現(xiàn)狀與現(xiàn)階段園林設(shè)計(jì)過(guò)程中諸多的問(wèn)題，在園林設(shè)計(jì)中提倡“低能耗、低排放、低污染”的低碳設(shè)計(jì)理念就顯得尤為重要，低碳理念設(shè)計(jì)可以有效緩解溫室氣體的排出，遏制全球變暖態(tài)勢(shì)，將園林景觀生態(tài)效益發(fā)揮到最大，平衡了經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。由此可見，在園林設(shè)計(jì)中應(yīng)用低碳理念意義重大。
3低碳理念的園林設(shè)計(jì)方案
3.1以“能源可持續(xù)發(fā)展”為原則的低碳園林設(shè)計(jì)建筑師應(yīng)在園林規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑選材時(shí)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，盡量選擇可再生、可循環(huán)利用的低碳材料，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，既節(jié)約了后期的園林管護(hù)費(fèi)用，又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了能源可持續(xù)發(fā)展。
3.2選擇固碳能力強(qiáng)的植物，打造植物群落結(jié)構(gòu)在園林設(shè)計(jì)中應(yīng)多種植、栽培固碳能力強(qiáng)的植物，將不同種類的植物進(jìn)行合理搭配，形成可觀的生態(tài)效益的同時(shí)，最大限度的提高了園林固碳能力，避免植物種類單一，美化了園林景觀，使人們隨時(shí)可以欣賞到園林郁郁蔥蔥的自然風(fēng)光。
3.3充分利用當(dāng)?shù)匚幕厣爸苓叕F(xiàn)有的自然風(fēng)光當(dāng)?shù)氐奈幕厣珪?huì)對(duì)園林設(shè)計(jì)構(gòu)思上產(chǎn)生很大影響，建筑師在規(guī)劃園林景觀時(shí)，應(yīng)以當(dāng)?shù)匚幕卣鳛橐劳?，充分利用周邊環(huán)境特色，將園林設(shè)計(jì)風(fēng)格與當(dāng)?shù)刂苓叚h(huán)境有機(jī)融合、相互協(xié)調(diào)。再者，應(yīng)合理選擇適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的植被，保障植被健康茁壯的成長(zhǎng)。
3.4遵循“因地制宜”、“適地適樹”原則，節(jié)約成本，降低二氧化碳排放利用當(dāng)?shù)匾研纬傻牡孛矁?yōu)勢(shì)，因地制宜，在原有場(chǎng)地上合理規(guī)劃，運(yùn)用低碳材料設(shè)計(jì)出別具一格的景觀，避免運(yùn)輸途中材料排放的氣體污染環(huán)境。同時(shí)，充分了解當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)特征，選擇合適的植被進(jìn)行栽培、種植，提高植被成活率，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升。
3.5加強(qiáng)園林景觀保養(yǎng)，最大化發(fā)揮其低碳效能我們強(qiáng)調(diào)的低碳園林景觀理念，不僅僅針對(duì)的是規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，更要關(guān)注后期的園林保養(yǎng)工作，避免低碳園林景觀遭到損壞，違背最初設(shè)計(jì)宗旨。一旦忽視對(duì)后期園林管護(hù)工作的關(guān)注，將大量浪費(fèi)園林植被資源，影響園林整體景觀，縮短園林使用壽命。因此，我們應(yīng)加大對(duì)園林生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度，加強(qiáng)對(duì)園林護(hù)理工作的管理，延長(zhǎng)園林景觀的使用期限，最大化發(fā)揮其低碳效能，有效避免低碳理念運(yùn)行成本的提高。
4結(jié)束語(yǔ)
1.設(shè)計(jì)特點(diǎn)
卷煙廠易地技術(shù)改造項(xiàng)目存在投資大、周期長(zhǎng)、行業(yè)規(guī)范嚴(yán)格、建設(shè)要求高等特點(diǎn)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)以工藝專業(yè)為龍頭，涉及建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、暖通、熱機(jī)、智能化等若干專業(yè)，公用配套包括道路、通信、水、電、氣（真空、壓空）、汽、除塵、除異味、風(fēng)力輸送等等，專業(yè)交叉廣，綜合管線復(fù)雜，同時(shí)由于卷煙廠易地技術(shù)改造項(xiàng)目往往是當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度要求高，從而對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出了更高的要求。因此如何保證項(xiàng)目的建設(shè)水平，做好設(shè)計(jì)工作是關(guān)鍵。
2.存在的問(wèn)題
在以往卷煙廠易地技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，會(huì)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)往往存在以下問(wèn)題：
（1）忽視需求業(yè)主不重視前期的需求設(shè)計(jì)階段，在編制設(shè)計(jì)任務(wù)書、需求報(bào)告時(shí)，往往以項(xiàng)目人員為主，真正的使用方和管理方參與較少，或僅僅是形式上參與，參與深度有限，這就導(dǎo)致要么在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不斷調(diào)整需求，從而增加投資，影響進(jìn)度，要么就只能服從項(xiàng)目建設(shè)成果，不能實(shí)現(xiàn)真正的業(yè)主意志，從而造成項(xiàng)目增值有限。
（2）概算不準(zhǔn)確在初步設(shè)計(jì)階段，業(yè)主介入較少，需求不夠全面，更多的設(shè)備選型、技術(shù)方案由設(shè)計(jì)院完成，且深度有限，同時(shí)設(shè)計(jì)院往往是專業(yè)設(shè)計(jì)人員和經(jīng)濟(jì)人員分離，重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，存在漏項(xiàng)、分項(xiàng)工程概算不準(zhǔn)確等問(wèn)題，導(dǎo)致后期施工圖預(yù)算、工程實(shí)際投資難以控制。
（3）設(shè)計(jì)質(zhì)量不高在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中，按專業(yè)分頭設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)院及業(yè)主方缺少總的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，各專業(yè)之間漏項(xiàng)、重項(xiàng)、碰撞等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，同時(shí)由于設(shè)計(jì)進(jìn)度要求緊，部分工程圖紙深度不夠，造成招標(biāo)不準(zhǔn)確，后期變更多，不利于項(xiàng)目進(jìn)度和投資的控制。
（4）出圖無(wú)序、速度慢初步設(shè)計(jì)深度不夠，大量的選型、方案比較等工作集中在施工圖階段，業(yè)主決策流程過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致施工圖進(jìn)展緩慢。同時(shí)業(yè)主方與設(shè)計(jì)院缺少對(duì)項(xiàng)目的整體策劃，不能將項(xiàng)目的整體實(shí)施計(jì)劃與設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃緊密結(jié)合起來(lái)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)院只注重自身設(shè)計(jì)工作的完成，而業(yè)主方標(biāo)段劃分、采購(gòu)計(jì)劃制定不夠及時(shí)、合理，導(dǎo)致出圖與項(xiàng)目實(shí)施無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效銜接。
（5）溝通協(xié)調(diào)量大卷煙廠易地技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)模式一般為由一家主體設(shè)計(jì)單位為設(shè)計(jì)總包單位，同時(shí)將玻璃幕墻、網(wǎng)架工程、二次裝修、園林景觀等專業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行分包，造成接口難以明確、責(zé)任劃分不清晰等問(wèn)題，業(yè)主要承擔(dān)大量的溝通協(xié)調(diào)工作。上述問(wèn)題既相對(duì)有獨(dú)特性，又相互交叉，究其原因是由業(yè)主方和設(shè)計(jì)方共同造成，但是影響程度最大的是業(yè)主方的要求、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)準(zhǔn)則、設(shè)計(jì)管理人員的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?，最終體現(xiàn)出來(lái)的是業(yè)主方的設(shè)計(jì)管理能力不足。
二、設(shè)計(jì)管理方法的研究與應(yīng)用
貴州中煙公司同步開展三廠易地技術(shù)改造項(xiàng)目，對(duì)公司的項(xiàng)目管理水平、技術(shù)能力、資金投入都是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。項(xiàng)目建設(shè)完成既要進(jìn)一步提高和確立公司的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，又要規(guī)范嚴(yán)格，控制質(zhì)量、進(jìn)度和投資，因此公司決定采用“公司集中設(shè)計(jì)、卷煙廠屬地實(shí)施”的模式，公司層面集中各種優(yōu)勢(shì)資源，著重抓好設(shè)計(jì)工作。
1.建立高效組織架構(gòu)
設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理類型一般有三種：完全業(yè)主自管形式，委托項(xiàng)目管理形式（全委托和部分委托），業(yè)主自管與委托管理相結(jié)合。因?yàn)橘F州中煙十一五完成了貴陽(yáng)、畢節(jié)兩個(gè)卷煙廠的建設(shè)項(xiàng)目，積累了一定的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，因此決定采用完全業(yè)主自管形式。在很多研究中認(rèn)為，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)采用矩陣式架構(gòu)，有利于高效開展工作。但結(jié)合中煙公司的實(shí)際管理模式，本研究認(rèn)為，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)采用職能式架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)管理（如下圖所示），主要原因是設(shè)計(jì)院是按專業(yè)開展設(shè)計(jì)，而公司各職能部門相對(duì)來(lái)說(shuō)也是按一定的專業(yè)進(jìn)行劃分，這樣有利于專業(yè)溝通和提高效率，各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)、碰撞及時(shí)匯總到總協(xié)調(diào)部門，由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，如遇重大問(wèn)題可及時(shí)報(bào)公司決策機(jī)構(gòu)及時(shí)決策，這種模式既保證了設(shè)計(jì)的專業(yè)性，又保證了其系統(tǒng)性和整體性。另外，還同步制定了《各部門與設(shè)計(jì)院對(duì)接機(jī)制》，明確了對(duì)接流程，決策權(quán)限及具體負(fù)責(zé)人員，確保了溝通及決策的順暢性。
2.采用設(shè)計(jì)總包模式
本次設(shè)計(jì)采用總包模式，將主體設(shè)計(jì)及專項(xiàng)設(shè)計(jì)均納入了合同范圍，大大減少了業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)工作量和合同管理工作。同時(shí)將工程量清單及攔標(biāo)價(jià)納入設(shè)計(jì)單位工作內(nèi)容，有利于進(jìn)一步深化設(shè)計(jì)和投資控制。引入三維設(shè)計(jì)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)施工圖紙三維驗(yàn)證、安裝優(yōu)化及施工模擬等，減少錯(cuò)缺碰漏現(xiàn)象的發(fā)生，提高項(xiàng)目建設(shè)水平。此外，還加強(qiáng)了對(duì)設(shè)計(jì)合同的管理，約定了詳細(xì)的罰責(zé)條款，提高了對(duì)設(shè)計(jì)院的把控能力。
3.注重需求設(shè)計(jì)
需求設(shè)計(jì)包括使用需求、方案的技術(shù)要求、企業(yè)的管理需求等。本研究采用上圖中的組織架構(gòu)，就是要公司各部門充分參與設(shè)計(jì)，表達(dá)其使用和管理需求，由公司層面各管理部門集公司優(yōu)勢(shì)資源，來(lái)實(shí)現(xiàn)公司的整體戰(zhàn)略需要。在實(shí)際操作過(guò)程中，為保證需求既能滿足公司現(xiàn)有的需求，又能通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)提高公司的管理水平，采取了兩項(xiàng)措施：一是項(xiàng)目設(shè)計(jì)啟動(dòng)前，統(tǒng)一籌劃，理清各專業(yè)有哪些重要方案，請(qǐng)各部門以課題形式提前開展調(diào)研，在設(shè)計(jì)過(guò)程中與設(shè)計(jì)人員共同確定方案，這樣既發(fā)揮了設(shè)計(jì)院的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，又真正能實(shí)現(xiàn)業(yè)主的相關(guān)需求。二是在設(shè)計(jì)過(guò)程中如涉及到重大技術(shù)方案、三新技術(shù)應(yīng)用等問(wèn)題，請(qǐng)外部專家參與論證，保證方案經(jīng)濟(jì)可行，提高項(xiàng)目建設(shè)水平。
4.追求概算控制精準(zhǔn)化
研究表明工程95%的投資在設(shè)計(jì)階段確定，而且基于項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，節(jié)約成本的可能性越來(lái)越小，反之實(shí)施變更成本卻越來(lái)越高，因此設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目投資控制的重要環(huán)節(jié)。因此，本文以初步設(shè)計(jì)概算為抓手，進(jìn)行投資控制的研究。項(xiàng)目一啟動(dòng)初步設(shè)計(jì)，就按照單位工程、分部分項(xiàng)工程對(duì)項(xiàng)目投資估算進(jìn)行分解，并要求設(shè)計(jì)院原則上按照分解后的估算開展初步設(shè)計(jì)工作，始終貫徹投資控制的意識(shí)，將設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)人員緊密結(jié)合，過(guò)程中通過(guò)確定主要設(shè)備選型、裝修風(fēng)格水平、大宗材料檔次等，不斷調(diào)整和細(xì)化，確保初設(shè)概算既能盡量準(zhǔn)確，建設(shè)內(nèi)容及檔次也能滿足業(yè)主需求。同時(shí)隨著項(xiàng)目的深入，將概算分解到各標(biāo)段，對(duì)各標(biāo)段的施工圖預(yù)算和攔標(biāo)價(jià)進(jìn)行控制，然后再延伸到項(xiàng)目施工階段的變更控制，直至項(xiàng)目建設(shè)完成，保證了投資控制的延伸性和基礎(chǔ)的一致性。
5.加強(qiáng)設(shè)計(jì)審核
設(shè)計(jì)文件中包含了大量的技術(shù)內(nèi)容，以業(yè)主的自身能力很難對(duì)全部的設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行把控，因此需借助外部力量對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行把控。一是采用第三方審核機(jī)制，聘請(qǐng)第三方設(shè)計(jì)院及造價(jià)公司對(duì)初步設(shè)計(jì)文本（圖紙）和初設(shè)概算分別進(jìn)行審核，提高初步設(shè)計(jì)質(zhì)量。二是施工圖階段采用專題審核機(jī)制，針對(duì)業(yè)主關(guān)心的技術(shù)方案（如新能源應(yīng)用、綠色工房等）組織專題審核，必要時(shí)請(qǐng)外部專家參與，保證每項(xiàng)方案切實(shí)可行。
6.注重進(jìn)度管理系統(tǒng)化
針對(duì)進(jìn)度管理，設(shè)計(jì)院和業(yè)主因工作任務(wù)不同，設(shè)計(jì)院更多關(guān)注的是其專業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)度安排，而業(yè)主更多關(guān)注的是業(yè)主介入的節(jié)點(diǎn)和工作內(nèi)容。因而在進(jìn)行業(yè)主方進(jìn)度管理策劃時(shí)，要求設(shè)計(jì)院項(xiàng)目人員參與業(yè)主方設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理工作，以業(yè)主方項(xiàng)目管理為范疇，分別明確了業(yè)主、設(shè)計(jì)院的職責(zé)、任務(wù)及進(jìn)度要求，制定切實(shí)可性的設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。在考慮設(shè)計(jì)進(jìn)度的同時(shí)，應(yīng)從項(xiàng)目實(shí)施整體的角度，考慮項(xiàng)目的標(biāo)段劃分，設(shè)備采購(gòu)等計(jì)劃安排，并與設(shè)計(jì)進(jìn)度緊密結(jié)合起來(lái)，形成系統(tǒng)的進(jìn)度計(jì)劃，保證設(shè)計(jì)能夠滿足項(xiàng)目的整體進(jìn)度要求。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；地籍；城鄉(xiāng)一體化。
隨著土地使用制度改革的深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)日趨融合以及對(duì)集體土地產(chǎn)權(quán)管理逐漸加強(qiáng)，對(duì)地籍管理提出了城鄉(xiāng)地籍一體化管理的要求。根據(jù)《地籍管理“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，我國(guó)將在2010年前開展第二次全國(guó)土地調(diào)查，基本建立土地統(tǒng)一調(diào)查制度；全面、準(zhǔn)確掌握全國(guó)土地?cái)?shù)據(jù)，建立城鄉(xiāng)一體化、四級(jí)（國(guó)家、省、市、縣）聯(lián)網(wǎng)互通的土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)；城鎮(zhèn)地籍調(diào)查覆蓋率達(dá)到100％以上，村莊地籍調(diào)查覆蓋率達(dá)到95％。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的今天，如何抓住新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)建設(shè)城鄉(xiāng)一體化地籍，以促進(jìn)農(nóng)村健康發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化，對(duì)搞好地籍管理工作，有效地利用有限的國(guó)土資源，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。
1、我國(guó)地籍建設(shè)的現(xiàn)狀
我國(guó)目前的地籍管理實(shí)際上被人為的分成了兩塊。城鎮(zhèn)地籍管理注重資產(chǎn)管理主要是完成地籍調(diào)查、土地登記、變更調(diào)查及相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)等工作，管理的范圍主要是建成區(qū)國(guó)有土地，包括建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦。農(nóng)村的地籍管理則偏重資源管理主要是土地利用現(xiàn)狀管理，主要是管理土地的利用情況和集體土地權(quán)屬狀況、完成地類變更，統(tǒng)計(jì)等工作。目前城鎮(zhèn)地籍的主要管理模式：按市—區(qū)（縣)—街道—街坊—宗地—面狀圖斑對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行組織和管理，管理單元為街坊；農(nóng)村地籍管理主要方式：按市—區(qū)（縣)—鄉(xiāng)（鎮(zhèn))—村—面狀圖斑對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行組織和管理，管理單元為行政村[2]。由于受技術(shù)條件的限制，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)地籍和農(nóng)村地籍多年來(lái)實(shí)際上按照不同的體系分別進(jìn)行操作，實(shí)施的是城鄉(xiāng)分割的地籍管理。1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》的頒布和土地管理部門的成立，使得城鄉(xiāng)地籍一體化建設(shè)有了基礎(chǔ)。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)作為一個(gè)重要課題提上了議事日程。各地的土地管理部門及專家學(xué)者也都做了一些有益的嘗試，提出了一些具有前瞻性，可行性的思路。但是由于各地的情況不同，現(xiàn)實(shí)情況比較復(fù)雜，到目前為止并沒(méi)有形成城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和模式，只是各地在根據(jù)自己的理解進(jìn)行了城鄉(xiāng)地籍的一些改革，思路和方法不盡相同。
2、城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)的探索
隨著信息化的發(fā)展，要以地籍信息化帶動(dòng)地籍管理工作的跨躍式發(fā)展，推動(dòng)土地資源管理方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)地籍信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。為滿足和適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息建設(shè)的需要，以及具體細(xì)致的掌握土地利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)信息，明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，全面提升地籍管理工作水平，建立城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)已勢(shì)在必行。國(guó)土資源部在地籍工作“十五”計(jì)劃綱要中曾明確指出,將地籍信息化和城鄉(xiāng)地籍一體化作為奮斗目標(biāo),同時(shí)頒布了新的城鄉(xiāng)一體的土地分類標(biāo)準(zhǔn),為城鄉(xiāng)一體化工作做了標(biāo)準(zhǔn)化方面的準(zhǔn)備.城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)不僅業(yè)務(wù)性強(qiáng)，而且涉及大量的技術(shù)問(wèn)題。因此，必須著眼未來(lái)，科學(xué)設(shè)計(jì)，規(guī)范實(shí)施，確?？沙掷m(xù)發(fā)展?？v觀城鄉(xiāng)地籍建設(shè)的歷史和現(xiàn)狀，目前我們應(yīng)該優(yōu)先從以下五個(gè)方面進(jìn)行探索。
2.1功能設(shè)計(jì)與系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)首先要確保當(dāng)前及未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)土資源管理的需要。因此，系統(tǒng)在功能設(shè)計(jì)上，應(yīng)以需求為導(dǎo)向，不僅要滿足當(dāng)前所需的初始土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、登記、土地利用分析、變更調(diào)查、變更登記、查詢、信息等功能，而且要為以后的發(fā)展預(yù)留擴(kuò)容空間，以便適時(shí)調(diào)整完善，發(fā)展多功能地籍。同時(shí)也應(yīng)兼顧性價(jià)比因數(shù)，確保上下聯(lián)網(wǎng)并可持續(xù)發(fā)展。系統(tǒng)可采用四層體系結(jié)構(gòu)：第一層為用戶操作界面；第二層為自動(dòng)流程控制；第三層為邏輯處理、數(shù)據(jù)訪問(wèn)和數(shù)據(jù)隔離，最低層為系統(tǒng)空間數(shù)據(jù)庫(kù)[4]。
2.2土地分類與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，根據(jù)新土地管理法的要求，國(guó)土資源部已經(jīng)頒布了以農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地3個(gè)一級(jí)地類，15個(gè)二級(jí)地類的新的土地分類標(biāo)準(zhǔn)以及《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》和《縣（市）級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》。新的土地分類標(biāo)準(zhǔn)較原有城鄉(xiāng)兩套不同標(biāo)準(zhǔn)更能適應(yīng)現(xiàn)代土地管理的需要?？紤]到全國(guó)各地的發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際情況不同以及實(shí)施的進(jìn)度和新舊資料的銜接，全國(guó)馬上全面執(zhí)行新的土地分類有一定的難度，國(guó)土資源部又頒布了現(xiàn)階段的過(guò)渡方案，原有資料可以作為過(guò)渡方案實(shí)施操作，但新開展的城鄉(xiāng)地籍一體化建設(shè)必須以全新的土地分類標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，確保各項(xiàng)調(diào)查直接到位。另外由于目前尚無(wú)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，所以，各地在執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換，以便最終形成覆蓋全國(guó)的城鄉(xiāng)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。
2.3坐標(biāo)系統(tǒng)與成圖比例
目前土地利用現(xiàn)狀調(diào)查主要是54坐標(biāo)系，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查部分是80坐標(biāo)系和54坐標(biāo)系，而且絕大多數(shù)是各個(gè)城市的自有坐標(biāo)系，而必須要在同一投影方式和同一坐標(biāo)系下對(duì)相鄰地區(qū)不同比例尺空間數(shù)據(jù)進(jìn)行拼接，對(duì)于不同投影方式和坐標(biāo)系統(tǒng)下的坐標(biāo)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)換。所以，城鄉(xiāng)地籍一體化建設(shè)必須有統(tǒng)一的坐標(biāo)系和投影方式，確保城鄉(xiāng)地籍調(diào)查和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查坐標(biāo)系一致，同時(shí)確保與原有成果、與周邊單位的成果數(shù)據(jù)銜接。此外，為形成統(tǒng)一的成果，日常開展的建設(shè)用地勘測(cè)定界工作也必須采用該坐標(biāo)系[5]。
城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)精度存在較大差異，由于城鄉(xiāng)不同比例尺勢(shì)必存在接邊問(wèn)題，必須按照“不重不漏”的要求，從應(yīng)用的角度，積極探索大比例尺地籍調(diào)查，以提高基礎(chǔ)圖件的精度，拓寬成果的應(yīng)用領(lǐng)域同時(shí)又要確保無(wú)縫連接，以解決城鄉(xiāng)結(jié)合部位普遍存在的權(quán)屬關(guān)系混亂、權(quán)利主體不明等問(wèn)題。
2.4數(shù)據(jù)組織模式和結(jié)構(gòu)
城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)的重點(diǎn)是城鄉(xiāng)地籍?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一的組織模式和結(jié)構(gòu)，在這種模式下不再對(duì)城鄉(xiāng)地籍進(jìn)行區(qū)分，而只有業(yè)務(wù)管理要求上的不同,城鄉(xiāng)一體化地籍?dāng)?shù)據(jù)組織管理模式為：市—區(qū)（或縣）—街道（或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）—街坊（或行政村）—權(quán)屬單位—圖斑,數(shù)據(jù)組織的最小單位為街坊,一個(gè)街坊可包含多個(gè)權(quán)屬單位，如城鎮(zhèn)地籍中的街坊；時(shí)一個(gè)權(quán)屬單位也可由多個(gè)街坊組成，如農(nóng)村的一個(gè)行政村。
2.5編碼方式
原農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用縣（區(qū)）－鄉(xiāng)鎮(zhèn)－村－圖斑編號(hào)體系，以圖幅為數(shù)據(jù)管理單元，在數(shù)字化地籍實(shí)現(xiàn)之前，不失為土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的有效的管理體系，但由于圖幅線為理論界線，不僅實(shí)地?zé)o法確定，而且人為造成了許多宗地和圖斑的分割，實(shí)際使用存在許多問(wèn)題，也很不方便，在當(dāng)前數(shù)字地籍情況下，土地利用現(xiàn)狀調(diào)查編號(hào)體系和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查地籍編號(hào)體系相比缺乏科學(xué)性。城鎮(zhèn)地籍調(diào)查地籍編號(hào)體系按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的要求，執(zhí)行街道－街坊－宗地編號(hào)體系，對(duì)于同一宗地的不同地類反映的不夠全面、科學(xué)。要建立統(tǒng)一的方式來(lái)管理城鎮(zhèn)和農(nóng)村的地籍?dāng)?shù)據(jù)，首先要解決的就是制定一個(gè)城鎮(zhèn)、農(nóng)村統(tǒng)一的分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素編碼，前提是要兼容以前的城鎮(zhèn)和農(nóng)村的編碼標(biāo)準(zhǔn)。該要素編碼不僅能用于建庫(kù)后的數(shù)據(jù)庫(kù)管理，而且要能夠知道前期的數(shù)據(jù)采集，只有這樣才能真正的發(fā)揮其作為編碼標(biāo)準(zhǔn)的作用[6]。
3、政策建議
1）土地資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)。要解決好面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)下的土地管理工作。找準(zhǔn)土地管理與社會(huì)主義新農(nóng)村的最佳平衡點(diǎn)和切入點(diǎn)。要抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的契機(jī)，促進(jìn)城鄉(xiāng)地籍管理，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化地籍。
（一）校內(nèi)生產(chǎn)性旅行社實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)作模式類型
1.設(shè)立資質(zhì)齊全的獨(dú)立旅行社
由學(xué)校按《旅游法》規(guī)定獨(dú)立投入30萬(wàn)注冊(cè)資本組建具備固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施和必要的經(jīng)營(yíng)管理人員和導(dǎo)游的旅行社。該旅行社由學(xué)校派人負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，接受旅游行政管理部門的監(jiān)督和檢查。優(yōu)點(diǎn)是可以建設(shè)自己的企業(yè)文化，自己設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)；缺點(diǎn)是投入大，成本高，不能形成規(guī)模效應(yīng)。
2.與旅行社合作組建旅行社分社
與當(dāng)?shù)貙?shí)力強(qiáng)大的旅行社合作組建該旅行社分社，該分社不具有獨(dú)立法人資格，只能以設(shè)立社的名義從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的責(zé)任和后果由設(shè)立社承擔(dān)，分社需要繳納一定數(shù)量的質(zhì)量保證金，可以獨(dú)立招徠、組團(tuán)、接待旅游者，但經(jīng)營(yíng)范圍不能超過(guò)設(shè)立社的經(jīng)營(yíng)范圍。
（二）選擇適合的運(yùn)作模式
經(jīng)旅游企事業(yè)調(diào)研，根據(jù)旅游管理專業(yè)實(shí)際情況和學(xué)院的內(nèi)外環(huán)境分析，學(xué)院決定與蘇州文化國(guó)際旅行社有限公司簽訂合作協(xié)議，于2011年1月1日在學(xué)院內(nèi)部正式設(shè)立了園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院營(yíng)業(yè)部。營(yíng)業(yè)部不具備法人資格，企業(yè)對(duì)營(yíng)業(yè)部實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一招徠、統(tǒng)一接待。營(yíng)業(yè)部的盈虧由校方獨(dú)立承擔(dān)，蘇州文旅在技術(shù)、管理、服務(wù)上給予支持和協(xié)助。
二、校內(nèi)生產(chǎn)性旅行社實(shí)訓(xùn)基地經(jīng)營(yíng)管理成效
（一）教師專業(yè)實(shí)踐能力和教學(xué)能力的提升
校內(nèi)生產(chǎn)性旅行社的工作人員為學(xué)校的專業(yè)教師和在校學(xué)生。該教師曾具有旅行社業(yè)兩年以上的工作經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)在校學(xué)生進(jìn)行旅行社計(jì)調(diào)、外聯(lián)、導(dǎo)游等工作。教師既能深入了解旅游行情，避免脫離了實(shí)際，亦能夠積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)為工作案例，將實(shí)際工作遇到的情況講述給學(xué)生，讓學(xué)生進(jìn)行分析、討論，完成一系列的情景教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)，從而能夠提升教師的實(shí)踐教學(xué)的能力，不再是紙上談兵。
（二）旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的完善
以往旅游管理專業(yè)在進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，如遠(yuǎn)程導(dǎo)游實(shí)訓(xùn)時(shí)，是通過(guò)校外的旅行社進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)，代為處理交通、住宿、景點(diǎn)、導(dǎo)游服務(wù)等事務(wù)?，F(xiàn)在組成校內(nèi)旅行社后，這些事務(wù)可以由校內(nèi)師生一一處理，不必再由校外的旅行社來(lái)辦理。同時(shí)，校內(nèi)的各系部的活動(dòng)和教工旅游活動(dòng)都由校內(nèi)旅行社來(lái)組織接待。校內(nèi)師生都可以利用這個(gè)平成各個(gè)真實(shí)的旅游活動(dòng)，由學(xué)生為主導(dǎo)、專業(yè)教師在旁指導(dǎo)。學(xué)生在真實(shí)的工作環(huán)境和實(shí)際作業(yè)情境中，不僅能將所學(xué)理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力，還能提高學(xué)生的溝通交流能力、組織協(xié)調(diào)能力、獨(dú)立分析判斷能力和解決問(wèn)題能力。
（三）實(shí)現(xiàn)校企深度融合
建立校內(nèi)旅行社，一方面，校內(nèi)師生可以參與蘇州文旅以及蘇州旅游局舉辦的業(yè)內(nèi)培訓(xùn)及會(huì)議，可以獲取行業(yè)內(nèi)最新信息嵌入在教學(xué)課程中，與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)也能提升教師的教學(xué)能力，使學(xué)生對(duì)旅游業(yè)有更深入的了解，明確自己對(duì)該行業(yè)的認(rèn)可程度，進(jìn)一步規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。另一方面，學(xué)?？梢匝?qǐng)旅行社總經(jīng)理或部門經(jīng)理為學(xué)生開展企業(yè)文化、行業(yè)發(fā)展的講座，或者直接由旅行社總部派資深員工給學(xué)生進(jìn)行講課。
（四）擴(kuò)大了學(xué)院的知名度
建立校內(nèi)旅行社，可以通過(guò)旅行社對(duì)外的宣傳廣告、學(xué)生導(dǎo)游的帶團(tuán)過(guò)程以及參加行業(yè)的各類會(huì)議等對(duì)外活動(dòng)，使更多的人熟悉學(xué)院的旅游管理專業(yè)，從而擴(kuò)大學(xué)院的知名度，增加學(xué)生的就業(yè)渠道。
三、校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題
（一）教學(xué)與實(shí)訓(xùn)時(shí)間有沖突
校內(nèi)旅行社的建立，增加了很多學(xué)生實(shí)踐的活動(dòng)。例如，某些旅行社需要我校學(xué)生給中小學(xué)生春游時(shí)做引導(dǎo)員，而這些時(shí)間都是在周一至周五整天的活動(dòng)，學(xué)校都有課程的安排，此時(shí)發(fā)生了教學(xué)與實(shí)訓(xùn)實(shí)踐活動(dòng)相沖突的情況，需要做出一定的協(xié)調(diào)工作。
（二）教師和學(xué)生參與度有限
目前，校內(nèi)旅行社的師生參與度有限，主要集中在旅游管理專業(yè)的師生參與在內(nèi)。教師主要參與的是指導(dǎo)學(xué)生的旅行社工作，使學(xué)生能加速適應(yīng)工作環(huán)境，實(shí)際的導(dǎo)游工作參與較少。學(xué)生的參與活動(dòng)主要有實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)。頂崗實(shí)習(xí)目前參與過(guò)的人數(shù)為8名，主要負(fù)責(zé)計(jì)調(diào)外聯(lián)的工作；擔(dān)任導(dǎo)游工作的學(xué)生為92人次，參與學(xué)期項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)的學(xué)生為162人次，參與中小學(xué)生春秋游活動(dòng)的學(xué)生為701人次。其中，中小學(xué)生春秋游活動(dòng)由于課程上的時(shí)間沖突，有非旅游專業(yè)的學(xué)生參與。總體而言，師生的參與度還需要不斷增加。
（三）旅行社實(shí)際業(yè)務(wù)量少
校內(nèi)旅行社的業(yè)務(wù)現(xiàn)主要是以校內(nèi)師生旅游以及學(xué)院各類培訓(xùn)為主，近三年內(nèi)包含散客旅游、團(tuán)隊(duì)旅游等形式的業(yè)務(wù)數(shù)量近80個(gè)，其中出境旅游8個(gè)。總營(yíng)業(yè)收入近240萬(wàn)，業(yè)務(wù)量較少。
（四）管理制度比較隨意
校內(nèi)旅行社會(huì)給學(xué)生帶來(lái)一種非真實(shí)公司的錯(cuò)覺，學(xué)生總以為自己是在學(xué)校里，工作不夠上心，顯得比較懶散，時(shí)常出差錯(cuò)。到旅行社上班沒(méi)有約束性，學(xué)生平時(shí)在指導(dǎo)教師上課或者會(huì)議等不在辦公室的情況下總是做些與工作無(wú)關(guān)的事宜。還有比較普遍的現(xiàn)象是入職、離職十分隨意，學(xué)生認(rèn)為學(xué)校旅行社的管理者就是自己的教師，不會(huì)為難他們。而教師在這方面的管理上，會(huì)因?yàn)樯矸莸碾p重性，有一定的尷尬，給管理上造成一定的困難。
四、校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地經(jīng)營(yíng)管理改進(jìn)設(shè)想
（一）將旅行社實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)納入教學(xué)計(jì)劃
在教學(xué)計(jì)劃中設(shè)立相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)周，時(shí)間上應(yīng)該機(jī)動(dòng)，主要滿足實(shí)踐實(shí)訓(xùn)的需要為主。如果在時(shí)間安排上有所沖突，需要在時(shí)間上做出相應(yīng)的調(diào)整，或者將實(shí)訓(xùn)的內(nèi)容直接融入課程中。學(xué)生在外實(shí)訓(xùn)時(shí)，教師也參與在內(nèi)，觀察學(xué)生的表現(xiàn)，在課堂上指出學(xué)生實(shí)訓(xùn)過(guò)程中的優(yōu)缺點(diǎn)，以便于學(xué)生的實(shí)踐能力的提高。
（二）以旅行社為載體，吸收其他專業(yè)參與
校內(nèi)旅行社工作崗位中有外聯(lián)、門市、財(cái)務(wù)等崗位也適合其他專業(yè)的學(xué)生。例如，可以由營(yíng)銷專業(yè)的學(xué)生為校內(nèi)旅行社的旅游產(chǎn)品制定一系列的營(yíng)銷方案；會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生做校內(nèi)旅行社的財(cái)務(wù)報(bào)表，成本利潤(rùn)核算等。除此以外，還可以跨系的學(xué)生參與其中，如信息系的學(xué)生設(shè)計(jì)建立校內(nèi)旅行社的專用網(wǎng)頁(yè)，藝術(shù)系的學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)等等，從而增加學(xué)生的參與度。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大業(yè)務(wù)量
校內(nèi)旅行社是蘇州文旅下轄的一個(gè)部門，因此蘇州文旅總部在報(bào)紙上刊登旅游產(chǎn)品廣告時(shí)會(huì)有列出校內(nèi)旅行社的聯(lián)系方式，但是由于是大眾化的廣告，關(guān)注到旅行社的可能性比較低。校內(nèi)旅行社是位置在學(xué)校內(nèi)部的實(shí)訓(xùn)樓里，不如在街邊的店鋪位置明顯，所以知道的人甚少，就連自己學(xué)校的學(xué)生都不一定知情，故業(yè)務(wù)量不高。因此，需要加強(qiáng)宣傳力度。第一，應(yīng)該讓全校師生了解旅行社存在；第二，再輻射到周邊的學(xué)校；第三，在高教區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)中發(fā)宣傳單；第四，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)感染顧客，獲得客戶的信任和忠誠(chéng)度，讓客戶再介紹給他們的親朋好友。
（四）規(guī)范內(nèi)部管理流程
根據(jù)物流行業(yè)的特點(diǎn)，物流基地建設(shè)一般遠(yuǎn)離市區(qū)，主要由庫(kù)房、貨場(chǎng)、加工車間、交易廳、辦公樓及附屬工程、道路及室外工程構(gòu)成，與一般民用建筑不同的是，平面作業(yè)較多，如庫(kù)房基本為單層，貨場(chǎng)也是平面作業(yè)，因此進(jìn)度控制不僅考慮施工過(guò)程的搭接，各個(gè)工作面的配合也要充分衡量。物流基地從立項(xiàng)到竣工投產(chǎn)，不同階段影響物流基地建設(shè)進(jìn)度的因素各不相同，各階段影響進(jìn)度的因素主要如下：
1.前期手續(xù)辦理階段
前期手續(xù)辦理階段影響進(jìn)度的因素，主要是建設(shè)單位、政府主管部門之間的協(xié)調(diào)，物流基地所在地塊配套工程是否完善。物流基地建設(shè)，前期手續(xù)涉及的環(huán)節(jié)及部門很多，如土地管理、環(huán)保、安全、能源、消防等相關(guān)部門。在前期手續(xù)辦理過(guò)程中，建設(shè)主管部門的流程不完善，向有關(guān)部門提出各種申請(qǐng)審批手續(xù)的延誤，都可能導(dǎo)致進(jìn)度的滯后。同時(shí)，物流基地的選址一般都遠(yuǎn)離城市中心，地塊交付時(shí)，周邊配套的完善程度對(duì)物流基地建設(shè)的進(jìn)度也有很大影響，如道路、電力、水是否通暢，否則可能會(huì)影響后續(xù)施工。
2.招標(biāo)及勘察設(shè)計(jì)階段
招標(biāo)階段影響進(jìn)度的因素主要是招標(biāo)時(shí)間的安排。物流基地建設(shè)招標(biāo)的單位較多，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等，其中施工階段可能要?jiǎng)澐植煌臉?biāo)段進(jìn)行招標(biāo)，所以招標(biāo)進(jìn)度的安排也會(huì)影響物流基地建設(shè)的進(jìn)度。此外，物流基地建設(shè)一般會(huì)在城市規(guī)劃的物流園區(qū)內(nèi)，遠(yuǎn)離城區(qū)，沒(méi)有成熟的自然地質(zhì)資料，所以建設(shè)前會(huì)遇到復(fù)雜的工程地質(zhì)條件，不明的水文地質(zhì)條件等，甚至有地下埋藏的文物。這些不明的自然和人文條件為勘察工作帶來(lái)一定難度，從而可能導(dǎo)致提供的勘察資料不準(zhǔn)確，如地質(zhì)資料錯(cuò)誤或者遺漏，這些對(duì)物流基地建設(shè)進(jìn)度會(huì)產(chǎn)生一定影響。設(shè)計(jì)階段一般分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)有缺陷或者錯(cuò)誤，施工圖紙供應(yīng)不及時(shí)或出現(xiàn)差錯(cuò)等，都會(huì)影響設(shè)計(jì)進(jìn)度，從而影響物流基地建設(shè)的總體進(jìn)度。
3.施工階段
物流基地施工階段影響進(jìn)度的因素主要是建設(shè)單位和施工單位。如建設(shè)單位在實(shí)施過(guò)程中由于使用要求變化采取的設(shè)計(jì)變更，合同簽訂時(shí)條款遺漏；施工單位的工藝錯(cuò)誤，或者方案不合理，施工時(shí)計(jì)劃安排不周密，組織協(xié)調(diào)不力；領(lǐng)導(dǎo)不力指揮失當(dāng)，使參加工程建設(shè)的各方交接配合上發(fā)生矛盾等。以上問(wèn)題在物流基地建設(shè)中，主要表現(xiàn)為物流基地建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員力量薄弱，使得參建各方協(xié)調(diào)不力，相關(guān)作業(yè)脫節(jié)，如辦公樓施工時(shí)尤其是裝修時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，貨場(chǎng)基層處理不當(dāng)導(dǎo)致返工，道路及給排水方案不合理等，這些都可導(dǎo)致物流基地進(jìn)度的滯后。此外，物資供應(yīng)進(jìn)度、資金的合理安排對(duì)進(jìn)度也產(chǎn)生一定的影響。如施工單位采購(gòu)的材料、甲方供料等相關(guān)材料的供應(yīng)不及時(shí)，施工所需的設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)間拖后，資金不能及時(shí)支付導(dǎo)致施工單位停工等，都會(huì)影響物流基地建設(shè)的進(jìn)度。與此同時(shí)，施工時(shí)的社會(huì)環(huán)境對(duì)物流基地建設(shè)進(jìn)度也有影響。主要表現(xiàn)在外單位對(duì)工程施工干擾，節(jié)假日或重大社會(huì)活動(dòng)對(duì)施工的限制。如由于政府原因未對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行合理安置或補(bǔ)償，居民對(duì)所征地塊施工進(jìn)行干擾等。
4.竣工驗(yàn)收投產(chǎn)階段
物流基地施工完成后，竣工驗(yàn)收、房地產(chǎn)權(quán)證等相關(guān)手續(xù)辦理，也需要一定的時(shí)間。尤其是驗(yàn)收手續(xù)的辦理，需要提供資料較多，資料準(zhǔn)備不充分，也會(huì)影響最終投產(chǎn)的時(shí)間。
二、加強(qiáng)進(jìn)度管理的措施
由于影響物流基地進(jìn)度計(jì)劃的因素眾多，而在保證質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度是建設(shè)物流基地追求的控制目標(biāo)之一，所以必須對(duì)影響進(jìn)度的有利因素和不利因素進(jìn)行全面細(xì)致地分析和預(yù)測(cè)，事先制定預(yù)防措施，事中采取有效控制，事后進(jìn)行妥善補(bǔ)救，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度的主動(dòng)控制和動(dòng)態(tài)控制，使建設(shè)進(jìn)度按照預(yù)期目標(biāo)完成。在不同階段，加強(qiáng)進(jìn)度管理可采取以下措施：
1.前期手續(xù)辦理階段
物流基地建設(shè)前期，從立項(xiàng)到審批環(huán)節(jié)眾多，應(yīng)制定有效的前期工作計(jì)劃，做好銜接，有效減少環(huán)節(jié)中的時(shí)間浪費(fèi)。如確定地塊位置后，同時(shí)著手做好項(xiàng)目建議書或者初步可研的編制；同時(shí)關(guān)注周邊配套的完善程度，如果不完善，應(yīng)及時(shí)與相關(guān)政府部門協(xié)調(diào)，為后續(xù)工作打下基礎(chǔ)；審批時(shí)，根據(jù)政府的審批流程及相關(guān)部門要求，可以同時(shí)進(jìn)行的工作同時(shí)辦理，使前期的時(shí)間得到控制。
2.招標(biāo)及勘察設(shè)計(jì)階段
為加強(qiáng)此階段的進(jìn)度管理，招標(biāo)和設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)制定進(jìn)度計(jì)劃，明確每項(xiàng)工作的持續(xù)時(shí)間。設(shè)計(jì)時(shí)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)充分協(xié)調(diào)，對(duì)庫(kù)房、貨場(chǎng)、辦公樓及相關(guān)附屬設(shè)施的位置，以及各個(gè)單項(xiàng)工程細(xì)部的建筑構(gòu)造、特殊要求等充分溝通，避免設(shè)計(jì)缺陷和錯(cuò)誤，減少設(shè)計(jì)失誤?？辈靻挝粚?duì)地塊的自然地質(zhì)條件大概勘察后，在詳勘時(shí)要弄清每個(gè)地層巖土情況，確定地基承載力，增強(qiáng)勘察階段的準(zhǔn)確性，進(jìn)而采取合適的基礎(chǔ)形式和施工方法，避免因地質(zhì)條件變化對(duì)建設(shè)形成拖延。
3.施工階段
施工階段加強(qiáng)進(jìn)度管理的主要措施是掌握動(dòng)態(tài)控制原理，在施工計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中不斷檢查實(shí)際進(jìn)展情況，從中得出偏離計(jì)劃的信息。在分析偏差的基礎(chǔ)上維持原進(jìn)度計(jì)劃使之能正常實(shí)施，如采取措施后仍不能維持原計(jì)劃，則對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行修正。這樣在進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中不斷地檢查調(diào)整，保證物流基地建設(shè)進(jìn)度得到有效控制。施工開始前要審查施工單位提交的進(jìn)度計(jì)劃，確保其合理性。應(yīng)采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)及其它科學(xué)的計(jì)劃方法，并結(jié)合計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，對(duì)建設(shè)工程實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。同時(shí)對(duì)合同進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)合同工期與計(jì)劃進(jìn)度之間的關(guān)系，嚴(yán)格控制合同變更。對(duì)各方提出的工程變更和設(shè)計(jì)變更，應(yīng)嚴(yán)格審查。也可采取經(jīng)濟(jì)措施加強(qiáng)進(jìn)度管理，如及時(shí)辦理工程進(jìn)度款支付，工期提前予以獎(jiǎng)勵(lì)，工期延誤予以懲罰等。
4.竣工驗(yàn)收投產(chǎn)階段
（一）“雙師型”師資隊(duì)伍缺乏
雖然公共管理類專業(yè)的教師隊(duì)伍既年輕，又極具科研能力，但整個(gè)學(xué)科領(lǐng)域普遍偏理論型，講起學(xué)術(shù)、講起理論，滔滔不絕，但聯(lián)系實(shí)踐，廣泛深入地進(jìn)行案例討論，解答現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，帶領(lǐng)同學(xué)走出校園，既缺乏動(dòng)力，也缺乏能力。大多數(shù)老師也是從校園到校園，本身缺乏社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)歷，也無(wú)緣接受相關(guān)的培訓(xùn)，離“雙師型”的要求存在較大的差距。
（二）尚未形成互惠互利的校地合作機(jī)制
公共管理類專業(yè)校外實(shí)習(xí)基地基于公共管理專業(yè)特點(diǎn)，單位范圍主要是政府部門、事業(yè)單位和社會(huì)組織。然而，現(xiàn)實(shí)中，這類單位接收大學(xué)生實(shí)習(xí)的積極性普遍不高，或是因?yàn)樾姓ぷ鞣泵?，或是因?yàn)槿狈χ笇?dǎo)能力，更存在認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，認(rèn)為大學(xué)生實(shí)習(xí)是學(xué)校的事情，基地給予掛牌、安排實(shí)習(xí)已經(jīng)是盡力協(xié)助了，畢竟它不是單位的本職工作，等等。為滿足學(xué)生的實(shí)習(xí)需要，多數(shù)情況下學(xué)校實(shí)習(xí)負(fù)責(zé)老師憑借個(gè)人的人情關(guān)系去促成，當(dāng)負(fù)責(zé)人發(fā)生更換時(shí)，實(shí)習(xí)基地相應(yīng)更換，導(dǎo)致基地的穩(wěn)定性較差。地方上礙于情面接收實(shí)習(xí)，但并不覺得對(duì)單位有任何好處，校地合作觀念和機(jī)制沒(méi)有建立，基地的長(zhǎng)效性就無(wú)從談起。
（三）基地實(shí)習(xí)運(yùn)行與管理制度化不足
實(shí)習(xí)基地建設(shè)需要配套完善的管理制度和經(jīng)費(fèi)投入，以保證畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)從計(jì)劃—?jiǎng)訂T—實(shí)施—評(píng)估整個(gè)流程每一個(gè)環(huán)節(jié)的有效性。但現(xiàn)狀是：過(guò)程管理、質(zhì)量管理多受忽視或無(wú)章可循，致使有些學(xué)生在基地?zé)o所事事，嚴(yán)重影響實(shí)習(xí)效果，但實(shí)習(xí)效果再差，也一般不影響學(xué)生拿滿實(shí)習(xí)學(xué)分，因?yàn)槌煽?jī)?cè)u(píng)定在缺乏嚴(yán)密的制度和監(jiān)督下，淪為形式化、走過(guò)場(chǎng)的活動(dòng)。至于指導(dǎo)老師的履職情況則更無(wú)具體的要求和標(biāo)準(zhǔn)，除了評(píng)優(yōu)，其他一概沒(méi)有評(píng)價(jià)，盡責(zé)、不盡責(zé)結(jié)果都差不多。至于管理，除了要思考和撰寫試圖解決上述問(wèn)題的實(shí)習(xí)生責(zé)任制度、指導(dǎo)教師責(zé)任制度、實(shí)習(xí)效果評(píng)價(jià)制度等等，還要從制度制定到執(zhí)行到監(jiān)督開展一系列的工作，這就需要專門的人力和財(cái)力的投入。當(dāng)前的實(shí)習(xí)管理工作由系副主任分擔(dān)，沒(méi)有專門的組織安排，更被認(rèn)為是系副主任職務(wù)分內(nèi)之事而無(wú)經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)習(xí)管理制度化之路任重道遠(yuǎn)。
二、公共管理類專業(yè)校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)思路
針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題，開展校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)需要全盤考慮，這將是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它包括修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，對(duì)實(shí)踐教學(xué)給予充分重視；開展雙師型師資隊(duì)伍建設(shè)；建構(gòu)互惠互利的校地合作機(jī)制；規(guī)范各項(xiàng)實(shí)習(xí)工作制度，完善實(shí)習(xí)基地運(yùn)行機(jī)制。
（一）改革實(shí)踐教學(xué)課程體系，并納入專業(yè)人才培養(yǎng)方案
第一，擴(kuò)大見習(xí)課程的比重，提高教師指導(dǎo)學(xué)生見習(xí)的積極性。教師們大多都認(rèn)同實(shí)踐教學(xué)的必要，只是囿于麻煩和安全的考慮。為了減少教師的麻煩，可在學(xué)院專設(shè)實(shí)踐教務(wù)秘書一名，專為專業(yè)教師做好諸如聯(lián)系實(shí)習(xí)基地、聯(lián)系車輛、見習(xí)過(guò)程的安全保衛(wèi)等一系列的行政后勤服務(wù)工作。同時(shí)，加大見習(xí)課程的績(jī)效考核力度，對(duì)于有完備實(shí)踐教學(xué)大綱和實(shí)踐教學(xué)效果突出的專業(yè)教師，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。第二，實(shí)行“彈性化畢業(yè)實(shí)習(xí)”，完善畢業(yè)實(shí)習(xí)計(jì)劃。針對(duì)畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間僵化的問(wèn)題，可考慮實(shí)行“彈性化畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間”。所謂“彈性化畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間”，是設(shè)想讓同學(xué)在大四的秋季和春季兩個(gè)學(xué)期里，自行選擇自己實(shí)習(xí)所在的學(xué)期。要考研的同學(xué)，可選擇春季實(shí)習(xí)；要考公務(wù)員和就業(yè)應(yīng)聘的同學(xué)，可選擇秋季實(shí)習(xí)。第三，聘請(qǐng)校外兼職教師擔(dān)任客座教授，豐富大學(xué)課堂。利用基地豐富的人力資源，從中選出具備較高專業(yè)知識(shí)水平和管理技能，能勝任教學(xué)或?qū)W生指導(dǎo)就業(yè)的人才，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，聘請(qǐng)為兼職教師，結(jié)合相關(guān)課程穿插授課或開設(shè)專題講座，讓同學(xué)們分享到實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)踐能力。
（二）開展“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)
提升指導(dǎo)教師隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)專業(yè)教師實(shí)踐能力建設(shè)，可以多途徑、多方式，根據(jù)教師特點(diǎn)和專業(yè)建設(shè)要求，組織教師設(shè)計(jì)“雙師型”建設(shè)的個(gè)人計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上由院系進(jìn)行統(tǒng)籌，合理有序安排教師參加各類實(shí)踐能力提升活動(dòng)。第一，組織教師積極申報(bào)與實(shí)踐教學(xué)相關(guān)的科研項(xiàng)目；第二，參加相關(guān)的國(guó)（境）內(nèi)外專業(yè)交流與培訓(xùn)項(xiàng)目；第三，鼓勵(lì)中青年教師到地方掛職鍛煉；第四，建立教師外派機(jī)制，選擇有經(jīng)驗(yàn)教師組成調(diào)研或咨詢團(tuán)隊(duì)，為基地提供服務(wù)；第五，充分利用基地資源，密切校地關(guān)系，組織開展校內(nèi)指導(dǎo)教師與基地指導(dǎo)教師雙向交流活動(dòng)。提供平臺(tái)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)，促成專業(yè)教師向“雙師型”教師演變。完善專業(yè)教師到地方實(shí)踐的監(jiān)督和考核辦法，不斷提高專業(yè)教師實(shí)踐教學(xué)的能力和水平。
（三）建立互惠互利的校地合作機(jī)制
校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)有賴于校地雙方建立多層面的、互惠共贏的、長(zhǎng)效化的合作機(jī)制。否則，校外實(shí)習(xí)基地的牌子勢(shì)必掛不長(zhǎng)久。道理很簡(jiǎn)單，如果校外實(shí)習(xí)基地僅僅是被用來(lái)在學(xué)校規(guī)定的時(shí)間段安排學(xué)生實(shí)習(xí)的，基地每每要給實(shí)習(xí)生尋找崗位和指導(dǎo)老師，既增加了人力、精力乃至財(cái)力方面的支出，還給常規(guī)性工作造成一定的干擾。也許我們一廂情愿地認(rèn)為實(shí)習(xí)生的工作有助于基地的部分業(yè)務(wù)，但是僅僅為期8-12周的畢業(yè)實(shí)習(xí)，工作嚴(yán)重缺乏連續(xù)性，何以算幫到實(shí)習(xí)基地，而且實(shí)習(xí)是在學(xué)校規(guī)定的時(shí)間里開展的，而不是基地需要人手的時(shí)間，換而言之，在基地沒(méi)有人力需求的情況下，基地還要安排學(xué)生實(shí)習(xí)。長(zhǎng)此以往，實(shí)習(xí)成了基地的一種負(fù)擔(dān)，雙方關(guān)系拿什么持續(xù)？故而，建立互惠互利的校地合作機(jī)制是有其必要性的。第一，了解校外實(shí)習(xí)基地的崗位需求，結(jié)合學(xué)?！皬椥援厴I(yè)實(shí)習(xí)”計(jì)劃，在基地有需求的情況下有序地輸送實(shí)習(xí)生到基地實(shí)習(xí)，做到相互了解，需求共生；第二，根據(jù)高?？蒲泻蛯I(yè)優(yōu)勢(shì)，為解決基地實(shí)際工作中面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題開展調(diào)查研究，組織人員交流，提供理論建議；第三，根據(jù)基地工作人員在繼續(xù)教育和提高學(xué)歷等方面的需求，充分發(fā)揮成人教育平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，給予力所能及的幫助。
（四）規(guī)范各項(xiàng)實(shí)習(xí)工作制度，完善實(shí)習(xí)基地運(yùn)行機(jī)制
我國(guó)是多山國(guó)家，山地面積約占全國(guó)國(guó)土面積的2／3，約650萬(wàn)km2，約有1／3的人口居住在山地。近年來(lái)山地城市極端降水發(fā)生頻率不斷增加，由于山地地形較陡，地表徑流短時(shí)急流而下，加之城市硬化面積大量增加，排水系統(tǒng)建設(shè)滯后及多部門管理不協(xié)調(diào)等原因，城市道路易匯集大量雨水快速下泄，造成城市內(nèi)澇災(zāi)害，直接導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。傳統(tǒng)“以排為主”處理雨水的方式已不能適應(yīng)當(dāng)前山地城市的發(fā)展。
2國(guó)外道路雨洪管理模式
為緩解城市化帶來(lái)的雨洪問(wèn)題，西方國(guó)家在多年的實(shí)踐中探索了不同雨洪管理模式，并取得較好的實(shí)際應(yīng)用效果。其中具有代表性的措施包括最佳管理措施（BMP）、低影響開發(fā)（LID）、可持續(xù)城市排水系統(tǒng)（SUDS）、水敏感性城市設(shè)計(jì)（WSUD）、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施（SI）、綠色基礎(chǔ)設(shè)施（GI）、水環(huán)境精明設(shè)計(jì)（watersmartdesign）和更優(yōu)場(chǎng)地設(shè)計(jì)（BSD）等。
（1）最佳管理措施（BMP）。
最佳管理措施（bestmanagementpractices，BMP）是美國(guó)20世紀(jì)70年代提出解決水質(zhì)水量等問(wèn)題的綜合措施，主要強(qiáng)調(diào)通過(guò)收集、短時(shí)儲(chǔ)存或引導(dǎo)雨水按照設(shè)計(jì)流速滲透進(jìn)土壤和下游的雨水設(shè)施，就近處理雨水，從而減少雨水徑流量、控制徑流速度以及污染物。其主要是在法規(guī)政策支持下采用工程性（如滯留池、滲透設(shè)施、人工濕地、生物過(guò)濾和停留系統(tǒng)等）并輔之以非工程性（如土地使用規(guī)劃、垃圾管理、街道清掃等）的措施來(lái)達(dá)到控制的目的。賓夕法尼亞州的最佳暴雨管理手冊(cè)中，專門提出將BMP措施結(jié)合道路設(shè)計(jì)、建設(shè)及維護(hù)，實(shí)現(xiàn)徑流量削減及水質(zhì)提升。
（2）低影響開發(fā)（LID）。
美國(guó)馬里蘭州20世紀(jì)90年代提出（lowimpactdevelopment，LID）低影響開發(fā)策略），強(qiáng)調(diào)通過(guò)一系列源頭控制措施達(dá)到對(duì)雨水的管理與利用，總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)開發(fā)前場(chǎng)地的水文狀態(tài)，更為強(qiáng)調(diào)與景觀結(jié)合的生態(tài)設(shè)計(jì)。主要措施包括生物滯留池（雨水花園）、綠色屋頂、雨水罐、透水鋪裝、植被淺溝與過(guò)濾帶、洼地、種植器、樹盒、蓄水池、滲透溝、干井等，此類措施同時(shí)兼具雨水控制以及景觀或使用功能，尤其適合城市新區(qū)開發(fā)以及舊城改造，廣泛適用于居住區(qū)、道路、公園、商業(yè)區(qū)等場(chǎng)地。目前已成為應(yīng)用最廣泛的雨水技術(shù)之一，著名案例美國(guó)西南十二號(hào)大街（SW12thAvenue）和東北錫斯基尤街（NESiskiyou）綠色街道項(xiàng)目，均為“以自然方法管理街道暴雨水”的示范性工程。
（3）綠色道路（greestreets）。
綠色道路將綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施（GSI）與低影響開發(fā)措施（LID）結(jié)合，在道路景觀設(shè)計(jì)中綜合運(yùn)用，從而有效控制雨水，減少?gòu)搅髁考拔廴?，緩解城市?nèi)澇同時(shí)提升道路景觀和生態(tài)環(huán)境。最具代表性的如俄勒岡州波特蘭的綠色街道項(xiàng)目及芝加哥綠色小巷項(xiàng)目，已成為道路雨洪控制利用典范。前者的成功之處在于將雨水花園、植物淺溝等生態(tài)雨水措施精妙地融入道路景觀設(shè)計(jì)中，從而形成一個(gè)雨水收集、滯留、凈化等多種綜合雨洪控制功能的道路綠化系統(tǒng)。后者是全美迄今為止最大公共道路翻新工程，通過(guò)綠色方法對(duì)芝加哥城市內(nèi)超過(guò)4000m2小巷改造，將原有硬質(zhì)鋪地改為透水瀝青或透水混凝土等透水鋪裝，良好的滲透功能使得雨水直接下滲至地下石床，避免積水。改變了原有巷路不堪重負(fù)的地下排污系統(tǒng)問(wèn)題。美國(guó)道路建設(shè)一直位居世界首位，全美公路里程約650萬(wàn)km，同時(shí)也是世界上擁有高速公路最多的國(guó)家，約為9萬(wàn)km。可以看出其在道路建設(shè)過(guò)程中，對(duì)城市道路及高速公路路面徑流非常重視，并在道路設(shè)計(jì)手冊(cè)中明確體現(xiàn)雨洪控制技術(shù)。
3雨洪管理模式對(duì)山地道路景觀設(shè)計(jì)的啟示
3．1轉(zhuǎn)變建設(shè)理念，完善相關(guān)法律規(guī)范
（1）改變“以排為主”的傳統(tǒng)雨水處理思想。
面對(duì)日趨嚴(yán)峻的城市內(nèi)澇問(wèn)題，不應(yīng)將希望完全寄托于增加城市硬質(zhì)排水系統(tǒng)，廣大相關(guān)設(shè)計(jì)師亟須更新設(shè)計(jì)理念，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟技術(shù)并本土化應(yīng)用，將傳統(tǒng)的單一排水設(shè)計(jì)與單一景觀設(shè)計(jì)理念徹底扭轉(zhuǎn)。在進(jìn)行道路景觀設(shè)計(jì)之前，充分考慮利用景觀手段緩解雨水問(wèn)題，營(yíng)造城市排水的“軟性系統(tǒng)”，減輕城市排水系統(tǒng)的壓力，維護(hù)健康自然水循環(huán)。
（2）樹立節(jié)約水資源的觀念。
雨水資源是寶貴的城市水資源之一，由于長(zhǎng)期未得到足夠重視，沒(méi)有針對(duì)性地設(shè)置收集利用設(shè)施，致使雨水資源隨著管道系統(tǒng)快速流走，大量城市缺水與內(nèi)澇問(wèn)題交織。如能有足夠的節(jié)約水資源意識(shí)，有目的地設(shè)計(jì)合理的雨水滯留池、生物收集池、人工濕地等道路雨水收集設(shè)施，將為城市節(jié)約大量的水資源。這部分水資源還可以反過(guò)來(lái)澆灌道路綠化以及沖洗道路等，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
（3）完善相關(guān)法律法規(guī)。
發(fā)達(dá)國(guó)家由于實(shí)踐開始很早，相關(guān)配套法律較為成熟。近年來(lái)我國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到雨洪管理的必要性和重要性，也逐步出臺(tái)相關(guān)規(guī)范，如2006年建設(shè)部頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》、2013年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水及暴雨內(nèi)澇防治設(shè)施建設(shè)工作的通知》及住建部《城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃編制大綱》，以及北京、深圳等城市的雨水利用地方規(guī)范，均對(duì)城市雨洪管理提出了更高的要求。但實(shí)際上仍然缺乏系統(tǒng)的城市雨洪控制利用法規(guī)，更缺乏城市雨洪管理技術(shù)與道路設(shè)計(jì)結(jié)合的政策支持及相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范。目前急需補(bǔ)充雨洪技術(shù)在道路設(shè)計(jì)手冊(cè)規(guī)范中的空白，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域設(shè)計(jì)工作展開有據(jù)可依。
3．2設(shè)計(jì)手法因地制宜
山地城市道路具有以下特點(diǎn)：地形變化大，平面布置形式較為自由，空間豐富；坡度大彎道多，各類水、旱橋涵及護(hù)坡、擋土墻、護(hù)欄等工程構(gòu)筑物多；道路與山體結(jié)合較為緊密，融為獨(dú)特景觀。其獨(dú)特性決定了僅靠修復(fù)地下管網(wǎng)無(wú)法滿足城市雨洪安全。據(jù)此，應(yīng)充分利用特殊的自然條件，包括雨水排蓄系統(tǒng)、雨水滲蓄調(diào)控系統(tǒng)以及雨水污染控制系統(tǒng)來(lái)構(gòu)建山地內(nèi)澇防治及雨水利用系統(tǒng)；同時(shí)，針對(duì)山地城市普遍布局緊湊、用地緊張的特點(diǎn)，應(yīng)該采用小型、分散的方式來(lái)構(gòu)建自然雨水滲透系統(tǒng)。結(jié)合以上特點(diǎn)及適宜的國(guó)外雨洪管理措施，可因地制宜，在山地城市道路綠化中合理設(shè)計(jì)雨水景觀。
（1）滯留帶———綠地接納雨水。
滯留帶一般呈長(zhǎng)條形，外表類似一般的綠化隔離帶，主要用于處理路面徑流?？商娲＼噲?chǎng)、道路及高速公路中間的綠化隔離帶，達(dá)到徑流輸送、凈化及增加下滲，緩解排水管壓力的作用，同時(shí)營(yíng)造較好的景觀效果。滯留帶沿道路縱向分段設(shè)置，每段設(shè)置溢流口，雨水口設(shè)置于綠化帶內(nèi)，路面高于綠地，雨水口高于綠地而低于路面高程，形成接納雨水的下凹式綠地。道路徑流可進(jìn)入綠地進(jìn)行下滲，而多余的雨水可從雨水口排出。滯留帶尺寸較靈活適于用地局限區(qū)域使用，也可與植被過(guò)濾帶組合使用。
（2）滲透淺溝———雨水“跌水”景觀。
滲透淺溝是兼具雨水收集與截污功能的措施，雨洪徑流通過(guò)植被時(shí)，流速得到降低，污染顆粒沉淀，有效促進(jìn)雨水入滲，有一定貯存調(diào)節(jié)功能，適合污染負(fù)荷不高、用地緊張地區(qū)使用?？梢猿鞘杏玫夭季趾偷缆废到y(tǒng)規(guī)劃為依據(jù)，在城市地塊邊界、道路兩側(cè)或硬質(zhì)地面的周邊地區(qū)設(shè)置，使其與整個(gè)區(qū)域的排水系統(tǒng)構(gòu)成一個(gè)整體。同時(shí)，由于植物滲透溝渠可以順著山地道路兩側(cè)天然的溝渠布置，可以依托地形高差，形成山地天然的“跌水”景觀。
（3）生物滯留池———雨水花園。
生物滯留池是指在低洼區(qū)種有灌木、花草乃至樹木的工程設(shè)施，主要通過(guò)填料的過(guò)濾與吸附作用，以及植物根系的吸收作用凈化雨水，同時(shí)通過(guò)將雨水暫時(shí)儲(chǔ)存而后慢慢滲入周圍土壤來(lái)削減地表雨水洪峰流量?？蓮V泛用于城市道路、停車場(chǎng)、庭院、各類小區(qū)等場(chǎng)所，用于城市道路的生物滯留池通常位于道路兩邊，可取代傳統(tǒng)的城市道路綠化帶。道路雨水通過(guò)道牙缺口進(jìn)入生物滯留池，與前述滯留帶原理類似，可根據(jù)地形、匯水面積及景觀等因素靈活布局。其生態(tài)功能較綜合，投入維護(hù)成本較低，并且形成的雨水花園景觀效果非常好。此外，在山地城市道路綠化設(shè)計(jì)中，還有許多措施可以綜合使用，如步行道和停車場(chǎng)多采用透水鋪裝，車流量小的道路可適當(dāng)采用透水瀝青，滯留樹池、滯留花壇等小型設(shè)施等，都比較適合用地緊缺的山地城市。
4結(jié)語(yǔ)
