發(fā)布時間：2023-03-14 15:09:23
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的問題匯報樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
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【正文】
縣審計局：
根據(jù)全審財報【2020】6號全椒縣審計局的審計報告，對全椒縣人社局2019年度部門預算執(zhí)行情況進行審計的反饋問題。全椒縣人社局高度重視，認真做好審計反饋問題整改工作，現(xiàn)將整改情況匯報如下：
一、總體情況
全椒縣人社局貫徹落實縣審計局審計反饋問題，逐一對應，逐條整改，舉一反三，從嚴從實抓好問題整改。
（一）深入研究貫徹，迅速傳達落實。組織召開落實縣審計局關于對2019年度全椒縣人社局部門預算執(zhí)行情況審計反饋問題整改工作部署會，通報縣審計局審計反饋我單位審計中發(fā)現(xiàn)的問題，詳細安排部署審計反饋問題整改落實工作。
（二）強化督察指導，壓實主體責任?？h人社局黨組書記、局長與局分管財務副局長、縣紀委監(jiān)委派駐組織部紀檢組人員、局審計整改落實工作人員先后2次對縣審計局的審計報告進行學習和研究，約談有關財務負責人，督促指導人社局相關部門對照問題清單和有關要求認真整改，切實提高財務管理水平。
（三）深入剖析自查，制定整改措施?？h人社局責成縣相關財務工作人員對照反饋問題，深入剖析問題根源，立即開展自查，同時結合部門實際，逐項逐條制定整改舉措，明確整改責任，確保整改落實到人。
二、逐條逐項對照，制定整改措施
（一）會計核算不規(guī)范減少當期盈余458.1萬元的問題。
整改措施：召開工作人員會議。重新認真學習《會計法》，強化干部業(yè)務工作水平，要求財務工作人在以后工作中嚴格按照《會計法》規(guī)定進行會計核算。
（二）直接支付事項采用授權方式64.5萬元的問題。
整改措施：召開工作人員會議。重新認真學習全椒縣財政局（財庫【2017】195號文件規(guī)定，要求財務工作人在以后工作中加強業(yè)務學習，嚴格按照全椒縣財政局文件規(guī)定要求，規(guī)范資金支付方式，避免此類現(xiàn)象再次發(fā)生。
（三）原始憑證報銷不合規(guī)的問題。
整改措施：召開工作人員會議。重新認真學習《會計法》，強化干部業(yè)務工作水平，要求財務工作人在以后工作中嚴格按照《會計法》規(guī)定進行會計核算，健全財務制度，規(guī)范財經(jīng)手續(xù)，杜絕類似問題發(fā)生。
三、舉一反三整改，建立長效機制
建立健全財務管理制度、嚴格財經(jīng)紀律。局財務工作人員平時工作中嚴格要求自己，建章立制，加強業(yè)務學習，提高自身業(yè)務素質(zhì)，業(yè)務辦理嚴格按照辦《會計法》及財經(jīng)制度，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即處置。
四、下一步工作打算
加強思想教育，增強紀律意識。推進干部思想教育常態(tài)化、制度化，使全體干部職工進一步增強“四個意識”，把全面從嚴治黨、守紀律、講規(guī)矩以及各項規(guī)章制度作為學習的重要內(nèi)容，警鐘長鳴，引導局廣大干部職工自覺敬畏紀律、遵守紀律，切實樹立紀律規(guī)矩意識，提高思想自覺和行動自覺。
1、組織、人事和經(jīng)費保障情況
我局現(xiàn)有人員18人，其中審計業(yè)務人員僅7人，審計或會計中級以上專業(yè)技術人員3人，審計力量嚴重不足，因此，在全區(qū)機構精簡、編制緊縮、資金緊張的情況下，區(qū)政府去年為我局特批成立了經(jīng)濟責任審計中心，確定事業(yè)編制5人，但人員尚未招聘。2010年我局經(jīng)費支出203萬元，其中財政安排資金97萬元，占我局經(jīng)費支出的48%，其余經(jīng)費由我局自籌，主要來自我局審計處理處罰收繳資金。近幾年，我局班子成員的任免均征求了市審計局的意見。
2、工作機制、規(guī)章制度建設情況
我區(qū)領導定期聽取審計工作匯報，凡涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要會議都要求我局參加，給予了審計部門參與重大經(jīng)濟決策的權力，在審計執(zhí)法遇到阻力時，有關領導及時出面協(xié)調(diào)，排除干擾，并要求紀委等部門密切配合，2010年以來，審計報告被區(qū)領導批示、批轉(zhuǎn)計10件。區(qū)委、區(qū)政府先后制定了《區(qū)經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)系會議制度》等規(guī)章制度，成立了區(qū)經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)系會議制度，區(qū)政府主要領導親自擔任組長。同時，我局針對專項資金的使用、管理和加強村級財務的制度化建設和審計規(guī)范化建設等問題向區(qū)政府、區(qū)紀委提交專題建議報告，在我局的建議下，區(qū)政府相繼出臺了《區(qū)國家建設項目審計監(jiān)督辦法》、《關于加強村級財務收支審計監(jiān)督的意見》、《關于加強村級干部任期、離任審計工作的意見》和《區(qū)財政性專項資金管理實施辦法》等規(guī)則制度。
3、財政預算執(zhí)行審計工作落實情況
我局高度重視財政預算執(zhí)行審計工作，每年都派出審計骨干力量擔任主審，要求審計人員緊緊圍繞構建財政審計大格局的要求，以“兩個報告”的內(nèi)容和要求為出發(fā)點，在審計工作思路、審計范圍和內(nèi)容上有所創(chuàng)新。近幾年，在區(qū)人大常委會上，我局主要領導作的《關于區(qū)年度本級財政預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》受到了委員們的好評。對于審計報告中反映出的預算執(zhí)行和其他財政收支方面的問題，區(qū)人大常委會均會下發(fā)專題審議意見，同時，要求區(qū)政府針對審計發(fā)現(xiàn)問題進行整改，并提交書面整改結果報告。
二、嚴格依法行政，讓審計有威
1、審計整改落實情況
近幾年來，我局將審計整改作為審計成果轉(zhuǎn)化的一種重要方式，采取多項有力措施，不斷加大審計整改督促檢查力度，取得明顯成效，審計決定執(zhí)行率達100%，審計報告征求意見稿書面回復率達100%，審計整改落實率達80%，有效維護了審計監(jiān)督的權威性和嚴肅性，確保了審計工作成效。
一是完善審計整改制度，維護審計決定的嚴肅性。我局出臺了《區(qū)審計局審計整改落實工作制度》，建立健全了審計整改跟蹤檢查制度、審計整改督查考核制度、審計整改分析報告制度、審計整改責任追究制度、審計整改通報制度，為審計整改落實提供了制度保障；二是提高審計建議的質(zhì)量，幫助被審計單位規(guī)范管理。我局針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，結合被審計單位實際和全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，注重從制度、管理、機制上提出具有針對性和可操作性的審計建議，幫助被審計單位建章立制，加強財務管理，增強審計整改落實的可行性；三是完善審計整改回訪制度。我局要求所以被審單位在收到審計報告和審計決定一個月內(nèi)，向我局書面報送審計整改報告，同時，要求審計人員對審計項目的整改落實情況進行督查，對存在問題認真分析原因，并注重服務與監(jiān)督并重，指導、幫助被審計單位落實審計意見和建議；四是建立審計整改落實情況跟蹤制度。在對被審計單位進行審計時，將前次審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況作為本次審計的重要內(nèi)容在審計報告中反映。對沒有整改落實的，要求被審計單位說明原因，并進行“跟蹤”披露，有效促進了審計發(fā)現(xiàn)問題的整改和落實，提升了審計工作的影響力和執(zhí)行力。
2、被審計單位接受和配合審計情況
一、文化市場管理工作的總體評價
（一）法律法規(guī)宣傳比較深入。縣政府及文化市場管理的有關職能部門把文化市場管理相關法律法規(guī)的宣傳工作列入重要議事日程，在利用各條渠道、多種形式開展群眾性宣傳活動，提高全民法制意識，強化社會監(jiān)督力度的同時，經(jīng)常性組織經(jīng)營業(yè)主學習有關法律法規(guī)，并及時向他們通報文化市場執(zhí)法情況和文化市場守法遵規(guī)、誠信經(jīng)營情況，通過正反兩方面典型事例的宣傳教育，引導文化市場經(jīng)營者遵紀守法，文明經(jīng)營，努力加強行業(yè)自律。
（二）管理工作機制比較健全。縣政府根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合我市文化市場實際，建立了“縣文化市場管理工作領導小組”和“縣‘掃黃打非’工作領導小組”等領導協(xié)調(diào)工作機構，構建了比較全面的文化市場監(jiān)管體系；分別制定了《縣關于深化完善和全面推行行政執(zhí)法責任制的方案》、《縣文化市場管理工作規(guī)程》、《縣行政執(zhí)法案卷評查制度》、《縣文化市場管理職能部門分工協(xié)作機制（試行）》、《縣文化市場經(jīng)營守則》等一系列規(guī)章制度；加強了行業(yè)自律和業(yè)主自律工作，使我縣文化市場管理工作逐步走上了經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化管理的軌道。
（三）工作職能履行比較到位。按照國務院關于文化市場要“嚴格規(guī)范、依法整治”的原則，縣政府及各職能部門加大了對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、音像和印刷出版市場、娛樂服務場所以及非法安裝衛(wèi)地設施等違法違規(guī)行為的整治力度，規(guī)范了文化市場經(jīng)營秩序，全縣文化市場的凈化程度有較明顯的提升，文化市場管理工作整體形象有較大的改觀，經(jīng)營環(huán)境和服務質(zhì)量明顯提高，違規(guī)經(jīng)營行為正在逐步減少。
（四）執(zhí)法能力建設得到設施得到加強?？h政府及文化市場主管部門以建設一支“政治過硬、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風正派、形象良好”的專業(yè)執(zhí)法隊伍為目標，一是努力強化文化市場管理和執(zhí)法人員的宗旨觀念，組織他們積極投入“兩年活動”，深入開展“樹形象，正隊風”、“奉獻于事業(yè)，服務于人民”主題教育，努力轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務意識；二是狠抓法律法規(guī)、業(yè)務知識以及文化市場理論的學習，同時結合工作實際，深入市場調(diào)研，探索工作規(guī)律，積極完成省、市確定的重點調(diào)研課題，并以調(diào)研成果指導文化市場管理實踐，努力提高綜合執(zhí)法能力和辦事效率。三是按照《行政處罰法》的要求，制定完善自我監(jiān)督工作制度，制訂了文化市場行政執(zhí)法大隊崗位職責，層層簽訂工作目標管理責任書，年終進行績效考核，真正做到責、權、利相結合，職與責相統(tǒng)一。四是根據(jù)現(xiàn)代執(zhí)法管理的要求，縣政府于2007年拔出17萬元?？?，用于文化市場執(zhí)法大隊購買電腦、攝像機、數(shù)碼照相機、暗訪機等，取證執(zhí)法裝備得到了明顯的改善，有效提高了執(zhí)法硬件的保障力度。
二、存在的主要困難及問題
在充分肯定文化市場管理工作成績的同時，我們也必須清醒地認識到，由于種種原因的影響，文化市場管理工作仍然存在著一些困難和問題,其主要表現(xiàn)有:
（一）文化投入力度亟需繼續(xù)加大。文化建設主要目標是文化的繁榮，而文化的繁榮既要靠管理，更要靠投入。縣政府雖然近年來對文化投入有了一定的增加，文化建設取得了較大的成就，但我縣公共文化服務體系還不健全，文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模還不大，與人民群眾日益增長的精神文化需求差距還較大。“兩館（縣文化館、圖書館）一站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站）”建設與“省級文化先進縣標準”相距還很大，文物保護和博物館事業(yè)、民眾日常文化和年節(jié)民俗文化等等，都亟待政府進一步加大文化的財政投入力度。
（二）分工協(xié)作機制有待進一步完善和理順。文化市場管理工作涉及法律法規(guī)多、牽連職能部門多，《縣文化市場管理職能部門分工協(xié)作機制（試行）》實施一年多來，在聯(lián)合執(zhí)法中的牽頭協(xié)調(diào)、平時工作中的信息互通共享、聯(lián)合執(zhí)法時的后勤保障等方面都暴露出了一些不適應的問題，亟待進一步加以補充和完善。
（三）、違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象仍屢有發(fā)生。通過普法教育以及文化市場管理部門組織開辦業(yè)主法制培訓班、開展文化市場法制集中宣傳月活動，文化市場經(jīng)營業(yè)主及全社會的文化法律意識都有了一定的提高，但從文化市場管理的標準和要求相比，還是比較薄弱，有些經(jīng)營戶在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，依法經(jīng)營存在著“學法時重要，做起來不要”的狀況，違法違規(guī)經(jīng)營行為時有發(fā)生。從當前調(diào)查情況看，其主要表現(xiàn)：一是黑網(wǎng)吧禁而不絕，網(wǎng)吧超時經(jīng)營、非法接納未成年人進入（節(jié)假日期間尤為突出）等違法違規(guī)經(jīng)營問題仍然存在。二是部分群眾對歌舞娛樂場所噪音擾民或使用高音喇叭招攬客人，影響他人正常生活的問題反映較大。三是音像市場中正版與盜版音像制品混雜，以正版為掩護、伺機銷售盜版音像制品的現(xiàn)象時有發(fā)生。四是無證經(jīng)營（有的甚至以試營業(yè)為名，無證營業(yè)長達數(shù)月之久）、變換名稱騙取批準、超范圍營業(yè)、游戲機賭博等問題都亟待進一步加大打擊力度，切實改進管理辦法，提高管理水平。五是有的文化娛樂場所標準化程度有的還有一些距離，安全隱患仍需進一步重視和消除。
（四）、執(zhí)法能力建設仍需不斷加強。一是文化市場執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)需要進一步強化。相對文化市場管理門類范圍廣、涉及法律法規(guī)多、技術含量高的實際，我縣文化市場執(zhí)法隊伍的在崗人員偏少，思想修養(yǎng)、法律和業(yè)務知識水平進一步提高問題仍很緊迫。特別是法律和計算機等專業(yè)人才缺乏，執(zhí)法中憑經(jīng)驗現(xiàn)象比較普遍。二是文化市場管理和執(zhí)法經(jīng)費不足問題亟待解決。近年來，文化市場管理范圍由原來單一的娛樂場所管理，增加了文物、廣電、體育等方面內(nèi)容，文化市場管理和行政執(zhí)法職能也相應擴大，人員編制得到增加，而財政預算的文化市場管理、執(zhí)法經(jīng)費仍然保持在1998年核定的12萬元標準。尤其是從去年開始，文化市場管理罰沒收入還要上交一半，執(zhí)法經(jīng)費不足問題更加突出。再是聯(lián)合執(zhí)法缺乏專項經(jīng)費。文化市場執(zhí)法涉及部門多，經(jīng)常需要協(xié)同聯(lián)合執(zhí)法。由于沒有專項經(jīng)費，導致各部門主動牽頭的積極性不高，一定程度影響著執(zhí)法效果。三是高技術監(jiān)管裝備亟需購置。隨著新興的網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我縣文化市場監(jiān)管的技術裝備還很不適應。實時監(jiān)控等技術設施亟需早日購置和投入使用。
三、加強文化市場管理工作的建議
黨的十七大提出了“掀起社會主義文化建設新”，“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”的重大部署，這就為文化市場管理工作提出了更新、更高的要求。只有進一步強化文化市場管理，著力構建一個健康有序、豐富和諧的文化市場，才能為人民群眾提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務，使其基本文化權益得到更好的保障和實現(xiàn)。因此提出建議如下：
（一）加大投入，積極創(chuàng)建“省級文化先進縣”。社會主義文化建設繁榮是根本，管理是保障。要以“省級文化先進縣”創(chuàng)建工作為載體，全面規(guī)劃，以“兩館一站”建設為基礎，以豐富和滿足群眾日益增長的精神文化需求為目標，加大文化事業(yè)投入，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力為全縣人民群眾提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務。
（二）加強領導，進一步理順分工協(xié)作機制。要提高思想認識，切實加強對文化市場管理工作的領導，充分發(fā)揮“縣文化市場管理工作領導小組”和“縣‘掃黃打非’領導小組”及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)功能。要認真總結《縣文化市場管理職能部門分工協(xié)作機制（試行）》實施以來的實踐經(jīng)驗，進一步明確文化市場管理有關職能部門的各自職責及其協(xié)作責任，完善和理順牽頭聯(lián)合、分工協(xié)作、溝通反饋、信息共享、后勤保障等工作制度和工作機制，努力開創(chuàng)緊密配合、齊抓共管、依法高效的良好工作格局。
一、基本情況
近年來，我市堅持以科學發(fā)展觀為指導，以改善民生為目的，通過加快以“兩街三路”為突破口的舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)，住房保障體系逐步完善，房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)出良好狀態(tài)，富強、和諧、宜居的現(xiàn)代化中等城市正在形成。
自2008年起，我市通過全面加強建筑業(yè)管理和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，在省內(nèi)率先建立了建設市場信用評價體系；實行了開發(fā)項目資金、房屋預售形象管理、民工工資保證金制度；實施了開發(fā)資質(zhì)、招標和預審過程的配套聯(lián)動措施，把裝飾裝修工程和部分專業(yè)分包、小區(qū)配套工程納入招投標范圍；建設并落實了住宅工程分戶驗收制度；制定了涵蓋建筑施工、市政等五個方面的建設領域安全生產(chǎn)評價辦法，試行了安全生產(chǎn)風險抵押金制度和高危行業(yè)安全費用提取制度；制定出臺了住宅小區(qū)物業(yè)收費標準、服務內(nèi)容和服務規(guī)范。三年來，我市房地產(chǎn)開發(fā)面積270萬平方米，竣工面積238.4萬平方米，房地產(chǎn)業(yè)完成投資45億元。其中，創(chuàng)市精品工程3個，面積2.6萬平方米；創(chuàng)優(yōu)質(zhì)結構工程14個，面積5.3萬平方米；創(chuàng)市優(yōu)良工程206個，面積86.9萬平方米，工程優(yōu)良率47%；創(chuàng)省、市優(yōu)秀QC成果5項，省建筑業(yè)新技術示范工程、省建筑業(yè)技術創(chuàng)新獎各一項，市“質(zhì)量誠信、用戶滿意”工程17項，裝飾工程“泰山杯”、“鳶都杯”各一項。按照“政府主導、依法拆遷、標準統(tǒng)一、尊重意愿、陽光操作、接受監(jiān)督”的舊城改造運行機制，截至目前,“兩街三路”綜合改造工程，已完成拆遷面積180萬平方米，12個回遷片區(qū)的54棟回遷樓已全面開工建設。今年以來，我市房地產(chǎn)已動工開發(fā)面積51.7萬平方米，竣工32萬平方米，房屋銷售2092套，共22.7萬平方米；辦理商品房產(chǎn)權證888件，面積10.15萬平方米；二手交易房741件，面積7.61萬平方米。目前，全市已納入物業(yè)管理的住宅小區(qū)123個，面積380萬平方米；納入物業(yè)管理地理信息平臺的小區(qū)46個，占納入管理小區(qū)的37%。
二、存在的主要問題及成因
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我市房地產(chǎn)開發(fā)、舊城改造過程中出現(xiàn)的涉房民生問題主要有以下幾個方面：
（一）建筑質(zhì)量問題。據(jù)有關部門統(tǒng)計，調(diào)查回訪的119個小區(qū)的972個單體工程中，有22個住宅小區(qū)、314個單體工程發(fā)現(xiàn)墻皮脫落、屋面滲漏、涂料起皮等質(zhì)量問題，有的建筑物出現(xiàn)嚴重的不均勻沉降，有的住宅小區(qū)甚至出現(xiàn)了樓板、墻體裂縫等嚴重危害到建筑結構和使用安全功能的質(zhì)量問題。如：天潤寶翠園小區(qū)存在地下室滲水，山水名苑閣樓滲漏、車庫地面塌陷、地暖不通等問題，居民意見很大。導致出現(xiàn)這些問題的原因有以下幾個：一是建筑選材標準低。由于小區(qū)住宅建設對使用什么材料沒有具體的標準，個別建筑商（開發(fā)商）為追求利潤最大化，選擇使用了價格較便宜的建筑材料，從而導致維修期內(nèi)就出現(xiàn)了質(zhì)量問題。二是監(jiān)理工作不到位。由于我市監(jiān)理企業(yè)成立時間短，從業(yè)人員技術素質(zhì)偏低，缺乏成熟的監(jiān)理經(jīng)驗，加之當前我市監(jiān)理市場秩序不規(guī)范，惡意競爭激烈，致使不少監(jiān)理企業(yè)只好靠低收費承攬工程。目前，我市建筑工程監(jiān)理費每平方米只有5-6元，遠低于國家規(guī)定標準。由于收費偏低，不少監(jiān)理企業(yè)人員配備不足，不少地方出現(xiàn)一人同時監(jiān)理2-3個工地的現(xiàn)象，這就很難保證對工程質(zhì)量的有效監(jiān)理。三是對監(jiān)理公司的工作缺乏有效的監(jiān)管。由于質(zhì)量監(jiān)督站亦存在人員少而項目多的矛盾，很難實現(xiàn)對全部工程項目的全程監(jiān)管，這樣，對監(jiān)理公司的監(jiān)管就容易出現(xiàn)缺位，他們的工作質(zhì)量就大打折扣。四是違規(guī)分包。開發(fā)企業(yè)為了賺取最大利潤，往往在主體結構完成后，將裝飾階段一些利潤較高的項目違規(guī)分包。分包方因與開發(fā)企業(yè)直接簽訂合同，所以不接受總包單位的管理，施工缺乏統(tǒng)一調(diào)度，各分包單位的工序安排及進度缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分包方各自為戰(zhàn)，甚至后道工序破壞前道工序，留下質(zhì)量隱患。出現(xiàn)問題需要整改時，就相互推諉，推脫責任?？偝邪髽I(yè)因為開發(fā)商違規(guī)分包，從而使總包負責制成了一句空話。五是違規(guī)掛靠資質(zhì)。近年來，由于新開工項目較多，許多不具備施工能力的單位或個人也紛紛承攬建筑工程。這些所謂的施工企業(yè)有的不但實力差、技術力量薄弱，而且從業(yè)素質(zhì)低、自律意識差，他們承接的工程很難保證質(zhì)量。
（二）拆遷及回遷安置問題。這方面主要存在三個問題：
一是拆遷難度大。市政府于2007年制定并出臺的《市城市房屋及附屬設施拆遷補償安置辦法》，統(tǒng)一規(guī)定了城區(qū)拆遷補償標準，這些規(guī)定和標準也得到了絕大多數(shù)城區(qū)居民的認同。但在具體實施過程中，往往由于個別居民片面強調(diào)個人利益，漫天要價，拒不拆遷，影響了整個片區(qū)的拆遷進度。如2004年，在膠濟鐵路改造拆遷過程中，醴泉街道一王姓居民，有證房屋面積56.8平方米，根據(jù)當時中介機構的評估價格和有關補償規(guī)定，應予補償3.53萬元，但該居民除要求補償一套80-90平方米的樓房外，還要30多萬元的補償費，要求得不到滿足就越級上訪。二實小片區(qū)一趙姓居民，兄弟四人，在拆遷過程中，經(jīng)多方協(xié)商，已同意補償標準，但在簽字同意并于今年6月份領取了補償費后又反悔，要求額外補償，導致整個片區(qū)不能按時施工。
二是回遷交房不及時。從調(diào)查的情況看，目前僅在“兩街三路”綜合改造工程的80個片區(qū)中，2009年有回遷任務的就有12個片區(qū)，共54棟樓，安置回遷面積13.1萬平方米?，F(xiàn)在，雖已全部開工建設，但除了城西花園這個片區(qū)能按合同約定時間回遷外，其他的11個片區(qū)均存在不能按時回遷交房的問題。造成這個問題的原因，其一，由于個別戶不能按時拆遷，導致不能按時開工而延誤工期，從而造成整個片區(qū)不能及時回遷和及時交房。其二，開發(fā)商實力欠缺，投入資金不足而延誤工期，導致不能按時交房和回遷。如天和兄弟集團于2006年開發(fā)的天和家和小區(qū)，開工不久，開發(fā)商在本來資金就不足的情況下，又抽出資金投資開發(fā)天和思瑞酒店，終因資金鏈斷裂而影響工期，導致不能按時回遷。其三，受突發(fā)事件的影響，導致不能正常施工而延誤交房回遷。如福城置業(yè)公司投資開發(fā)的貴賓首府項目，因在施工過程中與周邊居民發(fā)生矛盾，部分群眾圍堵施工現(xiàn)場，造成停工影響工期不能按時交房回遷。
三是遺留問題多。由于不能按時交房回遷，長期在外租房居住，給居民生活造成諸多不便，部分租房居住的居民很有意見。據(jù)部門反映，近幾年因不能按時交房及時回遷而造成的上訪或越級上訪案件，一直居高不下。同時，由于不能按時交房回遷而增加的租房補助費用，也進一步加重了街辦等開發(fā)主體的經(jīng)濟負擔。
（三）房權證辦理問題。據(jù)調(diào)查了解，目前在市區(qū)內(nèi)已建成的住宅小區(qū)中，因各種原因?qū)е虏荒芗皶r辦理房權證的問題比較突出，已成為廣大居民關注的的熱點之一。在我市有開發(fā)工程的41家開發(fā)企業(yè)所開發(fā)的115個項目中，就有17家企業(yè)的25個住宅開發(fā)項目因種種原因不能及時為購得住宅的居民辦理房權證，共涉及居民6886戶。分析不能及時辦理房權證的原因，主要有四個：一是因規(guī)劃審批原因不能及時辦理房權證的共涉及6個項目1179戶，主要是由兩方面的原因所致。一方面是開發(fā)商為追求自身的更大利益，擅自更改建設規(guī)劃，違規(guī)增加建筑面積，造成規(guī)劃建設面積與實際建成面積不符；另一方面是建設標準變更而導致實際建成面積與規(guī)劃面積不符。如翠竹園小區(qū)，在開工建設后，國家增加了外墻保溫的強制性標準，住宅建成后，由于增加了外墻保溫層，其面積大于原規(guī)劃建筑面積，按有關規(guī)定要求也不能進行驗收。二是因用地手續(xù)不全而導致不能及時辦理房權證的共涉及5個項目，1968戶。如城建開發(fā)公司于2006年開發(fā)的湖濱花園項目，因開發(fā)商未交齊土地出讓金導致工程不能及時驗收。三是缺乏基礎性批復手續(xù)，不具備發(fā)放房權證條件。近幾年來，我市有不少住宅開發(fā)項目采取了開發(fā)商提前介入的辦法，在項目開工建設后，有關部門未及時跟進補辦有關手續(xù)，導致有的項目雖已建成，但由于沒有前期批復手續(xù)，后續(xù)驗收辦證等工作無法進行。如華夏房地產(chǎn)公司于2005年投資開發(fā)的農(nóng)豐步行街項目，建成的住宅于2007年12月開始出售，有的購房戶已入住近2年，但由于該項目沒有立項、質(zhì)檢等前期審批手續(xù)，從而導致驗收、發(fā)證等后續(xù)工作不能如期開展。四是開發(fā)商與施工企業(yè)之間相互扯皮，導致不能對已建成工程及時進行驗收而貽誤發(fā)證。如康成花園工程由于工程合同簽訂后，施工期內(nèi)材料價格上漲幅度較大，建設單位（市公路局）仍然堅持按原合同付款，承建方（市海建、星合建業(yè)、開發(fā)區(qū)建筑公司）有異議，不提供相關施工資料，導致無法進行工程竣工驗收備案，從而無法及時辦理房權證。
（四）物業(yè)管理問題。物業(yè)管理工作涉及千家萬戶，其服務水平和質(zhì)量的高低，對一個地方的民生問題影響很大。在我市這項工作雖起步較晚，但發(fā)展較快。目前，全市已有27家物業(yè)管理企業(yè)，其中本地的就有17家。從我們調(diào)查的情況看，目前我市的物業(yè)管理工作，尚處發(fā)展的初級階段，除面上存在的服務項目少、管理水平低、經(jīng)驗相對不足等問題之外，小區(qū)居民反映比較集中的有四個方面的問題。一是服務不到位，業(yè)主利益得不到應有的保障。在有的小區(qū)，業(yè)主購得的房屋在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，開發(fā)商與物業(yè)公司相互推諉，致使問題不能及時解決，業(yè)主意見很大，有的因此而導致群體上訪，造成不良社會影響。二是收費標準低。我市物業(yè)管理收費仍沿用2003年《市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務收費暫行辦法》的標準，即規(guī)定一級小區(qū)每平方米收費0.45-0.50元，二級小區(qū)每平方米收費0.35-0.40元，三級小區(qū)每平方米收費0.25-0.30元，四級小區(qū)每平方米收費0.15-0.20元。由于物價的上漲，特別是新《勞動合同法》實施后，物業(yè)企業(yè)都必須為企業(yè)的從業(yè)人員交納“五金”，加大了物業(yè)企業(yè)的支出。因此，目前我市有不少從事物業(yè)管理的企業(yè)處在入不敷出、勉強生存的狀態(tài)，不僅沒有財力為業(yè)主提供優(yōu)良的服務，而且由于財力不濟而嚴重制約了物業(yè)企業(yè)的發(fā)展。三是收費標準亂。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市納入物業(yè)管理的123個住宅小區(qū)，只有30多個小區(qū)的物業(yè)管理企業(yè)按規(guī)定到物價局進行了收費標準申請并得到物價局的正式批復，多數(shù)小區(qū)物業(yè)管理收費不僅沒執(zhí)行我市規(guī)定的標準，而且隨意性很大。目前，我市物業(yè)服務收費低的如東鳳城小區(qū)回遷安置的居民每月每平方只收0.07元，其它業(yè)主每月每平方收0.10元；高的如公園世家每月每平方米收0.68元。還有的小區(qū)收費標準與小區(qū)級別和服務質(zhì)量不符，業(yè)主意見較大。四是有的住宅小區(qū)根本無人管理。如原機械局宿舍由于沒人管理物業(yè)，小區(qū)內(nèi)環(huán)境臟亂差，嚴重影響了居民的生活質(zhì)量。還有的住宅小區(qū)，因建成的年份較長，區(qū)內(nèi)原有的配套設施、設備大多已老化破舊，亟需整修。也有的住宅小區(qū)因建設單位破產(chǎn)或倒閉，而斷失物業(yè)管理的資金來源，無人接管物業(yè)。
三、今后工作的建議
針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下建議。
（一）完善制度措施，加強質(zhì)量監(jiān)管。一是公開質(zhì)量維修程序和監(jiān)督電話，采取有力措施，責令開發(fā)商和施工企業(yè)針對工程質(zhì)量存在的問題，明確責任，及時整改。對不按要求進行整改的，要按《市建設市場信用管理暫行辦法》予以處罰。二是督促建設單位及時將工程質(zhì)量控制資料整理齊全并按程序組織工程竣工驗收和備案，對逾期不辦理工程竣工驗收備案的，按照有關規(guī)定予以處罰。三是全面實施質(zhì)量保修金監(jiān)管制度，建設單位必須按工程總造價的3%-5%繳納工程質(zhì)量保修金；同時主管部門要加強對監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管，實行建設工程監(jiān)理費專戶管理制度，工程開工前建設單位應將一定比例的監(jiān)理費存入銀行專戶，出現(xiàn)質(zhì)量問題的由監(jiān)理企業(yè)承擔相應的經(jīng)濟責任。四是嚴把市場準入關。加大對房地產(chǎn)開發(fā)商主體資格的審查與監(jiān)督，加強對建筑施工企業(yè)的監(jiān)管力度，提高開發(fā)商和施工企業(yè)的準入門檻，重點解決開發(fā)企業(yè)和施工企業(yè)違規(guī)掛靠問題。同時，要加強對項目開發(fā)全過程的監(jiān)督管理，及時糾正開發(fā)商違反規(guī)劃、擅自改變設計、變更建設標準、違規(guī)預售等問題。
（二）嚴格落實拆遷辦法，妥善解決城區(qū)拆遷及回遷安置問題。嚴格執(zhí)行《市城市房屋及附屬設施拆遷補償安置辦法》，統(tǒng)一補償標準，盡快解決拆遷遺留問題，特別是影響及時回遷的問題。對于不能按合同規(guī)定時間按時回遷的，要認真做好回遷戶的工作，提前備足租賃房屋補償費，并提前發(fā)放給回遷居民。同時，對延期交房的要按合同約定向購房者支付違約金。
一、**縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)的現(xiàn)狀
為了做好食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作，我局于20*年、20*年兩次對全縣的食品生產(chǎn)加工企業(yè)（作坊）進行了調(diào)查摸底，并對企業(yè)進行了分類和建檔。從分布范圍看：全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都食品生產(chǎn)加工企業(yè)，主要分布在通羊鎮(zhèn)、黃沙鎮(zhèn)、九宮山鎮(zhèn)、楊芳林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；從企業(yè)數(shù)量看：20*年，全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)232多家，根據(jù)國家質(zhì)檢總局對食品生產(chǎn)加工企業(yè)分類標準，A類企業(yè)9家（A類企業(yè)是指具備衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，且已取得食品生產(chǎn)許可證；或尚未納入食品生產(chǎn)許可證管理但內(nèi)部質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)控手段比較完善，產(chǎn)品質(zhì)量較為穩(wěn)定的企業(yè)）、B類企業(yè)0家（B類企業(yè)是指證照齊全，檢測設備較為完善，但生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件離市場準入要求尚有一定距離或產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定，通過整改能夠達到市場準入要求的企業(yè)）、C類企業(yè)100家（C類企業(yè)是指證照齊全，檢測設備不夠完善，其生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件離市場準入要求尚有較大距離或產(chǎn)品質(zhì)量存在問題，但食品質(zhì)量安全有基本保證的企業(yè)）、D類企業(yè)123家（D類企業(yè)是指無證無照無標或超范圍超期生產(chǎn)的企業(yè)；已處于停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)狀態(tài)但未注銷或變更營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)；生產(chǎn)規(guī)模小且經(jīng)整改仍不具備和合格產(chǎn)品條件的企業(yè)；內(nèi)部管理混亂、業(yè)主的質(zhì)量安全責任意識談薄，曾被有關部門可處且拒不改正的企業(yè)；產(chǎn)品質(zhì)量不符合安全保證的企業(yè)），獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)僅9家。今年，全縣現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)，比去年減少56家。
176家企業(yè)中：A類企業(yè)10家、B類企業(yè)2家、C類企業(yè)99家、D類企業(yè)65家，新增獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)1家；從企業(yè)規(guī)?？矗喝h超過百人企業(yè)只有福通食品有限公司一家，10人以下食品生產(chǎn)加工企業(yè)（作坊）占82%以上，其中大多是2至3人的家庭式小作坊；從行業(yè)種類看：豆制品類71家、茶葉類10家、白酒類（含食用酒精）13家、飲料（純凈水）類12家、掛面類15類、食用油類3家、大米類9家、粉皮類2類、糕點（餅干、月餅）類36家、醬油（醬品）類5家；從獲得生產(chǎn)許可證情況看：純凈水4家企業(yè)、白酒3家（含食用酒精）、餅干1家、茶葉1家、醬油1家；從企業(yè)自檢能力，只有10家獲證企業(yè)有檢測手段。除此外，全部無檢測能力的，產(chǎn)品質(zhì)量無法保證；從品牌看：全縣沒有一個叫名牌產(chǎn)品。雖然“黃沙苦蕎酒”、“土巴爺酒”、“九宮泉礦泉水”、“福通餅干”、“楊芳醬品”、“大畈麻餅”在**有一點知名度，但沒有形成規(guī)模，也沒有被大多數(shù)消費者熟悉和認可?？偟膩碚f，**食品生產(chǎn)加工企業(yè)的現(xiàn)狀是分布廣、企業(yè)多、規(guī)模小、沒有自己的品牌、大多數(shù)產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證。
二、食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在的問題
（1）規(guī)模企業(yè)少，小作坊多。根據(jù)普查數(shù)據(jù)結果顯示，全縣超過百人企業(yè)只有福通食品有限公司一家，82%以上的是10人以下食品生產(chǎn)加工企業(yè)（作坊），而其中大多數(shù)是2至3人的家庭式小作坊。由于規(guī)模小，企業(yè)難以在市場上9立足，導致企業(yè)做一天，算一天，沒有長遠目標和打算，不愿過多投入，甚至偷工減料，產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證。
（2）小作坊設備簡陋、工藝落后、衛(wèi)生條件差，安全隱患多。小作坊大多是前店后廠、家庭作坊，即做即售的小食品加工企業(yè)。這些小作坊生產(chǎn)設備簡陋、工藝落后、衛(wèi)生條件差；使用食品添加劑無計量器具、無記錄；產(chǎn)品無包裝，極易造成二次污染，安全隱患多。在“十一、中秋”兩節(jié)前普查整治工作中發(fā)現(xiàn)豆制品作坊食品安全情況相當嚴重，衛(wèi)生環(huán)境極差，生產(chǎn)加工區(qū)污水橫流、空氣污濁、蒼蠅飛舞，油干制品使用的油質(zhì)量低劣，且重復使用，極易對人體肝、腎臟造成慢性傷害，個別作坊生產(chǎn)加工區(qū)與畜、禽共處。有些做月餅的作坊就在廁所旁。我縣小作坊分布廣、數(shù)量多，經(jīng)營分散，流動性大，監(jiān)管難度大，成了問題食品的“重災區(qū)”。
（3）缺乏必備檢測能力。普查數(shù)據(jù)表明，94%以上企業(yè)沒有必備檢測儀器設備，食品生產(chǎn)加工質(zhì)量控制主要依賴個人感官和經(jīng)驗判斷進行控制，原材料進廠不檢測，食品未經(jīng)檢驗就出廠銷售，食品質(zhì)量安全得不到保證。有少數(shù)企業(yè)雖然擁有檢測儀器，但由于對質(zhì)量工作重視、認識程度不夠，以及企業(yè)內(nèi)部缺少專業(yè)檢驗技術人員，沒有有效開展檢驗檢測，內(nèi)設檢驗機構形同虛設。
（4）食品生產(chǎn)加工水平普遍不高。目前，我縣絕大多數(shù)企業(yè)主要以生產(chǎn)傳統(tǒng)食品為主，企業(yè)缺乏優(yōu)勢核心技術，產(chǎn)品在市場沒有核心競爭力，食品加工業(yè)發(fā)展存在后勁不足。
（5）食品生產(chǎn)加工從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低。普查表明，大多數(shù)食品生產(chǎn)加工人員為進城農(nóng)民、下崗職工組成，普遍缺乏食品質(zhì)量安全意識和食品質(zhì)量安全知識。
（6）質(zhì)量管理體系不健全。90%以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品質(zhì)量安全意識談薄，缺乏長遠打算，沒有建立完善的質(zhì)量管理體系。如果原材料進廠不檢測，產(chǎn)品出廠不檢驗，在原料采購或生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)出現(xiàn)食品污染或有毒物質(zhì)侵害，很容易引起食品質(zhì)量安全事故。
（7）食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗手段不完善。按國務院職能分工，過去由于質(zhì)監(jiān)和衛(wèi)生部門都承擔監(jiān)督檢驗工作，現(xiàn)在由質(zhì)監(jiān)部門承擔食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)督檢驗工作，但由于我局質(zhì)檢所起步晚，資金缺乏，檢驗設備及相關檢測人員匱乏，致使監(jiān)督檢驗工作滯后，嚴重制約了對食品的質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗，食品質(zhì)量安全得不到保障。
三、關于食品安全監(jiān)管的建議和對策
（1）調(diào)查摸底，建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)電子檔案。按照“三進”工作模式，徹底摸清和全面掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本情況，建立電子檔案，保持時事監(jiān)控，實行動態(tài)監(jiān)管。
（2）嚴格市場準入制度，推進食品質(zhì)量安全市場準入工作，鞏固食品質(zhì)量安全基礎工作。對無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)堅決予以取締。對市場準入制度有一定距離的企業(yè)，要引導、幫扶使其達到準入條件，積極申辦生產(chǎn)許可證。對達不到準入條件，但老百姓又離不開的食品（如豆腐、散裝白酒等），要限區(qū)域銷售。同時加強證后監(jiān)管，認真落實年審、巡查、回訪、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度，確保獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)的食品質(zhì)量安全。
（3）強化食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管。針對食品小作坊生產(chǎn)設施簡陋、衛(wèi)生條件差、數(shù)量多、分布廣、安全隱患大、監(jiān)管難的特點，要轉(zhuǎn)變部門獨覽的思想觀念，有關職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要互相配合，建立以政府、行政部門共監(jiān)共管的監(jiān)管模式。質(zhì)監(jiān)部門要切實履行生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責，強化日常監(jiān)督，增加和強化食品小作坊的監(jiān)管頻次和力度，達到食品安全監(jiān)管工作實效。
（4）加大扶優(yōu)扶強力度，整合資源優(yōu)勢。對我縣傳統(tǒng)特色食品（如大畈麻餅、楊芳醬品、茶葉等）通過行政手段，改變過去散、單、弱、資金少的弱點，將特色食品小作坊整合在一起，成立股份制企業(yè)，做大做強，使其達到準入條件，申辦生產(chǎn)許可證，既節(jié)約資源又節(jié)約資金。
（5）制定食品生產(chǎn)加工企業(yè)準入標準，提高入門門檻。之前，由于沒有食品生產(chǎn)加工企業(yè)準入標準，食品生產(chǎn)加工門檻低，絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工企業(yè)在不具備生產(chǎn)重要條件的情況下，就開始生產(chǎn)加工食品。從我們的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)企業(yè)沒有衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照，而這些企業(yè)生產(chǎn)設備簡陋、工藝落后、衛(wèi)生條件差，根本達不到食品生產(chǎn)要求，食品質(zhì)量無法保證，食品安全隱患大。因此有必要按照國家的有關規(guī)定，制定一個**縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)準入標準，提高入門門檻。這個標準由衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商三家共同制定，由縣政府批準實施。同時對現(xiàn)有的食品生產(chǎn)加工企業(yè)按標準進行考評，符合要求的，重新注冊登記，不符合要求的堅決取締。
（6）突出重點，加大食品專項監(jiān)督抽查力度。一是突出重點食品，如飲用水、兒童食品、豆制品、糕點等；二是突出重點項目，重點檢查涉及有人身安全健康的項目，如食品添加劑、重金屬、微生物等；三是突出重點區(qū)域，重點是鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結合部的小作坊；四是突出重點企業(yè)，對不合格食品生產(chǎn)加工企業(yè)要加大跟蹤抽查力度，特別是質(zhì)量不穩(wěn)定的食品小作坊監(jiān)督抽查力度。
（7）建立“紅黑榜”及獎勵制度。對信譽好、生產(chǎn)條件好、質(zhì)量穩(wěn)定、獲證企業(yè)進行紅榜宣傳。對生產(chǎn)條件差、衛(wèi)生條件差、證照不齊全的企業(yè)進行黑榜曝光，并堅決打擊取締。同時，建立群眾有獎舉報制度，形成“老鼠過街，人人喊打”的局面。
（8）充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，做好食品安全監(jiān)管宣傳工作。利用電視、報刊、網(wǎng)絡等各種新聞媒體及時反映食品安全監(jiān)管工作成效，宣傳食品質(zhì)量安全知識及有關法律、法規(guī)、正確把握輿論導向，營造良好的食品安全監(jiān)管工作環(huán)境。
假期,我對再就業(yè)問題進行了調(diào)查。由于這幾年的經(jīng)濟不是很好，導致了一部分企業(yè)職工的下崗，然而如何解決下崗職工的再就業(yè)問題就成了中國社會經(jīng)濟發(fā)展的一個很大的障礙。
近年來，面對日趨嚴重的國有企業(yè)職工下崗現(xiàn)象，政府和社會各界給予了極大的關注與支持，下崗職工基本生活得到了保障。但國企下崗職工再就業(yè)仍然困難重重，勞動和社會保障部在近日的統(tǒng)計數(shù)據(jù)就顯示，全國一季度下崗職工再就業(yè)率下降，下崗職工再就業(yè)遭遇“淡季”。在傳統(tǒng)體制條件下，國在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本目標就是完成政府的指令性計劃。在此情況下，受利潤最大化法則與嚴格成本約束機制的雙重驅(qū)動，消除內(nèi)部隱性失業(yè)、裁減冗員就成為國有企業(yè)走向市場的必然選擇。與此同時，優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制與知識經(jīng)濟的迅速興起，也在很大程度上加劇了國有企業(yè)下崗職工的數(shù)量與態(tài)勢，作為傳統(tǒng)就業(yè)主導的國有企業(yè)，不僅不能吸納社會剩余勞動力，反而向社會釋放大量的閑置勞動力。更為值得注意的是，隨著農(nóng)村改革開放的深入，數(shù)以萬計的農(nóng)村剩余勞動力開始離開土地，加入城鎮(zhèn)勞動就業(yè)隊伍，成為國有企業(yè)職工就業(yè)強有力的競爭者。因此，近年來盡管非國有經(jīng)濟發(fā)展較快，拓寬了國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的渠道與空間，但在與農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)競爭過程中，國有企業(yè)下崗職工在年齡、心理承受力、未來期望值等方面均存在諸多不適應之處，從而不可避免地限制了國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)空間。
而且在傳統(tǒng)體制條件下，勞動用工的終身制、所有制的差異性等體制缺陷賦予了國有企業(yè)職工特有的“身份特權”，由此形成了國有企業(yè)下崗職工擇業(yè)過程中的“體制心理偏好”，總是期望把自己的擇業(yè)活動與國有企業(yè)永遠聯(lián)系在一起。這一制度慣性及其由此引發(fā)的心理素質(zhì)缺陷，嚴重阻礙了國有企業(yè)下崗職工的再就業(yè)步伐。伴隨著勞動用工制度的改革與合同制度的日趨完善，傳統(tǒng)體制條件下國有企業(yè)職工的思維方式與行為受到了全方位的沖擊；但由于缺乏社會制度體系與外部環(huán)境的有力支持，大多數(shù)國有企業(yè)職工的就業(yè)心理素質(zhì)存在著明顯的不足。主要表現(xiàn)為：對勞動用工制度的市場化改革有較強的排斥心理，對日趨嚴重的失業(yè)現(xiàn)象缺少必要的心理承受能力；未能及時轉(zhuǎn)換就業(yè)觀念，增強對失業(yè)的危機感與適應性，缺少割斷與國有企業(yè)聯(lián)系的心理準備，從而阻礙了國有企業(yè)職工正常的角色轉(zhuǎn)換過程。在廣大國有企業(yè)職工中存在著明顯的職業(yè)評價偏見與不合理的就業(yè)傾向。
要解決下崗職工的再就業(yè)問題就要注意以下幾個方面：1.領導要重視，開展耐心細致的思想政治工作，是完成再就業(yè)服務中心建設的可靠食品保證；2.促進再就業(yè)政策進一步落實；3.再就業(yè)培訓力度進一步加大。為加大再就業(yè)培訓力度，引進市場機制，調(diào)動縣全社會教育、培訓下崗職工、失業(yè)人員的積極性。4.社會保險覆蓋面進一步擴大，難點有所突破。在擴大社會保險參統(tǒng)面方面，采取了四項措施：一是政策調(diào)整到位，宣傳到位；二是通過區(qū)縣把目標分解到各基層單位；三是抓住配套環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法力度；四是抓住關鍵環(huán)節(jié)，進行重點突破。在工作中，勞動部門一方面注意加快社會保險的社會化進程，解脫企業(yè)的負擔；另一方面結合當前多元化就業(yè)的新情況，研究制定個體經(jīng)濟組織、非正規(guī)就業(yè)和存檔人員參加社會保險的暫行辦法,解決了這一群體參加社會保險的問題。然而也還有很多問題有待解決：下崗職工再就業(yè)的外部經(jīng)濟環(huán)境的不容樂觀，部分企業(yè)領導對建立再就業(yè)服務中心的認識有待進一步提高，對下崗職工進入再就業(yè)服務中心后重新就業(yè)信心不足，在這方面的開拓意識不夠，存在“等靠要”思想；部分下崗職工擇業(yè)、就業(yè)觀念和用人觀念仍存在誤區(qū)，一些下崗職工怕與企業(yè)斷絕關系，不愿離開處于困境的國有企業(yè)；一些用人單位歧視下崗職工，不愿招用下崗職工或故意提高招聘條件，壓低下崗職工報酬；用人單位用工不規(guī)范，下崗職工與新的用人單位建立勞動關系難的問題日益突出，勞動關系理不順，市場就業(yè)機制不好建立，但由于缺少處罰措施，解決的難度很大；社會保險體系還不健全，一方面，目前只在企業(yè)建立了養(yǎng)老保險，失業(yè)保險制度和實行了大病醫(yī)療費用社會統(tǒng)籌、工傷、生育保險制度尚未實行;另一方面,社會保險尚未覆蓋所有城鎮(zhèn)勞動者。
一、農(nóng)民增收的重要性
1．我鄉(xiāng)認真貫徹落實縣委、縣政府的重大決策部署，結合本鄉(xiāng)實際，始終堅持以社會主義新農(nóng)村建設為主線，以改善生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入為重點，圍繞“穩(wěn)糧擴經(jīng)強三產(chǎn)，種草養(yǎng)蓄抓帶田”的發(fā)展思路，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，積極發(fā)展勞務經(jīng)濟為農(nóng)民創(chuàng)收。這直接關系到我鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，從而也關系到全縣經(jīng)濟的大力發(fā)展。
2．農(nóng)民增收，關系到我鄉(xiāng)全面小康和共同富裕目標的實現(xiàn)，同時也關系到我鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定。因此生態(tài)、農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整培育工程、勞務力轉(zhuǎn)移培訓工程、農(nóng)村基礎建設工程、新農(nóng)村建設工程等在某種程度上為農(nóng)民起了創(chuàng)收，增收的作用.
3．農(nóng)民增收，關系到我們黨階級基礎和群眾基礎的鞏固以及全心全意為人民服務的根本宗旨的充分實現(xiàn)。農(nóng)民是我們黨的階級基礎，只有農(nóng)民基礎和我們黨的群眾基礎牢固了，我們黨的執(zhí)政地位才能更牢固，只有農(nóng)民不斷增收，逐步富裕，我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨才能得到根本體現(xiàn)。立足本鄉(xiāng)優(yōu)勢，堅持走好“小規(guī)模、大群體”的路子加大政策扶持力度。大力實施“1881"工程，通過“1881”工程的實施，力爭實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)收入__萬元，人均__元，占人均收入的__x。
二、農(nóng)民增收的主要制約因素
1、農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入增長乏力。一是耕地資源極度稀缺制約了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長空間，人均占有耕地面積少；二是鄉(xiāng)財政的支持能力雖大，但是不能從根本上解決問題；三是生態(tài)環(huán)境十分脆弱，土地鹽堿較大，植被稀少，農(nóng)作物抵御自然災害的能力差，農(nóng)業(yè)種植收益不高。四是農(nóng)民經(jīng)濟基礎薄弱，大多數(shù)群眾剛步入溫飽水平，在農(nóng)業(yè)種植以及操作技術學習上投入不足。部分群眾對當?shù)厮疂驳氐姆N植操作規(guī)程沒有完全掌握，不會用科技改良土地，還存在投入大于收益的現(xiàn)象。五是水利設施破損嚴重，農(nóng)業(yè)灌溉十分困難。特別是八、九、十支渠下段無法引水，加之又無機井，有近__x畝土地荒蕪。六是農(nóng)民文化水平低，接受新鮮事物慢，不能夠熟練掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和勞務技能。大多數(shù)群眾受生活條件所限，無力購買農(nóng)業(yè)機械，機械化生產(chǎn)能力不高，生產(chǎn)效率低。七是生態(tài)用水短缺，且用水政策不明確，樹木及時灌水受嚴重制約，樹木干枯現(xiàn)象日趨明顯。八是農(nóng)戶遷移到點率低，無法解決房屋破損嚴重的問題，直接影響村容村貌整治效果。九是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨諸多難題。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)資源約束加劇，耕地日益減少，水資源缺乏和生態(tài)環(huán)境惡化的問題未能根本解決；農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎條件薄弱；農(nóng)業(yè)科研滯后，農(nóng)技推廣應用率不高。
2、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構不盡合理。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局還沒有真正形成，農(nóng)產(chǎn)品深加工鏈條太短，農(nóng)產(chǎn)品供求格局的變化使農(nóng)產(chǎn)品總量擴張不能為農(nóng)民在農(nóng)業(yè)中創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和收入來源，農(nóng)民來自第一產(chǎn)業(yè)的收入下降，從事二三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)較少，收入比重較?。挥绕湓诜寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展水平低，較低層次的交通運輸、建筑、飲食業(yè)等占相當比例，而較高層次的產(chǎn)業(yè)如農(nóng)副產(chǎn)品加工、信息咨詢、金融等幾乎為空白，在低層次行業(yè)上的重復建設與無序競爭造成經(jīng)濟效益低下。
3、農(nóng)民自身素質(zhì)存在問題。全鄉(xiāng)農(nóng)民收入低，學科學，學知識觀念淡薄，導致適齡兒童入學率低，占87，部分上學兒童流失較為嚴重達到6。因此造成大部分農(nóng)民對市場意識還不夠深入，還不能完全適應新時期農(nóng)村市場經(jīng)濟條件的需要，對市場的超前預測和有效分析還十分有限，加之農(nóng)民的整體文化水平素質(zhì)較低，大部分農(nóng)戶僅僅只限于追求眼前利益，對土地的投入不斷減少，也給較快增收帶來了一定的影響。
四、解決問題的思路和對策
當前依靠價格增長提高農(nóng)民收入的方法已走到了盡頭，新的形勢下需要有新的方法來增加農(nóng)民的收入：
1、調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。通過勞務輸出增加收入。按照“走出一人，帶動一戶”的發(fā)展思路，進一步加大勞務輸轉(zhuǎn)工作力度，力爭今年全鄉(xiāng)勞務輸轉(zhuǎn)人數(shù)達到__x人以上，勞務輸出收入達到__萬元，人均收入__元，占人均收入的__x。（全鄉(xiāng)勞力__余名，戶均輸轉(zhuǎn)1年以上勞務工__名，全鄉(xiāng)__人，實現(xiàn)__萬元，人均年收入__0元，戶均輸出季節(jié)性短工1名，全鄉(xiāng)__x名，收入__萬元，人均收入__元）帶來信息、帶來錢財、帶來致富門路、帶走貧窮。
2、加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)來增加收入。要以小集鎮(zhèn)建設和商業(yè)一條街建設為載體，新建商業(yè)門點__戶，同時制定優(yōu)惠扶持政策，積極引導廣大群眾進城經(jīng)商、流通返運、本鄉(xiāng)現(xiàn)有鄉(xiāng)村個體門點多方收入，實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)收入__萬元，人均
__元，占人均收入的__。（全鄉(xiāng)22臺機械，2450年/臺元，實現(xiàn)收入5.4萬元；23戶個體門點2500年/戶，實現(xiàn)收入5.75萬元）。
3、通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構增加收入。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上，緊緊圍繞“穩(wěn)糧擴經(jīng)抓帶田”的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整思路，繼續(xù)穩(wěn)定糧食作物面積7960畝，其中：糧食作物6600畝左右，逐步擴大經(jīng)濟作物套種面積，由06年的130畝，增加到今年的1360畝，大力發(fā)展以小麥套葵花、小麥套玉米、玉米套孜然為主的帶田種植面積600畝，優(yōu)化品種結構，提高畝均效益，力爭實現(xiàn)種植業(yè)收入60萬元，人均147元，占人均收入的16.4。（糧食作物（小麥、大麥）6600畝，平均單產(chǎn)440斤，全鄉(xiāng)總產(chǎn)290.4萬斤，平均價0.77元，實現(xiàn)收入223.6萬元，減去物化投入畝均250元{籽種60斤×0.8元/斤=48元；化肥：底肥-二銨40斤×1.3元/斤=52元，追肥-尿素40斤×0.66元/斤=26.4元；機播18元/畝 機收35元=53元；水費66元/畝；農(nóng)藥5元/畝}，物化總投入165萬元，實現(xiàn)純總收入58.6萬元，畝均88元；若遇自然災害或人為因素減產(chǎn)畝均收入60元左右，實現(xiàn)純收入39.6萬元；1360畝經(jīng)濟作物畝均純收入120--140元，實現(xiàn)總收入17.7萬元）
4、大力推進科技進步和技術創(chuàng)新，加強精神文明建設。促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，科技進步是提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)的決定性因素。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)歸根到底要依靠農(nóng)業(yè)科技的不斷進步。加強宣傳教育，加強紀檢監(jiān)督和黨風廉政建設工作的重要性和緊迫性。貫徹落實治慢工程，抓好“五項建設”達到“四個目標”為實現(xiàn)“翻番升位”的奮斗目標提供了堅強有力的政治保障。
五、幾點建議
1.建議教育、衛(wèi)生等上級主管部門進一步加大對七墩的業(yè)務工作的管理和指導，積極給予政策、經(jīng)費的傾斜。確保部門業(yè)務的正常開展。
2、建議將我鄉(xiāng)上報批準為省扶貧困鄉(xiāng)，并給予政策傾斜。
3、建議今年繼續(xù)投資完成我鄉(xiāng)八、九、十支渠下段所有渠道改造工程。
4、建議為我鄉(xiāng)每年提供一定量生態(tài)用水，明確持續(xù)生態(tài)用水政策和標準。
一、當前“四官”問題整治進展情況。
按照《行動方案》的要求，2月28日我支部召集全體黨員召開了支部黨員學習會議，傳達了“行動方案”的具體內(nèi)容，部署了“四官”問題支部行動計劃。會上大家一致認為開展“四官”問題專項整治不但是推進全面從嚴治黨的要求，也是提高財務人員素質(zhì)，樹立新時代財務人員形象，推動財務工作高質(zhì)量高效率發(fā)展的迫切需要。
3月18日，我支部召開支部黨員大會，每位黨員按照《行動方案》所列示的25條內(nèi)容逐項逐條對照檢查、剖析討論，發(fā)言中大家緊緊圍繞財務工作這個中心，把具體問題和深層次問題有機結合，突出重點，標本兼治，立行立改。查擺財務處對照“四官問題”存在的6個方面15個問題。
3月19日—20日，支部6名黨員遞交了個人查擺問題清單，4月1日，處內(nèi)2名非黨員副處級干部遞交了個人查擺問題清單。處內(nèi)8人查擺問題共計81條，匯總后財務處支部共存在“貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署”方面2個問題、“聯(lián)系群眾、服務群眾”方面2個問題、“履職盡責、服務經(jīng)濟社會發(fā)展方面”5個問題、“學風會風文風及檢查調(diào)研方面”6個問題、“管黨治黨”方面2個問題、“四官問題”方面3個問題，合計共20個問題清單，全部制定整改方案并上報機關黨委（問題清單詳見附件）。
二、下一步“四官”問題整治安排。
下一步要繼續(xù)按照“行動方案”的實施步驟有關要求，以抓好整改工作作為加強財務處室建設的重要抓手，對存在問題立行立改、限時整改，針對整治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入分析原因，解決問題，規(guī)范工作，完善制度，具體實施步驟如下。
1、4月底前召開支部黨員大會，按照每位黨員（包括2名非黨員副處級干部）提出的“問題清單”，一條一條梳理、一項一項剖析、一人一人清理，并開展相互批評。對能夠立行立改的問題馬上落實，對需要邊治邊改的問題設定整改時限。
2、5月開始進入全面整改階段，對應各項整改措施出臺或修改各項制度，制定工作臺賬，落實整改任務和責任人。采取在支部會議上匯報總結進展情況等措施，狠抓整改，確保整改工作落到實處。
