發(fā)布時(shí)間：2023-03-10 14:53:23
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的村主任工作報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
我是縣環(huán)保局駐**村第一書(shū)記**，自2015年7月任職以來(lái)，我嚴(yán)格按照《巴中市扶貧攻堅(jiān)駐村“第一書(shū)記”管理辦法》要求，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)工作，與村兩委齊心協(xié)力，認(rèn)真履行職責(zé)，開(kāi)展了系列工作，取得了一些成績(jī)?，F(xiàn)將近2年來(lái)駐村幫扶工作從以下三個(gè)方面匯報(bào)如下，不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、工作開(kāi)展情況
（一）摸清村情民意，科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。駐村任職后，通過(guò)走村入戶，與村里的困難戶、種養(yǎng)能手、老黨員、老干部座談交流，我初步掌握了該村的基本情況。孫家坪村是兩座大山夾一條溝，地理位置偏遠(yuǎn)，自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套服務(wù)設(shè)施滯后，集體無(wú)任何經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，村民生活條件艱苦，通行困難，“晴天一身灰，雨天一身泥”，嚴(yán)重影響村民生產(chǎn)和出行。群眾主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源靠務(wù)工、種植和養(yǎng)殖，村上留下來(lái)的大部分是“老弱病殘”,勞動(dòng)力極度缺泛。孫家坪村離永安鎮(zhèn)所在地10公里，全村現(xiàn)有土地2000多畝，下轄4個(gè)組，有村民213戶839人，其中黨員23人，精準(zhǔn)扶貧戶50戶170人，大部分農(nóng)戶缺資金少技術(shù)，自我發(fā)展能力較差。結(jié)合孫家坪村實(shí)際，制定了《孫家坪村脫貧攻堅(jiān)發(fā)展規(guī)劃》，為駐村工作明確了方向和目標(biāo)。
（二）抓好基層黨建，發(fā)揮組織能力。一是充分利用村支部“”，指導(dǎo)、幫助、引領(lǐng)村“兩委”成員提升境界、提升標(biāo)準(zhǔn)、提升素質(zhì)、提升致富能力和水平，當(dāng)好致富“帶頭人”。二是加強(qiáng)村委會(huì)陣地建設(shè)，改善村委會(huì)辦公條件，積極協(xié)調(diào)幫扶部門資金支持，新配置了會(huì)議桌、辦公桌、椅子、電腦及打印設(shè)備，進(jìn)一步提升了為民服務(wù)能力，目前已順利通過(guò)市委、縣委組織部驗(yàn)收。三是健全基層組織制度建設(shè)，用制度約束黨員干部的行政行為，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，改善黨群關(guān)系，在群眾中真正樹(shù)立黨員干部的良好形象。四是利用“村村通”工程加強(qiáng)黨的惠民、惠農(nóng)、扶貧政策及普法宣傳教育。
（三）明確工作思路，找準(zhǔn)發(fā)展路子。加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是貧困村最終致富的道路。根據(jù)孫家坪村的水源充足、適宜藥材種植的氣候等特點(diǎn)，確定了以發(fā)展魚(yú)藕、藥材種植、林下經(jīng)濟(jì)大為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，指導(dǎo)制定了《2015-2018發(fā)展規(guī)劃》。目前魚(yú)藕產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展到30余畝；與宣漢縣潤(rùn)洋閣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司合作，流轉(zhuǎn)300余畝進(jìn)行中藥材（桔梗）種植，解決本村30余勞動(dòng)力就近就業(yè)；全村規(guī)模養(yǎng)羊100多只，養(yǎng)牛50多頭，養(yǎng)雞600多只；種植核桃1000余畝。
（四）搞好組織協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取部門支持。通過(guò)向環(huán)保局黨組匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)高度重視，充分利用部門幫扶優(yōu)勢(shì)。一是為空巢老人張必勝購(gòu)買安裝調(diào)試電視接收設(shè)備；二是為村民集中式飲用水水源進(jìn)行了采樣監(jiān)測(cè)，確保群眾飲水安全；三是為村委會(huì)安裝了電腦、打印辦公設(shè)備；四是積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，為孫家坪村五保戶、空巢老人、特困戶家庭爭(zhēng)取救濟(jì)物品，棉被30余床，食用油100多桶，化肥300多袋，幫扶資金53余萬(wàn)元。
（五）政策幫扶引領(lǐng)，力爭(zhēng)逐年脫貧。孫家坪精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶50戶170人。目前，通過(guò)自力更生、政策幫扶等措施，2015年脫貧6戶23人，2016年脫貧8戶26人，計(jì)劃2017年36戶121人全部脫貧。
二、在工作中遇到的困難
（一）群眾文化及認(rèn)識(shí)能力層次的基礎(chǔ)不同，造成工作推行力度很難得到群眾的認(rèn)可。
?。ǘ╇S著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。
（三）部分貧困戶自力更生的信心不足，“等、靠、要”的惰性心理嚴(yán)重。
三、下一步工作打算
一是按照縣委、縣政府的總體安排部署，在認(rèn)真總結(jié)今年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善科學(xué)的致富規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃，多渠道積極爭(zhēng)取資金通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高老百姓的生活質(zhì)量。
二是協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)部門在項(xiàng)目上給予支持，加快基礎(chǔ)設(shè)施改造步伐，并有針對(duì)性地舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，在促進(jìn)增收上想辦法，添措施，力爭(zhēng)使他們盡快脫貧致富。
三是充分利用“農(nóng)民夜?！?，從脫貧攻堅(jiān)政策宣傳，學(xué)習(xí)致富技術(shù)、傳統(tǒng)文化教育等方面著手，從輸血式扶貧變?yōu)樵煅撠毐伎怠?/p>
“千萬(wàn)工程”給浙江帶來(lái)的變化，浙江桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村村主任周忠蓮概括得頗為形象：以前“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮，室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差，溪溝就是垃圾污水的家?！倍瘛拔鬯辛思?，垃圾有人拉，室內(nèi)現(xiàn)代化，室外四季開(kāi)鮮花，溪溝清澈見(jiàn)底有魚(yú)蝦?！?/p>
打通城鄉(xiāng)界線 力求原汁原味
不搞“一刀切”，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分別研究工作抓手。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)走在全國(guó)前列，2003年全省人均GDP便超過(guò)3000美元。但富起來(lái)的浙江農(nóng)村，群眾的生活質(zhì)量并沒(méi)有相應(yīng)提高。人們形容當(dāng)時(shí)的農(nóng)村環(huán)境：“房屋亂搭，污水亂倒，電線亂拉，垃圾亂灑。”
2003年6月5日，浙江省首次召開(kāi)“千村示范、萬(wàn)村整治”工作會(huì)議，時(shí)任省委書(shū)記的提出，用5年時(shí)間，從全省近4萬(wàn)個(gè)村莊中，選擇1萬(wàn)個(gè)行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)中心村建設(shè)成全面小康示范村。
由此，“千村示范、萬(wàn)村整治”工程全面啟動(dòng)。五年里，浙江緊緊抓住農(nóng)村人居條件改善的主線，整治村莊環(huán)境，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改變農(nóng)村面貌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
城鄉(xiāng)打通了。紹興縣建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)區(qū)域共享。于是，最遠(yuǎn)的山村也通了公交，在村口的連鎖放心店，村民買到的貨品跟城里超市一模一樣。
規(guī)劃有序了。樂(lè)清市黃塘村歷史悠久，古跡眾多。村里特地請(qǐng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)規(guī)劃，定下了村北的“生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)”、西北的“文物保護(hù)區(qū)”、東北的“溫泉旅游服務(wù)區(qū)”、淡溪水庫(kù)下游的荒雜地和原居住區(qū)綜合形成居住區(qū)等劃分。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。置身義烏市百姓農(nóng)莊，碧水環(huán)繞，花香怡人，游客接踵而來(lái)，悠閑垂釣，品嘗新鮮的水果蔬菜。義烏引進(jìn)20家農(nóng)業(yè)企業(yè)，建成一批百姓農(nóng)莊這樣的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)齊頭并進(jìn)，老百姓在家門口輕松致富。
“千萬(wàn)工程”不搞“一刀切”。提出，浙江的新農(nóng)村建設(shè)差異性很大，根據(jù)各地區(qū)所處的不同階段分類指導(dǎo)，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分別研究工作抓手。于是，杭州、寧波等發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村建起了標(biāo)準(zhǔn)廠房、農(nóng)民公寓；偏遠(yuǎn)的山區(qū)海島，興起了“農(nóng)家樂(lè)”、“漁家樂(lè)”，建設(shè)的同時(shí)，保存了本鄉(xiāng)本土的原汁原味。
2007年，浙江提前半年建成全面小康建設(shè)示范村1181個(gè)、環(huán)境整治村10303個(gè)。農(nóng)村變得宜居了，農(nóng)民的生活質(zhì)量大幅提高。
推進(jìn)生活宜居 完善公共服務(wù)
重點(diǎn)放在垃圾收集、污水治理，公共服務(wù)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2008年開(kāi)始，浙江又推出新一輪“千萬(wàn)工程”。時(shí)任省委書(shū)記趙洪祝指出“再接再厲，再用一個(gè)5年，將全省3萬(wàn)多個(gè)行政村全部整治一遍?！币粡埶{(lán)圖繪到底，是浙江歷屆黨委、政府施政的特色。
此次整治的重點(diǎn)放在垃圾收集、污水治理。目標(biāo)：“村容村貌最潔凈、人居環(huán)境最優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施最配套、公共服務(wù)最完備?！?/p>
在桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村能看到，所有溪溝清水淙淙，路面干干凈凈。這歸功于縣里的“清水治污”工程：就近的三五戶村民，合建一個(gè)污水池，家家排出的污水通過(guò)管道流入池中，然后通過(guò)簡(jiǎn)易厭氧池、濕地處理池、沉砂池層層過(guò)濾凈化排出清水。這個(gè)“人工濕地”生活污水處理模式，主要污染指標(biāo)去除率可以達(dá)到60%以上，最后排出的水能達(dá)到國(guó)家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。
桐廬是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)縮影。2008年起，浙江每年新建100個(gè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)級(jí)污水集中處理廠，到2012年年底基本實(shí)現(xiàn)了全省鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水集中處理廠全覆蓋。
截至目前，浙江全省已完成2.6萬(wàn)個(gè)村莊環(huán)境綜合整治，村莊整治率達(dá)到89%，93%的行政村實(shí)行了生活垃圾集中收集處理，62.5%的行政村實(shí)行了生活污水治理，公共服務(wù)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋?，F(xiàn)在穿行浙江任何一個(gè)村落，環(huán)境面貌均猶如城市一般。
建設(shè)精神家園“面子”“里子”兼顧
今年將建千個(gè)農(nóng)村文化禮堂，鄉(xiāng)約村規(guī)上墻，好人好事上榜。
2013年，浙江將“千萬(wàn)工程”進(jìn)一步推進(jìn)——既要“面子”也要“里子”。
根據(jù)浙江省2013年《政府工作報(bào)告》，浙江今年將建設(shè)一千個(gè)農(nóng)村文化禮堂。這是浙江建設(shè)經(jīng)濟(jì)富裕、精神富有現(xiàn)代化的又一件大實(shí)事。
“文化禮堂”是整合利用過(guò)去的舊祠堂、大會(huì)堂、閑置校舍等改建而成，堂內(nèi)設(shè)置“好人榜”、“壽星榜”、“模范榜”等，鄉(xiāng)約村規(guī)上墻，好人好事上榜，內(nèi)容既鄉(xiāng)土又生動(dòng)。
一、靜海縣農(nóng)村教育綜合改革的新舉措
靜?？h堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷更新觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，創(chuàng)新發(fā)展舉措，落實(shí)了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)了農(nóng)村教育的科學(xué)發(fā)展。
1．加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障教育優(yōu)先發(fā)展
靜?？h委、縣政府切實(shí)把教育作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重點(diǎn)工作來(lái)抓，始終每年堅(jiān)持做好四件大事：一是縣委、縣政府對(duì)教育工作實(shí)行程序化、制度化領(lǐng)導(dǎo)，每年年初召開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街主要領(lǐng)導(dǎo)參加的教育工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、部署工作，縣四大機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)出席，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)講話，主管縣長(zhǎng)作工作報(bào)告，這項(xiàng)工作堅(jiān)持了25年；二是縣人大、縣政協(xié)每年組織人大代表和政協(xié)委員視察一次教育．監(jiān)督指導(dǎo)貫徹落實(shí)教育法律法規(guī)和實(shí)施素質(zhì)教育等工作，保證依法治教、依法辦學(xué)；三是縣委、縣政府把教育納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把教育工作列為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年終考核內(nèi)容，權(quán)蘑占到6％；四是縣財(cái)政年初安排財(cái)政預(yù)算時(shí)積極與教育部門溝通，優(yōu)先滿足教育發(fā)展需求，劃撥經(jīng)費(fèi)時(shí)優(yōu)先為教育撥付，為教育事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)費(fèi)保障。
2．建立內(nèi)外結(jié)合的教育管理制度，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)
靜海縣從1996年開(kāi)始建立學(xué)校董事會(huì)制度，目前全縣各中小學(xué)都成立了董事會(huì)。董事會(huì)一般由學(xué)校主辦村的黨支部書(shū)記或是當(dāng)?shù)攸h、政、企知名人士擔(dān)任，相關(guān)村街黨支部書(shū)記、村主任及社會(huì)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人為董事。學(xué)校董事會(huì)建立章程，明確職責(zé)，定期召開(kāi)董事會(huì)議，聽(tīng)取學(xué)校工作匯報(bào)，決策學(xué)校重大事件。重點(diǎn)解決學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、校舍建設(shè)、行政執(zhí)法等方面的問(wèn)題。與此同時(shí)，教育內(nèi)部實(shí)施了以校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的“四制”改革，即校長(zhǎng)選任制、教師聘任制、目標(biāo)責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制。其中，校長(zhǎng)選任制按照民主推薦、組織考察、民主選舉、黨委審定的程序進(jìn)行。自1994年以來(lái)，先后組織了五屆校長(zhǎng)選任，共有1137人次參加選舉。全縣學(xué)校形成了董事會(huì)決策、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、內(nèi)外驅(qū)動(dòng)、和諧共進(jìn)的管理機(jī)制，為教育發(fā)展增添了生機(jī)與活力。
3．加大教育經(jīng)費(fèi)投入，提升教育綜合實(shí)力
按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》和天津市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善我市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》等文件的要求，結(jié)合本縣實(shí)際，靜?？h不斷健全完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大教育投入，教育經(jīng)費(fèi)連續(xù)多年保持了“三個(gè)增長(zhǎng)”。此外，“三保一扶助”和“兩免一補(bǔ)”④政策也得到了全面落實(shí)。靜?？h還大力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和校園經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步豐富了經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，在實(shí)踐中取得了明顯效果。靜海縣在改善辦學(xué)條件上重點(diǎn)加大了經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施了四項(xiàng)工程：一是校舍樓房化建沒(méi)工程。新建了靜海一中、模范學(xué)校、模范幼兒園等59所中小學(xué)校和幼兒園，改擴(kuò)建了實(shí)驗(yàn)中學(xué)、第二中學(xué)等7所學(xué)校。經(jīng)過(guò)幾年的努力，校舍樓房化面積達(dá)到61．8萬(wàn)平方米，占全縣學(xué)校建筑面積的95．8％；二是學(xué)校安全加固和功能提升工程。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格鑒定，對(duì)47所學(xué)校進(jìn)行重建和加固維修，總投資達(dá)1．1億元；三是義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作。o靜?？h按照“先農(nóng)村后縣城，一次規(guī)劃，分步實(shí)施，滾動(dòng)推進(jìn)，整體達(dá)標(biāo)”的工作思路，對(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作進(jìn)行了整體謀劃，農(nóng)村與縣城同步推進(jìn)，校舍加固維修和現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)捆綁推進(jìn)，薄弱學(xué)校和基礎(chǔ)較好學(xué)校整體推進(jìn)；四是校園文化建設(shè)工程。按照“傳承、建設(shè)、積淀”的原則，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，取得了一定成效。2006年10月，承辦了全國(guó)校園文化建設(shè)高級(jí)論壇，6所學(xué)校被評(píng)為全國(guó)校園文化建設(shè)先進(jìn)學(xué)校。全縣各學(xué)校建起了較為規(guī)范的校史室和檔案室，實(shí)現(xiàn)了綠化美化，教育信息化步伐進(jìn)一步加快，建立了教育局網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，營(yíng)造了教書(shū)育人、管理育人、環(huán)境育人相融合的教育氛圍。靜?？h通過(guò)加大教育經(jīng)費(fèi)投入，使全縣學(xué)校的教育資源得到更加均衡、優(yōu)質(zhì)的配置，教育綜合實(shí)力得到了整體提升。
4．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高教師專業(yè)化水平
提高教育行政部門和學(xué)校管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，是保障教育管理科學(xué)化的基本條件。靜海縣通過(guò)多種方式，抓干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，并使其量化和制度化。比如，要求每人每年讀政治業(yè)務(wù)書(shū)籍，記讀書(shū)筆記2萬(wàn)字以上，撰寫(xiě)教育教學(xué)論文2篇；每年定期開(kāi)展“十百千”@教研、聽(tīng)課、查教案活動(dòng)；每年舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)班和青年干部、婦女干部、后備干部培訓(xùn)班；每年組織一批干部參加全市、全國(guó)舉辦的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)；每年選派3—5名校長(zhǎng)到國(guó)外學(xué)習(xí)進(jìn)修；每年從縣城學(xué)校選拔一部分優(yōu)秀干部到農(nóng)村學(xué)校擔(dān)任校長(zhǎng)；每年在農(nóng)村學(xué)校選拔一批青年干部到縣城學(xué)校掛職培訓(xùn)。總理曾講過(guò)“教育大計(jì)，教師為本。如果說(shuō)教育是國(guó)家發(fā)展的基石，教師就是基石的奠基者?！奔訌?qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是提高教育質(zhì)量的決定性因素。靜?？h著重從師德、業(yè)務(wù)和管理等幾個(gè)方面抓教師隊(duì)伍建設(shè)。每年堅(jiān)持開(kāi)展“做人民滿意教師”的主題教育活動(dòng)，制訂出臺(tái)了《加強(qiáng)師德建設(shè)的意見(jiàn)》和《靜?？h教師行為要求》，引導(dǎo)廣大教師依法執(zhí)教、愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、為人師表。實(shí)施教師專業(yè)化、青年教師培訓(xùn)和學(xué)歷提高工程，提高各級(jí)各類教師的業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)了優(yōu)秀教師的不斷涌現(xiàn)。近年來(lái)，先后有4名教師成為國(guó)家級(jí)學(xué)科骨干，11名教師成為特級(jí)教師，27名教師被評(píng)為縣級(jí)名師，428名教師成為市、縣級(jí)學(xué)科帶頭人。深入開(kāi)展了“萬(wàn)名教師進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，密切了家校關(guān)系，促進(jìn)了師生和諧、家校和諧，形成了育人合力?！吨袊?guó)教育報(bào)》、《天津日?qǐng)?bào)》等媒體刊發(fā)了該縣“大家訪”活動(dòng)，并得到了教育部領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。為穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，嚴(yán)格控制教師逆向流動(dòng)，出臺(tái)了《縣城教師去農(nóng)村支教的規(guī)定》和《關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍的規(guī)定》，每年選派部分縣城教師到農(nóng)村支教，每年表彰一批扎根農(nóng)村的優(yōu)秀教師，并為邊遠(yuǎn)地區(qū)教師浮動(dòng)一級(jí)工資，激勵(lì)廣大教師扎根農(nóng)村、獻(xiàn)身教育。
5．實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展
以人為本，全面實(shí)施素質(zhì)教育，是教育改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略主題。靜海縣堅(jiān)持以課程和教學(xué)改革為突破口，創(chuàng)新實(shí)施素質(zhì)教育的途徑和方法，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。一是全面落實(shí)課程計(jì)劃，各學(xué)校嚴(yán)格按照課程計(jì)劃開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)，并建立相應(yīng)的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制；二是構(gòu)建主體和諧高效教學(xué)法。全縣形成了“以教研室為中心，協(xié)作區(qū)為輻射，鄉(xiāng)鎮(zhèn)校教科室為主體，校本教研為基礎(chǔ)”的教研、科研網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)建起主體和諧高效教學(xué)模式，基本實(shí)現(xiàn)了輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量的素質(zhì)教育要求。近五年來(lái)，有50名中小學(xué)教師在全國(guó)課堂教學(xué)大賽中獲得一等獎(jiǎng)，有40人次在全市課堂教學(xué)競(jìng)賽中獲得一等獎(jiǎng)；三是加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)踐育人。為了給中小學(xué)生提供勞動(dòng)實(shí)踐教育場(chǎng)所，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)觀念、勞動(dòng)技能、社會(huì)責(zé)任和創(chuàng)新精神，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，靜?？h注重加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校三級(jí)實(shí)踐基地建沒(méi)，形成了不同類型和規(guī)模的實(shí)踐基地260個(gè)。從1993年起，先后投資2000萬(wàn)元，建起占地600畝、建筑面積9600平方米、可容納700人食宿、擁有4區(qū)10館、年接待3萬(wàn)名學(xué)生學(xué)農(nóng)、學(xué)軍實(shí)踐的縣中小學(xué)素質(zhì)教育基地；四是重視學(xué)生特長(zhǎng)培養(yǎng)。連續(xù)舉辦22屆學(xué)生藝術(shù)節(jié)，連續(xù)10年榮獲藝術(shù)節(jié)活動(dòng)市級(jí)優(yōu)秀組織單位稱號(hào)，連續(xù)5年在全市中小學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)上榮獲農(nóng)村區(qū)縣團(tuán)體總分前兩名，連續(xù)4年代表天津市參加全國(guó)比賽，均獲得前六名的好成績(jī)，2009年在全市中小學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)和中小學(xué)長(zhǎng)跑比賽中榮獲兩個(gè)團(tuán)體總分第一名，在全國(guó)初中學(xué)生女子足球比賽中榮獲冠軍；五是探索多元評(píng)價(jià)機(jī)制。全面推行了學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，初步形成適應(yīng)素質(zhì)教育要求的考核體系，對(duì)學(xué)生全面發(fā)展起到了積極的引導(dǎo)作用。
實(shí)踐靜海特色，打造教育品牌，始終是靜?？h發(fā)展教育的方向和目標(biāo)。靜?？h經(jīng)過(guò)不懈的努力發(fā)展，使各級(jí)各類教育踏上了科學(xué)發(fā)展的快車道。學(xué)前一、二年人園率連續(xù)五年保持100％，學(xué)前三年入園率達(dá)到95％，居全市農(nóng)村區(qū)縣前列。市級(jí)示范園、一級(jí)園和中心園建設(shè)達(dá)標(biāo)數(shù)位列農(nóng)村區(qū)縣第一位。小學(xué)入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)合格率、完成率均達(dá)到100％，初中入學(xué)率、鞏固率達(dá)到98．5％以上，畢業(yè)合格率達(dá)到98％。殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到97．5％以上。外來(lái)務(wù)工人員子女義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100％，并與本縣學(xué)生享受同樣待遇。高中階段教育普及率達(dá)到93．5％，高考總體成績(jī)連續(xù)八年穩(wěn)步提高。職業(yè)教育貼近靜海經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，面向?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)、開(kāi)放，瞄準(zhǔn)企業(yè)急需人才，辦學(xué)模式不斷創(chuàng)新，辦學(xué)形式豐富多樣，每年培養(yǎng)畢業(yè)生、培訓(xùn)生四干多人，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到96％以上。
成人教育逐步做實(shí)、做優(yōu)。通過(guò)幾年建設(shè)，17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校達(dá)到市級(jí)一類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，l所學(xué)校達(dá)到市級(jí)示范校標(biāo)準(zhǔn)，成人教育辦學(xué)水平進(jìn)一步提高。開(kāi)展成人學(xué)歷教育，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的辦學(xué)宗旨，參加“35l”工程培訓(xùn)@和技術(shù)短訓(xùn)達(dá)48萬(wàn)人次，推廣農(nóng)業(yè)新品種38個(gè)，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
二、靜?？h在推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革中存在的問(wèn)題
在推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革中，靜?？h逐步形成了自身的特色，取得了較大的成績(jī)，但是，教育的發(fā)展還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，還面臨著一些亟待解決的突出問(wèn)題，這主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1．教育經(jīng)費(fèi)投入仍然不足
隨著“兩免一補(bǔ)”政策的實(shí)施，教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)了財(cái)政統(tǒng)一撥付，比例逐年提高，但與經(jīng)費(fèi)體制改革前相比，學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道更加單一，投入相對(duì)減少，再加上學(xué)校建設(shè)欠賬較多，配套建設(shè)和日常維修費(fèi)用明顯加大，設(shè)施、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，水、電、暖日常辦公經(jīng)費(fèi)逐年增加等因素，學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)不足現(xiàn)象依然普遍存在。此外，職業(yè)教育和成人教育也不同程度的存在教育經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題，這在一定程度上影響了教育的協(xié)調(diào)發(fā)展和教育質(zhì)量的提高。
2．教師隊(duì)伍數(shù)量不足。結(jié)構(gòu)不合理
教師缺編、缺科、老齡化問(wèn)題比較突出。由于農(nóng)村學(xué)校班級(jí)普遍規(guī)模較小，加上外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)增多，教師需求總量加大，現(xiàn)有教師數(shù)量無(wú)法滿足教育需求。教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象較為普遍，很多學(xué)校的音樂(lè)、體育、美術(shù)等學(xué)科缺乏專業(yè)專職教師，多是其他學(xué)科教師兼任。教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)不合理，沒(méi)有形成一定的年齡梯度，教師老齡化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，青年和中青年教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。
3．優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，教育質(zhì)量有待提高
隨著物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，人民群眾希望子女接受優(yōu)質(zhì)教育的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。但是，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歷史等原因，造成縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、學(xué)校與學(xué)校之間存在著教育發(fā)展不均衡問(wèn)題，而且，優(yōu)質(zhì)教育資源不足，不能滿足人民群眾的需求。
三、靜?？h推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革的應(yīng)對(duì)措施
新的歷史時(shí)期必然賦予農(nóng)村教育綜合改革以新的內(nèi)容和新的使命。靜海縣牢牢把握教育優(yōu)先發(fā)展這條主線，圍繞教育發(fā)展總體目標(biāo)，針對(duì)教育發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷開(kāi)拓思路，盤活教育資源，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)全縣教育的科學(xué)發(fā)展。
1．統(tǒng)籌各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展的理念，推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步構(gòu)建起適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足廣大人民群眾需要的教育體系。建立教育與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展互相促進(jìn)的機(jī)制，使教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)、科、教的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面力量，共同促進(jìn)農(nóng)村的人才開(kāi)發(fā)和技術(shù)進(jìn)步。
2．完善投入體制。加大教育投入逐步健全完善以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加各級(jí)各類教育的經(jīng)費(fèi)投入?？h政府把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，保證依法落實(shí)“三個(gè)增長(zhǎng)”，保障各級(jí)、各類學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源穩(wěn)定和增長(zhǎng)。通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目的方式，不斷完善各級(jí)、各類學(xué)校的校舍建設(shè)改造、教育教學(xué)設(shè)旌裝備升級(jí)和教育信息化建設(shè)水平。
3．建立制度保障，優(yōu)化教師隊(duì)伍實(shí)施新招錄教師按比例分配到農(nóng)村學(xué)校任教制度，嚴(yán)格控制教師從缺編單位向超編單位流動(dòng)和農(nóng)村教師向縣城流動(dòng)。開(kāi)展縣城學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、先進(jìn)學(xué)校與薄弱學(xué)校“手拉手”結(jié)對(duì)子活動(dòng)。實(shí)行“走教”制度，解決個(gè)別農(nóng)村學(xué)校師資不足問(wèn)題。提高農(nóng)村教師待遇水平，解決生活、交通等方面的實(shí)際問(wèn)題，建立農(nóng)村優(yōu)秀教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)教師扎根農(nóng)村。啟動(dòng)實(shí)施隊(duì)伍建設(shè)“222”工程，到2012年培養(yǎng)20名市級(jí)骨干校長(zhǎng)和教師，培養(yǎng)200名縣級(jí)骨干教師，培養(yǎng)2000名鄉(xiāng)鎮(zhèn)校級(jí)骨干教師，全方位提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和水平。