序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的眾籌考察報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)　加快甘南發(fā)展

——赴東南發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資和學(xué)習(xí)考察報(bào)告

甘南州黨政赴外招商考察團(tuán)

（2004年6月11日)

?為了全面貫徹省委“兩高舉一加強(qiáng)”的戰(zhàn)略方針和“兩抓兩放”的重大舉措以及省黨政代 表團(tuán)赴江蘇學(xué)習(xí)考察報(bào)告會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)州委九屆七次全會(huì)和全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的各 項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)闊視野，招商引資，加快發(fā)展，我州組成以州委書(shū)記陳建華為 團(tuán)長(zhǎng)，州人大常委會(huì)主任梁明遠(yuǎn)、州政府州長(zhǎng)沙拜次力、州政協(xié)主席范志斌、州委副書(shū)記王 冰、州政府副州長(zhǎng)馮文戈為副團(tuán)長(zhǎng)，各縣市和州直（省屬）有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的甘南 州赴外招商考察團(tuán)，于5月8日至29日，先后赴上海、南京、溫州（樂(lè)清、瑞安）、廈門、深 圳、長(zhǎng)沙（辰州）、武漢等東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資、推介項(xiàng)目、考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將有關(guān)情 況報(bào)告如下：

?一、考察的主要收獲

?這次招商考察活動(dòng)陣容大、規(guī)格高、時(shí)間長(zhǎng)、內(nèi)容實(shí)、成效好，達(dá)到了解放思想、增長(zhǎng) 見(jiàn)識(shí)、宣傳甘南、廣交朋友、推介項(xiàng)目、招商引資的預(yù)期目的。

? 1.宣傳了甘南。代表團(tuán)行程9200多公里，考察了7省市的9市1鎮(zhèn)、32個(gè)企業(yè)、4個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi) 發(fā)區(qū)，攜帶投資總額達(dá)33.2449億元的6大類45個(gè)項(xiàng)目資料（旅游7個(gè)、水電9個(gè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)7 個(gè)、綠色食品開(kāi)發(fā)13個(gè)、中藏藥與生化制品3個(gè)、其它6個(gè)），先后在南京、溫州、樂(lè)清、瑞 安、廈門、深圳、長(zhǎng)沙（辰州）、武漢、蘭州等地舉辦了9場(chǎng)項(xiàng)目推介暨簽約活動(dòng)，播放州 情資料片《香巴拉之約》、《世紀(jì)歡歌》、《香巴拉并不遙遠(yuǎn)》等，介紹投資環(huán)境和優(yōu)惠政 策、推介各類項(xiàng)目；發(fā)放展示甘南自然風(fēng)光、民族文化、優(yōu)勢(shì)資源、重點(diǎn)項(xiàng)目情況的投資指 南和畫(huà)冊(cè)2000多冊(cè)、光盤300多個(gè)；各縣市分別與參會(huì)客商就雙方感興趣的項(xiàng)目進(jìn)行座談交 流。并先后到上海明天科技控股集團(tuán)（愛(ài)使股份有限公司）和溫州正泰、康奈、夏蒙、長(zhǎng)城 等公司以及湖南辰州礦業(yè)有限公司、武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等召開(kāi)座談會(huì)，宣傳甘南豐富的 自然人文資源。同時(shí)，還通過(guò)朋友引薦、人際交往等多種方式，推介項(xiàng)目，宣傳甘南。

? 2?開(kāi)闊了視野。招商考察中，大家感受到東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)大手筆抓經(jīng)濟(jì)、大氣魄求 發(fā)展的濃厚氣息和“先人一步、快人一拍、高人一籌、敢為人先”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精 神，深深震撼著考察團(tuán)的每一個(gè)成員。如廈門市突出打造“國(guó)家優(yōu)秀旅游城市”和現(xiàn)代化國(guó) 際性港口的海灣型風(fēng)景城市。城市建設(shè)起點(diǎn)高，風(fēng)格定位準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征 和人文地理特點(diǎn)。南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)規(guī)模與布局和國(guó)際接軌，定位于南京高科 技花園新城和江蘇知識(shí)創(chuàng)新基地，吸引了來(lái)自21個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1200多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)落戶，累 計(jì)引資超過(guò)40億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)有16家進(jìn)區(qū)，GDP和財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng) 40％以上?？疾靾F(tuán)所經(jīng)之地，處處呈現(xiàn)出一派千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的局面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、非公 有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展之快出乎我們的預(yù)料之外。如溫州鞋業(yè)擁有1000多條生產(chǎn)線，年產(chǎn)鞋6億多雙 ，總產(chǎn)值283億元；溫州柳市鎮(zhèn)專門生產(chǎn)工業(yè)電器的企業(yè)達(dá)到了1000多家，產(chǎn)值200多億元， 占全國(guó)的三分之二。可以說(shuō)，東南沿海地區(qū)到處是工業(yè)，處處是企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展，不 僅成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，而且也為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。學(xué)習(xí)考察使大家看到 了改革開(kāi)放以來(lái)東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)取得的巨大成就，看到了全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民 族偉大復(fù)興的希望所在，也看到了我們發(fā)展的巨大差距，從心靈深處感到震撼。大家既有沉 重的壓力，也深受教育，同時(shí)也增強(qiáng)了憂患意識(shí)和加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感。

? 3?簽約了一批項(xiàng)目?？疾旎顒?dòng)緊緊圍繞項(xiàng)目推介、招商引資展開(kāi)，代表團(tuán)分別在南京 等9市1鎮(zhèn)舉行項(xiàng)目推介暨簽約活動(dòng)，有410多名企業(yè)家和客商參加，共簽約項(xiàng)目12個(gè)，簽約 資金總額達(dá)7.72億元，其中：合同項(xiàng)目8個(gè)，簽約資金總額達(dá)6.2億元；協(xié)議項(xiàng)目4個(gè)，簽約 資金總額達(dá)1.525億元。許多投資商紛紛表明要到甘南實(shí)地考察，有的還表示要進(jìn)一步加大 投資力度。湖南辰州礦業(yè)公司楊開(kāi)榜董事長(zhǎng)說(shuō)：“在幾年內(nèi)要把甘肅辰州礦業(yè)公司辦成上億 元的企業(yè)。”

? 4?結(jié)識(shí)了一批朋友。在招商考察活動(dòng)中，每到一處我們都明確表示是來(lái)交朋友的，先 交朋友，再談項(xiàng)目。因此，代表團(tuán)成員無(wú)論是在項(xiàng)目推介會(huì)上，還是在企業(yè)座談、考察期間 ，處處以飽滿的熱情推銷甘南，以真誠(chéng)的態(tài)度對(duì)待客商，以積極主動(dòng)的精神洽談項(xiàng)目，共散 發(fā)4000多張名片。通過(guò)結(jié)識(shí)新朋友，使招商工作一次比一次成功，宣傳效果一次比一次好。

如樂(lè)清市企業(yè)協(xié)會(huì)黃先生，極力宣傳甘南，推介項(xiàng)目，并提供聯(lián)系方式；湖北金杉實(shí)業(yè)有限 公司李董事長(zhǎng)不僅做了大量的宣傳接待工作，而且積極為我們?cè)谖錆h開(kāi)好項(xiàng)目推介會(huì)廣泛聯(lián) 系客商、聯(lián)系當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和新聞?dòng)浾?，提高了?xiàng)目推介會(huì)的規(guī)格、檔次和成效，使許 多并不了解甘南的客商增強(qiáng)了投資甘南的信心。在招商洽談活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)時(shí)就有70多位客商 表示看好我州的14個(gè)項(xiàng)目，最近，已有10多名客商到夏河、舟曲等地前來(lái)考察。

? 5?鍛煉培訓(xùn)了干部。這次招商引資和學(xué)習(xí)考察，本身就是一次如何圍繞項(xiàng)目組織招商 引資活動(dòng)的理論與實(shí)踐相結(jié)合的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，代表團(tuán)成員既是招商引資活動(dòng)的組織者，也是實(shí) 踐者，大家在實(shí)踐中探索了走出去招商引資的途徑和辦法，學(xué)習(xí)摸索出了如何聯(lián)系客商，如 何開(kāi)好項(xiàng)目推介會(huì)，如何進(jìn)一步做好項(xiàng)目前期工作，如何更好地推銷自己的一些具體思路， 切實(shí)積累了經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)了才干。在武漢總結(jié)會(huì)上大家紛紛表示，回去后要從本縣市本部門實(shí) 際出發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)思想解放，進(jìn)一步完善對(duì)外開(kāi) 放的政策措施，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高行政效率，努力營(yíng)造“三個(gè)環(huán)境”，加大招商引資和項(xiàng) 目建設(shè)力度，切實(shí)加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

?二、借鑒的基本經(jīng)驗(yàn)?學(xué)習(xí)考察發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是為了進(jìn)一步探索加快我州發(fā)展的有效途徑和辦法，借 他山之石，以攻甘南之玉；主動(dòng)出擊，赴外招商引資，更是為了擴(kuò)大投資規(guī)模，拉動(dòng)項(xiàng)目建 設(shè)，盡快把甘南的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)方 面的經(jīng)驗(yàn)很多，而給我們印象最為深刻、值得我們借鑒的主要有以下幾個(gè)方面：

?（一）人人具有強(qiáng)烈的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神，上上下下形成了大干快上的濃厚氛圍。在 招商考察活動(dòng)中，代表團(tuán)凡是接觸的企業(yè)家，凡是考察的開(kāi)發(fā)區(qū)和地市，都被他們快速發(fā)展 的態(tài)勢(shì)、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、扎實(shí)認(rèn)真的作風(fēng)所感動(dòng)，可以說(shuō)，每一個(gè)地區(qū)都有他們獨(dú)特的發(fā) 展路子，每一個(gè)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展史都是一部艱辛的創(chuàng)業(yè)史和奮斗史。如溫州市，在短短的幾 十年里，從家庭作坊、擺攤叫賣、沿街推銷、設(shè)店辦廠發(fā)展到股份合作、企業(yè)集團(tuán)、資產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，靠的就是白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神；吃苦耐勞、腳踏實(shí)地的苦干精神 ；不等不靠、依靠自己的自主精神；闖蕩天下、四海為家的開(kāi)拓精神；敢為人先、善于創(chuàng)新 的創(chuàng)造精神；爭(zhēng)創(chuàng)一流、實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)的敬業(yè)精神。正是這種精神，培育了一批又一批各行各業(yè) 勇?tīng)?zhēng)第一的成功者和企業(yè)家。如大虎打火機(jī)廠創(chuàng)始人周大虎，為了給愛(ài)人解決下崗后的吃飯 問(wèn)題，用買斷工齡的5000元錢招收3名工人，騰出一間臥室，辦起專配打火機(jī)的家庭作坊， 后又賣掉剛裝修的房子購(gòu)買設(shè)備，一家三口搬進(jìn)不足17平方米，沒(méi)有窗戶、沒(méi)有衛(wèi)生間的小 閣樓里，一住就是5年，艱辛努力終獲成功，現(xiàn)在大虎牌金屬外殼打火機(jī)占全球打火機(jī)市場(chǎng)9 0％的份額，以質(zhì)量擊垮了日本、臺(tái)灣、香港三大打火機(jī)生產(chǎn)基地。正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝 ，從一個(gè)小補(bǔ)鞋匠成長(zhǎng)為中國(guó)低壓電器行業(yè)最大的企業(yè)家，企業(yè)在短短19年里，保持每年30 ％到50％的高速增長(zhǎng)，形成81億元的年產(chǎn)值。還有康奈集團(tuán)、夏蒙集團(tuán)等均為國(guó)內(nèi)同行業(yè)的 領(lǐng)頭企業(yè)和知名品牌。

?（二）積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平?？疾熘械弥戏降脑S多 城市也在招商引資，但他們注重以先進(jìn)的理念攀登發(fā)展的制高點(diǎn)，眼界更寬，領(lǐng)域更廣，氣 魄更大，成效更為顯著。如廈門市通過(guò)招商，世界500強(qiáng)跨國(guó)公司中有70家落戶，到2003年 底，外商累計(jì)直接投資項(xiàng)目5334項(xiàng)，直接利用外資達(dá)126.5億美元。南京市2003年直接利用 外資22.1億美元，增長(zhǎng)47.2％，新批準(zhǔn)上千萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目220個(gè)，今年他們又專門組 織人員面向國(guó)內(nèi)外招商。溫州市今年組織人員赴加拿大等國(guó)招商，有20多家企業(yè)落戶溫州。

深圳、武漢、長(zhǎng)沙、上海等市招商引資力度也很大，并且站在全球和國(guó)際的高度來(lái)招商。同 時(shí)，他們大抓城市環(huán)保、綠化工程，以城市形象招商。溫州一位副市長(zhǎng)說(shuō)：“沒(méi)有良好的城 市形象、良好的城市服務(wù)、良好的發(fā)展環(huán)境，就跟不上招商的新形勢(shì)，招來(lái)的商也留不住。 ”

?（三）放手放膽發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)黨政干部思想解放、意志堅(jiān)定，行為執(zhí)著 。在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨姓資姓社爭(zhēng)論的時(shí)候，他們始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不埋怨、不爭(zhēng)論， 按照“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)辦事，以不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng) 規(guī)劃的“四不限”做法，不斷推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)向更高層次邁進(jìn)。在東南沿海地區(qū)，人們不 再把官位和級(jí)別作為身份地位的標(biāo)志，公司老板和各類企業(yè)商會(huì)已成為社會(huì)的主流，這部分 人已真正實(shí)現(xiàn)了社會(huì)上有地位，政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，法律上有保障。由于黨委、 政府思想解放，大力支持，沿海地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)一批又一批迅速地發(fā)展壯大，而且呈現(xiàn)規(guī)模 大、外向型、科技含量高、市場(chǎng)占有率大等四大特點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最 活躍的部分和拓展市場(chǎng)的開(kāi)路先鋒，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干力量。如溫州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占到90 ％以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的80％以上，占工業(yè)產(chǎn)值的97％以上，占商業(yè)銷售量的72％以 上。在短短幾年時(shí)間，溫州已成為“中國(guó)鞋都”和“中國(guó)電器之都”，全市擁有19個(gè)國(guó)家級(jí) 生產(chǎn)基地、有7個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、15個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、52個(gè)國(guó)家免檢產(chǎn)品。

?（四）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。沿海各發(fā)達(dá)地區(qū)一方面大力改善基礎(chǔ)設(shè)施條 件，相繼建設(shè)了一批交通、通信、電力、綠化等重大項(xiàng)目，緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約 ，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“跑道”和“高速公路”；另一方面以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，著力優(yōu)化 軟環(huán)境，有效地啟動(dòng)了大量民間資金，吸引了巨額外資。尤其給人以深刻印象的是，沿海發(fā) 達(dá)地區(qū)非常重視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，加大對(duì)科技、教育 、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投入，使社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。如江蘇 科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50％左右，勞動(dòng)力平均受教育程度達(dá)到13年。同時(shí)特別重 視環(huán)境保護(hù)，城市及其環(huán)境建設(shè)產(chǎn)生的宏觀效益給布局期間的經(jīng)濟(jì)組織帶來(lái)了直接或間接的 經(jīng)濟(jì)效益，最大限度地改善了城市環(huán)境，帶動(dòng)了城市各行各業(yè)的發(fā)展，也大大拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)。他們說(shuō)得好：有了綠水青山，才有金山銀山。優(yōu)美的環(huán)境，吸引了來(lái)自國(guó)內(nèi)外的客商投 資興業(yè)，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的最佳結(jié)合。

?（五）積極營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。在東南沿海地區(qū)，“上級(jí)圍著基層轉(zhuǎn)，基層圍著企業(yè) 轉(zhuǎn)，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”，是政府工作的“法則”。在這種人人關(guān)心項(xiàng)目、層層注重項(xiàng)目的氛 圍中，黨委、政府自覺(jué)地加強(qiáng)自身建設(shè)，工作的重點(diǎn)就是抓項(xiàng)目，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù) 方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。為適應(yīng)人才競(jìng)爭(zhēng)的需要，政府積極組織企 業(yè)到全國(guó)各地招才引智，促成企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系，引進(jìn)高層次科 技人才和管理人才，增強(qiáng)了企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。不僅如此，政府還削減收費(fèi)項(xiàng)目，降低收 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政審批，實(shí)行“一站式”服務(wù)，完善“馬上辦”首問(wèn)責(zé)任制、二問(wèn)終結(jié)制和 服務(wù)承諾制，做到了今天的事今天辦，能辦的事馬上辦，難辦的事抓緊辦，極大地提高了服 務(wù)效率和質(zhì)量。如南京江寧開(kāi)發(fā)區(qū)按照“簡(jiǎn)捷、周到、誠(chéng)信、高效”的服務(wù)宗旨，與國(guó)際慣 例、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，創(chuàng)辦了“一站式”行政服務(wù)中心，全權(quán)負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目審批 、人才引進(jìn)等事宜，辦理從項(xiàng)目立項(xiàng)到領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從開(kāi)工建設(shè)到投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的所有手續(xù)， 讓企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門辦成所有的事”。深圳把市政府稱作“市民中心”，充分體現(xiàn)了 以人為本的精神和親民愛(ài)民的形象。武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人介紹：“政務(wù)中心是陽(yáng)光 工程，杜絕了暗箱操作，加快了辦事效率，提高了政府在人們心目中的地位?！?/p>

?（六）以親民、安民、富民為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如溫州市在注重抓經(jīng)濟(jì)、抓 發(fā)展的同時(shí)，更加注重富民問(wèn)題，不斷建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的分配體系，形成了“四 個(gè)機(jī)制”，即支持人民群眾自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展機(jī)制、更加合理的收入分配機(jī)制、機(jī)關(guān)和企事業(yè) 單位職工收入的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制、完善的社會(huì)保障機(jī)制。據(jù)有關(guān)資料顯示，2003年，溫州市共 提供就業(yè)崗位4.6萬(wàn)個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3 .4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.4％以內(nèi)。同時(shí)， 進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，著力強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生保障，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍， 部分市區(qū)的農(nóng)民已實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)。有句話說(shuō)得好“大干部，小干部，能帶領(lǐng)群眾致富就是 好干部”。從溫州市的實(shí)踐中，我們真正感受到，只有真正使人民群眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到實(shí) 惠，我們黨代表最廣大群眾根本利益的目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。

?三、今后工作的意見(jiàn)?東南沿海迅速發(fā)展，我們甘南怎么干？這是我們?cè)诳疾旌驼猩袒顒?dòng)中深入思考的重大問(wèn) 題，也是亟待解決的嚴(yán)峻而緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。下面，圍繞州委、州政府對(duì)全州工作的整體部 署，結(jié)合學(xué)習(xí)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加快甘南發(fā)展步伐，提幾點(diǎn)意見(jiàn)。

?（一）進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想解放的程度，決定著能否 突破傳統(tǒng)觀念敢闖、敢干、敢為人先的程度，決定著能否找準(zhǔn)中央方針政策與本地實(shí)際相結(jié) 合的切入點(diǎn)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作的程度，決定著改革開(kāi)放的力度和深度，從而直接影響生產(chǎn) 力的解放與發(fā)展。我們與東南沿海的差距是多方面的，但最大的差距還是思想觀念上的差距 。學(xué)習(xí)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，首先要在全州范圍內(nèi)掀起解放思想、更新觀念的，牢固 樹(shù)立以下六個(gè)意識(shí)。一要增強(qiáng)加快發(fā)展的意識(shí)。東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的各級(jí)干部，始終堅(jiān)持發(fā) 展是硬道理，咬住發(fā)展不放松，盯住發(fā)展干到底，只要是能夠促進(jìn)發(fā)展、增加財(cái)富、提高人 民群眾生活水平的事，他們就排除各種干擾，大膽、放手地去闖、去做。但是，反過(guò)來(lái)觀察 我們自己，卻經(jīng)常碰到一些怪現(xiàn)象：我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部、一些同志，經(jīng)常講要大力推進(jìn)各 項(xiàng)改革，卻難以割舍既得利益；也知道必須通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放發(fā)展自己，又不甘心別人賺錢；既 渴望快富，又不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；既希望變革，又不敢闖、不敢干、不去大膽創(chuàng)新；既有著改變 現(xiàn)狀的強(qiáng)烈愿望，又不愿吃大苦、耐大勞，做一些具體實(shí)在的事情，瞻前顧后，畏首畏尾， 坐失良機(jī)。當(dāng)前，我州改革到了攻堅(jiān)階段，發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干 部，都要帶頭解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，重點(diǎn)克服不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想，樹(shù)立大 膽創(chuàng)新、敢為人先的開(kāi)拓精神；克服只唯書(shū)唯上不唯實(shí)，只想做大官、不善謀大事的官本位 思想，強(qiáng)化一切從實(shí)際出發(fā)，立足本職，胸懷全局，干實(shí)事、求實(shí)效的敬業(yè)精神；克服固步 自封，胸?zé)o大志，小富即安的小農(nóng)意識(shí)，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，加快發(fā)展的進(jìn)取精神。

二要增強(qiáng)憂患意識(shí)。以長(zhǎng)三角和珠三角為代表的全國(guó)各地競(jìng)相飛速發(fā)展，如果我們?cè)俨蛔哒?體追趕、局部跨越的路子，將無(wú)法遏制與發(fā)達(dá)地區(qū)差距不斷拉大的趨勢(shì)，將會(huì)游離于經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的輻射范圍，陷于邊緣化的被動(dòng)狀態(tài)。因此，我們要增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，搶抓西部大開(kāi) 發(fā)和國(guó)家扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展以及國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目、促發(fā)展 的意識(shí)，大小項(xiàng)目一起抓，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目并舉，以強(qiáng)勁的固定資產(chǎn)投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì) 快速發(fā)展。

三要增強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)。人人創(chuàng)業(yè)，個(gè)個(gè)爭(zhēng)先，才能民富國(guó)強(qiáng)。溫州人為了擺脫 貧困，追求富裕生活，人們十分勤勞，善于學(xué)習(xí)、甘于吃苦、敢于冒險(xiǎn)、勇于進(jìn)取，無(wú)論到 哪里都能扎根、生存、發(fā)展，而我們的相當(dāng)一部分人對(duì)一些賺錢機(jī)會(huì)卻視而不見(jiàn)，或者雖然 看到了，卻不屑于干，不愿意干，或者不會(huì)干而又不去學(xué)著干。當(dāng)前，大力培育干部群眾去 闖、去克服困難、去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)精神，是當(dāng)務(wù)之急，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。四要 增強(qiáng)全方位開(kāi)放意識(shí)。只有通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資，才能解決缺資金、技術(shù)、人才等問(wèn)題 ，只有走開(kāi)放帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、環(huán)境推動(dòng)的新路子，才能增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)、提高人民生 活水平。五要增強(qiáng)親商意識(shí)。要善于“換位思考”，充分考慮客商投資的回報(bào)率，把“客商 發(fā)財(cái)”與“地方發(fā)展”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，尋求實(shí)現(xiàn)雙贏的最佳結(jié)合點(diǎn)，達(dá)到“雙向受益”、“ 互利互惠”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要放下架子，帶頭做敬商、親商、愛(ài)商的模范，州、縣（市） 發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、招商部門要積極主動(dòng)地為各類客商做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，社會(huì)各個(gè)方面都要 為擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資出力獻(xiàn)策，大力營(yíng)造人人都是投資環(huán)境、個(gè)個(gè)都代表甘南形象的良好 氛圍。六要增強(qiáng)人才意識(shí)。要圍繞項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步建立有利于加快發(fā)展的干部選拔機(jī)制和 用人導(dǎo)向，大膽起用那些政治素質(zhì)好、文化水平高、敢闖敢干的優(yōu)秀年輕干部，著力培養(yǎng)和 引進(jìn)一些工商管理和技術(shù)人才，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和智力保障。

?（二）進(jìn)一步加大改革開(kāi)放力度。我州既不沿海沿邊，也無(wú)鐵路、機(jī)場(chǎng)，地理位置偏遠(yuǎn) ，自然條件艱苦，只有把我州融入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮，走好改革開(kāi)放之路，才能加快資 源開(kāi)發(fā)的步伐，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平。一要擴(kuò)大對(duì)外聯(lián)系，廣泛結(jié)交各方面的朋友。各 縣市、各部門要充分利用各種關(guān)系渠道，主動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，吸引國(guó)內(nèi)外客商到甘南觀光 旅游、考察項(xiàng)目，先交朋友后合作。同時(shí)，還要充分挖掘州內(nèi)各界人士的關(guān)系資源，鼓勵(lì)他 們通過(guò)各種辦法，吸引他們的親戚、朋友到甘南來(lái)考察了解、投資興業(yè)。二要加強(qiáng)軟環(huán)境建 設(shè)，以我們熱情的態(tài)度、良好的品格、優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目吸引國(guó)內(nèi)外客商到甘南落戶，以我們真抓 實(shí)干的作風(fēng)，周到細(xì)致的服務(wù)推動(dòng)招商引資不斷取得新成果。對(duì)富有開(kāi)發(fā)前景的資源，要做 好前期工作，盡快轉(zhuǎn)化為拿得出來(lái)的項(xiàng)目；對(duì)意向性項(xiàng)目，要抓緊跟蹤落實(shí)，盡快變成合同 項(xiàng)目；對(duì)已簽約的合同項(xiàng)目，要認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作，促使盡快開(kāi)工建設(shè)；對(duì)在建項(xiàng)目要切實(shí) 搞好服務(wù)工作，保證按期投產(chǎn)見(jiàn)效。三要切實(shí)抓好企業(yè)改制，去年我州完成工業(yè)增加值3.17 億元，增長(zhǎng)12.7％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.16億元，增長(zhǎng)183％，是近年來(lái)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益最好的一 年，這充分說(shuō)明了我州企業(yè)改制方向是正確的，成效是明顯的。但是，州、縣（市）企業(yè)改 制工作進(jìn)展很不平衡，有的縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視，企業(yè)改制進(jìn)展順利，成效顯著；有的縣 市至今行動(dòng)緩慢、怕這怕哪，不敢動(dòng)真格的。這里我再重申一遍，州屬企業(yè)在6月底前企業(yè) 改制任務(wù)要基本完成，縣市企業(yè)無(wú)論如何要在年底前全部完成改制任務(wù)。哪個(gè)縣市完不成， 縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在年底全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上做出深刻檢查，并且不能評(píng)為一等獎(jiǎng)。四要抓好 硬件建設(shè)，繼續(xù)抓好公路交通、通訊和電力設(shè)施、城市（鎮(zhèn)）改造、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，為招商引資提供良好的外部條件。

?（三）進(jìn)一步加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我州經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，財(cái)政收入不高，發(fā)展速度緩 慢，各方面明顯滯后，關(guān)鍵在于二、三產(chǎn)業(yè)上不去。而發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的途徑和載體就是項(xiàng) 目，無(wú)論是招商引資，還是國(guó)家投資，都是以項(xiàng)目建設(shè)的形式實(shí)現(xiàn)的。沒(méi)有項(xiàng)目，就不可能 形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，發(fā)展的速度和質(zhì)量也就沒(méi)有保證。我州是投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，二、三產(chǎn)業(yè) 大發(fā)展必須要有大批項(xiàng)目、大量投入來(lái)支撐、來(lái)推動(dòng)。東南沿海發(fā)展快，就是有投資成百上 千億的項(xiàng)目作支撐，他們提出并做到了“項(xiàng)目為王、融資為本”。全州各級(jí)干部都要學(xué)習(xí)這 種精神，在全社會(huì)掀起項(xiàng)目建設(shè)的新，形成人人關(guān)心項(xiàng)目、個(gè)個(gè)注重招商引資的濃厚氛 圍。一要圍繞優(yōu)勢(shì)資源、依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策儲(chǔ)備項(xiàng)目。要按照州委九屆七次全會(huì)提出的全面 建設(shè)小康社會(huì)三步走戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)工作“1422253”發(fā)展思路，立足資源特色，發(fā)揮比較 優(yōu)勢(shì)，抓好水電、旅游、礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、藏醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目論證工作，力求儲(chǔ)備一 批起點(diǎn)高、效益好、能起帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。同時(shí)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極做好農(nóng)牧互補(bǔ)、生 態(tài)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目工作。二要以更加靈活有效的手段廣泛吸引國(guó)內(nèi)外資金投入項(xiàng)目建設(shè) 。要徹底改變甘南落后面貌，實(shí)現(xiàn)整體追趕、局部跨越的目標(biāo)任務(wù)，就要以更加開(kāi)放的胸懷 ，更加優(yōu)惠的政策，更加靈活的方式，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外客商來(lái)甘南投資，千方百計(jì)擴(kuò)大投資 規(guī)模，特別是要堅(jiān)持不懈地加大對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資工作的力度，以市場(chǎng)和資源換取資 本、技術(shù)、管理、人才。三要以行政引導(dǎo)這個(gè)有形的手和市場(chǎng)機(jī)制這個(gè)無(wú)形的手來(lái)落實(shí)項(xiàng)目 。抓項(xiàng)目必須尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，但行政引導(dǎo)也很重要，尤其是甘南發(fā)展 的現(xiàn)階段。要合理配置領(lǐng)導(dǎo)力量，把主要精力用在改善投資環(huán)境，搞好建設(shè)規(guī)劃，依法實(shí)行 監(jiān)督，興辦公益事業(yè)，提供公共服務(wù)，完善稅收制度，搞好交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)等方面，通過(guò)搭建服務(wù)平臺(tái)落實(shí)項(xiàng)目。同時(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律這只看不見(jiàn)的手，大力發(fā) 展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)項(xiàng)目。溫州經(jīng)濟(jì)的崛起，就是放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是民本 經(jīng)濟(jì)，在利益的驅(qū)動(dòng)下，蘊(yùn)藏在人們心中的巨大積極性和創(chuàng)造性煥發(fā)出來(lái)，就會(huì)轉(zhuǎn)化成促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，無(wú)須政府的安排和鞭策，人們自己就會(huì)千方百計(jì)地尋求致富之門、發(fā) 展之路，按照市場(chǎng)的變化去配置資源，在市場(chǎng)的壓力下去提高效率，并自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這使 得溫州的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充滿了活力，并取得了舉世矚目的成就。事實(shí)證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的 激勵(lì)和約束機(jī)制，是二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的主渠道和強(qiáng)大動(dòng)力。

?（四）進(jìn)一步改善投資發(fā)展環(huán)境。全國(guó)各地競(jìng)相招商引資，誰(shuí)抓得緊，誰(shuí)的工作超前， 投資商就流向那里。就是說(shuō)，誰(shuí)的跑道修建得好，飛機(jī)就飛向那里降落。因此，我們要在改 善投資發(fā)展環(huán)境上狠下功夫。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)法制政府、誠(chéng)信政府、效能政 府、服務(wù)政府。要徹底消除政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益?zhèn)€人化的弊端，堅(jiān) 持依法行政，公正執(zhí)法，正確履行職能，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。一要增強(qiáng)優(yōu)化環(huán)境的 意識(shí)。優(yōu)化和改善環(huán)境始終是黨委、政府的頭等大事，要始終堅(jiān)持不懈地搞下去。要引導(dǎo)人 們牢固樹(shù)立“營(yíng)造環(huán)境就是創(chuàng)造新的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力”的觀念，努力形成“你投資 、我鋪路，你賺錢、我保護(hù)，你有難、我?guī)椭钡牧己梅諊?。今年要以合作市為試點(diǎn)，探索 總結(jié)優(yōu)化投資環(huán)境的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，然后在全州推開(kāi)。合作市從現(xiàn)在起就要拿出安排，組 織專門的班子，抓好此項(xiàng)工作，州紀(jì)委、監(jiān)察局要抓好督促落實(shí)。二要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)政策 。我們發(fā)展慢的癥結(jié)，不在于制定了多少優(yōu)惠政策，而在于政策落實(shí)程度上。一些地方和部 門，優(yōu)惠政策制定了不少，但落不到實(shí)處，一涉及具體問(wèn)題就不放手，甚至吃拿卡要；在經(jīng) 濟(jì)利益上，只會(huì)算小帳，不會(huì)算大帳；在發(fā)展思路上只會(huì)算死帳，不會(huì)算活帳，只會(huì)算眼前 帳，不會(huì)算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，只會(huì)算經(jīng)濟(jì)帳，不會(huì)算政治帳、社會(huì)帳等?？梢哉f(shuō)，放空炮、不落實(shí)的 危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了所制定的優(yōu)惠政策。三要進(jìn)一步健全完善優(yōu)惠政策。州政策研究室要會(huì)同有 關(guān)部門在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極借鑒外地成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，探索如何改革行政審批 制度，如何完善招商引資辦法，如何建立項(xiàng)目工作運(yùn)行機(jī)制，如何建立外資企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè) 保護(hù)制度，如何建立外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)投訴制度，如何健全領(lǐng)導(dǎo)干部包抓項(xiàng)目責(zé)任制等。 當(dāng)前，要抓緊建立“一站式”辦公、一條龍服務(wù)機(jī)制，對(duì)不具備設(shè)立政務(wù)大廳條件的縣市， 要盡快建立招商引資“一站式”辦公機(jī)制，由州、縣（市）主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成 員單位，指定專門人員，健全相關(guān)制度，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，為客商提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。四 要大力整治存在的問(wèn)題。要按照《甘南州黨政干部違犯規(guī)則、影響“三個(gè)環(huán)境”處罰規(guī)定》 的要求，嚴(yán)肅查處存在的各類問(wèn)題，各級(jí)紀(jì)檢部門要重點(diǎn)查辦這類問(wèn)題，各新聞單位要加強(qiáng) 輿論監(jiān)督，對(duì)典型事例要曝光。最近出現(xiàn)的合作市部分群眾圍攻雪牦廠的事件，要認(rèn)真查處 ，對(duì)背地里違法搞破壞的要堅(jiān)決打擊，合作市領(lǐng)導(dǎo)要將此事作為影響招商引資環(huán)境的典型事 例親自抓，盡早妥善解決。要徹底根除國(guó)家利益部門化、部門利益?zhèn)€人化的問(wèn)題。今后無(wú)論 哪個(gè)地方、哪個(gè)部門發(fā)生損害“三個(gè)環(huán)境”、致使外商出走、企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)的事件，要嚴(yán)肅 追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。從現(xiàn)在起，州、縣（市）都要積極行動(dòng)起來(lái)，著力解決群 眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好外商和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主的積極性，為市場(chǎng) 主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。