發(fā)布時(shí)間：2023-03-10 14:53:14
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的黨的建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
淺析如何扎實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平
提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一個(gè)重大課題。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的過(guò)程，從根本上說(shuō)是一個(gè)認(rèn)識(shí)規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律的過(guò)程。在這一過(guò)程中，特別需要通過(guò)深化認(rèn)識(shí)來(lái)科學(xué)把握黨建工作的本質(zhì)，通過(guò)著眼整體來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)黨建工作，通過(guò)解決難題來(lái)消除瓶頸制約，通過(guò)增強(qiáng)實(shí)效來(lái)達(dá)到有效管用的目的。
深化認(rèn)識(shí)。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，首先需要在思想認(rèn)識(shí)上解決好黨建工作“是什么”、“為什么”等問(wèn)題。黨建工作從本質(zhì)上說(shuō)，必須服務(wù)于黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來(lái)進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)展開。在新形勢(shì)下，黨建工作承擔(dān)著提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政地位等使命，致力于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。這就決定了黨建工作必須始終堅(jiān)持與黨的中心工作在指導(dǎo)思想上相統(tǒng)一、在目標(biāo)任務(wù)上相一致、在工作原則上相呼應(yīng)、在重大措施上相協(xié)調(diào)。當(dāng)前，尤其要在載體創(chuàng)設(shè)上找準(zhǔn)黨建工作與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的結(jié)合點(diǎn)，為科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和人才支撐；在檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)上堅(jiān)持用是否有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧來(lái)衡量和檢驗(yàn)黨建工作的成效。
著眼整體。黨的建設(shè)是由若干要素組合而成的一個(gè)有機(jī)整體，各要素之間相互依存、相互制約。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，需要著眼整體，對(duì)黨建各項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。一方面，注意工作布局。我們黨確立了思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)“五位一體”的黨的建設(shè)總體布局。在工作實(shí)踐中，應(yīng)以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，把思想建設(shè)作為根本，把組織建設(shè)作為基礎(chǔ)，把作風(fēng)建設(shè)作為關(guān)鍵，把制度建設(shè)作為保證，把反腐倡廉建設(shè)作為重大政治任務(wù)，任何一個(gè)方面都不能偏廢。另一方面，注意具體職責(zé)。為全面推進(jìn)黨的建設(shè)這項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們黨在組織體系中設(shè)立了組織、宣傳、紀(jì)檢、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等職能部門和專門機(jī)關(guān)。這些部門和機(jī)關(guān)的職責(zé)既統(tǒng)一于黨的建設(shè)這個(gè)主題，又各有側(cè)重，具有各自的職能特點(diǎn)。只有明確責(zé)任、各司其職，才能實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。省委組織部副部長(zhǎng)胡堅(jiān)說(shuō)，作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，與思想建設(shè)、組織建設(shè)和其他方面的建設(shè)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。在新的歷史條件下，黨的作風(fēng)建設(shè)面臨著許多新情況、新問(wèn)題，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)提出了許多新要求，這需要我們也應(yīng)以創(chuàng)新的方法來(lái)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。
今年，省委部署開展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，并在市縣領(lǐng)導(dǎo)班子中同步開展了“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，取得了明顯成效，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響。特別是在主題實(shí)踐活動(dòng)中，先后組織開展了“百名書記蹲點(diǎn)調(diào)研謀發(fā)展”、“萬(wàn)名干部下基層轉(zhuǎn)作風(fēng)辦實(shí)事”和“走進(jìn)矛盾、破解難題”等系列活動(dòng)，受到了廣大干部和基層群眾的普遍歡迎，也得到了中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。
胡堅(jiān)說(shuō)，這次“作風(fēng)建設(shè)年”和主題實(shí)踐活動(dòng)的成功實(shí)踐，給新形勢(shì)下以創(chuàng)新的方法加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，提供了一些有益啟示。
以創(chuàng)新的思路來(lái)謀劃。黨的十七大報(bào)告指出，要“以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)”，“全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率”。作風(fēng)建設(shè)就是要緊緊圍繞密切黨群干群關(guān)系這一重點(diǎn)，抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵來(lái)謀劃。我省“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，從增進(jìn)與群眾的感情入手，讓領(lǐng)導(dǎo)干部沉下身去蹲點(diǎn)調(diào)研，破解難題，既拉近同群眾的距離，又為其他干部起好示范、引領(lǐng)作用。
以創(chuàng)新的載體來(lái)推動(dòng)。在新的形勢(shì)下，開展作風(fēng)建設(shè)的載體也要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新。我省“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)重在實(shí)踐，重在行動(dòng)，讓干部在具體生動(dòng)的實(shí)踐活動(dòng)中錘煉黨性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在深入群眾中感悟自身思想作風(fēng)中的差距，在問(wèn)計(jì)于民中接受群眾路線的再教育，在為民辦實(shí)事中提高宗旨意識(shí)，在攻堅(jiān)克難中強(qiáng)化敢于負(fù)責(zé)的精神。
近日，省委書記栗書記主持召開省委常委會(huì)，專題審議《貴州省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》。栗書記強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)黨委、政府和各部門各單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)抓好中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和我省《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)，努力把全省黨風(fēng)廉政建設(shè)提高到一個(gè)新水平。
栗書記指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)帶有全局性、根本性的政治制度，是我們黨在新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要舉措，是關(guān)系黨的建設(shè)工作全局的一件大事。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。貴州省已進(jìn)入加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任更加重大、任務(wù)更加艱巨。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立越是加快發(fā)展、越要堅(jiān)持反腐倡廉的指導(dǎo)思想，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高群眾生活水平的責(zé)任和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、保持黨的純潔性的責(zé)任，保證黨風(fēng)端正，真正取信于民，更好地帶領(lǐng)全省人民艱苦奮斗，努力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。
栗書記要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要把反腐倡廉納入黨委、政府的總體工作，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，一起安排部署，一起推動(dòng)落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要率先垂范，帶頭嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，又要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，并對(duì)班子其他成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。要加強(qiáng)檢查考核，將檢查考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任考核，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落到實(shí)處。
栗書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把黨的群眾路線貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)的全過(guò)程，做到以人為本、執(zhí)政為民，認(rèn)真解決群眾反映突出特別是涉及群眾切身利益的問(wèn)題。要更加突出圍繞中心、服務(wù)大局，把維護(hù)民生、促進(jìn)發(fā)展作為反腐倡廉的根本任務(wù)；更加注重教育和預(yù)防，正確引導(dǎo)提醒，加強(qiáng)警示教育，體現(xiàn)人文關(guān)懷，努力使黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤；更加嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)；更加堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，抓住突出問(wèn)題，抓住關(guān)鍵部位，抓出明顯成效，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；更加強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”活動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的新舉措和新成效，給人民群眾以煥然一新之感。要著力拓寬人民群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的渠道，鞏固黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾參與的工作格局。紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)我省在拓寬人民群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)等渠道的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法，統(tǒng)籌納入到反腐倡廉工作中來(lái)整體推進(jìn)，進(jìn)一步暢通渠道、拓寬途徑，讓人民群眾積極參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)中來(lái)，切實(shí)發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉中的主體作用，努力開創(chuàng)我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作的新局面。
一、要站在鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，切實(shí)把新時(shí)期信息工作擺上重要位置
第一，黨執(zhí)政的時(shí)代背景發(fā)生了深刻變化，實(shí)現(xiàn)黨委決策的科學(xué)化民主化已成為現(xiàn)實(shí)要求，這對(duì)信息工作提出了新挑戰(zhàn)。進(jìn)入新時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化，各級(jí)黨委要理出工作思路，作出科學(xué)的決策，更加離不開信息。當(dāng)前，各級(jí)黨委掌握信息的渠道很多，但黨委系統(tǒng)的信息工作因其宏觀性和參考性強(qiáng)、準(zhǔn)確度和信任度高、政治性和權(quán)威性高，日益受到各級(jí)黨委的重視。我們要順應(yīng)時(shí)代需求，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，承擔(dān)起黨委賦予的重要職責(zé)，在推進(jìn)黨委決策科學(xué)化民主化方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。
第二，新世紀(jì)黨的歷史性任務(wù)更加艱巨，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)已成為重大課題，這對(duì)信息工作提出了新任務(wù)。黨的十六屆四中全會(huì)，研究部署了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。這五個(gè)方面的能力建設(shè)，都離不開信息工作?？梢哉f(shuō)，加強(qiáng)信息工作，提高信息工作質(zhì)量和水平，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)不可缺少的重要內(nèi)容。
第三，市委對(duì)新時(shí)期信息工作寄予厚望，黨委從來(lái)沒(méi)有像今天這樣重視信息工作，這對(duì)信息工作提出了新要求。歷屆市委對(duì)黨委系統(tǒng)的信息工作都十分重視。本屆市委和市委主要負(fù)責(zé)同志特別關(guān)注信息工作，經(jīng)常根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)需要對(duì)信息工作提出明確要求，并及時(shí)(本資料權(quán)屬文秘家園，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站)給予指導(dǎo)和鼓勵(lì)。這既是對(duì)全市信息工作人員的鞭策，也使我們感到肩負(fù)的責(zé)任重大。為此，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委的要求上來(lái)。全市黨委系統(tǒng)信息工作人員，必須進(jìn)一步增強(qiáng)光榮感和緊迫感，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，緊貼改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞黨委工作的重點(diǎn)搞好信息服務(wù)，不辜負(fù)黨和人民的重托與期望。
二、要站在講政治、講黨性的高度，充分發(fā)揮黨委系統(tǒng)信息工作的主渠道作用
信息時(shí)代各種信息渠道之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，迫切需要鞏固和拓寬黨委系統(tǒng)信息工作這個(gè)主渠道，使領(lǐng)導(dǎo)能準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀、全面獲取信息。要切實(shí)做到其他部門不掌握的信息，我們掌握；其他部門沒(méi)有及時(shí)反映的信息，我們能夠及時(shí)反映；其他部門不能提供的高質(zhì)量信息，我們能夠有效提供，真正把領(lǐng)導(dǎo)需要了解和需要領(lǐng)導(dǎo)了解的信息都通過(guò)信息部門及時(shí)反饋上來(lái)。
一要增強(qiáng)政治責(zé)任感，切實(shí)把向中央和市委報(bào)送信息當(dāng)作一份嚴(yán)肅的政治責(zé)任。講政治是信息上報(bào)工作的靈魂，向中央和市委報(bào)送信息是一項(xiàng)重要政治職責(zé)，是維護(hù)黨的權(quán)威和黨的紀(jì)律的一個(gè)重要方面，是檢驗(yàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部有無(wú)政治敏感性和政治覺(jué)悟高低的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)黨委接受上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，除了毫不動(dòng)搖地執(zhí)行上級(jí)黨委委的決策外，還有責(zé)任把本地區(qū)的真實(shí)情況不間斷地向上級(jí)黨委報(bào)告。
二要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，下決心解決報(bào)喜不報(bào)憂的問(wèn)題。在改革攻堅(jiān)階段，由于體制轉(zhuǎn)換和利益調(diào)整，出現(xiàn)一些矛盾、問(wèn)題在所難免。市委評(píng)價(jià)一個(gè)地方和干部的工作，很重要的一條是看干部對(duì)待問(wèn)題的態(tài)度，是正視矛盾，還是回避矛盾；是積極采取措施處理問(wèn)題，還是采取消極態(tài)度去掩飾。因此，反饋不反饋“憂”信息，不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的方法問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題，而是一個(gè)是否真正堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線的原則問(wèn)題。各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)同志要從維護(hù)中央權(quán)威、確保中央政令暢通的大局出發(fā)，支持信息工作人員全面反映基層真實(shí)情況，對(duì)報(bào)送“憂”信息的同志要給予鼓勵(lì)、支持和表?yè)P(yáng)。今后市委對(duì)報(bào)喜不報(bào)憂的，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)；對(duì)阻撓報(bào)憂的單位領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)行教育，造成后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)在提高報(bào)送信息質(zhì)量上下功夫。要在加強(qiáng)信息的綜合分析和信息調(diào)研上下功夫，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求(本資料權(quán)屬文秘家園，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站)真務(wù)實(shí)之風(fēng)，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，講實(shí)話、出實(shí)招、務(wù)實(shí)效，把信息工作的著力點(diǎn)真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問(wèn)題上，放到研究解決黨的建設(shè)中的突出問(wèn)題上。
三、要站在推進(jìn)黨的信息事業(yè)全面發(fā)展的高度，加大對(duì)信息工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度
第一，必須把握方向。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志及辦公廳（室）的負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)對(duì)信息工作的政治領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，確保黨委系統(tǒng)信息工作在政治方向上不出問(wèn)題。要教育、引導(dǎo)和組織信息人員認(rèn)真學(xué)習(xí)研究黨的路線、方針、政策，掌握重大問(wèn)題的政策界限，了解中央提倡什么，反對(duì)什么，確保各級(jí)黨委的信息工作沿著正確的軌道向前推進(jìn)。
關(guān)鍵詞：“三個(gè)體系”建設(shè) ；黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核；探索實(shí)踐
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。2012年以來(lái)，北京印刷學(xué)院貫徹落實(shí)黨的十精神，在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，圍繞中心工作，按照落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、注重預(yù)防、嚴(yán)查違紀(jì)的工作思路，以“權(quán)力有邊、運(yùn)行有軌、監(jiān)督有方、考核有據(jù)”為工作目標(biāo)，以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“三個(gè)體系”建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)年度檢查考核兩大重點(diǎn)工作為抓手，堅(jiān)持系統(tǒng)性、務(wù)實(shí)性、操作性、規(guī)范性相結(jié)合，全力構(gòu)建學(xué)校懲防體系，全面提升學(xué)校黨建科學(xué)化水平，持續(xù)發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的政治保障作用。
扎實(shí)開展“三個(gè)體系”建設(shè)，提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的科學(xué)化水平
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是預(yù)防腐敗工作制度化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)解決方案。按照上級(jí)推進(jìn)權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置體系、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化監(jiān)督體系、廉政風(fēng)險(xiǎn)信息化防控體系（以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)體系”）建設(shè)的工作要求，在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)委牽頭，協(xié)調(diào)各責(zé)任單位，切實(shí)開展加強(qiáng)懲防體系制度建設(shè)、清理確認(rèn)涉權(quán)事項(xiàng)、科學(xué)配置各類職權(quán)、分解細(xì)化工作流程、分解落實(shí)防控責(zé)任等工作，制定了《北京印刷學(xué)院涉及廉政重要工作事項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行一覽》（以下簡(jiǎn)稱《權(quán)力運(yùn)行一覽》），力求做到“權(quán)力有邊、運(yùn)行有軌、監(jiān)督有方、考核有據(jù)”。
1.完善制度體系，科學(xué)配置權(quán)力，力求權(quán)力有邊
建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的懲防制度體系是明晰各類、各項(xiàng)權(quán)力，推進(jìn)權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。制度是權(quán)力的依據(jù)，制度之“籠”細(xì)密了，清理確認(rèn)涉權(quán)事項(xiàng)，明晰責(zé)任單位的權(quán)力邊界才有依據(jù)。目前，學(xué)?；旧贤瓿闪朔锤麄鹘逃贫取⒁?guī)范化管理制度、監(jiān)督制約制度、違紀(jì)違法行為懲處制度4大類、24小類、130余項(xiàng)懲防體系制度建設(shè)。特別是在學(xué)校第二次黨代會(huì)后，新制定和完善了一批校、院兩級(jí)民主決策制度，包括常委會(huì)的工作規(guī)則、議事規(guī)則； 校長(zhǎng)辦公會(huì)工作規(guī)則、議事規(guī)則；黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)“三重一大”制度的辦法；關(guān)于實(shí)行干部任免票決制的實(shí)施辦法；二級(jí)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議及議事規(guī)則等制度。另外，根據(jù)學(xué)校事業(yè)快速發(fā)展的客觀需要，修訂完善了教學(xué)、科研、人事等相關(guān)制度，制度之“籠”進(jìn)一步編實(shí)編密。在修訂完善制度的同時(shí)，注重制度的科學(xué)性，強(qiáng)調(diào)分權(quán)制約、程序制約，限定規(guī)范個(gè)人裁量權(quán)?！稒?quán)力運(yùn)行一覽》梳理了校、院兩級(jí)科學(xué)民主決策、干部人事、財(cái)務(wù)、教育收費(fèi)及獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放、基建項(xiàng)目、物資設(shè)備采購(gòu)、校企和國(guó)有資產(chǎn)、招生、科研、學(xué)術(shù)評(píng)審、校內(nèi)專項(xiàng)建設(shè)等11大類39項(xiàng)權(quán)力，明晰了相關(guān)單位的權(quán)責(zé)，理清了權(quán)力邊界。
學(xué)校注重通過(guò)頂層設(shè)計(jì)科學(xué)配置權(quán)力。學(xué)校嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確黨委權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、民力的界限。根據(jù)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)科背景，對(duì)班子成員進(jìn)行合理分工并適時(shí)調(diào)整，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人財(cái)物，黨政正職均不擔(dān)任學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。學(xué)校規(guī)范各類領(lǐng)導(dǎo)小組權(quán)力，本著精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提高效能的原則，對(duì)黨務(wù)、校務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組、依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組、懲防體系制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、治理教育亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組、研究生招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組、物資設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組以及其他教學(xué)、科研、人事等各類小組進(jìn)行了梳理，形成《學(xué)校各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組成原則和框架意見(jiàn)》，進(jìn)一步優(yōu)化完善了領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
2.明確權(quán)力要素，規(guī)范權(quán)力流程，力求運(yùn)行有軌
學(xué)校對(duì)《權(quán)力運(yùn)行一覽》涵蓋的39項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行了細(xì)致分解，梳理出規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的12項(xiàng)要素，主要包括職權(quán)名稱、職權(quán)內(nèi)容、制度依據(jù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、監(jiān)督指標(biāo)、監(jiān)督制約機(jī)制、工作流程圖、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及表現(xiàn)形式、風(fēng)險(xiǎn)防控措施、公開內(nèi)容和公開形式等，每項(xiàng)權(quán)力的所有要素具備內(nèi)在邏輯性。職權(quán)內(nèi)容和制度依據(jù)是從內(nèi)涵和外延的角度，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作流程圖是從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的角度，風(fēng)險(xiǎn)防控措施和公開內(nèi)容及形式等是從內(nèi)控和外控的角度，每項(xiàng)權(quán)力的各項(xiàng)要素有機(jī)地結(jié)合在一起，在一頁(yè)內(nèi)集中顯示，力求權(quán)力結(jié)構(gòu)完整、脈絡(luò)清晰，流程內(nèi)合理分權(quán)，同一流程內(nèi)各環(huán)節(jié)相互制約，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。
《權(quán)力運(yùn)行一覽》明確了常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)民主決策權(quán)的運(yùn)行流程；明確了二級(jí)單位黨政聯(lián)席會(huì)議的工作流程，建立了“重心下移、分權(quán)管理、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一”的二級(jí)決策機(jī)制；明確了組織、人事、招生、科研、教務(wù)、計(jì)財(cái)、資產(chǎn)、基建、后勤等主要職能部門的權(quán)力流程。此外，特別規(guī)范了校辦企業(yè)“三重一大”民主決策權(quán)及人、財(cái)、物的管理制度，規(guī)定各校辦企業(yè)應(yīng)成立核心組，重大決策、重要干部任免、重要事項(xiàng)安排、大額度資金使用必須經(jīng)核心組集體討論決定。企業(yè)各類工作人員聘用考核；各類財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)收支管理、成本核算、內(nèi)控機(jī)制；國(guó)有資產(chǎn)使用與管理都必須依據(jù)上級(jí)和學(xué)校的規(guī)定制定相應(yīng)的制度和工作流程，并嚴(yán)格執(zhí)行?！稒?quán)力運(yùn)行一覽》規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行軌跡，強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)管理，各責(zé)任單位須定期對(duì)12項(xiàng)權(quán)力要素的內(nèi)容進(jìn)行修訂和更新。
3.拓展監(jiān)督渠道，強(qiáng)化信息公開，力求監(jiān)督有方
學(xué)校重視拓展監(jiān)督渠道，在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督之外，注重民主監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。學(xué)校通過(guò)走訪調(diào)研、召開座談會(huì)等方式，征求派和無(wú)黨派為主的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、二級(jí)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、未擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的教授等在校院兩級(jí)民主決策、崗位聘任、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、干部任用、物資設(shè)備采購(gòu)、基建（修繕）招標(biāo)、科研項(xiàng)目申報(bào)、學(xué)術(shù)評(píng)審評(píng)優(yōu)等工作方面的意見(jiàn)建議，并將其分類整理，呈報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)，反饋給相關(guān)職能處室，作為各部門改進(jìn)工作的參考。民主測(cè)評(píng)是民主監(jiān)督的重要手段，學(xué)校設(shè)計(jì)了《教學(xué)、教輔單位黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度民主測(cè)評(píng)表》，其中14項(xiàng)內(nèi)容均為教學(xué)、教輔單位涉及廉政工作的重要事項(xiàng)，在年終考核時(shí)由單位全體教職工填寫，這是學(xué)校加強(qiáng)民主監(jiān)督的一個(gè)重要舉措。民主測(cè)評(píng)結(jié)果是評(píng)價(jià)各二級(jí)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要參考依據(jù)，有助于學(xué)校全面客觀掌握二級(jí)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)總體情況。在《權(quán)力運(yùn)行一覽》中，39項(xiàng)權(quán)力明確了監(jiān)督制約機(jī)制，涵蓋校、處兩個(gè)層面，組織監(jiān)督、民主監(jiān)督兩個(gè)角度，部門內(nèi)部不同崗位的內(nèi)控監(jiān)督和協(xié)同部門的外部監(jiān)督兩個(gè)途徑。
曬權(quán)是民主監(jiān)督的基礎(chǔ)，強(qiáng)化信息公開就是曬權(quán)。學(xué)校注重校務(wù)公開、黨務(wù)公開，有針對(duì)性地確定信息公開內(nèi)容，完善信息公開目錄和公開方式，以公開促公正。同時(shí)，《權(quán)力運(yùn)行一覽》以文件、網(wǎng)站、公示欄等方式進(jìn)行公開，使學(xué)校涉及廉政重要工作事項(xiàng)的權(quán)力底數(shù)清楚、流程明確、責(zé)任到人、風(fēng)險(xiǎn)可控，便于廣大教職工的民主監(jiān)督，確保了權(quán)力在規(guī)范化軌道上運(yùn)行。另外，各相關(guān)職能部門利用學(xué)校信息化辦公平臺(tái)，對(duì)招生、人員招聘、物資采購(gòu)、干部選拔、科研立項(xiàng)等涉及廉政重要工作事項(xiàng)進(jìn)行網(wǎng)上公示。自學(xué)校推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 “三個(gè)體系”建設(shè)以來(lái)，曬權(quán)力清單、曬責(zé)任單位、曬制度依據(jù)、曬權(quán)力運(yùn)行流程、曬風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施，學(xué)校涉及廉政的重要工作事項(xiàng)權(quán)力基本做到事前信息公開、事中過(guò)程公開、事后結(jié)果公開。
創(chuàng)新制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核指標(biāo)體系，提升責(zé)任考核的科學(xué)化水平
1.制定指標(biāo)體系，創(chuàng)新考核辦法，力求考核有據(jù)
為客觀評(píng)估學(xué)校各二級(jí)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到“考核有據(jù)”，近年來(lái)，學(xué)校借鑒教育部《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案》的指標(biāo)體系模式，結(jié)合高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)際，制定了學(xué)校機(jī)關(guān)職能處室、教學(xué)教輔單位兩套黨風(fēng)廉政建設(shè)年度《考核指標(biāo)體系》，以提升黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核的科學(xué)化水平。在制定指標(biāo)體系的過(guò)程中，注意區(qū)分機(jī)關(guān)職能處室和教學(xué)、教輔單位兩者工作性質(zhì)和側(cè)重點(diǎn)的不同，做到內(nèi)容務(wù)實(shí)，操作性強(qiáng)。前者側(cè)重部門規(guī)范化管理、執(zhí)行上級(jí)政策、制度的建設(shè)和執(zhí)行、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作等，共形成5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、13項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、36個(gè)主要觀測(cè)點(diǎn)。后者側(cè)重黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解和責(zé)任落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、部門科學(xué)民主決策、部門規(guī)范化管理、部門信息公開等，共形成8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、18項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、44個(gè)主要觀測(cè)點(diǎn)。每個(gè)觀測(cè)點(diǎn)都是具體詳實(shí)的工作內(nèi)容，同時(shí)強(qiáng)調(diào)考核指標(biāo)體系的內(nèi)容要根據(jù)上級(jí)精神和學(xué)校的發(fā)展變化做到及時(shí)修訂完善。這兩套考核指標(biāo)體系一改傳統(tǒng)考核缺乏量化指標(biāo)、對(duì)不同性質(zhì)單位不加區(qū)分一概而論的缺點(diǎn)和不足。
2. 注重責(zé)任落實(shí)，精心組織實(shí)施，提高考核實(shí)效
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的龍頭。科學(xué)的任務(wù)分解和責(zé)任分工是責(zé)任制落實(shí)的前提，及時(shí)調(diào)整和完善任務(wù)分工是責(zé)任制運(yùn)行的關(guān)鍵。每年初，根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子分管范圍的調(diào)整，學(xué)校及時(shí)制定年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)的分工文件，分解任務(wù)，明確牽頭單位、協(xié)辦單位和主管領(lǐng)導(dǎo)。每年末，學(xué)校要求各二級(jí)單位以考核指標(biāo)體系為依據(jù)，進(jìn)行自查自評(píng)，學(xué)校組成檢查組對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查，依據(jù)指標(biāo)體系檢查各個(gè)觀測(cè)點(diǎn)工作的支撐材料，檢查結(jié)果以書面形式反饋被檢單位，進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政建設(shè)考核工作的嚴(yán)肅性。
目前，這兩套考核指標(biāo)體系及民主測(cè)評(píng)表使用效果良好，對(duì)二級(jí)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作起到了較好的導(dǎo)向性作用，三年來(lái)教學(xué)教輔單位黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度民主測(cè)評(píng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果（A+B，即優(yōu)+良）如下：
單 位
年 度 二級(jí)學(xué)院
（優(yōu)+良） 教學(xué)部
（優(yōu)+良） 教輔單位
（優(yōu)+良）
2012年 93.3% 94.6% 91.3%
2013年 94.2% 93.3% 90.0%
2014年 97.1% 92.0% 93.0%
學(xué)校“三個(gè)體系”建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核工作的特點(diǎn)與亮點(diǎn)
學(xué)校在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，抓住廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“三個(gè)體系”建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核兩大重點(diǎn)工作，通過(guò)健全完善制度合理進(jìn)行權(quán)力配置，明確職權(quán)邊界；通過(guò)細(xì)化優(yōu)化工作流程規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，制約權(quán)力行使；通過(guò)多途徑的公開公示確保民主參與和民主監(jiān)督；通過(guò)考核指標(biāo)體系區(qū)分運(yùn)用，以自查、抽查相結(jié)合的方式來(lái)客觀評(píng)估工作成效，做到了“權(quán)力有邊、運(yùn)行有軌、監(jiān)督有方、考核有據(jù)”。兩大重點(diǎn)工作兩相助力，為學(xué)校健康發(fā)展發(fā)揮了重要的政治保障作用。
1. 系統(tǒng)完整，內(nèi)容務(wù)實(shí)
在制定《權(quán)力運(yùn)行一覽》時(shí)，主要是從資金流大的、備受教職工或社會(huì)關(guān)注的、關(guān)系到公平公正的三個(gè)方面來(lái)梳理涉及廉政重要工作事項(xiàng)的權(quán)力，而并非學(xué)校所有的權(quán)力，我們認(rèn)為這樣才能抓住廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的重點(diǎn)?！稒?quán)力運(yùn)行一覽》中包括主要職能部門、教學(xué)教輔單位和校辦企業(yè)等涉及廉政的全部重要工作事項(xiàng)，涵蓋了民主決策、人財(cái)物管理、招生考試、物資采購(gòu)、基建工程、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面。在制定《考核指標(biāo)體系》一、二級(jí)指標(biāo)時(shí)，按照上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求，結(jié)合學(xué)校中心工作，涵蓋了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、部門科學(xué)民主決策（含“三重一大”事項(xiàng)）、部門規(guī)范化管理、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、黨務(wù)公開、政務(wù)公開等方面。在制定《考核指標(biāo)體系》主要觀測(cè)點(diǎn)具體內(nèi)容時(shí)，明確每個(gè)觀測(cè)點(diǎn)都應(yīng)結(jié)合學(xué)校教學(xué)、科研、管理工作，都應(yīng)經(jīng)過(guò)廣泛走訪調(diào)研制定，不含虛項(xiàng)。主要觀測(cè)點(diǎn)內(nèi)容是黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)開展的各項(xiàng)工作的匯總，其內(nèi)容不同，權(quán)重也不同，每一個(gè)觀測(cè)點(diǎn)就是一項(xiàng)具體翔實(shí)的工作，其完成落實(shí)情況是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的具體體現(xiàn)。一、二級(jí)指標(biāo)和主要觀測(cè)點(diǎn)體系完整，做到了考核內(nèi)容全方位、全覆蓋、無(wú)缺項(xiàng)。
《權(quán)力運(yùn)行一覽》與兩套黨風(fēng)廉政建設(shè)年度《考核指標(biāo)體系》都是學(xué)校懲防體系建設(shè)的子系統(tǒng)，并且相互聯(lián)系、相互銜接，是開放的系統(tǒng)，可以及時(shí)修訂更新，其內(nèi)容科學(xué)務(wù)實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、系統(tǒng)完整、言簡(jiǎn)意賅。
2. 格式規(guī)范，操作性強(qiáng)
在《權(quán)力運(yùn)行一覽》和兩套《考核指標(biāo)體系》的制定過(guò)程中，學(xué)校注重頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃?！稒?quán)力運(yùn)行一覽》中11類39項(xiàng)權(quán)力12項(xiàng)要素是統(tǒng)一的，是按照同一模板進(jìn)行編制的。兩套《考核指標(biāo)體系》的結(jié)構(gòu)均是按照一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和主要觀測(cè)點(diǎn)制定的，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)是按四個(gè)等級(jí)統(tǒng)一確定的。兩者在形式上做到了格式統(tǒng)一、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、一目了然。
【關(guān)鍵詞】特藏室；實(shí)踐；反思
一、特藏室的定義
特藏，顧名思義是指特別、特殊的收藏和保管。特藏檔案是指那些具有特殊價(jià)值且特別珍貴而需要采取獨(dú)特保護(hù)措施的檔案。把那些珍貴的、有特殊意義、有價(jià)值的重要檔案相對(duì)集中地統(tǒng)一保管，而保管這些檔案的場(chǎng)所，就可認(rèn)為是特藏室。
二、建立特藏室的意義
（1）建立特藏室是加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)的需要。黨和國(guó)家歷年來(lái)都十分關(guān)注檔案的保管和保護(hù)工作。自1984年以來(lái)，財(cái)政部每年都從中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)中撥出專款，用于搶救全國(guó)重點(diǎn)檔案。但是，作為國(guó)家重點(diǎn)檔案中精品的特藏檔案在完成搶救后仍同其他檔案在一起保管，這就使得這些特藏檔案沒(méi)有享受到“特殊的待遇”。（2）建立特藏室是實(shí)行檔案分級(jí)管理的有益嘗試?！吨腥A人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》第三條明確規(guī)定：“各級(jí)國(guó)家檔案館館藏的永久保管檔案分一、二、三級(jí)管理。”即在館藏全部檔案無(wú)法都處于理想保護(hù)狀態(tài)的前提下，對(duì)不同等級(jí)的檔案實(shí)施不同的的保管條件。實(shí)施檔案分級(jí)管理，能夠改善那些重要的、珍貴的檔案的保管條件，緩解館藏檔案數(shù)量迅速增加與資金投入不足之間的矛盾。（3）建立特藏室是加強(qiáng)檔案利用工作的需要。檔案工作是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的重要組成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了關(guān)鍵的作用，但對(duì)于某一具體檔案館來(lái)說(shuō)，可能都說(shuō)不清楚究竟有哪些珍貴、重要的檔案。實(shí)際情況是一些珍貴的重要檔案分散在各個(gè)全宗中，長(zhǎng)期得不到開發(fā)和利用。
三、當(dāng)前檔案特藏室建設(shè)的實(shí)踐情況
（1）特藏室檔案的入選標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家目前還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。但是，凡入選中國(guó)檔案遺產(chǎn)名錄的檔案，《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》所規(guī)定檔案分級(jí)管理中館藏永久檔案中的國(guó)家一級(jí)檔案，全國(guó)重點(diǎn)檔案范圍中的重要、珍貴檔案以及具有國(guó)家一級(jí)文物和古籍善本性質(zhì)的檔案都應(yīng)入特藏室保管。（2）各檔案館建設(shè)特藏室的水平參差不齊。在已建的特藏室檔案館中，第二歷史檔案館的特藏室有400平米，條件大概是最好的；青島市檔案館的特藏室有200平米，庫(kù)房面積夠用上十年二十年的；天津市檔案館有60多平米的特藏室；安徽省檔案館的特藏室只有30多平米，但是設(shè)有過(guò)渡間，人員出入制定特別規(guī)定，備用防護(hù)衣帽和手、腳套，選用的裝具是便于搬運(yùn)的多節(jié)柜。（3）如何利用特藏檔案。保護(hù)珍貴檔案的目的，是為了更好地利用特藏檔案，發(fā)揮這些檔案的特有作用，為社會(huì)各方面提供利用。由于這部分檔案有的是孤本，有的破損嚴(yán)重，一旦損毀，將無(wú)法彌補(bǔ)，因此對(duì)這部分屬開放的特藏檔案應(yīng)通過(guò)復(fù)印、縮微、仿真復(fù)制、載體轉(zhuǎn)換等方法制作復(fù)印件，有了復(fù)印件的檔案原則上在利用過(guò)程中不提供原件。（4）工作人員的素質(zhì)有待加強(qiáng)。特藏室的工作需要具有較高文化素養(yǎng)的檔案工作者，他們能夠全面地了解和掌握檔案。但是目前這些工作人員的素質(zhì)還有待加強(qiáng)。
四、建立特藏的反思
（1）特藏檔案的入選標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依檔案價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。特藏室檔案的入選標(biāo)準(zhǔn)，主要取決于檔案價(jià)值的大小，應(yīng)該因地制宜，但也要有相對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)?？梢詮恼?、價(jià)值、數(shù)量、年代等四個(gè)方面提出要求。但并不是只有四個(gè)方面都符合才進(jìn)特藏。只要符合其中之一，就是難得的收藏，應(yīng)進(jìn)入特藏室。（2）具體問(wèn)題具體分析，建設(shè)具有地方特色的特藏室。一要立足于檔案的事跡；二要立足于經(jīng)濟(jì)狀況的實(shí)際；三要立足于發(fā)展。建立具有地方特色的特藏室。（3）提高公眾的檔案意識(shí)，充分發(fā)揮特藏的價(jià)值。我國(guó)的檔案館一般對(duì)社會(huì)的開放程度不高，特藏檔案的社會(huì)化利用程度低。在日后的工作中，可以通過(guò)舉辦館藏珍品展，向社會(huì)展示檔案館的珍藏；還可以結(jié)合社會(huì)重大活動(dòng)尤其是帶有紀(jì)年意義的節(jié)日或慶典，適時(shí)公布相關(guān)檔案文獻(xiàn)。（4）加強(qiáng)特藏室的管理。首先，設(shè)置和保持適宜的環(huán)境。特藏室應(yīng)配備相應(yīng)的設(shè)備和設(shè)施，做到防盜、防火、防高溫高濕、防有害氣體、防蟲鼠等。其次配以相應(yīng)的管理措施。借鑒金庫(kù)管理方法，由兩人持兩把不同的鑰匙同時(shí)開門進(jìn)入，嚴(yán)格進(jìn)出庫(kù)房管理；非經(jīng)審批同意，任何人員或物品都不能進(jìn)出特藏室，嚴(yán)格收進(jìn)移出管理；定期組織人員對(duì)特藏室及特藏進(jìn)行檢查，及時(shí)排除安全隱患或采取補(bǔ)救措施。（5）提高工作人員的素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)年輕人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化檔案和歷史文化知識(shí)。提高人員的業(yè)務(wù)能力和操作技能。還可以通過(guò)參加有關(guān)檔案業(yè)務(wù)、珍品檔案鑒定等相關(guān)的研討會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，開闊視野。工作人員應(yīng)把特藏室與檔案館信息化建設(shè)結(jié)合起來(lái)。能夠適當(dāng)?shù)慕梃b外國(guó)的理論與經(jīng)驗(yàn)，與我國(guó)的實(shí)際情況相結(jié)合，那么中國(guó)檔案特藏室的建設(shè)才會(huì)有新的發(fā)展。
參 考 文 獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：村級(jí)檔案 檔案資源 新農(nóng)村建設(shè) 資源利用
一、解決好村級(jí)檔案建設(shè)和管理工作，是搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分
（一）村級(jí)檔案建設(shè)目前不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，主要原因如下：
首先，是領(lǐng)導(dǎo)者重視不夠。
目前，村干部多數(shù)是兼職干部，把主要精力放在了自家的工作上，為村里辦事多數(shù)是利用業(yè)余時(shí)間。他們認(rèn)為村級(jí)建檔，是次要工作，建不建無(wú)關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，可以擱一擱、拖一拖。村干部的這種不重視的態(tài)度，使得村級(jí)建檔工作難以全面鋪開。就是按照上面的規(guī)定要建，有的也只是做個(gè)形式，臨時(shí)擺個(gè)樣子，應(yīng)付上面了事，沒(méi)有把之作為一項(xiàng)自己必須完成的工作。
其次，是村級(jí)經(jīng)濟(jì)較薄弱。
開展村級(jí)建檔工作，要具備房子和設(shè)備等相應(yīng)的物質(zhì)條件。目前，有的行政村由于集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，不但不能辦公益事業(yè)，就是辦公經(jīng)費(fèi)都解決不了。因此，要想讓這樣的村子再拿出錢來(lái)購(gòu)買檔案用品，配置檔案設(shè)備，有一定的困難，給開展建檔工作帶來(lái)不小的難度。
再次，是農(nóng)民的檔案意識(shí)不夠強(qiáng)。
廣大農(nóng)民的檔案意識(shí)非常薄弱，不少的村民、村干部認(rèn)為，文件看過(guò)了、事情辦過(guò)了，就無(wú)所謂要不要文字依據(jù)了。就是有文字等依據(jù)，可以把文件、文字丟棄，存不存檔都無(wú)所謂。造成辦事不作記錄，許多會(huì)計(jì)記錄、有價(jià)值的協(xié)議、合同等，都在不經(jīng)意間丟失了。這種對(duì)檔案多余無(wú)用的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)是在中國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)不重視、不利用檔案的情況下形成的，其根源在于中國(guó)農(nóng)村經(jīng)、文化的落后。
最后，是農(nóng)村缺少懂業(yè)務(wù)的人員。
（二）我國(guó)農(nóng)村，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，行政村的檔案工作普遍存在以下一些問(wèn)題：
首先，檔案工作不平衡。
不少經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的行政村，比較重視檔案工作，檔案意識(shí)也比較強(qiáng)。如文明示范村、億元村等，基本上建起了檔案室，甚至是檔案館，有專人負(fù)責(zé)收集、管理村里的檔案，少數(shù)村的檔案室甚至比鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室還完善。相反，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的行政村，如一些老少邊窮地區(qū)的行政村，檔案較少，檔案意識(shí)也較差，檔案工作也做得不好。從全國(guó)來(lái)看，村級(jí)檔案工作好的比較少，差的比例大。
其次，檔案資料不完整。
不少的行政村幾乎沒(méi)有檔案，甚至有的村民、干部還不知道什么叫檔案。大部分行政村只重視帳目、報(bào)表等會(huì)計(jì)檔案，文書檔案寥寥無(wú)幾。村里會(huì)議絕大多數(shù)都是口頭召開，處理一些民事糾紛等也是口頭說(shuō)了算。村黨支部、村委等會(huì)議有的有記錄，有的沒(méi)有記錄。有些有會(huì)議、有文字記載的黨團(tuán)干部名冊(cè)、本村歷史沿革、村規(guī)民約、承包合同及婚姻登記、計(jì)劃生育等材料，也沒(méi)有及時(shí)加以統(tǒng)一收集保存，時(shí)間一久便漸漸失落了。沒(méi)有文字記錄，或是隨記隨丟，造成無(wú)檔可查，無(wú)據(jù)可尋，需要檔案時(shí)，往往是憑當(dāng)事人回憶，不具有憑證的功能，引起一些不必要的矛盾和糾紛，使群眾利益受到損失。
再次，檔案整理不規(guī)范。
多數(shù)村不分是否為檔案，也不管檔案價(jià)值大小，凡是村中的文字材料，就全集中在一起，統(tǒng)統(tǒng)作為檔案。
二、立足于全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，切實(shí)搞好村級(jí)檔案建設(shè)工作
首先，領(lǐng)導(dǎo)重視建檔是關(guān)鍵。
檔案是機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位及個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中形成、并作為原始?xì)v史記錄而保存起來(lái)以備查閱的文件資料。文件是檔案的前身，辦理完畢的文件，并不是沒(méi)有價(jià)值，進(jìn)行歸類、整理、歸檔之后，就是檔案。人類的活動(dòng)具有社會(huì)性，社會(huì)性活動(dòng)必須有指揮，也就是需要領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)是確立行動(dòng)目標(biāo)、制定政策、組織決策實(shí)施、率領(lǐng)群眾達(dá)到目標(biāo)。因此，檔案最主要的是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的記錄。只有領(lǐng)導(dǎo)者重視，才能做好建檔工作。只要領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變對(duì)檔案工作不重視的思想觀念，平時(shí)注意收集、整理和保存文件，檔案就可以完整：舍得花錢投資于檔案，解決檔案工作的實(shí)際困難，開展村級(jí)檔案工作就會(huì)有保證。
其次，提高檔案意識(shí)是前提。
目前大多數(shù)農(nóng)民、村干部對(duì)檔案工作還缺乏了解，檔案觀念比較薄弱，這就需要加強(qiáng)宣傳、學(xué)習(xí)來(lái)提高社會(huì)的檔案意識(shí)。
①要組織農(nóng)民學(xué)習(xí)《檔案法》，各地要把《檔案法》以及地方的檔案管理?xiàng)l例印發(fā)給每一農(nóng)戶，讓農(nóng)民知道建不建檔是是否依法辦事的問(wèn)題。
②是通過(guò)多種形式和途徑向廣大群眾宣傳《檔案法》，擴(kuò)大檔案工作的社會(huì)影響，營(yíng)造良好的檔案工作氛圍。特別是要選擇一些利用檔案在經(jīng)濟(jì)、法律方面發(fā)揮重大作用的典型案例進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)檔案、了解檔案，從而增強(qiáng)全社會(huì)的檔案意識(shí)，促進(jìn)村級(jí)建檔工作的進(jìn)一步開展。
本文作者：王麗榮工作單位：山西省河渠建設(shè)開發(fā)中心
經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展要求加強(qiáng)職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)在社會(huì)中的地位越來(lái)越重要，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益復(fù)雜迫切需要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的進(jìn)一步支持與完善。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，企業(yè)粗放式的經(jīng)營(yíng)與管理對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的要求較低，企業(yè)主要是通過(guò)增加投入與資源的消耗來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益。隨著社會(huì)的發(fā)展，粗放式的發(fā)展模式終究會(huì)被淘汰，取而代之的是集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這就要求企業(yè)具有較高的管理水平，尤其是財(cái)務(wù)管理的水平，因?yàn)檫@將直接影響企業(yè)資金利用的效率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善與發(fā)展伴隨著更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的水平對(duì)于企業(yè)提高整體競(jìng)爭(zhēng)力有著重大作用，可以為企業(yè)的發(fā)展增添強(qiáng)勁的動(dòng)力。隨著我國(guó)改革的不斷深入，開放的水平不斷增強(qiáng)，更多的資金會(huì)被引進(jìn)，企業(yè)將會(huì)面臨更多的財(cái)務(wù)難題，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)，為財(cái)務(wù)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
加強(qiáng)誠(chéng)信道德教育，樹立誠(chéng)信信念誠(chéng)信是企業(yè)進(jìn)行一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所必須遵循的原則，誠(chéng)信必須貫徹到所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中。這是企業(yè)發(fā)展的基本要求，只有樹立良好的誠(chéng)信形象才有利于企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，才能樹立良好的企業(yè)形象。作為企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員必須始終堅(jiān)持誠(chéng)信的從業(yè)原則，不圖一時(shí)的利益，保持良好的信譽(yù)，將誠(chéng)信落實(shí)到自身的實(shí)際行動(dòng)當(dāng)中。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)踐中，加深對(duì)于道德的認(rèn)識(shí)，切實(shí)用自身的實(shí)際行動(dòng)履行道德的基本要求，努力讓自己成為一名職業(yè)道德高尚的財(cái)務(wù)人員。在工作中，同違法亂紀(jì)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，用自身的實(shí)際行動(dòng)影響別人，為企業(yè)營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境和企業(yè)文化氛圍。建立完善的財(cái)務(wù)管理制度完善的財(cái)務(wù)管理制度是財(cái)務(wù)人員進(jìn)行規(guī)范財(cái)務(wù)行為的基本保障，只有建立完善的制度才能保證各項(xiàng)措施與手段符合企業(yè)的發(fā)展要求。這就要加強(qiáng)資金的管理，因?yàn)槠髽I(yè)資金是企業(yè)發(fā)展的血液，沒(méi)有資金的支持，企業(yè)的發(fā)展將無(wú)從談起。加強(qiáng)企業(yè)資金的管理體制是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。做好資金的管理，實(shí)現(xiàn)資金的合理、有效運(yùn)用，對(duì)于企業(yè)的投資與發(fā)展有著重要的促進(jìn)意義。這就要求建立和完善企業(yè)的資金預(yù)算制度，保證資金的申請(qǐng)與來(lái)源的穩(wěn)定，從源頭上保證資金的安全。財(cái)務(wù)部門的相關(guān)人員要深入地進(jìn)行市場(chǎng)研究與調(diào)查，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際進(jìn)行評(píng)估預(yù)算，使預(yù)算符合企業(yè)的實(shí)際情況。要加強(qiáng)資金使用的安全監(jiān)督，保證資金在使用過(guò)程中按照預(yù)算嚴(yán)格進(jìn)行。要嚴(yán)格要求財(cái)務(wù)等人員的行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的道德教育，提高其道德素質(zhì)，為資金的安全使用奠定良好的軟環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部與外部的監(jiān)督機(jī)制完善的監(jiān)督機(jī)制是保證企業(yè)順利進(jìn)行職業(yè)道德建設(shè)的重要保障，只有有效的監(jiān)督機(jī)制作保障才能形成有力的規(guī)范作用。這就應(yīng)完善審計(jì)監(jiān)督相關(guān)部門的建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督的有效載體建設(shè)，成立專門的審計(jì)監(jiān)督部門或機(jī)構(gòu)，賦予其足夠的監(jiān)督權(quán)力。建立順暢的信息反饋交流體系，確保監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)、有效地反饋給企業(yè)的管理者，為企業(yè)的管理者提供有效的信息參考。對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違反職業(yè)道德的現(xiàn)象或個(gè)人，一定要追究其責(zé)任，并進(jìn)行相應(yīng)的處罰，使其明確自身的問(wèn)題，指明發(fā)展的方向。對(duì)于遵守職業(yè)道德，認(rèn)真貫徹職業(yè)道德精神的人員或部門一定要給予適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，使其更加努力地投入到今后的工作中。在外部環(huán)境中，首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律立法建設(shè)。當(dāng)前，我國(guó)的法律對(duì)于職業(yè)道德建設(shè)還沒(méi)有形成完善的法律體系，還沒(méi)有強(qiáng)制性的措施對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，這就要求在今后的改革與發(fā)展中，不斷加強(qiáng)立法工作，真正做到凡事都有法可依。其次，要加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)于已經(jīng)違反相關(guān)法律法規(guī)行為的人員，一定要嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行相應(yīng)的處理，以此來(lái)強(qiáng)化法律的不可抗拒性，增強(qiáng)法律的約束力。
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)有著越來(lái)越高的要求，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)在實(shí)踐中有著極為重要的意義，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。探索強(qiáng)化職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)的途徑與措施，對(duì)于企業(yè)的健康發(fā)展有著戰(zhàn)略性的積極意義。
