發(fā)布時間：2023-03-10 14:51:51
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的計劃生育個人總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
我有幸來到計生委工作。在這樣一個優(yōu)越舒適而又能充分發(fā)揮個人智慧能力的環(huán)境中，不覺已工作了將近一年的時間。從中我能深切感受到的是領(lǐng)導(dǎo)們無微不至的關(guān)懷、班子中認真務(wù)實的作風(fēng)、同事們團結(jié)奮發(fā)的干勁，這對剛剛走上工作崗位的我們來說，是受益匪淺的，為我們邁向正確的人生道路打下了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將一年來的工作情況做一簡單陳述： 進入新世紀(jì)，特別是黨的十六大以后，全面建設(shè)小康社會面臨重大的戰(zhàn)略機遇期，也是我們?nèi)丝诤?a href="http://www.ss1213.com/haowen/27387.html" target="_blank">計劃生育事業(yè)加快發(fā)展的重要機遇期。能否抓住戰(zhàn)略機遇，加快發(fā)展，是新時期計生工作面臨的新問題和新挑戰(zhàn)。我們恰好在這一重要時期加入計生行列，所以從一開始進入計生委起，我就不斷提高自己的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，嚴格按照“思想上合格、業(yè)務(wù)上精通”的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，端正態(tài)度，踏實工作，認真踐行在一來計生委主任給我們上的第一堂思想教育課中指出的“成才先成人，成人再成才”的思想。本著知行結(jié)合的原則，邊工作邊學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高，在提高中前進，使自己盡快進入工作角色，逐漸滿足工作需要，適應(yīng)現(xiàn)實需求。
首先，身處當(dāng)今知識經(jīng)濟時代，必須時刻學(xué)習(xí)方能不落伍。計生干部職工的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)決定著人口與計劃生育工作的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，關(guān)系到計劃生育工作的形象。所以我把加強學(xué)習(xí)，提高政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平，樹立良好的職業(yè)道德，作為一項日常重要工作來抓，以嚴肅的態(tài)度，飽滿的熱情，嚴格的紀(jì)律，全身心地投入學(xué)習(xí)，為我的工作積累了知識。
第二，作為一名文職人員，我從隔行不熟悉業(yè)務(wù)到慢慢進入角色，起草了一些文件，也寫了一些工作材料；協(xié)助辦公室參加了幾次全市性的大型會議的籌備工作，并撰寫了一部分領(lǐng)導(dǎo)的講話稿；就我市計生信息化建設(shè)情況、計劃生育上訪工作情況、法制建設(shè)、科技工作等向省計生委寫了匯報材料。
第三，加快人口與計劃生育信息化建設(shè)，是提高人口與計劃生育工作水平的科學(xué)保障，是實現(xiàn)計劃生育工作可持續(xù)、跨越式發(fā)展的重要途徑。我利用自己掌握的辦公自動化基礎(chǔ)知識，積極協(xié)助單位搞好信息化建設(shè)，先后參與了對六縣區(qū)統(tǒng)計及計算機操作人員的培訓(xùn)工作，全市電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)，流動人口信息交換平臺培訓(xùn)等，并且負責(zé)每月兩次延續(xù)非典以來的跨省流動人口網(wǎng)上適時上報工作，不斷推進機關(guān)無紙化辦公和統(tǒng)計、信息、公文電子化進程，為整個機關(guān)信息化建設(shè)做了一定工作。
一年多的時間雖然做了一些工作，但仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在： 我有幸來到計生委工作。在這樣一個優(yōu)越舒適而又能充分發(fā)揮個人智慧能力的環(huán)境中，不覺已工作了將近一年的時間。從中我能深切感受到的是領(lǐng)導(dǎo)們無微不至的關(guān)懷、班子中認真務(wù)實的作風(fēng)、同事們團結(jié)奮發(fā)的干勁，這對剛剛走上工作崗位的我們來說，是受益匪淺的，為我們邁向正確的人生道路打下了良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)將一年來的工作情況做一簡單陳述：
圍繞鎮(zhèn)黨委、政府“保類進位”的工作目標(biāo)，在上級主管部門的指導(dǎo)下，～年至今，我與計生戰(zhàn)線全體工作人員，緊緊抓裝控制人口增長”不放松，認真扎實搞好每一項工作，取得了較好的成績。
一、健全工作機制，落實經(jīng)常性工作為主
計劃生育工作是我國的一項基本國策，在各級目標(biāo)管理考核中占有重要地位，并實行“一票否決”，在工作實踐中，必須堅持“經(jīng)常抓，抓經(jīng)常”，才能確保工作任務(wù)落到實處。
為推動全鎮(zhèn)計生工作，我一直把制度建設(shè)擺在第一位，通過建立健全各項制度，推動經(jīng)常性工作。今年以來，黨委、政府先后聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對計劃生育工作經(jīng)費的考核辦法》、《關(guān)于推行計劃生育村民自治的補充規(guī)定》，鎮(zhèn)人民政府以《督辦通知》的形式對節(jié)育手術(shù)實行月清月結(jié)。這一系列措施強化了責(zé)任區(qū)和村支兩委的工作責(zé)任，基本做到每月一小結(jié)、每季一考核、年終大評估，從而真正實現(xiàn)了計劃生育“以經(jīng)常性工作為主”。同時，鎮(zhèn)里還出臺了《關(guān)于計劃生育重大責(zé)任追究的實施意見》、《關(guān)于加強機關(guān)干部職工計劃生育管理的規(guī)定》等，使全鎮(zhèn)的計劃生育工作有章可循，有制度管人，有人做事。
二、完善村為主和村民自治機制，實現(xiàn)工作重心下移
計劃生育村為主和村民自治，是新時期人口與計劃生育工作的發(fā)展之路、改革之路、必由之路。我鎮(zhèn)自去年推行計劃生育村民自治以來，取得了一定的成效。今年5月31日，在全市的“計劃生育村為主村民自治經(jīng)驗交流會”上，洪山殿鎮(zhèn)作了經(jīng)驗介紹。會后，鎮(zhèn)黨委、政府又對村民自治工作作了專門部署。按照黨委、政府的工作思路，我著手起草了《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育村民自治協(xié)議書》的指導(dǎo)性條款。各村在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實際，對相關(guān)條款進行了修改和補充，如：柞子村、前塘村規(guī)定對兩女戶的小孩實行九年制義務(wù)教育全免費入學(xué);永忠村規(guī)定對兩女結(jié)扎戶一次入500元養(yǎng)老保險，并在其小孩義務(wù)教育期間每年補助100元學(xué)費;梓木村規(guī)定對自愿放棄再生育的家庭一次性獎勵1000元……到7月底，已有37個村按法定程序通過了新的《計劃生育村民自治章程》，有26個村與農(nóng)戶簽訂了《計劃生育村民自治協(xié)議書》，從而使我鎮(zhèn)的計生工作走上了村民自治的良性發(fā)展軌道。
三、加強流動人口管理，提升基層基礎(chǔ)工作水平
流動人口管理一直是計劃生育工作的重點和難點，我鎮(zhèn)的違法生育90%以上是流出人口造成的。為了破解這一難題，我們積極向縣局請示，縣計生局于4月7日到新檀村就流動人口的計劃生育管理辦點示范。5月13日，全鎮(zhèn)流動人口管理現(xiàn)場會議在新檀村召開，之后，“八個一”的流動人口計劃生育管理模式迅速推向全鎮(zhèn)。現(xiàn)在，每個村的流出已婚育齡婦女，都按照上級要求與村上簽訂了合同書，找出了擔(dān)保人，并按時向村上通報居住地的地址和聯(lián)系方式，及時寄回有效的孕檢證明;村上也及時為每個對象辦理了婚育證明，建立了計劃生育管理卡，流動人口以戶籍地和現(xiàn)居地共同管理的工作格局初步形成。以加強流動人口管理為基礎(chǔ)，我們對基層基礎(chǔ)工作提出了更高的要求。根據(jù)上級指示，對村務(wù)公開的內(nèi)容進行了進一步的補充和完善，并督促責(zé)任區(qū)、村對環(huán)境較差的服務(wù)室進行了整體搬遷。
四、抓好獎勵扶助和整治兩非，促進工作全面發(fā)展
農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，是緩解實行計劃生育家庭的特殊困難，引導(dǎo)農(nóng)民自覺實行計劃生育的一項基本的計劃生育獎勵制度。按照上級要求，計生辦于元月24日組織摸底培訓(xùn)，2月24日進行二次復(fù)核，4月29日以后又進行多次核實，先后共進行了五次調(diào)查核實，三次村組公示，最后確定了22個村的37名對象享受獎勵扶助金。
集中整治“兩非”是貫徹落實省政府194號令、有效遏制性別比失衡的一項重要舉措。4月份以來，我們先后對扶沖村吳愛香等13名對象終止妊娠的情況展開調(diào)查，并于7月8日對洪山實業(yè)公司職工醫(yī)院的B超醫(yī)師王計華進行立案查處，在全鎮(zhèn)形成了集中整治“兩非”的良好氛圍。
總結(jié)表彰大會主持詞
葉海波
（2006年5月31日）
同志們：
為了進一步貫徹落實中央關(guān)于“堅持穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”的指示精神，全面總結(jié)我區(qū)“十五”人口和計劃生育工作，研究部署“十一五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)及2006年工作任務(wù)，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定召開全區(qū)“十五”人口和計劃生育工作總結(jié)表彰大會。
出席今天大會的有：區(qū)四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員；九龍鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、各街道主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、計生科長、計生協(xié)會會長，市級機關(guān)計生辦負責(zé)人，市直系統(tǒng)計生專干，區(qū)各系統(tǒng)分管負責(zé)人、計生專干；以及被表彰的先進集體、先進個人代表。市人口計生委領(lǐng)導(dǎo)對今天的會議很重視，蘇勤主任親臨會議并將作重要講話，讓我們以熱烈的掌聲對蘇主任的到來表示歡迎。
今天會議的議程有6項：一是作工作報告；二是表彰頒獎；三是表態(tài)發(fā)言；四是遞交目標(biāo)責(zé)任書；五是市計生委領(lǐng)導(dǎo)講話；最后區(qū)政府周區(qū)長講話。
現(xiàn)在，進行第一項議程，請區(qū)政府張仁德副區(qū)長作工作報告。
…… 現(xiàn)在，進行第二項議程，對“十五”期間人口和計劃生育工作先進集體和先進個人進行表彰。我先宣讀一下表彰決定。
……
下面，請工作人員宣讀被表彰的先進集體和先進個人名單。
……
由于時間關(guān)系，今天只對部分先進集體代表和先進個人代表進行頒獎，其他被表彰的先進集體和先進個人會后按單位到區(qū)人口計生委領(lǐng)獎。
首先，頒發(fā)先進集體獎。請“十五”人口和計劃生育工作先進集體代表九龍鎮(zhèn)、城東街道辦事處、城西街道辦事處、城中街道辦事處、區(qū)財政局、泰州市供電公司上臺領(lǐng)獎。
……
下面，頒發(fā)先進個人獎。請先進個人代表嚴國秀、濮劍云、高永萍、朱以國、李恒鳳、顧有梅上臺領(lǐng)獎。
……
在5月25日召開的全市“十五”人口和計劃生育工作總結(jié)表彰會議上，我區(qū)城東街道辦事處被評為泰州市“十五”人口和計劃生育工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。同時受到市表彰的還有，泰州市“十五”人口和計劃生育工作先進集體：海陵區(qū)財政局和海陵區(qū)計劃生育協(xié)會；泰州市人口和計劃生育工作先進個人（享受市勞動模范待遇）：海陵區(qū)人口和計劃生育委員會宣傳法規(guī)科科長朱勝興和城東街道辦事處計劃生育助理成龍華；全市“十五”人口和計劃生育工作先進個人：區(qū)愛衛(wèi)辦副主任張奇、區(qū)文教局秘書田田、城中街道流動人口辦副主任朱桂云。
讓我們以熱烈的掌聲向以上受表彰的先進單位和先進個人表示祝賀。
……
現(xiàn)在，進行第三項議程，大會表態(tài)發(fā)言：
先請城東街道辦事處主任袁振新同志發(fā)言，大家歡迎！……
下面，請區(qū)文教局黨委書記、局長季玉平同志發(fā)言，大家歡迎！
……
下面，請中百一店總經(jīng)理張萍同志發(fā)言，大家歡迎！
……
現(xiàn)在，進行大會第四項議程，遞交目標(biāo)責(zé)任書。由于時間關(guān)系，會前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市區(qū)各系統(tǒng)主要負責(zé)同志已簽好2006年度人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，現(xiàn)在請他們向區(qū)政府周區(qū)長遞交目標(biāo)責(zé)任書。
遞交目標(biāo)責(zé)任書的順序是：
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)
九龍鎮(zhèn)、城東街道、城南街道、城西街道、城北街道、城中街道、泰山街道、京泰路街道、鳳凰路街道、海陵工業(yè)園區(qū)
2、市級系統(tǒng)
市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)局、市衛(wèi)生局、市文化局、市教育局、市建設(shè)局、市供電局、市民政局、市交通局、市糧食局、春蘭集團、林海集團、市級機關(guān)計生辦
3、區(qū)級系統(tǒng)
區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)文教局、區(qū)財政局、區(qū)人事局、區(qū)勞動局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)外經(jīng)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)街道工作局、公安海陵分局、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)供銷合作總社、工商海陵分局
……
現(xiàn)在，進行大會第五項議程，請市計生委蘇勤主任講話，大家歡迎！
……
最后，請區(qū)政府周區(qū)長講話，大家歡迎！
…… ……
一、實行特別扶助制度的重要意義
人口問題始終是制約我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。20世紀(jì)70年代以來，我縣的人口和計劃生育工作取得了顯著成效，有效地遏制了人口的過快增長，實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，為我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活水平提高作出了突出貢獻。新時期的人口問題更加復(fù)雜，要采取更切實有效的措施，努力解決人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
獨生子女傷殘死亡家庭是我國實行計劃生育政策以來形成的特殊群體，是社會廣泛關(guān)注的特殊計劃生育家庭。建立和實施特別扶助制度，是完善和發(fā)展人口和計劃生育政策，全面落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，促進社會主義和諧社會建設(shè)的具體實踐。實施這項制度，有利于緩解特殊計劃生育家庭的實際困難，使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更好地體現(xiàn)我國人口和計劃生育工作以人為本的政策理念，進一步激發(fā)廣大人民群眾自覺實行計劃生育的積極性；有利于完善社會保障制度，通過率先解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴大社會保障覆蓋面，更好地體現(xiàn)社會公平。因此，要充分認識建立和實施特別扶助制度的重要意義，把這件事關(guān)廣大群眾家庭幸福和社會和諧的大事落到實處。
二、特別扶助制度的主要內(nèi)容
特別扶助制度是為了完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實人口和計劃生育基本國策，針對獨生子女家庭所做的一項基本制度安排。
（一）扶助對象的基本條件
特別扶助制度扶助的對象是：我縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻，扶助對象應(yīng)同時符合以下條件：
1、*年1月1日以后出生。
2、女方年滿49周歲。
3、只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女。
4、現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。
符合上述條件的對象，由政府發(fā)放獨生子女傷殘死亡家庭扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲領(lǐng)取扶助金。扶助對象再生育或合法收養(yǎng)子女后，中止領(lǐng)取扶助金。
（二）扶助對象的確認程序
人口計生局負責(zé)扶助對象的確認。具體程序是：
1、本人提出申請。申請人應(yīng)當(dāng)在達到49周歲的當(dāng)年按規(guī)定時間向戶籍所在村（居）委員會提出申請，并填寫《計劃生育家庭特別扶助對象申報表》（以下簡稱《申報表》），連同本人身份證、戶口簿或戶籍證明、結(jié)婚證、離婚證、收養(yǎng)證明、《獨生子女父母光榮證》等相關(guān)合法有效的證明材料一并交村（居）委員會。獨生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構(gòu)或公安機關(guān)或戶口所在村（居）委會出具的死亡證明；獨生子女殘疾的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》，等級為三級以上。
2、村（居）委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）進行資格初審并張榜公布。
3、縣人口計生局審批、公示并備案。
（三）扶助資金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于150元的扶助金，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于120元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。
對于符合條件而以前未享受的，以20*年為起點發(fā)放。在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時，扶助金不計入其家庭收入；取得扶助金的“五保戶”，不影響其原有待遇。
（四）扶助資金的發(fā)放方式
計劃生育家庭特別扶助資金原則由現(xiàn)有獎勵扶助金的發(fā)放機構(gòu)，建立扶助對象個人帳戶，直接發(fā)放到人。
扶助金以個人為單位按月計算，一年發(fā)放一次。發(fā)放扶助金采取一人一卡（存折）的方式，直接發(fā)給扶助對象。發(fā)放機構(gòu)根據(jù)縣人口計生局提供的扶助對象名冊和身份證號碼為每一個對象開設(shè)一個扶助金個人賬戶，并在規(guī)定時間內(nèi)將扶助金劃入每個對象的個人賬戶。扶助對象憑本人身份證（或戶口簿）和扶助金存折（或卡）到發(fā)放機構(gòu)領(lǐng)取。委托他人領(lǐng)取時，須憑受托人身份證、扶助對象身份證（或戶口簿）、扶助金存折（或卡）領(lǐng)取。
（五）特別扶助的經(jīng)費來源
扶助經(jīng)費由省和縣兩級財政共同負擔(dān)，縣配套資金列入財政預(yù)算。
（六）特別扶助制度與農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育公益金等制度銜接
特別扶助制度與農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度相交叉對象，其扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)就高不就低。對于目前已享受農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的獨生子女傷殘或死亡的對象，按照本方案規(guī)定相應(yīng)提高扶助標(biāo)準(zhǔn)；對于符合獨生子女傷殘或死亡的家庭特別扶助制度基本條件的農(nóng)村對象，年齡達到60周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本方案規(guī)定，不再重復(fù)執(zhí)行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。
對于獨生子女傷殘或死亡而女方尚未達到49周歲的家庭，應(yīng)結(jié)合計劃生育公益金制度，通過多種形式給予幫助。符合再生育條件的縣人口計生局要積極開展生殖健康咨詢和指導(dǎo)，及時幫助有再生育意愿的家庭實現(xiàn)再生育。
三、特別扶助制度的基本原則
實施計劃生育家庭特別扶助制度要遵循以下原則：
（一）統(tǒng)一政策，嚴格控制。嚴格依據(jù)省人口計生委確認的特別扶助條件和國家人口計生委的有關(guān)政策解釋，嚴格按全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金，確保政策的一致性。
（二）公開透明，公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。
（三）直接扶助，到戶到人。依托現(xiàn)有渠道直接發(fā)放扶助金，嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領(lǐng)扶助金等違規(guī)行為。
（四）健全機制，逐步完善。建立健全對象確認、資金管理、發(fā)放和社會監(jiān)督的特別扶助制度運行機制。
（五）政府主導(dǎo)，社會參與。把實施特別扶助制度與計劃生育公益金制度以及開展“幸福工程”、“生育關(guān)懷”等活動結(jié)合起來，形成扶貧濟困的良好社會風(fēng)尚。
四、特別扶助制度的實施步驟
（一）20*年特別扶助制度實施工作
20*年是特別扶助制度實施的起始之年，實施工作分為四個階段：
第一階段：部署、宣傳和培訓(xùn)（8月1日～8月31日）
召開會議，專題研究部署實施工作，制定實施方案和相關(guān)制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級人口計生工作人員開展宣傳培訓(xùn)。組織調(diào)查摸底和準(zhǔn)備工作。
第二階段：申請、評議和初審（9月1日～9月30日）
本人申請、村（居）委員會評議。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）初審并張榜公布。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審期間，縣人口計生局負責(zé)做好政策解釋答疑工作。
第三階段：審查、確認和公示（10月1日～10月31日）
縣人口計生局嚴格桉規(guī)定程序完成審查確認、公示工作，并將個案及匯總信息逐級上報市和省人口計生委。及時建立并妥善保管扶助對象的個人檔案，確保扶助個人檔案信息無虛報、無遺漏、無差錯、無延誤。
第四階段：撥付、發(fā)放和總結(jié)（11月1日～12月31日）
縣財政局在省下達補助經(jīng)費核撥到位的十天內(nèi)，連同配套資金足額撥付到位。發(fā)放機構(gòu)要根據(jù)縣人口計生局審查確認扶助對象名單，建立特別扶助對象個人賬戶。完成特別扶助金的發(fā)放和工作總結(jié)。
（二）特別扶助制度實施列入全縣人口和計劃生育工作經(jīng)常性工作
從2009年起，特別扶助制度實施作為經(jīng)常性工作，原則上與農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施工作同步進行。每年5月底前，縣人口計生局完成扶助對象審查確認和信息錄入、變更工作；6月15日前，縣人口計生局向省、市人口計生委報送全縣經(jīng)確認的當(dāng)年扶助對象匯總信息；7月15日前，省下達扶助專項補助資金；8月底前，縣財政配套扶助專項資金按時足額撥付到發(fā)放機構(gòu)，并劃入扶助對象個人儲蓄賬戶；10月底前，發(fā)放機構(gòu)向縣人口計生局、財政局反饋當(dāng)年扶助金發(fā)放情況；11月底前，縣人口計生局對當(dāng)年特別扶助制度實施工作情況進行總結(jié)，形成書面材料上報省、市人口計生委和財政部門。
五、特別扶助制度的工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。特別扶助制度要與農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施工作結(jié)合起來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保特別扶助制度落到實處。有關(guān)部門要各司其職，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機制，切實加強對制度實施的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時研究解決實施工作中的重大問題。
（二）明確部門職責(zé)。人口計生局負責(zé)扶助對象的確認、政策解釋、數(shù)據(jù)匯總、建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫和信息監(jiān)控等工作?？h財政局負責(zé)扶助資金的預(yù)算決算，建立扶助財政專戶，并進行嚴格的監(jiān)督管理，確保專項資金及時足額到位。委托發(fā)放機構(gòu)負責(zé)將扶助金及時足額發(fā)放到戶到人。要建立對象確認、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運行機制。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人。為更好地加強對村級計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《計劃生育工作村為主規(guī)定》及鄉(xiāng)計劃生育工作規(guī)定，我村村兩委及時召開會議重新成立組織，進行分工，同時明確各村民組的計劃生育責(zé)任人，重點做好本村民組的婦檢、服務(wù)，檢查等工作。
二、抓婦檢服務(wù)促進計劃生育工作的正常開展。我村現(xiàn)有應(yīng)檢育齡婦女228人，其中在外務(wù)工的有56人，占總數(shù)的25％，大部分在浙江、上海、福建等地，給婦檢的正常開展帶來了難題。針對這一情況，村兩委一班人不等不靠，多次召開群眾代表會、黨員大會等，通過多次走訪育齡婦女在家親屬，使他們能及時取得聯(lián)系，每個季度都要求他們郵寄由當(dāng)?shù)赜媱澤块T出具的相關(guān)證明。對于全家外出戶，采取在同地打工的村兩委班子親戚帶口信、通電話等方式取得聯(lián)系。取得了較好地成績。計劃生育育齡婦女婦檢率達95％以上。得到鄉(xiāng)計生辦的認可。
三、以育齡婦女服務(wù)為主，促進村級計劃生育工作。新時期的計劃生育工作以提供服務(wù)為主。重點做好育齡婦女的新婚期、生育期等服務(wù)。我村現(xiàn)有大期內(nèi)新婚婦女18人，在孕婦女8人，生育婦女15人。平時，重點做好期內(nèi)戶孕情服務(wù)走訪。對新婚人員進行新婚期保健教育，生育婦女進行新生兒撫育及婦科病檢查等工作。在迎接省計劃生育檢查期間，重點做好育齡婦女口述，核對證件等服務(wù)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；計劃生育；滿意度
計劃生育作為我國的一項基本國策，其政策目標(biāo)是實現(xiàn)國家和個人的共同發(fā)展。但從農(nóng)民角度看計劃生育，他們將提高其生活滿意度作為計劃生育的目標(biāo)。本文通過對有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)的詳細分析，總結(jié)出了農(nóng)村計劃生育對農(nóng)民生活滿意度影響最大的因素是獎勵扶助政策，而“超生處罰金”對農(nóng)民的影響力的大小與時間和地域有關(guān)。
一、農(nóng)村計劃生育獎勵扶助政策對農(nóng)民生活滿意度的影響
一般來說，農(nóng)村家庭享受的社會保障水平相對比較低，農(nóng)民的孩子幾乎要承擔(dān)百分百的養(yǎng)老責(zé)任。如果農(nóng)民家庭只有一個孩子的話，那么，這個孩子就要贍養(yǎng)兩個或者更多的老人，相對于子女多的農(nóng)村家庭來說，經(jīng)濟負擔(dān)要重好幾倍，生活壓力更大，其抵抗各種風(fēng)險的能力也明顯減弱。今年來，隨著我國計劃生育政策的調(diào)整，由以往的“懲罰超生”向“獎勵獨生”的轉(zhuǎn)變，特別是計劃生育家庭獎勵輔助制度的全面推廣，使農(nóng)村家庭只有一個子女或者兩個女孩的父母，在年滿60歲后，每年都可領(lǐng)取不低于600元的獎勵補助金，環(huán)節(jié)了農(nóng)村家庭因子女?dāng)?shù)量少所帶來的養(yǎng)老壓力，對農(nóng)民生活水平的提高起到了一定的幫助作用，農(nóng)民對生活的滿意度也有了新的提高。
傳統(tǒng)的農(nóng)村觀念里，子女是父母的精神寄托，是創(chuàng)造美好生活的源動力。農(nóng)民評判生活幸福與否的標(biāo)準(zhǔn)大多是“兒女雙全”和“子孫滿堂”，很大程度上用子女的數(shù)量用來衡量生活的幸福度。在大多數(shù)農(nóng)民眼中，個人的自然屬性成分大，社會屬性成分小，為了提高抗擊自然災(zāi)害和社會風(fēng)險的能力，他們崇尚“人多力量大”的理念，他們的生育目的是生產(chǎn)勞動和天倫之樂。隨著我國計劃生育理念的深度宣傳，一些農(nóng)民家庭開始接受現(xiàn)金的生育文化，他們將對孩子數(shù)量的重視轉(zhuǎn)變?yōu)閷ψ优欠癯刹诺闹匾暋＾r(nóng)民計劃生育觀念的轉(zhuǎn)變，有利于他們適應(yīng)現(xiàn)代化的生活方式，通過減少對子女?dāng)?shù)量的追求提高了生活質(zhì)量，從而提高了生活滿意度。實踐證明農(nóng)村的計劃生育政策是農(nóng)村特別是貧困農(nóng)村減少貧困人口、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的一種制度保障。有許多自覺實行計劃生育的農(nóng)戶都走少了少生快富奔小康的康莊大道，但是，在一些貧困山區(qū)，由于生產(chǎn)力落后、自然條件惡劣，計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、養(yǎng)老等方面突顯出很多問題，甚至有的家庭因為勞動力不足、抗災(zāi)害能力差等原因變成了新的貧困戶。通過計劃生育部門出臺的獎勵扶助制度，對計劃生育模范戶進行政策性獎勵措施以來，使這些家庭得到了救助，擺脫了貧困境況，從而提高了對生活的滿意度。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，家庭中有人享受計劃生育獎勵扶助政策的，農(nóng)民生活滿意度就比較高。換句話說，家中有人享受計劃生育獎勵扶助政策的對農(nóng)民生活有著正面影響，他們認為，農(nóng)村對部分計劃生育家庭獎勵扶助制度對提高老年人的生活質(zhì)量有一定的幫助，對獨生子女的養(yǎng)老負擔(dān)也有一定的緩解。調(diào)查中，有31%的人認為計劃生育補助有很大作用；59%的人計劃生育補助認為有很大的幫助；60%的人計劃生育補助認為有一些幫助。
可見，在獎勵扶助政策的引導(dǎo)下，農(nóng)村的計劃生育現(xiàn)狀出現(xiàn)了明顯的改觀。不可否認，對計劃生育家庭的獎勵優(yōu)惠措施，直接改變了他們的生育觀念，加快了農(nóng)民生活水平的提高，提升了他們的生活滿意度。
二、農(nóng)村計劃生育超生處罰金對農(nóng)民生活滿意度的影響
通過對全國6省份1586戶農(nóng)村家庭的調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示農(nóng)村計劃生育的兩個因素中，只有只有是否享受獎勵扶助政策對農(nóng)民生活滿意度有明顯影響，而是否受到超聲懲罰對農(nóng)民生活滿意度沒有太大影響。但筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于超生農(nóng)戶進行經(jīng)濟處罰對農(nóng)民的影響與懲罰力度有很大關(guān)系。比如，在上世紀(jì)80到90年代，計劃生育部門對超生農(nóng)戶的處罰力度很大，較高的懲罰金額嚴重影響了農(nóng)民的生活質(zhì)量，產(chǎn)生了消極的影響。因為當(dāng)時農(nóng)村普遍比較貧窮，而超生處罰金額是一戶家庭年收入的數(shù)倍甚至十?dāng)?shù)倍，超生代價非常高。有的家庭為了多生一個孩子，四處借錢交付超生罰金，高額的處罰金需要農(nóng)民好幾年奮斗才能償還完債務(wù)。有的家庭在交付過處罰金后連溫飽都成了問題，致使農(nóng)民生活質(zhì)量急劇下降，生活滿意度跌為負值。近年來，隨著改革開放給農(nóng)村經(jīng)濟帶來了新的生機，及國家對農(nóng)村實施的優(yōu)惠政策的影響，農(nóng)民的經(jīng)濟狀況得到了大幅度的提高。農(nóng)村的超生罰款數(shù)目一般都是農(nóng)村家庭一年的收入，農(nóng)民基本能承擔(dān)得起。在這種情況下，超生處罰金對農(nóng)民的生活沒有太大的影響，所以農(nóng)民的生活滿意度保持在較高水平。
另外，從地域上來看，沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民經(jīng)濟狀況普遍比較好，多生一個子女的罰金不至于影響家庭的生活水平?？梢?，超生罰金對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民來說負面影響很小，在這種情況下，農(nóng)民的生活滿意度也不會下降。雖然經(jīng)濟相對落后地區(qū)的超生罰金相對較少，但對生活在那里的農(nóng)民來說，處罰金依然是個很龐大的數(shù)字，嚴重影響自己的生活水平，可直接降低他們對生活的滿意度。從以上資料可以看出，農(nóng)村計劃生育超生罰金對農(nóng)民生活滿意度的影響，還受到時間和地域的影響，存在很大的差異性。所以，農(nóng)村計劃生育超生處罰金對農(nóng)民生活滿意度的影響不能一概而論。
總之，通過有關(guān)部門對農(nóng)村計劃生育與農(nóng)民生活滿意度的調(diào)查、分析，我們可以看出，計劃生育獎勵扶助政策對農(nóng)民的生活滿意度有著很大的影響；超生處罰金對農(nóng)民生活滿意度的影響因時間和地域不同而存在很大差別。所以，筆者建議在今后的農(nóng)村計劃生育工作中，應(yīng)該增加獎勵扶助制度的金額數(shù)目，通過獎勵力度的提高，促進農(nóng)民生活滿意度的提高，并使農(nóng)民自覺控制人口過快增長。與此同時，加大對農(nóng)村超生農(nóng)戶的處罰力度，通過提高超生處罰標(biāo)準(zhǔn)，從而達到對農(nóng)民生活產(chǎn)生一定的影響，使他們主動控制農(nóng)村人口的超速膨脹，但處罰金額的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)搞一刀切，要考慮地域因素，與農(nóng)民收入水平相對應(yīng)。
參考文獻：
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避孕藥具是國家的財產(chǎn)，要注意加強管理，防止浪費，免費發(fā)放的避孕藥具統(tǒng)一由各級醫(yī)藥供應(yīng)部門視同有價商品一樣經(jīng)營管理，分配計劃統(tǒng)一由各級計劃生育部門負責(zé)。醫(yī)藥供應(yīng)部門按照計劃組織調(diào)撥。需要報損的避孕藥具，應(yīng)查明原因，按照有價商品報損手續(xù)及審批權(quán)限的規(guī)定辦理。
避孕藥具的購進、調(diào)入、供應(yīng)、發(fā)放、調(diào)出、庫存的統(tǒng)計，由醫(yī)藥一級站和各省、市、自治區(qū)醫(yī)藥公司為主，計劃生育部門協(xié)助，每半年、年度按規(guī)定向國家計劃生育委員會和中國醫(yī)藥公司報送一次。
經(jīng)營管理費一律憑有收貨單位（系計劃生育部門）負責(zé)蓋章和收貨人簽字的避孕藥具實物收據(jù)結(jié)算。對于醫(yī)藥供應(yīng)部門不按分配計劃調(diào)撥的，計劃生育部門不付經(jīng)營管理費；計劃生育部門不按時報送計劃的，醫(yī)藥部門有權(quán)拒撥。
收購單位在調(diào)運時，要及時均衡地執(zhí)行合同，對交通不便的邊遠地區(qū)要優(yōu)先安排調(diào)運，可以適當(dāng)多留些庫存。收購單位要嚴格執(zhí)行收購計劃，變更計劃時要報國家計劃生育委員會和中國醫(yī)藥公司審批；調(diào)撥計劃須經(jīng)上一級主管部門同意；否則，可拒付收購款和經(jīng)營管理費。
為了加強經(jīng)濟管理，滿足廣大育齡夫婦的需要，減少積壓和浪費，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前一部分人感到領(lǐng)取避孕藥具不方便的問題。
避孕藥具發(fā)放，應(yīng)盡量減少流通環(huán)節(jié)，方便群眾，做到有組織、有計劃的發(fā)放，達到物盡其用，防止積壓和浪費。醫(yī)藥部門調(diào)入的避孕藥具，要本著先進先出的原則發(fā)放。
計劃生育管理部門，應(yīng)根據(jù)分配計劃，進行調(diào)劑，縣級計劃生育部門根據(jù)分配計劃，應(yīng)按季向縣醫(yī)藥供應(yīng)部門提出分配計劃，縣醫(yī)藥部門按照縣計劃生育部門的分配計劃，通過計劃生育、衛(wèi)生、商業(yè)、供銷部門發(fā)放，縣醫(yī)藥供應(yīng)部門要負責(zé)存放和保管。有條件的地方也可由醫(yī)藥二級站直接將藥具定期送到縣計劃生育部門，縣以下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育專職干部負責(zé)按登記的用藥具人數(shù)，發(fā)送到村計劃生育專職人員、婦聯(lián)主任、鄉(xiāng)村醫(yī)生，再送到育齡夫婦手里。因各地情況不同，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況變通辦理。
城鎮(zhèn)避孕藥具零星發(fā)放，要本著方便群眾，保證供應(yīng)的原則來設(shè)置網(wǎng)點和安排好貨源。醫(yī)藥門市部要建立專柜做好零星發(fā)放。但在門市部每次發(fā)給個人使用的數(shù)量不宜過多。
避孕藥具的質(zhì)量關(guān)系到人民身體健康，凡不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，一律不準(zhǔn)出廠，醫(yī)藥收購部門不得收購。對于確因生產(chǎn)單位造成的嚴重質(zhì)量問題，經(jīng)縣以上醫(yī)藥部門審查出示證明，工廠要承擔(dān)全部經(jīng)濟損失。
一年來，xx鄉(xiāng)計生委在鄉(xiāng)黨委、政府的支持與領(lǐng)導(dǎo)下，在縣計生委的指導(dǎo)下，按照“三個代表”重要思想要求，全面貫徹落實《決定》精神及計生政策法規(guī)，以穩(wěn)定低生育水平做為今后工作的核心，扎扎實實推進人口與計劃生育工作。
一年來，我們嚴格遵循統(tǒng)計制度，按照計劃生育統(tǒng)計基本任務(wù)，對全鄉(xiāng)育齡群眾的婚姻、生育、節(jié)育狀版權(quán)所有況及有關(guān)社會活動進行統(tǒng)計分析、評價，提供可靠的統(tǒng)計信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，真正起到了參謀助手的作用。經(jīng)過一年的統(tǒng)計工作，有以下幾點總結(jié)：
1、認真做好統(tǒng)計工作，堅持實事求是，做到“摸實情、講實話、報實數(shù)”，以微機指導(dǎo)工作，提高統(tǒng)計準(zhǔn)確率，使今年的報表統(tǒng)計質(zhì)量有明顯提高，統(tǒng)計數(shù)據(jù)能如實反映全鄉(xiāng)人口形勢，使我鄉(xiāng)的統(tǒng)計工作上了新的臺階。
2、強化統(tǒng)計制度和報表統(tǒng)計新口徑及相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)。各村包村干部與統(tǒng)計、微機人員熟悉統(tǒng)計制度與統(tǒng)計口徑，嚴格按照事實報數(shù)據(jù)，按照新統(tǒng)計口徑做報表，不弄虛作假，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。
3、加強統(tǒng)計管理，鞏固提高統(tǒng)計質(zhì)量?，F(xiàn)代代微機管理的科學(xué)性和可靠性讓統(tǒng)計人員從紛繁雜亂的數(shù)字中解放出來，方便快捷的查詢系統(tǒng)不僅減輕了統(tǒng)計工作量，而且將失誤減到最低，準(zhǔn)確、可靠的統(tǒng)計信息及統(tǒng)計數(shù)據(jù)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供充分有力的參考依據(jù)。
4、充分利用微機統(tǒng)計的科學(xué)性與可靠性，通過常規(guī)統(tǒng)計，收集和整理有關(guān)計劃生育資料，提供準(zhǔn)確、可靠的統(tǒng)計信息，制定行之有效的計劃生育工作計劃，指導(dǎo)我鄉(xiāng)的計劃生育工作，促進人口發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。
5、運用微機管理，提供有效的統(tǒng)計分析，對育齡群眾進行科學(xué)管理，使他們有計劃的生育子女，采取避孕節(jié)育措施，以促進人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
6、微機管理使信息的傳遞便為迅速快捷。建立的個人信箱，每月的報表及各種文件已可以通過網(wǎng)絡(luò)傳輸。版權(quán)所有
總之，一年來我鄉(xiāng)的統(tǒng)計工作取得了實質(zhì)性的進展，微機管理的科學(xué)性使統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，真正成為鄉(xiāng)黨委、政府的參謀助手，促進了計劃生育工作水平進一步提高。雖然今年我們的統(tǒng)計工作初步取得了一些成績，但許多地方還有待進一步充實完善。在新的一年里，我們將更加鞏固統(tǒng)計工作基礎(chǔ)，提高統(tǒng)計質(zhì)量，做好統(tǒng)計工作，使我鄉(xiāng)計劃生育工作上一個新臺階。
