發(fā)布時(shí)間：2023-03-10 14:54:19
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的道路運(yùn)輸應(yīng)急演練總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、總體要求和工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則，堅(jiān)持“企業(yè)自查、行業(yè)檢查”的方針，結(jié)合市運(yùn)管局組織的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的工作要求，吸取近期發(fā)生的重特大道路交通事故的教訓(xùn)，精心部署安排，以客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛為整治重點(diǎn)，查找安全監(jiān)管死角，保障全市道路貨運(yùn)市場(chǎng)安全、有序、健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保整治活動(dòng)順利進(jìn)行并取得實(shí)效，局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在運(yùn)管處，崔培華同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)本次道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)的組織督導(dǎo)和措施落實(shí)。
三、整治范圍
本次道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作以旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、普通貨物運(yùn)輸企業(yè)為主要整治對(duì)象，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)管理和道路運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)秩序等內(nèi)容。
（一）客運(yùn)市場(chǎng)整治內(nèi)容
1、整治內(nèi)容：按照交通部《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》等規(guī)定，全面檢查旅客運(yùn)輸企業(yè)和汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)和安全管理制度落實(shí)情況，切實(shí)把好汽車客運(yùn)站源頭監(jiān)督關(guān)。
一是落實(shí)駐站管理制度，履行好源頭監(jiān)管職責(zé)。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的駐站人員要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)施有效監(jiān)督，及時(shí)抽查車站的發(fā)車情況，對(duì)存在的問(wèn)題和隱患提出整改意見(jiàn)。
二是進(jìn)一步落實(shí)省廳有關(guān)規(guī)定，健全和落實(shí)客運(yùn)站安全管理制度，配備足夠的安全檢查人員，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確檢查責(zé)任、細(xì)化檢查措施，加強(qiáng)查檢力度。落實(shí)駕乘人員途中上車旅客的“三品”檢查職責(zé)，確保“三品”不進(jìn)站、不上車。配齊配全車站消防設(shè)施設(shè)備，健全完善消防應(yīng)急預(yù)案。
三是嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站五不出站”制度。二級(jí)以上客運(yùn)站實(shí)行封閉發(fā)車，做到停車區(qū)、發(fā)車區(qū)和候車室“三封閉”，人、車分離，嚴(yán)防無(wú)關(guān)人員、車輛進(jìn)入。
四是認(rèn)真落實(shí)報(bào)班制度，落實(shí)省《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》實(shí)施意見(jiàn)，使用《營(yíng)運(yùn)客車安全例檢項(xiàng)目合格通知單》、《營(yíng)運(yùn)客車出站登記表》，酒精檢測(cè)儀配備情況，認(rèn)真檢查駕駛員、車輛的有效證件，檢查記錄，從業(yè)人員和進(jìn)站車輛符合運(yùn)行要求，嚴(yán)防不合格人員、車輛出站運(yùn)營(yíng)。
2、責(zé)任單位：運(yùn)管處、客管站
（二）貨運(yùn)市場(chǎng)整治內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)監(jiān)管
（1）檢查貨運(yùn)企業(yè)各種運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)證件，嚴(yán)把貨運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、從業(yè)人員資格關(guān)，取締不符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者；檢查運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度是否健全，安全防范措施是否到位；檢查從業(yè)人員安全教育是否落實(shí)；檢查安全學(xué)習(xí)記錄是否建立、掛靠車輛是否落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)；檢查危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化是否及時(shí)更新和完善、GPS監(jiān)控是否落實(shí)人員到位；檢查對(duì)排查的隱患是否及時(shí)落實(shí)整改。
（2）檢查貨運(yùn)企業(yè)落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理人員配備情況，重點(diǎn)檢查企業(yè)8項(xiàng)安全管理制度的建立執(zhí)行情況；檢查從事掛靠經(jīng)營(yíng)的貨運(yùn)企業(yè)是否制定專門的“企業(yè)掛靠貨運(yùn)車輛安全管理制度”；檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、停車場(chǎng)地、站場(chǎng)配套設(shè)施的安全防護(hù)措施；檢查車輛營(yíng)運(yùn)證件和標(biāo)志標(biāo)識(shí)安裝張貼情況，消防器材配備情況；檢查貨運(yùn)站場(chǎng)安全警示標(biāo)志設(shè)立和進(jìn)出車輛超限超載檢查情況；檢查集裝箱運(yùn)輸車輛箱鎖完好情況、散流物體運(yùn)輸車輛密閉改裝情況等。
（3）檢查企業(yè)是否結(jié)合夏季氣候特點(diǎn)，對(duì)從業(yè)人員重點(diǎn)從超速、超載、疲勞駕駛、防雷電、防爆炸、防火災(zāi)、防汛等方面加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)；檢查文字資料和記錄掌握企業(yè)每月“三見(jiàn)面”情況；檢查企業(yè)對(duì)車輛定期檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)和車輛出入庫(kù)檢查情況；檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急演練開(kāi)展情況（危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)每年兩次演練，其他企業(yè)和每年至少一次演練）；檢查企業(yè)是否按規(guī)定參加保險(xiǎn)、是否與駕駛員簽訂《安全營(yíng)運(yùn)保證書》。
（4）對(duì)道路運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)檢查車輛的制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光、輪胎、接地線等是否符合要求；檢查車輛轉(zhuǎn)鎖是否完好有效，消防器材設(shè)施是否配備齊全有效；檢查危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛標(biāo)志標(biāo)識(shí)是否配備齊全。
2、責(zé)任單位
運(yùn)管處、十五處交管所、維管所
(三)運(yùn)輸市場(chǎng)檢查
1、檢查內(nèi)容
（1）加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸車輛的路檢路查力度，重點(diǎn)查處超范圍、超類別、無(wú)證營(yíng)運(yùn)、貨車載人等違法行為，結(jié)合考核工作建立相應(yīng)的企業(yè)、車輛、從業(yè)人員違法檔案。
（2）在整治活動(dòng)開(kāi)展期間，保證轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛進(jìn)行100％過(guò)篩檢查；加大對(duì)集裝箱、大型貨車、自卸（傾斜）車的檢查力度。
（3）采取集中檢查、不定期抽查等手段，嚴(yán)格落實(shí)《超限車輛追蹤處理辦法》，完善超限超載檢查、巡查、查處、追究機(jī)制，全面規(guī)范源頭運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為。
（4）嚴(yán)格按照市政府《通告》要求，加強(qiáng)散流物體運(yùn)輸車輛管理，嚴(yán)把車輛準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)未加裝密閉裝置的車輛一律不予辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)。對(duì)相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法查處的運(yùn)輸企業(yè)責(zé)令限期整改，督導(dǎo)運(yùn)輸車輛加裝密閉裝置。對(duì)密閉裝置破損、失效造成撒漏污染等違規(guī)車輛一律不予年審簽章。
2、責(zé)任單位
稽查大隊(duì)、運(yùn)管處
四、方法步驟
專項(xiàng)整治工作自6月日開(kāi)21始至8月30日結(jié)束，共分為四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)摸底調(diào)查階段（6月21日至6月30日）
各站所要根據(jù)運(yùn)管處提供的企業(yè)名單，對(duì)轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行摸底核實(shí)，并廣泛宣傳集中整治活動(dòng)的意義、內(nèi)容、措施及步驟等，使廣大企業(yè)法人和從業(yè)人員從思想上高度重視，積極參與，確?；顒?dòng)順利進(jìn)行。
（二）集中整治階段（7月1日至7月31日）
運(yùn)管處會(huì)同各相關(guān)單位按照整治方案要求，有針對(duì)性地對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸市場(chǎng)中存在的各類違章行為進(jìn)行集中整治。期間活動(dòng)緊密結(jié)合道路運(yùn)輸證件審驗(yàn)及企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核等工作，確保各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。
(三)復(fù)核復(fù)查階段（8月1日至8月20日）
根據(jù)集中整治查出的問(wèn)題和隱患，由各站所對(duì)轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)的整改情況進(jìn)行復(fù)核復(fù)查。
(四)檢查總結(jié)階段（8月21日至8月30日）
各相關(guān)單位根據(jù)責(zé)任分工對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序整治活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行自查和總結(jié)，形成書面材料，9月5日前報(bào)專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、整治工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)搞好本次道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)的重要意義，實(shí)行“一崗雙責(zé)”的原則，按照各自職能層層分解工作任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保整治工作扎實(shí)有序開(kāi)展。
一、持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)，著力推動(dòng)責(zé)任體系落地生根
1.全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并具體到局班子每個(gè)負(fù)責(zé)人，為全系統(tǒng)單位（部門）起到引領(lǐng)示范作用。繼續(xù)與系統(tǒng)內(nèi)各單位（部門）簽訂年度安全目標(biāo)責(zé)任書，并層層傳遞，以失職追責(zé)的壓力督促?gòu)V大企業(yè)履行法定職責(zé)和義務(wù)。
2.依法依規(guī)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。要堅(jiān)持明責(zé)問(wèn)責(zé)的原則，依法依規(guī)界定綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。在明晰局安委會(huì)職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，今年將制定行業(yè)監(jiān)管部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單并面向全系統(tǒng)公布。實(shí)現(xiàn)日常照單監(jiān)管，失職照單追責(zé)。
3.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。依法依規(guī)和按照上級(jí)職能部門要求督促推動(dòng)各企業(yè)嚴(yán)格履行法定義務(wù)，建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，嚴(yán)格落實(shí)水路運(yùn)輸、道路客貨運(yùn)輸、工程施工等高危行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理、隱患排查治理、安全誠(chéng)信體系、安全費(fèi)用提取等制度，夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)。
二、持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，著力消除安全隱患不遺余力
4.不斷完善安全監(jiān)管制度規(guī)范。按照省廳《安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度》、《安全生產(chǎn)掛牌督辦辦法》、《安全生產(chǎn)約談辦法》、《安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管名單管理規(guī)定》等一系列文件制度要求，進(jìn)一步健全完善交通運(yùn)輸安全監(jiān)管制度規(guī)范體系。
5.切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法能力。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》和《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》的要求，嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》明確的安全監(jiān)督管理職責(zé)，通過(guò)依法進(jìn)行行政許可和審批，依法開(kāi)展執(zhí)法檢查和進(jìn)行行政處罰，依法采取行政強(qiáng)制措施，依法開(kāi)展生產(chǎn)安全事故調(diào)查和進(jìn)行責(zé)任追究，完善執(zhí)法制度和程序，督促企業(yè)加大安全投入，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，開(kāi)展隱患排查治理，強(qiáng)化應(yīng)急救援管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
6.持續(xù)強(qiáng)化隱患排查治理。深刻吸取國(guó)內(nèi)重特大事故的教訓(xùn)，舉一反三，以“四不兩直”和第三方檢查為主要方式，制度化開(kāi)展隱患排查和明查暗訪，特別是嚴(yán)格整治內(nèi)河港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)、道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、長(zhǎng)江汽渡、道路客運(yùn)、公路水運(yùn)工程建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的安全隱患與問(wèn)題，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任與監(jiān)管措施。督促企業(yè)建立隱患自查自報(bào)自改制度，實(shí)行隱患的分級(jí)分類、閉環(huán)管理，加快推廣使用隱患排查治理體系。同時(shí)，按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”的要求進(jìn)行整改，做到一般隱患即查即治，重大隱患掛牌督辦，確保隱患治理不到位不放過(guò)、效果評(píng)價(jià)不合格不放過(guò)、主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有簽字確認(rèn)不放過(guò)。
7.繼續(xù)加大督查檢查力度。逐步探索“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查機(jī)制，將安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查納入日常工作評(píng)價(jià)。針對(duì)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、公路水運(yùn)工程建設(shè)、消防、防雷、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督檢查。擬組織明查暗訪4次，以抽查企業(yè)安全管理的形式考察各單位安全生產(chǎn)工作部署落實(shí)和安全生產(chǎn)責(zé)任履職情況，各行業(yè)監(jiān)管部門以“四不兩直”的方式開(kāi)展監(jiān)督檢查，做到重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋。聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)專家問(wèn)診的方式開(kāi)展安全生產(chǎn)第三方檢查，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜液蛯I(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。
8.深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)水路運(yùn)輸、內(nèi)河?；犯蹍^(qū)、道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、重點(diǎn)交通工程建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)深化開(kāi)展“打非治違”和專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)危害因素辨識(shí)、預(yù)判分析、預(yù)防保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)跟班、監(jiān)督作業(yè)等制度措施。嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)懲治措施，堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)作，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，建立安全生產(chǎn)打非治違長(zhǎng)效機(jī)制。
三、持續(xù)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，著力推進(jìn)“平安交通”建設(shè)
9.繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。進(jìn)一步加大未創(chuàng)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的推進(jìn)力度，加強(qiáng)前期輔導(dǎo)，提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的總體效果，督促引導(dǎo)企業(yè)把標(biāo)準(zhǔn)化的要求落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序，建立自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全管理體系，協(xié)助、配合有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門全面完成所有交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作任務(wù)。
10.持續(xù)推進(jìn)“平安交通”建設(shè)。開(kāi)展“平安交通”建設(shè)分析評(píng)價(jià)工作，以重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)作為評(píng)價(jià)對(duì)象，根據(jù)制定的“平安交通”評(píng)價(jià)分析指標(biāo)，通過(guò)解讀宣貫、自評(píng)摸底、抽查復(fù)核和分析總結(jié)四個(gè)步驟，對(duì)全系統(tǒng)“平安交通”建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估考核，總結(jié)各評(píng)價(jià)對(duì)象“平安交通”建設(shè)情況，分析評(píng)價(jià)過(guò)程中存在的問(wèn)題，制定針對(duì)性改進(jìn)措施。定期開(kāi)展“平安交通”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流工作，對(duì)“平安交通”建設(shè)工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，總結(jié)推廣“平安交通”建設(shè)示范經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決示范建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，建立定期學(xué)習(xí)交流、評(píng)比活動(dòng)機(jī)制，帶動(dòng)全系統(tǒng)全面開(kāi)展“平安交通”示范建設(shè)。
四、持續(xù)強(qiáng)化信息化建設(shè)，著力推進(jìn)安全監(jiān)管方式方法創(chuàng)新
11.加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢(shì)研判和統(tǒng)計(jì)分析。主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，不斷提升交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作質(zhì)量和水平，研究編制安全運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管提供決策支持。定期開(kāi)展安全生產(chǎn)形勢(shì)研判，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、季節(jié)性安全生產(chǎn)特點(diǎn)、典型事故和重大險(xiǎn)情案例分析，評(píng)估當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，制定有效的對(duì)策措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故的預(yù)警預(yù)防。
12.推動(dòng)安全科技信息化建設(shè)。繼續(xù)安全隱患網(wǎng)上自查申報(bào)，及時(shí)督促系統(tǒng)內(nèi)各單位網(wǎng)上自查自糾申報(bào)隱患不留死角，用科技手段排查安全隱患。在省、市的決策部署下，不斷創(chuàng)新技術(shù)手段，強(qiáng)化科技攻關(guān)，注重現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源整合，正常運(yùn)行手機(jī)云平臺(tái)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)交通運(yùn)輸安全發(fā)展的支撐保障作用。
13.探索安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。按照省廳“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案制定和實(shí)施情況；安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系和責(zé)任體系建立情況；重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)和評(píng)估指南制定情況；試點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作開(kāi)展情況”等為重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作調(diào)研，梳理安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作開(kāi)展情況、遇到的困難以及意見(jiàn)和建議。充分發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)探索開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，以點(diǎn)帶面，形成典型帶動(dòng)作用，逐步鋪開(kāi)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)工作。
五、持續(xù)強(qiáng)化宣傳教育，著力提升安全管理水平
14.深入學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)和、總理系列重要講話精神。加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革、推進(jìn)依法治國(guó)的重大決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到黨的十八屆五中全會(huì)提出的“牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全”等安全工作要求上來(lái)，各單位（部門）主要負(fù)責(zé)人必須履行安全生產(chǎn)承諾制度，必須把保護(hù)員工生產(chǎn)安全健康作為最高職責(zé)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理“的方針，不斷提高全員安全防范意識(shí)，筑牢安全生產(chǎn)工作的第一道防線。
15.加強(qiáng)安全監(jiān)管教育培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法要求納入執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)等多種方式，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)各類安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行輪訓(xùn)，2016年對(duì)所有交通運(yùn)輸安全監(jiān)督管理人員開(kāi)展輪訓(xùn)一次，鼓勵(lì)安全管理工作的人員參加全國(guó)安全注冊(cè)工程師培訓(xùn)，提升安全管理理念和水平。建立企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)能力考核機(jī)制，行業(yè)監(jiān)管部門要組織開(kāi)展道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸和公路水運(yùn)工程施工等領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核。
六、持續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，著力提升安全防控水平
16.建立交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)專家?guī)臁？偨Y(jié)各單位實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和做法，在交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)施安全總監(jiān)制度。督促各行業(yè)監(jiān)管部門依托各自行業(yè)領(lǐng)域建立行業(yè)專家?guī)欤凑铡敖y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理、聯(lián)建共享”的原則，立足于行政執(zhí)法、事故調(diào)查和前沿技術(shù)分析，通過(guò)各單位、部門推薦，并經(jīng)選拔成立行業(yè)綜合性的安全生產(chǎn)專家?guī)?。面向全系統(tǒng)聘請(qǐng)各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)工作人員、企業(yè)安全管理人員、協(xié)會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)安全科技人員為專家，參與到交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)規(guī)劃制定、相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域重大問(wèn)題的專題調(diào)研、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查以及重、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急等工作中，為交通運(yùn)輸系統(tǒng)各項(xiàng)工作提供技術(shù)支撐。
月20日，省預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組在對(duì)我縣創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作評(píng)價(jià)驗(yàn)收反饋中指出我縣道路運(yùn)輸行業(yè)存在部分安全隱患后，縣政府高度重視，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)立即對(duì)存在隱患落實(shí)整改，縣政府分管副縣長(zhǎng)迅速召集縣交通、安監(jiān)、交警、運(yùn)管等部門和有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人專題研究，對(duì)存在隱患提出具體整改意見(jiàn)。現(xiàn)將有關(guān)整改情況反饋如下：
一、關(guān)于運(yùn)輸公司安全隱患問(wèn)題
1、責(zé)令運(yùn)輸公司立即停業(yè)整頓。由縣交通局牽頭，縣交警、安監(jiān)、運(yùn)管等部門負(fù)責(zé)人組成工作組進(jìn)駐運(yùn)輸公司。工作組對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)制度及管理工作進(jìn)行全面細(xì)致的檢查、指導(dǎo)。完善規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)制度，并對(duì)照平安暢通考評(píng)情況反饋中提到的隱患進(jìn)行認(rèn)真分析，制定相應(yīng)的整改措施，落實(shí)責(zé)任人，逐一整改到位。
2、針對(duì)貨運(yùn)車輛未及時(shí)進(jìn)行日趟檢情況，要求運(yùn)輸公司嚴(yán)格按照《省交通廳轉(zhuǎn)發(fā)省運(yùn)管局關(guān)于省營(yíng)業(yè)性道路貨運(yùn)車輛建立日常檢驗(yàn)制度實(shí)施辦法（試行）的通知》（閩交運(yùn)安[2005]18號(hào)）規(guī)定，認(rèn)真做好車輛日常維護(hù)，督促駕駛員細(xì)致做好行車前、行車中、收車后的安全檢驗(yàn)工作，并認(rèn)真做好安全檢驗(yàn)記錄，并簽名確認(rèn)。
3、督促運(yùn)輸公司完善GPS監(jiān)管工作，完善制度，建立監(jiān)控記錄，確保GPS運(yùn)作正常。對(duì)不能正常運(yùn)行GPS的車輛（閩H2月89）立即責(zé)令其停運(yùn)，并停放到指定的停車場(chǎng)。對(duì)駕駛員及相關(guān)人員進(jìn)行GPS等各項(xiàng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
4、舉一反三，要求全縣所有運(yùn)輸企業(yè)在日常安全生產(chǎn)檢查工作中，規(guī)范檢查項(xiàng)目，規(guī)范工作程序，切實(shí)做到有檢查，有記錄，有簽字。同時(shí)要積極開(kāi)展應(yīng)急演練工作，對(duì)應(yīng)急演練要有計(jì)劃、有成效、有總結(jié)、有匯報(bào)，并做好資料存檔工作。進(jìn)一步做好工作人員從業(yè)管理工作，嚴(yán)格從業(yè)人員資質(zhì)，切實(shí)做到各崗位人員持證上崗。
二、關(guān)于武夷交運(yùn)光澤分公司汽車站安全隱患問(wèn)題
一、進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和主動(dòng)性
今年以來(lái)，我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。但是交通運(yùn)輸本質(zhì)安全水平不高、安全生產(chǎn)“雙基”較為薄弱、個(gè)別行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。冬季是安全生產(chǎn)事故的多發(fā)、易發(fā)期，受寒潮和強(qiáng)冷空氣影響，大風(fēng)、雨雪冰凍和風(fēng)暴潮天氣增多，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作壓力很大。特別是這一時(shí)期節(jié)日和大型活動(dòng)多，客貨運(yùn)量大、高峰集中，安全生產(chǎn)任務(wù)十分繁重。全系統(tǒng)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和主動(dòng)性，強(qiáng)化防范措施，扎實(shí)開(kāi)展好百日安全活動(dòng)，確保我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為明年的工作打牢基礎(chǔ)。
二、指導(dǎo)思想、活動(dòng)目標(biāo)和主題
指導(dǎo)思想：堅(jiān)持“安全發(fā)展”理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，把安全生產(chǎn)工作作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，按照省、市各級(jí)安全生產(chǎn)工作的部署要求，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“四化”管理和本質(zhì)安全系統(tǒng)工程建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展好百日安全活動(dòng)，認(rèn)真分析和把握冬春季節(jié)安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，深入查找和整改存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，抓好安全生產(chǎn)“七防”工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為交通運(yùn)輸事業(yè)健康有序發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
活動(dòng)目標(biāo)：全系統(tǒng)進(jìn)一步牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)始終堅(jiān)持從零開(kāi)始”的理念，做到思想認(rèn)識(shí)上再提高，責(zé)任分工上再明確，措施落實(shí)上再?gòu)?qiáng)化，管理水平上再提升，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，有效減少較大事故，確保今冬明春安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
主題：汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)持安全發(fā)展
三、主要內(nèi)容
（一）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要深刻汲取事故教訓(xùn)，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，身子要走到，思路要想到，手段要用到，堅(jiān)決克服路徑依賴、浮躁心理和大而化之的工作態(tài)度，變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)防范。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)，親自研究部署工作，親自檢查督導(dǎo)，及時(shí)解決隱患和問(wèn)題。進(jìn)一步落實(shí)交通運(yùn)輸主管部門及其管理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和各部門安全監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持關(guān)口前移，嚴(yán)格源頭管理，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把運(yùn)輸企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車船、從業(yè)人員的準(zhǔn)入關(guān)，凡不符合安全生產(chǎn)要求的一律不得進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)；要強(qiáng)化責(zé)任追究，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處每起安全生產(chǎn)事故。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推行安全精細(xì)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位安全管理，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
（二）突出重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展好“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”第四次集中行動(dòng)。按照市安委會(huì)辦公室和我局《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”第四次集中行動(dòng)的通知》要求，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。道路運(yùn)輸，突出抓好長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管；水上運(yùn)輸，突出抓好海上運(yùn)輸特別魯龍渡九船、港口?；费b卸和儲(chǔ)存的安全監(jiān)管；公路安保，突出抓好危橋整治和公路安全暢通工作；公路水運(yùn)工程，突出抓好安全生產(chǎn)管理“三類人員”及特種作業(yè)人員持證上崗制度和施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管；局屬單位，突出抓好辦公區(qū)、宿舍區(qū)等重點(diǎn)部位的消防安全。
（三）強(qiáng)化措施，抓好“七防”工作。一是防思想麻痹。冬季臨近年底，交通運(yùn)輸進(jìn)入繁忙期，企業(yè)易出現(xiàn)超負(fù)荷、超能力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，管理人員和一線從業(yè)人員易產(chǎn)生麻痹思想和浮躁情緒。交通運(yùn)輸各單位要結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展形式多樣的教育培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)始終堅(jiān)持從零開(kāi)始的理念”。交通企業(yè)要加大對(duì)從業(yè)人員的事故案例警示教訓(xùn)，以事故促工作，筑牢安全生產(chǎn)思想防線。
二是防風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)船舶抗風(fēng)等級(jí)制度，在氣象部門預(yù)報(bào)未來(lái)一個(gè)航次時(shí)間內(nèi)航區(qū)風(fēng)力達(dá)7級(jí)及以上時(shí)，經(jīng)營(yíng)人禁止旅客、車輛上船，船公司不開(kāi)航。加強(qiáng)公路、水運(yùn)工程等施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，及時(shí)采取保護(hù)措施，不能保證施工安全時(shí)，暫停施工。做好港口、碼頭等交通基礎(chǔ)設(shè)施防風(fēng)工作，防止發(fā)生事故。
三是防火。船舶運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)消防設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，確保船舶雙消防系統(tǒng)性能良好，并組織演習(xí)、演練，提高應(yīng)急處置能力。道路運(yùn)輸企業(yè)要配齊配足車輛滅火器、消防救生錘等，確?？蛙囓囬T應(yīng)急開(kāi)關(guān)管用好用，確保遇有險(xiǎn)情時(shí)旅客能及時(shí)逃生。局屬各單位要加強(qiáng)消防安全工作，按規(guī)定配備消防設(shè)施設(shè)備，對(duì)已過(guò)期的消防器材及時(shí)更換，進(jìn)一步完善人防、物防、技防措施，確保安全。
四是防船舶碰撞。有關(guān)企業(yè)要圍繞“人-機(jī)-環(huán)-岸”四個(gè)環(huán)節(jié)，全面做好船舶尤其是客滾運(yùn)輸船舶防碰撞工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)船員管理和培訓(xùn)教育，提高船員整體素質(zhì)和責(zé)任心，增強(qiáng)處置突況的能力；要加強(qiáng)船舶值班、了望工作，遇有大霧天氣，船長(zhǎng)要親自值班；要加強(qiáng)設(shè)備管理和維修保養(yǎng)，保障航行設(shè)備安全可靠；要及時(shí)收集專業(yè)氣象信息，正確應(yīng)對(duì)各種通航環(huán)境；要充分利用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立船岸互動(dòng)的報(bào)告、警示制度，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)監(jiān)控，發(fā)揮好岸基的安全監(jiān)督作用。
五是防危險(xiǎn)品事故。加強(qiáng)港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全管理，嚴(yán)格液化品碼頭消防安全措施，確保港口及灌區(qū)生產(chǎn)安全。具體要做到“未經(jīng)公安消防等部門驗(yàn)收合格的?；反a頭、罐區(qū)，不生產(chǎn)、不儲(chǔ)存；應(yīng)急處置預(yù)案不健全、設(shè)施設(shè)備和人員力量不到位的危化品碼頭、罐區(qū)，不生產(chǎn)、不儲(chǔ)存；未經(jīng)批準(zhǔn)的?；凡唤有?；帶“病”的危化品碼頭、罐區(qū)，不生產(chǎn)、不儲(chǔ)存”。嚴(yán)格危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸駕駛員、押運(yùn)員、裝卸員的從業(yè)資格管理，汽車客運(yùn)站嚴(yán)格落實(shí)“三品”檢查措施，做好乘客攜帶物品的檢查，杜絕危險(xiǎn)品上車；嚴(yán)禁站外上客、捎貨。
六是防惡劣天氣。港航企業(yè)要認(rèn)真制定防抗極寒天氣、海上結(jié)冰的措施，確保港口和航運(yùn)生產(chǎn)安全。要加強(qiáng)船舶霧航設(shè)備檢查和雷達(dá)助航管理，進(jìn)入能見(jiàn)度不良水域要及時(shí)采取霧航措施，避免盲目高速航行。道路運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行冰雪大霧等惡劣天氣運(yùn)輸管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)駕駛員惡劣天氣行車安全教育，及時(shí)掌握氣象情況，利用GPS平臺(tái)及時(shí)發(fā)送提醒信息，加強(qiáng)途中運(yùn)輸車輛的指揮調(diào)度，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)行駛；不能保證安全的經(jīng)營(yíng)性車輛，汽車客運(yùn)站和運(yùn)輸業(yè)戶要堅(jiān)決停發(fā)、停運(yùn)。公路管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)要備足清除冰雪、防滑和清障等物資設(shè)備，完善預(yù)案，加強(qiáng)演練，保障公路安全暢通；同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門做好交通管制工作。
七是防破壞。這一時(shí)期社會(huì)矛盾相對(duì)集中，不安定的因素較多，車船、港站等人員密集場(chǎng)所防破壞的壓力很大。港口和汽車客運(yùn)站要強(qiáng)化安保措施，嚴(yán)格實(shí)行“三封閉”管理，加大人員巡查密度，充分利用港站安保視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的管控，對(duì)可疑人員和可疑物品要及時(shí)采取措施，做好港站防破壞和旅客緊急疏散等工作。
（四）緊扣主題，抓好“安全警示月”活動(dòng)。今年，是全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)的第12個(gè)“安全警示月”。今年“安全警示月”活動(dòng)主題是“安全生產(chǎn)從我做起”。交通運(yùn)輸各級(jí)各單位要高度重視，結(jié)合本行業(yè)、本單位實(shí)際，制定具體《活動(dòng)方案》。要充分發(fā)揮交通系統(tǒng)每一名職工的作用，組織開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，立足崗位，認(rèn)真查找和整改隱患，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，使廣大干部職工牢記海難事故血的教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性。
（五）集中精力，抓好元旦、春節(jié)和全國(guó)、省市“兩會(huì)”期間的安全保障工作。元旦、春節(jié)期間客貨流量大、高峰集中，大風(fēng)、冰雪等惡劣天氣概率高，安全生產(chǎn)難度大；“兩會(huì)”等重要時(shí)段，社會(huì)關(guān)注度高，安全生產(chǎn)敏感性強(qiáng)。各級(jí)各單位要充分認(rèn)識(shí)做好“兩節(jié)兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的重要性，統(tǒng)籌考慮各時(shí)段的規(guī)律和特點(diǎn)，把這幾個(gè)時(shí)段的安全生產(chǎn)工作有機(jī)銜接起來(lái)，有針對(duì)性的制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，確保參運(yùn)企業(yè)、車船和人員全部合格，確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理和行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管到位，為人民群眾度過(guò)安定、祥和的元旦、春節(jié)，為全國(guó)、全省“兩會(huì)”順利召開(kāi)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（六）抓好安全生產(chǎn)考評(píng)工作。一年一度的“安全杯”和“本質(zhì)安全建設(shè)先進(jìn)企業(yè)”考評(píng)工作，是檢查、總結(jié)全年安全生產(chǎn)工作的重要措施。各級(jí)各單位要按照有關(guān)文件要求，認(rèn)真組織“安全杯”考評(píng)和“本質(zhì)安全建設(shè)先進(jìn)企業(yè)”申報(bào)、考評(píng)工作；要注重考評(píng)質(zhì)量，按照規(guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、程序，對(duì)本行業(yè)和申報(bào)企業(yè)進(jìn)行全面考評(píng)；同時(shí)要通過(guò)考評(píng)進(jìn)一步總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，查找安全管理漏洞，完善安全生產(chǎn)工作措施，提高安全管理水平。
四、具體要求
（一）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。交通企業(yè)要開(kāi)展好自查、自糾活動(dòng)，認(rèn)真排查事故隱患，形成隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制；各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要組織好對(duì)本行業(yè)活動(dòng)開(kāi)展情況的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問(wèn)題。活動(dòng)期間發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故的，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患地”責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項(xiàng)整治取得積極成效，事故總量和較大事故持續(xù)下降，重大事故有效遏制，特別重大事故根本杜絕，全區(qū)安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，為全面維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)“山水城市”，營(yíng)造安全道路交通穩(wěn)定環(huán)境。
二、整治目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展全方位、全鏈條、多層次的整治行動(dòng)，完善和落實(shí)重在從根本上消除道路運(yùn)輸事故隱患地責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，全面加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理，從源頭準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、基層基礎(chǔ)、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)進(jìn)一步補(bǔ)齊各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域安全監(jiān)管短板，進(jìn)一步夯實(shí)道路運(yùn)輸安全基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)持續(xù)減少、一個(gè)堅(jiān)決防止”的目標(biāo)，即道路運(yùn)輸事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大道路運(yùn)輸事故持續(xù)減少，堅(jiān)決防止重特大道路運(yùn)輸事故，確保道路運(yùn)輸安全形勢(shì)持續(xù)向好。實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸行車責(zé)任事故死亡人數(shù)下降5％，公路工程建設(shè)領(lǐng)域杜絕重特大事故。道路運(yùn)輸行業(yè)重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控率100％，安全監(jiān)管基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)，各方安全責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定；交通運(yùn)輸各領(lǐng)域生產(chǎn)重特大事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)持續(xù)向好。
三、主要任務(wù)
結(jié)合行業(yè)實(shí)際，在全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》工作部署的基礎(chǔ)上，按照《市交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》，重點(diǎn)開(kāi)展以下整治工作：
（一）進(jìn)一步健全安全責(zé)任體系
1．嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理有關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，完善安全生產(chǎn)條件，加大安全生產(chǎn)資金投入，依法大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。按照此次整治的范圍和要求進(jìn)行全面細(xì)致的排查，分級(jí)分類建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，堅(jiān)持應(yīng)查盡查、應(yīng)治盡治，做到底數(shù)清、情況明。持續(xù)開(kāi)展對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)調(diào)查、滾動(dòng)排查，建立安全風(fēng)險(xiǎn)“一圖、一冊(cè)、一表”，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)圖斑化（可視化）、精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理。嚴(yán)格重大安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)備制度，制定重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管控“一企一策”“一項(xiàng)一案”。推動(dòng)企業(yè)全面分解落實(shí)全員安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任，建立隱患清單，持續(xù)推動(dòng)隱患清零。嚴(yán)格重大安全隱患掛牌督辦制度，落實(shí)重大隱患“一事一辦”、“專人督辦”。
2．構(gòu)建共建共治體系。建立健全聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，整合部門行業(yè)資源，凝聚交通治理合力，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化資源共享、信息互通，及時(shí)消除隱患漏洞。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全道路運(yùn)輸領(lǐng)域舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為、交通違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成社會(huì)共治的良好氛圍。
3．推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)。聚焦長(zhǎng)期以來(lái)制約阻礙交通運(yùn)輸行業(yè)安全發(fā)展的頑癥痼疾，深入剖析問(wèn)題根源，完善規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、體制機(jī)制等方面的短板弱項(xiàng)，凝聚部門合力，加大攻堅(jiān)力度，強(qiáng)化源頭管控，實(shí)施精準(zhǔn)治理。綜合運(yùn)用安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”等載體，建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，依法加強(qiáng)客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為信用評(píng)價(jià)，實(shí)施分級(jí)分類管理，對(duì)發(fā)生重大安全責(zé)任事故等嚴(yán)重失信行為的單位和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。
4．完善責(zé)任落實(shí)制度。區(qū)交運(yùn)局成立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦，制定細(xì)化工作任務(wù)、列明清單。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，細(xì)化落實(shí)專項(xiàng)整治工作方案，明確任務(wù)分工，實(shí)化工作措施，建立健全橫向到邊、縱向到底的工作責(zé)任體系，協(xié)調(diào)推動(dòng)專項(xiàng)整治工作全力貫徹實(shí)施，確保各項(xiàng)工作落地生效。嚴(yán)肅事故調(diào)查，加強(qiáng)事故原因調(diào)查分析，督促整改隱患、堵塞漏洞，完善安全生產(chǎn)事故和重大隱患的問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制，按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)格事故調(diào)查處理，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。深化事故調(diào)查報(bào)告聯(lián)合審核和生產(chǎn)安全事故約談工作，推動(dòng)地方政府、相關(guān)部門、行業(yè)落實(shí)整改。健全市場(chǎng)退出機(jī)制，依法依規(guī)將不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)清退出運(yùn)輸市場(chǎng)。
5．建快速救援救治長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)建立健全交通運(yùn)輸安全體系長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化依法治理、責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控、改革創(chuàng)新和基礎(chǔ)保障，夯實(shí)基層基礎(chǔ)基本功，筑牢交通運(yùn)輸安全發(fā)展根基。完善交通運(yùn)輸應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急救援能力，降低生態(tài)環(huán)境損害，科學(xué)及時(shí)處置突發(fā)事件，落實(shí)道路清障救援保障措施，降低“二次事故”風(fēng)險(xiǎn)。建立健全快速發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)事故應(yīng)急協(xié)調(diào)，完善救援救治保障，減少事故傷員致死致殘。
（二）進(jìn)一步健全安全隱患排查整治機(jī)制
進(jìn)一步健全完善重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，做好底數(shù)摸排，強(qiáng)化防控措施；對(duì)重大隱患要按照“五個(gè)到位”要求，嚴(yán)格掛牌督辦，開(kāi)展隱患清零。深刻汲取國(guó)內(nèi)、區(qū)內(nèi)近年來(lái)較大和重特大事故教訓(xùn)，對(duì)近年來(lái)典型事故進(jìn)行深度調(diào)查分析，及時(shí)組織開(kāi)展典型事故整改措施落實(shí)情況跟蹤評(píng)估。指導(dǎo)督促企業(yè)建立主動(dòng)報(bào)告安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的制度，健全重大風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治
1．道路運(yùn)輸方面
客運(yùn)市場(chǎng)管理方面：一是貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于病毒感染肺炎防控工作的重大決策部署，持續(xù)加強(qiáng)病毒感染肺炎防控工作的政治責(zé)任感，繼續(xù)向汽車東、西站點(diǎn)派駐駐站分隊(duì)，督促汽車落實(shí)對(duì)入銀人員的身份信息核驗(yàn)和登記主體責(zé)任，對(duì)入銀人員信息嚴(yán)格落實(shí)日?qǐng)?bào)告制度和核酸檢測(cè)單查驗(yàn)制度；二是增強(qiáng)源頭管理，認(rèn)真開(kāi)展客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)整頓活動(dòng)。重點(diǎn)督促客運(yùn)站執(zhí)行“三不進(jìn)站六不出站”規(guī)定，杜絕客運(yùn)站不按規(guī)定售票、不及時(shí)結(jié)算運(yùn)費(fèi)、亂收費(fèi)等違規(guī)行為的發(fā)生；三是強(qiáng)化客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管，以年度質(zhì)量信譽(yù)考核為載體，以雙隨機(jī)為抓手，配合市運(yùn)管處對(duì)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)企業(yè)主體資質(zhì)、安全隱患排查治理等方面進(jìn)行全面的檢查，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，有力推動(dòng)客運(yùn)企業(yè)的健康發(fā)展。
貨運(yùn)市場(chǎng)方面：進(jìn)一步加大貨運(yùn)市場(chǎng)實(shí)行源頭管理。一是深入全區(qū)貨運(yùn)企業(yè)、貨物集散地等源頭部位，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，摸清底子，為企業(yè)今后的發(fā)展出謀劃策；二是積極協(xié)助市處強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的管理，落實(shí)危貨運(yùn)輸安全責(zé)任制，實(shí)行微機(jī)化管理。要求企業(yè)充分利用GPS監(jiān)控平臺(tái)，加大監(jiān)管力度，定期對(duì)危貨車輛技術(shù)狀況及從業(yè)人員資質(zhì)進(jìn)行檢查。配合市處和區(qū)交警大隊(duì)對(duì)轄區(qū)危貨運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了年度質(zhì)量信譽(yù)考核綜合評(píng)定，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)危貨運(yùn)輸企業(yè)安全檢查全覆蓋；三是督促貨運(yùn)企業(yè)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練，演練過(guò)程中指導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)對(duì)制定應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行進(jìn)一步完善，確保各道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)落到實(shí)處。
駕培行業(yè)監(jiān)管方面：按照駕培改革要求，一是督促轄區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)新的教學(xué)大綱，加強(qiáng)日常監(jiān)管，進(jìn)一步完善駕校內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化對(duì)教練員的管理，遏制駕駛員培訓(xùn)中的各種不正之風(fēng)；二是全面落實(shí)計(jì)時(shí)培訓(xùn)、先培訓(xùn)后付費(fèi)培訓(xùn)模式，做到制度上墻，公開(kāi)公示，學(xué)員自主選擇；三是在駕校組織開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)課、公開(kāi)課”活動(dòng)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。推動(dòng)駕駛員培訓(xùn)從“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我區(qū)駕培教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，駕校標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平得到較大程度的提高。四是加大駕培行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)監(jiān)管方面：一是經(jīng)常性的組織召開(kāi)轄區(qū)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)例會(huì)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)運(yùn)管部門有關(guān)文件精神，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任，組織經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)現(xiàn)代機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)理念，為企業(yè)間相互交流管理模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)搭建起了良好的溝通平臺(tái)。二是加強(qiáng)維修企業(yè)的監(jiān)管，組織開(kāi)展機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核工作和年檢工作，嚴(yán)格按照新國(guó)標(biāo)加強(qiáng)對(duì)新申請(qǐng)企業(yè)的準(zhǔn)入資質(zhì)審核和已許可企業(yè)的改造升級(jí)，積極開(kāi)展機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)環(huán)境污染綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)。三是組織機(jī)動(dòng)車維修從業(yè)人員參加了《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)這些管理措施，很好地規(guī)范了全區(qū)維修市場(chǎng)的作業(yè)行為，提高了維修質(zhì)量保證系數(shù)。
汽車租賃行業(yè)監(jiān)管方面：根據(jù)《省汽車租賃管理辦法（試行）》規(guī)定，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。同時(shí)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，注銷并公示以前許可的汽車租賃公司。
2．公路安全及工程建設(shè)方面
（1）集中實(shí)施普通干線公路、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程情況。排查事故多發(fā)急彎陡坡、臨水臨崖、連續(xù)下坡、團(tuán)霧多發(fā)路段，以及橋梁、道路交通安全隱患，落實(shí)治理措施，提高事故防控能力。
（2）公路建設(shè)工程嚴(yán)格落實(shí)新建、改擴(kuò)建道路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格落實(shí)安全專項(xiàng)施工方案編制、論證、實(shí)施和管控要求。以“防坍塌”、“防墜落”、“反三違”為重點(diǎn)，開(kāi)展工程施工專項(xiàng)整治，嚴(yán)防項(xiàng)目施工建設(shè)作業(yè)事故的發(fā)生。
（3）深化“千燈萬(wàn)帶”示范工程，推進(jìn)農(nóng)村公路交路口信號(hào)燈、減速帶建設(shè)，根據(jù)鄉(xiāng)道、村道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)設(shè)置限載標(biāo)志。至青城古鎮(zhèn)旅游公路安裝區(qū)間測(cè)速監(jiān)控設(shè)處，振動(dòng)減速標(biāo)線17處，完善交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施，結(jié)合交通安全實(shí)際和事故情況在國(guó)省道交叉路口安裝照明設(shè)施、對(duì)支路上主路上坡路段進(jìn)行治理，持續(xù)清理整治“馬路市場(chǎng)”和縣鄉(xiāng)道沿線集鎮(zhèn)村莊違規(guī)開(kāi)口。
（四）進(jìn)一步提升從業(yè)人員素質(zhì)
1．加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)和宣傳警示教育。建立健全安全生產(chǎn)宣傳教育體系和安全生產(chǎn)知識(shí)、技能教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)從業(yè)人員、社會(huì)公眾的安全意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、防護(hù)意識(shí)的宣傳教育，突出關(guān)鍵崗位、新進(jìn)人員、繼續(xù)教育環(huán)節(jié)，科學(xué)合理制定培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格保證培訓(xùn)質(zhì)量。推進(jìn)實(shí)施從業(yè)人員綜合素質(zhì)提升“五進(jìn)工程”，針對(duì)性加強(qiáng)從業(yè)人員實(shí)操和履職能力現(xiàn)場(chǎng)檢查，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)和應(yīng)變能力。深入開(kāi)展典型事故案例和安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等宣傳和警示教育活動(dòng)。促進(jìn)社會(huì)安全文化建設(shè)，持續(xù)推送安全知識(shí)和典型案例，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)體驗(yàn)和新媒體在交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全社會(huì)宣傳教育上的應(yīng)用，引導(dǎo)全社會(huì)形成良好的安全文化氛圍。
2．完善從業(yè)人員管理制度。按照國(guó)家和區(qū)有關(guān)“放管服”改革要求，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格考試、注冊(cè)管理、繼續(xù)教育、從業(yè)管理、國(guó)際互認(rèn)制度等職業(yè)資格制度體系。全面實(shí)施企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核管理制度。
3．加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)督檢查，督促機(jī)動(dòng)車駕培機(jī)構(gòu)和教練員嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)大綱，落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求。加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，建立機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)體系，制定機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)監(jiān)督管理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考核工作，并定期向社會(huì)公布對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果。
4．嚴(yán)把從業(yè)人員資格準(zhǔn)入關(guān)。建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法和事故信息共享機(jī)制。督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)駕駛?cè)似赣霉芾?，?yán)格處罰交通違法、交通事故突出的駕駛?cè)?，?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法解聘。加快網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程，嚴(yán)厲查處不符合條件車輛和人員的非法經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁平臺(tái)公司向未取得資質(zhì)的車輛和人員提供運(yùn)輸服務(wù)信息。
（五）進(jìn)一步強(qiáng)化依法治理
1．嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、公路工程施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入條件。建立安全生產(chǎn)倒逼機(jī)制和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)條件好和安全管理水平高的企業(yè)加快發(fā)展，對(duì)不滿足安全生產(chǎn)條件或整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)，依法強(qiáng)制退出。
2．強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法。完善舉報(bào)查處機(jī)制，依法嚴(yán)格查處各違法違規(guī)行為。加大“四不兩直”、明察暗訪、突擊檢查、“雙隨機(jī)”抽查力度。綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等有力措施，加強(qiáng)督促整改，提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能和增加違法違規(guī)代價(jià)。
3．健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管信息互通共享，消除監(jiān)管盲區(qū)和監(jiān)管漏洞，解決交叉執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題。加大與公安、應(yīng)急等部門對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法力度，形成安全監(jiān)管強(qiáng)大合力。
四、時(shí)間安排
從2020年5月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（2020年5至6月）。按照總體安排和本方案要求，局屬站所、各股室要結(jié)合本領(lǐng)域?qū)嶋H，認(rèn)真分析本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，層層壓實(shí)責(zé)任，確保責(zé)任到人、措施到位，并對(duì)整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署，制定細(xì)化專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案。
（二）排查整治階段（2020年7至12月）。要學(xué)深悟透關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，舉一反三深刻汲取事故教訓(xùn)，深入分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生事故的主客觀原因，緊盯重點(diǎn)對(duì)象和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理，要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照本通知要求和內(nèi)容開(kāi)展自查工作，建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，實(shí)施閉環(huán)管理、對(duì)賬銷號(hào)。二是各單位切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度和頻度，倒逼企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)整治，提高安全生產(chǎn)條件。三是區(qū)交運(yùn)局將加大專項(xiàng)整治行動(dòng)督導(dǎo)檢查，不定期檢查各單位開(kāi)展專項(xiàng)整治工作情況，推動(dòng)整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅(jiān)階段（2021年）。結(jié)合專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，開(kāi)展“回頭看”作出評(píng)估，動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等形式推廣好經(jīng)驗(yàn)、好措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，建立健全道路運(yùn)輸安全隱患排查和安全預(yù)防體系建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升階段（2022年）。深入分析區(qū)交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全共性問(wèn)題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)交通運(yùn)輸局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，交通運(yùn)輸系統(tǒng)安委會(huì)其他成員任副組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)全局開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常工作，跟蹤督辦重點(diǎn)工作進(jìn)展。各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
（二）推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。局屬各站所、各股室要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題。對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、問(wèn)題隱患整改不力、成效不明顯的單位進(jìn)行安全生產(chǎn)通報(bào)批評(píng)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、敷衍塞責(zé)、被動(dòng)應(yīng)付的單位從嚴(yán)從重查處，對(duì)隱患整改不及時(shí)、不到位，造成事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
在2017年，我司圍繞“安全第一，預(yù)防為主”的方針，緊緊圍繞****公司相關(guān)安全管理規(guī)定，突出開(kāi)展安全隱患排查整治工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管管理，消除安全隱患。結(jié)合我公司實(shí)際情況集中展開(kāi)了安全生產(chǎn)自查工作，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
一、加強(qiáng)安全管理，明確工作目標(biāo)
我司按照“部門具體負(fù)責(zé)，全員人人有責(zé)”的安全管理格局，明確安全責(zé)任制。一是領(lǐng)導(dǎo)全天值班，手機(jī)保持24小時(shí)暢通；二是與駕駛員簽訂安全責(zé)任書，明確安全責(zé)任，確保安全完成運(yùn)輸任務(wù)；三是加強(qiáng)從業(yè)人員的安全運(yùn)輸知識(shí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全公司安全員持證率100%；四是加大安全資金投入，對(duì)車輛安全設(shè)備更新、添置，增加安全防范力度；五是做好年終安全考核工作，明確考核范圍和考核辦法。
二、抓好隱患整改排查工作
1、認(rèn)真做好“查隱患、抓整改、重落實(shí)、保安全”,安全隱患排查治理，在安全隱患排查治理過(guò)程中，首先實(shí)行安全檢查與自查，并對(duì)每次查出的安全隱患進(jìn)行復(fù)查，并做好相關(guān)記錄臺(tái)賬。
2、加大對(duì)車輛的監(jiān)控力度，認(rèn)真做好超速、疲勞駕駛等違章幫教工作。公司GPS、北斗，微信等平臺(tái)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)車輛超速、疲勞駕駛等違章行為及時(shí)提醒教育并給予相應(yīng)的處罰，確保車輛運(yùn)輸安全在可控范圍內(nèi)。
3、抓好惡劣天氣條件下安全工作，為保障對(duì)冬季雨、雪、霧天氣下行車安全，公司制定了相應(yīng)的應(yīng)急方案和措施，利用微信工作群、短信等平臺(tái)為駕駛員及時(shí)發(fā)送天氣預(yù)警信息，尤其是對(duì)執(zhí)行長(zhǎng)途運(yùn)輸任務(wù)須執(zhí)行夜間行駛等任務(wù)的駕駛員，通過(guò)GPS、北斗在途系統(tǒng)監(jiān)控，掌握其車輛動(dòng)態(tài)，若經(jīng)過(guò)特殊路段，第一時(shí)間電話提醒駕駛員注意行車安全。
安排安全員督促駕駛員做好出車前的檢查工作（按公司規(guī)定的檢查表一一落實(shí)到位），雨季重點(diǎn)檢查集裝箱、燈光、轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、輪胎、GPS設(shè)備、雨刮器，對(duì)存在問(wèn)題的及時(shí)整改，杜絕安檢不合格的車輛執(zhí)行任務(wù)。抓好每天出車前交待，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)、安全員、調(diào)度員重點(diǎn)交待特殊天氣及特殊路段行車的注意事項(xiàng)。
三、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度
我司安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)工作達(dá)到四個(gè)落實(shí)的總要求，即：人員落實(shí)、時(shí)間落實(shí)、效果落實(shí)。公司全體從業(yè)人員均為安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)的對(duì)象，均應(yīng)無(wú)條件地、自覺(jué)地參加公司組織的各種教育培訓(xùn)課程，車輛駕駛員為培訓(xùn)重點(diǎn)。駕駛員主要培訓(xùn)駕駛員職業(yè)道德教育、法紀(jì)教育、道路運(yùn)輸常識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)急救知識(shí)教育、安全駕駛和機(jī)械安全常識(shí)教育、道路具體事故案例分析為主。其他從業(yè)人員主要培訓(xùn)職業(yè)道德教育、法紀(jì)教育、業(yè)務(wù)操作安全知識(shí)教育等為主。
公司的教育培訓(xùn)工作每個(gè)月舉行一次，每次不少于2課時(shí)。教育培訓(xùn)工作的形式應(yīng)形象生動(dòng)，內(nèi)容豐富多彩，也可采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，即請(qǐng)執(zhí)法人員（運(yùn)管、交警、刑警和其他法律工作者）上課，到事故發(fā)生地（也可以用音像制品代替）直擊現(xiàn)場(chǎng)等。在微信群里發(fā)放交通安全宣傳視頻、交通安全法律法規(guī)，不斷加強(qiáng)駕駛員業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能的強(qiáng)化培訓(xùn)和處置突發(fā)事件的特殊培訓(xùn)，增強(qiáng)駕駛員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。主持學(xué)習(xí)的安全員，必須有內(nèi)容、有形式、有記錄、有簽字，嚴(yán)防走過(guò)場(chǎng)，搞形式主義或代簽字。授課人課前要認(rèn)真準(zhǔn)備講義和教材，保證授課質(zhì)量，達(dá)到良好的講義培訓(xùn)效果。
對(duì)因故未能參加安全培訓(xùn)和講義學(xué)習(xí)人員，要及時(shí)組織補(bǔ)課；對(duì)無(wú)故不參加安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)的人員曠工論處，并要脫產(chǎn)補(bǔ)課。安全管理人員每半年要進(jìn)行一次安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)的工作總結(jié)，并對(duì)下半年的教育培訓(xùn)工作做出安排，真正實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
四、健全安全生產(chǎn)管理制度
一是以全面落實(shí)安全生產(chǎn)為核心，完善相關(guān)法律法規(guī)、公司管理規(guī)章制度，落實(shí)安全責(zé)任主體，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，責(zé)任到個(gè)人。嚴(yán)格按照“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”要求，建立健全安全管理臺(tái)帳，保證各項(xiàng)臺(tái)帳真實(shí)、有效。針對(duì)駕駛員建立“一人一檔”，車輛建立“一車一檔”確認(rèn)滿足安全運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)要求。
二是加強(qiáng)對(duì)車輛、駕駛?cè)说脑搭^管理。注重預(yù)防為主、重點(diǎn)突出的方針政策。重點(diǎn)落實(shí)車輛報(bào)班制度，確保車輛日常例行檢查到位，安全巡查告誡到車頭、到人頭，出車前對(duì)車輛安全檢查，并做好記錄，運(yùn)輸任務(wù)結(jié)束后車輛報(bào)修保養(yǎng)。定期開(kāi)展車輛安全檢查活動(dòng)，力求車輛安全設(shè)施齊全有效，加強(qiáng)對(duì)車輛隱患排查及治理，落實(shí)隱患整改措施。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)車輛違章違紀(jì)行為管控，努力下壓違章違紀(jì)率。對(duì)駕駛員管理嚴(yán)格執(zhí)行上崗證制度，保證了駕駛員的職業(yè)技能，職業(yè)道德，安全意識(shí)得到提高。
在日常工作中，為了保證我司貨運(yùn)車輛能順利、安全的到達(dá)目的地，完成公司指派的出車任務(wù)，我司要求駕駛員在出車前必須做好以下幾方面的安全檢查及準(zhǔn)備工作：
1、檢查燃油、機(jī)油、冷卻水是否加注滿，檢查有無(wú)漏油、漏水、漏氣現(xiàn)象。
2、檢查電瓶的電量、電解液是否充足，電瓶連接線及備電氣設(shè)備導(dǎo)線聯(lián)結(jié)處是否有松動(dòng)。
3、檢查輪胎有沒(méi)有被扎釘，有沒(méi)有夾石頭，胎壁有沒(méi)有鼓包，有沒(méi)有被刮傷的痕跡，查看輪胎是否維持標(biāo)準(zhǔn)胎壓值。
4、檢查轉(zhuǎn)向系統(tǒng)有無(wú)故障，轉(zhuǎn)動(dòng)方向盤時(shí)，是否出現(xiàn)卡滯、松脫、松曠等現(xiàn)象，橫直拉桿兩端球頭銷是否出現(xiàn)卡滯，松曠等。
5、檢查制動(dòng)系統(tǒng)有無(wú)故障，踩下制動(dòng)踏板、檢查制動(dòng)系統(tǒng)是否出現(xiàn)漏氣、漏油等現(xiàn)象，檢查制動(dòng)是否有效、檢查制動(dòng)踏板自由行程及連接傳動(dòng)部分有無(wú)松脫，開(kāi)口銷是否安裝可靠。
6、檢查喇叭、燈光、雨刮器是否有效，后視鏡位置是否適當(dāng)，檢查擋風(fēng)玻璃是否清潔清晰。其中燈光部分應(yīng)檢查遠(yuǎn)光燈，近光燈，防霧燈，轉(zhuǎn)向燈，制動(dòng)燈，緊急雙閃燈是否齊全有效。
7、檢查隨車工具（千斤頂、車頭上掛車上的輪胎套筒、加力桿，各型號(hào)的常用工具）及簡(jiǎn)易備件是否攜帶齊全。
8、檢查所有證件是否齊全有效，包括駕駛證、行車證、身份證、保險(xiǎn)卡、道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證、油卡、超限證。（掛車持有兩份證件）
對(duì)于檢查合格的車輛方可進(jìn)行派車作業(yè)；檢查不合格的車輛進(jìn)入檢查保修環(huán)節(jié)，暫不安排出車任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，以更完善的源頭治理、更嚴(yán)密的責(zé)任體系、更有效的防控措施、更嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法、更有力的基礎(chǔ)保障，全面提升本質(zhì)安全水平，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)
按照“不能等事故發(fā)生再倒查是誰(shuí)的責(zé)任；不能等隱患變成事故再倒查整改隱患；不能等事故救援不力再倒查應(yīng)急準(zhǔn)備；不能等吸取教訓(xùn)再倒查政策機(jī)制；不能等事故問(wèn)責(zé)再倒查履職盡責(zé)”的五個(gè)不能要求，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)，完善責(zé)任體系。2021年堅(jiān)決遏制重特大事故，確保全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
三、重點(diǎn)任務(wù)
局屬各企事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真梳理2021年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)，按照“五化”工作法，落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、明確時(shí)限和預(yù)期成果，掛圖作戰(zhàn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)可量化、可操作、可檢查、可考核，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。1.黨組（黨委）支部理論學(xué)習(xí)中心組每季度至少組織1次關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的專題學(xué)習(xí)。2.黨組（黨委）將宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點(diǎn)，精心制定宣傳方案，部署開(kāi)展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動(dòng)，利用報(bào)紙、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、抖音公眾號(hào)等平臺(tái)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，營(yíng)造良好的輿論氛圍。3.組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“松水安全行”、《安全生產(chǎn)法》宣貫等活動(dòng)3次。4.組織開(kāi)展安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)2次。5.加強(qiáng)安全監(jiān)管人才培養(yǎng)，組織開(kāi)展多種方式的教育培訓(xùn)，對(duì)各級(jí)安全監(jiān)管干部培訓(xùn)覆蓋率達(dá)60%。(責(zé)任部門：局機(jī)關(guān)黨委、局公路管理科、局運(yùn)輸管理科、局安全科、局屬各企事業(yè)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（二）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。1.督促企業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》的要求，道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、公路運(yùn)行、工程建設(shè)施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過(guò)自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制，年底前要全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。2.督促企業(yè)每年至少組織1次安全生產(chǎn)管理制度的適用性、有效性和執(zhí)行情況評(píng)估，并及時(shí)修訂。3.督促企業(yè)按照《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)通用規(guī)范》和省公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查治理暫行辦法規(guī)定，年底前建立完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。4.督促企業(yè)加大安全投入，按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，并建立使用臺(tái)賬。5.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)和季報(bào)告制度，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患自查自報(bào)自改常態(tài)化。6.年底前，督促指導(dǎo)企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過(guò)程記錄管理和評(píng)價(jià)，防止漏管失控。7.督促企業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000—2016）和行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求，自主持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)的管理體系。8.督促企業(yè)完善和落實(shí)安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)等制度，接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。9.督促公路工程施工企業(yè)加強(qiáng)安全管理，提高安全生產(chǎn)水平。開(kāi)展施工過(guò)程中要全覆蓋、全周期執(zhí)法檢查，重點(diǎn)整治施工“五大傷害”（高處墜落、物體打擊、坍塌、機(jī)械傷害、觸電）和深基坑、高支模、腳手架等危險(xiǎn)性較大工程安全生產(chǎn)管理。專項(xiàng)檢查每半年1次。(責(zé)任部門：局公路管理科、局運(yùn)輸管理科、局安全科、縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法大隊(duì)、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣公路工程建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（三）道路運(yùn)輸安全整治。1.全面排查公路安全隱患。對(duì)全縣村級(jí)以上公路進(jìn)行全覆蓋排查，全面摸清存在安全隱患路段（部位）數(shù)量、具體分布情況、隱患嚴(yán)重程度，建立公路安全隱患基礎(chǔ)臺(tái)賬（已有臺(tái)賬的，需根據(jù)公路等級(jí)和車流量、交通事故等情況變化動(dòng)態(tài)更新）。2.實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程。按照全縣國(guó)省干線公路安全隱患臺(tái)賬，2021年全縣要完成重要隱患路段（重要部位、事故易發(fā)路段）安全生命防護(hù)工程整改建設(shè)任務(wù)。對(duì)公路存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的臨水臨崖、急彎陡坡、長(zhǎng)下坡、背陰坡、病危橋隧以及與各類交叉口等隱患路段，要依據(jù)技術(shù)規(guī)范，有針對(duì)性地采取警示標(biāo)志、減速設(shè)施等防護(hù)設(shè)施實(shí)施整治。對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的路段（點(diǎn)）要按國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求增設(shè)隔離設(shè)施、防撞護(hù)欄、標(biāo)線（設(shè)置車道分界標(biāo)線、支線接入口全部配套設(shè)計(jì)讓行標(biāo)線和停止線等）、標(biāo)志（限速標(biāo)志數(shù)量、設(shè)定時(shí)速與公路等級(jí)相符等）等安防設(shè)施，進(jìn)一步規(guī)范公路中央分隔帶開(kāi)口設(shè)置，對(duì)不符合交通流量要求的公路實(shí)施改造等。3.突出農(nóng)村交通運(yùn)輸安全整治。按照屬地管理原則，要加強(qiáng)農(nóng)村公路管理，確保安全暢通。采取有效措施，鞏固建制村100%通客車成果。加強(qiáng)農(nóng)民春耕秋收集中出行運(yùn)輸保障工作。4.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛監(jiān)管。督促企業(yè)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)所屬車輛和駕駛?cè)说膭?dòng)態(tài)監(jiān)管，確保重點(diǎn)車輛入網(wǎng)率95%以上和上線率90%以上。加強(qiáng)部門協(xié)同配合，會(huì)同公安等部門加大非法營(yíng)運(yùn)查處力度，清查道路客運(yùn)市場(chǎng)“黑企業(yè)”“黑站點(diǎn)”“黑車”。加快推進(jìn)治超信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)落實(shí)“一超四罰”措施。5.加強(qiáng)其他道路運(yùn)輸、維駕企業(yè)監(jiān)管。一是加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管。要構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多部門協(xié)同、信息化支撐、全鏈條監(jiān)管”的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全防控體系，實(shí)施綜合監(jiān)管整治。二是對(duì)維駕企業(yè)資質(zhì)和硬件建設(shè)情況定期復(fù)核，嚴(yán)肅查處掛靠、無(wú)固定運(yùn)營(yíng)場(chǎng)地等非法運(yùn)營(yíng)行為，每年集中檢查不少于2次，其他道路運(yùn)輸、維駕企業(yè)檢查做到全覆蓋。對(duì)存在重大隱患的道路運(yùn)輸、維駕企業(yè)實(shí)施掛牌督辦。(責(zé)任部門：局運(yùn)輸管理科、局安全科、縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法大隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）水上交通安全整治。1.開(kāi)展漂流（簡(jiǎn)易皮筏）、產(chǎn)品質(zhì)量、救生設(shè)備配備檢查，救生設(shè)備技術(shù)狀況核查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)整治救生設(shè)備產(chǎn)品不符合技術(shù)要求、救生設(shè)備技術(shù)狀況差等問(wèn)題。2.加強(qiáng)漂流設(shè)備安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊超乘客定額。（責(zé)任部門：縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法大隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）消防安全整治。1.全面加強(qiáng)公路運(yùn)行、公路運(yùn)輸、公路工程建設(shè)安全疏散及應(yīng)急救援能力，每年開(kāi)展消防應(yīng)急疏散演練，加強(qiáng)救援裝備配備。2.全面實(shí)施全民消防安全素質(zhì)提升工程，建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制，深入開(kāi)展社會(huì)化消防宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)。(責(zé)任單位：局公路管理科、局運(yùn)輸管理科、局安全科、局屬各企事業(yè)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、實(shí)施步驟
局安委會(huì)按照“細(xì)化實(shí)施方案、督促落實(shí)專項(xiàng)方案、圖表化任務(wù)清單、督導(dǎo)檢查、提示通報(bào)約談”等工作方法，分階段推進(jìn)實(shí)施整治工作。局屬各企事業(yè)單位要嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，部署開(kāi)展本單位專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。
第一階段：細(xì)化實(shí)施方案。各行管單位于2月20日前認(rèn)真研究部署、細(xì)化完成本單位實(shí)施方案。
第二階段：開(kāi)展集中攻堅(jiān)。2月至12月，各地、各單位組織全面落實(shí)實(shí)施方案，主要領(lǐng)導(dǎo)要既掛帥，又出征；分管領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度掌握三年行動(dòng)推進(jìn)情況；專班人員要及時(shí)掌握安全生產(chǎn)突出問(wèn)題和事故隱患排查治理情況，明確工作任務(wù)和工作目標(biāo)，建立“四個(gè)清單”臺(tái)賬，逐項(xiàng)研究制定管控措施，動(dòng)態(tài)更新“四個(gè)清單”，于每月30日前匯總上月進(jìn)展情況并報(bào)送到局安委會(huì)辦公室。
第三階段：定期調(diào)度匯總。局安委會(huì)辦公室定期調(diào)度各單位專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況，包括“四個(gè)清單”更新情況、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、存在的突出問(wèn)題以及階段性工作總結(jié)等。
第四階段：督導(dǎo)檢查。局安委會(huì)辦公室將采取“領(lǐng)導(dǎo)+監(jiān)管干部+專家”和“四不兩直”檢查方式，不定時(shí)對(duì)各單位專項(xiàng)整治部署落實(shí)工作情況進(jìn)行督查檢查。對(duì)敷衍應(yīng)付、推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后的單位，綜合運(yùn)用提示、通報(bào)、約談等措施進(jìn)行重點(diǎn)督辦，推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。
五、工作要求
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局屬各企事業(yè)單位要切實(shí)提高政治站位，要站在講政治、顧大局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性和必要性，要將三年行動(dòng)工作與中心工作同安排、同部署、同研究，強(qiáng)化主線意識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。對(duì)按月上報(bào)的“四個(gè)清單”以及定期調(diào)度的推進(jìn)情況，各單位主要負(fù)責(zé)同志要把關(guān)審定。對(duì)工作任務(wù)不實(shí)不清、推進(jìn)情況空洞無(wú)物、填報(bào)清單應(yīng)付了事的，將進(jìn)行通報(bào)。
一、進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和主動(dòng)性
今年以來(lái)，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。但是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)事故多發(fā)，重大道路交通事故易集中發(fā)生在這一時(shí)期。入冬后，寒潮和強(qiáng)冷空氣將陸續(xù)影響我國(guó)內(nèi)陸和沿海地區(qū)，由此帶來(lái)的大風(fēng)、雨雪冰凍和風(fēng)暴潮對(duì)海上船舶安全航行與作業(yè)、公路水運(yùn)工程建設(shè)和港口生產(chǎn)都將產(chǎn)生影響。特別是這一時(shí)期節(jié)日和大型活動(dòng)多，客貨運(yùn)量大、高峰集中，安全生產(chǎn)任務(wù)十分繁重。全系統(tǒng)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和主動(dòng)性，強(qiáng)化防范措施，扎實(shí)開(kāi)展好百日安全活動(dòng)，確保全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為明年的工作打牢基礎(chǔ)。
二、指導(dǎo)思想、活動(dòng)目標(biāo)和主題
指導(dǎo)思想:堅(jiān)持“安全發(fā)展”理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，把安全生產(chǎn)工作作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，按照國(guó)家和省、市安全生產(chǎn)工作的部署要求，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“四化”管理和本質(zhì)安全系統(tǒng)工程建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展好百日安全活動(dòng)，認(rèn)真分析和把握冬春季節(jié)安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，深入查找和整改存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，銜接好各階段的工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為交通運(yùn)輸事業(yè)健康有序發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
活動(dòng)目標(biāo):進(jìn)一步牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)始終堅(jiān)持從零開(kāi)始”的理念，做到思想認(rèn)識(shí)上再提高，責(zé)任分工上再明確，措施落實(shí)上再?gòu)?qiáng)化，管理水平上再提升，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，有效減少較大事故，確保今冬明春安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
活動(dòng)主題:汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)持安全發(fā)展。
三、主要內(nèi)容
(一)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各單位要深刻汲取"7.22”事故教訓(xùn)，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨員干部要帶頭，身子要走到，思路要想到，手段要用到，堅(jiān)決克服路徑依賴、浮躁心理和大而化之的工作態(tài)度，變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)防范。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)，及時(shí)解決隱患和問(wèn)題。進(jìn)一步落實(shí)交通運(yùn)輸主管部門及其管理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和各部門安全監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持關(guān)口前移，嚴(yán)格源頭管理，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把運(yùn)輸企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車船、從業(yè)人員的準(zhǔn)入關(guān)，凡不符合安全生產(chǎn)要求的一律不得進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng);要強(qiáng)化責(zé)任追究，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處每起安全生產(chǎn)事故。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推行安全精細(xì)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位安全管理，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
責(zé)任單位：局屬各單位、有關(guān)企業(yè)
(二)突出重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展好“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”第四次集中行動(dòng)。
按照省安委會(huì)印發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)號(hào)明電進(jìn)一步做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》要求，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。
1、道路客貨運(yùn)輸方面
一是針對(duì)風(fēng)雪雨霧天氣等惡劣天氣頻發(fā)和節(jié)假日人流車流物流集中等特點(diǎn)，制定科學(xué)周密的道路運(yùn)輸工作方案，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提前做好應(yīng)急運(yùn)力和應(yīng)急物資設(shè)備的儲(chǔ)備，做好預(yù)警預(yù)測(cè)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，形成反應(yīng)快速、應(yīng)對(duì)正確、處置果斷的良好機(jī)制。
二是加大對(duì)班線客運(yùn)、長(zhǎng)途貨運(yùn)、旅游客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管，尤其要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)包車的安全檢查，嚴(yán)把企業(yè)、人員、車輛審查關(guān)，嚴(yán)禁不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、人員、車輛從事道路運(yùn)輸。
三是加強(qiáng)客運(yùn)站源頭管理，強(qiáng)化旅客行包檢測(cè)，把住車門、站門，重點(diǎn)檢查超員、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、“三品”進(jìn)站上車、售超員票、發(fā)超員車等各種違章行為，監(jiān)督企業(yè)抓好對(duì)駕駛員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，突出反超員超限、反疲勞駕駛、反超速?gòu)?qiáng)行教育，提高惡劣天氣駕駛和處理突況的能力。
四是按照“三不進(jìn)站、五不出站”的要求進(jìn)行客運(yùn)站場(chǎng)安全檢查，嚴(yán)厲查處客車超員出站、消防設(shè)施不齊全、從業(yè)人員無(wú)從業(yè)資格、車輛未經(jīng)檢測(cè)、無(wú)春運(yùn)證投入運(yùn)營(yíng)和“三品”上車等現(xiàn)象。
五是加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)、車輛性能等級(jí)、從業(yè)人員資格、GPS監(jiān)控和運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理的隱患排查治理，嚴(yán)把?；返某羞\(yùn)、到達(dá)、交付三道關(guān)，重點(diǎn)抓好掛靠車輛的安全檢查，認(rèn)真解決“只掛靠、不管理”的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的管理措施認(rèn)真加以落實(shí)，確保危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全。
責(zé)任單位：運(yùn)管處、客運(yùn)所、城西交管所、王臺(tái)交管所、有關(guān)企業(yè)
2、交通綜合執(zhí)法方面
深入開(kāi)展交通運(yùn)輸“打非治違”專項(xiàng)治理活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)道路客運(yùn)、長(zhǎng)途貨運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、城市公交車和出租車等機(jī)動(dòng)車的路檢路查，加大對(duì)汽車站、港口、碼頭等人員密集場(chǎng)所的稽查力度，安排專人對(duì)老舊客貨運(yùn)輸車輛實(shí)施重點(diǎn)稽查。重點(diǎn)檢查從業(yè)人員資格、企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、車輛性能等級(jí)是否符合要求，客運(yùn)車輛（船舶）是否存在超員、站外上下旅客和三品”上車（船）等問(wèn)題，貨運(yùn)車輛是否超限超載、公交車、出租車是否存在隨意?？?、急開(kāi)猛剎、攜帶“三品”上車等現(xiàn)象，重拳打擊非法違法營(yíng)運(yùn)，依法嚴(yán)厲查處各類非法違法營(yíng)運(yùn)行為。
責(zé)任單位：稽查大隊(duì)
3、機(jī)動(dòng)車性能檢測(cè)與維修方面
加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車性能檢測(cè)站的檢查，嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車輛性能檢測(cè)關(guān)，尤其要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)線路班車、旅游客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和老舊客貨運(yùn)輸車輛的性能檢測(cè)，嚴(yán)厲查處違規(guī)檢測(cè)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告行為。全面排查機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)在電器、消防、起重設(shè)備、電氣焊、輪胎充氣、噴漆、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)等方面存在的事故隱患，嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。
責(zé)任單位：維管所、有關(guān)企業(yè)
4、港口碼頭和海上客貨運(yùn)輸方面
以防風(fēng)、防火、防碰撞、防破壞為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)海上客貨運(yùn)輸各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“逢七不開(kāi)”、“霧航”、避碰、消防、船員管理、船舶檢查、守艙巡艙、了望、值班等安全生產(chǎn)措施，確保旅客行包“三品”檢查率達(dá)到100%，確保船舶適航、船員適任率達(dá)到100%。重點(diǎn)查處無(wú)證上崗、“三無(wú)”船舶（無(wú)船名號(hào)、無(wú)船舶證書、無(wú)船籍港）、航線上客運(yùn)船舶超員，嚴(yán)禁船員在工作時(shí)間內(nèi)脫崗、酗酒，禁止帶“病”船舶從事運(yùn)輸，杜絕違章占用航道和不設(shè)值班觀察員現(xiàn)象，尤其要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)碼頭和客運(yùn)船舶的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況和事故隱患排查治理情況，確保船舶航行安全，避免發(fā)生安全事故。
責(zé)任單位：港航管理所、有關(guān)企業(yè)
5、疏港公路
對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)建設(shè)路段進(jìn)行全面安全檢查，認(rèn)真排查建設(shè)路段存在的事故隱患，發(fā)現(xiàn)容易引發(fā)安全事故的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)整改，督促施工企業(yè)在危險(xiǎn)路段設(shè)置警示標(biāo)志和安全防護(hù)措施，對(duì)問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重的路段，立即督促有關(guān)企業(yè)整改，保證參與港口建設(shè)的車輛運(yùn)輸安全、暢通。
責(zé)任單位：疏港公路指揮部、有關(guān)企業(yè)
6、農(nóng)村公路方面
農(nóng)村公路管理部門負(fù)責(zé)對(duì)全部建設(shè)路段進(jìn)行安全督導(dǎo)檢查，各交通運(yùn)輸管理所負(fù)責(zé)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)建設(shè)路段進(jìn)行安全檢查，認(rèn)真排查建設(shè)路段存在的事故隱患，及時(shí)清除建設(shè)路段障礙物，確保道路暢通無(wú)阻。督促施工企業(yè)在危險(xiǎn)路段設(shè)置警示標(biāo)志和安全防護(hù)措施，對(duì)存在事故隱患未落實(shí)安全防護(hù)措施、未設(shè)置警示標(biāo)志的路段，督促施工企業(yè)立即整改，對(duì)因施工造成不具備通行條件的路段，應(yīng)當(dāng)明示禁止通行，并落實(shí)好相關(guān)措施，保證農(nóng)村公路通行安全。
責(zé)任單位：公路建設(shè)指揮部、各交管所、有關(guān)企業(yè)
7、公交、出租客運(yùn)方面
加大對(duì)出租車企業(yè)和公交車企業(yè)安全檢查和事故隱患排查治理工作的力度，嚴(yán)厲查處公交車隨意停靠、急開(kāi)猛剎和出租車亂漲票價(jià)、拒載、甩客等現(xiàn)象，加大對(duì)“三品”上車的檢查力度，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況和事故隱患排查治理情況，保證群眾出行安全。
責(zé)任單位：公交辦、有關(guān)企業(yè)
8、局屬車輛、應(yīng)急值班、消防安全方面
加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)和局屬單位、企業(yè)安全、保衛(wèi)、消防、值班以及全局車輛行車安全的檢查，嚴(yán)格全天24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、工作人員值班制度，一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置。
責(zé)任單位：辦公室、局屬各單位和有關(guān)企業(yè)
(三)緊扣主題，抓好“安全警示月”活動(dòng)。
今年11月24日至12月24日，是全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的第12個(gè)“安全警示月”。今年“安全警示月”活動(dòng)主題是“安全生產(chǎn)從我做起”。各單位要高度重視，結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體《活動(dòng)方案》。要充分發(fā)揮每一名干部職工的作用，組織開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，立足崗位，認(rèn)真查找和整改隱患，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性。
(四)集中精力，抓好元旦、春節(jié)和全國(guó)、全省、全市“兩會(huì)”期間的安全保障工作。
元旦、春節(jié)期間客貨流量大、高峰集中，大風(fēng)、冰雪等惡劣天氣概率高，安全生產(chǎn)難度大;“兩會(huì)”等重要時(shí)段，社會(huì)關(guān)注度高，安全生產(chǎn)敏感性強(qiáng)。各單位要充分認(rèn)識(shí)做好“兩節(jié)兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的重要性，統(tǒng)籌考慮各時(shí)段的規(guī)律和特點(diǎn)，把這幾個(gè)時(shí)段的安全生產(chǎn)工作有機(jī)銜接起來(lái)，有針對(duì)性的制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，確保參運(yùn)企業(yè)、車船和人員全部合格，確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理和行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管到位，為人民群眾度過(guò)安定、祥和的元旦、春節(jié)，為全國(guó)、全省、全市“兩會(huì)”順利召開(kāi)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
四、要求
(一)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。局屬各單位、有關(guān)企業(yè)要組織好對(duì)本轄區(qū)活動(dòng)開(kāi)展情況的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問(wèn)題。局安委會(huì)將不定期對(duì)各單位開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行督查，并將活動(dòng)開(kāi)展情況納入年終考評(píng)內(nèi)容?；顒?dòng)期間發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故的，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
