發(fā)布時間：2023-03-10 14:52:44
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社區(qū)民政工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、目標(biāo)任務(wù)
2013年，全市民政部門要立足經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化發(fā)展新要求，高點定位民政工作，高標(biāo)發(fā)展民政事業(yè)，積極創(chuàng)新思路，努力在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中，充分發(fā)揮民政工作在增進(jìn)民生幸福中的保障作用、創(chuàng)新社會管理中的基礎(chǔ)作用、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化中的支撐作用、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定中的紐帶作用。
（一）創(chuàng)新意識有新增強。進(jìn)一步解放思想、振奮精神，切實增強“以民為本、為民解困”自覺性和堅定性。在思想觀念、思維方式和工作創(chuàng)新等方面實現(xiàn)自我超越，做到善于超前謀劃、大膽創(chuàng)新，切實改變干部思想觀念陳舊，工作老一套，不求有功，但求無過的思想觀念。
（二）服務(wù)群眾有新實效。按照確定的聯(lián)系單位和幫扶對象，積極為村（社區(qū)）提供財力幫扶、智力支持，進(jìn)一步改善村（社區(qū)）生產(chǎn)生活條件，幫助廣大民政對象解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，切實提高城鄉(xiāng)困難群眾的幸福指數(shù)。
（三）能力素質(zhì)有新提升。通過活動，教育廣大黨員干部進(jìn)一步端正群眾態(tài)度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入群眾，服務(wù)群眾，著力解決機(jī)關(guān)干部深入基層調(diào)研不夠，對基層民政對象的真實情況了解不多的問題，切實提高履職能力，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。
（四）民政工作有新實績。促使全局機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作舉措，落實工作責(zé)任，真正把心思用在干事業(yè)上、把精力放在抓落實中，在完成好年度目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極培育工作亮點，創(chuàng)造工作特色，推動全市民政工作上臺階、上水平。
二、參評范圍
（一）先進(jìn)單位的參評范圍：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、南北街道辦（評先名額5個）。
（二）先進(jìn)窗口的參評范圍：局屬各單位（不包括中心敬老院）、機(jī)關(guān)各科室（評先名額6個，局屬單位、機(jī)關(guān)科室各3個）。
（三）明星、優(yōu)秀、先進(jìn)敬老院范圍：中心敬老院(年度考核前3名)。
（四）先進(jìn)個人的參評范圍：全市民政工作者（即基層分管領(lǐng)導(dǎo)、民政助理，局機(jī)關(guān)、直屬單位工作人員包括臨工）（評先名額32名）。
三、評選標(biāo)準(zhǔn)
（一）先進(jìn)單位
詳見《2013年度基層民政工作目標(biāo)管理考核辦法》
（二）先進(jìn)窗口、明星、優(yōu)秀、先進(jìn)敬老院標(biāo)準(zhǔn)
詳見《關(guān)于印發(fā)<2013年度直屬單位規(guī)范化管理考核辦法><2013年度中心敬老院目標(biāo)責(zé)任制考核辦法>的通知》
（三）先進(jìn)個人標(biāo)準(zhǔn)：
以參評單位目標(biāo)任務(wù)完成為基礎(chǔ)，同時具備：
1．思想作風(fēng)正派，和諧協(xié)助精神強，遵紀(jì)守法，廉潔自律；
2．善于學(xué)習(xí)思考，勤于調(diào)查研究，重于下訪解難，勇于開拓創(chuàng)新；
3．認(rèn)真履職，勤政高效，敬業(yè)奉獻(xiàn)，依法行政，對民政事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)，并為社會普遍認(rèn)可；
4．完成急、難、險、重任務(wù)，以及在工作中有突出實績。
四、有關(guān)要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。各單位（窗口）要提高對競賽活動的認(rèn)識，化虛為實，虛功實做，真正使競賽活動成為提高服務(wù)質(zhì)量的抓手，增創(chuàng)工作成效的動力。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位（窗口）要組建工作班子，領(lǐng)導(dǎo)親自組織指揮。制定工作計劃，做到活動項目、工作標(biāo)準(zhǔn)、時間要求三個明確，落實到具體責(zé)任人。每個階段有交流、有檢查、有匯總，不斷推進(jìn)活動開展。
一、貫徹落實低保制度，做到應(yīng)保盡保。
我鎮(zhèn)黨委政府非常重視和關(guān)心弱勢群體的生活狀況，把低保工作擺上議事日程，將低保制度的落實作為一項重要的“民心工程”來抓，較好地維護(hù)了我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
年初我們走村入戶，對申請低保、低邊及特困戶逐戶進(jìn)行排查摸底，全面系統(tǒng)地掌握了每個民政對象的真實情況。為了全面系統(tǒng)地掌握每個民政對象的真實情況，我們按市局要求，對每個民政對象進(jìn)行了信息化管理，并造冊建卡，做到民政工作心里明，民政對象一目清，使最困難的群眾能及時得到政府的救助，感受到黨的溫暖。
走訪低保及困難家庭戶，并按月發(fā)放低保金，敬老院五保戶按月足額發(fā)放供養(yǎng)經(jīng)費。對新增低保低邊戶與包村干部及村干部逐戶上門走訪調(diào)查并做好了惠民醫(yī)院優(yōu)惠證的發(fā)放。特別是在春節(jié)期間訪貧問苦，提出方案并組織實施，對全鎮(zhèn)五保戶、低保戶、困難戶、優(yōu)撫對象、社救對象等514戶、925人進(jìn)行慰問，使困難戶的生活得到了救濟(jì)和保障，使他們體會到黨和政府的溫暖。
二、認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，效果顯著。
本著“為民解困”的原則，做好救災(zāi)救濟(jì)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，全鎮(zhèn)20個行政村已全部完成居家養(yǎng)老照料中心建設(shè)。3月份進(jìn)行了政策性農(nóng)村住房保險，全鎮(zhèn)15374戶參保，參保率達(dá)100%，為農(nóng)民又構(gòu)筑了一道保險屏障；對24位因病致貧人員進(jìn)行了慈善臨時救助；全鎮(zhèn)95戶困難群眾因大病致困得到有效救助。通過以上一系列的幫扶、救助，在一定程度上穩(wěn)定了社會、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。完成了三個村級避災(zāi)中心建設(shè)，同時為有效應(yīng)對老齡化，建成了四個有一定規(guī)模、設(shè)施齊全的養(yǎng)老服務(wù)照料中心，并對養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)行評估，落實了照護(hù)對象并及時發(fā)放補貼。
三、加強雙擁工作，支持國防建設(shè)。
積極配合市民政局對軍隊退休干部，帶病回鄉(xiāng)復(fù)退伍軍人，“五老”人員、革命傷殘軍人和軍烈屬做好工資、撫恤金、定期補助、優(yōu)待金和補貼的管理，及時發(fā)放給優(yōu)撫對象，保證做到不錯不漏。在“八一”建軍節(jié)、春節(jié)等對46名優(yōu)撫對象及其他退伍軍人、現(xiàn)役軍人進(jìn)行了慰問；對這些優(yōu)撫對象、退伍軍人、現(xiàn)役軍人輸入電腦進(jìn)行網(wǎng)格化管理，并對這些對象中存在困難的人員及時進(jìn)行救助；做好了參戰(zhàn)退役人員政策落實，摸底調(diào)查，確定符合條件人員，并做好補貼發(fā)放工作；做好現(xiàn)役軍人優(yōu)待金發(fā)放和退役軍人安置費發(fā)放工作。完成了全鎮(zhèn)60周歲老退伍軍人生活補貼的申請匯總及上報工作。
四、鞏固殯改成果，加強管理力度。
我鎮(zhèn)《殯改實施辦法》實施幾年來，收效顯著，為了鞏固殯改成果，我鎮(zhèn)大力度對殯葬進(jìn)行宣傳，同時積極引導(dǎo)村建生態(tài)墓，賜緋廟及泌湖二個鎮(zhèn)級公墓已投入使用，另有三個自然村正積極籌備村級公墓建設(shè)。進(jìn)行骨灰跟蹤管理并做好殯葬基本服務(wù)項目免費申請工作。在11月、12月進(jìn)行了殯改專項治理，經(jīng)過二個多月的專項整理，我鎮(zhèn)的殯葬集中整治工作取得了一定的成績，我鎮(zhèn)以深化殯葬改革為宗旨，“三沿五區(qū)”裸露墳?zāi)共扇 澳芨膭t改、能遷則遷”的方法，進(jìn)一步加大殯葬管理力度，徹底整治殯葬活動中的違法違規(guī)行為，使骨灰亂葬亂埋現(xiàn)象得到了有效抑制。
__年民政工作在街道黨委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真踐行“科學(xué)發(fā)展觀”牢記“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨。結(jié)合辦事處實際認(rèn)真開展工作，現(xiàn)將辦事處全年民政工作總結(jié)如下：
一、低保工作
1、認(rèn)真做好我辦事處低保戶的認(rèn)定、審批、管理工作。按照低保戶申報程序嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)搞好擬保對象的認(rèn)定，將符合低保條件的困難居民全部納入保障范圍做到應(yīng)保盡保實名制動態(tài)管理。
今年共為7戶困難家庭成功申請了低保金，按照政策進(jìn)行低保大排查活動，對家庭擁有2套以上住房、擁有車輛、人員就業(yè)等超出低保條件的進(jìn)行及時注銷和調(diào)整，全年共注銷*戶46人。隨著中太集團(tuán)集體戶的遷入，從愛民道辦事處劃過18戶32人。截至目前共有低保61戶、__人。
2、在春節(jié)前，街道黨委、辦事處開展兩節(jié)期間“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，上門慰問轄區(qū)2戶殘疾低保戶，分別為他們送去了500元慰問金，讓群眾過上了一個祥和安定的春節(jié)。
3、按照__區(qū)城鄉(xiāng)低保重新申報核查工作方案的通知要求，對轄區(qū)所有低保戶進(jìn)行重新審核、重新?lián)Q表填報工作。
4、全年共為80名80歲以上高齡老人發(fā)放高齡補貼銀行卡。做好每個季度對新增80歲以上高齡老人，進(jìn)行數(shù)據(jù)及戶口本、身份證的收集，對符合條件的進(jìn)行填表上報。并及時對民政局批復(fù)的80歲以上高齡老人的銀行卡進(jìn)行發(fā)放。
5、對轄區(qū)困難家庭進(jìn)行入戶走訪，為因重大疾病造成特別困難的11戶家庭申請醫(yī)療救助金。
二、優(yōu)撫工作
1、優(yōu)撫工作，是創(chuàng)建全國雙擁模范城的基礎(chǔ)工作。目前共有優(yōu)撫對象39人，其中傷殘軍人13人，傷殘警察2人，傷殘國家工作人員1人，參戰(zhàn)涉核人員15人，烈士子女1人，農(nóng)村60周歲以上退役士兵7人；定期對轄區(qū)內(nèi)優(yōu)撫對象進(jìn)行人員摸底調(diào)查及時掌握人員情況，并做好這些參戰(zhàn)、涉核人員的思想穩(wěn)定工作。
2、春節(jié)前夕對優(yōu)撫對象進(jìn)行了走訪慰問，為1名患有肺癌的傷殘警察的送去了“解三難”資金3000元的慰問金。并了解這些人員的思想及生活情況，切實為他們解決困難和問題，以保障他們思想和生活的穩(wěn)定。
3、為重點優(yōu)撫對象發(fā)放體檢卡、進(jìn)行體檢建立健康檔案。
4、為重點優(yōu)撫對象樸志家申請醫(yī)療難救助金3000元。
5、 “八一”為重點優(yōu)撫對象開展十送活動，送去了生活用品茶、米、面、油領(lǐng)取卡一張。
6、為18名義務(wù)兵家庭，發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金259868元。
7、__月12日，組織轄區(qū)內(nèi)涉核人員進(jìn)行健康體檢，同時做好這些涉核人員的思想穩(wěn)定工作。
三、救災(zāi)救助工作
1、5月初，組織辦事處全體人員為四川廬山地震災(zāi)區(qū)踴躍捐款3320元。
2、今年5月12日，是我國第__個“防災(zāi)減災(zāi)日” 今年的主題是“識別災(zāi)害風(fēng)險、掌握減災(zāi)技能”。按照區(qū)政府統(tǒng)一安排部署，協(xié)同相關(guān)科室，在金橋社區(qū)開展“防災(zāi)減災(zāi)日”系列宣傳活動，重點喚起轄區(qū)居民對做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害衛(wèi)生防疫等各類災(zāi)害知識的防災(zāi)減災(zāi)意識。
3、針對汛期，制訂了辦事處自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，組建了防汛抗旱救援隊伍，備足了防汛物資，對重點部位、重點地段明確專人負(fù)責(zé)，以確保整個轄區(qū)安全度過汛期。
4、7月份，在轄區(qū)開展__年貧困大學(xué)生助學(xué)活動，此次資助對象為我區(qū)城鄉(xiāng)低保家庭、低收入家庭及孤兒中新考入大學(xué)本科一批、二批及?？频膶W(xué)生。
5、醫(yī)療救助、臨時救助工作，使患有重大疾病的困難居民得到及時的救助。全年共為12戶因患有重大疾病造成家庭困難的家庭申請72500元的醫(yī)療救助金。
6、為進(jìn)一步解決我區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾的生活問題，組織辦事處全體街居干部進(jìn)行“送溫暖、獻(xiàn)愛心”捐助活動，此次共計捐款2550元。捐款資金重點用于城鄉(xiāng)困難群眾大病救助。
四、__年工作計劃
1、在今后的工作中將排查摸底工作放在首位，邊開展工作邊進(jìn)行排查摸底，切實做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。
2、認(rèn)真落實《__省城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作操作規(guī)程》認(rèn)真做好低保審批發(fā)放工作，進(jìn)一步完善低保制度，規(guī)范管理。自覺接受群眾監(jiān)督，以確保城市貧困人口的切身利益得到保障。
我從20__年2月起擔(dān)任民政局長，20__年3月縣九屆人大常委會再次任命我擔(dān)任民政局長職務(wù)。任民政局長以來，能盡心盡力履行好自己的職責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)做好各項工作，與全體民政工作者一道，艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新，積極主動地開展工作,取得了顯著的成績。得到了上級業(yè)務(wù)主管部門和縣委縣政府的肯定，業(yè)務(wù)工作連續(xù)三年在全省民政系統(tǒng)綜合考核中獲得先進(jìn)單位；在縣綜合考核中、二年為綜合考核先進(jìn)單位，年考核綜合分?jǐn)?shù)仍處前列，因聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育問題被一票否決。這些年成績的取得，是縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大常委會和人民代表督促支持的結(jié)果，是全體民政人共同努力的結(jié)果。這些成績的取得，也與上任領(lǐng)導(dǎo)班子打下堅實基礎(chǔ)緊密相關(guān)?，F(xiàn)將本屆以來的工作情況匯報如下：
一、積極推行依法行政，促進(jìn)民政法規(guī)的貫徹落實
民政工作承擔(dān)社會保障、基層政權(quán)、社會事務(wù)管理的工作，涉及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章八十多部，呈現(xiàn)工作范圍廣、事情雜、牽涉法律法規(guī)多等特點。隨著我國法制的不斷完善，民政法律法規(guī)也在不斷地健全和完善之中；現(xiàn)在民政工作的社會事務(wù)管理和基層自治組織建設(shè)等工作，實質(zhì)上都成了執(zhí)法工作。為此，我把推進(jìn)依法行政與貫徹執(zhí)行民政法規(guī)緊密結(jié)合起來，與依法做好具體的民政工作緊密結(jié)合起來，以達(dá)到在推進(jìn)依法行政的同時，推進(jìn)民政法規(guī)的落實，推進(jìn)民政工作的規(guī)范開展，促進(jìn)了我縣社會文明進(jìn)步。著重做了以下幾方面工作：
（一）依法推進(jìn)殯葬改革，在全縣范圍內(nèi)全面推行遺體火化。根據(jù)上級黨委、政府和民政部門的要求，按縣委縣政府的統(tǒng)一部署，我縣從年月日起全面推行遺體火化，全縣除萬人因交通不便劃為逐步推行火化區(qū)外，全縣都實行了遺體火化。實行遺體火化近一年來，全縣共火化遺體具，火化區(qū)遺體火化率為；骨灰集中安放、生態(tài)墓區(qū)建設(shè)走在全市前列，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)和民政部門的肯定和推廣；同時，革除喪葬陋習(xí)，文明節(jié)儉辦喪事也取得良好效果，喪葬陋習(xí)也得到了有效改觀。著重抓了二個方面：
認(rèn)真做好推行殯葬改革的前期準(zhǔn)備工作。一是明確遺體火化、骨灰集中安放、革除喪葬陋習(xí)同步推進(jìn)的工作思路。二是堅持依法推進(jìn)殯葬改革。縣人大常委會作出了關(guān)于全縣推行殯葬改革的決定，為推行殯葬奠定了法律和工作基礎(chǔ)。為了落實殯葬改革法規(guī)，我們認(rèn)真研究起草了《*縣殯葬管理實施辦法》、《*縣鄉(xiāng)村公益性墓地建設(shè)實施意見》等規(guī)范性文件。在制定規(guī)范性文件過程中，我們召開了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表、政協(xié)委員、及縣、鄉(xiāng)、村各級干部群眾參加的征求意見座談會二百多個，促使規(guī)范性文件更加切實可行，同時促進(jìn)殯葬改革法規(guī)的宣傳貫徹。三是加強殯葬改革的宣傳教育工作。針對群眾千年殯葬意識的根深蒂固，我們開展了廣泛的殯葬改革宣傳，層層召開宣傳發(fā)動會議，組織工作人員進(jìn)鄉(xiāng)入村宣傳，在報紙、廣播開辟殯葬改革專題，印發(fā)宣傳資料萬份（冊），創(chuàng)辦出刊《殯葬改革簡報》期，增大新聞宣傳力度等等。使殯葬改革深入人心，家喻戶曉。
重視及時處理違反殯葬改革法規(guī)事件。在整個推進(jìn)殯葬改革過程中，雖然整體上進(jìn)展順利，但發(fā)生過二起骨灰裝棺入葬和私埋遺體事件發(fā)生。一起是去年月，發(fā)生在*鄉(xiāng)*下村骨灰裝棺在非村級公益性墓地入葬事件；一起是今年月，發(fā)生在*鎮(zhèn)*村私埋遺體事件。這二起事件發(fā)生后，引起縣委縣政府的高度重視，立即采取各項措施，對喪戶做細(xì)致的思想教育和進(jìn)行法制威懾，在強大思想工作和法制威懾下，二起事件的喪主都自行糾正了違法行為，促進(jìn)了推行遺體火化的順利進(jìn)行。在處理這二起事件中，我主要做了三項事情：一是及時向縣殯葬領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并提出處理建議，為縣領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；二是及時向發(fā)生事件鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做好工作；三是組織帶領(lǐng)干部連夜深入到喪戶做細(xì)致的說服教育工作，促使喪戶及時糾正自己的違法行為。
（二）認(rèn)真貫徹《婚姻法》，全縣婚姻登記實行集中辦理。根據(jù)《婚姻法》、《婚姻登記條例》和省政府有關(guān)文件精神，為切實加強我縣婚姻登記的規(guī)范化、法制化、專業(yè)化建設(shè)，從今年月日開始，全縣婚姻登記集中縣民政局辦理。集中登記三個月來，共辦理婚姻登記對，工作進(jìn)展順利，有效杜絕了違法婚姻登記和婚姻登記搭車收費現(xiàn)象的發(fā)生，群眾反響良好。同時，開展了新《婚姻法》、《婚姻登記條例》等法規(guī)宣傳。
（三）依法加強對民間組織和地名工作管理。積極開展社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位的年檢年審工作，全縣家社團(tuán)和家民辦非企業(yè)單位全部參加了年檢年審。加強民間組織的培育和發(fā)展，新注冊登記成立社團(tuán)家。認(rèn)真貫徹《地名管理條例》，推進(jìn)地名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)程。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，整頓和設(shè)置門牌、樓牌、幢牌等標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志共約余塊。結(jié)合勘界資料和地名普查成果，編制出 了《松陽縣標(biāo)準(zhǔn)地名圖冊》，圖冊通過了省市級專家會審。開展新建街道、住宅區(qū)等名稱的審批。
（四）認(rèn)真宣傳貫徹《村民委員會組織法》和《居民委員會組織法》，促進(jìn) 社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。積極指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強村委會自治組織建設(shè)，配合有關(guān)部門開展了第六屆村委會換屆選舉回頭看活動。開展村委會選舉的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，接受業(yè)務(wù)咨詢，對有關(guān)村委會提出的罷免要求給予程序上的解答。配合有關(guān)部門組織開展全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開、財務(wù)公開檢查，對當(dāng)前在村務(wù)公開、財務(wù)公開中存在的不足，提出改進(jìn)意見。開展縣城社區(qū)居委會干部業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。
二、樹立“以民為本”理念，努力保障民政對象的基本生活
民政部門承擔(dān)的救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、移民等工作，就是為“最可憐的人”和“最可愛的人”服務(wù)。他們包括社會兩大群體：社會最弱勢群體，包括社會特困戶、農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”對象，災(zāi)民等；社會最光榮群體，包括革命復(fù)員軍人、退伍軍人以及為國家建設(shè)貢獻(xiàn)自己家園的大型水電站移民。努力為這些人做好服務(wù)，是我應(yīng)盡的職責(zé)。
（一）全面落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，保障社會成員共享發(fā)展成果。_年底全縣共有__人列入了低保，占全縣總?cè)丝诘摹５侥耆径?，全縣共有低保對象__人。最低生活保障制度在全省率先實行了動態(tài)管理，使符合低保條件的生活困難對象，及時得到最低生活保障。在低保工作中，堅持確定低保對象與發(fā)放低保補助金二條線運行。確認(rèn)低保對象和補助金，由低保對象提出申請，村委會核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查，報縣民政局批準(zhǔn)，縣民政局對低保對象進(jìn)行抽查；低保資金由縣財政設(shè)立專戶，發(fā)放低保補助金，由縣民政局向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供批準(zhǔn)的低保對象清單，由金融機(jī)構(gòu)直接匯到低保對象所在地的信用社，低保對象憑低保補助證和銀行有關(guān)規(guī)定直接領(lǐng)取補助金。從而實現(xiàn)了低保工作規(guī)范化管理。
（二）認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)工作。年我縣共發(fā)生“.”雪災(zāi)、“.”風(fēng)雹災(zāi)、“.”洪澇災(zāi)、下半年的旱災(zāi)，今年發(fā)生了號臺風(fēng)、“.”洪災(zāi)等自然災(zāi)害。災(zāi)害給我縣人民群眾的財產(chǎn)造成巨大損失，給災(zāi)民帶來一定的生活、生產(chǎn)困難。災(zāi)情發(fā)生后，我及時帶領(lǐng)相關(guān)同志，及時深入災(zāi)區(qū)，做好查災(zāi)、核災(zāi)、報災(zāi)、救災(zāi)、慰問災(zāi)民等工作，及時、準(zhǔn)確地上報災(zāi)情，爭取上級的重視，為爭取救災(zāi)資金創(chuàng)造條件。二年共爭取上級救災(zāi)救濟(jì)資金萬元，共救濟(jì)災(zāi)民及貧困對象.萬人。有效緩解了全縣災(zāi)民和貧困對象的生活困難。如：今年月日晚上*、*等地發(fā)生洪災(zāi)，當(dāng)晚我就聯(lián)系有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解災(zāi)情，次日凌晨就帶領(lǐng)局核災(zāi)小組，趕赴受災(zāi)最重的*、*、*等受災(zāi)點，查看災(zāi)情，并及時向上匯報，引起了上級的高度重視，當(dāng)日市領(lǐng)導(dǎo)、省市民政部門就趕到現(xiàn)場察看災(zāi)情，使上級第一時間了解我縣災(zāi)情。同時，及時做好救災(zāi)工作，當(dāng)日中午就下發(fā)救災(zāi)米、食用油、衣被等生活用品，當(dāng)日緊急下?lián)苤x村鄉(xiāng)救災(zāi)資金萬元，及時保障了災(zāi)民的基本生活。同時，認(rèn)真做好訪貧問苦活動，組織人員走訪低保對象、五保戶、貧困戶、老游擊隊員、老交通員、敬老院老人、二等以上傷殘軍人等，充分體現(xiàn)黨和政府以及社會[，！]對他們的關(guān)愛。
（三）積極開展“五?！奔泄B(yǎng)工作。五保集中供養(yǎng)是構(gòu)筑新型社會保障體系的重要內(nèi)容，被列為五大百億工程、德政工程、省長工程，省市政府非常重視這項工作。為此，從今年開始，我把這項工作作為重點民政工作來抓。一是深入開展了調(diào)查研究，經(jīng)調(diào)查，全縣共有符合五保條件對象和城鎮(zhèn)“三無”對象人。同時，對適合建敬老院的閑置國有資產(chǎn)進(jìn)行了調(diào)查，在調(diào)查過程中，我自己帶領(lǐng)相關(guān)工作人員到五個鎮(zhèn)敬老院建設(shè)選擇點就達(dá)四次以上，初步選定了個敬老院建設(shè)選擇點，報縣政府選擇。并經(jīng)月日的縣政府常務(wù)會議同意。二是制訂詳細(xì)五保集中供養(yǎng)規(guī)劃和工作計劃。全縣計劃建敬老院所，今年完成*、*、*、*所，明年完成*、*所。完成省定的目標(biāo)要求，即：全縣集中供養(yǎng)率今年達(dá)到以上，明年達(dá)到以上。目前*敬老院、*敬老院、*敬老院、*敬老院的修建工作正在進(jìn)行之中。預(yù)計*敬老院在月中旬開院運營，其它所敬老院預(yù)計在月開院運營。
(四)認(rèn)真做好移民安置和老移民管理工作。移民安置工作，把它作為一項政治任務(wù)來抓。根據(jù)上級的安排，安置任務(wù)非常繁重。為把這項工作切實做好，我們認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備工作。移民安置工作正有條不紊地進(jìn)行，其中，第一批移民已經(jīng)落實移民生產(chǎn)生活用地、建房用地。參加考察對接移民代表按照“一戶一人一點”的對接原則，每位代表分別到各自安置點進(jìn)行實地考察，與安置地干部群眾進(jìn)行了交流、協(xié)商，并與安置點的村委會簽訂了安置協(xié)議。簽約率達(dá)。月日，圓滿完成對接復(fù)核，復(fù)核率達(dá)。移民安置工作走在了全市的前列。
在認(rèn)真做好灘坑移民安置工作的同時，積極做好老庫區(qū)移民的管理扶持工作，積極向上爭取扶持項目，解決老移民的遺留問題。二年經(jīng)省移辦審核批準(zhǔn)扶持項目共有個，有效地解決了__水電站移民在生活、生產(chǎn)中的實際困難，加快了我縣移民脫貧致富小康的步伐。同時，積極做好移民的思想工作，近年來，沒有發(fā)生過移民越級*，移民思想穩(wěn)定。這也為我縣__*移民安置打下了群眾基礎(chǔ)。
（五）認(rèn)真做好優(yōu)待撫恤與退伍安置工作。一是退伍安置改革得到進(jìn)一步鞏固。、二年冬季退伍士兵共有__名，其中需要政府安置的城鎮(zhèn)退役士兵、傷殘退伍士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官共*名，全部選擇了自謀職業(yè)，自愿領(lǐng)取了自謀職業(yè)補償金。這表明我縣以鼓勵退伍軍人自謀職業(yè)為主要內(nèi)容的退伍安置改革，得到了進(jìn)一步的鞏固。連續(xù)三年被省政府、省軍區(qū)評為退伍安置先進(jìn)單位，退伍安置改革成了全國典型經(jīng)驗，在全國退伍安置改革會上交流。農(nóng)村籍退役士兵兩用人才開發(fā)率達(dá)以上，通過勞務(wù)輸出部門推薦外出勞務(wù)達(dá)以上。
二是認(rèn)真做好優(yōu)待撫恤工作和雙擁工作。重點優(yōu)撫對象定期補助，全部按省定標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)放到位，群眾優(yōu)待費也能及時全額落實到位。符合《__縣重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助實施辦法》條件的醫(yī)療補助，全部及時落實。在春節(jié)、八一期間，積極配合縣領(lǐng)導(dǎo)，走訪慰問駐*部隊，力所能及地為駐軍解決實際問題 。認(rèn)真做好烈士褒揚工作，今年二位救火英雄，從報批到被省政府批準(zhǔn)為革命烈士，僅用了一個月時間。積極做好清明期間干部、群眾、學(xué)生等社會各界人士祭奠與瞻仰革命烈士活動。積極做好*退役進(jìn)藏兵和老復(fù)員軍人的思想工作，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。
（六）認(rèn)真做好民政*、老齡工作。我縣經(jīng)濟(jì)落后，低保對象、優(yōu)撫對象等民政對象生活困難的相對較多，每年接待受理來信來訪都在__人次以上。在處理*件過程中，對重要*件、集體*件、上級下轉(zhuǎn)的*件，我都能自己過問處理情況甚至直接參與處理。在*過程中，能熱情接待來訪群眾，認(rèn)真做好*件的處理，及時報結(jié)上級交辦的*件。積極配合上級政府開展領(lǐng)導(dǎo)下訪工作，積極做好領(lǐng)導(dǎo)下訪批示件的妥善落實，努力變*為下訪，把群眾困難解決的基層，把群眾矛盾化解在萌芽之中。由于我們的努力，使我縣民政*工作得到了上級的肯定，被民政部評為先進(jìn)單位。認(rèn)真做好老齡工作，繼續(xù)開辦某省老年電大，積極抓好老齡工作的基層組織建設(shè)，努力創(chuàng)造條件，為老年人多辦實事。
三、加強自身建設(shè)，夯實民政實力，努力提高民政保障能力
（一）加強民政隊伍自身建設(shè)。上一任領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“發(fā)展民政事業(yè)，壯大民政實力，提高民政社會地位”，為我縣民政事業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。俗話說：“創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難”，我到民政后，深感肩上的壓力很重。但我堅信，在上任班子創(chuàng)下的堅實的基礎(chǔ)上，通過努力，完全能使民政工作更上一個新的臺階。為此，我在“發(fā)展民政事業(yè)，壯大民政實力，提高民政社會地位”的基礎(chǔ)上，增加了“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”二句話，加強民政隊伍自身建設(shè)。一是在加強領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作方面，我著重做好好和班子成員之間的溝通，做到“放權(quán)不放手，掌權(quán)不獨載”，自覺遵守“民主集中制”原則，對于重大問題、重要工作、人事問題等都由班子討論集體做出。同時，協(xié)調(diào)班子成員之間的溝通與協(xié)作，增強班子的凝聚力。幾年來，班子成員能相互“補臺”，做到思想統(tǒng)一、分工明確、協(xié)作融洽、力量一致。沒有出現(xiàn)內(nèi)扛、內(nèi)耗現(xiàn)象。二是組織開展了干部職工的政治理論、道德素養(yǎng)、科學(xué)文化、電腦操作、民政業(yè)務(wù)等一系列學(xué)習(xí)教育活動，增強了干部職工的綜合素質(zhì)。三是改善了辦公設(shè)施，每個辦公室配備了空調(diào)，每個科室配備一臺電腦以上，開通了機(jī)關(guān)局域網(wǎng)和公共互聯(lián)網(wǎng)，建成了松陽民政等業(yè)務(wù)網(wǎng)站，辦公環(huán)境和數(shù)字民政建設(shè)走在了全市前列。
（二）積極爭取上級扶持和社會的支持。我縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，財政困難，需要保障和扶持的困難群眾也多。為此，想方設(shè)法向上爭取資金補助和扶持，成為增強我縣民政保障扶持能力的主要渠道。通過努力，二年共向上爭取各項補助、扶持資金__萬元。促進(jìn)我縣困難群眾的生活保障，同時，也促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。積極開展慈善捐助活動。在年開展的“扶貧濟(jì)困送溫暖”捐贈活動有關(guān)工作，共收到__個單位捐贈的資金__萬元，衣物__件。積極爭取縣外慈善捐助，對我縣*名孤兒的結(jié)對助學(xué)，這*名同學(xué)，將每年獲得__元的資助，一直到高中畢業(yè)。近期又爭取到__公司的敬老院建設(shè)意向贊助*萬元；____*有限公司的敬老院用被意向捐助__條，價值__*元。
（三）加快民政福利企業(yè)發(fā)展。年，共實現(xiàn)福利生產(chǎn)產(chǎn)值__萬元，比上年度有較快的增長。今年—月，完成工業(yè)產(chǎn)值__萬元，比去年又有較大幅度的增長，預(yù)計今年福利生產(chǎn)產(chǎn)值可突破億元大關(guān)。積極利用福利企業(yè)政策進(jìn)行招商引資，年引進(jìn)兩家產(chǎn)值在萬元以上的福利企業(yè)。其中科馬摩擦材料有限公司在自身的努力以及政策的扶持下，又投資萬元，建造了新廠房取得了更好的效益。認(rèn)真開展福利企業(yè)年檢年審工作，保護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益，傷殘職工全部進(jìn)入養(yǎng)老保險。近幾年，連續(xù)被評為全省福利生產(chǎn)管理先進(jìn)單位。
（四）結(jié)合民政業(yè)務(wù)，加強固定資產(chǎn)投資。去年結(jié)合殯葬改革，完成了縣火化殯儀館建設(shè)，共完成火化殯儀館工程建設(shè)投資近__萬元。同時，在國有資金非常困難的情況下，采取向職工籌集的形式，有效地解決骨灰公墓建設(shè)資金問題，縣十五里公墓完成征地、規(guī)劃工作，動工興建，并采取邊建邊用的方式投入了使用，現(xiàn)已經(jīng)投入近__萬元。今年，結(jié)合五保集中供養(yǎng)工作，有效地盤活了國有資產(chǎn)，并預(yù)計投入__萬元資金進(jìn)行維修，改建成四所敬老院。同時，新建葉村敬老院。此項工程，預(yù)計敬老院的固定資產(chǎn)上千萬元。
四、廉政建設(shè)情況
二年來能牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到為民行政。運用“三個代表”重要思想改造客觀世界的同時，努力改造主觀世界。做到廉潔奉公，忠于職守，認(rèn)真貫徹落實執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守《干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定，選用好每個干部；嚴(yán)格遵守《財務(wù)制度》，管好每項資金；不收受與行使職權(quán)有關(guān)單位和個人的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和公款旅游；不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物、饋贈和宴請；嚴(yán)格執(zhí)行單位工程項目和物資如公墓投資業(yè)主確定，救濟(jì)棉被、辦公用具等物資實行政府公開采購的有關(guān)規(guī)定。始終做到物資采購、工程投標(biāo)不參與，也不推薦。在生活中做到勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，不用公款大吃大喝、揮霍浪費。嚴(yán)格執(zhí)行住房有關(guān)規(guī)定。做到潔身自好，增強“八小時”以外生活圈、交際圈的自律、慎交朋友。管好自己身邊工作人員。班子成員、干部多次退還或上交服務(wù)對象贈送的禮物、禮券。在發(fā)現(xiàn)殯儀館人員收受紅包現(xiàn)象后，及時進(jìn)行查處。管好配偶、子女，沒有以權(quán)為親人謀利，如我哥哥是六十年代退伍軍人，去年由于受傷骨折，化了很多醫(yī)療費，給原本困難的家庭雪上加霜，本屬于補助對象，好心人勸說：“你這種情況可以要求民政局給予一定困難補助”，哥哥開口向我提出困難補助的要求，我當(dāng)場予以了拒絕。
六、存在的不足和困難
民政資金投入不足。根據(jù)上級的許多規(guī)定，民政資金投入以當(dāng)?shù)刎斦橹?，上級補助也必須有大比例的當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金投入。由于我縣財政十分困難，地方財政對民政的資金投入嚴(yán)重不足，直接影響了我縣民政工作的開展和民政事業(yè)的發(fā)展。例如，由于資金不足，民政事業(yè)的許 多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以改善，具體的如火化殯儀館，現(xiàn)只有四輛殯儀車，完全滿足不了工作需要，但由于現(xiàn)已經(jīng)貸款__萬元，難以再籌集資金增加車輛，福利院修理、敬老院建設(shè)等，也由于資金問題而進(jìn)展緩慢。
對當(dāng)前民政工作難題破解不力。如因病致貧人群的救助問題，難以拿出更好的解決辦法；又如社會福利事業(yè)如何利用市場化手段，發(fā)揮民間和社會的積極性，政府退居管理角色方面，依然無力可施；再如村委會選舉賄選問題，也未能探索出更好的制約辦法。
五保集中供養(yǎng)工作處于落后狀態(tài)。五保集中供養(yǎng)工作是這二年省委省政府的重點工作之一，各地都已于去年紛紛開展這項工作，到今年上半年，全省的五保集中供養(yǎng)率已經(jīng)達(dá)*以上，而我縣現(xiàn)在仍然只有*。在全省處于落后狀態(tài)，急需我們加快敬老院建設(shè)，努力趕上全省的進(jìn)度。
向上宣傳民政工作需進(jìn)一步加強。民政工作需要縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)的理解和大力支持，需要省、市民政部門的指導(dǎo)和幫助，這就需要宣傳，讓領(lǐng)導(dǎo)了解民政、知道民政。作為民政局長，應(yīng)該加強對民政工作的宣傳，特別是民政工作的困難和問題，只有縣領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門了解了，才有可能得到支持和幫助，以利于困難和問題的解決。
對自己的干部職工要求干得多，關(guān)心得少。如對干部的政治前途關(guān)心不夠，單位干部職工的經(jīng)濟(jì)待遇偏低等，甚至連大部分職工的住宅到現(xiàn)在都找不到。
工作方式、方法需進(jìn)一步豐富。較長時間的科級領(lǐng)導(dǎo)工作崗位，容易形成一定的思維模式，在工作中，就某項具體工作，有時用老經(jīng)驗辦事的想法多一些，認(rèn)真計劃、制定周密工作方案方面所花費的精力相對少一些。在今后的工作中，要加強學(xué)習(xí)、鉆研，提高自身素質(zhì)，進(jìn)一步豐富工作方式、方法。
一、圍繞一條主線，切實做好規(guī)劃財務(wù)工作
圍繞“三保一增”（即：保重點、保運轉(zhuǎn)、保待遇，預(yù)算經(jīng)費遞增）的目標(biāo)，以“xx規(guī)劃”編制為引領(lǐng)，以爭取資金為重點，以項目建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷強化財務(wù)和項目管理，推動各項工作取得新進(jìn)展。
二、做好兩項基礎(chǔ)工作，提高服務(wù)保障能力
一是加強溝通協(xié)調(diào)，做好預(yù)算經(jīng)費的爭取工作。積極爭取各項民政資金，挖掘政策依據(jù)，科學(xué)編制部門預(yù)算，爭取資金超額到位，確保傳統(tǒng)項目經(jīng)費的遞增和新增項目經(jīng)費的落實。XX年全市爭取各類民政資金14.5億元，占全省民政資金的七分之一強，XX年市級財政安排市直民政系統(tǒng)預(yù)算資金和項目資金達(dá)1566萬元，局機(jī)關(guān)落實預(yù)算440萬元，較上年增加22%。另外，年中和年底爭取調(diào)劑和增加各項工作經(jīng)費76萬元，爭取上級民政部門補助資金20多萬元。確保了單位人員經(jīng)費和正常運轉(zhuǎn)。同時，加強預(yù)算實施管理，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。積極配合相關(guān)科室和二級單位，做好各項專項指標(biāo)和項目資金的爭取、分配和撥付工作，全年市本級分配撥付各類民政資金3700萬元。同時，進(jìn)一步加強預(yù)算資金的會計核算和財務(wù)管理基礎(chǔ)工作，強化預(yù)算執(zhí)行分析，促進(jìn)支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高預(yù)算管理和決策水平，通過加大治理“三公”經(jīng)費支出力度等措施，努力降低行政成本，提高預(yù)算執(zhí)行率和資金使用效益。二是強化考核，做好民政統(tǒng)計工作。修訂完善了《黃岡市民政統(tǒng)計工作評價辦法》，將財務(wù)統(tǒng)計工作納入全市民政工作先進(jìn)單位的重要考核指標(biāo)。創(chuàng)新統(tǒng)計日常工作管理機(jī)制，加強民政統(tǒng)計分析，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。民政統(tǒng)計報表質(zhì)量一直位居全省前列，07-XX年市局持續(xù)保持全省一等獎。為民政事業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)的依據(jù)。同時積極完成好統(tǒng)計局布置的各項統(tǒng)計工作任務(wù)，特別是今年較好的組織和完成了全市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的匯總和上報，共核實上報104個單位，涉及金額1.56億元。
三、把握“三個環(huán)節(jié)”，發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用規(guī)劃工作是規(guī)劃財務(wù)工作的一項新職能，特別是隨著國家對民生項目突入的增加，這項工作顯得尤為重要。所以，我們在做好常規(guī)性的預(yù)算財務(wù)和統(tǒng)計工作的同時，更加重視規(guī)劃編制工作以及民政項目建設(shè)工作。在項目規(guī)劃工作中，有效抓住規(guī)劃、建設(shè)和儲備三個環(huán)節(jié)，努力做好服務(wù)和管理工作。一是做到規(guī)劃一批，規(guī)劃編制工作銜接有序，上下聯(lián)動，進(jìn)展順利。按照“項目支撐規(guī)劃”的總體要求，在全面總結(jié)、評估“xx”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做好“xx”規(guī)劃的策劃和編制工作。市局經(jīng)過深入調(diào)研、反復(fù)論證，歷時一年多，完成了《xx民政事業(yè)發(fā)展“xx”規(guī)劃》編制工作，作為黃岡市25個專項規(guī)劃之一，在黃岡市人民政府門戶網(wǎng)站上，并收入《跨越式發(fā)展的藍(lán)圖——黃岡“xx”發(fā)展規(guī)劃》一書。各縣市的規(guī)劃也進(jìn)展順利。所有縣市都已經(jīng)完成“xx”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃文本編制工作，其中7個縣市已正式，3個縣市正在報批。全市共規(guī)劃項目105個，總投資9.98億。二是建設(shè)一批，規(guī)劃項目建設(shè)有序推進(jìn)。今年既是“xx”規(guī)劃的年，也是開局年我們在做好項目策劃的同時，早動手，早部署，積極做好“xx”規(guī)劃項目的啟動實施工作?！皒x”規(guī)劃中，市局精心策劃項目9個，目前，已有7個項目在逐步啟動。縣市XX年在建項目114個，投資4.06億（爭取上級1.43億），其中民政系統(tǒng)的建設(shè)項目23個，投入資金3.3067億元；同時，積極與省廳和發(fā)改部門聯(lián)系，以爭項目為抓手，廣泛吸納民政建設(shè)資金，做好民政項目的爭取、編制和上報工作。先后完成了市優(yōu)撫醫(yī)院精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項目建議方案和XX年社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點和市福利中心光榮院項目等7個項目的編制上報工作，上報項目資金3900萬元，到位2450萬元。三是做到儲備一批，全市民政規(guī)劃儲備庫建立完善。做好民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目儲備庫數(shù)據(jù)的錄入工作，申報了涵蓋城市養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、榮軍養(yǎng)老、社區(qū)、救災(zāi)設(shè)施、精神衛(wèi)生、流浪兒童保護(hù)、軍供、軍休、殘疾康復(fù)、烈士陵園、婚姻、殯葬等17個類別的民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)儲備項目。經(jīng)過審核，全市共有108個項目最終入庫，并于省廳規(guī)劃項目儲備庫實現(xiàn)了有效對接，為有效爭取民政項目打下了較好的基礎(chǔ)。項目庫建設(shè)成為指導(dǎo)我市民政工作、引導(dǎo)事業(yè)發(fā)展、落實國家項目政策的重要平臺。
四、突出“四抓”，規(guī)范民政資金管理使用進(jìn)一步在全市民政系統(tǒng)開展以“制度健全、預(yù)算科學(xué)、統(tǒng)計完善、管理嚴(yán)格”為主要內(nèi)容的財務(wù)統(tǒng)計工作規(guī)范化管理活動，全面提升聚財、管財、理財、用財能力。一是抓建章立制促規(guī)范。從制度上、程序上規(guī)范各項民政資金的管理、使用和發(fā)放。進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度，加大對各項制度的執(zhí)行力度，以制度管人管事。協(xié)助機(jī)關(guān)管理，制定出臺了《機(jī)關(guān)事務(wù)管理補充規(guī)定》，對機(jī)關(guān)接待制度、物資采購及財產(chǎn)管理制度、車輛制度進(jìn)行了進(jìn)一步的修改完善。二是抓培訓(xùn)指導(dǎo)上水平。采取以會代訓(xùn)，現(xiàn)場培訓(xùn)的方式加強對縣市及二級單位財務(wù)統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、提升工作質(zhì)量和工作效率。機(jī)關(guān)和二級單位有2人參加了省廳組織的統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，3人參加了會計從業(yè)資格培訓(xùn)。各縣市也把基層財務(wù)規(guī)范化管理放在重要地位，加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院會計的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，使基層民政工作人員的財務(wù)管理水平有了較大提高。三是抓檢查整改強質(zhì)效。加強民政專項資金在分配、使用和發(fā)放環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督，加強對二級單位財務(wù)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和年度審計，加大對項目建設(shè)的管理和資金使用情況的監(jiān)督，管好用好每一筆資金、每一個項目。年初，對局屬9個二級單位進(jìn)行了財務(wù)審計。在全市布置并開展了XX-XX年福彩公益金的管理和使用情況的自查工作。5月底-6月初，按照黃紀(jì)辦【XX】5號文件的要求，結(jié)合機(jī)關(guān)民政對象大走訪活動，對各縣市對各項惠農(nóng)政策和資金落實情況開展拉網(wǎng)式檢查工作進(jìn)行了布置。在全市廣泛開展了救災(zāi)、低保資金管理使用情況專項檢查。全面開展了“小金庫”治理工作回頭看等。四是抓項目監(jiān)管保安全。高度重視項目建設(shè)及資金的管理，積極做好項目資金籌措和使用以及項目實施的服務(wù)和監(jiān)管工作，健全制度、規(guī)范管理，切實做到完備審核手續(xù)，嚴(yán)把招投標(biāo)關(guān)口，從而確保了工程質(zhì)量優(yōu)良、資金安全運行。
XX年度規(guī)劃財務(wù)工作計劃
XX年，規(guī)劃財務(wù)工作要按照“保障為主題、管理為主線，服務(wù)為抓手”這一總體工作思路的要求，進(jìn)一步更新觀念、創(chuàng)新思路，突出重點謀大局，加強配合求發(fā)展，圍繞中心爭資金，科學(xué)理財出效益。繼續(xù)圍繞“三保一增”，即：保重點、保運轉(zhuǎn)、保待遇，財政投入增長15%的工作目標(biāo)，充分發(fā)揮服務(wù)、保障、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職能作用，做好以下幾項工作：
一、突出重點，做好預(yù)算管理和統(tǒng)計工作
1、加大力度爭取財政投入，提升預(yù)算管理水平
一是加大民政事業(yè)經(jīng)費爭取力度?？茖W(xué)編制部門預(yù)算，挖掘政策依據(jù)，爭取資金超額到位，確保傳統(tǒng)項目經(jīng)費的遞增和新增項目經(jīng)費的落實，重點爭取解決民政工作經(jīng)費，確保單位人員經(jīng)費和正常運轉(zhuǎn)。同時，積極配合相關(guān)科室和二級單位，做好各項專項資金和項目資金的爭取、分配和撥付工作。二是提升預(yù)算管理水平。要加強預(yù)算實施管理，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。按部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)格資金劃撥、發(fā)放程序，增強預(yù)算執(zhí)行的時效性和均衡性。預(yù)算執(zhí)行中要進(jìn)一步加強會計核算和財務(wù)管理基礎(chǔ)工作，強化預(yù)算執(zhí)行分析，積極開展支出績效評價工作，促進(jìn)支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高預(yù)算管理和決策水平，通過加大治理“三公”經(jīng)費支出力度等措施，努力降低行政成本，提高預(yù)算執(zhí)行率和資金使用效益。
2、高標(biāo)準(zhǔn)起步，全面提升民政統(tǒng)計質(zhì)量
加強對基層民政統(tǒng)計人員的培訓(xùn)。進(jìn)一步修訂完善《黃岡市民政統(tǒng)計工作評價辦法》，將財務(wù)統(tǒng)計工作納入全市民政工作先進(jìn)單位的重要考核指標(biāo)。創(chuàng)新統(tǒng)計日常工作管理機(jī)制，加強民政統(tǒng)計分析，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二、把握要點，做好民政經(jīng)費管理工作
認(rèn)真貫徹落實省廳今年10月下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強全省民政專項資金管理的意見》，進(jìn)一步細(xì)化措施，從建立健全監(jiān)督機(jī)制、落實專項資金分配管理制度、加大審計監(jiān)管和責(zé)任追究的力度等方面入手加強監(jiān)督檢查力度，為迎接XX年全省專項資金和低保等重點資金審計檢查做好準(zhǔn)備。
1、抓建章立制，規(guī)范各項民政資金管理。從制度上、程序上規(guī)范各項民政資金的管理、使用和發(fā)放。進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度，加大對各項制度的執(zhí)行力度，以制度管人管事。
2、抓指導(dǎo)培訓(xùn)，提高基層財務(wù)管理水平。采取以會代訓(xùn)，現(xiàn)場培訓(xùn)的方式加強對二級單位財務(wù)人員以及縣市和基層財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
3、抓監(jiān)督檢查，確保專項資金合法使用。加強民政專項資金在分配、使用和發(fā)放環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督，加強對二級單位財務(wù)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和年度審計。結(jié)合省廳XX年的審計檢查的要求和安排，加大對基層民政專項資金監(jiān)督檢查力度。主要是對XX年省廳安排的XX萬元民政專項工作經(jīng)費使用情況進(jìn)行檢查；對優(yōu)撫資金及大病醫(yī)療救助資金審計整改情況進(jìn)行“回頭看”；做好低保資金專項審計前的自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
三、突破難點，做好規(guī)劃及項目的管理和服務(wù)工作
規(guī)劃工作是計財?shù)囊豁椥碌墓ぷ魅蝿?wù)，隨著國家對項目的投入日益加大，規(guī)劃財務(wù)部門的建設(shè)項目管理任務(wù)也越來越重，從編制規(guī)劃到項目的上報和具體實施，財務(wù)部門都要全程參與，做好管理和服務(wù)工作。所以，這項工作是我們需要突破和加強的一項工作。要以落實和啟動“xx”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃項目為契機(jī)，以項目建設(shè)為抓手，以吸納資金為保障，上下聯(lián)動，密切配合，充分發(fā)揮規(guī)劃財務(wù)部門的主導(dǎo)作用。
1、推動規(guī)劃項目落實。按照“xx” 規(guī)劃關(guān)于民政基本公共服務(wù)設(shè)施確定的建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)、進(jìn)度，穩(wěn)步推進(jìn)項目建設(shè)。加強與發(fā)改委在項目立項、審批方面的聯(lián)系與溝通，加強項目資金的管理，指導(dǎo)做好項目前期工作。
一、民政工作
1、繼續(xù)落實市民最低生活保障制度
在鞏固現(xiàn)有工作成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善規(guī)范化管理，全力維護(hù)困難群眾最基本的生活權(quán)益。做好對低保對象的動態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡?！薄４_保扶持資金的落實到位，并繼續(xù)采取有效形式，保證各項扶持資金按時、足額地發(fā)放到低保對象手中。協(xié)調(diào)好有關(guān)部門，采取得力措施，進(jìn)一步解決好困難群眾醫(yī)療、住房、子女讀書等問題，保障特殊困難家庭的基本生活。并逐步拓展低保工作內(nèi)容，進(jìn)一步加大對低保對象的關(guān)懷和教育力度，落實各項優(yōu)惠政策，同時盡可能地在其他方面給予傾斜扶持，確保全鎮(zhèn)困難群眾的基本生活有保證。
積極開展好扶貧濟(jì)困送溫暖活動，廣泛開展宣傳發(fā)動，把傳宣活動推廣到社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，深入千家萬戶，讓社會熱心人士主動捐資捐物，嚴(yán)格按制度辦事，規(guī)范操作，堅持自愿的原則，進(jìn)一步推動慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。
認(rèn)真做好春夏荒救濟(jì)、冬令救濟(jì)等定期救濟(jì)和臨時救濟(jì)、醫(yī)療救濟(jì)等工作，解決好困難群眾的燃眉之急。加強“慈善愛心超市”的管理，做到有專人管理，有制度管人，有明晰帳目，有社會監(jiān)督。通過利用“慈善愛心超市”這樣一個平臺，不斷激發(fā)市民扶貧助困的熱情，讓全社會的人齊來關(guān)心困難群眾，最終讓困難群眾得到真正的受惠，同時，加大宣傳力度，經(jīng)常性開展扶貧捐助活動，確保“慈善超市”的正常運作。
逐步拓展“慈善一元捐”行動，不斷擴(kuò)大“慈善一元捐”多功能募捐箱的投放力度，讓全社會每一個人在不影響捐贈人生活水準(zhǔn)的前提下，“自愿捐獻(xiàn)，多捐不限”，將每個人的愛心以小額捐款的形式，在全社會形式一種互助互愛的慈善潮和群起扶助弱勢群體的良好社會氛圍。
2、認(rèn)真做好退伍士兵安置和職業(yè)培訓(xùn)
20__年底我鎮(zhèn)退役的士兵有34人，我辦將組織召開退伍軍人座談會，針對退役士兵的思想實際，積極宣傳安置政策，讓退伍兵了解到當(dāng)前退役士兵安置改革的新形勢。同時，進(jìn)一步完善推薦就業(yè)機(jī)制，拓寬退役士兵和用人單位的溝通渠道，積極做好退役士兵推薦就業(yè)工作。切實做好城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性補助金的財政預(yù)算，按時足額發(fā)放。并做好退役軍人住房困難調(diào)查核實及上報工作，切實想方設(shè)法解決困難退伍軍人住房問題。
我辦將把退伍士兵職業(yè)培訓(xùn)工作納入重點工作之一，開展多種形式的免費職業(yè)技能培訓(xùn)，積極組織動員退役士兵參加2年以上職業(yè)技術(shù)教育，使每個退役士兵掌握一種以上技術(shù)技能，提升就業(yè)能力，力爭培訓(xùn)一人、就業(yè)一人，使我鎮(zhèn)退役士兵各盡其才、安居樂業(yè)，力爭退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)率要達(dá)到80%以上。
3、繼續(xù)落實好優(yōu)待撫恤政策
一要做好“三屬”、“帶病回鄉(xiāng)退伍軍人”、“復(fù)員退軍人”、“五老”、“參戰(zhàn)人員”的定期補助金的發(fā)放工作，每季度第一個月足額通過銀行發(fā)放到位，二要做好“革命傷殘軍人”的撫恤金發(fā)放工作，每半年第一個月足額通過銀行發(fā)放到位。三要做好年底前現(xiàn)役軍人及部分優(yōu)撫對象統(tǒng)籌金的兌現(xiàn)工作。四要在“春節(jié)”、“八一”期間深入開展“愛心獻(xiàn)功臣行動”，召開各種類型優(yōu)撫對象座談會，走訪慰問全鎮(zhèn)優(yōu)撫對象及“三難”退伍軍人，組織“愛心獻(xiàn)功臣巡回醫(yī)療隊”對重點優(yōu)撫對象進(jìn)行送醫(yī)送藥活動。
4、繼續(xù)落實好雙擁工作
一要廣泛宣傳，增強廣大群眾愛國擁軍意識。利用“清明節(jié)”組織共青團(tuán)、廣大師生學(xué)習(xí)宣傳革命先烈的豐功偉績、為民族獨立和解放無私奉獻(xiàn)的無畏精神。在“春節(jié)”、“八一”建軍節(jié)期間利用電視、宣傳欄、鎮(zhèn)報大力宣傳國防、雙擁工作的重要性和必要性，使國防教育和雙擁工作深入人心；二要扎實開展擁軍活動。在“春節(jié)”、“八一”建軍節(jié)期間，走訪慰問駐地部隊及隨軍家屬。三要積極開展軍民共建活動。組織民兵精英到東莞軍分區(qū)開展體能、職能軍事訓(xùn)練，組織中小學(xué)生到軍營參加“少年軍?！避娪?xùn)活動，不斷增強國防意識觀念。四要認(rèn)真籌劃好“八一”建軍節(jié)大型晚會或召開全鎮(zhèn)退伍軍人大型會議，充分發(fā)揮“民擁軍，軍愛民”的融洽軍民關(guān)系。
5、繼續(xù)做好老齡工作
認(rèn)真貫徹落實《四川省老年人權(quán)益保護(hù)條例》和積極開展 “敬老月”活動，營造我鎮(zhèn)尊老、助老、愛老的良好社會氛圍。不斷推動我鎮(zhèn)老年人體育運動的發(fā)展，提高老年體育競技運動水平。
6、加強村務(wù)公開民主管理規(guī)范建設(shè)
一要抓好村務(wù)公開民主管理示范村的創(chuàng)建 工作。二要抓好聯(lián)系點的建設(shè)，鎮(zhèn)村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與創(chuàng)建村（社區(qū)）建立相應(yīng)的聯(lián)系點，通過加強督導(dǎo)，以點帶面，全面推進(jìn)。三要抓好制度建設(shè)。各村（社區(qū)）重點健全重要事項預(yù)告制度、質(zhì)詢聽證制度、責(zé)任追究制度、質(zhì)量評估和檢查監(jiān)督制度、定期審計制度等。四要抓好學(xué)習(xí)宣傳活動。
7、加強民政事業(yè)統(tǒng)計臺帳及民政信息報送管理
民政事業(yè)統(tǒng)計臺帳利用電子網(wǎng)絡(luò)化的方式、實行科學(xué)合理、準(zhǔn)確實用的動態(tài)管理，與民政統(tǒng)計報表制度相銜接。我辦將指定專人負(fù)責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，做到填報統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、及時。繼續(xù)做好及時定期向市民政局發(fā)報我鎮(zhèn)民政工作最新信息。
二、殘聯(lián)工作
1、繼續(xù)做好康復(fù)助殘工作
（1）繼續(xù)全面推行“社會化、綜合性、開放式”的精神病防治康復(fù)工作模式，開展精神病防治康復(fù)工作，免費為精神病人送醫(yī)，發(fā)放藥物認(rèn)真做好全鎮(zhèn)315名精神病人建檔立卡工作。
（2）繼續(xù)組織做好白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)，落實好困難白內(nèi)障患者扶助措施，爭取基本建成白內(nèi)障無礙區(qū)。
（3）繼續(xù)做好重度殘疾人和精神病患者的醫(yī)療保障工作，并通過多渠道為困難殘疾人解決醫(yī)療難問題。
（4）繼續(xù)做好困難肢體殘疾人、聽力殘疾人、盲人輔助器具康復(fù)救助工作，組織開展好專項評估、鑒定等工作。
2、繼續(xù)做好殘疾人勞動就業(yè)與扶貧工作
鼓勵有就業(yè)能力的殘疾人參加市殘聯(lián)定期舉辦的殘疾人就業(yè)專場招聘會，定期向企業(yè)推薦有勞動能力和職業(yè)技能的殘疾人，協(xié)助企業(yè)招聘殘疾職工，不斷促進(jìn)殘疾人就業(yè)的機(jī)會。
繼續(xù)加大困難殘疾人脫貧工作的扶持力度，切實解決“低?！睔埣布彝サ摹吧铍y”、“治病難”“子女讀書難”等問題。
3、繼續(xù)做好宣傳文體工作
在“春節(jié)”期間和“全國法定助殘日”活動中，繼續(xù)借助節(jié)日座談會、走訪慰問殘疾人等形式，深入了解殘疾人生活、工作情況，宣傳殘疾人工作的政策、法規(guī)。同時，認(rèn)真開展好第十八次法定“ 全國助殘日”活動。
(一)持續(xù)加強社會救助工作，全力保障困難群眾基本生活
1、城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范開展。我區(qū)城鄉(xiāng)低保金“一卡通”發(fā)放率為99%，居四個區(qū)前列。城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)，由390元調(diào)到450元，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由原來的300元調(diào)整到360元。2013年，全區(qū)共有城鄉(xiāng)低保5817戶，16995人。全年累計發(fā)放各類城鄉(xiāng)低保資金4250.77萬元。
2、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作進(jìn)展順利。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)再次提高，由每人每月350元，提高到每人每月480元。2013年，全區(qū)共有農(nóng)村五保戶1333人，累計發(fā)放五保供養(yǎng)金759.96萬元。
3、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和孤兒救助制度不斷完善。2013年,預(yù)累計救助城鄉(xiāng)醫(yī)療困難對象2634人，累計發(fā)放醫(yī)療救助金557.5萬元。
4、救災(zāi)救濟(jì)工作規(guī)范有序。2013年，補助2戶因災(zāi)倒房重建4.2萬元；采購救災(zāi)大米64.5噸31.99萬元；救災(zāi)倉庫支出3.35萬元。
(二)不斷完善民主管理制度，扎實推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。
扎實開展第七屆村級組織換屆選舉工作。全區(qū)第七屆村委會換屆選舉共產(chǎn)生新一屆村(居)委會94個，完成率100%，產(chǎn)生新一屆全區(qū)共選出村委會干部410名，居委會干部164名，全區(qū)共有42個村和24個社區(qū)實現(xiàn)書記、主任“一肩挑”，分別占70個村和24個社區(qū)的60%和100%；深入開展改革和創(chuàng)新城市社區(qū)管理體制工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道根據(jù)居委會的實際情況，科學(xué)劃分了城市社區(qū)網(wǎng)格，完成了22個社區(qū)(村)216個網(wǎng)格劃分。
(三)全面落實優(yōu)撫安置政策，推進(jìn)雙擁優(yōu)撫工作不斷發(fā)展
深入開展雙擁共建工作。我區(qū)美社村被評為省軍區(qū)民兵預(yù)備役“八個能力”建設(shè)示范點，省商校連續(xù)兩屆被評為“全國愛國擁軍模范單位”。駐區(qū)部隊等單位被評為“從嚴(yán)治軍先進(jìn)單位”、“軍事訓(xùn)練先進(jìn)單位”等；全面落實各項優(yōu)撫政策。2013年，各項優(yōu)撫經(jīng)費支出779.38萬元，確保我區(qū)優(yōu)撫工作的和諧開展；長效保障安置工作順利進(jìn)行。多次組織退伍兵與企業(yè)面試招聘，共推薦就業(yè)60多名，有效地促進(jìn)退役士兵安置工作。接收報到2012年退役士兵和士官171名(其中城鎮(zhèn)兵92名、農(nóng)村兵79名)。
(四)拓展為老服務(wù)實事項目，不斷提高為老服務(wù)工作質(zhì)量。
全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作已覆蓋了2個街道，城區(qū)12個社區(qū)，為轄區(qū)62名“三無”、孤寡、特困高齡老人提供無償上門送時服務(wù)。為轄區(qū)300名社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象和優(yōu)撫對象老人發(fā)放老年人專用手機(jī)。2013年，全區(qū)共有高齡老人5804人，發(fā)放高齡補貼588.05萬元。為轄區(qū)老年人制發(fā)優(yōu)待證940張。
(五)搭好公共事務(wù)服務(wù)平臺，發(fā)揮民政社會管理服務(wù)職能
婚姻登記管理工作依法開展。2013年，共辦理登記4339件，其中結(jié)婚登記2748對，離婚登記311對，出具婚姻證明1280件；民間組織健康發(fā)展。2013年，全區(qū)共有民間組織97個，其中：民辦非企業(yè)88家，社會團(tuán)體9家；落實孤兒保障。2013年，全區(qū)共有孤兒補助對象36人，共發(fā)放補助金12.42萬元；極實行人性化的社會救助。2013年，共救助流浪乞討人員58人。
(六)把握民政惠民工作重點，全面完成為民辦實事項目
全面完成我區(qū)2013年為民辦實事項目——新建東山敬老院內(nèi)部設(shè)施配套項目。投入150萬元，按照規(guī)模一流，環(huán)境一流，服務(wù)一流的示范性敬老院的要求，為東山敬老院配備了房間、廚房和餐廳等內(nèi)部設(shè)施用品，美化綠化了東山敬老院庭院，配備了相應(yīng)管理人員，并由東山鎮(zhèn)政府委托東山鎮(zhèn)夕陽紅老年人服務(wù)中心管理該院。目前，已入住36名五保老人。全面完成我區(qū)2013年為民辦實事項目——港社區(qū)老年人日間照料中心項目。投入205.5萬元，對港社區(qū)老年人日間照料中心進(jìn)行裝修改造，完善了其內(nèi)部配套設(shè)施，對庭院進(jìn)行了美化綠化。2014年1月份可正式投入使用，屆時可為轄區(qū)老人提供膳食供應(yīng)、個人照顧、保健康復(fù)、健身娛樂、精神慰寄等日間照料服務(wù)，讓轄區(qū)老人平安養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、幸福養(yǎng)老。
二、存在問題
(一)基層工作力量薄弱。每個鎮(zhèn)、街道只有1-2名民政助理，卻擔(dān)負(fù)著轄區(qū)內(nèi)各項社會救助工作的情況調(diào)查、對象確定、收入核實、監(jiān)督檢查，同時還要參與鎮(zhèn)(街道)各項中心工作的落實，精力、體力長期處于超負(fù)荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，影響了工作效率和質(zhì)量。
(二)救助資金明顯不足。而隨著救助體系的逐步完善，救助標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，使低收入家庭數(shù)呈增長趨勢，各類救助對象人數(shù)不斷增加。雖然每年用于社會救助的資金不斷增加，但仍然未能滿足各類救助，特別是醫(yī)療救助和農(nóng)村五保供養(yǎng)的需要。
(三)救助資源相對分散。民政、殘聯(lián)、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、建設(shè)、教育、工青婦等相關(guān)部門分頭實施，各自為政，導(dǎo)致了救助資源相對分散，不可避免地出現(xiàn)了救助額度隨意性和救助
對象重復(fù)、遺漏等現(xiàn)象，導(dǎo)致新的不公平，增加了救助成本，降低了救助效率，影響了救助效果。
三、2014年工作計劃
一、創(chuàng)新五保老人集中供養(yǎng)新路子。繼續(xù)加大農(nóng)村敬老院建設(shè)力度，積極探索農(nóng)村敬老院管理模式，為進(jìn)一步提高五保集中供養(yǎng)率提供制度保障。
二、完善規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)操作規(guī)程，增強低保制度可操作性，協(xié)助市民政局做好信息比對工作；進(jìn)一步完善“一卡通”發(fā)放機(jī)制，幫助鎮(zhèn)(街道)民政辦建立“一卡通”系統(tǒng)。
三、提高醫(yī)療救助水平。進(jìn)一步提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，低保對象個人自付部分醫(yī)療費由60%提高到80%,特困戶個人自付部分醫(yī)療費由30%提高到70%。
四、提高救災(zāi)應(yīng)急能力。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急三級聯(lián)動機(jī)制。深入開展“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步推進(jìn)海榆東社區(qū)的創(chuàng)建工作。
五、完善村民自治制度。繼續(xù)深化落實省委、省政府《關(guān)于加強和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的實施意見》投入100萬元，新建石山居委會辦公樓。
六、推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。完善高齡補貼發(fā)放制度，按時足額發(fā)放高齡老人手中，讓高齡老人充分享受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。繼續(xù)完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站試點工作。
為了切實做好*年度社會組織管理工作，根據(jù)全國社會組織管理與經(jīng)驗交流會議和民政部民間組織管理局對今年的工作部署，把*年社會組織管理工作安排意見下發(fā)各市州地，各地要按照安排意見認(rèn)真抓好貫徹落實，并結(jié)合本地實際，制定好*年社會組織管理工作計劃。
*年社會組織管理工作要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，按照全國社會組織建設(shè)與管理工作經(jīng)驗交流會議部署，以社會組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為核心，以提高社會組織能力建設(shè)為重點，積極推進(jìn)社會組織的發(fā)展。各級社會組織管理機(jī)關(guān)要在做好各項重點工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好常規(guī)工作，確實做到統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，努力提高社會組織的管理水平和服務(wù)能力。
（一）積極做好重點工作，切實推進(jìn)社會組織管理工作新發(fā)展
1、加快推進(jìn)我省行業(yè)協(xié)會、商會的改革發(fā)展。結(jié)合民政部門自身職能，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》（[*]36號）和*省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的實施意見》文件精神，積極配合發(fā)改、財政、經(jīng)貿(mào)、組織人事等部門做好行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展工作。圍繞省委省政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會的規(guī)劃，推進(jìn)解決行業(yè)協(xié)會與行政管理機(jī)關(guān)合署辦公和黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)協(xié)會兼職等問題。一是制定出臺我省行業(yè)協(xié)會商會登記管理辦法。根據(jù)*省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的實施意見》文件精神，結(jié)合民政工作實際，制定行業(yè)協(xié)會商會登記管理辦法，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范發(fā)展，逐步建立起適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)發(fā)展需要，布局合理、覆蓋面廣，功能齊備的行業(yè)協(xié)會商會結(jié)構(gòu)體系。初步形成保障行業(yè)協(xié)會商會健康發(fā)展有序的法律規(guī)范和管理體制。二是省廳將選擇1-2個點作為進(jìn)行行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展工作的試點，探索行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展經(jīng)驗，同時加強立法調(diào)研，發(fā)揮專家學(xué)者和科研部門作用，為進(jìn)一步開展工作提供理論支持，積極推動《*省行業(yè)協(xié)會商會管理條例》制定和出臺。
2、大力推進(jìn)社會力量興辦民辦非企業(yè)單位。要進(jìn)一步貫徹落實黨的十六屆六中全會提出的要求，積極探索，努力推進(jìn)民辦非企業(yè)單位快速發(fā)展。各地要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要和人民群眾急切需求，制定出臺鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位的政策，重點加強教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利事業(yè)、社區(qū)服務(wù)和服務(wù)“三農(nóng)”的民辦非企業(yè)單位的規(guī)劃、發(fā)展和培育。一是深入開展自律與誠信建設(shè)，建立起信息公開、服務(wù)承諾和社會監(jiān)督機(jī)制。各地今年至少要集中開展一次形式多樣，內(nèi)容豐富的民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動，增強各類民辦非企業(yè)單位社會責(zé)任感和社會公益意識。并逐步建立自律與誠信長效機(jī)制。二是進(jìn)一步落實各項優(yōu)惠政策，促進(jìn)民辦非企業(yè)單位的健康發(fā)展。各地要爭取黨委政府和相關(guān)部門對這項工作重視和支持，力爭在財稅、信貸、項目、職工社會保險、職稱評定和用地等方面加大政策支持力度。省廳也將積極爭取省政府出臺《*省關(guān)于鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位的若干意見》，積極推進(jìn)民辦非企業(yè)單位的快速發(fā)展。
3、積極開展社會組織評估機(jī)制試點工作。建立社會組織評估體系是進(jìn)一步探索對社會組織實施動態(tài)管理的開拓性工作，各地要高度重視，積極探索，認(rèn)真按照民政部下發(fā)的指導(dǎo)意見制定好本地社會組織評估工作實施方案，成立評估機(jī)構(gòu)。結(jié)合本地實際，細(xì)化評估指標(biāo)，制定評估實施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，各地要按照先易后難，逐步推進(jìn)的指導(dǎo)原則，積極開展試點工作，省廳將及時下發(fā)《*省社會組織評估工作指導(dǎo)意見》等文件，對評估的內(nèi)容、標(biāo)志和尺度、程序、登記等進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定，并對全省相關(guān)工作人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，對部分省級社會組織開展評估試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步在各類社會組織中推開。并將對社會組織評估結(jié)果作為今后表彰社會組織的重要依據(jù)。
4、推行規(guī)范管理，加強行政執(zhí)法。各地要進(jìn)一步完善年度檢查制度，加強年檢工作規(guī)范化和制度化建設(shè)，改進(jìn)年檢方式，提高年檢工作效率，強化年檢工作的嚴(yán)肅性，并將社會組織日常工作重心從過去的“重登記，輕管理”，轉(zhuǎn)移到管理工作上來。同時要將年檢工作與評估工作、日常監(jiān)督等項工作有機(jī)結(jié)合起來，形成工作合力。各地要切實落實社會組織執(zhí)法監(jiān)察工作，加強監(jiān)督管理，加大查非打非工作力度，逐步建立社會組織突發(fā)敏感性事件和應(yīng)急處置工作機(jī)制，加強行政執(zhí)法制度建設(shè)，健全執(zhí)法查處的主體、程序、監(jiān)督、處罰等有關(guān)規(guī)定和法律文書。
（二）加強日常管理，夯實基礎(chǔ)工作，推進(jìn)社會組織工作規(guī)范化建設(shè)。
1、積極引導(dǎo)社會組織開展社會公益活動。各地要充分發(fā)揮社會組織服務(wù)、管理功能，積極支持和引導(dǎo)社會組織在扶貧濟(jì)困、安老扶弱、助殘養(yǎng)孤、救災(zāi)救濟(jì)等領(lǐng)域開展社會公益活動。各地要認(rèn)真貫徹落實財政部和國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于公益救濟(jì)性捐贈稅前扣除政策及相關(guān)管理問題的通知》（財稅[*]6號）和*省財政廳、省民政廳、省國稅局和省地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于公益救濟(jì)性捐贈稅前扣除政策及相關(guān)管理問題的補充通知》（黔財稅[*]16號）及*省財政廳、省民政廳、省國稅局和省地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于申請公益救濟(jì)性捐贈稅前扣除資格的通知》（黔民發(fā)[*]4號）精神，進(jìn)一步促進(jìn)我省社會公益事業(yè)發(fā)展。
