發(fā)布時間：2023-03-14 15:11:53
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的辦公信息化論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
作為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)重要陣地的高校，無論教學(xué)、科研還是管理、服務(wù)工作都有大量的業(yè)務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、信息要處理，這些都需要辦公自動化的輔助。
一、辦公自動化在高校行政管理中的作用
上傳下達(dá)科學(xué)化。辦公自動化作為信息處理與管理的數(shù)據(jù)庫。是決策的支持系統(tǒng)和信息工具。通常辦公室的業(yè)務(wù)，主要是進(jìn)行大量文件的處理，起草文件、通知、各種業(yè)務(wù)文本，接受外來文件存檔，查詢本部門文件和外來文件，產(chǎn)生文件復(fù)件等等。所以，采用計算機(jī)文字處理技術(shù)生產(chǎn)各種文檔，存儲各種文檔，采用其它先進(jìn)設(shè)備，如復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等復(fù)制、傳遞文檔，或者采用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳遞文檔，是辦公室自動化的基本特征。實行辦公自動化后。秘書工作的大部分業(yè)務(wù)都可以借助先進(jìn)的辦公設(shè)備進(jìn)行處理，可充分利用積累的文件數(shù)據(jù)，實行文字處理、信息傳遞、存貯與檢索的現(xiàn)代化管理，大大地提高了工作速度和效率。 左右聯(lián)系標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)院辦公室是學(xué)院工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策的場所。領(lǐng)導(dǎo)做出決策，指示，除了文檔上的往來之外，更深層的工作，實際上是信息的收集、存儲、檢索、處理、分析，從而做出決策，并將決策作為信息傳向各基層單位或校級相關(guān)部門。通過應(yīng)用辦公自動化，可以將文檔格式、文檔管理編碼、信息、交換格式、名詞術(shù)語等標(biāo)準(zhǔn)化，有利于實現(xiàn)信息交換，擴(kuò)大資源共享，提高工作效率。有效地保證信息的完整與安全性。 內(nèi)外溝通窗口化。辦公自動化在高校行政秘書工作中充當(dāng)著窗口的角色，辦公自動化程度的高低反映出行政秘書效率與質(zhì)量的高低。首先，通過辦公自動化。行政秘書不僅能夠及時了解機(jī)關(guān)環(huán)境的變化，而且有利于機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其他同事了解自身工作，拓寬對外聯(lián)系面。同時。通過郵件、聊天群等，秘書可以和單位的領(lǐng)導(dǎo)或其他同事進(jìn)行信息傳遞、信息共享。使信息流動速度加快，避免因信息流動不暢而引起的矛盾，從而有效協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系。其次，行政秘書通過互聯(lián)網(wǎng)可以不受時間和空間的限制去瀏覽網(wǎng)站，及時了解校內(nèi)校外各類的相關(guān)信息或變化情況。
二、辦公自動化要求行政秘書必備的素質(zhì)與技能
在新的辦公方式下，需使用新的辦公手段。行政秘書要適應(yīng)這種快節(jié)奏和高準(zhǔn)確度的工作，必須具備相應(yīng)的素質(zhì)與技能。這樣才能把部分行政工作進(jìn)行有序化的管理，為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策提供科學(xué)有效的服務(wù)。
辦公自動化(OA)或辦公信息系統(tǒng)(OIS)是現(xiàn)代信息社會的重要標(biāo)志,它涉及系統(tǒng)工程學(xué),行為科學(xué),管理學(xué),人機(jī)工程學(xué),社會學(xué)等基本理論,以及計算機(jī)通信自動化等支持技術(shù),屬于復(fù)雜的大系統(tǒng)科學(xué)與工程。其目的就在于盡可能充分地利用信息資源,提高生產(chǎn)率工作效率和質(zhì)量,輔助決策,求得更好的經(jīng)濟(jì)效率,以達(dá)到既定的(即經(jīng)濟(jì)政治軍事等)目標(biāo)。一般來說,一本論文由整理提供個較完整的辦公自動化系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)包括信息采集,信息加工,信息傳輸,信息保存四個環(huán)節(jié)。辦公自動化系統(tǒng)綜合了人,機(jī)器,信息資源三者的關(guān)系。
隨著信息時代的到來,企事業(yè)單位管理職能的不斷增強(qiáng),手工辦公方式與不斷增長的辦公業(yè)務(wù)量之間的矛盾日益尖銳,因此一些單位將辦公業(yè)務(wù)的處理、流轉(zhuǎn)和管理等過程電子化、信息化,從而實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化業(yè)務(wù)處理和綜合辦公自動化,大大提高了辦事效率.
系統(tǒng)方案
人們對辦公自動化系統(tǒng)的了解有一定的缺點,認(rèn)為使用普通的文字管理系統(tǒng)和普通的而簡單數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)如(MSaccess,MSword)等軟件就得了,本軟件的想法是把企業(yè)的大部分工作交給電腦處理,并從了解每個部門的工作來執(zhí)行相應(yīng)的處理算法。
21客戶管理系統(tǒng)管理客戶,對客戶進(jìn)本論文由整理提供行信息采集,客戶訂單要求,管理每個客戶的賬號,將信息傳遞給采購,倉庫,財務(wù)等系統(tǒng),完成客戶管理。
22采購管理是物料在企業(yè)內(nèi)流動的起點,是從客戶、銷售等系統(tǒng)和本系統(tǒng)獲得購貨需求信息,與供應(yīng)商和供貨機(jī)構(gòu)簽訂訂單、采購貨物,傳遞給需求系統(tǒng)。
23倉存管理是物流管理的核心,是進(jìn)行貨物流動、循環(huán)管理控制的系統(tǒng)。
24員工管理系統(tǒng)管理每個員工的信息采集,工作部門,工資級別等信息,將信息傳遞給采購,財務(wù)等系統(tǒng),完成員工管理。
25財務(wù)系統(tǒng)是系統(tǒng)的重要部分,對整個公司的系統(tǒng)進(jìn)行基金管理。系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)圖如圖1所示:圖1
系統(tǒng)各個子模塊的功能
31客戶管理系統(tǒng)公司的重要業(yè)務(wù)是對客戶進(jìn)行服務(wù)和,所以此部分系統(tǒng)是整體系統(tǒng)的核心部分,要對客戶的信息(包括:姓名,公司名,公司地址,電話號碼,傳真號碼,電子郵件等信息)采集和保存;對每個客戶給一定的代碼(該代碼在整個系統(tǒng)代替客戶),對客戶進(jìn)行客戶訂單管理,客戶賬號管理,信用管理等功能綜合運(yùn)用的管理系統(tǒng),對全過程進(jìn)行有效控制和本論文由整理提供跟蹤,實現(xiàn)完善的客戶信息管理。該系統(tǒng)可以獨立執(zhí)行管理;與制造其他子系統(tǒng)、應(yīng)收款管理系統(tǒng)等其他系統(tǒng)結(jié)合運(yùn)用,將能提供更完整。
客戶管理主要包括:
①訂單管理每一個客戶下了訂單以后要進(jìn)行的是對每個訂單給相應(yīng)的編碼和統(tǒng)計該訂單的金額和要求并將信息傳遞給采購系統(tǒng),財務(wù)系統(tǒng),倉庫系統(tǒng)等,即對訂單的情況的記錄、跟蹤和控制,包括針對銷售合同的執(zhí)行;控制訂貨價格、數(shù)量、業(yè)務(wù)員信用管理;隨時對訂單完成情況的跟蹤、控制訂單的實際執(zhí)行;進(jìn)行比較并顯示訂單執(zhí)行差異,并通過業(yè)務(wù)和分析報表進(jìn)行訂單執(zhí)行情況的反映。
②賬號管理每個客戶在公司里有他的賬號客戶下了訂單進(jìn)行以后財務(wù)管理,采購管理,以及倉庫管理報告此系統(tǒng)并給客戶纖細(xì)的賬號張單和本論文由整理提供信息。
32采購管理本系統(tǒng)從客戶本論文由整理提供
管理系統(tǒng)和其他部分接到訂單后要做相應(yīng)的處理,要指定訂單的類型,給出訂單的金額,指定供貨商,報告客系統(tǒng)和財務(wù)處,指定要操作的員工,跟蹤訂單,指定交貨期并將信息傳遞給倉庫管理,客戶管理,財務(wù)管理的部分系統(tǒng)采購管理主要包括:
①供貨商管理要對一般和熱常訂的貨進(jìn)行一定的準(zhǔn)備,要了解每個供貨商和廠家的所有信息包括(名稱、地址,價格,供貨期等),并不斷的更新數(shù)據(jù)庫了解市場的變化,對每個訂單介紹合適的供貨商和廠家。
②貨價管理通過一定時間和了解市場的過程對每個產(chǎn)品的價格做一定的了解并留下每個單價的參考價。
33倉存管理系統(tǒng)倉存管理系統(tǒng)是通過入庫業(yè)務(wù)、出庫業(yè)務(wù)、倉存調(diào)撥、庫存調(diào)整、虛倉管理等功能,結(jié)合批次管理、物料對應(yīng)、庫存盤點、質(zhì)檢管理、虛倉管理、即時庫存管理等功能綜合運(yùn)用的管理系統(tǒng),對倉存業(yè)務(wù)的物流和成本管理全過程進(jìn)行有效控制和跟蹤,實現(xiàn)完善的企業(yè)倉儲信息管理。該系統(tǒng)可以獨立執(zhí)行庫存操作;與其他工業(yè)系統(tǒng)的單據(jù)和憑證等結(jié)合使用,將能提供更完整、全面的企業(yè)物流業(yè)務(wù)流程管理和財務(wù)管理信息。
倉存系統(tǒng)主要包括以下功能:
①批次管理在工業(yè)系統(tǒng)中實現(xiàn)業(yè)務(wù)批次管理,并提供完整的物料批次信息。系統(tǒng)提供完善的批次管理設(shè)置、批號編碼規(guī)則設(shè)置、日常業(yè)務(wù)處理、報表查詢、庫存管理等綜合的批次管理功能,使企業(yè)進(jìn)一步完善批次管理,滿足經(jīng)營管理不同方面的應(yīng)用需要。保質(zhì)期管理。系統(tǒng)在批次管理基礎(chǔ)上,針對物料提供保質(zhì)期進(jìn)行保質(zhì)期管理,以滿足特殊物品如食品、醫(yī)藥行業(yè)的保質(zhì)期管理需求。用戶可以對保質(zhì)期物料進(jìn)行設(shè)置、初始數(shù)據(jù)錄入、日常單據(jù)處理、即時庫存查詢和報本論文由整理提供表查詢、并提供到期存貨預(yù)警功能。
②質(zhì)量檢驗管理工業(yè)系統(tǒng)提供比較全面的質(zhì)量檢驗管理,包括購貨檢驗、完工檢驗和庫存抽檢三種質(zhì)量檢驗業(yè)務(wù)。工業(yè)系統(tǒng)為用戶提供質(zhì)量檢驗功能,將質(zhì)量管理功能與采購、倉存、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的相關(guān)功能相集成,實現(xiàn)對物料的質(zhì)量控制。系統(tǒng)在倉存系統(tǒng)提供質(zhì)量檢驗?zāi)K,綜合處理與質(zhì)量檢驗業(yè)務(wù)相關(guān)的檢驗單、質(zhì)檢方案和質(zhì)檢報表,包括質(zhì)檢方案、檢驗單、質(zhì)檢業(yè)務(wù)報表等業(yè)務(wù)資料的設(shè)置和處理和質(zhì)檢報表的查詢。
③即時庫存智能管理即時本論文由整理提供庫存是用來查詢當(dāng)前物料即時庫存數(shù)量和其他相關(guān)信息,系統(tǒng)按庫存更新控制來隨時更新當(dāng)前庫存數(shù)量,其查看方式有多種:查詢所有倉庫、倉位、物料、批次的數(shù)量信息;查詢當(dāng)前物料在倉庫、倉位的庫存情況;查詢當(dāng)前倉庫里物料的庫存情況;查詢當(dāng)前物料的各批次在倉庫、倉位的庫存情況;查詢當(dāng)前倉庫、當(dāng)前倉位里物料的庫存情況。
④倉位管理工業(yè)系統(tǒng)在倉庫中增加倉位屬性,同時倉位定義到行上,進(jìn)行倉位管理,以豐富庫存信息、全面提高庫存管理質(zhì)量。主要包括基礎(chǔ)資料設(shè)置、倉庫倉位設(shè)置、初始數(shù)據(jù)錄入、日常業(yè)務(wù)處理和即時庫查詢等多途徑實現(xiàn)。
34員工管理系統(tǒng)
對公司的所有員工要進(jìn)行以下部分管理:
①員工信息管理:對每個員工建立個人檔案包括(姓名,地址,聯(lián)系人,身份證號碼,學(xué)位,以前工作單位,愛好,經(jīng)驗等信息)
②員工工資管理:每個員工本論文由整理提供有不同的基本工資,加班時間,加班費(fèi),獎勵和扣分。
③員工任務(wù)管理:對每個員工,更具他的學(xué)位和經(jīng)驗指定他的任務(wù)與他的工作部門并對每個員工的工作效力和態(tài)度進(jìn)行調(diào)查報告相應(yīng)的信息傳遞給工資管理。
④員工需求管理每一定的期間對公司的員工需要進(jìn)行調(diào)查并報告需要性。
35財務(wù)系統(tǒng)
傳統(tǒng)的財務(wù)處理過程力求與商業(yè)的快速發(fā)展保持一致和及時處理新的業(yè)務(wù)中產(chǎn)生的大量新數(shù)據(jù),不能充分滿足企業(yè)對動態(tài)的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理、分析并形成報表的需求。其結(jié)果是財務(wù)行為建立在企業(yè)的歷史記錄的基礎(chǔ)之上,而不能對企業(yè)的未來產(chǎn)生影響。網(wǎng)絡(luò)為生產(chǎn)經(jīng)營提供了新的場所。企業(yè)可通過互聯(lián)網(wǎng)不斷拓寬自己的生產(chǎn)經(jīng)營場所,了解最大范圍內(nèi)的客戶需求,從最大范圍的供應(yīng)商中挑選出最佳的供應(yīng)商,通過暢通于客戶、企業(yè)和供應(yīng)商間的信息流,減少諸多中間環(huán)節(jié),從而以最快的速度、最低的成本進(jìn)入市場。因此,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,財務(wù)管理人員須以互聯(lián)網(wǎng)的速度開展業(yè)務(wù)本論文由整理提供并做出決策,這就要求他們隨時了解整個業(yè)務(wù)的狀況以保持良好的競爭狀態(tài),企業(yè)需制定整體財務(wù)管理解決方案,以滿足企業(yè)在財務(wù)管理方面的需求。包括制定預(yù)算、計劃、預(yù)測、成本管理、合并和整合、報表和分析等,為業(yè)務(wù)提供運(yùn)營管理方法,在此基礎(chǔ)上確定業(yè)務(wù)的發(fā)展方向并使經(jīng)營風(fēng)險最小化
個人體會
企業(yè)辦公自動化的發(fā)展現(xiàn)狀辦公自動化(OfficeAutomation)簡稱(OA),在我國自20世紀(jì)70年代開始發(fā)展,到90年代中期大致經(jīng)歷了三個階段,第一個階段的主要標(biāo)志是辦公過程中普遍使用現(xiàn)代辦公設(shè)備,如傳真機(jī)、打字機(jī)、復(fù)印機(jī)等;第二個階段的主要標(biāo)志是辦公過程中普遍使用電腦和打印機(jī),通過電腦和打印機(jī)進(jìn)行文字處理,表格處理、文件排版輸出和進(jìn)行人事財務(wù)等信息的管理等;第三個階段的主要標(biāo)志是辦公過程中網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普遍使用,這一階段在辦公過程中通過使用網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)了文件共享,網(wǎng)絡(luò)本論文由整理提供
打印共享,網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫管理等工作。在我國辦公自動化的發(fā)展過程中,辦公自動化建設(shè)取得了很多成績,同時也暴露了很多問題,如投資大、效果不明顯、水平低、重復(fù)建設(shè)多、硬件投入多、軟件投入少、模擬手工作業(yè)增加管理負(fù)擔(dān)等,造成這些問題的主要原因有三條,首先對辦公自動化的本質(zhì)作用理解不深,通常只是把辦公自動化理解為辦公過程中的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的使用,使用目的為提高效率,實際上,通過實現(xiàn)辦公自動化,提高管理機(jī)構(gòu)的決策效能更為重要。其次是忽視了辦公自本論文由整理提供動化發(fā)展的基礎(chǔ),通常只是認(rèn)為只要有了先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,就可以實現(xiàn)辦公自動化,其實,辦公自動化發(fā)展必需依賴兩個基礎(chǔ),一個是管理基礎(chǔ),另一個是信息積累基礎(chǔ),如果脫離了這兩個基礎(chǔ),辦公自動化就會變成空中樓閣。第三,技術(shù)條件的制約,也會使得辦公自動化建設(shè)難以達(dá)到預(yù)期的目的,如早期的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在信息共享和溝通方面的支持就顯得明顯不足。自90年代中期至今,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在我國迅速發(fā)展和普及,引出了Intranet、Extranet、Internet、政府上網(wǎng)工程、企業(yè)上網(wǎng)工程、電子政府、電子商務(wù)、電子管理、政府內(nèi)部網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)、數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)和數(shù)字化辦公等一系列新概念,這一個階段的主要標(biāo)志應(yīng)為互連網(wǎng)技術(shù)的普遍使用。
辦公自動化建設(shè)的本質(zhì)是提高決策效能為目的的。通過實現(xiàn)辦公自動化,或者說實現(xiàn)數(shù)字化辦公,可以優(yōu)化現(xiàn)有的管理組織結(jié)構(gòu),調(diào)整管理體制,在提高效率的基礎(chǔ)上,增加協(xié)同辦公能力,強(qiáng)化決策的一致性,最后實現(xiàn)提高決策效能的目的。辦公自本論文由整理提供動化的基礎(chǔ)是對管理的理解和對信息的積累。技術(shù)只是辦公自動化的手段。只有對管理及管理業(yè)務(wù)有著深刻的理解,才會使辦公自動化有用武之地,只有將辦公過程中生成的信息進(jìn)行有序化積累,沉淀,辦公自動化才能發(fā)揮作用。辦公自動化的靈魂是軟件,硬件只是實現(xiàn)辦公自動化的環(huán)境保障。
除次之外，我們在大力發(fā)展辦公自動化的同時，另一個制約著企業(yè)發(fā)展的因素也不能夠忽視，那就是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。世紀(jì)是一個以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心技術(shù)的信息時代。我們必須全面、深刻地分析和研究網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的各種影響,采取正確的措施應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的挑戰(zhàn),把握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇。才能及時更新觀念,迅速適應(yīng)正處于急劇變化之中的全球經(jīng)濟(jì),使我國經(jīng)濟(jì)能夠獲得健康的發(fā)展,早日實現(xiàn)強(qiáng)國之夢。計算機(jī)已由專家的工具變成了平凡百姓的鐘愛之物。然而,在這10年中計算機(jī)領(lǐng)域發(fā)展最快的技術(shù),不僅在于單臺計算機(jī)本身技術(shù)的發(fā)展,更在于連結(jié)多臺計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展。以前誰曾想到:今天,遠(yuǎn)在異地他鄉(xiāng)的廠家、企業(yè)、公司甚至商本論文由整理提供人,竟能方便、快捷、廉價地進(jìn)行商務(wù)經(jīng)營、談判和協(xié)作呢?這一切都?xì)w功于正在飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的挑戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來了新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),這就是本論文由整理提供人們常說的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是指在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的、以多媒體信息為主要特征的一種新經(jīng)濟(jì)潮流和形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是全球一體化經(jīng)濟(jì),它打破了傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的地理空間的限制,通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù),各種信息能夠進(jìn)行全球性的信息傳播,使得全球性的交易再也沒有地理位置的限制,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使我們生活的世界變成了一個名副其實的“地球村”。
結(jié)論
當(dāng)今社會是資訊科技日新月異的時代,現(xiàn)代企業(yè)必須擁有正確的資訊觀念、科學(xué)的管理方法、先進(jìn)的技術(shù)手段和暢通的信息渠道,才能在市場經(jīng)濟(jì)大潮中立于不敗之地。集成企業(yè)物流、資金流、信息流的業(yè)務(wù)規(guī)范,優(yōu)化了企業(yè)內(nèi)部管理和控制流程,提出并推行完善的“數(shù)據(jù)信息決策控制考核”的整體解決方案,幫助企業(yè)全方位提升競爭力。
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關(guān)鍵詞：鐵路；鐵路智能運(yùn)輸系統(tǒng)；信息系統(tǒng)
中圖分類號：U2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
隨著社會和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對鐵路運(yùn)輸不斷增長的需求，給現(xiàn)有的鐵路運(yùn)輸能力和基礎(chǔ)設(shè)施帶來前所未有的壓力，日益老化的系統(tǒng)與傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)實踐往往無法解決這些問題。通過積極采用信息技術(shù)、傳感技術(shù)、智能決策及控制技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)有機(jī)地融為一體，實現(xiàn)新一代鐵路運(yùn)輸系統(tǒng) ——鐵路智能系統(tǒng)。制定鐵路智能系統(tǒng)框架就是為了明確鐵路智能系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，避免各個子系統(tǒng)在研究開發(fā)過程中出現(xiàn)重復(fù)、不匹配等問題，是研究智能鐵路系統(tǒng)的基礎(chǔ)。日本、美國等發(fā)達(dá)國家對此已做了大量研究，并取得一定的成果，中國可在結(jié)合國情的基礎(chǔ)上加以借鑒，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠、具有中國特色的鐵路智能系統(tǒng)。
1.國外鐵路智能系統(tǒng)簡介
日本鐵路技術(shù)研究的新一代鐵路智能運(yùn)輸系統(tǒng)CyberRail（數(shù)字鐵路系統(tǒng)）主要服務(wù)于旅客，通過提供強(qiáng)大的信息提供及分析決策實現(xiàn)鐵路與其他運(yùn)輸方式無縫銜接。主要包括用戶導(dǎo)航及多式聯(lián)運(yùn)信息提供、運(yùn)輸規(guī)劃和調(diào)整、智能列車控制、鐵路信息及交換四個部分。
歐洲鐵路研發(fā)使用的ERTMS系統(tǒng)（歐洲列車運(yùn)行管理系統(tǒng)）由ETCS（歐洲列車控制系統(tǒng)）、GSM-R（鐵路專用全球移動通信系統(tǒng)）和ETMS（歐洲運(yùn)輸管理系統(tǒng)）三子系統(tǒng)。ERTMS系統(tǒng)有確保列車的運(yùn)營安全和線路車輛的優(yōu)化配置兩個主要功能。
美國聯(lián)邦鐵路局研究智能鐵路系統(tǒng)（IRS）主要包括數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)通信網(wǎng)、差分GPS系統(tǒng)、主動列車控制系統(tǒng)、能源管理系統(tǒng)、智能氣象系統(tǒng)、智能化平交道口系統(tǒng)、戰(zhàn)術(shù)規(guī)劃系統(tǒng)、戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)、調(diào)車場管理系統(tǒng)、機(jī)車運(yùn)用計劃系統(tǒng)、乘務(wù)員運(yùn)用計劃系統(tǒng)、效益管理系統(tǒng)、緊急情況報警系統(tǒng)、旅客咨詢系統(tǒng)【3】。
2中國鐵路智能現(xiàn)狀
目前我國已投入使用的鐵路信息系統(tǒng)包括鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng) (TMIS) 、列車調(diào)度指揮系統(tǒng)(TDCS)、鐵路列車運(yùn)行控制系統(tǒng)(CTCS)、計劃調(diào)度管理系統(tǒng)（OPMS）、行車組織策劃系統(tǒng)（TOPS）、車號自動識別系統(tǒng)（ATIS）、機(jī)車信號系統(tǒng)（LBS）、列車超速防護(hù)系統(tǒng)（ATP）、編組站綜合自動化系統(tǒng)(CIPS)、鐵路客票發(fā)售與預(yù)訂系統(tǒng)(TRS)、鐵路辦公信息系統(tǒng)(OMIS)、數(shù)字移動通信系統(tǒng)(GSM-R)等系統(tǒng)。
我國現(xiàn)使用的鐵路信息系統(tǒng)大多為運(yùn)輸組織領(lǐng)域的應(yīng)用系統(tǒng)，在人性化客貨服務(wù)系統(tǒng)、智能化緊急救援與安全系統(tǒng)、各個子系統(tǒng)間互聯(lián)互通方面與國外差距較大。
3中國鐵路智能系統(tǒng)框架構(gòu)成建議
根據(jù)國內(nèi)外鐵路智能系統(tǒng)的發(fā)展模式分析，建議中國鐵路智能系統(tǒng)建設(shè)采取先整體后局部的模式開發(fā)，即先構(gòu)建鐵路智能框架，再具體開發(fā)對應(yīng)的應(yīng)用程序。這種開發(fā)模式可進(jìn)行系統(tǒng)分析和設(shè)計，避免了開發(fā)過程中的混亂模式。
通過研究日本CyberRail和美國IRS這兩個系統(tǒng)體系框架以及歐洲的ERTMS系統(tǒng)，并結(jié)合我國鐵路現(xiàn)狀，分析我國智能鐵路系統(tǒng)框架主要由公共基礎(chǔ)平臺、電子商務(wù)系統(tǒng)、運(yùn)輸組織系統(tǒng)、實時監(jiān)測系統(tǒng)、設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施管理系統(tǒng)、智能辦公系統(tǒng)、安全信息系統(tǒng)以及決策支持系統(tǒng)8個部分組成。
(1)公共基礎(chǔ)平臺:旨在構(gòu)建完善的鐵路信息傳輸通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)鐵路智能各子系統(tǒng)之間信息的交換及共享，發(fā)揮信息化整體效益。主要包括通信網(wǎng)絡(luò)、信息共享、公共基礎(chǔ)信息、信息安全保障、鐵路門戶五個部分【5】。
(2)電子商務(wù)系統(tǒng):旨在充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢，與客戶進(jìn)行信息交流和互動式服務(wù)，提升鐵路的市場競爭力。由客運(yùn)方面的旅客服務(wù)系統(tǒng)、客票發(fā)售及預(yù)訂管理系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)、車站導(dǎo)向指示系統(tǒng)五個部分；及貨運(yùn)方面的貨運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)、多式聯(lián)運(yùn)信息系統(tǒng)兩個部分。
(3)運(yùn)輸組織系統(tǒng):主要為鐵路運(yùn)輸?shù)恼{(diào)度指揮、生產(chǎn)作業(yè)部門服務(wù)，旨在實現(xiàn)運(yùn)輸組織智能化，保障運(yùn)輸安全，提升運(yùn)輸生產(chǎn)效率。主要包括前面提到的現(xiàn)已投入使用的TMIS、TDCS、OPMS、CTCS、CIPS、LBS、ATIS、ATP、TOPS系統(tǒng)，還應(yīng)該包括鐵路工作人員用于管理的旅客運(yùn)輸管理系統(tǒng)、貨物運(yùn)輸管理系統(tǒng)等系統(tǒng)。
(4)實時監(jiān)測系統(tǒng):通過收集聲音、動靜態(tài)圖像信息為其他信息提供服務(wù)。包括線路監(jiān)測系統(tǒng)、橋隧監(jiān)測系統(tǒng)、信號監(jiān)測系統(tǒng)、電網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)、機(jī)車車輛監(jiān)測及定位追蹤系統(tǒng)、車站監(jiān)測系統(tǒng)、氣象地質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)等系統(tǒng)組成。
(5)設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施管理系統(tǒng):通過實時監(jiān)控系統(tǒng)提供移動及固定設(shè)備的信息，協(xié)助發(fā)現(xiàn)潛在危機(jī)。除此之外，該系統(tǒng)還負(fù)責(zé)移動及固定設(shè)備的檢修維護(hù)管理工作。主要包括車輛管理信息系統(tǒng)、機(jī)務(wù)管理信息系統(tǒng)、工務(wù)管理信息系統(tǒng)、電務(wù)管理信息系統(tǒng)等系統(tǒng)，這些系統(tǒng)主要為車輛段、機(jī)務(wù)段、工務(wù)段、電務(wù)段等部門服務(wù)。
(6)智能辦公系統(tǒng):旨在提高工作效率，實現(xiàn)辦公自動化，主要包括辦公信息系統(tǒng)、財務(wù)管理信息系統(tǒng)、人力資源管理信息系統(tǒng)、統(tǒng)計分析系統(tǒng)等系統(tǒng)。
(7)安全信息系統(tǒng):主要包括鐵路運(yùn)營安全系統(tǒng)及信息網(wǎng)絡(luò)安全兩部分。鐵路運(yùn)營安全系統(tǒng)還應(yīng)包括應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、事故統(tǒng)計分析系統(tǒng)等系統(tǒng)。
(8)決策支持系統(tǒng):旨在輔助工作人員進(jìn)行決策分析。主要包括客運(yùn)營銷輔助決策支持系統(tǒng)、貨運(yùn)營銷輔助決策支持系統(tǒng)、安全信息分析及應(yīng)急救援決策支持系統(tǒng)、線路規(guī)劃決策支持系統(tǒng)、運(yùn)輸組織優(yōu)化決策支持系統(tǒng)、機(jī)務(wù)及乘務(wù)工作人員運(yùn)用計劃決策支持系統(tǒng)等系統(tǒng)組成。
4.結(jié)束語
作為未來鐵路運(yùn)輸發(fā)展的必然趨勢，鐵路智能系統(tǒng)隨著科技的進(jìn)步也在不斷發(fā)展，越來越多的先進(jìn)技術(shù)將被注入鐵路智能系統(tǒng)中。例如現(xiàn)在有學(xué)者在研究“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在鐵路智能運(yùn)輸系統(tǒng)中的應(yīng)用，RFID技術(shù)在鐵路集裝箱堆場進(jìn)出口的應(yīng)用，遠(yuǎn)程傳感技術(shù)自動檢測軸溫并報警等前沿技術(shù)與鐵路智能系統(tǒng)的結(jié)合。因此，鐵路智能系統(tǒng)的框架制定就是為了給工程實踐以有效的理論指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方面的先進(jìn)技術(shù)，以免造成缺乏規(guī)劃、建設(shè)混亂的局面，更好的引進(jìn)各方先進(jìn)技術(shù)與鐵路智能系統(tǒng)相融合。
參考文獻(xiàn)：
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摘要 傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式與管理理念已經(jīng)逐漸不適合現(xiàn)代企業(yè)，知識管理是適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代要求的新型管理模式，是迎接新時代挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略。同時辦公自動化系統(tǒng)在企業(yè)運(yùn)營所扮演的角色越來越重要，運(yùn)用辦公自動化系統(tǒng)可以節(jié)省時間，提高效率。本文論述了辦公自動化技術(shù)的研究背景、相關(guān)概念和知識管理和辦公自動化系統(tǒng)的關(guān)系及兩者融合的必要性和意義，主要介紹了工作流、工作流管理及知識管理等技術(shù)，并且闡述了基于知識管理的辦公自動化系統(tǒng)的主要功能。通過論述可以得知以知識管理為中心的辦公自動化系統(tǒng)的提出，必將提高企事業(yè)單位的辦公效率和企業(yè)競爭力。
關(guān)鍵詞 知識管理 辦公自動化 工作流 企業(yè)
隨著計算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，人類進(jìn)入到了知識經(jīng)濟(jì)時代，知識正在成為創(chuàng)新的核心，知識創(chuàng)新成為知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要的動力源泉，最大限度地掌握和利用知識越來越成為企業(yè)信息化建設(shè)的核心。目前，辦公自動化已經(jīng)發(fā)展到了以知識管理為核心的第三代辦公自動化。知識管理是一種先進(jìn)的管理模式，將知識管理和辦公自動化系統(tǒng)緊密聯(lián)系必將大大提高辦公系統(tǒng)的效率?；谥R管理的辦公自動化系統(tǒng)可以快速有效地接收各種上級機(jī)構(gòu)文件和下級機(jī)構(gòu)的上報信息，并組織、協(xié)調(diào)辦公系統(tǒng)內(nèi)的各種信息，使用戶能夠方便、快捷地獲取所需信息，為用戶的日常工作提供必要的決策服務(wù)。
一、辦公自動化的概念及研究背景
所謂辦公自動化，是指利用計算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、系統(tǒng)科學(xué)、管理科學(xué)等技術(shù)，不斷地使人們的部分辦公業(yè)務(wù)活動物化于人以外的各種現(xiàn)代化的辦公設(shè)備中，最大限度地提高辦公效率和改進(jìn)辦公質(zhì)量，改善辦公環(huán)境和條件，縮短辦公周期，并利用科學(xué)的管理方法，借助于各種先進(jìn)技術(shù)，輔助決策，提高管理和決策的科學(xué)化水平，以實現(xiàn)辦公活動的科學(xué)化和自動化。
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和政府企業(yè)的職能和規(guī)模的壯大，對于可提高工作效率和強(qiáng)化管理的辦公自動化系統(tǒng)的需求越來越多，并要求其具有功能全面性。因此辦公自動化系統(tǒng)借助最新的各種計算機(jī)和通信技術(shù)，逐漸發(fā)展為現(xiàn)在具有內(nèi)部通信和信息平臺、文檔管理自動化、工作流程自動化和輔助辦公的集信息處理、業(yè)務(wù)流程和知識管理于一體的應(yīng)用系統(tǒng)。
二、辦公自動化系統(tǒng)與知識管理融合的必要性及意義
隨著計算機(jī)技術(shù)尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、多媒體技術(shù)等的飛速發(fā)展和應(yīng)用，使辦公自動化（OfficeAutomation，OA）的發(fā)展呈現(xiàn)出新的景象，從傳統(tǒng)OA 到現(xiàn)代OA 已經(jīng)歷經(jīng)了三個時代和兩次跨越。
第一代OA 以個人電腦的出現(xiàn)和應(yīng)用為背景，依托簡單的聯(lián)網(wǎng)，以文件交換為主，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)統(tǒng)計和文檔寫作電子化，完成了辦公信息載體從原始紙介質(zhì)向電子的飛躍。但文檔處理能力、協(xié)作型工作處理能力以及企業(yè)級信息集成能力較差，信息仍是高度孤立的。
第二代是OA 依托個人電腦的大量普及應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟和普及。它以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以工作流為主要技術(shù)手段，但是難以實現(xiàn)隨時隨地、移動的辦公，因而難以實現(xiàn)企業(yè)資源利用最大化，而且系統(tǒng)開發(fā)和操作使用復(fù)雜，投資昂貴，得不到充分的推廣。
第三代OA 不僅模擬和實現(xiàn)了工作流的自動化，還模擬和實現(xiàn)了工作流中每一個單元和每一個工作人員運(yùn)用知識的過程。第三代OA 系統(tǒng)具有幾個突出的特點：實時通信（員工與專家可以網(wǎng)上實時交流）、信息廣泛集成的內(nèi)容編目、知識門戶的構(gòu)造。實際上，無論實時交流、信息集成還是門戶建設(shè)都是知識管理的要素。因此，第三代辦公自動化系統(tǒng)的核心是知識，實現(xiàn)的基礎(chǔ)是知識管理技術(shù)。
在傳統(tǒng)OA 中，企業(yè)的所有動作都是圍繞著具體的事務(wù)來進(jìn)行的，而OA 的目的也在于幫助企業(yè)擺脫部分手工工作，在一定程度上提升業(yè)務(wù)效率。傳統(tǒng)OA中的信息是以單純的文檔、或靜態(tài)數(shù)據(jù)等形式存在，信息的覆蓋面和覆蓋深度十分有限，難以將其凝練成知識，更無法建立很好的知識管理體系。而新一代OA不僅提供基本的信息和事務(wù)管理平臺，還關(guān)注這些信息和業(yè)務(wù)過程中所包含的知識，并利用系列知識管理工具實現(xiàn)對其的獲取、轉(zhuǎn)化、存儲和利用，以支持企業(yè)知識型組織的建立?？梢哉f知識管理是傳統(tǒng)辦公自動化和新一代辦公自動化的主要區(qū)別。
三、相關(guān)技術(shù)介紹以及應(yīng)用
基于知識管理的辦公自動化系統(tǒng)作為一種更高層次的管理系統(tǒng)，它的實現(xiàn)技術(shù)主要有工作流及工作流技術(shù)和知識管理技術(shù)?；谥R管理的辦公自動化系統(tǒng)的功能越來越強(qiáng)大，在社會生活中的應(yīng)用也越來越廣泛，已經(jīng)在很大程度上提高了辦公效率，同時也提高了辦公的可靠性，從而提高企業(yè)的競爭力。
1.工作流技術(shù)以及工作流管理技術(shù)。工作流是一類能夠完全或者部分自動執(zhí)行的經(jīng)營過程，它根據(jù)一系列過程規(guī)則、文檔、信息或任務(wù)能夠在不同的執(zhí)行者之間進(jìn)行傳遞與執(zhí)行。工作流管理系統(tǒng)是一個軟件系統(tǒng)，它完成工作流的定義和管理，并按照在計算機(jī)中預(yù)先定義好的工作流邏輯推進(jìn)工作流實例的執(zhí)行。
在工作流管理系統(tǒng)的支撐下，通過集成具體的業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件和操作人員的界面操作，能夠良好的完成對企業(yè)經(jīng)營過程運(yùn)行的支持。不同的工作流管理系統(tǒng)具有不同的應(yīng)用范圍和實施方式，從比較高的層次上來抽象地考察工作流管理系統(tǒng)，可以發(fā)現(xiàn)所有的工作流管理系統(tǒng)都提供以下的三種功能：（1）建立階段功能：主要考慮工作流過程和相關(guān)活動的定義和建模功能。在這個階段，利用一個或多個建模技術(shù)與工具，完成實際的經(jīng)營過程到計算機(jī)可處理的形式化定義的轉(zhuǎn)化。（2）運(yùn)行階段的控制功能：在一定的運(yùn)行環(huán)境下，執(zhí)行工作流過程，并完成每個過程中活動的排序和調(diào)度功能。它解釋已經(jīng)創(chuàng)建好的工作流模型，根據(jù)模型來調(diào)度一個過程中不同的任務(wù)并且激活相應(yīng)的人或應(yīng)用程序。過程控制實際上由稱為工作流引擎的軟件模塊來完成。（3）運(yùn)行階段的人機(jī)交互功能：實現(xiàn)各種活動執(zhí)行過程中用戶與應(yīng)用程序之間的交互。一個過程的任務(wù)通常是由參與人員通過使用一定的應(yīng)用程序(如報表生成器)或者涉及信息處理操作。如果要在不同的任務(wù)之間傳送控制信息以及其他數(shù)據(jù)，或者要激活某個應(yīng)用程序，就必須不斷地與過程控制軟件交互。
2.知識管理技術(shù)。知識管理是一個系統(tǒng)工程，目標(biāo)是幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)潛在知識、定位擁有專門知識的人、傳遞知識和有效地利用知識。知識管理可以幫助企業(yè)解決知識共享和再利用的問題，意味著在恰當(dāng)?shù)臅r間，將正確的知識傳給正確的人，使他們采取適合的行動，避免重復(fù)錯誤和重復(fù)工作。
在傳統(tǒng)的辦公自動化系統(tǒng)中，由于系統(tǒng)的功能較為單一，不能滿足辦公需求，在知識管理成為新型的信息化管理模式的形勢下，將知識管理和辦公自動化結(jié)合必將在很大程度上提高效率?；谥R管理的辦公自動化系統(tǒng)，融合了信息處理、業(yè)務(wù)流程和知識管理于一體，實現(xiàn)了從已有的“工作流應(yīng)用系統(tǒng)”到更高級的“決策智能系統(tǒng)”的革命性轉(zhuǎn)變，使其在安全性、管理性、開放性和開發(fā)環(huán)境方面獨具優(yōu)勢。并且它強(qiáng)調(diào)以知識管理為核心，提供了豐富的學(xué)習(xí)功能與知識共享機(jī)制，大大提高了企業(yè)與機(jī)構(gòu)的整體創(chuàng)新和應(yīng)變能力。以公文流轉(zhuǎn)為例，第二代辦公自動化實現(xiàn)了收發(fā)文和檔案管理一體化的自動處理，第三代辦公自動化在此基礎(chǔ)上更為文件處理的每一個環(huán)節(jié)提供了該步驟所需要的相關(guān)知識，包括在線的專家、文件背景資料及企業(yè)其他的有關(guān)信息。因此，基于知識管理的第三代辦公自動化系統(tǒng)現(xiàn)在成為很多政府企業(yè)辦公地理想選擇。
3.辦公自動化系統(tǒng)的主要應(yīng)用。基于知識管理的辦公自動化系統(tǒng)包括基本的日常辦公功能，主要有日程安排、文件管理、記事簿、通訊錄、郵件收發(fā)和個人設(shè)置。由于企業(yè)內(nèi)部存在不用的專屬管理部門、分管不同的業(yè)務(wù)，因此，系統(tǒng)還為部分部門提供相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理環(huán)境。作為企業(yè)辦公的管理平臺，辦公自動化系統(tǒng)實現(xiàn)了個人信息和業(yè)務(wù)信息的綜合管理功能。不同部門的人員，所從事的業(yè)務(wù)不同，系統(tǒng)為他們賦予不同的角色，并提供不同的交互界面。
四、結(jié)束語
當(dāng)前是知識經(jīng)濟(jì)的時代，知識管理是企業(yè)在面臨一種新形勢下的戰(zhàn)略性反映，在市場全球化、一體化的浪潮中，在知識經(jīng)濟(jì)時代，它成為企業(yè)最重要的管理工具和管理內(nèi)容。知識管理將會滲透于信息系統(tǒng)建設(shè)的方方面面，在信息建設(shè)中得到融合與體現(xiàn)。以知識管理為中心的辦公自動化系統(tǒng)的提出，必將提高企事業(yè)單位的辦公效率和企業(yè)競爭力。
參考文獻(xiàn)
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[論文關(guān)鍵詞]案件管理機(jī)制 案件質(zhì)量 科學(xué)發(fā)展 規(guī)范執(zhí)法
檢察機(jī)關(guān)案件管理機(jī)制是指在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部建立的，為保證案件辦理質(zhì)量，實現(xiàn)公正執(zhí)法的目標(biāo)，對檢察業(yè)務(wù)流程、質(zhì)量監(jiān)督、分析反饋等案件管理進(jìn)行制度化設(shè)計而形成的監(jiān)控體系，是檢察機(jī)關(guān)自我監(jiān)督、自我完善的內(nèi)生機(jī)制。2011年歲末，最高人民檢察院案件管理辦公室成立，檢察機(jī)關(guān)案件管理機(jī)制改革進(jìn)入了實際操作和全面推進(jìn)階段。
一、案件管理機(jī)制改革的實踐路徑
由于檢察機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的案件管理模式存在的管理職權(quán)分散、監(jiān)督缺位、信息反饋滯后等弊端，嚴(yán)重影響了檢察職能的發(fā)揮。建立案件管理機(jī)制，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，提高辦案質(zhì)量和效率，防止檢察權(quán)被濫用，糾正檢察權(quán)在行使過程中出現(xiàn)的偏差，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的順利實現(xiàn)。
（一）案件管理機(jī)制改革的實踐需要明確的法律依據(jù)
2003年6月最高人民檢察院下發(fā)了《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)案件管理的規(guī)定》，要求在全國各級檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)案件管理工作，這是開展案件管理工作的直接法律依據(jù)。之后最高人民檢察院又在《關(guān)于進(jìn)一步深化檢察改革的三年實施意見》（以下簡稱《實施意見》）中提出建立檢務(wù)督察制度，要求在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部“建立以糾正違法辦案，保證案件質(zhì)量為中心的檢務(wù)督察制度，對檢察機(jī)關(guān)立案、偵查、審查逮捕、審查起訴、出庭公訴等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，形成統(tǒng)一、全程、嚴(yán)密、高效的執(zhí)法監(jiān)督體系”。這一《實施意見》又為案件管理工作的開展提供了更加具體明確的法律依據(jù)。
（二）案件管理機(jī)制改革的實踐需要建立健全各項合理的制度，形成行之有效的長效機(jī)制
1.創(chuàng)建制度化管理理念，改變行政化管理的弊端。長期以來，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制、干警管理模式、經(jīng)費(fèi)來源、工作安排和程序等常常受制于地方政府，檢察管理工作行政化已是一種普遍現(xiàn)象，檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)的獨立性大打折扣，案件質(zhì)量難以保證，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮。改變檢察管理工作行政化，要把思想統(tǒng)一到最高人民檢察院、省院關(guān)于加強(qiáng)案件集中管理工作的一系列決策部署要求上來，建立以提高辦案質(zhì)量、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、提升檢察機(jī)關(guān)公信力為核心理念的案件管理機(jī)制，可以規(guī)范檢察干警的執(zhí)法行為，減少執(zhí)法過程中的盲目性和隨意性，有效提高辦案質(zhì)量和效率，更好地實現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，符合司法改革的大方向。
2.建立以辦案流程為基礎(chǔ)的檢察業(yè)務(wù)規(guī)范和程序監(jiān)控管理機(jī)制。明確案管中心的各項主要職責(zé)，對各業(yè)務(wù)部門的執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)實施統(tǒng)一集中管理、全程管理和動態(tài)監(jiān)督，控制辦案環(huán)節(jié)。增加與各業(yè)務(wù)部門的溝通與協(xié)調(diào)，增強(qiáng)各業(yè)務(wù)部門的案件管理意識，制訂落實配合案件集中管理的各項制度，整合資源優(yōu)勢，強(qiáng)化專業(yè)職能，快速、有效、準(zhǔn)確地監(jiān)督管理，確保案件質(zhì)量，保障案件流轉(zhuǎn)規(guī)范、暢順。
3.建立以提高案件質(zhì)量為核心、激勵與約束并行的檢察業(yè)務(wù)考核管理機(jī)制。建立健全符合檢察工作規(guī)律和工作實際的案件評估體系，推行辦案風(fēng)險評估機(jī)制，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量；構(gòu)建案件質(zhì)量考核與案件監(jiān)督管理的聯(lián)動機(jī)制，通過評估界定辦案質(zhì)量優(yōu)劣，通過考核兌現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，加強(qiáng)辦案責(zé)任制和責(zé)任追究制，適當(dāng)促進(jìn)檢察人員的激勵與約束機(jī)制建設(shè)。
（三）案件管理機(jī)制改革的實踐需要依靠科技
刑事訴訟是由一道道前后相繼的訴訟程序所組成的，辦案程序繁多，要兼顧效率與公平，案件的管理自然也離不開先進(jìn)的信息化管理手段，突出表現(xiàn)在對計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用。運(yùn)用電腦和互聯(lián)網(wǎng)的成就，建立辦案管理系統(tǒng)，可以使數(shù)字化管理精確化，能夠?qū)崿F(xiàn)辦案情況收集、傳輸、存儲、處理的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化，提高案件管理工作的效率和現(xiàn)代化水平。
（四）案件管理機(jī)制改革的實踐需要強(qiáng)化案件管理人員、設(shè)施的配備和業(yè)務(wù)水平的提高
案件管理中心集中管理案件流程，匯總案件數(shù)據(jù)，監(jiān)督辦案質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)，這意味著從事案件管理的檢察人員必須對各類業(yè)務(wù)流程都較為熟悉，這種崗位性質(zhì)對人員的知識層次、業(yè)務(wù)能力、計算機(jī)基礎(chǔ)和綜合素質(zhì)都有較高的要求。案件管理中心必須根據(jù)不同的工作流程和分工確定工作崗位，有針對性地對各崗位工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，并定期針對軟件升級、新的政策法規(guī)等新情況進(jìn)行培訓(xùn)；定期開展職業(yè)道德教育，提高工作人員責(zé)任心，保障崗位穩(wěn)定性。
二、案件管理機(jī)制改革的發(fā)展方向
實施案件管理機(jī)制改革，就是要加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案活動的全程管理和動態(tài)監(jiān)控，就是要解決檢察機(jī)關(guān)辦理案件缺乏集中統(tǒng)一管理的問題，從而及時發(fā)現(xiàn)問題及時糾正問題，確保檢察權(quán)的正確行使，有效防止和杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生。案件管理中心作為案件管理機(jī)制改革的產(chǎn)物，在提高辦案效率與質(zhì)量、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、充分滿足群眾司法需求、推動檢察工作科學(xué)發(fā)展方面，發(fā)揮出越來越明顯的作用。
（一）案件管理機(jī)制改革要設(shè)置科學(xué)的案件管理運(yùn)作體系
案件管理中心作為案件管理機(jī)制改革的具體執(zhí)行部門，首先要明確自身定位。案件管理中心主要通過對程序的管理來保證案件質(zhì)量，但是由案件管理機(jī)構(gòu)對辦案活動進(jìn)行指揮和糾正是不合適的。案件管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該是對案件進(jìn)行協(xié)調(diào)、參謀、監(jiān)測和預(yù)警的機(jī)構(gòu)，而非凌駕于業(yè)務(wù)部門之上的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。因為如果是自上而下的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，則將產(chǎn)生“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”的問題，并衍生如何防止管理部門濫用權(quán)力的新問題；同時，直接指揮和糾正的行為，在本質(zhì)上仍有行政性質(zhì)，必將產(chǎn)生權(quán)責(zé)不清的后果。“監(jiān)督的目的是要保障被監(jiān)督的權(quán)力全面地正當(dāng)?shù)剡\(yùn)行，而不是削弱或取代被監(jiān)督者的權(quán)力”。
其次，案件管理中心的職能應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出權(quán)威性以及效益最大化，而非各業(yè)務(wù)部門的“大內(nèi)勤”。雖然案件管理中心負(fù)責(zé)所有案件受理入、出口關(guān)，收發(fā)法律文書，安排律師閱卷，進(jìn)行檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和辦案情況分析等工作，但目的主要是為了統(tǒng)一管理案件和有效的開展法律監(jiān)督，使案件管理部門與自偵、公訴、偵監(jiān)、民行、控申、反貪等部門的職能延伸一體化，做到橫向協(xié)作、內(nèi)部監(jiān)督、整體統(tǒng)籌，形成案件管理職能的效益最大化。案件管理職能的設(shè)定，必須體現(xiàn)程序充分融入到原有的辦案程序中去，成為原有程序的一部分，這樣才能兼顧效率與公平。
（二）案件管理機(jī)制改革，應(yīng)當(dāng)立足于案管職能，服務(wù)案件質(zhì)量、服務(wù)辦案活動、服務(wù)陽光檢務(wù)、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策
1.案件管理中心對案件的管理由靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)，由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為同步監(jiān)督，由結(jié)果控制轉(zhuǎn)為全程監(jiān)控，從流程監(jiān)管中體現(xiàn)出對案件質(zhì)量的監(jiān)管，并定期對案件結(jié)果進(jìn)行質(zhì)量評查，服務(wù)案件質(zhì)量。
2.案件管理中心通過對案件的歸口統(tǒng)一管理，將案件管理從傳統(tǒng)的、經(jīng)驗的、直線的運(yùn)作方式向現(xiàn)代的、綜合的、系統(tǒng)的運(yùn)作方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了工作系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，服務(wù)辦案活動。
3.案件管理中心通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、信息化的檢務(wù)公開平臺，服務(wù)陽光檢務(wù)，為當(dāng)事人、律師和辯護(hù)人提供不涉及國家秘密、商業(yè)秘密以及個人隱私的案件信息。這有助于增強(qiáng)檢察工作的透明度，保障社會公眾對檢察工作的知情權(quán)，規(guī)范檢察辦案程序，在一定程度上有效提升了檢察執(zhí)法的公信力，改善了檢群關(guān)系。
4.案件管理中心通過及時全面了解和掌握檢察機(jī)關(guān)全部業(yè)務(wù)情況，可以對本院檢察長、檢察委員會及上級院案件集中管理部門負(fù)責(zé)報告案件運(yùn)行、案件質(zhì)量分析等監(jiān)督管理工作情況。黨組會、檢委會可以經(jīng)常聽取案件管理工作匯報，及時了解工作進(jìn)展情況，研究、解決案件管理工作中遇到的問題和存在的困難。案件管理中心還可以為檢察委員會制訂發(fā)展目標(biāo)和階段工作任務(wù)提供素材和方向，便于檢察長對辦案進(jìn)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、督辦，使檢察機(jī)關(guān)的整體優(yōu)勢和效能得到充分發(fā)揮，體現(xiàn)出服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的功能。
（三）案件管理機(jī)制改革需要現(xiàn)代化的管理理念和先進(jìn)的信息化管理手段
關(guān)鍵詞：協(xié)同管理平臺；企業(yè)知識管理系統(tǒng)
引言：
企業(yè)知識管理系統(tǒng)以管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過知識的獲取、存儲、共享與應(yīng)用使得隱形知識顯性化，并提高知識的使用率及復(fù)用率。企業(yè)的每個生產(chǎn)創(chuàng)造的環(huán)節(jié)包含的信息都是一個個孤立的信息島，但是各個部門各個環(huán)節(jié)的信息都會相互影響最終影響企業(yè)的生產(chǎn)力和效益，企業(yè)的某個業(yè)務(wù)部門往往無法掌握全局的業(yè)務(wù)信息，不同部門使用不同的軟件進(jìn)行信息溝通不利于最終達(dá)成統(tǒng)一的目標(biāo)。協(xié)同管理平臺把每個信息聯(lián)系到一起，組成一個可以各部門緊密聯(lián)系并進(jìn)行統(tǒng)籌管理的信息網(wǎng)，大大方便了企業(yè)的信息知識管理。
一、先進(jìn)的管理理念、設(shè)計思想和實施手段是成功應(yīng)用的關(guān)鍵
企業(yè)要實現(xiàn)有效的知識管理，建立協(xié)同管理平臺是基礎(chǔ)設(shè)施，在協(xié)同管理平臺的基礎(chǔ)上拓展更多的知識管理模塊，最終可以形成完善的知識管理系統(tǒng)。企業(yè)協(xié)同管理平臺為知識信息提供了具象化的空間，操作平臺和處理引擎，可以有效地實現(xiàn)知識的公共處理和開發(fā)共享。要成功地應(yīng)用協(xié)同管理平臺來構(gòu)建企業(yè)知識管理系統(tǒng)，先進(jìn)的管理理念、平臺設(shè)計和實施手段都是必不可少的因素。
構(gòu)建知識管理系統(tǒng)首先需要把各部門個人的知識轉(zhuǎn)化為公共知識，然后實現(xiàn)公共知識的信息化以便企業(yè)管理。協(xié)同管理平臺實現(xiàn)了知識的采集、存儲、顯示、下載和統(tǒng)計等一體化的知識使用流程。用戶可以上傳知識，并對自己的知識進(jìn)行管理；用戶可以分享知識，業(yè)務(wù)需求分析經(jīng)過審批人審批后，可以將自己的知識分享到相應(yīng)欄目中；知識管理系統(tǒng)的知識可以由平臺的管理人員進(jìn)行審核和審批管理，控制知識上傳的流程，保證數(shù)據(jù)真實、及時和準(zhǔn)確的反應(yīng)出各單位知識的情況；知識管理系統(tǒng)有很嚴(yán)格的權(quán)限控制，包括檢索、瀏覽、下載和管理等功能都有統(tǒng)一的權(quán)限管理，保證了知識的安全性。i WIN就是一個協(xié)同管理平臺的例子。
1.i WIN是企業(yè)信息溝通和共享的一體化解決方案
i WIN把企業(yè)內(nèi)部每個部門、每項業(yè)務(wù)緊密捆綁起來，外部業(yè)務(wù)關(guān)系也可以得到部分共享信息，使企業(yè)把自身業(yè)務(wù)和渠道、顧客、外聯(lián)單位、供應(yīng)商捆綁實現(xiàn)真正的一體化，把外部的關(guān)系和內(nèi)部的處理緊密的結(jié)合起來，以最低的應(yīng)用成本獲取最高的效益。
2.如何控制機(jī)構(gòu)內(nèi)部各式各樣的數(shù)據(jù)流及工作流
針對這一根本目的， i WIN系統(tǒng)專門集成了強(qiáng)大的通訊技術(shù)和工作流技術(shù)，i WIN使用的順序工作流的機(jī)制，可以更好的控制多個工作流之間的交互，當(dāng)通過單據(jù)啟動一個流程，都會生成一個流程對應(yīng)于該單據(jù)的流程實例，每個實力都是相互獨立的，這時更改流程模版將不會影響到這些實例的原始運(yùn)行軌跡，如需改變單據(jù)的流程運(yùn)行軌跡，可以直接對實例進(jìn)行修改。它的信息流多為文檔是上下文關(guān)聯(lián)的信息，面向于企業(yè)的日常運(yùn)作，管理以及外部關(guān)系的管理，同時提供強(qiáng)大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫管理功能，以記錄機(jī)構(gòu)的具體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和指標(biāo)。而企業(yè)的信息系統(tǒng)（MIS 、ERP等）多處與相對專業(yè)的數(shù)據(jù)集合，結(jié)合兩者的優(yōu)勢使機(jī)構(gòu)的信息進(jìn)行集成和有效地共享，讓這些信息能被所有需要信息的管理者和員工及時、有效的獲取和應(yīng)用，充分發(fā)揮這些信息的作用，支持企業(yè)的運(yùn)作管理，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和反應(yīng)能力。
二、系統(tǒng)數(shù)據(jù)的核心保障，系統(tǒng)的優(yōu)異的安全特性
協(xié)同管理平臺的安全性也是必須在技術(shù)上得到保證的一點，系統(tǒng)的安全才能確保企業(yè)信息、知識的安全。有的知識具有一定范圍內(nèi)的保密性，在系統(tǒng)設(shè)計中應(yīng)該得到體現(xiàn)。
1.防止黑客攻擊
首先要保證系統(tǒng)整體的安全，配備專業(yè)的安全防火墻，對內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)采取不同程度的防護(hù)，預(yù)防黑客攻擊，進(jìn)而保證知識儲存安全。
2.數(shù)據(jù)存儲安全保障
其次要保證信息在平臺內(nèi)存儲的安全性，利用技術(shù)防護(hù)，對平臺上的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份等，都可以保障數(shù)據(jù)的存儲安全。
3.系統(tǒng)應(yīng)用權(quán)限
權(quán)限系統(tǒng)是任何系統(tǒng)都必不可少的一部分。在知識管理中權(quán)限就意味著正確的人在正確的地點獲取正確的信息。對于財務(wù)系統(tǒng)等具有高度機(jī)密性的信息，采用外網(wǎng)不可訪問的方式、或者采用只能由管理員身份登錄的人員可以訪問的形式等等方式來維護(hù)機(jī)密信息。對于所有的包括普通的知識信息，全部采取賦予不同用戶組不同的權(quán)限的方式，并且這些權(quán)限都細(xì)化到能否查看能否修改能否刪除能否等等知識管理涉及的每個方面。利用系統(tǒng)權(quán)限來維護(hù)知識管理平臺的正常運(yùn)行。
三、辦公自動化系統(tǒng)的核心基礎(chǔ)，具備完善的融合通信平臺的優(yōu)勢
協(xié)同管理平臺具有相當(dāng)?shù)撵`活性和拓展性，既可以貼近機(jī)構(gòu)的當(dāng)前管理制度和業(yè)務(wù)模式，又可以解決機(jī)構(gòu)隨之發(fā)展和變化所引起的對于信息系統(tǒng)的變化要求，i WIN就是這樣一個完全可以模擬機(jī)構(gòu)任何管理制度，業(yè)務(wù)流程，業(yè)務(wù)表現(xiàn)形式的軟件平臺。并且協(xié)同管理平臺具有相當(dāng)?shù)募嫒菪?，可以再平臺上加入其它的模塊將它拓展為一個包括協(xié)同工作平臺、網(wǎng)站平臺、視頻會議系統(tǒng)、電子政務(wù)管理、公文管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、進(jìn)銷存管理系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、項目管理系統(tǒng)的綜合性的信息管理系統(tǒng)，充分利用電子信息的流暢和便捷性，實現(xiàn)辦公信息化和自動化。
協(xié)同管理平臺不僅可以實現(xiàn)電腦端的知識信息管理，還可以在手機(jī)等其它移動平臺上開發(fā)用戶端，定制一些較為頻繁用到的功能，便于用戶隨時隨地進(jìn)行信息的更新和溝通。例如實現(xiàn)移動批閱文件、公文流轉(zhuǎn)、公文簽發(fā)、電子郵件，實時查閱會議通知、內(nèi)部公告、靈活快捷，提高企業(yè)自身反應(yīng)能力，大大有利于企業(yè)在當(dāng)今高速發(fā)展的知識爆炸時代提高企業(yè)內(nèi)部管理效率，增強(qiáng)競爭力。
四、強(qiáng)大的適應(yīng)性和靈活性是系統(tǒng)在不同機(jī)構(gòu)得到有效應(yīng)用的基本保障
協(xié)同管理平臺具有強(qiáng)大的適應(yīng)性和靈活性，能作為信息接入管理的平臺，運(yùn)用其內(nèi)部的工作流，模擬處理機(jī)構(gòu)的所有管理過程，具有很強(qiáng)的兼容性和擴(kuò)展性，可以把所有信息流、業(yè)務(wù)流、財務(wù)流、管理流等功能模塊以“軟插件”形式接入，根據(jù)客戶的業(yè)務(wù)發(fā)展需要，靈活地實施機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。不同的企業(yè)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自身的企業(yè)制度、管理模式、業(yè)務(wù)流程，使協(xié)同管理平臺向自身經(jīng)營習(xí)慣靠攏，而不是造成不同企業(yè)的管理模式被一個僵化的平臺規(guī)劃統(tǒng)一，這樣的模式才能讓平臺在構(gòu)建豐富的過程中與企業(yè)的管理融為一體，企業(yè)能有效地利用協(xié)同管理平臺構(gòu)建適合自身情況的知識管理系統(tǒng)，提高競爭力。
五、結(jié)束語
當(dāng)今信息時代，企業(yè)構(gòu)建一個完備的知識管理系統(tǒng)是必經(jīng)之路?；趨f(xié)同管理平臺來拓展并最終構(gòu)建企業(yè)知識管理系統(tǒng)具有十分可行性。協(xié)同管理平臺能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)信息知識的溝通和共享，與企業(yè)的管理一體化。讓用戶在安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，訪問平臺信息、傳輸信息，使分散的業(yè)務(wù)信息緊密成網(wǎng)協(xié)同運(yùn)作，結(jié)合結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，讓知識管理系統(tǒng)可以在這個平臺更好的獲得相關(guān)信息，生成知識或形成知識的再創(chuàng)新，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的信息化和自動化，從而為企業(yè)帶來更高的價值。
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關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境;傳統(tǒng)學(xué)術(shù)期刊;期刊上網(wǎng);純網(wǎng)絡(luò)期刊
學(xué)術(shù)類期刊與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展緊密相聯(lián)，它不僅是科技信息的載體，還為學(xué)術(shù)交流提供了平臺。通過對學(xué)術(shù)論文的刊發(fā)，學(xué)術(shù)期刊記錄了已有的科學(xué)研究成果，并為新的科技研究提供參考，奠定基礎(chǔ)。可見，學(xué)術(shù)期刊的成長與發(fā)展對科技知識的傳播，以及科研水平和科技創(chuàng)新能力的提高都有著促進(jìn)作用。但是，在21世紀(jì)的今天，互聯(lián)網(wǎng)的普及正導(dǎo)致一場新舊媒體之間的戰(zhàn)爭。例如，網(wǎng)絡(luò)新聞和視頻正吸引著大量觀眾放下報紙，關(guān)掉電視機(jī)，走出電影院，坐到電腦前。作為傳統(tǒng)媒體的一種，印刷版學(xué)術(shù)期刊也面臨著同樣的問題?；ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境下，傳統(tǒng)學(xué)術(shù)期刊能否把新媒體帶來的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，將決定它未來的走勢。
一、互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)期刊轉(zhuǎn)型
(一)互聯(lián)網(wǎng)的普及
中國于1994年正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)，自1997年開始投入大量資金建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施后，互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用被不斷地促進(jìn)，網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2007年，中國的互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)從十年前的62萬增長到1.62億，2009年底已達(dá)到3.84億，是1997年上網(wǎng)人數(shù)的619倍，占全國人口的28.9%[1]。根據(jù)最新的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》[2]，到2011年6月，互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)較18個月前增加了1.01億，占全國人口的36.2%，平均上網(wǎng)時長為每周18.7小時。4.85億的互聯(lián)網(wǎng)使用者中，通過家庭電腦寬帶上網(wǎng)者達(dá)到3.90億;使用手機(jī)上網(wǎng)的人數(shù)達(dá)到3.18億。
(二)網(wǎng)絡(luò)期刊的發(fā)展
中國期刊的網(wǎng)絡(luò)化始于20世紀(jì)90年代，起步雖晚，但發(fā)展迅速。1994年，由“中國電腦新聞網(wǎng)絡(luò)(CND)”主辦的，服務(wù)于大陸出國留學(xué)人員和海外華人的《華夏文摘》面世，標(biāo)志著中文網(wǎng)絡(luò)期刊的正式誕生。同年，《電子信息與網(wǎng)絡(luò)雜志》在上海China-Link信息網(wǎng)絡(luò)上免費(fèi)發(fā)行，成為中國大陸第一種網(wǎng)上發(fā)行的期刊。1996年，國家科技部組織實施期刊集中上網(wǎng)工作，使國內(nèi)期刊網(wǎng)絡(luò)化工作步入正軌。2007年，我國上網(wǎng)期刊已有6000余種，一些有實力的學(xué)術(shù)期刊開始在網(wǎng)上創(chuàng)建編輯系統(tǒng)[3]。此外，自20世紀(jì)末以來，在開放存取(Open Access，簡稱OA)運(yùn)動的影響下，一種全新的學(xué)術(shù)論文傳播模式大規(guī)模興起，促進(jìn)了學(xué)術(shù)期刊的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。所謂開放存取，不同于傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)傳播，它是在尊重作者權(quán)益的基礎(chǔ)上，利用互聯(lián)網(wǎng)以免費(fèi)的形式為用戶提供學(xué)術(shù)信息，即在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域里，作者提交(存放)作品供他人免費(fèi)閱讀、下載、拷貝、傳遞及打印(獲取)。
目前，包括OA在內(nèi)，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展下的期刊網(wǎng)絡(luò)化主要有兩種形式：傳統(tǒng)期刊上網(wǎng)和純網(wǎng)絡(luò)期刊。前者將傳統(tǒng)的印刷版期刊收錄在可聯(lián)機(jī)檢索的全文數(shù)據(jù)庫(如萬方數(shù)據(jù)庫、中國知網(wǎng)、維普中文科技期刊全文數(shù)據(jù)庫、中國學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫)中，或在互聯(lián)網(wǎng)站上供讀者閱讀，這是期刊網(wǎng)絡(luò)化的主要形式;后者是直接在互聯(lián)網(wǎng)上組稿、審稿、編輯、出版以及發(fā)行的，沒有相應(yīng)紙質(zhì)版本存在的純電子版期刊。
二、網(wǎng)絡(luò)化期刊的優(yōu)勢
(一)打破時空 易于傳播
和傳統(tǒng)媒體相比，互聯(lián)網(wǎng)打破了時空的局限性。從空間上看，只要接入互聯(lián)網(wǎng)，即使相隔再遠(yuǎn)，人們也可以相互交流，分享同樣的信息資源。從時間上看，傳統(tǒng)媒體對信息的是受到限制的：報紙、雜志的出版總是遵循固定的刊期;廣播、電視節(jié)目的播放總是在固定的時間。消費(fèi)者不僅是被動的等候者，還往往因時間上的沖突而錯過一些重要的內(nèi)容?，F(xiàn)在，這種情況已經(jīng)被互聯(lián)網(wǎng)改善了。在互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的范圍內(nèi)，它的使用者可以在任何時間獲得感興趣的信息。因此，期刊網(wǎng)絡(luò)化后，讀者將不受地域、時間限制，通過互聯(lián)網(wǎng)選取自己感興趣的內(nèi)容。
(二)內(nèi)容更豐富
傳統(tǒng)媒體總是通過單一的模式(文本、音頻或者視頻)信息。作為多媒體，互聯(lián)網(wǎng)上提供給使用者的是更加多樣化的信息。不像傳統(tǒng)的以文本為全部內(nèi)容的印刷版期刊，網(wǎng)絡(luò)化期刊除了包含最基本的文字信息，還可以兼容圖像、音頻、視頻等多種表現(xiàn)手法，使刊物的內(nèi)容更加形象、生動，使用戶擺脫單一化的文本信息所帶來的枯燥、乏味，更大程度地得到感官上的滿足。
(三)搜索、檢索更高效
在互聯(lián)網(wǎng)上，用戶可以通過搜索引擎，鍵入關(guān)鍵詞來得到需要的信息，這使互聯(lián)網(wǎng)成為一個強(qiáng)有力的信息搜索工具。根據(jù)2008年的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》[4]在發(fā)達(dá)國家(如美國)，超過90%的互聯(lián)網(wǎng)使用者習(xí)慣通過互聯(lián)網(wǎng)而不是其他媒體搜索信息，在中國，這一比例也高達(dá)70%。如今，搜索引擎成為網(wǎng)民使用最多的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，據(jù)統(tǒng)計[2]，截止到2011年6月，中國的搜索引擎用戶已達(dá)3.86億。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，搜索工具的應(yīng)用將越來越普及。這意味著人們在獲取學(xué)術(shù)信息時，將不再僅僅受限于傳統(tǒng)的期刊雜志，而是可以充分利用網(wǎng)絡(luò)這個現(xiàn)代化的工具搜索所需內(nèi)容。
針對網(wǎng)絡(luò)化期刊而言，這種高效、便捷的搜索功能突出體現(xiàn)在數(shù)據(jù)庫中的期刊檢索方面。在萬方、維普等各種數(shù)據(jù)庫中，用戶可以通過標(biāo)題、關(guān)鍵詞、年份、作者、單位、摘要，以及引言等，從上萬篇學(xué)術(shù)期刊中檢索出需要的內(nèi)容。而一些更高級的功能，如跨庫檢索服務(wù)，更是免去了用戶在不同數(shù)據(jù)庫中的重復(fù)檢索，為用戶節(jié)省了大量時間。
(四)刊期更靈活
傳統(tǒng)的印刷版期刊中，由于版面限制，一些優(yōu)秀稿件不能及時發(fā)表，再加上審稿、編輯、排版、印刷、裝訂、郵寄等過程消耗大量時間，導(dǎo)致期刊的出版發(fā)行周期較長，違背了學(xué)術(shù)期刊注重時效性的原則。而網(wǎng)絡(luò)化期刊，特別是純網(wǎng)絡(luò)期刊，從作者的投稿到讀者的閱讀都是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中進(jìn)行的，免去了印刷、發(fā)行等繁瑣的環(huán)節(jié)，真正地實現(xiàn)了即時出版，即時發(fā)行。同時，在互聯(lián)網(wǎng)上信息時可以隨時添加、隨時更新，這使得期刊在網(wǎng)絡(luò)上的發(fā)表不必遵循傳統(tǒng)的以周、月、季為時間單位的出版模式，學(xué)術(shù)論文可以以單篇的形式上傳于互聯(lián)網(wǎng)或收錄于數(shù)據(jù)庫中，也可以像傳統(tǒng)期刊一樣以期為單位在網(wǎng)站上，顛覆了傳統(tǒng)出版物的刊期模式。
三、互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)絡(luò)化期刊的缺陷
(一)信息鴻溝
“信息鴻溝”這一名詞源自美國國家遠(yuǎn)程通信和信息管理局(NTIA)1999年的報告《在網(wǎng)絡(luò)中落伍：定義數(shù)字鴻溝》。Chadwick[5]將其解釋為由種族、收入、教育、地里位置以及性別上的差異所導(dǎo)致的信息化水平上的差距，即互聯(lián)網(wǎng)并不為所有人提供同等的服務(wù)，同樣，并不是所有人都鐘愛互聯(lián)網(wǎng)。和高收入、高學(xué)歷、精通電腦的人相比，低收入、低學(xué)歷、懂得少量電腦知識的人通常較少使用互聯(lián)網(wǎng)。以收入為例，中國目前約73%的網(wǎng)民年收入在6000元以上[2]。
對于期刊的讀者而言，閱讀網(wǎng)絡(luò)化期刊將比購買傳統(tǒng)期刊支付更多的費(fèi)用，首先，除了購買上網(wǎng)所需的設(shè)備(電腦或者手機(jī))，還須為接入互聯(lián)網(wǎng)支付費(fèi)用。其次，在網(wǎng)絡(luò)期刊數(shù)據(jù)庫中瀏覽或者下載全文通常還要另外付費(fèi)。這樣，不同收入水平的讀者必然會在印刷版期刊和網(wǎng)絡(luò)化期刊中做出不同的選擇。
(二)信息過載
“信息過載”[6]指的是媒體中過于豐富的信息所帶來的負(fù)面影響，它降低了人們使用互聯(lián)網(wǎng)的積極性。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，這種負(fù)面影響主要表現(xiàn)在兩個方面：人們很難從冗余的信息中選擇出有價值的;人們很難辨別出各種信息的真?zhèn)?。在這種環(huán)境中，人們往往花費(fèi)了大量時間和精力，卻沒有找到真正需要的信息。在2007年對臺灣兩所大學(xué)的一項調(diào)查研究中，大約75%的學(xué)生表示自己無法從互聯(lián)網(wǎng)上找到所期望的信息[7]。
與受篇幅、頁碼限制的傳統(tǒng)期刊相比，互聯(lián)網(wǎng)上所能搜索出的期刊及學(xué)術(shù)論文堪稱海量，但內(nèi)容良莠不齊，需要仔細(xì)篩選，去粗求精、去偽存真，這實際上給學(xué)術(shù)研究工作增添了麻煩。
(三) 舒適性
長期以來，人們已經(jīng)習(xí)慣了閱讀紙質(zhì)文獻(xiàn)。紙質(zhì)期刊攜帶方便，讀到有用的語句可隨手圈點，中途休息時可將紙張隨意折疊或插入書簽作為記號。相反，閱讀網(wǎng)絡(luò)化期刊必須通過計算機(jī)等設(shè)備，不方便在期刊上做標(biāo)記;其次，在操作電腦時，人們通常身體前傾，不能得到足夠的放松，如果時間過長，極易引發(fā)一些健康問題，如視覺疲勞、近視;此外，電腦所帶來的輻射也不容忽視。因此，傳統(tǒng)印刷版期刊在讀者心中仍有穩(wěn)定的地位。
(四)傳統(tǒng)期刊上網(wǎng)的滯后性
傳統(tǒng)期刊上網(wǎng)是期刊網(wǎng)絡(luò)化的主要形式之一，除了被收錄在數(shù)據(jù)庫中，部分期刊還在互聯(lián)網(wǎng)上建立了自己的主頁和網(wǎng)站。雖然這種網(wǎng)絡(luò)化期刊具備強(qiáng)大的檢索功能，易于下載、復(fù)制、傳播，但它缺乏創(chuàng)新性和獨立性，只是印刷版期刊的翻版而已，依附于傳統(tǒng)印刷版期刊而存在。這類期刊具有滯后性，出版周期并不比印刷版期刊短，往往是在印刷版期刊發(fā)行后才被上傳于互聯(lián)網(wǎng)。因此，從時效性這一方面來看，并不是所有的網(wǎng)絡(luò)化期刊都比印刷版期刊有優(yōu)勢。
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(五)純網(wǎng)絡(luò)期刊的權(quán)威性
和傳統(tǒng)期刊上網(wǎng)不同，純網(wǎng)絡(luò)期刊沒有對應(yīng)的印刷版存在，是一個獨立體，不受傳統(tǒng)期刊出版周期的限制。這類網(wǎng)絡(luò)化期刊使得學(xué)術(shù)論文可以定期或不定期地在網(wǎng)站上以單篇的形式發(fā)表，具有高時效性的特點。但是，這類網(wǎng)絡(luò)化的期刊追求的是高效、快捷地，往往缺乏嚴(yán)格的審稿制度，導(dǎo)致社會公信力不高，不像印刷版期刊那樣具有權(quán)威性。由于期刊本身受到公眾質(zhì)疑，無法吸引作者投稿，期刊缺乏高質(zhì)量的稿件，也就無法提高其權(quán)威性，長此以往，形成惡性循環(huán)。學(xué)術(shù)信息在互聯(lián)網(wǎng)上的“開放存取”也面臨著權(quán)威性的威脅。在互聯(lián)網(wǎng)上，作者可以各類學(xué)術(shù)文獻(xiàn)資料，包括未投稿的、未被期刊社采用的，以及已經(jīng)被采用但尚未發(fā)表的論文等，這類信息通常并沒有經(jīng)過同行評議便與讀者相見，質(zhì)量參差不齊，其權(quán)威性必然低于印刷版學(xué)術(shù)期刊上所刊載的內(nèi)容。
四、由競爭走向合作
從媒體的發(fā)展歷史可知，新媒體的產(chǎn)生并不會導(dǎo)致舊媒體的滅亡。作為印刷版媒體的一種，報紙已經(jīng)存在了幾百年，即使受到電視和互聯(lián)網(wǎng)的雙重夾擊，它在讀者心中仍處于重要地位，是他們生活中不可缺少的一份子。雖然學(xué)術(shù)期刊不像報紙那么普及，但其在學(xué)術(shù)界也擁有穩(wěn)定的讀者群。目前，網(wǎng)絡(luò)版與印刷版學(xué)術(shù)期刊正共存于期刊界，但網(wǎng)絡(luò)化期刊的出現(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)晚于傳統(tǒng)印刷版，特別是無相應(yīng)印刷版本存在的純網(wǎng)絡(luò)期刊，在整個網(wǎng)絡(luò)化期刊中所占比例很小，難以對傳統(tǒng)期刊造成威脅。比較兩者的關(guān)系發(fā)現(xiàn)，印刷版和網(wǎng)絡(luò)版期刊之間不僅僅是競爭，更多的是合作：傳統(tǒng)的印刷版期刊為網(wǎng)絡(luò)化期刊，主要是有相應(yīng)印刷版存在的網(wǎng)絡(luò)化期刊，提供了豐富的資源;而互聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)化期刊也帶動了傳統(tǒng)期刊的發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)這一即時交流工具，加強(qiáng)了作者、編者、讀者之間的交流;傳統(tǒng)期刊在互聯(lián)網(wǎng)上出版后，也贏得了更多的讀者，提高了自身知名度，擴(kuò)大了影響力;再加上互聯(lián)網(wǎng)的跨時空性，一些優(yōu)秀的學(xué)術(shù)期刊甚至借助互聯(lián)網(wǎng)這一平臺走向了世界。截止到2006年，已有超過500家的大型海外機(jī)構(gòu)用戶通過互聯(lián)網(wǎng)使用中文期刊，中國的傳統(tǒng)期刊在通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行到世界各地。哈佛大學(xué)、劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)等國外知名院校的師生，以及皇后圖書館、多倫多公共圖書館等等，海外大型的圖書館的借閱者們，也早已通過互聯(lián)網(wǎng)閱讀到了中國的期刊。
作為學(xué)術(shù)期刊的兩種類型，傳統(tǒng)印刷版和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)版相互制約、相互影響。傳統(tǒng)的印刷版期刊的發(fā)行受地域限制、發(fā)行周期長、刊期不靈活，但論文質(zhì)量高、具有權(quán)威性，且符合人們長久以來的閱讀習(xí)慣。兩者之間的競爭只是推動期刊進(jìn)步的動力，合作才是期刊擴(kuò)大自身影響力，提高知名度的根本。對傳統(tǒng)印刷版學(xué)術(shù)期刊而言，互聯(lián)網(wǎng)的普及并不會導(dǎo)致其滅亡，而是以另一種形式促使其卓越成長。
參考文獻(xiàn)
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[5] Chadwick A.Internet politics:states，citizens，and new communica- tion technologies[M].New York:Oxford University Press，2006.
一、學(xué)科評估應(yīng)時而起，
需要扎扎實實做好工作
《世界教育信息》：尊敬的王立生主任，您好！很高興您能接受我刊的專訪。據(jù)我們了解，從2002年起，教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心（以下簡稱學(xué)位中心）就開展了學(xué)科評估，到現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)展到第四輪，學(xué)科評估的社會影響力越來越大，受到社會各界普遍認(rèn)可。首先，請您介紹一下學(xué)科評估的發(fā)展歷程。
王立生：20世紀(jì)90年代，我國本科和研究生教育進(jìn)行了擴(kuò)招，由此帶來的高等教育質(zhì)量問題受到大眾普遍關(guān)注。當(dāng)時社會上開始出現(xiàn)一些大學(xué)排名，由于在理念、指標(biāo)和方法上不盡相同，人們對其排名結(jié)果也褒貶不一。同時，政府開始關(guān)注教育質(zhì)量的社會評價，社會呼喚負(fù)責(zé)任的評估、排名信息。經(jīng)過近兩年的審慎研究，學(xué)位中心自2002年起，自主開展學(xué)科評估，嘗試從不同于政府行政性評估的角度，以第三方運(yùn)行模式對學(xué)科建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行評估，力爭做出水平，做成品牌。
學(xué)位中心分別于2002、2006、2012年開展了三輪學(xué)科評估，參評單位從第一輪的229個到第三輪的391個，參評學(xué)科從第一輪的1336個到第三輪的4235個。第三輪學(xué)科評估結(jié)果公布后，受到從政府到高校、從國內(nèi)到國外的普遍肯定，評估結(jié)果得到更加廣泛和實際的合理應(yīng)用。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，尤其是時任國務(wù)委員劉延?xùn)|指出“學(xué)科評估工作具有開創(chuàng)性，要不斷完善，形成品牌”。
2016年4月，學(xué)位中心在歷時1年多，調(diào)研16個省市的200余所高校的專家學(xué)者的基礎(chǔ)上，形成共識，完善了評估體系，學(xué)位中心發(fā)出《全國第四輪學(xué)科評估邀請函》。512個學(xué)位授予單位的7450個學(xué)科自愿申請參評。其中，高校參評率達(dá)88%，具有博士一級授權(quán)的學(xué)科參評率達(dá)96%。目前，我們正在對數(shù)據(jù)反饋結(jié)果進(jìn)行二次核查，同時對無法用客觀數(shù)據(jù)表達(dá)的主觀指標(biāo)，邀請專家進(jìn)行通訊評議和學(xué)術(shù)聲譽(yù)調(diào)查。在后續(xù)工作中，我們將嚴(yán)格按照學(xué)科評估的規(guī)則和程序，扎扎實實做好相關(guān)工作。
二、教育治理體系中的第三方評估需要科學(xué)、規(guī)范、公正，獨立性也是重要因素
《世界教育信息》：目前，國家大力提倡“管辦評”分離的教育治理體系改革，第三方評估成為教育評價發(fā)展趨勢，您如何看待第三方評估呢？
王立生：第三方評估作為一種評價形式，體現(xiàn)了“管辦評”分離的教育治理體系改革方向?？偫矶啻螐?qiáng)調(diào)，“要用第三方評估促進(jìn)政府管理方式改革創(chuàng)新”“政府工作不能自拉自唱，要讓第三方獨立公正評估”。陳寶生部長也提出“第三方評估將成為政府管理常態(tài)”。在教育治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“管辦評”分離的大背景下，以“第三方”方式開展學(xué)科評估、提供服務(wù)是教育評價領(lǐng)域的重要發(fā)展趨勢。我認(rèn)為，需要從以下兩個方面合理認(rèn)識第三方評估。一方面，社會呼喚科學(xué)、規(guī)范、公正的第三方評估。判斷教育評價是否科學(xué)有效，需要從評估組織的獨立性、評估體系的科學(xué)性及數(shù)據(jù)來源的可靠性等方面進(jìn)行綜合分析，評估主體與評估結(jié)果的可靠性并沒有必然的聯(lián)系。也就是說，只有具備科學(xué)權(quán)威的評價體系、專業(yè)規(guī)范的評價方法、真實可靠的評價結(jié)果的第三方評估，才是政府、高校和社會真正需要的。另一方面，獨立性是第三方評估可信度的重要保證。具備獨立性、專業(yè)性和公正性才能保證第三方評估的可靠性。評估體系符合共識，評估組織過程保持獨立性，評估結(jié)果不受經(jīng)濟(jì)利益控制，確保公平公正，是保證第三方評價結(jié)果科學(xué)性和可信度的基本前提。學(xué)位中心自主開展的學(xué)科評估項目，具有以下特征：從組織主體上看，學(xué)位中心作為獨立法人機(jī)構(gòu)，以第三方方式開展學(xué)科評估，評估性質(zhì)屬于非行政性和非強(qiáng)制性；從體系形成上看，堅持廣泛聽取各個方面專家學(xué)者和參評單位的意見，凝聚共識，形成體系；從組織過程上看，堅持學(xué)術(shù)獨立，按程序、講透明，組織過程和評估結(jié)果產(chǎn)生不受經(jīng)濟(jì)利益影響，確保公平公正。
三、高校間存在著一定的人才無序流動，評估需對此加以引導(dǎo)
《世界教育信息》：近年來，高校人才競爭現(xiàn)象愈演愈烈，對此，您認(rèn)為應(yīng)如何防止高端人才的無序流動？第四輪學(xué)科評估如何科學(xué)評價師資隊伍？
王立生：近年來，一些高校為了學(xué)科發(fā)展和優(yōu)化布局而吸引高端人才，在這個過程中存在著一定程度的無序流動現(xiàn)象，其中，中西部、東北地區(qū)高校人才流失較為嚴(yán)重。人才合理流動可以帶動思想、研究、資源和成果交流，充分發(fā)揮人才潛能，促進(jìn)創(chuàng)新和科學(xué)繁榮。但其過度無序流動，將影響科學(xué)研究可持續(xù)性、我國人才優(yōu)化布局和學(xué)科發(fā)展格局，不利于發(fā)揮我國人才潛能的整體最優(yōu)化。
為規(guī)范高層次人才有序流動，日前，教育部辦公廳《關(guān)于堅持正確導(dǎo)向促進(jìn)高校高層次人才合理有序流動的通知》。通知指出，高校之間不得片面依賴高薪酬高待遇競價搶挖人才，不得簡單以“學(xué)術(shù)頭銜”“人才頭銜”確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源。不鼓勵東部高校從中西部、東北地區(qū)高校引進(jìn)人才等。這些舉措有利于促進(jìn)人才的有序流動。
同時，我們也看到，評價機(jī)制等外部環(huán)境對人才流動也起到重要作用。學(xué)位中心在第四輪學(xué)科評估中，不斷凝聚共識，完善了師資評價機(jī)制。一是不采用“以學(xué)術(shù)頭銜評價學(xué)術(shù)水平”的方式，不直接對師資隊伍進(jìn)行“數(shù)帽子”“論牌子”，重點考查“代表性骨干教”以及科研團(tuán)隊的結(jié)構(gòu)質(zhì)量，避免高校在學(xué)科建設(shè)中追逐資源、追逐有頭銜教師上過于功利；二是強(qiáng)調(diào)貢獻(xiàn)和成效，淡化條件資源。對師資規(guī)模、重點實驗室等“條件資源類”指標(biāo)，在下一步權(quán)重征求意見時，建議適度降低其權(quán)重；三是采用基于客觀事實的同行專家評價方法，綜合考查學(xué)科師資隊伍水平、年齡結(jié)構(gòu)、人才梯次、國際影響力和可持續(xù)發(fā)展能力等綜合情況。目前，學(xué)科評估中的師資隊伍評價等具體評價工作正在進(jìn)行中，第四輪學(xué)科評估中對師資評價的改革受到普遍贊揚(yáng)，《光明日報》等諸多媒體進(jìn)行了報道。
四、第四輪學(xué)科評估機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，
設(shè)計理念、思路及評估指標(biāo)體系加強(qiáng)創(chuàng)新
《世界教育信息》：在全面部署“雙一流”建設(shè)的新形勢下，第四輪學(xué)科評估面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？
王立生：第四輪學(xué)科評估是在極其復(fù)雜的環(huán)境和形勢下開展的，所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)也不限于“雙一流”建設(shè)，還包括以下方面。
第一，國內(nèi)教育評價市場異常活躍。近年來，由國內(nèi)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和民間機(jī)構(gòu)組織開展的大學(xué)排名、學(xué)科排名異?；钴S。這一方面說明教育評價市場魚龍混雜，另一方面也說明社會希望了解教育的需求日益旺盛。社會對于增加高等教育透明度，接受更高水平、更高質(zhì)量教育的期盼日益強(qiáng)烈；高等學(xué)校希望獲得負(fù)責(zé)任的專業(yè)機(jī)構(gòu)的權(quán)威評價，為學(xué)科建設(shè)和學(xué)科發(fā)展明確目標(biāo)路徑，找準(zhǔn)參照點，加快優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)的需求與日俱增。
第二，國際教育評價市場競爭不斷加劇。美國、英國、歐盟的幾大評價機(jī)構(gòu)相互競爭，在國際上瓜分市場，爭奪資源。近幾年，QS、《泰晤士報》、湯森路透等國際排名機(jī)構(gòu)紛紛關(guān)注中國教育評價市場。然而這些國外機(jī)構(gòu)的學(xué)科排名，其目的導(dǎo)向性、評價體系的契合度、數(shù)據(jù)來源（也需要申報數(shù)據(jù)）的科學(xué)性等對我國高等教育存在“水土不服”的天然缺陷，因此發(fā)展具有國際共識和中國特色的學(xué)科排名評估品牌，是當(dāng)務(wù)之急。
第三，“雙一流”建設(shè)對學(xué)科建設(shè)提出新要求。2015年，國務(wù)院出臺了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，教育部“雙一流”建設(shè)具體實施方案和各省“雙一流”建設(shè)規(guī)劃也都在密集部署。第四輪學(xué)科評估面臨更多挑戰(zhàn)，新的形勢對學(xué)科建設(shè)績效評價、動態(tài)管理等方面，對學(xué)科評估工作的科學(xué)性、公平性、公信力都提出了更高的要求。
第四，社會各界對學(xué)科評估高度關(guān)注。學(xué)科評估因其多年積累的可信度和公信力，不僅得到政府的高度重視，受到高等學(xué)校的熱切期待，也成為國內(nèi)國際社會關(guān)注的熱點?！皟蓵逼陂g，學(xué)位中心通過各大搜索引擎了解到，關(guān)于學(xué)科評估相關(guān)報道高達(dá)700余篇。面對從未有過的歷史機(jī)遇和復(fù)雜的內(nèi)外部條件，學(xué)科評估工作面臨更大壓力。
《世界教育信息》：與前三輪評估相比，第四輪學(xué)科評估在設(shè)計理念和思路上有哪些變化？
王立生：第四輪學(xué)科評估在總結(jié)前三輪評估經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷完善創(chuàng)新，在廣泛深入、全面細(xì)致調(diào)研基礎(chǔ)上，對指標(biāo)體系和評估模式進(jìn)行改革，形成了第四輪學(xué)科評估改革的基本思路。
第一，在指導(dǎo)思想上，深入貫徹落實全面深化研究生教育綜合改革精神，緊緊圍繞“加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，全面提高質(zhì)量”中心任務(wù)，服務(wù)國家和地方“雙一流建設(shè)”戰(zhàn)略需求，關(guān)注雙一流建設(shè)方案中提出的“建設(shè)一流師資隊伍”“培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才”“提升科學(xué)研究水平”“傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化”“著力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化”“推進(jìn)國際交流合作”等重點要求。
第二，在評估模式上，繼續(xù)堅持“自主開展、自愿申請、免費(fèi)參評”的基本原則。以第三方的方式獨立開展評估，但不閉關(guān)自守，堅持深入研究，開放調(diào)研，廣納群言，凝聚共識，明確工作思路，改革指標(biāo)體系。從第一輪評估開始，學(xué)科評估就堅持參評單位根據(jù)自己學(xué)科建設(shè)和自我發(fā)展需要，自愿申請參評，免費(fèi)參加評估，自愿選擇數(shù)據(jù)服務(wù)的特色。突出體現(xiàn)了學(xué)科評估的非行政性、非強(qiáng)制性和評估過程非商業(yè)性的典型特征。
第三，在數(shù)據(jù)來源上，加強(qiáng)與有關(guān)部門數(shù)據(jù)資源和第三方數(shù)據(jù)提供商的合作，加大國內(nèi)國際公共數(shù)據(jù)的使用力度。一方面，通過利用公共數(shù)據(jù)庫資源，為參評高校和學(xué)科數(shù)據(jù)填報提供服務(wù)；另一方面，采取與第三方數(shù)據(jù)提供商互利合作的方式，為填報信息的核查提供可靠依據(jù)。
第四，在指標(biāo)體系上，堅持“質(zhì)量、成效、特色、分類”基本導(dǎo)向。體系框架保持“師資隊伍與資源”“人才培養(yǎng)質(zhì)量”“科學(xué)研究水平”和“社會服務(wù)與聲譽(yù)”四個一級指標(biāo)基本框架不變，同時根據(jù)國內(nèi)國際研究生教育改革發(fā)展新形勢新要求，及時對評估指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。
《世界教育信息》：與前三輪相比，第四輪學(xué)科評估指標(biāo)體系有哪些創(chuàng)新？
王立生：第四輪學(xué)科評估的指標(biāo)體系有七大創(chuàng)新之處。
第一，把人才培養(yǎng)放在首位。首次在評估中提出“培養(yǎng)過程質(zhì)量”“在校生質(zhì)量”“畢業(yè)生質(zhì)量”三維評價模式，創(chuàng)建“中國標(biāo)準(zhǔn)”。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果納入在校生質(zhì)量考查指標(biāo)；開展學(xué)生和用人單位滿意度調(diào)查，從學(xué)生角度考查導(dǎo)師的指導(dǎo)質(zhì)量，同時跟蹤學(xué)生畢業(yè)后的職業(yè)發(fā)展質(zhì)量，將教育質(zhì)量的評價活動擴(kuò)展到教育系統(tǒng)以外，關(guān)注高校培養(yǎng)學(xué)生的社會認(rèn)可度和學(xué)用契合度。
第二，把建設(shè)成效作為重點。學(xué)科評估的基本定位是學(xué)科的整體水平評估，評價重點是學(xué)科發(fā)展成效和學(xué)科建設(shè)質(zhì)量，重在“輸出”質(zhì)量而非“輸入”資源。本次評估進(jìn)一步降低“條件資源類”指標(biāo)（師資規(guī)模、重點實驗室等平臺數(shù)量）的分量，更加強(qiáng)調(diào)學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)的成果、成效。
第三，改M師資隊伍評價方法?？朔我弧耙詫W(xué)術(shù)頭銜評價學(xué)術(shù)水平”的片面性，將評價方式由以往“客觀數(shù)據(jù)評價”改為“基于客觀數(shù)據(jù)的專家主觀評價”，重點考查“代表性骨干教師”以及科研團(tuán)隊，并將青年骨干教師單列，由專家綜合考查師資隊伍水平、結(jié)構(gòu)、國際化程度和可持續(xù)發(fā)展能力。
第四，優(yōu)化學(xué)術(shù)論文評價，致力打造“中國標(biāo)準(zhǔn)”。學(xué)術(shù)論文情況是國內(nèi)外大學(xué)學(xué)科評價的常用指標(biāo)，但考查單一性的定量指標(biāo)（如SCI、ESI論文數(shù)量），不能全面反映論文質(zhì)量，甚至容易產(chǎn)生誤導(dǎo)。分析國內(nèi)外體系利弊，本輪評估首創(chuàng)“質(zhì)量與數(shù)量、客觀與主觀、國內(nèi)與國外”三結(jié)合的論文評價方法，樹立論文評價的“中國標(biāo)準(zhǔn)”。一是質(zhì)量與數(shù)量相結(jié)合。強(qiáng)調(diào)以質(zhì)量指標(biāo)為重，兼顧有標(biāo)準(zhǔn)限定的數(shù)量，適當(dāng)采用人均指標(biāo)；在自然科學(xué)學(xué)科取消數(shù)量指標(biāo)，在哲學(xué)社會科學(xué)適當(dāng)保留人均收錄論文數(shù)等數(shù)量指標(biāo)，體現(xiàn)了質(zhì)量與數(shù)量的辯證關(guān)系。二是客觀與主觀相結(jié)合。在采用改進(jìn)的“ESI高被引論文數(shù)”等客觀指標(biāo)的同時，通過提供“代表性論文”由同行專家進(jìn)行評價。同時對指標(biāo)內(nèi)涵進(jìn)行改革創(chuàng)新。如：在使用“ESI高被引論文”時采用“中國版ESI”標(biāo)準(zhǔn)，將“ESI學(xué)科分類”與“中國學(xué)科目錄”對接，并將ESI統(tǒng)計范圍進(jìn)行擴(kuò)展，增加區(qū)分度和覆蓋面；在“代表性論文”中，限定每位教師所能填報代表性論文的上限，保證高水平論文在人員和研究方向上有一定的覆蓋面，體現(xiàn)學(xué)術(shù)研究的“結(jié)構(gòu)質(zhì)量”。三是國內(nèi)與國外相結(jié)合。由于歷史和語言原因，中文期刊特別是理工科期刊發(fā)文水平與國際期刊存在差距，加上國外SCI、ESI等統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的巨大壓力，中文期刊對我國高水平論文的吸引力不足，并形成惡性循環(huán)。第四輪學(xué)科評估為落實五部委文件關(guān)于“扶持優(yōu)秀中文期刊”精神，專門設(shè)置了中文期刊指標(biāo)，同時規(guī)定“代表性論文”中必須包含一定比例的中文期刊，以提升中文期刊影響力，推動形成良性循環(huán)。
第五，提出學(xué)科社會貢獻(xiàn)評價理念。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，滿足社會需求是學(xué)科建設(shè)的重要目標(biāo)。本輪評估借鑒國際同行經(jīng)驗，首次在“學(xué)科聲譽(yù)”一級指標(biāo)下增設(shè)“社會服務(wù)貢獻(xiàn)”指標(biāo)，采用“代表性案例”指標(biāo)來體現(xiàn)學(xué)科對國家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，既強(qiáng)調(diào)學(xué)科發(fā)展目標(biāo)，服務(wù)國家戰(zhàn)略，也能夠充分反映不同地區(qū)、類型學(xué)科特色，從導(dǎo)向上克服學(xué)科“同質(zhì)化”傾向。
第六，聘請國際專家參與評估。通過與國際相關(guān)教育機(jī)構(gòu)合作，首次邀請3萬余名國際專家，對我國與國際學(xué)科內(nèi)涵大致相當(dāng)?shù)牟糠掷砉ゎ悓W(xué)科進(jìn)行國際聲譽(yù)調(diào)查。藉此探索國內(nèi)外獲取學(xué)科聲譽(yù)信息的渠道和方法，探究我國學(xué)科設(shè)置體系下學(xué)科水平的國際認(rèn)可度，擴(kuò)大我國學(xué)科建設(shè)的國際宣傳，提升中國學(xué)科評估品牌的國際影響力。
第七，進(jìn)一步強(qiáng)化分類評估。第四輪學(xué)科評估進(jìn)一步細(xì)化了分類設(shè)置指標(biāo)體系，將人文學(xué)科、社會科學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)等分別單獨設(shè)立指標(biāo)體系。分類設(shè)置的指標(biāo)體系由第三輪時的7類拓展到9類。每個一級學(xué)科采用獨立的權(quán)重體系，共設(shè)置95套權(quán)重，進(jìn)一步體現(xiàn)學(xué)科特色。權(quán)重分別由參評單位各學(xué)科專家確定，把指標(biāo)體系關(guān)鍵因素的最終決定權(quán)交給參評單位，增強(qiáng)學(xué)科評估結(jié)果的科學(xué)性和共識性。
五、第四輪學(xué)術(shù)評估多舉措保證評估結(jié)果和參評單位數(shù)據(jù)的真實性
《世界教育信息》：今年“兩會”期間，有全國政協(xié)委員評價“學(xué)科評估越來越科學(xué)，參考價值越來越大”。那么第四輪學(xué)科評估通過哪些具體舉措確保評估結(jié)果真實有效？后續(xù)還有哪些服務(wù)？
王立生：第四輪學(xué)科評估中，我們在評估模式上采取了一系列措施，避免學(xué)科間材料拼湊，確保評估結(jié)果真實可靠，并優(yōu)化結(jié)果公布方式，做好評估后續(xù)服務(wù)。
第一，采取多項舉措，避免學(xué)科間材料拼湊。首先，采用按學(xué)科門類“綁定參評”規(guī)則。同一門類下具有碩士一級授權(quán)及以上的學(xué)科必須同時申請參評（或均不參評），有效抑制校內(nèi)相近學(xué)科材料不合理整合，對全面反映學(xué)科整體情況起到了重要作用。其次，完善成果歸屬原則，真實反映學(xué)科交叉與合作。實踐表明，這種“歸屬度”方法有利于鼓勵跨界團(tuán)隊協(xié)同研究，同時為解決跨界人員與成果的評價問題，提供了理論依據(jù)和實施方法。再次，適度增加專家主觀評價指標(biāo)，對于難以進(jìn)行客觀判斷的指標(biāo)，通過專家對人員和成果的內(nèi)涵進(jìn)行判斷和評價，提高評估的真實性和科學(xué)性。
第二，探索出一套“結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)核查”方法，對保證數(shù)據(jù)真實性發(fā)揮重要作用。本次評估參評數(shù)據(jù)的核查方法包括數(shù)據(jù)形式審查、填報標(biāo)準(zhǔn)檢查、證明材料核查、公共數(shù)據(jù)比對、重復(fù)數(shù)據(jù)篩查、有限信息公示、重點數(shù)據(jù)抽查等七項措施，并充分利用計算機(jī)系統(tǒng)和信息化手段進(jìn)行核查。同時，幾項措施之間進(jìn)行相互驗證，保證申報材料的可靠性和準(zhǔn)確性。
第三，探索多維度評估結(jié)果公布方式。第四輪學(xué)科評估結(jié)果將考慮各方需求，繼續(xù)通過聚類分析等方法，針對各級政府、地區(qū)、高校類型、社會不同需求，提供更加多元化、多層次、多維度的結(jié)果服務(wù)形式，引導(dǎo)高校和社會更多關(guān)注學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)成效和規(guī)律。
第四，強(qiáng)化評估結(jié)果的深層次分析服務(wù)。本次評估匯集了全國7400多個學(xué)科信息，將形成我國當(dāng)前最大最精準(zhǔn)的學(xué)科大數(shù)據(jù)庫。評估結(jié)束后，學(xué)位中心將充分利用龐大信息資源進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，為需求者提供學(xué)科評估信息反饋。同時，探索學(xué)科發(fā)展若干“定量指數(shù)”，研究學(xué)科發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，分析全國學(xué)科發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)不同需求，為中央和地方教育行政主管部門，為學(xué)位授予單位，為參評學(xué)科提供各級各類定制化分析報告。
《世界教育信息》：我們知道，評估結(jié)果的真實性和數(shù)據(jù)來源也有很大關(guān)系。本輪學(xué)科評估如何確保參評單位提供數(shù)據(jù)的真實性？
王立生：本輪學(xué)科評估加大客觀數(shù)據(jù)核查力度，加強(qiáng)與參評單位聯(lián)動機(jī)制，在第一輪全面核查基礎(chǔ)上，對異議數(shù)據(jù)進(jìn)行二次核查與反饋，確?？陀^數(shù)據(jù)真實可靠。
一方面，多措并舉，加大客觀數(shù)據(jù)核查力度。采取七項措施對申報材料進(jìn)行全面核查。在確保國家信息安全的前提下，在參評單位范圍內(nèi)對部分申報材料進(jìn)行“網(wǎng)上有限公示”，接收各單位異議和監(jiān)督；將存疑信息反饋原單位核實確認(rèn)。
另一方面，與參評單位形成聯(lián)動機(jī)制，對異議數(shù)據(jù)進(jìn)行二次核查與反饋。學(xué)位中心將數(shù)據(jù)核查階段發(fā)現(xiàn)的問題及信息公示階段有關(guān)單位提出的“異議”，匯總反饋給原申報單位核實確認(rèn)。此外，再對單位反饋的數(shù)據(jù)進(jìn)行二次核查和反饋，由此，形成評估方和參評單位之間的良性互動機(jī)制，最大限度確保客觀數(shù)據(jù)的真實性。
六、第四學(xué)科評估以正確導(dǎo)向、
主客觀評價并舉、
主觀評價公正來考查學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)成效
《世界教育信息》：本輪學(xué)科評估如何有效考查學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)成效呢？
王立生：第一，樹立正確的評估導(dǎo)向。為貫徹黨的教育方針政策，準(zhǔn)確把握重要講話精神，樹立正確的評估導(dǎo)向，學(xué)位中心按哲學(xué)社會科學(xué)、自然科學(xué)分別召開專題會議，對評價指標(biāo)權(quán)重設(shè)計、學(xué)科聲譽(yù)調(diào)查和部分主觀指標(biāo)專家評價等一攬子方案進(jìn)行了專題研討，廣泛聽取意見，形成科學(xué)合理的學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展成效評價機(jī)制。
第二，主客觀評價方式并舉。第四輪學(xué)科評估中，對于重要的、不宜通過數(shù)據(jù)測量的指標(biāo)，如“師資隊伍質(zhì)量”“優(yōu)秀在校生”“優(yōu)秀畢業(yè)生”“代表性論文質(zhì)量”“社會服務(wù)與貢獻(xiàn)”等，通過同行專家評議的形式進(jìn)行主觀評價，以有效考查學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)質(zhì)量。
