發(fā)布時間：2023-03-15 15:03:14
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【正文】
鎮(zhèn)人民政府2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作總結(jié)報告
為全面貫徹落實縣委、政府對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的統(tǒng)一安排和部署，進一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村人口居住環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，結(jié)合縣級批復(fù)的徐家坪鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案，突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作舉措，縱深推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，努力打造和諧甫閣，文明甫閣，秀美甫閣，現(xiàn)將一年來的工作開展情況總結(jié)匯報如下，請審閱。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識。
一是高度重視，精心安排部署。縣上工作部署后，我鎮(zhèn)迅速行動，立即召開黨委會議進行工作研究部署，成立了以鎮(zhèn)長周高貴同志為組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實際制定了全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實施方案，召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治動員會，認真梳理摸底，細化具體工作舉措，分解工作任務(wù)，制定科學(xué)合理的整治標準，明確工作重點，嚴格把握時間節(jié)點，從嚴狠抓落實。要求全鎮(zhèn)干部在思想認識上務(wù)必高度重視，行動上務(wù)必見真碰硬，全力以赴推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。二是傳導(dǎo)壓力，靠實工作責(zé)任。先后多次召開全體鎮(zhèn)村干部參加的人居環(huán)境整治工作推進會，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化整治措施。對行動緩慢、整治效果不明顯的村進行約談和通報，強化壓力傳導(dǎo)。實行班子成員聯(lián)村、干部包村包戶，定任務(wù)、定標準、定時限，將工作內(nèi)容及責(zé)任層層細化分解。鎮(zhèn)村干部全部深入一線，帶頭參與整治，不等不靠不推諉，動真格、下苦功，形成了全民動員、齊抓共管的工作局面，有力確保了全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的順利推進。
二、強化宣傳教育，營造小治理大聯(lián)動的濃厚氛圍。
一是積極發(fā)動群眾，大力提高群眾的知情和參與度。以村民小組為單位召開宣傳動員會，各級干部共同發(fā)力，逐一入戶，精心做好村民的思想動員工作，力爭群眾的最大支持，努力形成自主參與，人人受益的工作格局。二是多渠道，全方位開展宣傳教育。先后印發(fā)了維護環(huán)境衛(wèi)生倡議書400多份，制作人居環(huán)境整治條幅標語35條，噴繪廣告56幅，充分利用標語、廣告、手機等平臺，多渠道層次、全方位宣傳報道人居環(huán)境整治的有關(guān)知識、政策要求及工作動態(tài)，營造環(huán)境整治工作的濃厚氛圍；三是通過“戴黨徽、亮身份、作表率”行動，以用實際行動進行宣傳示范。鎮(zhèn)黨委、政府把人居環(huán)境整治行動同 “黨日主題+”活動相結(jié)合，組織鎮(zhèn)村黨員干部300余人次，深入村組與廣大群眾共同參加村莊清潔活動，清除垃圾77處，達到創(chuàng)造美好環(huán)境集體參與、全民共享的效果。四是各村、社區(qū)緊密結(jié)合“十比十看”活動。對各村好的典型、經(jīng)驗進行宣傳，對行動慢成效差的曝光，多次組織全體鎮(zhèn)村干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成好的繼續(xù)提升完善，差的督促改進；五是各級互相聯(lián)動、干群共建共管。聯(lián)合市場監(jiān)管、公安、交管、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能單位對河道、沿主干道路周圍、集鎮(zhèn)市場等人口聚集區(qū)域的“臟、亂、差”及亂搭亂建經(jīng)現(xiàn)象進行了集中整治，教育引導(dǎo)群眾增強文明環(huán)保意識，營造了共治共護的農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作氛圍。
三、聚焦脫貧攻堅，狠抓工作落實。
1.整治任務(wù)完成情況。我鎮(zhèn)現(xiàn)有常住人口3526戶，12807人，自2018年以來15個行政村依次推進實施了人居環(huán)境整治，廣泛惠及轄區(qū)群眾，極大改善了我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，增強了農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感。
2020年全鎮(zhèn)完成農(nóng)村人居環(huán)境整治戶建任務(wù)2404項，其中衛(wèi)生旱廁改造128戶，無害化衛(wèi)生水廁改造632戶（含聯(lián)建無害化衛(wèi)生水廁8座）；房屋粉刷113戶；庭院硬化477戶；入戶路硬化450戶；廚房改造604戶；完成污水溝渠治理2處2600米；清理清運生活垃圾455噸，配發(fā)戶用垃圾桶624個，新建垃圾屋15個。各村居保潔隊伍能穩(wěn)定有效開展村莊保潔工作，長效環(huán)境衛(wèi)生管理機制有效運行。
周家壩村完成了廁所革命“整村推進”示范、“干凈整潔村”示范、“村容村貌提升”示范建設(shè)任務(wù)；徐家坪社區(qū)完成了廁所革命“整村推進”示范、人居環(huán)境整治重點村建設(shè)任務(wù)。并順利通過了市縣綜合驗收。
2.圍繞脫貧攻堅為核心，以戶建整治項目為抓手。一是農(nóng)村人居環(huán)境整治實施以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，定期研判工作推進情況，把環(huán)境整治工作的推進落實提高到助力脫貧攻堅，廣泛提高群眾滿意度的高度，明確任務(wù)，夯實責(zé)任，科學(xué)有序推動。把貧困戶的廚房、廁所配套重點納入工作范疇，提高農(nóng)戶居住質(zhì)量。二是在工作推進中側(cè)重戶建整治項目的覆蓋率，以戶建整治項目為抓手，鎮(zhèn)村全體干部迎難而上，積極和包扶單位溝通協(xié)商，統(tǒng)籌物資及項目，采取專項資金獎補一些，幫扶單位和個人幫助一點、群眾投工投勞自籌一點的方式，確保整治項目的順利實施。
3.注重長效機制的建立和完善，因地制宜科學(xué)治理。一是以村“四支力量”、黨員干部、公益崗為骨干成立村莊保潔隊伍，和農(nóng)戶簽訂門前衛(wèi)生責(zé)任“四自一包”責(zé)任書510份，保證人居環(huán)境整治工作的成果得到穩(wěn)定提升和鞏固。二是以村民小組為單位宣傳動員，以行政村為單位編制符合實際的工作實施方案，集中人力物力財力解決群眾關(guān)注的重點難點問題。相繼制定完善了《徐家坪鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《徐家坪鎮(zhèn)衛(wèi)生綜合治理實施方案》等有效可行的長效制度。三是加強督查檢查，及時解決突出問題。把農(nóng)村人居環(huán)境整治的推進情況納入綜合督查考核，常抓不懈，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的難點問題。
4.嚴格工作程序，嚴把資金兌付關(guān)口。為保證農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的有序推進，專項資金安全有效使用，我鎮(zhèn)嚴格按上級要求將所有項目建設(shè)及資金使用情況在鎮(zhèn)村兩級分別進行了書面和鎮(zhèn)府網(wǎng)站兩個層級公示公開，內(nèi)容到戶到人，把工作的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動置于廣大群眾和社會各界的廣泛監(jiān)督之下。嚴格按照上級部門的要求開展環(huán)境整治項目的初驗、復(fù)驗和獨立決算評審，確保專項資金安全有效使用。
5.規(guī)范工作資料，明晰工作成效。全鎮(zhèn)以村、社區(qū)為單位建立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作專檔，從群眾宣傳動員、整治項目商議規(guī)劃、項目實施及驗收、資金兌付、各級督查指導(dǎo)等各個環(huán)節(jié)狠抓工作資料的完善。戶建整治項目做到整治內(nèi)容和資金使用范疇相符，文字及圖片印證充分，數(shù)據(jù)準確詳實，資料規(guī)范齊全，既充分展現(xiàn)了工作成效，也是對干部的負責(zé)，更是對群眾利益的有效保障。
四、存在的主要問題和不足。
1.資金缺口較大，工作力量及綜合保障薄弱。一是我鎮(zhèn)地域廣、人口多，情況復(fù)雜，和經(jīng)濟發(fā)達的鎮(zhèn)辦相比工作基礎(chǔ)差、欠賬大，截止目前縣級已經(jīng)撥付到鎮(zhèn)102.498萬元，已全部用于專項整治項目建設(shè)，已經(jīng)竣工驗收的戶建整治項目還沒有落實獎勵補助資金，初步測算還有490萬元的資金缺口（含上坪鄉(xiāng)村振興示范區(qū)環(huán)境整治項目100萬元）。二是我鎮(zhèn)干部力量短缺，目前只安排了一名工作人員兼職參與此項工作，無法落實專人專崗，難以有效保障工作的順利推進落實。
2.人居環(huán)境整治工作涉及面廣戶多，涉及群眾述求復(fù)雜,整治項目內(nèi)容以及獎勵補助標準和群眾主觀意愿有一定的差距。
戶建整治項目實施難度大。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況復(fù)雜，本地實際與群眾意愿和上級要求有一定的差距，以水沖式無害化衛(wèi)生戶廁（配件三格式化糞池）的改造尤為突出。例如有的群眾地處高寒，人畜飲水的水源都不穩(wěn)定，根本無法進行無害化改造；有的人力單薄，無法投工投勞，農(nóng)村的現(xiàn)狀是青壯年勞力大多在外務(wù)工，家鄉(xiāng)多為留守老人、婦女、兒童等，自行投工投勞是恰恰是目前基層極大難題，單靠政府獎補的1500元缺口較大，很難完成改造任務(wù)，群眾缺乏主觀上的內(nèi)在動力；絕大多數(shù)村都沒有配套系統(tǒng)的污水管網(wǎng)及處理設(shè)施，化糞池的清理費用，衛(wèi)生水廁的水費等成本的增加使農(nóng)戶從心里上有天然抗拒；多年的生活衛(wèi)生習(xí)慣不適應(yīng)，高寒山區(qū)的防凍也無法有效解決，甚至有農(nóng)戶在戶廁改造過程中一半按照水廁改造，一半按照旱廁改造。
3.缺乏系統(tǒng)的工作指導(dǎo)。人居環(huán)境整治項涉及范圍廣、內(nèi)容雜，雖然開了不少宣傳培訓(xùn)會，發(fā)了很多技術(shù)資料，但群眾自主施工時多憑借經(jīng)驗施工，在技術(shù)細節(jié)上很容易出現(xiàn)偏差，很難做到上級要求的技術(shù)規(guī)范。各級到鎮(zhèn)入戶檢查提出的整改要求，缺乏切實可行的具體解決辦法。建議在后期的整治項目實施過程中集中人力財力重點打造，統(tǒng)一標準實施，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。
五、今后工作打算。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志們下午好！
根據(jù)會議安排我代表沙口村就第三季度人居環(huán)境整治工作向大家作匯報，不妥之處請大家提出寶貴意見。
一、成立專班，加強領(lǐng)導(dǎo)
我村村兩委及駐村工作組高度重視人居環(huán)境整治工作，成立工作專班，明確村兩委工作人員的職責(zé)，專班負責(zé)每月對每個小組進行考核，嚴格落實扣分制度，排名靠后的小組直接扣減組長工資。
制定詳細的工作實施方案和嚴格的考核制度每個小組以組長、黨員、村民代表為主體成立工作專班，對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進行宣傳評比，包組的村干部對所包的小組進行日常巡查和監(jiān)督。
加強村級公益性崗位的管理，我村在每個小組都設(shè)有公益性崗位，通過召開村級公益性崗位相關(guān)會議，明確崗位上貧困戶的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。
二、完善機制，開拓創(chuàng)新
完善垃圾收集清運工作，聘請垃圾清運員和垃圾清運車，清運主要道路和居民點的垃圾，購置并發(fā)放垃圾桶0個，與農(nóng)戶達成“包掃，包收集，包整潔”的三包協(xié)議，初步形成了“戶集、村收、村運、村處理”的垃圾清運體系，促進村莊整齊整潔。
加大庭院整治力度，改善人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是每個村民的責(zé)任，全民參與是關(guān)鍵。我村最大限度地調(diào)動村民參與建設(shè)的積極性和主動性，通過小組會和廣播進行宣傳，積極開展評選衛(wèi)生示范戶活動，對整改積極，驗收合格的農(nóng)戶頒發(fā)“衛(wèi)生示范戶”的牌子，采取“以獎代補”措施，對于每月考核都合格的農(nóng)戶，年終將發(fā)放物資獎品進行激勵。
三、廣泛發(fā)動，積極宣傳
我村要求組長在本小組開好戶長會，宣傳人居環(huán)境整治工作，要求做到家戶門前屋后“掃干凈碼整齊”，利用“村村響”廣播每天進行宣講，發(fā)動黨員干部和黨員志愿者做好示范，并召開座談會邀請大家建言獻策；上門入戶宣傳，對農(nóng)戶講解人居環(huán)境整治的重要性。
四、下一步工作安排
我村將在每個小組制作安裝固定宣傳牌和農(nóng)戶責(zé)任清單牌，形成全方位立體式的宣傳督促考核，形成濃厚氛圍。
一、提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉和農(nóng)村社會文明和諧，區(qū)提高站位，強化意識，制定了《區(qū)村莊清潔“春節(jié)行動”實施方案》，并深入基層指導(dǎo)工作開展，形成了統(tǒng)一思想、責(zé)任明確、層層壓實的工作機制。
二、廣泛宣傳，強化自覺意識
在做好疫情防控的前提下，我區(qū)印發(fā)了《致全區(qū)農(nóng)民朋友的倡議書》，提倡各鎮(zhèn)街通過橫幅、廣播、宣傳車、新媒體平臺等渠道，線上、線下多種形式進行廣泛宣傳，強調(diào)農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要意義，提高群眾思想認識和防疫意識，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，倡導(dǎo)群眾不出門立即行動起來打掃房前屋后、清潔衛(wèi)生廁所、整理收拾農(nóng)具等，營造群眾自覺行動、政府積極引導(dǎo)的村莊清潔行動工作氛圍。
一、精心組織，周密部署
為開展好此次愛國衛(wèi)生月活動，我鎮(zhèn)制定了《鎮(zhèn)第32個愛國衛(wèi)生月活動實施方案》，對愛國衛(wèi)生月活動做了具體部署，明確了活動指導(dǎo)思想和工作重點，要求各村社區(qū)、各站所辦、轄區(qū)各企業(yè)廣泛開展環(huán)境衛(wèi)生整治，消除衛(wèi)生死角，結(jié)合疫情防控工作為轄區(qū)群眾普及健康知識，有效預(yù)防和控制傳染性疾病的傳播和蔓延。同時依托網(wǎng)格化管理，靠實網(wǎng)格員責(zé)任，形成齊抓共管、人人參與的社會氛圍。
二、集中開展宣傳活動
在今年愛國衛(wèi)生月期間，為了提高轄區(qū)群眾“是我家，衛(wèi)生靠大家”的衛(wèi)生意識，鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦通過發(fā)放《區(qū)開展第32個愛國衛(wèi)生月活動倡議書》、《肺炎疫情防控指導(dǎo)手冊》等彩頁和書籍，利用戶外顯示屏、健康教育宣傳欄、微信群等方式全方位、立體式開展愛國衛(wèi)生宣傳教育活動，努力使愛國衛(wèi)生活動深入人心。
三、大力開展人居環(huán)境衛(wèi)生整治活動
結(jié)合“四抓四促”，大力開展人居環(huán)境衛(wèi)生整治活動。一是開展劉家梁城中村“三清一維護”活動。多年以來，隨著城市化的不斷推進，劉家梁基礎(chǔ)設(shè)施相對落后、外來人口居住集中，逐漸成為市區(qū)的“城中村”，人居環(huán)境“臟、亂、差”，環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作任務(wù)重、壓力大。其中，轄區(qū)內(nèi)生活垃圾、建筑垃圾偷倒現(xiàn)象十分嚴重，成為創(chuàng)城的“重災(zāi)區(qū)”。鎮(zhèn)圍繞創(chuàng)城工作的總體要求，積極開展劉家梁城中村“三清一維護”活動?；顒又蓄I(lǐng)導(dǎo)帶頭，干部示范，包片負責(zé)，定區(qū)域、定責(zé)任、定人員、定時間，借創(chuàng)衛(wèi)東風(fēng)建美麗鄉(xiāng)村。二是繼續(xù)開展“四抓四促”，推進人居環(huán)境整治。利用“四抓四促”活動有利時機，鎮(zhèn)舉全鎮(zhèn)之力、集全民之智，“六措并舉”（即強領(lǐng)導(dǎo)、壓責(zé)任、廣動員、強宣傳、拆廢舊、清垃圾）強力推進人居環(huán)境整治，對整治中產(chǎn)生的農(nóng)村生話垃圾、建筑垃圾及時清理清運。截至目前，全鎮(zhèn)共出動人員5569人次，車輛、大型機械1407臺次，清理各類垃圾734處16799噸，填平坑洼道路58處19435平米，拆除破舊房屋、戶廁、殘垣斷壁、廢舊塑料大棚498處57793.47平米，修繕住房6處1155平米、墻14處1069平米，公廁1處30平米，規(guī)整各類雜物177處2933.3噸，切實消除視覺污染，提升城市“顏值”，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境。三是以愛國衛(wèi)生月活動為契機，切實做好“四害”防治。強化病媒生物防范設(shè)施建設(shè)和配備，在外環(huán)境設(shè)置固定式捕蠅籠、滅蚊燈處。
今年以來，31個省（區(qū)、市）全部建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)機制，各地各級鄉(xiāng)村振興局相繼掛牌，鄉(xiāng)村振興全面提速。6月1日起，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》正式施行，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略邁入有法可依、依法實施的新階段。
當(dāng)前，做好下半年鄉(xiāng)村振興工作，必須加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展格局，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
一方面，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動能。
下半年，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要聚焦地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局，拓展鄉(xiāng)村多種功能，大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要繼續(xù)加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈推進力度，開展50個全程試點縣建設(shè)。推動實施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，促進脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級等。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負責(zé)人表示，要繼續(xù)以縣為單位開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，加強現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目整合，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展，形成梯次推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。
另一方面，推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。
上半年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案，有序推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，組織開展村莊清潔行動，啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。持續(xù)深化農(nóng)村改革，穩(wěn)步推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，完成53萬個村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。
一、總體要求
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上級部門的指導(dǎo)和干部群眾的共同努力下，群策群力，用兩到三年的時間內(nèi)，將集鎮(zhèn)打造成設(shè)施配套齊全、街面整潔靚麗、河道水流清澈、人居環(huán)境優(yōu)美的山區(qū)特色集鎮(zhèn)。
二、基本原則
（一）堅持規(guī)劃先行原則。在服從集鎮(zhèn)總體規(guī)劃前提下，據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府確定的工程項目，委托專業(yè)公司進行規(guī)劃設(shè)計，制定初步設(shè)計方案。
（二）堅持民主決策原則。對每個具體實施項目，廣泛征求集鎮(zhèn)居民、干部群眾的意見，按照成熟一個實施一個的原則進行整治或建設(shè)。
（三）堅持陽光操作原則。嚴格按上級要求，堅持公開、公平、公正，確定施工單位。同時，加強工程監(jiān)理，強化社會監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
（四）堅持量力而行原則。結(jié)合集鎮(zhèn)現(xiàn)狀和財力水平，實事求是，不貪大求洋，只求美觀適用，力爭化小錢辦大事，建設(shè)群眾滿意工程。
（五）堅持穩(wěn)步實施原則。按照先急后緩的方針，排定具體實施項目，制定建設(shè)時間表，穩(wěn)步推進，有序?qū)嵤?，確保成效。
三、工程項目
集鎮(zhèn)綜合整治大致范圍：沿224縣道，從零公里起至中學(xué)入口處止。按照凈化、綠化、亮化、美化的要求，主要實施以下五大工程：
（一）街面整治工程。主要是拆除臨街違章商棚和建筑，統(tǒng)一規(guī)劃臨街商牌。具體實施方案另行制定。
（二）街道整修工程。主要是布置下水道，整修人行道，改造道路，劃出標線，設(shè)置路牌，添置路燈和消防栓，設(shè)置垃圾箱，進行街道綠化，建設(shè)公共綠化帶。具體實施方案另行制定。
（三）河道整治工程。主要是整修河堤，疏浚河道，分段構(gòu)筑攔水小壩，使集鎮(zhèn)內(nèi)河道形成水面，形成“小橋流水”的意境。具體實施方案另行制定。
（四）設(shè)施配套工程。主要是配套建設(shè)1個公共停車場、1個公汽候車場、1個農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、3個公共廁所、1個污水處理廠、1個垃圾集并房、1個垃圾填埋場。具體方案另行制定。
（五）環(huán)境管護工程。集鎮(zhèn)垃圾實行袋裝化，禁止亂丟亂扔和向河道傾倒。通過公開招標確定環(huán)衛(wèi)保潔清運機構(gòu)，每天對街道垃圾進行清掃，收集居民垃圾，轉(zhuǎn)運單位垃圾，將垃圾清運到填埋場，對河道水面進行管護。具體方案另行制定。
四、實施步驟
集鎮(zhèn)環(huán)境整治涉及面廣，工作量大，任務(wù)繁重。要一項一項抓落實，一個問題一個問題解決，通過干部群眾的共同努力，使集鎮(zhèn)面貌得到徹底改觀，與全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)，與人民群眾期望相一致。
（一）動員準備階段（2011年11月1日至17日）。鄉(xiāng)黨委、政府成立集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方案，明確整治工作目標、內(nèi)容、步驟和工作要求，召開動員大會，安排部署綜合整治工作。加強環(huán)境衛(wèi)生宣傳，設(shè)立鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)宣傳公益廣告牌，利用宣傳欄、黑板報、宣傳單等形式宣傳環(huán)境衛(wèi)生、交通安全等知識，營造重視環(huán)衛(wèi)、維護環(huán)境的社會氛圍。
（二）組織實施階段（2011年11月18日至2013年6月30日）。分項目制定實施方案或設(shè)計方案，組織力量，按照方案的內(nèi)容、要求，全面開展整治工作。2011年11月20日至12月30日，拆除臨街違章商棚和建筑，統(tǒng)一規(guī)劃布置臨街商牌；通過公開招標確定環(huán)衛(wèi)保潔清運機構(gòu)，每天對街道垃圾進行清掃，定時定點收集居民垃圾，轉(zhuǎn)運單位垃圾，清運集鎮(zhèn)垃圾。2012年上半年，實施街道整修工程。2011年12月至2012年12月，實施河道整治工程，配套建設(shè)公共停車場、公汽候車場、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、公共廁所和垃圾填埋場。2013年上半年建設(shè)污水處理廠。
（三）完善提高階段（2013年下半年）。鄉(xiāng)政府成立檢查工作專班，按照相關(guān)標準要求，全面檢查綜合整治方案落實情況，建章立制，形成長效工作機制。
五、工作措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。整治好集鎮(zhèn)環(huán)境，是建設(shè)富裕、文明、和諧社會的內(nèi)在要求，既有利于改善人居環(huán)境、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，又有利于改變落后形象、展示鄉(xiāng)的嶄新風(fēng)貌。集鎮(zhèn)所在村、社區(qū)和鄉(xiāng)直單位要充分認清開展這項工作的重要意義，把集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為新一屆黨委、政府的重點實事工程和民心工程，切實抓緊抓實抓好。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮廣播、宣傳欄等媒體作用，全方位、多渠道地宣傳開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的目的、意義和實施辦法，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)和政策，激發(fā)廣大居民群眾積極支持、自覺參與環(huán)境綜合整治，營造良好的環(huán)境綜合整治工作氛圍。
一、驗收范圍及內(nèi)容（下列村均為合并前的村）
（一）2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治重點縣和農(nóng)村“廁所革命”示范村建設(shè)項目
需驗收村：
項目包括：2019年上述村實施的戶廁室內(nèi)、室外三格化糞池改造，生活污水處理，三格化糞池+人工濕地建設(shè)項目（三格化糞池+人工濕地項目文明村已驗收，紅星、同樂不涉及）
（二）2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治重點縣和農(nóng)村“廁所革命”示范村提檔升級項目
需驗收村：
項目包括：2020年上述村實施的戶廁室內(nèi)整改、室外三格化糞池改造和沼改廁項目
（三）2020年農(nóng)村“廁所革命”整村推進示范村建設(shè)項目
需驗收村：
項目包括：2020年上述村實施的戶廁室內(nèi)整改、室外三格化糞池改造和沼改廁項目。
二、驗收標準
農(nóng)村無害化廁所達標標準:一是無害化廁所室內(nèi)標準。廁屋整體結(jié)構(gòu)完整(有墻、有頂、有門)，室內(nèi)有標準便器、清潔衛(wèi)生、無蠅蛆、基本無臭，貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋。二是無害化廁所糞污處理標準。具備有效降低糞便中生物性致病因子傳染性的設(shè)施，處理后的糞污應(yīng)達到無害化衛(wèi)生要求，能夠直接用于農(nóng)業(yè)施肥等資源化利用。（具體標準見附件）
三、驗收組分工（下列村為合并后的村）
項目由鎮(zhèn)干部、村干部和施工方共同驗收，由綜合組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，同志負責(zé)資料審核把關(guān)。
四、有關(guān)要求
（一）把好質(zhì)量關(guān)。各驗收組要嚴格對照項目具體標準進行驗收，項目中所使用的材料必須合格、實用，嚴禁使用廢舊材料改造。各驗收組入戶時首先初步看是否合格，合格的進行驗收；不合格的不予驗收，在驗收表上工程評定結(jié)果欄記錄好不合格原因并于當(dāng)天反饋給村上限期進行整改，同時報鎮(zhèn)政府處備案，整改合格后再驗收。
（二）把好驗收關(guān)。各驗收組必須逐戶入戶驗收，實事求是登記好工程量，并由鎮(zhèn)村干部、施工方當(dāng)場簽字，農(nóng)戶本人簽字按手印確認，驗收合格的驗收表請于當(dāng)天交村文書匯總錄入。嚴禁以施工方或村上提供的收方數(shù)據(jù)作為驗收基礎(chǔ)，必須由鎮(zhèn)干部入戶測量、記錄工程量，村干部協(xié)助，嚴禁由施工方測量或記錄工程量。對于戶廁、三格化糞池地下部分隱蔽工程，由施工方提供施工照片和村上認可的工程量清單，經(jīng)現(xiàn)場查看后記入工程量。
（三）把好進度關(guān)。由于“廁污共治”驗收工作涉及農(nóng)戶多、時間要求緊，請參與驗收的同志妥善安排好各自手上工作，統(tǒng)籌保障好驗收時間，于12月11日完成農(nóng)戶戶廁和三格化糞池工程驗收。
（四）其他注意事項
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、打造生態(tài)宜居文明城市為目標，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、屬地管理、全民參與”的總體思路，全面深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項行動，進一步完善城管體制，建立常態(tài)化城市管理新機制，以優(yōu)美整潔的城市面貌展示的改革開放成果。
（二）基本原則
1、堅持源頭治理的原則。按照治標和治本相結(jié)合的思路，認真調(diào)查分析城鄉(xiāng)環(huán)境存在的根本問題，從源頭上有針對性地開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，從根本上解決影響城鄉(xiāng)環(huán)境的深層次問題。
2、堅持屬地管理的原則。堅持條抓塊管、以塊為主、雙向聯(lián)動、協(xié)同整治。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視所轄區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，在認真搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，研究制定具體實施方案，全力抓好落實。各部門、各單位也要按照工作職責(zé)，各司其職，密切配合，確保實效。
3、堅持分工負責(zé)的原則。按照誰分管、誰負責(zé)的要求，實行市級領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，對每項環(huán)境整治任務(wù)均由一名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓落實。各部門、各單位也要強化領(lǐng)導(dǎo)力量，明確責(zé)任分工，確保各項城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作有人抓、有人管，形成齊抓共管的濃厚氛圍。
二、整治范圍和重點
（一）整治范圍
城市規(guī)劃區(qū)和各鎮(zhèn)駐地規(guī)劃區(qū)。
（二）整治重點
城區(qū)市容市貌、市政設(shè)施、綠化亮化、河道治理、小區(qū)環(huán)境、環(huán)境污染、噪聲污染、揚塵污染防治、違章建筑、城市管理體制機制等方面和各鎮(zhèn)駐地規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)境管理問題。
三、目標任務(wù)及責(zé)任分解
從年6月開始，利用三個月的時間，在全市深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項行動。通過開展專項行動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有明顯改善，建立城管新體制，健全城管科學(xué)化、精細化和常態(tài)化新機制，全面改善我市人居環(huán)境質(zhì)量。對短期內(nèi)難以完成的環(huán)境整治項目，列入年度整治計劃逐步實施。
（一）城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治
城市建成區(qū)和大學(xué)科研區(qū)范圍內(nèi)主次干道等市級公共區(qū)域內(nèi)88條道路（總長度173公里、總面積487萬平方米）的環(huán)衛(wèi)設(shè)施及衛(wèi)生，由市城建局負責(zé)管理。建成區(qū)內(nèi)公路的環(huán)境衛(wèi)生，按照道路權(quán)屬由市公路局負責(zé)管理。建成區(qū)內(nèi)支路、路（總長度188公里、總面積105萬平方米）以及建成區(qū)以外區(qū)域的環(huán)衛(wèi)設(shè)施及衛(wèi)生，按照屬地化管理的原則，由各街道、鎮(zhèn)（區(qū)）負責(zé)管理。
1、加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔與管理，對城區(qū)道路、背街小巷、城中村的環(huán)境衛(wèi)生以及城區(qū)新華路北端等12處衛(wèi)生死角進行集中清理，提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，改善周邊人居環(huán)境。
責(zé)任單位：由市城建局牽頭，市公路局、開發(fā)區(qū)管委、經(jīng)濟區(qū)管委、各街道辦事處分工負責(zé)
2、加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理，在城區(qū)主要道路和居民密集、商業(yè)相對繁華的路段增設(shè)1700個垃圾桶和440個果皮箱，并及時更換破損垃圾桶和果皮箱。參照城區(qū)公共部位垃圾桶設(shè)置標準，并結(jié)合村（居）人口、垃圾量等實際，建成區(qū)內(nèi)各街道辦事處要在村（居）內(nèi)增設(shè)垃圾桶共計1138個，提高垃圾收集能力。加快推進綠茵環(huán)保垃圾綜合處理項目建設(shè)，確保8月底建成并投入試運行。同時，新配備市城建局環(huán)衛(wèi)站13輛垃圾壓縮運輸車和2輛灑水車，進一步提高城市環(huán)境衛(wèi)生機械化服務(wù)能力。在大學(xué)科研區(qū)新建3座公廁，修繕和維護老城區(qū)28處公廁，提升城市公廁環(huán)境質(zhì)量。
責(zé)任單位：市城建局牽頭，開發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負責(zé)
3、對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實行“門前三包”責(zé)任制，具體由市城管執(zhí)法局聯(lián)合有關(guān)部門研究制定，并嚴格進行管理。
責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局
4、加強城區(qū)物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，進一步提升居民居住環(huán)境。
責(zé)任單位：市城建局
（二）城區(qū)綠化及管理
城市建成區(qū)和大學(xué)科研區(qū)范圍內(nèi)主次干道和支路、河道兩岸、公園綠地等市級公共區(qū)域內(nèi)的園林綠化及設(shè)施、綠地衛(wèi)生，由市城建局負責(zé)管理。建成區(qū)內(nèi)街坊路和城中村（居）以及建成區(qū)以外區(qū)域的園林綠化及設(shè)施、綠地衛(wèi)生，按照屬地化管理的原則，由各街道、鎮(zhèn)（區(qū)）負責(zé)管理。
1、加強城區(qū)道路、河道綠化，對路等31條未實施綠化的道路，栽植以喬木為主的大規(guī)格行道樹；對城區(qū)豆金河等4條河道兩岸進行綠化帶建設(shè)；對城區(qū)空地實施景觀綠化，增加城市綠量，提高城區(qū)綠化水平。在整治時限內(nèi)，要認真做好工程勘查、設(shè)計等開工前的準備工作，對具備條件年內(nèi)完成的，要積極推進；對短期內(nèi)不能完成的工程列入年度建設(shè)計劃，逐步組織實施。
責(zé)任單位：市城建局
2、加強城區(qū)公園綠地改造提升，及時更換、維修公園綠地內(nèi)破損垃圾箱，對公園綠地內(nèi)長勢弱的苗木進行更換和增設(shè)綠籬，對園路道板、休閑健身器材、雕塑、花壇等設(shè)施及時維護，以滿足市民休閑健身娛樂需要。
責(zé)任單位：市城建局
3、采取鋪裝綠色塑料網(wǎng)格板等措施，加強城區(qū)樹穴整治工作，進一步提升城市園林綠化效果。
責(zé)任單位：市城建局
（三）城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)與維護
城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（不包括經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）的主次干道、地下管網(wǎng)、人行道板、路燈等市級公共區(qū)域內(nèi)的市政設(shè)施，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)支路、街坊路和城中村（居）的市政設(shè)施，按照屬地化管理的原則，由各街道（區(qū)）負責(zé)建設(shè)與管理。
1、加強市政設(shè)施養(yǎng)護管理，對城區(qū)部分瀝青面層、人行道板破損嚴重及無障礙設(shè)施不完善的道路（詳見附件7）及時進行整修和完善，改善市民出行環(huán)境。同時，選擇城區(qū)人民路、路、大道5條主干道及靈山衛(wèi)街道與開發(fā)區(qū)交界處、公園北門、路、人民路文化宮廣場、高速出口等城區(qū)5處主要節(jié)點作為重點整治區(qū)域，根據(jù)實際需要，實施道路罩面、人行道板更換、景觀亮化、綠化提升、休閑設(shè)施建設(shè)、門頭字號整治等綜合整治，打造城市道路示范街，提升城市形象。在整治期間內(nèi)，要認真做好工程勘查、設(shè)計等開工前的準備工作，對具備條件年內(nèi)完成的，要積極推進；對短期內(nèi)不能完成的工程列入年度建設(shè)計劃，逐步組織實施。
責(zé)任單位：由市城建局、市公路局分工負責(zé)
2、加強公路城區(qū)段、市區(qū)出入口道路的養(yǎng)護與管理，及時修復(fù)破損道路路面，確保道路平整、行車順暢。
責(zé)任單位：由市公路局牽頭，市交通局、各街道辦事處分工負責(zé)
3、加強城區(qū)廣場、商業(yè)街區(qū)和游園等休閑、旅游場所管理，確保設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。
責(zé)任單位：由市城建局牽頭，市財貿(mào)局、市旅游局、市城管執(zhí)法局、各街道辦事處分工負責(zé)
4、提升城市亮化水平，增強城市亮化景觀效果。
（1）市規(guī)劃局要在2個月內(nèi)編制完成市政府于年5月31日批準同意的城市亮化專項規(guī)劃。
責(zé)任單位：市規(guī)劃局
（2）本著節(jié)能、節(jié)電的原則，對城區(qū)大道、路等路段耗能大、超過使用壽命的893盞路燈進行更新；對未實施亮化的路和大學(xué)西路安置區(qū)以北段新安裝101盞路燈，改善市民夜間出行環(huán)境；將其它道路亮化整治工程列入年度建設(shè)計劃逐步實施。
責(zé)任單位：市城建局
（3）督促城區(qū)道路兩側(cè)業(yè)主采取維修路燈桿道旗、沿街燈箱、門頭字號、霓虹燈、大型戶外廣告牌等措施，提升城區(qū)亮化整體水平。對未按規(guī)定實施城市亮化的單位和個人，由市城管執(zhí)法局負責(zé)查處。
責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局
5、加強城區(qū)河道治理。對城區(qū)風(fēng)河、豆金河等9條河道直排污水全收集、全處理的基礎(chǔ)上，按照“一河一策”的原則，研究治理方案，列入明年實施計劃。年先期實施河、河三條河流截污清淤工程，全面改善河道污染現(xiàn)狀，提高河流斷面水質(zhì)，確保年底前河流水質(zhì)達到恢復(fù)魚類生長所需的水質(zhì)標準（化學(xué)需氧量≤60mg/l、氨氮≤6mg/l），完成市政府下達的流域污染治理任務(wù)。加快推進中科成污水處理場提升擴建工程建設(shè)，確保于今年8月底建成并投入試運行，進一步提高城市污水處理能力。
責(zé)任單位：由市城建局牽頭，開發(fā)區(qū)管委、珠海街道辦事處、珠山街道辦事處、市環(huán)保局、市水利局、市海漁局分工負責(zé)
（四）城市容貌管理
1、按照屬地管理原則，對城區(qū)道路兩側(cè)的22處殘垣斷壁于7月底前進行集中清理，進一步改善周邊人居環(huán)境。
責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局牽頭，開發(fā)區(qū)管委、經(jīng)濟區(qū)管委、各街道辦事處分工負責(zé)
2、加強城區(qū)現(xiàn)有100余處廢舊物品回收點的整治。對未取得廢舊物資回收許可證擅自經(jīng)營的業(yè)戶，堅決予以取締；對取得廢舊物資回收許可證的業(yè)戶，加大規(guī)范整改力度，實現(xiàn)集中入室經(jīng)營。
責(zé)任單位：市工商局牽頭，市公安局、市城管執(zhí)法局、各街道辦事處分工負責(zé)
3、針對城市亂貼亂畫、亂搭亂建、亂堆亂放和亂扯亂掛等影響城市容貌的突出問題，進一步加大整治力度，提升城市整體形象。
責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局牽頭，各街道辦事處分工負責(zé)
4、加強城區(qū)落地式燈箱、門頭牌匾、大型戶外廣告管理，特別要加強戶外廣告規(guī)劃編制工作，對不能正常亮化的落地式燈箱、未辦理行政許可手續(xù)且影響城市規(guī)劃的戶外廣告，堅決予以拆除，著力解決落地式燈箱、大型戶外廣告亮化率不高、門頭牌匾破舊等問題。
責(zé)任單位：由市城管執(zhí)法局牽頭，市規(guī)劃局配合
5、認真研究編制城市道路攤點設(shè)置導(dǎo)則，合理設(shè)置臨時占路市場（攤點），解決城區(qū)臨時占路市場（攤點）和集貿(mào)市場占道經(jīng)營問題。
責(zé)任單位：由市財貿(mào)局牽頭，市城管執(zhí)法局、市工商局、市公安局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、各街道辦事處分工負責(zé)
6、加強對城區(qū)140余家洗車店、修車店的管理，對無照經(jīng)營的洗車店、修車店依法關(guān)停取締；對有營業(yè)執(zhí)照的商戶嚴格依法整治，嚴格洗車店、修車店審批管理。
責(zé)任單位：市工商局牽頭，市城管執(zhí)法局配合
7、加強對城市建成區(qū)現(xiàn)從事燒烤經(jīng)營的39家固定店的規(guī)范管理。對無照經(jīng)營的燒烤業(yè)戶依法進行處理；對已取得營業(yè)執(zhí)照的強化管理。同時，合理規(guī)劃設(shè)置專門區(qū)域，用于燒烤業(yè)戶集中經(jīng)營。
責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局牽頭，市工商局、市衛(wèi)生局分工負責(zé)
8、加強城區(qū)325處電話亭體管理工作，認真研究電話亭體解決方案，由政府出資逐步回收。
責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局
（五）環(huán)境污染治理
按照5月12日市政府召開的全市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動會議部署，成立專門環(huán)境污染整治工作小組，開展為期6個月的環(huán)保專項行動，突出抓好水、大氣環(huán)境污染及群眾反映比較集中的噪聲、異味、粉塵等污染擾民問題的綜合整治。建立實施環(huán)境違法行為有獎舉報制度，發(fā)動群眾舉報投訴環(huán)境違法行為，加大查處力度，進一步提升城市環(huán)境質(zhì)量。
1、抓好重點流域污染治理，實施截污和清淤工程，配套完善周邊城中村生活污水管網(wǎng)，實現(xiàn)污水全收集、全處理，解決污水直排河道及河流斷面水質(zhì)超標問題。其中，對城市建成區(qū)內(nèi)49個“城中村”完善污水收集系統(tǒng)，建設(shè)化糞池，配套污水管網(wǎng)，收集后的生活污水排入市政主管網(wǎng)，徹底解決“城中村”生活污水直排河道問題。
責(zé)任單位：由開發(fā)區(qū)管委、珠海街道辦事處、珠山街道辦事處、隱珠街道辦事處、濱海街道辦事處牽頭，市城建局、市環(huán)保局配合
2、加大對點源污染的執(zhí)法力度。環(huán)保部門要實行最嚴厲的執(zhí)法手段，采取專項檢查和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，強化不間斷巡回檢查和事后督查，對發(fā)現(xiàn)的治污設(shè)施不正常運行、偷排、漏排和超標排污等違法行為，要依法采取上限處罰、限期治理、停水?dāng)嚯?、關(guān)停搬遷等措施，從嚴從重處理，保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。
責(zé)任單位：由市環(huán)保局牽頭，市環(huán)委會成員單位配合
3、加強對群眾反映強烈的社會生活及建筑施工噪聲、建筑工地和道路揚塵等擾民問題的治理，嚴格加強審批管理和落實防護措施。
責(zé)任單位：由市城管執(zhí)法局牽頭，市文化局、市公安局、市環(huán)保局、市工商局分工負責(zé)
4、加快實施橡膠工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。對隱珠片區(qū)的橡膠、輪胎、手推車生產(chǎn)企業(yè)，實施統(tǒng)一入園集中管理，整合生產(chǎn)能力，提升工藝水平，淘汰企業(yè)自備燃煤小鍋爐，改變無序生產(chǎn)現(xiàn)狀，減少污染物排放，從根本上改善隱珠片區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
責(zé)任單位：由隱珠街道辦事處牽頭，市企業(yè)發(fā)展局、經(jīng)濟區(qū)管委、開發(fā)區(qū)管委、市財政局、市規(guī)劃局、市國土局、市環(huán)保局分工負責(zé)
5、啟動化工區(qū)二次產(chǎn)業(yè)提升。對現(xiàn)有的化工企業(yè)實施分類治理，加強廢氣、工藝尾氣等環(huán)境污染問題的治理，有計劃地實施重污染企業(yè)提升、關(guān)停或搬遷，從根本上解決化工區(qū)污染擾民問題
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市化工區(qū)產(chǎn)業(yè)提升辦公室
（六）流浪乞討人員救助
1、加強對長途汽車站等窗口區(qū)域、旅游景區(qū)等場所流浪乞討者的救助管理工作，適時開展集中救助行動，規(guī)勸流浪乞討人員到救助站接受救助，及時實施食宿、返鄉(xiāng)等救助。
責(zé)任單位：市民政局、市公安局、市城管執(zhí)法局、各街道辦事處
2、加強部門協(xié)作，建立聯(lián)動機制，切實強化對流浪乞討人員的管理，加大對組織、教唆流浪乞討活動幕后操作者、組織者的打擊力度，特別是嚴厲打擊利用未成年人乞討牟利的行為。
責(zé)任單位：市民政局牽頭，市公安局配合
（七）鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治
1、高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，組建專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專門隊伍。
2、按照屬地管理的原則，及時查處轄區(qū)內(nèi)違章建筑、違規(guī)廣告、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、環(huán)境污染等項工作。
3、參照市級標準，結(jié)合各自實際，在鎮(zhèn)域公共部位新增加垃圾桶和果皮箱。鎮(zhèn)域垃圾實行無害化處理，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)（街道）垃圾原則上要運送至市城市生活垃圾綜合處理場進行集中處理；城市規(guī)劃區(qū)外的鎮(zhèn)原則上要建設(shè)垃圾無害化填埋場，實現(xiàn)鎮(zhèn)域垃圾無害化處理。
4、切實加強轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造和新農(nóng)村建設(shè)，打造文明和諧新型城鎮(zhèn)。
四、實施步驟
（一）發(fā)動部署階段（6月下旬）。市政府組織召開全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作專題會議，層層進行動員部署。新聞媒體要加大宣傳報道力度，營造良好的社會輿論氛圍。各單位要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，結(jié)合工作任務(wù)，制定具體實施方案。
（二）組織實施階段（7月上旬-9月中旬）。各責(zé)任單位要集中時間、人員，按照工作責(zé)任分工進行全面清理整治。市政府定期組織召開調(diào)度會和現(xiàn)場觀摩會，及時查找問題，研究解決措施，做到邊整治、邊鞏固，全面落實各項整治任務(wù)。
（三）督查驗收階段（9月下旬）。各責(zé)任單位要按照本實施方案和責(zé)任分工進行自查，對存在的問題限期整改。市政府督查室將會同市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各責(zé)任單位開展城市環(huán)境綜合整治情況進行現(xiàn)場督查，對發(fā)現(xiàn)的問題予以通報，并督促抓好整改落實，確保整治效果。
五、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作目標任務(wù)全面完成，市政府成立全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城建局。各牽頭部門也要成立城市環(huán)境專項整治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專門班子，具體抓好整治責(zé)任目標落實。全市各級各部門都要將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作擺在更加突出的位置，進一步增強責(zé)任感和使命感，各司其職，密切配合，通力協(xié)作，形成齊抓共管的合力。為全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治水平和效果，市城市規(guī)劃、建設(shè)和管理主管部門以及有關(guān)單位要適時組織所屬部門、單位赴外地考察學(xué)習(xí)城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)驗，取長補短，借鑒外地成功經(jīng)驗，研究創(chuàng)新城市管理長效機制，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。同時，加強市城建、規(guī)劃、城管、環(huán)保等部門人員力量，選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子，增加專業(yè)技術(shù)人員，確保城市管理機制有效運行。
（二）深化體制改革，健全運行機制
一是恢復(fù)市政公用事業(yè)管理處，強化工作職能，增加人員編制，切實加強對市政工程、供熱、燃氣、污水處理等市政公用事業(yè)管理工作。
二是在市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站和市建筑施工安全監(jiān)督站，增加市政工程和園林綠化工程質(zhì)量、安全監(jiān)管職能，整合資源，配強人員力量，進一步提高市政和園林綠化工程建設(shè)管理水平。
三是健全完善城管執(zhí)法、園林、環(huán)衛(wèi)、市政等城市管理早晚聯(lián)動巡查和快速反應(yīng)機制，對城市建成區(qū)內(nèi)的城市環(huán)境、市政設(shè)施等方面進行巡查。在市城管執(zhí)法局成立城市管理聯(lián)合執(zhí)法辦公室，設(shè)立舉報電話，實行24小時值班制度，及時處理聯(lián)動巡查所發(fā)現(xiàn)的城市管理問題。
四是各鎮(zhèn)、街道要進一步整合城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)管理等資源力量，成立專門的城管中隊（在現(xiàn)鎮(zhèn)村中心加掛中隊牌子），具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)、街道管理相關(guān)問題的查處。市城管執(zhí)法局將行使的市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)以及工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)下放到各街道城管中隊，由各街道城管中隊以市城管執(zhí)法局的名義行使行政處罰權(quán)。
五是根據(jù)市的要求，我市要于年前建成數(shù)字化城管系統(tǒng)，其中從年開始要積極籌備前期工作，為實現(xiàn)城市管理科學(xué)化、精細化和常態(tài)化打好基礎(chǔ)。
（三）強化督查，嚴格考評
市委、市政府將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作列入對各鎮(zhèn)、街道辦事處年度目標責(zé)任考核，實行日?？己撕同F(xiàn)場考核相結(jié)合的辦法，建立加分、倒扣分制度和市級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場督查制度。其中，日?？己藢嵭械箍鄯?，群眾舉報查實一次扣1分，有令不行、整改不到位被曝光一次扣1分?，F(xiàn)場考核實行每月組織一次檢查評比，由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，市人大代表、政協(xié)委員、市民代表及部分單位參加，組成現(xiàn)場檢查小組，召集各責(zé)任單位，分三組現(xiàn)場檢查評比打分。綜合月日?？己撕同F(xiàn)場檢查評比成績，對第一組、第二組得分第1名和第三組得分前兩名的，每次加10分；對第一組、第二組得分列最后1名和第三組得分列后兩名的，每次扣10分，被扣分的4個單位行政主要負責(zé)人在電視媒體上作時間不少于3分鐘的表態(tài)發(fā)言。三個月考核扣分滿50分的，對該單位精神文明建設(shè)“一票否決”。
