發(fā)布時間：2023-03-15 15:03:15
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的計生流動人口工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，完善計生管理機構(gòu)
社區(qū)對流動人口計劃生育工作高度重視，將之列入重要議事日程來抓細抓實，完善計劃生育管理機構(gòu)。成立了以社區(qū)主任閆文科為組長，副主任張利花為副組長的流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，小組明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人，增強了責任感，加強了計劃生育工作的貫徹落實。做到了組織落實，人員落實。實行層層負責，分級管理，責任明確，落實到位，有力地保障了流動人口管理工作的有序開展。
二、認真宣傳，抓好育齡婦女普查
我社區(qū)積極開展有針對性的計劃生育工作宣傳、咨詢。抓好節(jié)假日的計劃生育工作宣傳，及時掌握育齡婦女思想動向和變化，積極發(fā)揮好單位黨、政、工的力量，抓好育齡婦女的服務(wù)工作。此外，今年三八婦女節(jié)，我們發(fā)放200余份計劃生育宣傳資料面向廣大居民及流動人口進行宣傳，受到廣大群眾及流動群眾普遍歡迎。
三、注重落實，狠抓流動計生管理
鎮(zhèn)計生辦聯(lián)遍人員下村同村級組織及村計生員一道對上半年的流動人口進行了全面徹底的摸底，并造冊。且要求村計生員每季度把流動人口的變動情況報鎮(zhèn)計生辦。統(tǒng)計做到了不漏、不重、準確、及時。
二、流出人口辦證情況
由于我鎮(zhèn)流出人口多，管理區(qū)域大，鎮(zhèn)計生辦對外出人口進行宣傳教育，并發(fā)出書面通知，要求限期辦理。并將辦證事宜下放村組織。
三、流動人口宣傳工作
四、已婚育齡婦女寄回孕情證明情況
x年交通系統(tǒng)計劃生育工作，在市委、市政府的正確指導(dǎo)下，按照市委辦[xx]60號文件要求，我們結(jié)合交通系統(tǒng)工作實際，對應(yīng)責任目標和考核辦法，狠抓流動人口和計劃生育管理工作，使系統(tǒng)計劃生育率達100%，綜合節(jié)育率達100%，普查率達99%，流動人口辦證率達100%，圓滿完成了全年工作任務(wù)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，完善計生管理機構(gòu)
局領(lǐng)導(dǎo)對系統(tǒng)計劃生育工作高度重視，將之列入重要議事日程來抓細抓實。一是完善計劃生育管理機構(gòu)。隨著局領(lǐng)導(dǎo)班子職務(wù)變動，我局重新調(diào)整充實了計劃生育和流動人口領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以局長為組長，紀檢組長為副組長的計劃生育、流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，小組明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人，增強了責任感，加強了計劃生育工作的貫徹落實。二是局屬各單位均成立了或調(diào)整了計劃生育流動人口領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了組織落實，人員落實，計生經(jīng)費落實。由于交通部門工作特殊，外出和流進人口變化很大，加強交通流動人口計劃生育管理已成為我局計劃生育管理工作的重點和難點。三是設(shè)立了計劃生育辦公室，實行層層負責，分級管理，責任明確，落實到位，有力地保障了計劃生育和流動人口管理工作的有序開展，使系統(tǒng)內(nèi)計劃生育工作得到整體推進。
二、認真宣傳，抓好育齡婦女普查
由于交通系統(tǒng)單位多，人員比較散，工作差異性大，思想不統(tǒng)一。針對這些薄弱環(huán)節(jié)，我局配合市計生委積極開展計劃生育工作宣傳、咨詢。一是抓好“六堅持”，即堅持宣傳教育為主、堅持避孕為主、堅持經(jīng)常工作為主、堅持幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟為主、堅持勤勞致富為主、堅持建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合為主。二是抓好節(jié)假日的計劃生育工作宣傳，及時掌握育齡婦女思想動向和變化，積極發(fā)揮好單位黨、政、工的力量，抓好育齡婦女的服務(wù)工作。計生干部做到上門服務(wù)，講政策、說道理，并保證計劃生育各種經(jīng)費的落實，保障普查工作的正常開展。三是認真開展交通流動人口管理宣傳教育工作，定期召開系統(tǒng)內(nèi)計劃生育會議，貫徹學(xué)習市委辦[xx]60號文件，并將有關(guān)文件下發(fā)各單位。組織計生干部學(xué)習計劃生育有關(guān)政策。此外，今年五月“母親日”，我們印發(fā)2500余份計劃生育宣傳資料在交通系統(tǒng)內(nèi)認真進行宣傳，受到系統(tǒng)干部職工和廣大群眾普遍歡迎。四是抓好育齡婦女普查工作。今年應(yīng)普查300人，實際普查300人，普查率達100%，未發(fā)生無計劃外懷孕和失效情況。五是狠抓防艾工作宣傳。為預(yù)防控制和消除性并艾滋病的發(fā)生、傳播和蔓延，保護人民身體健康，根據(jù)市委、市政府的安排部署，我局將此項工作列入重要議事日程，在交通系統(tǒng)職工中認真開展《預(yù)防控制性病艾滋病條例》和艾滋病防治知識宣傳教育，并在車站碼頭張貼宣傳標語，發(fā)放性病預(yù)防資料，通過形式多樣的教育宣傳活動，使系統(tǒng)職工和廣大人民群眾知道了艾滋病對人類的危害，增強了自我保護和防治意識。今年以來，交通系統(tǒng)自己組織開展計生宣傳2次，先后印發(fā)計生宣傳資料5000余份。通過開展計劃生育教育宣傳，增強了計劃生育的自覺性。
三、注重落實，狠抓流動計生管理
流動人口管理工作在市計生委的正確領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我們嚴格管理制度，明確工作職責，做到一級抓一級，層層抓落實。一是認真清理登記，全面進行查漏補缺。交管所發(fā)放限期補辦通知書，重點對三輪車、人力板車流動人口進行了檢查、清理。二是根據(jù)行業(yè)與流動人口計劃生育相結(jié)合，將三輪車、板車在年審、辦理營運證時實行查驗《婚育證明》，未辦《婚育證明》不予辦理或年審，并堅持“一證優(yōu)先、無證否辦”的原則，流動人口管理工作收到較好效果。今年，交通系統(tǒng)流入人口達200人，已辦證200人，辦證率100%。三是熱情服務(wù)，隨到隨驗。在流動人口管理驗證過程中，交通執(zhí)法人員工作積極，態(tài)度端正，服務(wù)熱情，使流動人口管理工作收到較好效果。
四、強化軟件，鞏固合格單位成果
今年，我局按照計劃生育合格單位要求，建立健全各種制度。一是嚴格執(zhí)行計劃生育制度、政策，增強計劃生育觀念和工作透明度。我們督促責任單位建立健全計生制度，定期召開例會、定期上報報表、定期檢查婚育證明、定期開展流動人口清理登記等制度。二是建立健全流動人口管理登記統(tǒng)計報表、登記注冊、戶口清理、按期報送有關(guān)資料等工作，并組織對具體工作人員進行專業(yè)培訓(xùn)。三是努力抓好基礎(chǔ)工作，認真做好報表審查上報，抓好月、季和其它報表填報工作，使報表質(zhì)量得到鞏固。對半年工作、年終工作按時進行總結(jié)，推動計劃生育基礎(chǔ)工作扎扎實實地進行。四是建立完善各種臺帳制度。今年我們建立健全了《育齡婦女臺帳》《嬰兒出生臺帳》《育齡婦女普查名冊》《月信息臺帳》《人口生育計劃臺帳》《育齡婦女檔案卡》《流動人口名冊》等臺帳;五是嚴格進行檢查，認真開展評比，地激勵了大家的積極性。
努力提高城市暨流動人口計劃生育工作水平
川匯區(qū)轄5街4鎮(zhèn)，57個社區(qū)居委會，總?cè)丝?2萬人，其中城市人口27萬人。全區(qū)共有流動人口2.2萬人,其中流入人口2萬人。近年來，針對城市計劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和省、市計生部門的指導(dǎo)下，緊緊抓住社區(qū)建設(shè)的有力時機，建立了“屬地管理、單位負責、居民自制，社區(qū)服務(wù)”管理新機制，并將流動人口計劃生育管理做為全區(qū)計生工作的突破點，堅持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)以服務(wù)促管理，城市計劃生育工作取得明顯成效。20__年，我局被國家計生委授于“計劃生育質(zhì)量管理先進單位”榮譽稱號，并連續(xù)多年被省、市表彰。我們的主要做法是：
一、審時度勢，改革創(chuàng)新，不斷增強計劃生育工作活力
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市計劃生育工作的要求更高、難度更大，任務(wù)更艱巨。近年來，我區(qū)流動人口大量增加，即給經(jīng)濟發(fā)展帶來了活力，也增加了計劃生育工作難度；企業(yè)改革中裁減或撤消了計劃生育管理機構(gòu)和人員，、弱化了計劃生育管理力度；同時出現(xiàn)大批下崗職工；城市改造、住房制度和戶籍制度改革使人戶分離現(xiàn)象加??；因婚姻家庭關(guān)系的變化帶來的離婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等現(xiàn)象增多，城市居民更加關(guān)心自身的生命質(zhì)量、生育質(zhì)量和生活質(zhì)量，關(guān)心優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教；對計劃生育工作提出了更高要求；單位的一些職能逐步轉(zhuǎn)向社會，轉(zhuǎn)向社區(qū)等。這些新情況，新問題給傳統(tǒng)的計劃生育管理體制、工作方式提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。對此我們充分認識到，只有改革和調(diào)整過期作廢熟悉的已控制人口增長為主的工作思路和管理方式，從思想認識、工作方法等方面改革創(chuàng)新，才能適應(yīng)新型勢的要求，才能開創(chuàng)我區(qū)計劃生育新局面。幾年來，我們根據(jù)計劃生育外部環(huán)境的變化和計劃生育自身的要求，立足基層，積極探索，大膽推行了“四項改革”，初步實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”。一是進行避孕節(jié)育措施知情選擇改革。早在20__年，我區(qū)就開展了避孕方法知情選擇試點工作，改變過去行政命令、一刀切的管理要求，讓群眾自主選擇適合自己的節(jié)育措施，近年來，我們認真總結(jié)試點經(jīng)驗，在全區(qū)范圍內(nèi)由點到面穩(wěn)步推廣目前，全區(qū)已有三分之二的村、社區(qū)實行了知情選擇。二是一孩生育指標方面的改革。20__年，開始在城市將一孩生育指標審批權(quán)限的下放給企業(yè)，由企業(yè)自主管理，改變過去那種多頭管理，程序復(fù)雜的領(lǐng)證方式，方便了職工，服務(wù)了社會。在此基礎(chǔ)上，20__年我們又開展取消一孩生育證管理試點工作。根據(jù)試點情況來看，達到了“政府指導(dǎo)、單位調(diào)控、綜合服務(wù)、方便群眾”的目的。三是進行了生殖健康方面的改革。20__年，我區(qū)將《生育證》改為《生殖健康服務(wù)證》，突出了科普知識，優(yōu)生優(yōu)育方面的宣傳服務(wù)。變由群眾上門領(lǐng)證為送證上門服務(wù)、受到了育齡群眾的普遍歡迎。四是結(jié)合社區(qū)建設(shè)，進行社區(qū)計劃生育改革。今年，我們在新組建的社區(qū)指導(dǎo)社區(qū)制定自治章程，引導(dǎo)社區(qū)進行居務(wù)公開，面向社區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)，廣泛發(fā)動社區(qū)居民對計劃生育工作民主決策、民主參與、民主監(jiān)督，積極推行計劃生育居民自治。通過開展“四項改革”，使全區(qū)計劃生育工作基本實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”：在工作機制上，由單純以行政管理向行政管理與群眾自我管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了工作重心下移；在工作體制上，由單純依靠計生部門向依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門綜合治理轉(zhuǎn)變，增強了計生工作的群眾性；在工作方法上，由注重管少數(shù)人向管好少數(shù)人與服務(wù)多數(shù)人轉(zhuǎn)變，提高了群眾的滿意程度。
二、依托社區(qū)，加強城市計劃生育基層基礎(chǔ)工作
為抓住社區(qū)建設(shè)這一有利時機，將城市人口與計劃生育工作融入社區(qū)，建立與之相適應(yīng)的管理體制和運行機制，我們主要做了三方面的工作。
一是積極當好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，將計劃生育工作及時切入社區(qū)建設(shè)之中。在社區(qū)成立之初，我們認真學(xué)習了《居民委員會組織法》和有關(guān)城市社區(qū)建設(shè)、加強計劃生育工作的文件精神，準確把握社區(qū)計劃生育工作的定位和發(fā)展思路，積極出主意、想辦法，當好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手。首先，我們根據(jù)全區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，及時向區(qū)委、區(qū)政府專題匯報了在社區(qū)建設(shè)中做好計劃生育工作的意見。引起區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，先后出臺了《關(guān)于加強社區(qū)計劃生育工作的意見》、《加強計劃生育社區(qū)服務(wù)工作的通知》等文件，明確了社區(qū)計生工作的指導(dǎo)思想、主要目標和任務(wù)。其次向區(qū)委、區(qū)政府建議，組織召開了全區(qū)城市社區(qū)計生工作座談會，廣泛聽取了民政、工商、 公安、街道辦事處等部門的意見，統(tǒng)一了思想認識，明確了相關(guān)部門的職責與任務(wù)，對社區(qū)計劃生育工作進行了全面部署。
二是深入社區(qū)，加強對社區(qū)計劃生育工作的指導(dǎo)。首先，指導(dǎo)新組建的社區(qū)居委會普遍成立了計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。居委會主任任組長，下設(shè)辦公室，設(shè)1名計劃生育專職副主任，配備了計劃生育專兼職干部。目前，全區(qū)57個社區(qū)居委會全部落實了計劃生育專職副主任。為了使新上崗的社區(qū)干部盡快適應(yīng)計劃生育工作，我們與區(qū)民政局連手，統(tǒng)一組織對全區(qū)200多名社區(qū)干部進行了培訓(xùn)。此外，指導(dǎo)社區(qū)建立計劃生育協(xié)會組織，擴充社區(qū)志愿者隊伍。其次，指導(dǎo)社區(qū)加強服務(wù)建設(shè)。根據(jù)資源共享的原則，指導(dǎo)社區(qū)利用現(xiàn)有資源，建立人口學(xué)校、技術(shù)服務(wù)室、協(xié)會“會員之家”等，為社區(qū)計劃生育管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭造平臺。再次，指導(dǎo)社區(qū)實行計劃生育居民自治。依據(jù)國家計劃生育法律法規(guī)和政策，指導(dǎo)社區(qū)制定計劃生育居民自治章程，建立健全各項管理制度，特別是指導(dǎo)社區(qū)發(fā)揮計劃生育協(xié)會組織的作用，使社區(qū)居民在計劃生育方面實行自我教育、自我管理和自我服務(wù)。
三是，開展創(chuàng)建計劃生育“合格社區(qū)”活動。我們從知情選擇、居民自治、綜合治理等方面著手，各有側(cè)重地開展計劃生育試點工作。在試點的社區(qū)取得經(jīng)驗后，通過召開現(xiàn)場會的方式，再全面推廣，并按照“四無、六好、三落實”的工作要求，規(guī)范標準，實行動態(tài)考核。在考核中，我們把社區(qū)居民自治開展情況和居民的滿意程度作為考核的重要內(nèi)容。目前，全區(qū)57個社區(qū)居委會中，有個社區(qū)達到了計劃生育合格社區(qū)的標準。我們通過以上方式，抓點帶面，確保社區(qū)計劃生育工作整體推進。
三、堅持依法行政，不斷提高城市計劃生育管理水平
今年是“計劃生育法制年”，我們重點抓了四個方面的工作，一是開展了群眾性的法制宣傳活動。結(jié)合“四五”普法，在全區(qū)開展了《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》等法規(guī)政策的宣傳教育活動，通過舉辦培訓(xùn)班，開展知識競賽、演講賽等形式，增強了干部群眾遵紀守法，依法行政的意識。二是深入開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和爭做新時期最可愛的人活動。教育各級計生干部樹立四種觀念，即：群眾觀念、服務(wù)觀念、法制觀念、權(quán)益觀念，始終把群眾滿意程度作為衡量計生工作的標準，把廣大育齡群眾的利益作為自己行動的出發(fā)點和落腳點。三是落實責任，規(guī)范管理。先后制定下發(fā)了《關(guān)于進一步完善全區(qū)計劃生育行政執(zhí)法責任制的通知》、《關(guān)于規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法程序的通知》、《貫徹執(zhí)行“七個不準”，加強計劃生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯追究制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法評議和考核制度。與鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了計劃生育行政執(zhí)法責任合同，落實工作責任。鎮(zhèn)、街建立了計劃生育政（居）務(wù)公開欄，設(shè)立了服務(wù)監(jiān)督電話10部。實行計劃生育“五公開一監(jiān)督”制度，即：生育政策、生育指標、生育對象、處罰標準、節(jié)育對象公開，接受群眾監(jiān)督，增強了計生執(zhí)法工作透明度。四是監(jiān)督檢查，抓好落實。區(qū)上成立了計劃生育行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對全區(qū)行政執(zhí)法情況進行四次檢查。堅決查假治假，嚴肅處理違紀違法問題，使為城市計生工作管理逐步步入了法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
四、強化措施，綜合治理，切實提高流動人口計生管理工作
流動人口計劃生育管理是城市計生工作的重點和難點。為了做好這項工作，區(qū)上成立了流動人口計劃生育管理辦公室，落實了人員，明確了職責；堅持與常住戶一樣，實行同管理、同檢查、同考核、同獎罰。根據(jù)基層工作實際，組織協(xié)調(diào)工商、公安、民政、城建等部門，聯(lián)合下發(fā)了《加強流動人口計劃生育管理工作的若干意見》，對流動人口計劃生育工作實行齊抓共管。在日常管理中我們總結(jié)出了七項切實可行的管理辦法。一是推行樓棟管理制度。下發(fā)了《計劃生育樓棟管理辦法》，各樓棟推舉樓長全面負責，每單元指定專人管理。二是實行警計聯(lián)防管理。在社區(qū)建立計劃生育、公安部門綜合治理流動人口辦公室，建立警民聯(lián)系點，把計劃生育與綜治工作緊密結(jié)合起來。三是實行雙向管理。按照流入與流出并重的原則，雙向把關(guān)，雙向反饋，雙向管理。雙向把關(guān)：即規(guī)定凡外出經(jīng)商或做工的人員必須在戶籍地鎮(zhèn)、辦事處計生部門辦理流動人口婚育證、簽訂合同，確定聯(lián)系地點，查訪時間。同時，將計生情況登記表、合同、計生證明、身份證、結(jié)婚證、孕情通報單及《委托代管協(xié)議書》等立卷歸檔。對流入本地區(qū)的人員，一律查驗原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦以上有關(guān)部門簽發(fā)的《婚育證》，做到“流而不失、動而有控”。雙向反饋：即凡外出流動人口、做到定期檢查孕情、環(huán)情、尤其對20-49歲生育旺盛期的已婚育齡婦女，要求嚴格按照合同規(guī)定，定期到流入地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上衛(wèi)生院、計生服務(wù)站進行孕情、環(huán)情檢查，并將檢查結(jié)果及時反饋給有關(guān)部門。雙向管理：即凡需長期外出或居住在外地的已婚育齡婦女，一律由戶籍地和現(xiàn)居住地，雙向簽訂《委托代管協(xié)議書》，對流入的已婚育齡婦女，一旦發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕及時采取補救措施。四是加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。社區(qū)居民小組、街道、樓棟、物業(yè)小區(qū)等都設(shè)立了計劃生育宣傳員和中心戶長，建立健全管理制度，做到信息靈通、管理到位。五是落實企業(yè)法定代表責任制，把居住地企事業(yè)單位流動人口計劃生育管理納入當?shù)亟值擂k事處目標責任制，定期檢查，定期考核。六是嚴格實行“一證管多證”制度。即流動人口必須先辦理、交驗《婚姻證明》，然后才能 辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等其他證照。七是堅持每季度對流動人口進行一次清理清查，各鎮(zhèn)、街道辦事處均組織了以工商、公安、民政、衛(wèi)生、城管等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法活動，明確責任，相互配合，專項治理，解決突出問題。形成了齊抓共管的格局。
五、依托社區(qū)，廣泛開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動
幾年來，我們堅持把開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為轉(zhuǎn)變工作思路改進工作方法的重要工作來抓，建立和完善宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)“三位一體”的工作機制，寓管理于服務(wù)之中。
一，提供計劃生育宣傳服務(wù)。
我們始終堅持宣傳教育為先導(dǎo)，不斷改進宣傳模式，全面開展“溫馨宣傳，貼心服務(wù)，連心教育”，提倡理解人，尊重人，以溫馨的標語口號，架起心靈溝通之橋，密切同群眾的關(guān)系。把面對面上門宣傳作為重點，開展了“四個一”活動。即：說一句知心話，送一份宣傳品，辦一件實心事，解一個難心題。將計生宣傳服務(wù)和創(chuàng)建新型生育文化結(jié)合起來，充分利用各種有利時機，開展多種形式的計生集中宣傳教育活動。同時，各村（居）委會在轄區(qū)內(nèi)的攤點、巷道和醒目的地方刷寫永久性標語，在樓棟間張貼《流動人口計劃生育服務(wù)指南》，向經(jīng)營攤點發(fā)放宣傳資料，使廣大群眾和流動人口自覺執(zhí)行計生政策。
二，提供生殖健康服務(wù)。
我們堅持開展B超檢查和婦科檢查服務(wù)，免費為育齡婦女出具流動人口避孕節(jié)育情況報告單，免費為流動人口查驗婚育證明，免費提供避孕藥具和避孕方法指導(dǎo)，努力減少外來育齡婦女懷孕率、流產(chǎn)率，從而不斷提高外來育齡群眾的生殖保健意識和能力。
三，提供生產(chǎn)、生活服務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹省市流動人口服務(wù)管理工作會議精神，按照構(gòu)建流動人口計劃生育統(tǒng)一管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制的要求，以“三同”（即同宣傳、同管理、同服務(wù)）聯(lián)管服務(wù)理念為引領(lǐng)，扎實推進流動人口區(qū)域協(xié)作，構(gòu)建流動人口“無盲區(qū)”、“一體化”衛(wèi)生計生服務(wù)管理“一盤棋”工作格局，有力促進全縣流動人口服務(wù)管理整體水平的提高。
二、目標任務(wù)
（一）建立流動人口雙向管理機制。在認真調(diào)查摸底，掌握流出人口、流入人口集中地點，通過縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)函，簽訂縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級《流動人口區(qū)域協(xié)作服務(wù)管理協(xié)議書》，明確界定流出地與流入地服務(wù)管理工作職責，做到常態(tài)化服務(wù)管理。2016年10月份前，簽訂流動人口服務(wù)管理協(xié)議，縣級層面不少于50家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于250家，形成縣鄉(xiāng)互織的雙向服務(wù)管理協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。
（二）實現(xiàn)資源信息共享。明確專門人員負責，加強溝通和配合，定期交流流動人口協(xié)查反饋信息，協(xié)查反饋及時率達到100%，實現(xiàn)異地查詢、跟蹤監(jiān)測、動態(tài)管理，形成區(qū)域協(xié)作信息共享機制。
（三）建立流出人口、流入人口計生協(xié)會。搭建流動人口與縣鄉(xiāng)政府、村居溝通聯(lián)系橋梁，更好地做好流動人口權(quán)益保障、衛(wèi)計服務(wù)和便民維權(quán)。同時，充分發(fā)揮“四自”作用，加強自我服務(wù)管理。2016年10月份前，創(chuàng)建流出人口計生協(xié)會不少于30家，流入人口10家。
（四）實現(xiàn)流動人口基本公共衛(wèi)生計生均等化服務(wù)。從流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)、小孩入托入學(xué)、獎勵優(yōu)待和就業(yè)保障等方面，保證流動人口享有“市民化”待遇，流出人口、流入人口享有均等化服務(wù)。
三、工作步驟
（一）宣傳動員階段（2016年3—4月）
起草工作計劃方案、“雙向”服務(wù)管理合同文本和相關(guān)制度，并組織鄉(xiāng)村干部進行討論，使之更加完善和利于工作推動和開展；召開動員會議，統(tǒng)一思想，精心部署和安排，并就相關(guān)業(yè)務(wù)進行培訓(xùn)。
（二）組織實施階段（5月—9月）
1．清理登記流動人口。組織鄉(xiāng)村干部，深入村居、工廠、居民小區(qū)、各類市場，全面普查登記流出、流入人口，完善流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)賬冊，做到“底數(shù)清、情況明”。
2．簽訂“雙向”管理協(xié)議。制定出臺流動人口區(qū)域協(xié)作的政策性規(guī)定，以協(xié)議書形式明確界定雙方責權(quán)利，便于互相督促和檢查。以縣衛(wèi)計委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計服務(wù)中心名義，向流動人口相對集中的外縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)去公函和協(xié)議書，分別與他們簽訂《流動人口區(qū)域協(xié)作服務(wù)管理協(xié)議書》，建立區(qū)域雙向協(xié)作關(guān)系，明確雙方工作職責和具體人員，形成縣鄉(xiāng)“立體交叉”的“雙向”服務(wù)管理協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，促進常態(tài)化服務(wù)管理。
3．組建計生協(xié)會網(wǎng)絡(luò)。建立健全流出人口、流入人口所在地計生協(xié)會建設(shè)，做到流動人口協(xié)會進企業(yè)、進商貿(mào)市場、進流動人口集中居住區(qū)，使之成為溝通聯(lián)系政府、村居的“橋梁”和“紐帶”，更好地開展流動人口權(quán)益保障、衛(wèi)計服務(wù)和便民維權(quán)等工作。同時，充分發(fā)揮計生協(xié)會“四自”作用，加強自我約束和服務(wù)管理，促進社會和諧穩(wěn)定。
4．加強信息化建設(shè)。配齊配強鄉(xiāng)村流管員，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提升他們操作技能和業(yè)務(wù)水平。將網(wǎng)絡(luò)延伸到村級，提高流動人口管理系統(tǒng)普及和應(yīng)用程度，為流動人口區(qū)域協(xié)作提供信息化支撐。明確專門人員負責，加強溝通和配合，定期交流互饋流動人口協(xié)查信息，實現(xiàn)流動人口信息資源共享。
5．開展均等化服務(wù)。開展流動人口“三同”服務(wù)，全面落實基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)項目，優(yōu)先落實好流動人口兒童預(yù)防接種、傳染病防控、孕產(chǎn)婦和兒童健康管理、健康檔案、計劃生育、健康教育等6類基本衛(wèi)生計生公共服務(wù)，讓流動人口享有“市民化”服務(wù)管理。
（三）檢查驗收階段（10—11月）
通過查閱基礎(chǔ)臺賬、簽訂的協(xié)議書、信息系統(tǒng)和其他相關(guān)服務(wù)管理資料，聽取匯報，以及實地調(diào)查等方法，綜合評定工作完成情況，并將其納入年度目標考評范圍。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。委成立流動人口區(qū)域協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，朱紹中同志任組長，石輝同志任副組長，各科室主要負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在計生服務(wù)科，負責此項工作的組織、協(xié)調(diào)和日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，結(jié)合本地實際，制定實施方案，明確工作責任，規(guī)定時限要求，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，穩(wěn)步實施，抓好落實。
（二）抓好信息核查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好全員流動人口清理登記，相關(guān)部門共享信息的比對和系統(tǒng)調(diào)整完善工作。依托國家PADIS系統(tǒng)和省流動人口服務(wù)管理系統(tǒng)，及時上傳或反饋協(xié)查信息，為區(qū)域協(xié)作提供信息化平臺支撐，實現(xiàn)流動人口信息互聯(lián)互通。
（三）推進區(qū)域協(xié)作。一是完善雙向管理措施，不斷改進和強化對流動人口尤其是流動育齡婦女的服務(wù)管理工作。二是建立區(qū)域協(xié)作制度。與相關(guān)市、縣、鄉(xiāng)及時簽訂協(xié)議，開展區(qū)域協(xié)作，及時對流動人口衛(wèi)計工作進行協(xié)商、通報和反饋，實現(xiàn)“兩地”信息交換和服務(wù)管理工作的銜接，在個案信息通報、婚育證明辦理、生殖健康檢查、免費技術(shù)服務(wù)項目落實、行政執(zhí)法等方面，落實協(xié)作工作責任。三是推進區(qū)域服務(wù)管理一體化。通過協(xié)作雙方聯(lián)合開展執(zhí)法檢查、專項清理、出生人口性別比治理、宣傳教育、衛(wèi)計服務(wù)等活動，切實提高區(qū)域協(xié)作服務(wù)管理水平。
一、加大宣傳力度，提高免費藥具知曉率
1、鞏固已有宣傳陣地，加大政策宣傳和科普宣傳。寓管理于服務(wù)之中，重視計劃生育藥具管理政策和藥具知識的普及教育，充分利用一切宣傳媒體和宣傳手段開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識的普及與宣傳。全區(qū)所有藥具免費發(fā)放點必須懸掛醒目、規(guī)范的標識牌，公布發(fā)放人員、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話，方便群眾領(lǐng)用和隨訪，接受社會監(jiān)督；利用文化墻、宣傳欄、服務(wù)車、服務(wù)站（室）等陣地開展政策和知識宣傳；利用報刊、網(wǎng)站、廣播電視等媒體開展群眾科普宣傳。
2、加強藥具信息交流。區(qū)鄉(xiāng)兩級要明確專人負責，加強對外宣傳，認真采寫反映我區(qū)藥具工作的稿件和圖片，報道工作動態(tài)。
二、強化基層基礎(chǔ)工作，保障供應(yīng)發(fā)放
1、繼續(xù)深入貫徹落實《細則》。區(qū)將把藥具工作納入衛(wèi)生計生工作議事日程，并將藥具管理工作納入年終考核目標。要進一步完善藥具機構(gòu)，落實藥具管理人員，重視和加強基層藥具基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動全區(qū)計劃生育藥具管理和發(fā)放服務(wù)的全覆蓋。進一步貫徹落實《細則》，嚴格對照《細則》要求和標準，堅持一流標準，精心組織、落實專人專班，真抓實干、逐項抓落實，把藥具工作落到實處，確保在日常檢查、抽查中都能取得好的成績。
2、繼續(xù)做好各級藥具質(zhì)量和倉儲管理。切實加大區(qū)鄉(xiāng)村藥具倉儲設(shè)施投入，做到去級有專用庫房，鄉(xiāng)、村有專柜。今年把工作的重點放在鄉(xiāng)村兩級藥具管理服務(wù)標準化和規(guī)范化建設(shè)上。嚴把藥具入庫出庫和在庫養(yǎng)護關(guān)，認真履行藥具入庫驗收和檢驗制度、出庫復(fù)核制度、在庫養(yǎng)護制度。定期開展藥具在庫養(yǎng)護，認真記錄庫房溫濕度，適時做好溫濕度調(diào)控，杜絕不合格藥具出庫。
3、繼續(xù)做好流動人口藥具服務(wù)。加強流動人口藥具管理服務(wù)工作，不斷創(chuàng)新流動人口藥具發(fā)放模式，實現(xiàn)流動人口與戶籍人口同服務(wù)、全覆蓋。建立流動人口藥具免費發(fā)放服務(wù)管理制度，積極為流動人口提供免費避孕藥具等系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)流動人口藥具發(fā)放服務(wù)均等化、制度化、規(guī)范化。要采取多種形式和途徑，開展藥具免費政策和避孕知識宣傳，指導(dǎo)流動人口科學(xué)避孕。
三、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬藥具發(fā)放渠道
建立健全農(nóng)村免費避孕藥具發(fā)放“最后一公里”便捷通道。形成以區(qū)鄉(xiāng)服務(wù)站（衛(wèi)生院）、村計生室（衛(wèi)生室）藥具發(fā)放員為主體，以村計劃生育協(xié)會會員小組（或中心戶長或信息員）、村頭村尾的便民商店超市為輔的免費藥具發(fā)放模式，實行“三結(jié)合”、“八有”。即藥具發(fā)放與村醫(yī)務(wù)室結(jié)合，與村計劃生育協(xié)會會員小組（或中心戶長或信息員）結(jié)合，與村頭村尾的便民商店超市結(jié)合。全區(qū)每個村設(shè)置村計生服務(wù)室、衛(wèi)生室2個固定的藥具免費發(fā)放點，按照藥具“兩化”建設(shè)要求落實“八有”；1000人以上的自然村，要聘請計劃生育協(xié)會會員小組（或中心戶長或信息員）為發(fā)放點，承擔藥具發(fā)放任務(wù)。所有的發(fā)放點要指定專人負責。
《人口與計劃生育法》規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當做好計劃生育工作和協(xié)助政府開展計生工作的法律責任；《省人口與計劃生育條例》規(guī)定：企業(yè)的人口與計劃生育工作實行法定代表人或者企業(yè)負責人負責制。企業(yè)依法做好計生工作，是企業(yè)法定的職責和義不容辭的任務(wù)。自園區(qū)成立以來，隨著園區(qū)新經(jīng)濟組織不斷壯大，民營企業(yè)和非公企業(yè)迅猛發(fā)展，以及外來人口急劇增多，計生工作面臨著新情況、新矛盾、新問題，各企業(yè)要充分認識加強新時期企業(yè)計生工作的重要性和緊迫性，在園區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，為進一步穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題切實履行好相關(guān)職責。
二、明確工作重點
各企業(yè)要緊緊圍繞“四個廣泛深入”開展工作：一要廣泛深入宣傳普及人口與計劃生育法律法規(guī)，通過開展形式多樣，生動活潑的宣傳教育活動，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，引導(dǎo)職工遵紀守法，自覺實行計劃生育；二要廣泛深入宣傳普及生殖健康，預(yù)防出生缺陷等科學(xué)知識，提供避孕節(jié)育、生殖健康等方面的咨詢和服務(wù)，大力提高出生人口素質(zhì)和育齡群眾生活質(zhì)量；三要廣泛深入宣傳普及少生優(yōu)生、生男生女一樣好、女兒也是傳后人等文明婚育觀念和保護婦女兒童權(quán)益等法律法規(guī)，監(jiān)督企業(yè)保障婦女兒童合法權(quán)益和落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策；四要廣泛深入宣傳普及流動人口計劃生育管理服務(wù)政策，強化流動人口信息登記管理制度，向流動人口提供親情化服務(wù)，不斷完善流動人口管理服務(wù)體系。通過宣傳、維權(quán)、服務(wù)，全面普及計生知識，提高職工整體素質(zhì)，自覺履行計生義務(wù)。
具體來講，要做到“五個優(yōu)化”：
1、優(yōu)化組織網(wǎng)絡(luò)。按照屬地管理和“誰用工，誰負責”的原則，重點企業(yè)、職工人數(shù)超過200人以上的規(guī)模以上企業(yè)要組建并完善計生協(xié)會，充分發(fā)揮計生協(xié)會在企業(yè)計生工作中的主力軍作用。各企業(yè)要在法定代表人負責制下明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備1名專職或兼職計生工作人員，配合園區(qū)抓好計生宣傳、服務(wù)、管理等工作。
2、優(yōu)化計生服務(wù)。始終把以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念貫穿到企業(yè)計生工作中，拓寬領(lǐng)域，豐富內(nèi)涵，不斷提高育齡女職工的滿意率和幸福感。有條件的企業(yè)要建立計生服務(wù)室，可以結(jié)合醫(yī)務(wù)室進行改造提升，提供計生服務(wù)。根據(jù)企業(yè)育齡人群需求，由園區(qū)人口計生部門和企業(yè)共同負責，組織開展避孕節(jié)育、健康咨詢、免費發(fā)放藥具和情感交流于一體的“三免費”服務(wù)，即免費提供孕環(huán)情及生殖道感染綜合防治檢查服務(wù)，免費發(fā)放避孕藥具及各類宣傳資料，免費傳授有關(guān)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、政策法規(guī)等方面的知識。
3、優(yōu)化科學(xué)管理。要將人口計生工作納入全面管理中，建立健全完善的規(guī)章制度和管理體系。一要加強檔案管理。各企業(yè)都要建立育齡婦女檔案，即育齡婦女花名冊、季報告單、生殖健康服務(wù)卡；對戶口空掛在企業(yè)的育齡人口要進行登記備案。企業(yè)在招用外來職工時必須查驗《流動人口婚育證明》；對未持《流動人口婚育證明》的要督促其在規(guī)定時間內(nèi)補辦，并負責了解其計劃生育基本信息。二要加強信息交流。各企業(yè)每季度要向園區(qū)人口計生部門報送育齡婦女包括流動人口的結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育、流動人口等信息，做到及時、全面、準確。三要加強生育管理。企業(yè)要及時掌握懷孕、生育信息，做好相關(guān)工作。對不符合法定條件懷孕的職工要耐心細致地做好工作，及早采取補救措施，同時報告園區(qū)人口計生部門。
4、優(yōu)化生育文化。要積極倡導(dǎo)新型生育文化，把生育文化融入企業(yè)文化建設(shè)的大環(huán)境，做到生育文化建設(shè)與提升企業(yè)形象相結(jié)合。各企業(yè)利用會議室、醫(yī)務(wù)室、活動室、車間、食堂、櫥窗板報等，加強計劃生育宣傳教育，定期組織企業(yè)職工學(xué)習人口計生法律法規(guī)，開展人口計生基礎(chǔ)知識和科普知識教育。
5、優(yōu)化政策環(huán)境。要認真落實人口計生各項獎勵優(yōu)惠政策，企業(yè)可結(jié)合實際出臺對實行計生家庭的獎勵、優(yōu)惠、扶持、保障等措施。尤其對獨生子女死亡、傷殘的貧困家庭要真誠關(guān)懷，奉獻愛心。對違法生育的，要配合園區(qū)人口計生部門做好社會撫養(yǎng)費征收工作。要建立企業(yè)計生事務(wù)公開制度，利用廠務(wù)公開欄定期公開計生情況，主動接受職工監(jiān)督。
三、落實相關(guān)責任
抓好企業(yè)人口與計劃生育工作任重道遠，要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，齊抓共管，進一步提升園區(qū)人口計生工作水平。
1、完善工作負責制。企業(yè)法定代表是企業(yè)人口與計劃生育工作的第一責任人，要將人口計生工作列入本企業(yè)工作計劃，落實專（兼）職計劃生育工作人員，制定工作措施，確保計生工作經(jīng)費落實。企業(yè)專（兼）職計生人員要認真履行崗位責任制，自覺接受園區(qū)人口計生部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按要求做好日常信息收集整理，指導(dǎo)幫助已婚育齡職工落實長效節(jié)育措施和服務(wù)措施等工作。
一、基本情況
此次督查先后檢查了區(qū)公安分局及茨菇塘派出所、新華東路派出所、區(qū)城建局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)工商分局及荷葉塘農(nóng)貿(mào)市場、區(qū)委宣傳部、區(qū)勞動人事局、區(qū)衛(wèi)生局及區(qū)衛(wèi)生防疫站、明照衛(wèi)生院、區(qū)教育局及仙庾中學(xué)。從總體情況看，各部門都把計生工作作為本部門一件大事列入議事日程，按照目標責任合同的具體要求，積極主動地開展工作，取得了一定的成效，但從市里對我區(qū)的考核要求來看存在一些差距。
公安部門：分局機關(guān)調(diào)整了計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了分管計生領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，召開局務(wù)會議專題研究計生工作一次，分局與各派出所均簽訂了2005年度計生工作責任合同書，并且在一季度進行了一次全面督查。檢查局機關(guān)辦理遷戶的資料，共遷戶59人，均有計劃生育證明，但其中規(guī)范的計劃生育證明只有5人，有《流動人口婚育證明》的12人，無《流動人口婚育證明》的47人，均已告之，告之率100%；檢查茨菇塘派出所，辦理新生兒上戶手續(xù)86人，均已查驗計生證明，查驗率100%。抽查黃家塘社區(qū)辦理暫住證情況，發(fā)現(xiàn)無計生證明55人，及時通報計生部門55人，有計生證明的人員相關(guān)資料未見，辦理戶口遷移40例，無違反計劃生育人員；檢查新華東路派出所，辦理戶口遷移296例，無違反計劃生育人員，辦理暫住證登記146人，發(fā)現(xiàn)無計生證明的127人，均已通報計生部門，辦理新生兒上戶116例，均已查驗計生證明。
工商部門：分局領(lǐng)導(dǎo)對計生工作非常重視，調(diào)整了計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，召開了2次專題局務(wù)會議，將計生工作納入了分局的年度工作計劃，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和計生工作人員職責；同時，分局與五個工商所簽訂了責任合同書，建立了以各工商所執(zhí)法監(jiān)督的“條條管理”和以各工商所計生信息員宣傳服務(wù)的“塊塊管理”相結(jié)合的的管理體制；在四年一次的年檢換照工作中，徹底清查在冊個私企業(yè)計生登記情況，對未換計生證的個私企業(yè)，采取先換證再換照的方法，并在注冊大廳和各工商所張貼有關(guān)計生政策；抽查分局55份營業(yè)執(zhí)照辦理登記檔案，有《婚育證明》復(fù)印件的55份，登記率為100％；抽查荷葉塘農(nóng)貿(mào)市場持證情況，隨機抽查14人，持6人，持證率43％，未達到考核指標，工商部門查驗《流動人口婚育證明》不規(guī)范，存在提前蓋上查驗章的現(xiàn)象。
教育部門：區(qū)教育局把計生工作列入局重點工作，明確了局長為計生工作第一責任人，同時指定了一名局領(lǐng)導(dǎo)分管，配備了一名計生專干具體負責；對計生領(lǐng)導(dǎo)小組和計生綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組、計生協(xié)會成員進行了調(diào)整補充；召開了4次局務(wù)會議專題研究計生工作；局長與11所學(xué)校校長簽訂了目標責任狀；抽查了仙庾中學(xué)，有統(tǒng)一編印的講義，有年度和學(xué)期工作計劃、有教案、有總結(jié)，每學(xué)期安排不少于5課時對學(xué)生進行計生政策宣傳和青春期性知識教育，學(xué)校定期出宣傳版報，開展知識搶答賽，并組織學(xué)生撰寫人口與計劃生育小論文和采取黑板報、手抄報、宣傳廚窗、校園廣播等形式宣傳人口與計劃生育政策。
衛(wèi)生部門：區(qū)衛(wèi)生局調(diào)整了計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員；與院、站、所簽訂了責任合同書；抽查區(qū)衛(wèi)生防疫站，辦理衛(wèi)生許可證47份，均已登記和查驗計生證明，但只有登記沒有相關(guān)資料，建議將婚育證明復(fù)印件與原件核對后附于登記表后備查；抽查明照衛(wèi)生院，孕婦孕期保健數(shù)0，孕婦入院分娩5人，查驗生育證5人，查驗證率100％，其中登記數(shù)3人，登記率60％，有2人未登記，已登記的資料不全。
財政部門：區(qū)財政局與各財稅所均簽訂了責任合同書；召開了2次局務(wù)會議研究計生財政投入工作。存在的問題是局務(wù)會議記錄不及時，未見上年度表彰通報文件和本年度檢查督促通報或記錄，本級財政投入方面還存在不足，按省、市考核要求行政經(jīng)費、計生協(xié)會經(jīng)費、手術(shù)減免費沒有完全到位。
其他部門：宣傳部因準備不足未見相關(guān)資料，人事勞動社會保障局、城建局、民政局均調(diào)整補充了計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，各項工作均按年初與區(qū)委、區(qū)政府簽訂的目標責任合同書運作。其中，民政局還在辦理城市最低生活保障工作中明確規(guī)定違反計劃生育政策的對象不能享受低保，并每月底將本月結(jié)婚對象名單及詳細資料登記一份送交區(qū)計生局，解決了婚姻登記制度改革以后計生部門難以摸清新婚對象底子的問題，工作較有特色。
二、存在的問題及整改意見
1.公安部門辦理“空掛戶”現(xiàn)象仍然存在，這些對象戶在人不在，村（居）委會根本無法管理到位，造成計生工作隱患，而一旦出現(xiàn)違法生育，責任往往又全由村（居）委會承擔；辦理暫住證時查驗登記計生證明存在漏洞，與計生部門聯(lián)系還不夠及時。要求公安部門在辦理上戶、遷移戶口時嚴把查驗和登記計生證明關(guān)，建議公安部門杜絕辦理“空掛戶”，加強公安與計生部門的聯(lián)合執(zhí)法，對轄區(qū)內(nèi)的流動人口每個季度清查一次，加強對計生干部執(zhí)法過程中人身安全的保護。
⒉無營業(yè)執(zhí)照的個私業(yè)主和流動攤販的管理未到位。目前，工商部門對流動人口的計劃生育管理主要是在其辦理營業(yè)執(zhí)照時查驗《婚育證明》和對固定門面、攤位的個私業(yè)主進行管理，而部分個私業(yè)主并沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，有些商販沒有固定營業(yè)場所，持證率極低，存在著較大隱患。建議工商部門要進一步發(fā)揮協(xié)會的作用，充分利用“點、線、面”的控制格局，加強信息交流，把這部分人的計生管理工作抓起來，堵死漏洞。另外，工商部門在辦理營業(yè)執(zhí)照時，要與業(yè)主簽訂計生合同，強化業(yè)主的責任，要求業(yè)主管好其所有從業(yè)人員和幫工的計劃生育工作。版權(quán)所有
3.個別醫(yī)院、衛(wèi)生院在接待孕產(chǎn)婦時，未全部查驗登記生育證，在接受引產(chǎn)對象時沒有要求其出具計生部門證明，沒有詳細登記其身份證。我區(qū)今年出生嬰兒性別比較高，區(qū)衛(wèi)生局要進一步加強對轄區(qū)內(nèi)B超機的管理，加強B超醫(yī)師的職業(yè)道德教育，簽訂合同，杜絕性別選擇性終止妊娠；加大對個體診所非法接生和違法施行計生手術(shù)的打擊力度；各醫(yī)院分娩和計劃生育手術(shù)的病歷檔案管理要加強，所有新生嬰兒均要登記造冊存檔，并登記好《生殖保健服務(wù)手冊》，引產(chǎn)手術(shù)病歷要真實可靠，時刻備查。
⒋計生扶貧救濟面需進一步加大。我區(qū)計生救濟面較少，沒有充分顯示計劃生育的優(yōu)惠政策，民政部門要對實行計劃生育的困難、殘疾家庭及時給予救濟，救濟面要達100%，從而提高群眾自覺執(zhí)行計生政策的積極性。
