發(fā)布時(shí)間：2023-03-16 15:55:43
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的晉級(jí)職稱論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
根據(jù)大家普遍接受的現(xiàn)代化定義，現(xiàn)代化是指以現(xiàn)代工業(yè)和科學(xué)技術(shù)為推動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的大轉(zhuǎn)變，它包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、思想各個(gè)方面?，F(xiàn)代化是一個(gè)歷史的范疇，是一個(gè)全球性的進(jìn)程。它已經(jīng)有兩百多年的歷史，經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一個(gè)階段從18世紀(jì)后期到19世紀(jì)中葉(大約1780～1860年)，它從英國(guó)的工業(yè)化開始，然后向法國(guó)、德國(guó)等西歐國(guó)家和北美擴(kuò)散。第二階段從19世紀(jì)中葉到20世紀(jì)初，工業(yè)化繼續(xù)向波蘭、俄國(guó)等中東歐國(guó)家和日本擴(kuò)散。第三階段從20世紀(jì)下半葉起，工業(yè)化在廣大的亞洲、非洲和拉丁美洲國(guó)家普遍展開。
俄國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程經(jīng)歷了兩個(gè)階段：1861～1917年是資本主義現(xiàn)代化階段，1917～1991年是社會(huì)主義現(xiàn)代化階段?，F(xiàn)在俄羅斯正面臨著艱難的第三次現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型階段。前兩個(gè)階段的工業(yè)化和現(xiàn)代化都取得了顯著的進(jìn)步。1913年，俄國(guó)工業(yè)生產(chǎn)總值在美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)之后居世界第五位，但國(guó)民生產(chǎn)總值僅為美國(guó)的39%。1985年，蘇聯(lián)工業(yè)產(chǎn)值僅次于美國(guó)，居世界第二位。但是1990年國(guó)民生產(chǎn)總值僅為美國(guó)的40%。[1](p249～250)俄國(guó)和蘇聯(lián)現(xiàn)代化的目標(biāo)都沒有實(shí)現(xiàn)。舊俄國(guó)在1917年被革命，蘇聯(lián)也在1991年瓦解了。兩階段不同的現(xiàn)代化模式都以失敗而告終。這是為什么?本文主要就俄國(guó)資本主義現(xiàn)代化(1861～1917年)的障礙機(jī)制談些淺薄的看法。
二
西方資本主義現(xiàn)代化一般是由內(nèi)部自下而上自發(fā)的漸變過程，是由資本主義私有制和自由市場(chǎng)相結(jié)合的結(jié)果，資產(chǎn)階級(jí)在現(xiàn)代化進(jìn)程中起主導(dǎo)作用。俄國(guó)的現(xiàn)代化則是在1853～1856年克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)中被英法兩個(gè)資本主義國(guó)家打敗后通過1861年廢除農(nóng)奴制的自上而下的改革啟動(dòng)的，沙皇政府在現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演主角。由于市場(chǎng)發(fā)育不足，俄國(guó)的現(xiàn)代化帶有國(guó)家行為和趕超西方資本主義國(guó)家的特點(diǎn)。但是，沙皇是貴族地主階級(jí)利益的代表，改革不得不照顧貴族地主的利益，所以俄國(guó)的現(xiàn)代化一開始就處于無(wú)法克服的矛盾之中。
在俄國(guó)的現(xiàn)代化過程中，農(nóng)奴制始終是主要的障礙機(jī)制。當(dāng)14～15世紀(jì)農(nóng)奴制在西歐各國(guó)消失時(shí)，農(nóng)奴制卻悄悄地在中東歐國(guó)家興起。俄國(guó)是農(nóng)奴制延續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、表現(xiàn)形式最為野蠻的國(guó)家。1807年，拿破侖在華沙公國(guó)(1815年后稱波蘭王國(guó))頒布憲法，廢除農(nóng)奴制，農(nóng)民獲得了人身自由。同年，普魯士政府廢除農(nóng)奴制。1848年，奧地利政府廢除農(nóng)奴制。唯獨(dú)俄國(guó)的農(nóng)奴制延續(xù)到1861年。在農(nóng)民獲得人身自由和份地時(shí)，農(nóng)民卻被迫交納遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)時(shí)土地的市場(chǎng)價(jià)格的高額贖金。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說，支付贖金是一場(chǎng)掠奪，它奪走了農(nóng)民多年積累的資金，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)按市場(chǎng)原則改組的過程，使俄國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)。這種掠奪農(nóng)民的暴行在易北河以東的農(nóng)奴制國(guó)家和地區(qū)的確是罕見的。1861年改革不僅沒有廢除中世紀(jì)的村社組織，反而加強(qiáng)了村社的經(jīng)濟(jì)職能。農(nóng)民贖買份地，地主不是同農(nóng)民而是同村社簽訂契約。村社限制農(nóng)民離開農(nóng)村，遏制了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。農(nóng)民獲得的份地通常低于改革前擁有土地的數(shù)量，地主占去了一部分農(nóng)民的好地。俄國(guó)農(nóng)民的不自由和任人宰割的狀況在歐洲是獨(dú)一無(wú)二的。
在改革后的40年里，由于人口自然增長(zhǎng)率提高，農(nóng)民的份地不斷減少，從1861年的4.8俄畝(1俄畝等于1.09公頃)減少到1905年的2.6俄畝。農(nóng)民缺乏土地的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。農(nóng)民小生產(chǎn)者的地位限制了他們與市場(chǎng)的結(jié)合，妨礙了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大。
1861年改革保留了大量農(nóng)奴制殘余。地主的土地所有制是農(nóng)奴制殘余的主要表現(xiàn)。根據(jù)1900年的資料，在私人所有的土地中，貴族占有79.8%，而農(nóng)民只占有5.5%，商人和市民占有12.8%；20世紀(jì)初，擁有500俄畝以上大地產(chǎn)的地主占有很大比重，甚至形成了擁有5萬(wàn)俄畝的土地寡頭集團(tuán)。155個(gè)大地主的土地面積達(dá)1620萬(wàn)俄畝，幾乎占全國(guó)私有土地的20%。[2](p494)由于農(nóng)民缺乏土地，農(nóng)村存在著大量剩余勞動(dòng)力，地主可以通過工役制繼續(xù)奴役農(nóng)民，他們讓農(nóng)民用自己的農(nóng)具和耕畜為其耕種土地。工役制妨礙了地主用先進(jìn)農(nóng)具和雇傭勞動(dòng)者按資本主義方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。根據(jù)列寧的統(tǒng)計(jì)，在歐俄43個(gè)省中，有19個(gè)省的地主經(jīng)濟(jì)資本主義制度已占優(yōu)勢(shì)，這主要是波羅的海和西部各省；有17個(gè)省的地主經(jīng)濟(jì)工役制度占優(yōu)勢(shì)，這主要是黑土?。贿€有7個(gè)省是混合經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢(shì)。
俄國(guó)的工業(yè)革命和工業(yè)化幾乎是同步發(fā)生的，它涵蓋了19世紀(jì)50～90年代。改革后的20年是工業(yè)革命進(jìn)程的擴(kuò)展或粗放階段。工業(yè)革命從紡織業(yè)開始，然后擴(kuò)散到食品業(yè)和機(jī)器制造業(yè)、五金加工業(yè)。莫斯科是紡織工業(yè)的中心，彼得堡是機(jī)器制造工業(yè)和五金加工業(yè)的中心。國(guó)家全力扶植重工業(yè)的發(fā)展，而由市場(chǎng)推動(dòng)輕工業(yè)的發(fā)展。由于缺乏資金和技術(shù)，不得不大量吸收外國(guó)資本，進(jìn)口外國(guó)機(jī)器。與此同時(shí)，俄國(guó)大量出口谷物。俄國(guó)與資本主義世界市場(chǎng)逐漸融于一體。從19世紀(jì)80年代起，工業(yè)革命進(jìn)入集約和結(jié)束階段。90年代，俄國(guó)工業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期?，F(xiàn)代資本主義冶金、燃料工業(yè)基地和石油工業(yè)基地在頓涅茨和巴庫(kù)建立。工業(yè)生產(chǎn)年均增長(zhǎng)9%。從1893年至1900年，共修筑了2.2萬(wàn)俄里鐵路，比前20年修筑的總和還多。到1901年，全國(guó)鐵路增至5.6萬(wàn)俄里，形成了完整的鐵路交通網(wǎng)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總額中，工業(yè)生產(chǎn)總額和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總額持平。城市化程度達(dá)到15%。俄國(guó)艱難地由農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)—農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變。但是，俄國(guó)遠(yuǎn)未達(dá)到現(xiàn)代化的目標(biāo)。
19世紀(jì)90年代的工業(yè)高漲為1900～1903年的工業(yè)危機(jī)所打斷。發(fā)生危機(jī)的重要原因是農(nóng)業(yè)落后和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹窄。在危機(jī)之后，俄國(guó)進(jìn)入了戰(zhàn)爭(zhēng)和革命的年代，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期蕭條。從1910年起，又進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期。1910～1913年，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)45%，年均增長(zhǎng)11%。[3](p22)其中輕工業(yè)增長(zhǎng)32%，重工業(yè)增長(zhǎng)67%。[4](p7)工業(yè)生產(chǎn)廣泛采用電力和內(nèi)燃機(jī)，俄國(guó)工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化達(dá)到新的高度。這次工業(yè)高漲為第一次世界大戰(zhàn)打斷。
俄國(guó)工業(yè)化的設(shè)計(jì)師是謝爾蓋·維特(1849～1915年)。他在1893年制定了《工商業(yè)發(fā)展綱要》，提出了加速工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即以國(guó)家干預(yù)為主導(dǎo)，以財(cái)政穩(wěn)定為杠桿，以保護(hù)關(guān)稅、出口糧食、引進(jìn)外資、征收重稅為手段，以縮小與西歐國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)差距為目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略。但是這種戰(zhàn)略是建立在剝奪農(nóng)民基礎(chǔ)上的一種犧牲農(nóng)業(yè)來(lái)?yè)Q取快速工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略。重工業(yè)的發(fā)展和鐵路的建筑是在與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)幾乎完全脫鉤的情況下進(jìn)行的。在快速工業(yè)化的背景下，農(nóng)業(yè)的落后狀況進(jìn)一步惡化了。工業(yè)化和落后農(nóng)業(yè)之間的矛盾，實(shí)質(zhì)上是資本主義現(xiàn)代化工業(yè)與農(nóng)奴制殘余和中世紀(jì)村社的矛盾。隨著1900～1903年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來(lái)，維持的工業(yè)化政策受到批評(píng)，1903年他被免去財(cái)政大臣職務(wù)。
為了改變農(nóng)業(yè)的落后狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，1906年升任大臣會(huì)議主席的彼得·斯托雷平(1862～1911年)著手實(shí)行。斯托雷平改革的基本思想是消滅村社，扶植富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大土地私有制，保衛(wèi)地主土地所有制，使農(nóng)業(yè)適應(yīng)資本主義的發(fā)展。為此，他擬訂了1906年11月9日法令和1906年3月4日土地規(guī)劃條例，該法令和條例經(jīng)國(guó)家杜馬、國(guó)務(wù)會(huì)議審議通過和尼古拉二世批準(zhǔn)后成為1910年6月14日法律和1911年5月29日法律。
斯托雷平的實(shí)施情況如下：截止1916年1月1日，共有2478224戶(占村社農(nóng)戶的22%)和15919208俄畝的耕地(占村社耕地的14%)脫離了村社。一共建立了154萬(wàn)個(gè)獨(dú)立田莊和獨(dú)家農(nóng)場(chǎng)(占全體農(nóng)戶的12.5%)，擁有耕地1510萬(wàn)俄畝(占全部份地的11%)。[5](p199,p250～251)斯托雷平促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。谷物的收獲量從1909年起(除1911年外)呈上升趨勢(shì)。1913年達(dá)54億普特。1909～1913年，全俄谷物年均總產(chǎn)量為50億普特，人均谷物產(chǎn)量500千克。地主和富農(nóng)的谷物產(chǎn)量占一半，其余一半由中農(nóng)和貧農(nóng)生產(chǎn)。谷物的商品率為26%。[5](p440)所以，革命前的俄國(guó)農(nóng)業(yè)，自然經(jīng)濟(jì)還占優(yōu)勢(shì)。斯托雷平摧毀村社的目的沒有達(dá)到，還有近90%的農(nóng)民仍在村社生活。改革沒有觸動(dòng)半農(nóng)奴制的地主土地所有制，農(nóng)民繼續(xù)為土地而斗爭(zhēng)。農(nóng)民和地主的矛盾仍然是俄國(guó)農(nóng)村的主要矛盾。與此同時(shí)，俄國(guó)農(nóng)村無(wú)產(chǎn)階級(jí)和半無(wú)產(chǎn)階級(jí)反對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)正在展開。
三
專制制度是俄國(guó)現(xiàn)代化的第二個(gè)障礙機(jī)制。俄國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程是由專制國(guó)家來(lái)推動(dòng)的。維特的工業(yè)化方針也是借助專制國(guó)家的作用來(lái)強(qiáng)制推行的。但是隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化的推進(jìn)和資產(chǎn)階級(jí)的成長(zhǎng)以及資本主義企業(yè)自主精神、資本主義自由市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)育，又使專制制度面臨挑戰(zhàn)。專制制度和資產(chǎn)階級(jí)的沖突不可避免。
俄國(guó)專制制度具有根深蒂固的傳統(tǒng)。早在基輔羅斯時(shí)期，就接受拜占廷帝國(guó)的政治傳統(tǒng)。眾所周知，拜占廷帝國(guó)是君主專制國(guó)家，皇帝擁有至高無(wú)上的權(quán)力，集政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和宗教權(quán)力于一身。13～15世紀(jì)，東北羅斯遭受韃靼蒙古統(tǒng)治達(dá)240年。15世紀(jì)末建立的莫斯科中央集權(quán)國(guó)家，深深打上了亞洲專制主義的烙印。1547年，莫斯科大公伊凡四世(1533～1584年)自稱沙皇，享有拜占廷皇帝的權(quán)威。沙皇專制制度代表貴族地主階級(jí)的利益，這個(gè)階級(jí)屬性在300多年的歷史中不曾有任何改變。沙皇俄國(guó)是歐洲獨(dú)一無(wú)二的專制集權(quán)國(guó)家。彼得大帝(1682～1725年)實(shí)行改革，把俄國(guó)引向西方，開始了俄國(guó)的西化進(jìn)程。葉卡捷琳娜二世(1762～1796年)的“開明專制”，大量引入法國(guó)啟蒙文化。但是，彼得大帝和葉卡捷琳娜二世沒有實(shí)行全盤西化政策，而是把農(nóng)奴制度和專制制度發(fā)展到頂峰。
19世紀(jì)60～70年代的“大改革”，標(biāo)志著俄國(guó)由封建君主制向資產(chǎn)階級(jí)君主制的轉(zhuǎn)變。但是，政治的民主化、法制化比經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化更為滯后?！按蟾母铩本箾]有把建立俄國(guó)式的代議機(jī)構(gòu)即國(guó)家杜馬提上議事日程。在各地建立的地方自治會(huì)議、地方自治局和城市杜馬，卻成為資產(chǎn)階級(jí)自由主義的大學(xué)校，在這所大學(xué)校里，培育了一批立憲主義者。1905年革命才迫使沙皇政府真正走上資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制的軌道。《10月17日宣言》賦予人民有人身不可侵犯的權(quán)利及信仰、言論、集會(huì)和結(jié)社的自由，賦予國(guó)家杜馬以立法職能，使它同國(guó)務(wù)會(huì)議一起成為國(guó)家的最高立法機(jī)關(guān)。被拖延100年的國(guó)家杜馬終于召開。1905年的《10月17日宣言》和1906年的新版《國(guó)家根本法》是俄國(guó)政治現(xiàn)代化和國(guó)家法制化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。但是，沙皇仍有任命官吏、解散杜馬的權(quán)力。沙皇專制制度仍是舊生產(chǎn)力的代表，是資本主義發(fā)展和政治現(xiàn)代化不可逾越的障礙機(jī)制。
四
東正教是俄羅斯傳統(tǒng)文化的核心，因其對(duì)皇權(quán)的依附性和保守性，成為統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)農(nóng)奴制度和專制制度的精神支柱，是俄國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的第三個(gè)障礙機(jī)制。
當(dāng)基輔大公弗拉基米爾在988年從拜占廷接受基督教時(shí)，羅斯被納入統(tǒng)一的歐洲文明之中。1054年，基督教發(fā)生東西教會(huì)分裂，歐洲文明分為以使用拉丁字母為主的西方羅馬天主教文明和以使用希臘文字為主的拜占廷東正教文明兩部分。16世紀(jì)，宗教改革運(yùn)動(dòng)在歐洲興起，新教從天主教脫穎而出。隨著1453年君士坦丁堡的陷落，莫斯科逐漸取代君士坦丁堡的位置，成為東正教的中心。1510年由普斯科夫修道院院長(zhǎng)費(fèi)洛菲向莫斯科大公瓦西里三世(1505～1533年)提出的“莫斯科—第三羅馬”的理論成為東正教會(huì)的意識(shí)形態(tài)。西方天主教—新教文明同東正教文明從此長(zhǎng)期處于對(duì)抗?fàn)顟B(tài)。
天主教—新教國(guó)家實(shí)行二元領(lǐng)導(dǎo)，教會(huì)和國(guó)家是平等的伙伴關(guān)系。東正教國(guó)家則實(shí)行政教合一，皇權(quán)凌駕于教權(quán)。教會(huì)靠國(guó)家和地主賜予的地產(chǎn)維持生活。俄國(guó)東正教會(huì)適應(yīng)國(guó)家的需要，向廣大教徒灌輸虔信上帝、忠于沙皇、服從地主的思想，成為沙皇政府統(tǒng)治人民的馴服工具。東正教會(huì)還因其墨守陳規(guī)而成為沙皇政府反對(duì)改革、鎮(zhèn)壓革命的重要力量。東正教會(huì)的依附性和保守性逐漸削弱了它在人民群眾中的影響。反官方教會(huì)的舊禮儀派和各種教派紛紛崛起，無(wú)神論思想在群眾中廣泛傳播。東正教官方教會(huì)隨著沙皇政權(quán)的衰落而衰落。
當(dāng)然，東正教在歷史上也發(fā)揮過積極作用。每當(dāng)國(guó)難臨頭、外敵入侵，東正教會(huì)表現(xiàn)出強(qiáng)大的民族凝聚力。在14～15世紀(jì)擺脫韃靼蒙古統(tǒng)治、爭(zhēng)取民族獨(dú)立和統(tǒng)一的斗爭(zhēng)中，在17世紀(jì)初的“混亂年代”反對(duì)波蘭和瑞典武裝干涉的斗爭(zhēng)中，在1812年反對(duì)拿破侖入侵的戰(zhàn)爭(zhēng)中，在1941～1945年反對(duì)法西斯德國(guó)的衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)中都發(fā)揮了宣傳、動(dòng)員和組織作用。
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[關(guān)鍵詞]制造成本制度;公允性;成本項(xiàng)目;成本動(dòng)因
成本信息是否公允直接關(guān)系到產(chǎn)品的內(nèi)在價(jià)值水平的確定是否合理，同樣，產(chǎn)品的生產(chǎn)成本也是界定產(chǎn)品價(jià)格是否公允的基本尺度。近幾年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)外開放程度的進(jìn)一步擴(kuò)大，大量的以涉及低價(jià)傾銷為特征的反壟斷涉外貿(mào)易訴訟案的出現(xiàn)，對(duì)為此提供“鑒證”基礎(chǔ)的成本信息也提出了更高的要求。本文基于目前新的制造環(huán)境，對(duì)我們目前所運(yùn)用的制造成本制度從歷史的角度進(jìn)行剖析，并就目前所存在的問題以及今后的發(fā)展進(jìn)行一些初步的思考。
一、制造成本法的歷史演進(jìn)
（一）早期的制造成本法
制造成本法顧名思義是制造業(yè)中所使用的成本制度。在以工業(yè)革命為背景的、以機(jī)器生產(chǎn)及提高產(chǎn)品加工能力和精度為特征的近代制造產(chǎn)業(yè)中，為了解決當(dāng)時(shí)企業(yè)內(nèi)部管理上所形成的（與傳統(tǒng)的作坊生產(chǎn)相比較）四個(gè)特有的內(nèi)部管理問題（職能部門的業(yè)績(jī)考核、工序間產(chǎn)品勞務(wù)間的價(jià)值轉(zhuǎn)移尺度、期間利潤(rùn)的有效計(jì)量和經(jīng)濟(jì)資源利用效率的衡量），會(huì)計(jì)界運(yùn)用了以“職能部門設(shè)置成本項(xiàng)目并按其歸集費(fèi)用”（以解決前面兩個(gè)管理問題）和“產(chǎn)品確認(rèn)并分配相關(guān)的產(chǎn)品成本項(xiàng)目”（以解決后兩個(gè)管理問題）的兩步費(fèi)用的歸集與分配制度。這也就是解釋為什么今天的制造成本法不是“一步”歸集與分配制度，也不是“三步”甚至是“四步”的費(fèi)用歸集與分配制度的原因所在。
早期的制造成本法的研究重心有兩個(gè)方面：
第一是基于企業(yè)的具體生產(chǎn)工藝流程和生產(chǎn)組織特點(diǎn)，設(shè)置與此相適應(yīng)的反映職能部門費(fèi)用發(fā)生情況的相關(guān)成本項(xiàng)目（廣義的），成本項(xiàng)目的設(shè)置沒有規(guī)范統(tǒng)一的要求，并按照誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)的原則將企業(yè)在一定期間所發(fā)生的費(fèi)用歸集在相應(yīng)的成本項(xiàng)目中，以實(shí)現(xiàn)第一步歸集所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)。
第二是按照職能部門與生產(chǎn)制造過程之間的關(guān)系，將所有成本項(xiàng)目確認(rèn)為“產(chǎn)品生產(chǎn)成本項(xiàng)目”（也稱之為狹義的成本項(xiàng)目）與“期間成本項(xiàng)目”，凡是與生產(chǎn)制造過程之間存在關(guān)系的（不論直接相關(guān)還是間接相關(guān)）均將其視為產(chǎn)品生產(chǎn)成本項(xiàng)目，并用一定的方法將其在期間生產(chǎn)的不同產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)象之間進(jìn)行分配，從而達(dá)到計(jì)算產(chǎn)品成本總額與單位產(chǎn)品成本的目的。
（二）制造成本法的歷史演進(jìn)
制造成本法產(chǎn)生以來(lái)一直是朝“絕對(duì)真實(shí)”（absolutetruth）方向努力的，也即通過對(duì)“兩步費(fèi)用歸集與分配”為對(duì)象的、以程序與方法規(guī)范為特征的進(jìn)一步完善。當(dāng)時(shí)在管理實(shí)踐上存在著一個(gè)衡量制造成本制度科學(xué)與否的標(biāo)準(zhǔn)，即只要單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本計(jì)算準(zhǔn)確了（表明兩步都準(zhǔn)確了），就說明管理上所有的管理問題都能獲得一種相對(duì)準(zhǔn)確的信息支持。
上世紀(jì)初葉，為配合提高勞動(dòng)生產(chǎn)率而發(fā)生的泰羅科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)，其通過生產(chǎn)工藝與過程的標(biāo)準(zhǔn)化研究（標(biāo)準(zhǔn)化本身就能大幅度地提高企業(yè)的生產(chǎn)效率）并且實(shí)施一種嚴(yán)格的考核制度，極大地提高了當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)效率，滿足了當(dāng)時(shí)社會(huì)對(duì)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求。為了配合泰羅科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)對(duì)事中成本管理的要求，將原先制造成本制度的事后的費(fèi)用兩步歸集與分配改進(jìn)為按照事先確定的標(biāo)準(zhǔn)成本和成本差異分別進(jìn)行歸集與分配，通過差異的揭示與調(diào)查反饋，實(shí)現(xiàn)了成本管理工作從事后反映到事中及時(shí)執(zhí)行階段，達(dá)到了成本管理質(zhì)的飛躍。但這種管理上帶來(lái)的飛躍并沒有改變?cè)戎圃斐杀局贫鹊幕竟δ?，原先制造成本制度的服?wù)功能仍然在發(fā)揮作用，因?yàn)槠渲皇菍鹘y(tǒng)制造成本法下的按照實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用歸集與分配過程分解成“標(biāo)準(zhǔn)成本的歸集與分配”與“成本差異的歸集與分配”兩部分分別進(jìn)行，兩者相加，其結(jié)論并沒有任何變化。
二、制造成本法目前的現(xiàn)狀
（一）制造成本法的基本理論
制造成本法仍然從屬于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的范疇，上世紀(jì)30年代為了適應(yīng)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離而建立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，產(chǎn)品成本計(jì)量（為了計(jì)量出期間利潤(rùn)與期末存貨價(jià)值的目的）仍然是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一個(gè)重要領(lǐng)域。為了保證會(huì)計(jì)信息的公允性，所有的會(huì)計(jì)處理事項(xiàng)均應(yīng)使用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理念進(jìn)行指導(dǎo)與制約，而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理念的內(nèi)核不在于其是否精確，而是在于目前的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，這種理念能否被大家所共同接受（英文上稱之為GAAP，generalacceptedaccountingprinciple）。制造成本法的理論關(guān)鍵在于如何確認(rèn)產(chǎn)品的成本項(xiàng)目構(gòu)成，按照企業(yè)存在的相關(guān)職能部門設(shè)置成本項(xiàng)目，應(yīng)該沒有什么分歧，但這些成本項(xiàng)目哪些應(yīng)該作為產(chǎn)品成本的組成項(xiàng)目？哪些應(yīng)作為期間成本的組成項(xiàng)目？與生產(chǎn)有關(guān)的職能部門相關(guān)的成本項(xiàng)目是不是將所有成本內(nèi)容都應(yīng)進(jìn)入產(chǎn)品生產(chǎn)成本？還是部分成本內(nèi)容進(jìn)入產(chǎn)品生產(chǎn)成本？這些問題也構(gòu)成了今天制造成本法基本的理論問題。
目前對(duì)此理論問題的解釋有兩種不同的觀點(diǎn)：一是吸收成本（Absorbingcosting）觀點(diǎn)。其基本原理是只要該職能部門與生產(chǎn)過程相關(guān)，不論是直接與生產(chǎn)過程相關(guān)，還是間接與生產(chǎn)過程相關(guān)；不論其發(fā)生的費(fèi)用是什么，都將其吸收到產(chǎn)品成本中去，構(gòu)成產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。二是動(dòng)因成本觀點(diǎn)。其基本原理是衡量此項(xiàng)費(fèi)用能不能進(jìn)入產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，除了該職能部門要與生產(chǎn)過程相關(guān)以外（因?yàn)榕c生產(chǎn)過程無(wú)關(guān)的職能部門所發(fā)生的費(fèi)用根本不可能進(jìn)入產(chǎn)品成本的），還要進(jìn)一步確認(rèn)其所發(fā)生的費(fèi)用性質(zhì)與產(chǎn)品的制造過程是否相關(guān)，只有在同時(shí)符合上述兩種條件時(shí)，我們才能將其確認(rèn)為產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，否則，即使發(fā)生在與生產(chǎn)過程相關(guān)的職能部門，我們也不能將其確認(rèn)為產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。
（二）制造成本法目前的現(xiàn)狀
從理論上講，動(dòng)因成本觀點(diǎn)應(yīng)比吸收成本觀點(diǎn)要好，因?yàn)閺臋?quán)責(zé)發(fā)生制的基本理念來(lái)看，收益了才能承擔(dān)相關(guān)的費(fèi)用。如果某該項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生與產(chǎn)品的制造過程無(wú)關(guān)，即使發(fā)生在與生產(chǎn)過程相關(guān)的職能部門，也不能將其歸集在產(chǎn)品的生產(chǎn)成本上。但在實(shí)際工作中，對(duì)與生產(chǎn)過程有關(guān)的職能部門所發(fā)生的費(fèi)用，究竟哪些與制造過程有關(guān)？相關(guān)程度如何？哪些與制造過程無(wú)關(guān)？進(jìn)行界定是非常困難的。從理論上講，如果能夠準(zhǔn)確地認(rèn)定其是變動(dòng)性生產(chǎn)費(fèi)用（與產(chǎn)品制造過程完全相關(guān)），將其作為相關(guān)產(chǎn)品成本構(gòu)成是可以接受的，如果能夠準(zhǔn)確地認(rèn)定其是固定性生產(chǎn)費(fèi)用（與產(chǎn)品制造過程完全無(wú)關(guān)），將其作為非相關(guān)產(chǎn)品成本構(gòu)成同樣也是可以接受的，但在實(shí)際中，真正能夠用較為純粹的方式確認(rèn)其變動(dòng)成本或固定成本特性的費(fèi)用并不是很多，許多費(fèi)用特別是間接用于產(chǎn)品生產(chǎn)的費(fèi)用項(xiàng)目，往往表現(xiàn)為混合成本的特性，對(duì)其進(jìn)行分解存在著許多主觀不確定性的成分，如果只是從企業(yè)內(nèi)部管理的角度來(lái)加以使用，此種帶有主觀成分在內(nèi)的不確定的會(huì)計(jì)信息還是可以接受的。因?yàn)槠湫畔⒌馁|(zhì)量與相對(duì)準(zhǔn)確性和個(gè)人的職業(yè)理解是相關(guān)的，不會(huì)影響到其他信息使用人由于他人在判斷上的特性產(chǎn)生誤解。所以我們的結(jié)論是：在相關(guān)大量間接生產(chǎn)費(fèi)用無(wú)法用一個(gè)準(zhǔn)確且能夠被大家所能形成共識(shí)的觀念（生產(chǎn)費(fèi)用與產(chǎn)品生產(chǎn)之間的關(guān)聯(lián)性）之前，盡管動(dòng)因成本觀點(diǎn)理論基礎(chǔ)較為理想，但不符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理念的要求，也就不能為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的成本核算實(shí)踐所接受。
三、對(duì)制造成本法發(fā)展的一些思考
（一）規(guī)范產(chǎn)品成本項(xiàng)目的構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)
吸收成本制度盡管在具體的費(fèi)用確認(rèn)上沒有辦法去分清其與產(chǎn)品制造過程之間的關(guān)系，但其最大的優(yōu)點(diǎn)是其確認(rèn)過程的規(guī)范與統(tǒng)一性，一是按職能部門確認(rèn)費(fèi)用的發(fā)生額是比較容易的，費(fèi)用在哪個(gè)部門發(fā)生的，就應(yīng)該由哪個(gè)部門所體現(xiàn)的成本項(xiàng)目進(jìn)行承擔(dān)，在費(fèi)用歸集上不會(huì)引起爭(zhēng)議；二是職能部門的設(shè)置與產(chǎn)品制造過程之間的關(guān)系是非常容易取得共識(shí)方面的一致，在實(shí)踐上，與生產(chǎn)過程有關(guān)的職能部門，不外乎分為兩種，即直接生產(chǎn)部門和間接生產(chǎn)部門。盡管即使在與生產(chǎn)直接有關(guān)的生產(chǎn)部門，證明其所有費(fèi)用100%與產(chǎn)品制造過程有關(guān)，也是非常困難的，不要說那么多與生產(chǎn)過程間接有關(guān)的職能部門了，但在分歧沒有消失之前，寧可不要去實(shí)現(xiàn)這種絕對(duì)的準(zhǔn)確性，也應(yīng)保持這種相對(duì)的準(zhǔn)確性，即不論該項(xiàng)費(fèi)用是什么，只要其與發(fā)生在與生產(chǎn)過程相關(guān)的職能部門，全部作為產(chǎn)品的生產(chǎn)成本內(nèi)容達(dá)到了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)公允性原則的要求。
在我國(guó)成本會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)上，1988年之前所使用的成本方法是沿用原蘇聯(lián)的成本計(jì)算方法，此種方法后來(lái)大家將其稱之為“全部成本法”（其實(shí)不能這樣稱呼，在西方會(huì)計(jì)中，全部成本法與完全成本法以及制造成本法幾乎是同樣的經(jīng)濟(jì)涵義），其是將當(dāng)時(shí)的所有費(fèi)用（包括企業(yè)管理費(fèi)用在內(nèi)）全部納入到產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)關(guān)貿(mào)總協(xié)定入關(guān)談判對(duì)產(chǎn)品成本規(guī)范的要求，我們從1989年就對(duì)原來(lái)的成本制度進(jìn)行了改革，而真正意義的會(huì)計(jì)體系改革在我們國(guó)家應(yīng)是在1993年頒布的“兩則”與“行業(yè)會(huì)計(jì)制度”。但到目前為止，我們對(duì)制造成本法的理解與西方國(guó)家的制造成本法相比，在實(shí)踐上還存在著一定的差距，突出表現(xiàn)在對(duì)能夠進(jìn)入產(chǎn)品成本的費(fèi)用項(xiàng)目的理解，因?yàn)樵诂F(xiàn)行的企業(yè)中對(duì)職能部門的設(shè)置，其職能關(guān)系與西方的企業(yè)還存在著區(qū)別，如生產(chǎn)車間的黨支部書記其職能與生產(chǎn)管理是否相關(guān)等。因而在實(shí)踐上，我們還仍然按照對(duì)費(fèi)用項(xiàng)目的理解（看其是否與制造過程相關(guān)）來(lái)規(guī)范產(chǎn)品成本的費(fèi)用構(gòu)成（表現(xiàn)為國(guó)家頒布的成本費(fèi)用開支范圍）。我們認(rèn)為在現(xiàn)代企業(yè)制度沒有完全規(guī)范運(yùn)作之前，這種分歧肯定是存在的，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾魏侠淼亟忉尅?/p>
（二）重審作業(yè)成本制度
當(dāng)然，基于成本動(dòng)因的觀點(diǎn)所建立的作業(yè)成本會(huì)計(jì)（ABC），從成本管理的角度來(lái)看，其通過產(chǎn)品耗費(fèi)作業(yè)，作業(yè)耗用經(jīng)濟(jì)資源的理念，將產(chǎn)品成本與費(fèi)用通過作業(yè)的紐帶連接起來(lái)，真實(shí)地反映了產(chǎn)品對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的消耗水平，為產(chǎn)品成本管理提供了真實(shí)有效的信息。但在作業(yè)無(wú)法準(zhǔn)確界定，特別是無(wú)法量化作業(yè)量（Activity-drivers）時(shí)，將其運(yùn)用在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的成本計(jì)量時(shí)，會(huì)導(dǎo)致不同的會(huì)計(jì)職業(yè)判斷人產(chǎn)生不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)，是不符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的“公允性”精神的。但作為企業(yè)內(nèi)部管理使用的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，這種以企業(yè)自己為職業(yè)判斷標(biāo)準(zhǔn)的成本制度，在改善產(chǎn)品成本水平相對(duì)真實(shí)性，提高與產(chǎn)品資源利用效率等相關(guān)的決策方面肯定會(huì)產(chǎn)生積極的影響。
（三）建立綜合成本信息系統(tǒng)
相關(guān)性特征是衡量成本信息系統(tǒng)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，在目前還無(wú)法統(tǒng)一對(duì)產(chǎn)品消耗作業(yè)、作業(yè)耗費(fèi)資源的認(rèn)識(shí)條件下，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)利用現(xiàn)有的信息化的有利條件，特別是結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的ERP系統(tǒng)，建立一個(gè)基于多重服務(wù)目標(biāo)的綜合成本信息系統(tǒng)，即基于對(duì)外財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目的而建立的“兩步”制造成本制度和基于企業(yè)內(nèi)部管理為目的（反映產(chǎn)品真實(shí)資源消耗）的作業(yè)成本制度。
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【關(guān)鍵詞】滾輪；銷軸；支架；轉(zhuǎn)動(dòng)方式
一、概述
車間使用的WZ1004型真空回潮機(jī)前后門開關(guān)采用的液壓提升機(jī)構(gòu)，通過搖臂機(jī)構(gòu)使門上升、下降，門在上升下降時(shí)借助滾輪的轉(zhuǎn)動(dòng)，而滾輪通過銷軸與支架連接，滾輪與銷軸、銷軸與支架均采用干摩擦傳動(dòng)，由于前后門的自重比較大，滾輪與銷軸、銷軸與支架轉(zhuǎn)動(dòng)部位在大負(fù)載的作用下，產(chǎn)生的摩擦力也較大，在無(wú)的情況下，加劇了銷軸與滾輪、銷軸與機(jī)架之間轉(zhuǎn)動(dòng)部位的磨損，在長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行中，滾輪與銷軸、銷軸與支架之間的轉(zhuǎn)動(dòng)部位磨損比較嚴(yán)重，造成前后門升降不順暢。主要表現(xiàn)為轉(zhuǎn)動(dòng)部位磨損嚴(yán)重時(shí)筒體下降速度明顯加快，形成安全隱患；滾輪兩邊磨損不均勻會(huì)出現(xiàn)卡滯現(xiàn)象，此時(shí)需要停機(jī)進(jìn)行維修，影響設(shè)備正常運(yùn)行；維修時(shí)需要對(duì)滾輪、支架、銷軸進(jìn)行更換，維修成本較高。
二、存在的問題
1、支架厚度較薄，在支架上嵌入滾動(dòng)軸承，不符合安裝要求，即使安裝后滾動(dòng)軸承容易脫落，門會(huì)出現(xiàn)傾斜現(xiàn)象，造成門卡滯，給操作工和維修工增加了工作強(qiáng)度，增加了故障停機(jī)時(shí)間。
2、銷軸與支架轉(zhuǎn)動(dòng)部位采取滑動(dòng)摩擦，雖然之間的磨損降低了，但需要定期更換滑動(dòng)軸承，增加了維修成本和維修工的勞動(dòng)強(qiáng)度。
三、改進(jìn)措施
將滾輪轉(zhuǎn)動(dòng)部位的干摩擦改為滑動(dòng)摩擦和滾動(dòng)摩擦，改進(jìn)采取如下措施：
1、將銷軸與支架之間轉(zhuǎn)動(dòng)部位采取滑動(dòng)摩擦，即充分利用原有磨損的支架，在磨損處鑲一銅套，銅套上部開一油孔，便于加注脂，使銷軸與銅套之間處于油膜狀態(tài)。制作的銅套如圖1所示：
2、將滾輪兩邊挖孔，便于安裝6204的軸承，使銷軸與滾輪之間轉(zhuǎn)動(dòng)為滾動(dòng)摩擦，減少磨損，延長(zhǎng)滾輪與銷軸的使用壽命。
3、將銷軸改為兩端銷連接，連接可靠且方便維修工拆卸，具體示意圖如圖2：
4、在支架上加工M5深8的絲母，絲母與滑動(dòng)軸承的油孔對(duì)著，絲母上安裝M5的黃油嘴，方便操作工定期進(jìn)行，使銷軸與滑動(dòng)軸承始終處于良好狀態(tài)。支架改進(jìn)如圖3所示：
四、改進(jìn)效果
1、提高了筒體前后門升降運(yùn)行的穩(wěn)定性。改進(jìn)前采取干摩擦轉(zhuǎn)動(dòng)，各轉(zhuǎn)動(dòng)部位在負(fù)載的作用下逐步磨損，門在升降過程中不在同一平面內(nèi)，運(yùn)行不順暢，甚至出現(xiàn)停機(jī)，影響生產(chǎn)連續(xù)作業(yè)。改進(jìn)后，采取滾動(dòng)摩擦和滑動(dòng)摩擦，轉(zhuǎn)動(dòng)部位處于狀態(tài)，減少了磨損，提高了運(yùn)行的穩(wěn)定性。
2、減少了故障停機(jī)時(shí)間，降低了職工的勞動(dòng)強(qiáng)。改進(jìn)前，經(jīng)常出現(xiàn)前后門升降異常，需要操作工和維修工進(jìn)行處理，嚴(yán)重時(shí)會(huì)出現(xiàn)故障停機(jī)。改進(jìn)后，筒體前后門運(yùn)行穩(wěn)定，一年來(lái)未出現(xiàn)卡滯現(xiàn)象，降低了維修工的勞動(dòng)強(qiáng)度。
3、提高了滾輪、銷軸、支架的使用壽命。改進(jìn)前，滾輪、銷軸、支架的磨損周期為2-3月，改進(jìn)后，磨損量很少，有效延長(zhǎng)了設(shè)備的使用壽命。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)構(gòu)得力，各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在各項(xiàng)階段性工作中，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視，指派由分管法制工作的副大隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，并由大隊(duì)教導(dǎo)員牽頭，各中隊(duì)負(fù)責(zé)人組成專門工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力、經(jīng)干的工作人員，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的開展和落實(shí)。
二是認(rèn)真開展學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)行全員培訓(xùn)，促進(jìn)全體民警對(duì)依法行政的認(rèn)知、理解、掌握和運(yùn)用。自支隊(duì)統(tǒng)一分期分批有序地開展聲勢(shì)浩大的社會(huì)主義法制理念集中進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試后。魚峰交警大隊(duì)以“規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法示范活動(dòng)”為平臺(tái)，進(jìn)一步展現(xiàn)執(zhí)法為民良好形象。一是規(guī)范路面執(zhí)勤標(biāo)準(zhǔn)。以大隊(duì)為單位，每周利用一天時(shí)間對(duì)民警進(jìn)行執(zhí)勤動(dòng)作、普通話、日常執(zhí)法用語(yǔ)訓(xùn)練和交通疏導(dǎo)、糾正違章等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，做到疏導(dǎo)合理，站位得當(dāng)，糾違行為正規(guī)。二是規(guī)范民警執(zhí)法行為。大隊(duì)建立了民警個(gè)人《執(zhí)法考核檔案》和電子執(zhí)法臺(tái)賬，對(duì)民警執(zhí)法行為進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。按照“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各崗位執(zhí)法責(zé)任主體，對(duì)有過錯(cuò)案件逐一倒查，嚴(yán)格追究責(zé)任。同時(shí)，由一名副大隊(duì)長(zhǎng)兼職的法制員，對(duì)大隊(duì)民警的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化廣大民警依法執(zhí)法意識(shí)，進(jìn)一步樹立了良好執(zhí)法形象。
2、加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平。一是認(rèn)真落實(shí)持證上崗制度。在認(rèn)真搞好政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能培訓(xùn)基礎(chǔ)上，對(duì)民警進(jìn)行執(zhí)法資格認(rèn)證考試，實(shí)行持證上崗，以增強(qiáng)違法處理民警的責(zé)任感。二是提高窗口服務(wù)水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求，著力在提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫。增加了窗口服務(wù)的協(xié)警員，確立了駕駛員交通違法處理“一站式”服務(wù)工作站，方便了群眾，提高了效率。通過法制理念教育、規(guī)范執(zhí)法行為和服務(wù)意識(shí)得到了增強(qiáng)，服務(wù)措施不斷完善，工作效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高，受到了廣大人民群眾的普遍好評(píng)，取得了良好的社會(huì)效果。
三、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)中，對(duì)不規(guī)范的執(zhí)法行為認(rèn)真進(jìn)行盤查、整改和建章立制。
1、牢固樹立依法管理交通、依法行政和以人為本的思想。在交通管理執(zhí)法活動(dòng)中，多年來(lái)，交警在道路執(zhí)勤中，少數(shù)民警我行我素思想不同程度存在，糾正和處罰道路交通違法，對(duì)人不對(duì)事、感情用事的情況時(shí)有出現(xiàn)。比如，同樣的交通違法，當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)條件也相當(dāng)，處理結(jié)果不一樣。暫扣車輛、證照不開憑證，扣留的證照私自保管，導(dǎo)至當(dāng)事人東奔西跑，找不到地方處理。
2、打牢執(zhí)法為民的思想。交通管理的目的是什么？交警究竟是在為誰(shuí)執(zhí)法？這個(gè)問題有的交警至今還在含糊不清，以至他們?cè)诘缆穲?zhí)勤、執(zhí)法工作中抓不做重點(diǎn)，主次不分，方法不但，和老百姓、和交通參與者糾纏不休，費(fèi)了不少口舌，犧牲了大量時(shí)間，，又激化了矛盾。比如，一企業(yè)的一輛非營(yíng)運(yùn)小客車忘帶行駛證，執(zhí)勤民警的確又清楚該車有合法的行駛證，該車系市內(nèi)短途行駛而確有急事，就不要逼著駕駛?cè)朔堑够厝ツ米C來(lái)才給以處理不可。外地車輛走錯(cuò)了路或停錯(cuò)了車。又如，一輛核載五座的小客車超座1人，核算起來(lái)是超過20，但是這種情況仍然按客運(yùn)車超員20的規(guī)定處罰顯然就不夠公平了，要舉的例子還有很多。所以通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，使我們公安交警進(jìn)一步牢固樹立執(zhí)法為民的思想，處處多為民著想，多為民服務(wù)。從而在道路交通管理工作中，更加明確執(zhí)法的目的，把管理的重心放在消除重、特大事故隱患上，對(duì)營(yíng)運(yùn)性客車嚴(yán)重超員、對(duì)低速載貨汽車（農(nóng)用車）貨廂載客，對(duì)無(wú)證開車、“黑車”非駕、彎道超速、超車等等這些事關(guān)千家萬(wàn)戶人民生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決依照法律、法規(guī)規(guī)定上限處罰，決不能掉以輕心，因?yàn)樗玛P(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)人民的利益和生命財(cái)產(chǎn)安全。
3、在道路交通管理執(zhí)法活動(dòng)中，能夠把公平與正義準(zhǔn)確的付諸于實(shí)踐，從而減少交通參與者、交通違法者對(duì)執(zhí)法交警的一些誤解和不滿。比如，有兩個(gè)駕車人出現(xiàn)相同的一起交通違法行為，被執(zhí)勤交警查獲，按法律規(guī)定應(yīng)處200元罰款，但張三是企業(yè)老板，經(jīng)濟(jì)條件很好，200元錢對(duì)他來(lái)說毫無(wú)半點(diǎn)影響，而李四是下崗工人，每月僅靠400元基本生活費(fèi)維持家庭生活，李四拿出的200元和張三拿出的200元錢顯然價(jià)值懸殊就太大，所以對(duì)張三處罰200元、對(duì)李四處罰50元都屬于執(zhí)法上的公平和正義，不能視為法律上的不平等。過去在道路執(zhí)勤中常常遇到這樣的情況，一些不理解的群眾弄得交警很難處理。
4、增強(qiáng)交警識(shí)大體、顧大局的觀念。過去，交警在強(qiáng)化道路交通管理工作中，考慮單一的保暢通、保安全多，對(duì)老百姓的利益、老百姓的一些特殊情況、企業(yè)發(fā)展的艱難以及加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展思考得少，對(duì)道路交通管理的最終目的和方向不夠明確，沒有從根本上認(rèn)識(shí)到交警工作的最終點(diǎn)和落角點(diǎn)是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為人民大眾服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。
5、進(jìn)一步增強(qiáng)民警工作責(zé)任心和責(zé)任感。培養(yǎng)民警養(yǎng)成不拈輕怕重、不損人利已、遇到困難和矛盾不回避，遇事不推諉、勤奮好學(xué)的好作風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范民警的言行舉止，保障民警文明執(zhí)法、禮貌糾章、熱情服務(wù)、助人為樂、吃苦耐勞一以貫之，盡心盡職完成好各個(gè)時(shí)期上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
總之，堅(jiān)持社 會(huì)主義執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正是我們公安機(jī)關(guān)每一個(gè)民警義不容辭的職責(zé)，我們要從“立警為公、執(zhí)法為民”的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)深入社會(huì)主義法制理念，全面深化規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的必要性和緊迫性，在實(shí)際工作中自覺認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并在執(zhí)行中邊學(xué)邊用，邊領(lǐng)會(huì)邊整改，為履行道路交通安全管理職能，提高執(zhí)法水平，推進(jìn)我市公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法行政、更好地規(guī)范執(zhí)法行為。真正把促進(jìn)執(zhí)法公正作為執(zhí)法活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，做到嚴(yán)格執(zhí)法、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信，真正把全心全意為人民服務(wù)落到實(shí)處。
__*交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)
