發(fā)布時間：2023-03-10 14:54:04
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的黨支部內(nèi)部紀檢樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政 海外工程 走出去
近年來，隨著國內(nèi)建筑市場競爭的日趨激烈，很多大型國企實施“國際優(yōu)先”戰(zhàn)略，加快了“走出去”的步伐。而國企海外工程面對著自身工程量大、所處國情況復(fù)雜、項目內(nèi)部管理人員素質(zhì)參差不齊等重重壓力。既要按合同規(guī)定安全、準點完成各項施工建設(shè)任務(wù)，又要保持管理團隊基本穩(wěn)定，維護企業(yè)利益的最大化，積極開展項目黨風(fēng)廉政工作絕非可有可無，而是迫在眉睫的一項重要工作。本文擬結(jié)合自己的工作實踐，淺議海外工程中如何開展黨風(fēng)廉政工作。
1 開展海外工程黨風(fēng)廉政工作是項目管理的必然要求
當(dāng)前大型國企實施的海外工程與國內(nèi)工程相比，所處的政治環(huán)境、意識形態(tài)等方面迥然相異，不同地域、民族和宗教背景，不同國家文化、經(jīng)濟和法律特性，對項目內(nèi)部管理和員工不可避免地產(chǎn)生了重大負面影響，單純依靠“潔身自好”的傳統(tǒng)理念來約束、要求項目人員顯然是不夠的，必須通過強有力的、具體的思想教育、制度創(chuàng)新、過程監(jiān)控等防范手段，積極開展系統(tǒng)的項目黨風(fēng)廉政工作，以推動工程建設(shè)和人員隊伍和諧、穩(wěn)定，從而維護企業(yè)最大利益，這是項目內(nèi)部管理的必然要求，更是樹立國家、企業(yè)國際形象和地位的必然要求。
2 開展海外工程黨風(fēng)廉政工作的途徑和方法
2.1 堅持教育形式多樣化，牢筑思想道德防線
在工程開工初期人員大量進入的關(guān)口，項目黨支部抓住有利時機，與上級紀檢部門通力合作，參與編寫、推出《海外紀檢工作作業(yè)指導(dǎo)書》，對所有出國工作人員進行教育培訓(xùn)，培訓(xùn)教材做到理論教育和案例教訓(xùn)相結(jié)合，文字資料和和圖片資料相結(jié)合，力爭把教材做的清晰明了、簡單易懂，使受教育者對教材內(nèi)容入眼、入心、入腦，印象深刻，在踏出國門的第一時間就筑起一道思想道德防線，不做有損社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的事情；同時，摸清每個出國人員的個人情況和家庭情況，做好必要的家訪工作，利用家庭的向心力和家庭成員的影響力，幫助項目黨支部開展黨風(fēng)廉政工作。
在工程實施階段，項目黨支部分階段開展了一系列思想教育活動，通過黨員的“黨風(fēng)廉政黨課”教育、黨員干部的“黨紀政紀”教育、管理人員的“紅線”教育等形式，進一步夯實思想道德防線的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，建立了新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺，在心平氣和的氛圍中和風(fēng)細雨地傳輸黨風(fēng)廉政理念，引導(dǎo)員工樹立正確的人生觀、價值觀，正確對待身處地位和手中權(quán)力，正確處理眼前利益和長遠利益的關(guān)系。
項目黨支部還建立《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，按計劃召開“黨風(fēng)廉政工作動員會”和“中途推進會”，明確項目黨風(fēng)廉政工作的參與對象為是全體黨員、干部、管理人員及專業(yè)施工單位負責(zé)人和管理人員；與項目各部門和參建單位簽訂《反腐倡廉責(zé)任書》，明確違約責(zé)任和處罰依據(jù)；班子成員和項目關(guān)鍵崗位管理人員在“項目黨務(wù)公開欄”中公開《廉潔從業(yè)承諾》；在項目、參建單位中聘請部分立場堅定、公道正派、敢講真話的人員作為黨風(fēng)廉政“特約監(jiān)督員”，并賦予他們一定的權(quán)力。
黨支部多樣化的教育形式營造了項目黨風(fēng)廉政工作濃厚氛圍，形成了黨風(fēng)廉政工作人人講的良好局面，為項目推進工程建設(shè)和隊伍穩(wěn)定奠定了牢固的思想基礎(chǔ)。
2.2 堅持監(jiān)督管理制度創(chuàng)新，牢筑廉政風(fēng)險“防控點”
海外工程黨風(fēng)廉政工作基本點在于項目內(nèi)部管理，因此加強監(jiān)督程序必須和項目內(nèi)部管理有機結(jié)合，針對海外工程特點和生產(chǎn)經(jīng)營 ，堅持制度創(chuàng)新，優(yōu)化管理體系，提高經(jīng)營效能。
在項目生產(chǎn)經(jīng)營過程中，項目黨支部堅持“頂層設(shè)計”，積極參與制度創(chuàng)新和編制，先后制定了“三重一大”情況執(zhí)行匯報、專業(yè)分包管理、現(xiàn)場財務(wù)管理、海外采購管理等制度，大大降低了海外工程管理運營風(fēng)險。在了解和掌握當(dāng)?shù)馗黝惞芾硪蠛螅瑢椖坑嘘P(guān)制度適時進行了必要的修改，使其更嚴密、更符合實際情況。公司老撾工程施工總產(chǎn)值為10億元，大宗材料占施工產(chǎn)值的27%，鋼筋、水泥等從泰國購入，木材、砂石料在老撾當(dāng)?shù)刭徶?，柴油委托中電工（總包）購入，為?guī)范物資管理，項目制定了專項采購管理制定，規(guī)定了相關(guān)流程，并成立了效能監(jiān)察物資管理小組，通過效能監(jiān)察平臺進行定期分析和專項檢查，有效地做到了從物資采購渠道到入庫入賬和使用管理的全過程控制，堵住了物資管理中可能存在的漏洞。
為了使老撾項目黨風(fēng)廉政工作做到有據(jù)可依，黨支部與上級紀檢部門一起，在《海外紀檢工作作業(yè)指導(dǎo)書》里明確了項目必須遵守的法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，明確了項目每月工作和相關(guān)制度遵守要點。項目和國內(nèi)企業(yè)一樣，堅持定期召開職代會制度和領(lǐng)導(dǎo)班子成員述廉述職制度，充分依靠全體職工管理項目；對于項目重要關(guān)鍵崗位的管理工作，黨支部不但參與制度建設(shè)，確保了項目各項管理制度的公開、透明和陽光操作。
兩年來，老撾項目黨支部從海外工程實際出發(fā)，把促進工程建設(shè)和穩(wěn)定隊伍作為黨風(fēng)廉政工作的落腳點，積極探索，注重實效，形成黨風(fēng)廉政和項目管理的良性循環(huán)，為企業(yè)實施“海外優(yōu)先”戰(zhàn)略趟出了新路。
參考文獻：
[1]姚合榮.如何加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2013（08）.
（一）加強黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
1.局黨組（支部）按照要求，切實擔(dān)負黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，局支部紀檢委員承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：黨支部
責(zé)任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
（二）加強黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)
2.落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施方案，簽訂責(zé)任書，按照分工落實工作任務(wù)。執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)納入績效考評共性目標內(nèi)容。加強日常督辦，年終開展述職述廉活動，將考評結(jié)果與評先評優(yōu)掛鉤。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：黨支部
責(zé)任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
二、嚴明黨的紀律建設(shè)
3.認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，加強組織管理，組織黨員干部深入開展學(xué)習(xí)活動，嚴格遵守。教育引導(dǎo)黨員干部增強組織紀律性，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，增強政治意識、責(zé)任意識，不斷增強自我凈化、自我完善、自我提高能力，模范遵守黨紀國法。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：辦公室
責(zé)任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：黨支部
責(zé)任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
三、深化黨的作風(fēng)建設(shè)
（一）推進作風(fēng)改進
5.結(jié)合開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決黨員干部“”方面存在的突出問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：黨支部
責(zé)任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
6.深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅決落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，從嚴控制行政經(jīng)費支出，嚴格厲行節(jié)約，切實改進文風(fēng)會風(fēng)，精簡會議活動、文件簡報，開展自查自糾，加強公務(wù)車輛管理，嚴格控制“三公”經(jīng)費，制止奢侈浪費。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：辦公室
責(zé)任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
7.制定常態(tài)化監(jiān)督辦法，從嚴查糾領(lǐng)導(dǎo)干部利用本人及家庭成員婚喪喜慶、喬遷履新、就醫(yī)出國等名義收受禮品禮金行為，嚴禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、違規(guī)消費。嚴禁黨員干部參與、放縱“兩違”行為。嚴肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到私人會所活動、風(fēng)景名勝區(qū)開會，利用職權(quán)或職務(wù)影響違規(guī)從事高利貸活動等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：黨支部
責(zé)任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
（二）切實推進糾風(fēng)惠民工作
8.深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議，暢通渠道，維護群眾的環(huán)境權(quán)益。按照要求做好“12369”環(huán)保熱線、“12345”公眾訴求熱線和民生服務(wù)監(jiān)督臺熱線欄目等工作，努力改進接訪和處理投訴的方式方法，妥善解決在環(huán)境保護方面損害群眾利益的突出問題。加強管理，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重點糾正在環(huán)境審批、執(zhí)法、資金補助等方面存在的不正之風(fēng)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：辦公室
責(zé)任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
9.嚴格執(zhí)行密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定，完善民主聽證、領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪等制度，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)深入基層調(diào)研，指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作難點，落實為民辦實事項目。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：辦公室
責(zé)任單位：本局各股（室）、站、大隊
（三）保障改革發(fā)展
10.認真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《省機關(guān)效能建設(shè)工作條例》，深入開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動，進一步優(yōu)化環(huán)保行政審批服務(wù)，推進窗口標準化、服務(wù)規(guī)范化，認真落實效能建設(shè)九項制度，既合法合規(guī)，又講求效率，減少審批環(huán)節(jié)和縮短審批時限，探索建立“馬上就辦”工作機制，扎實落實“馬上就辦、辦就辦好”。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：開發(fā)股、污控股、監(jiān)察大隊
責(zé)任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
11.制定出臺局效能建設(shè)管理規(guī)定、實行問責(zé)程序規(guī)范化管理；加大效能投訴辦理力度，集中整治庸懶梗散問題，嚴肅處理不作為、慢作為、亂作為等行為。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：辦公室
責(zé)任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
12.健全績效管理和差異性考評機制，樹立正確的績效管理導(dǎo)向。分解工作任務(wù)目標，細化績效考評內(nèi)容，落實每個考評對象責(zé)任。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：辦公室
責(zé)任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
四、強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約
(一)堅持懲防體系建設(shè)
13.嚴格落實中央、省、市、區(qū)有關(guān)懲防體系建設(shè)工作精神，完善內(nèi)部獎懲制度，加強內(nèi)部管理，強化制度執(zhí)行力。堅持有案必查有腐必懲，早發(fā)現(xiàn)早糾錯。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：黨支部
責(zé)任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
（二）注重監(jiān)督監(jiān)察
14.深入開展以執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和問責(zé)、問廉、問效為主要內(nèi)容的“三察三問”活動，加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：辦公室
責(zé)任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
15.嚴格落實廉潔從政有關(guān)規(guī)定，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：、
牽頭單位：黨支部
責(zé)任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
（三）注重制度創(chuàng)新
16.貫徹落實各級關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見，全面推進廉政風(fēng)險防控管理“456”工作模式，落實各項廉政風(fēng)險防控工作措施，做好示范點工作，認真查找重點崗位重點環(huán)節(jié)風(fēng)險點，建立健全防控措施，超前化解權(quán)力運行過程中各種容易誘發(fā)腐敗的風(fēng)險。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：黨支部
責(zé)任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
17.大力推進黨務(wù)政務(wù)公開制度，認真落實“三重一大”制度，實行陽光決策。加強工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)，規(guī)范環(huán)保行政審批行為，落實環(huán)評公眾參與制度，實行陽光審批。規(guī)范排污費核定、環(huán)評收費，實行陽光收費，推進環(huán)保權(quán)利公開透明運行。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：黨支部、辦公室、開發(fā)股、污控股、監(jiān)察大隊
責(zé)任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
18.進一步完善行政自由裁量權(quán)及權(quán)力運行工作手冊，規(guī)范自由裁量權(quán)及行政權(quán)力運行。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：法制股、監(jiān)察大隊
責(zé)任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
19.積極參與網(wǎng)上審批、網(wǎng)上行政執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)和完善，落實考核評議、責(zé)任追究等制度，接受檢查監(jiān)督。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：開發(fā)股、污控股、法制股、監(jiān)察大隊
責(zé)任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
20.認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，接受上級抽查核實。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：局黨支部、辦公室
責(zé)任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
（四）注重教育提醒
21.堅持把反腐倡廉教育納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，圍繞社會主義核心價值體系建設(shè)，有針對性地開展思想信念教育、宗旨教育、廉政法規(guī)教育、黨紀黨風(fēng)教育、警示教育、崗位廉政教育和腐敗風(fēng)險教育，提高黨員干部遵紀守法觀念和廉政紀律意識。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：辦公室
責(zé)任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
22.貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，加大對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，強化支部委員會決策和監(jiān)督作用，及早提醒、防范決策風(fēng)險。注重掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，用好任職廉政談話、談話、審計談話、廉政責(zé)任談話，做好干部職工思想政治工作。扯扯袖子提提醒，防止小錯釀成大禍。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：局黨支部、辦公室
責(zé)任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
（五）健全網(wǎng)絡(luò)推進科技反腐
23.加快行政業(yè)務(wù)、公共事務(wù)流程化、數(shù)字化進程，全面實現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開，推動審批、執(zhí)法等事項網(wǎng)上辦理和服務(wù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：開發(fā)股、污控股、法制股、監(jiān)察大隊
責(zé)任單位：本局相關(guān)各股（室）、大隊、信息中心
24.以局門戶網(wǎng)站為平臺，開設(shè)廉政專欄，加大宣傳力度，及時報送廉政信息，擴大影響力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
關(guān)鍵詞 煤炭企業(yè) 黨風(fēng)建設(shè) 現(xiàn)狀 策略
中圖分類號：D264 文獻標識碼：A
0引文
煤礦企業(yè)在加強自身黨風(fēng)建設(shè)的實踐中要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想是樹立企業(yè)形象、促進企業(yè)內(nèi)部的思想改革、促進企業(yè)自身經(jīng)濟發(fā)展要求。煤炭企業(yè)的黨風(fēng)建設(shè)關(guān)乎每一個員工個體，煤炭企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)中存在的問題會阻礙企業(yè)自身的發(fā)展，因此每一個員工都要把加強企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)看作自己不可推卸的責(zé)任與任務(wù)。
1目前我國煤炭企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀
在我黨先進的思想方針、政策的引導(dǎo)下，我國煤炭企業(yè)的黨風(fēng)建設(shè)取得了很大的進步，但在具體的實踐過程中，仍然存在許多的問題。第一，煤炭企業(yè)的管理層和決策層在對黨風(fēng)建設(shè)上的認識不夠，在市場經(jīng)濟這樣的一個經(jīng)濟發(fā)展背景下，煤炭企業(yè)的管理者或者決策者更加關(guān)注的是企業(yè)的經(jīng)營和管理，更加注重企業(yè)的經(jīng)濟效益，對企業(yè)的黨風(fēng)建設(shè)的重要性認識不足，很多都是走一個形式。第二，基層工作人員對黨風(fēng)建設(shè)不夠重視，認為黨風(fēng)建設(shè)工作是黨務(wù)部門的事情，建設(shè)對象也是領(lǐng)導(dǎo)層的人，跟自己沒有很大的關(guān)系，這也就導(dǎo)致了黨風(fēng)建設(shè)工作作用的有限性。第三，黨支部成員對于黨風(fēng)建設(shè)工作的積極性不高，這也是黨支部成員對于黨風(fēng)建設(shè)的認識性，黨支部成員的這一認識也影響到了高層管理決策人員的思想，層層相扣，最終就導(dǎo)致的企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)不足。
2黨風(fēng)建設(shè)的工作方向
2.1重視煤礦企業(yè)各級員工的黨風(fēng)意識的培養(yǎng)
普遍性是黨風(fēng)建設(shè)工作中必須堅持的一個原則，也就是說黨風(fēng)建設(shè)所面向的對象應(yīng)該是企業(yè)全體員工，提高企業(yè)員工參與黨風(fēng)建設(shè)的積極性，培養(yǎng)企業(yè)員工黨風(fēng)建設(shè)的意識是解決煤炭企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)工作中存在的問題的首要任務(wù)。
2.2黨支部成員要加強自省自律，貫徹落實黨風(fēng)建設(shè)的實踐工作
黨支部成員是整個企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)中的組織部門，應(yīng)該發(fā)揮好帶頭作用，所以黨支部成員重視加強自省自律是非常重要的在企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)中。黨支部成員在建設(shè)黨風(fēng)時要達到思想統(tǒng)一。在企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)的實踐中黨支部成員要堅持實事求是的工作作風(fēng)，將黨風(fēng)的建設(shè)工作貫徹到實處。
3煤炭企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)的策略
3.1加強黨風(fēng)建設(shè)的宣傳與教育，強化員工黨風(fēng)建設(shè)的意識
加強煤炭企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)的一個重要原則就是教育先行、預(yù)防在先，只有將煤炭企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)教育經(jīng)?；⑷婊拍苁姑總€員工都意識到黨風(fēng)建設(shè)的意義。在煤炭企業(yè)的黨風(fēng)建設(shè)實踐中要重復(fù)利用廣播、電視、電臺等專欄進行宣傳教育。在黨風(fēng)宣傳教育的過程中，每一個企業(yè)員工都要不斷的提高自身修養(yǎng)，不斷促進自身發(fā)展，體現(xiàn)黨員的先進性，樹立黨員良好的榜樣作用。同時還要做好警示性教育，要使每一個員工都意識到黨風(fēng)建設(shè)的急迫性和必須性，調(diào)動員工參與黨風(fēng)建設(shè)的積極性。
3.2建立和完善黨風(fēng)建設(shè)機制
在煤礦企業(yè)的發(fā)展中需要建立嚴格的制度來為黨風(fēng)建設(shè)工作提供制度保障，在黨風(fēng)建設(shè)制度的建立和完善過程中要加強廉政制度的建設(shè)，同時要加強紀檢委對黨風(fēng)建設(shè)宣傳工作的監(jiān)督，對于那些危害企業(yè)發(fā)展，做出對企業(yè)利益損害行為的堅決給予嚴厲處理。同時還應(yīng)該建立良好的民主評議制度與黨內(nèi)責(zé)任追究制度，黨員之間相互監(jiān)督，從而實現(xiàn)黨內(nèi)思想統(tǒng)一。
3.3重視職工群眾參與，完善監(jiān)督體制
重視企業(yè)職工群眾在黨風(fēng)建設(shè)工作的參與，一方面有利于完善企業(yè)的監(jiān)督制度，增強企業(yè)監(jiān)督體系的透明度；另一方面讓群眾參與到黨風(fēng)建設(shè)工作，也有利于建立和諧的黨群關(guān)系，從而增強企業(yè)的凝聚力，促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在促進職工群眾參與黨風(fēng)建設(shè)工作的這個過程中，黨員干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要加強同職員群眾之間的聯(lián)系，拓寬企業(yè)職員群眾交流的途徑與方法，重視職工群眾的反饋意見，將職工群眾的反饋意見落實到實處。
4結(jié)語
加強煤炭企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)有利于增強企業(yè)的廉潔文化環(huán)境，因此加強企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)也是加強企業(yè)文化建設(shè)的一種形式，良好的企業(yè)廉潔文化建設(shè)有利于加強企業(yè)的文化軟實力，提升企業(yè)發(fā)展的綜合實力與企業(yè)的形象。重視企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)對于加強企業(yè)的凝聚力，促進企業(yè)的長效發(fā)展有著非常重要的作用。煤炭企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)是一項需要長期開展的工作，整個建設(shè)的過程不僅需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與管理者的積極倡導(dǎo)，也需要調(diào)動職員群眾的參與的積極性，只有上下聯(lián)合、配合才能做好黨風(fēng)建設(shè)的工作。在黨風(fēng)建設(shè)工作中要堅持實事求是的思想原則，立足于實踐，企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)要符合企業(yè)發(fā)展的實踐，以企業(yè)的建設(shè)發(fā)展為出發(fā)點。
參考文獻
[1] 韓磊.淺談國有企業(yè)如何開展黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作[J].中國科技信息，2007（21）.
一、健全組織機構(gòu)，完善制度機制，不斷強化紀檢監(jiān)察組織建設(shè)。
多年來，集團公司發(fā)展歷程、實踐經(jīng)驗告訴我們，企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作擔(dān)負著黨員、管理人員的教育管理、作風(fēng)建設(shè)、二級單位班子建設(shè)、貫徹黨和國家黨風(fēng)廉政法規(guī)制度、監(jiān)督職責(zé)履行、落實效能監(jiān)察、查處違規(guī)違紀案件、為集團發(fā)展保駕護航的重要職責(zé)，不管企業(yè)怎么發(fā)展，紀檢監(jiān)察工作不能放松。為此，集團公司黨委、董事會非常重視內(nèi)部紀檢監(jiān)察工作。
（一）是健全組織機構(gòu)。集團公司紀委由五名同志組成，設(shè)書記1人，副書記1人兼黨委工作部部長，其他3名委員由經(jīng)營副總、企管部部長、礦業(yè)公司黨總支書記擔(dān)任。黨委工作部設(shè)兼職紀檢員1名，具體負責(zé)日常的紀檢監(jiān)察工作。各單位行政領(lǐng)導(dǎo)是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任者，與集團公司簽訂年度目標責(zé)任書，全面負責(zé)本單位的廉政建設(shè)和紀檢工作。黨總支書記（黨委直屬支部書記）、各基層黨支部書記具體落實本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作。同時肩負著對黨員、各級管理人員遵守紀律、履行職責(zé)、落實制度情況的監(jiān)督任務(wù)。
（二）是不斷健全完善制度機制，先后制定執(zhí)行了《黨員及管理人員警示誡勉制度（試行）》、《管理人員談話和誡勉制度實施辦法（試行）》、《職工獎懲暫行規(guī)定》、《黨務(wù)公開制度》，完善了《民主生活會制度》、《廠務(wù)公開制度》、《管理人員述職述廉制度》、《領(lǐng)導(dǎo)接待制度》，規(guī)范了工作程序，強化了教育、警示作用，認真落實了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防”的工作方針。
（三）是從嚴要求，不斷加強自身建設(shè)。以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，以 “做企業(yè)的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)職工群眾的貼心人“活動為載體，不斷加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)。認真開展工作調(diào)研。結(jié)合集團公司工作實際，針對暴露出來的問題，紀檢工作人員積極選題調(diào)研，提出意見建議，完善管理制度，強化監(jiān)管力度，提高了工作能力和實效。
（四）是突出重點，強化職能發(fā)揮，不斷提升整體工作效能。工作中抓住職工反映強烈的“三違” 罰款執(zhí)行、個別區(qū)隊管理人員給微傷員工走賬計資、管理人員職責(zé)不落實、不作為等侵害職工利益的問題，進行嚴肅查處。實行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，認真做好案件的查處、情況反饋工作，及時查處問題，懲治有關(guān)人員，消除或減小影響，切實維護職工和集團公司的利益。
二、圍繞中心，認真履職，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，為集團公司的發(fā)展保駕護航。
集團公司紀委結(jié)合公司經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、礦區(qū)穩(wěn)定工作實際，切實落實反腐倡廉各項任務(wù)措施，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)的健康發(fā)展，為企業(yè)改革發(fā)展、和諧礦區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。
㈠堅持思想引導(dǎo)，狠抓了反腐倡廉教育。
1、認真學(xué)習(xí)貫徹上級紀檢、反腐倡廉工作指示精神，搞好各級班子廉政建設(shè)。進一步明確了反腐倡廉工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，統(tǒng)一了思想，為反腐倡廉工作的扎實開展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。同時，認真分析本單位現(xiàn)階段在安全責(zé)任落實、工資獎金分配、材料領(lǐng)取使用、考勤制度、工傷保險制度、財務(wù)報銷制度執(zhí)行等關(guān)系員工切身利益事項方面存在的問題，查找原因，制定措施，明確分工、落實責(zé)任，及時整改，消除影響，樹立各級班子廉潔勤政的形象。
2、堅持以開展“黨風(fēng)廉政教育月”活動為平臺，強化廉潔過節(jié)教育。各級圍繞廉潔過節(jié)，采取簽訂廉潔勤政承諾書、進行廉政談話、家庭助廉、發(fā)送廉潔短信、發(fā)放“黨風(fēng)廉政建設(shè)公開信”、征集廉潔對聯(lián)、征文等形式和方法，集中進行教育，收到了較好的效果，節(jié)日期間杜絕了違規(guī)違紀現(xiàn)象和行為的發(fā)生。
3、用集團內(nèi)部的反面典型，進行警示教育。2011年以來，對幾起違規(guī)違紀人員進行公開處理，全集團公司通報，職工圍繞“愛企、愛崗、敬業(yè)”、管理人員圍繞“廉潔、履職、盡責(zé)”兩大方面開展學(xué)習(xí)討論，提高了思想認識。
4、逐步推進，不斷深化廉潔文化建設(shè)。注重將廉潔文化與企業(yè)文化相融合，注重與安全文化等其他子文化緊密集合，煤礦生產(chǎn)安全為天，管理人員職業(yè)生涯廉潔為基。在突出管理人員廉潔作風(fēng)建設(shè)、強化廉潔勤政、恪盡職守作風(fēng)培養(yǎng)，牢固樹立“廉潔、自律、勤謹”的理念。
㈡堅持源頭治理，不斷強化基礎(chǔ)工作。
1、強化了基礎(chǔ)工作。堅持每年一次調(diào)整充實黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織體系上為反腐倡廉工作奠定基礎(chǔ)。每年年初制定反腐倡廉具體任務(wù)目標，與各單位部門簽訂目標責(zé)任書，并與年底對各單位、區(qū)隊黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)分工任務(wù)落實情況進行檢查考核。
2、嚴格責(zé)任追究，及時查處違規(guī)違紀問題，嚴懲違紀人員。堅持職工群眾利益無小事，竭力維護集團公司和職工利益，把查辦安監(jiān)作為紀檢工作的重中之重，把握損害集團公司和員工利益案件、失職瀆職給集團公司造成嚴重損失案件、弄虛作假瞞報事故、商業(yè)賄賂、違反工作紀律和廉潔從業(yè)規(guī)定案件等重點，堅持有案必查，違紀必究，從嚴執(zhí)紀。
㈢扎實開展效能監(jiān)察，切實維護職工合法權(quán)益，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。企業(yè)是否真正維護員工切身利益、維護員工權(quán)益直接影響員工隊伍的穩(wěn)定，近期關(guān)系煤礦安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)，長遠則決定著集團公司能否實現(xiàn)和諧穩(wěn)定發(fā)展。所以集團公司非常重視效能監(jiān)察，把重點放在圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、黨員黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成、企業(yè)經(jīng)營管理過程、員工的切身利益、廉潔自律和廉潔從業(yè)規(guī)定落實情況進行監(jiān)督監(jiān)察。
近年來，江都公司加大了供電所黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度，不斷規(guī)范供電所管理。針對農(nóng)電黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，我公司開展廣泛調(diào)研，實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點制度，不斷研究分析，針對問題采取了一些形成有效的措施，總結(jié)了一些經(jīng)驗做法。
1、多種方式談心，梳理員工思想動態(tài)
針對供電所層面黨風(fēng)廉政建設(shè)問題較多，公司每季度組織專題思想動態(tài)分析，結(jié)對創(chuàng)先工作開展以來，與供電所黨支部之間的談心活動了解職工思想動態(tài)，溝通矛盾，對農(nóng)電工所想、所做，有什么合理需求，公司進行及時研究解決。針對青年員工，公司團委多次“悄然談心”活動，進一步疏導(dǎo)了年輕人的思想情緒。
2、加強基層調(diào)研，創(chuàng)新使用領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度
2008年3月，為認真落實省公司關(guān)于集約化發(fā)展、精細化管理和標準化建設(shè)的管理思路，全面推動農(nóng)村供電所黨風(fēng)廉政建設(shè)，經(jīng)公司黨委決定建立公司領(lǐng)導(dǎo)與供電所聯(lián)系點制度。公司領(lǐng)導(dǎo)通過聯(lián)系點，及時了解供電所生產(chǎn)、經(jīng)營、安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及供電所黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的情況，定期地開展調(diào)查研究、座談、明查暗訪等活動，對發(fā)現(xiàn)的問題幫助其進行深刻分析，研究對策，不斷提高供電所的管理水平，推動供電所的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
3、現(xiàn)場警示教育，以案說紀增強教育效果
供電所人員意識不強，學(xué)習(xí)不夠；近幾年，我們開展了運用現(xiàn)場庭審案件，走進看守所，參觀黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗片，組織廉政宣誓等現(xiàn)場警示教育方式，以真實的案件作為廉政教育的教材，農(nóng)電員工普遍感到廉政建設(shè)的重要。
4、加強專業(yè)化管理，建立管理網(wǎng)絡(luò)
供電所是供電系統(tǒng)最基層的單元，包含多種專業(yè)。江都公司要求發(fā)揮職能部室專業(yè)化管理作用，進一步完善農(nóng)村供電所黨風(fēng)廉政制度，加強供電所隊伍建設(shè)和制度建設(shè)。建立了財務(wù)部指導(dǎo)核算員，營銷部指導(dǎo)營銷員，生技部指導(dǎo)技術(shù)員，所務(wù)公開聯(lián)系陽光管理聯(lián)系人等多專業(yè)的立體管理網(wǎng)絡(luò)。
近年來，公司所屬的農(nóng)村供電所不斷加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭創(chuàng)群眾滿意站所，取得了一些成績。
2009年4月，我公司仙女供電所榮獲“揚州市群眾滿意最佳基層站所”，我公司浦頭供電所和武堅供電所獲得“揚州市群眾滿意先進基層站所”。同時，我公司成為江都市雙創(chuàng)雙爭工作先進單位中的唯一企業(yè)單位。大橋供電所、丁伙供電所、邵伯供電所、武堅供電所榮獲江都市2008年群眾滿意基層站所。2010年5月，我公司小紀供電所、丁溝供電所、宜陵供電所、郭村供電所、凡川供電所5個供電所獲得江都市2008年群眾滿意基層站所。至此，我公司所屬的13個供電所有11個獲得了縣市群眾滿意基層站所。
近五年來的案件暴露了農(nóng)村供電所黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的一些問題，針對問題我們進行了一些思考與分析。
近五年，我公司農(nóng)電數(shù)量先增后降。查實件暴露的問題主要有供電所內(nèi)部管理不規(guī)范，主要是職工用電、組織人事、電價管理、物資管理等方面。結(jié)合平時的監(jiān)察審計管理工作，也發(fā)現(xiàn)了供電所內(nèi)部廉政監(jiān)督力度不足，各供電所黨支部書記全部為兼職，黨支部書記同時兼任紀檢委員。
近幾年農(nóng)電黨風(fēng)廉政存在的問題
1、所長綜合素質(zhì)不高
有些所長管理方式缺少藝術(shù)性，在說話、辦事、處理問題等方面沿襲舊習(xí)慣，有家長制作風(fēng)，造成員工誤解。
2、員工綜合素質(zhì)不高，不適應(yīng)不斷提高的管理要求
原農(nóng)電站站長轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的供電所所長，加上現(xiàn)在供電所的規(guī)范化、標準化的精細化管理，工作要求不斷提高，但所長的自由裁量權(quán)被大幅減少，需要內(nèi)部組織協(xié)調(diào)的工作量大大增加。同時，對供電所員工的考核力度以及各級的明察暗訪力度不斷加大，生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的不斷壓緊，讓供電所從所長到員工的工作壓力都在增加，較以前松亂散的管理方式，有明顯的不適應(yīng)。
3、供電所的迅速整合帶來人員矛盾
江都歷史上曾有過43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)時對應(yīng)有43個電管站，后經(jīng)多次撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，目前是13個建制鎮(zhèn)。2006―2007年底，我公司為配合一鎮(zhèn)一所，將24個供電所分三步整合成現(xiàn)在的13個供電所。供電所人員上，有些所為歷史上5個電管站人員合并而成，而專職、班組長名額有限，有可能形成小團體，影響供電所整體的和諧。
二、關(guān)于進一步加強農(nóng)村供電所黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考和對策
供電所處于農(nóng)電建設(shè)的第一線，擔(dān)負著為全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟安全優(yōu)質(zhì)供用電服務(wù)的繁重任務(wù)，他們工作的好壞，直接影響到供電企業(yè)的形象和效益。農(nóng)電人員直接面對農(nóng)村客戶，服務(wù)于“三農(nóng)”，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和提高農(nóng)民生活水平服務(wù)，加強農(nóng)電人員職業(yè)道德教育，著力提高農(nóng)電人員的服務(wù)意識和服務(wù)水平、廉潔意識，積極倡導(dǎo)和大力培育“干事、干凈”的核心理念，強化員工自重、自省、自警、自勵意識，增強法制觀念，不義之財不取，不法之事不為，真正使“真誠服務(wù)、共謀發(fā)展”的服務(wù)宗旨意識根植于心，對促進企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和提升企業(yè)社會形象發(fā)揮著重要作用。農(nóng)村供電所黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)實現(xiàn)不發(fā)生員工違法和嚴重違紀事件，認真貫徹落實“三個十條”，不發(fā)生影響和損害公司形象的重大事件的情況，單位職工群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意率較高。
為實現(xiàn)上述目標，應(yīng)抓住的關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要是關(guān)鍵的人、關(guān)鍵的崗位和關(guān)鍵的流程：
1、抓好所長、四大員、班組長的選拔任用。用對人是關(guān)鍵，所長是供電所的龍頭，廉政的執(zhí)行情況直接影響到整個所的廉潔情況，要選拔自我廉潔自律要求高的人到所長的位置上。四大員和班組長是供電所的中流砥柱，他們的廉潔自律情況直接影響到一個專業(yè)口的廉潔，是供電所中不可不重視的關(guān)鍵人。
2、抓好重要工作執(zhí)行中的關(guān)鍵崗位。2008年以來農(nóng)網(wǎng)建設(shè)投入不斷加大，要求供電所實施或驗收的農(nóng)網(wǎng)項目逐年增加，這些工程中的物資統(tǒng)一由省公司配送。落實到供電所，就要求預(yù)決算編制人員（技術(shù)員）、施工現(xiàn)場管理人員（運行維護班班長）、物資管理員、現(xiàn)場驗收人員（營銷員、技術(shù)員）對農(nóng)網(wǎng)建設(shè)進行高要求的精細化管理，他們的廉潔自律情況也是需要重點關(guān)注的對象。
3、抓好供電服務(wù)中的兩個關(guān)鍵流程。每個供電所都是一個服務(wù)窗口，營銷服務(wù)流程能否規(guī)范執(zhí)行直接決定了供電服務(wù)工作的質(zhì)量，所以供電所每個營業(yè)窗口的工作人員從受理到執(zhí)行各項營銷服務(wù)的流程中是否廉潔，直接影響到供電形象。每個供電所都有一支服務(wù)農(nóng)村的搶修施工隊伍，為客戶的搶修施工過程是急農(nóng)民之所急，廉腐的形象直接關(guān)系到供電人的形象，所以必須規(guī)范搶修施工流程。
農(nóng)村供電所是供電系統(tǒng)服務(wù)于最廣大農(nóng)村的基本單元，加強其黨風(fēng)廉政建設(shè)有利于供電系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，有利于農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的健康持續(xù)發(fā)展，有利于農(nóng)村經(jīng)濟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、加強供電所日常廉政教育，形成廉潔文化氛圍
加強供電所日常廉政教育。以抓好員工職業(yè)道德教育促使廣大員工以實際行動踐行“干事、干凈”的廉潔文化理念，對員工樹立正確的價值觀起著積極的導(dǎo)向作用。以公司黨支部廉政教育的標準來部署供電所人員廉政教育。對農(nóng)電重點崗位人員進行預(yù)防職務(wù)犯罪、遵守經(jīng)營責(zé)任規(guī)定的教育。進一步改進黨風(fēng)廉政教育的方式方法，運用以案說法增強感性認識。每月開展黨支部廉政教育；每季度供電所集中觀看警示教育片；每年所長、四大員、班組長對全所員工進行述職述廉。
推進廉潔文化宣傳教育。充分利用公司內(nèi)部刊物、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及員工文化活動場所、廣告宣傳櫥窗等各種文化設(shè)施，建立廉潔文化宣傳教育陣地。針對不同崗位人員的思想、工作實際，組織開展層次分明、針對性強的反腐倡廉教育活動。邀請反腐敗專業(yè)人員給農(nóng)電員工進行警示教育和預(yù)防職務(wù)犯罪講座，同時開展廉潔警句征集活動，撰寫學(xué)廉心得，評選勤廉先進個人等，讓廉政之風(fēng)吹進企業(yè)的每個角落，使廣大農(nóng)電員工在潛移默化中接受教育，受到熏陶，使廉潔理念入腦入心。
2、加強供電所廉政制度建設(shè)，形成廉潔行為規(guī)范
完善基層廉政制度體系。發(fā)揮職能部室專業(yè)化管理作用，進一步完善農(nóng)村供電所黨風(fēng)廉政制度21項制度，包含了所務(wù)公開、固定資產(chǎn)、財務(wù)、物資、車輛、招待費、房屋、預(yù)算、工程建設(shè)額、營銷稽查、違竊電處理、私接工程、親屬回避、廉政聯(lián)絡(luò)、聯(lián)審聯(lián)查、崗位禁令、學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)等。根據(jù)農(nóng)村供電所集中排查整治工作活動中發(fā)現(xiàn)的票據(jù)保管、使用不規(guī)范的問題，進一步細化了《江都市供電公司農(nóng)村供電所票據(jù)管理辦法》。今后還要通過發(fā)現(xiàn)的新危險源點不斷完善廉政制度體系。
加強內(nèi)部管理制度建設(shè)。一是供電所全體員工工作時間內(nèi)實行“四統(tǒng)一”管理，即：統(tǒng)一上班、統(tǒng)一工作、統(tǒng)一中午就餐、統(tǒng)一下班。杜絕全體員工上下班遲到早退、干私活、中午喝酒、下午到浴室洗澡和看“小牌”等現(xiàn)象。二是嚴格執(zhí)行國網(wǎng)公司員工“三個十條”，加強“三不指定管理”，嚴禁職工及其家屬開電器商店，私自承包用戶工程。三是用戶工程實行集體勘察，確定收取費用。照明戶由營業(yè)班長、抄表班長兩人查勘；動力戶由所長、技術(shù)員、營銷員、營業(yè)班長四人以上共同查勘，確定收取費用。四是收入支出實行“收支兩條線”管理，嚴禁私設(shè)小金庫、賬外賬。實行“陽光管理”，每月將收入支出在所務(wù)公示欄公示，重大費用集體研究報支。
3、加強人事制度監(jiān)督，形成立體化監(jiān)督
加強供電所長選聘監(jiān)督。嚴格選撥和任用農(nóng)村供電所負責(zé)人，堅持供電所負責(zé)人考評、考核制度、異地交流制度和責(zé)任追究制度，加強供電所負責(zé)人的離任審計制度。為進一步提高所長的群眾認可度，我們在2009年的所長助理選拔過程中，切實做到公開、公正、透明，測評及時，反饋迅速。在下發(fā)選聘文件的同時，要求各供電所立即組織學(xué)習(xí)，并在文件下發(fā)后的首個星期六開展了民主測評和民主推薦，五天后組織開展了第一批所長助理人選考察和測評推薦情況反饋。讓全體農(nóng)電工對選拔過程放心、稱心、安心，避免了可能問題的出現(xiàn)。2010年所長助理選拔進一步完善了選聘辦法，切實確保公開、公平、公正，按照民主推薦、測評考核、資格審查、組織考察、領(lǐng)導(dǎo)面試五個環(huán)節(jié)，形成綜合評定，確定聘用人選。
4、加強懲處效果，有效預(yù)控數(shù)量
江都公司2006年―2008年數(shù)量呈上升趨勢，為有效控制數(shù)量，更好的將矛盾化解在苗頭階段，采取了幾項措施，2009年以來量得到明顯減少。
重視有效。對件中給出了明確線索的要及時調(diào)查處理，并適當(dāng)?shù)倪\用陽光的方式給予澄清、證明或處理，減少重信重訪。對疑似泄私憤的、僅有概括性舉報的，可通過支部思想動態(tài)分析進行解決，多種方式做好思想工作。注重提高查辦的屬實率。
一、農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的特點
（一）犯罪主體集中。以農(nóng)村基層組織的支部書記、村委會主任居多，村委會成員相對較少。從2007～2009年度農(nóng)村財務(wù)收支審計所查出的案件分析，其中有5人為村支部書記或主任。其主要原因是村委會書記、主任權(quán)力過于集中；涉案人員的文化程度普遍偏低，大部分是小學(xué)或初中文化。
（二）侵害范圍廣。幾乎涉及村民委員會職權(quán)所管轄的各個方面，如：扶貧救災(zāi)資金、新農(nóng)村建設(shè)資金、計劃生育罰款、房屋審批手續(xù)費等，都是作案對象。
（三）作案手段簡單。從所發(fā)現(xiàn)的案件中，主要表現(xiàn)為：貪污公款，通常是將村委收入不入賬，裝入自己腰包。最讓人吃驚的是，雖入了村委的收入，然后造假讓農(nóng)民簽字領(lǐng)出，而實際上錢不給農(nóng)民。
（四）犯罪心態(tài)直白?；鶎痈刹恐苯用鎸θ罕?，工作艱難辛苦，工資較低，官雖不大，但手中掌握著一定的權(quán)力，老百姓不敢怠慢，辦事不送小禮，否則事情難以辦成；再則，有空子就鉆，農(nóng)村基層單位財務(wù)管理較混亂，制度不健全，誰收款誰開支，缺乏有效的監(jiān)督管理機制。
二、農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪原因
（一）財務(wù)管理混亂，制度不健全。有些村報賬員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，不懂業(yè)務(wù)，他們的工作就是按照領(lǐng)導(dǎo)意圖做賬，造成有的收入長期不入賬。
（二）部分村干部素質(zhì)不高，法制觀念淡薄。大部分農(nóng)村干部的受教育程度不高，僅為小學(xué)或初中文化，且缺乏法律知識，法制觀念淡薄。
（三）權(quán)力過于集中，制約失衡，內(nèi)外部監(jiān)督缺失。隨著新農(nóng)村建設(shè)力度的不斷加大，國家各種支農(nóng)惠農(nóng)資金給農(nóng)村經(jīng)濟帶來活力和動力的同時，也擴大了農(nóng)村基層組織工作人員的權(quán)力空間，負責(zé)管理的資金，項目相應(yīng)增多，集權(quán)、錢于一身，權(quán)力相對集中。雖然也建立了內(nèi)部監(jiān)督卻由于內(nèi)部環(huán)境相對封閉，關(guān)系密切，相關(guān)環(huán)節(jié)人員相互勾結(jié)，加之農(nóng)村基層組織財務(wù)管理混亂，賬目不全，村財務(wù)不公開等原因，致使監(jiān)督機制形同虛設(shè)。再之，鄉(xiāng)一級政府對農(nóng)村基層組織的干部管理和財務(wù)管理等過于粗放，不出問題不引起重視，鄉(xiāng)經(jīng)營管理站對村財務(wù)的管理也是流于形式，重要環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)督，使腐敗分子有可乘之機。
（四）查處不嚴，難以警醒農(nóng)村職務(wù)犯罪。鄉(xiāng)政府往往在工作上過分依賴村干部，偏聽偏信村干部的匯報，對諸多村干部弄虛作假、、虛報冒領(lǐng)的現(xiàn)象視而不見，對制度上一些顯而易見的漏洞也是長期無人問津，導(dǎo)致一部分村官鋌而走險，連續(xù)積累，導(dǎo)致職務(wù)犯罪的形成。
三、預(yù)防農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的措施
（一）深化體制改革，加強基層組織建設(shè)。一要強化基層組織建設(shè)，培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀的年輕干部充實農(nóng)村基層干部隊伍，加強村民公民意識教育，把好選舉關(guān)，引導(dǎo)農(nóng)民選好村干部，改變目前農(nóng)村基層干部隊伍年齡老化，文化水平偏低，難以適應(yīng)新形勢的現(xiàn)狀，提升農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。二要深化農(nóng)村財務(wù)體制改革，嚴格執(zhí)行村民自治，實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分開的管理機制。村內(nèi)重大事務(wù)由村民委員會決策，決策后的事務(wù)由村委負責(zé)人組織實施，參與決策成員原則上不能參與村務(wù)的執(zhí)行。以村支部書記為首的村黨支部負責(zé)對村務(wù)進行監(jiān)督，收集整理村務(wù)活動情況，定期向村民委員會匯報。其次要全面推行“村財鄉(xiāng)管”的財務(wù)管理體制，對資金的審批、管理、使用情況進行全面把關(guān)，同時要實行村支書、主任任中和離任審計，有效規(guī)范農(nóng)村資金管理秩序保證農(nóng)村資金使用安全。
（二）加強對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)。農(nóng)村基層干部在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著主力軍的作用，對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)不能僅局限于黨性教育，更要注重業(yè)務(wù)能力和法律知識的培訓(xùn)，解決法制觀念淡薄、廉潔自律意識不強等問題。其次，可從政法系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理部門抽調(diào)人員，利用農(nóng)閑時節(jié)舉辦法律知識和財務(wù)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層干部的法律意識、廉政意識和財務(wù)管理知識。
（三）建立科學(xué)的農(nóng)村基層干部動態(tài)管理機制。紀檢、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)、審計、水利、國土資源等部門要相互溝通，協(xié)調(diào)配合，建立情況通報協(xié)作機制，形成預(yù)防農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的監(jiān)督網(wǎng)，有效的防止農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的發(fā)生。其次是各有關(guān)部門要加強支農(nóng)惠農(nóng)資金及項目的監(jiān)督和管理，確保國家各項農(nóng)村政策的落實。
首先剛開始沒能及時很好的適應(yīng)部長的工作，很多工作只是自己去干，不好意思讓大一部員去做，沒有有意識地去鍛煉一下大一的，最終導(dǎo)致我跟培熠很忙而大一的卻很閑。還好后來這種情況就有所改善。希望下學(xué)期盡量做到一些常務(wù)性的工作讓大一的自己去做去解決，自己在一旁盯著點就行。希望通過下一學(xué)期這一段時間能盡快的讓大一的熟悉團委的工作。能夠?qū)W會自己處理一些事情。
再次就是組內(nèi)建設(shè)問題，索哥開始就明確了要加快對我們這個團隊進行組內(nèi)建設(shè)，是大家迅速增進感情，加強團結(jié)的任務(wù)。就整個團委而言，整體一起去爬過山，照過相，吃過蛋糕。但是我認為真正能夠建設(shè)團隊的還是舉辦一場能讓所有人一起合作參與的大型活動，由于各種愿意吧，本學(xué)期沒能有這樣的大型活動。就組織部而言，我跟培熠兩個部長之間也做到了經(jīng)常主動相互溝通，也比較及時及時的解決了一些問題，然后就是基本完成率跟每個大一不愿至少單獨談話交流一次的計劃，目的主要是了解一下大一的想法，更好地開展以后的工作還有就是調(diào)動一下大一的積極性。但也非常遺憾，沒能經(jīng)常進行一些集體活動，比如一起打打羽毛球乒乓球之類的，希望下一學(xué)期補上。
最后說說我在團委的工作情況。由于多種原因，其中不乏自己意識轉(zhuǎn)變不夠及時，再就是校團委換新部長各方面要求較之前更加嚴格了，而我們沒能及時發(fā)現(xiàn)問題很多事情只是憑經(jīng)驗做事，最終導(dǎo)致了血多工作比如大到開始的推優(yōu)、年統(tǒng)小到后來的入團志愿書的填寫和一些發(fā)票報賬等工作都在次甚至多次返工，這無疑無形中增加我們自己的工作量，多占用了我們自己的很多精力。究其原因主要責(zé)任還是在我們自身不夠認真細心，所以要對下一學(xué)期提出更高的要求，組織部對一些常務(wù)性工作要做到凡是自己線完全弄清楚在著手去做。
總結(jié)就寫這么多了，總之一句話，下學(xué)期一定要利用好這學(xué)期的寶貴經(jīng)驗教訓(xùn)，努力更好的做到把握全局。
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法院先教工作經(jīng)驗
市人民法院認真總結(jié)先進性教育活動中好的做法，認真抓好整改措施的落實，繼續(xù)把先進性教育活動引向深入。
一是集中精力抓好“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動。按照上級總體要求，以先進性教育活動整改提高階段工作為契機，集中半年時間，通過集中整改、健全制度、培訓(xùn)考核三個階段，抓好“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，努力使人民群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，使社會各界對法院工作和法院隊伍的滿意程度進一步提升。在專項整改活動中，全體干警集中學(xué)習(xí)了《__*人民法院專項整改活動學(xué)習(xí)資料》、《“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動材料選編》和《法官警示錄》，觀看了《中國法庭》電教片。通過學(xué)習(xí)統(tǒng)一干警的思想，提高參加專項整改活動的自覺性。在先進性教育活動征求意見建議的基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極廣泛地開展意見征求活動，向全市275名人大代表發(fā)放《征求意見和建議函》，征求對法院工作的意見、建議；在《__*日報》刊登《致全市人民的一封公開信》，公布了監(jiān)督、舉報電話，公開接受人民群眾的監(jiān)督；走訪了人大、政協(xié)、政法委、紀委、投訴中心、公安、檢察、司法等單位，專門征求意見建議；組織召開了律師、企業(yè)家座談會，邀請人大代表參加開庭旁聽等活動，多渠道、多方面聽取群眾和有關(guān)單位的意見、建議。通過各種形式，達到強化干警素質(zhì)、提高司法能力、增強服務(wù)意識、推進各項工作的目的。
二是突出重點搞好先進性教育活動整改措施的落實。根據(jù)《__*人民法院黨組先進性教育活動整改方案》，對先進性教育活動中查找出來的問題進行“回頭看”和再整改，由立案庭對20__年集中處理涉訴上訪遺留問題進行分析研究，提出建議意見；由辦公室對近三年來案件歸檔情況進行專項檢查和督查，進一步規(guī)范案件歸檔工作；由監(jiān)察室對近三年來被改判、發(fā)回以及向紀檢部門投訴反映的案件進行檢查，查找突出問題。監(jiān)察室、審判監(jiān)督庭還重點對今年上半年的紀檢監(jiān)察工作和申訴案件情況進行自查，抽查了155件審理、執(zhí)行案件，向案件當(dāng)事人發(fā)出執(zhí)法執(zhí)紀情況征詢表311份，并進行書面通報。組織了為期兩周的案件評查活動，由民一庭、民二庭、執(zhí)行庭分別對全院20__-20__年辦結(jié)的民商事案件和執(zhí)行案件辦案質(zhì)量進行檢查和分析，對被改判、發(fā)回、涉訴、新類型或適用法律疑難等六大類450件案件進行重點評查并寫出案件自查報告，順利通過了中院的檢查。組織院領(lǐng)導(dǎo)開展案件評查活動，通過聽庭、閱卷等形式，強化院領(lǐng)導(dǎo)對審判工作的督查。院機關(guān)總支認真抓好《__*黨員規(guī)范化管理實施細則（試行）》的落實，提高機關(guān)黨務(wù)干部特別是黨支部書記的責(zé)任意識、規(guī)則意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進一步加強黨員的經(jīng)常性教育管理。
三是著眼長效抓好各項制度的建立健全。在審判工作中，市人民法院要求全體干警做到規(guī)范司法行為，嚴格依法辦案，并著重抓了三方面工作。第一，狠抓案件質(zhì)量。建立上訴案件質(zhì)量通報制度，完善案件評查制度，使干警的質(zhì)量意識明顯增強，辦案質(zhì)量有較大提高。同時，嚴格按照差錯案件追究辦法，追究造成差錯案件相關(guān)人員的責(zé)任，促進審判人員業(yè)務(wù)水平提高。第二，嚴控案件審限。對每一個工作環(huán)節(jié)都明確了工作規(guī)范和限定時間，建立了審限警示、辦案期限通報、催辦和督辦制度，與崗位目標責(zé)任制掛鉤，從制度上防止案件超審限。由立案庭負責(zé)，每月通報案件催督辦情況，防止和減少新的積案。對一些難案、大案實行掛牌督辦制度，加快工作進度。并運用內(nèi)部局域網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，通過有效的審判流程管理，對案件審理的不同階段進行跟蹤，保證審判活動有序進行。第三，加大執(zhí)行力度，配強執(zhí)行隊伍，改善執(zhí)行裝 備。建立執(zhí)行工作快速反應(yīng)機制，不斷提高執(zhí)行效率。適時組織開展春節(jié)前突擊執(zhí)行、金融案件專項執(zhí)行等執(zhí)行活動，積極參加紹興市中院組織的集中執(zhí)行、交叉執(zhí)行和赴外省執(zhí)行活動。建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法負責(zé)人組成的執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，積極探索與兄弟法院聯(lián)動執(zhí)行等新方法，用足用好強制措施，依法制裁暴力抗法行為，努力營造良好的執(zhí)行環(huán)境。