發(fā)布時(shí)間：2023-03-08 15:29:49
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工藝發(fā)展論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、新藝術(shù)運(yùn)動(dòng)在各個(gè)國家的表現(xiàn)形態(tài)
新藝術(shù)運(yùn)動(dòng)在歐洲各國的性質(zhì)和表現(xiàn)不盡相同，但也存在著一些共同的特色。比如他們通過藝術(shù)家集體的力量去探索現(xiàn)代工藝美術(shù)的語言，他們對反對傳統(tǒng)的風(fēng)格，要以新的工藝美術(shù)形式表現(xiàn)出時(shí)代的特征。尤其是新藝術(shù)運(yùn)動(dòng)所帶來的影響和所形成的藝術(shù)特征更有相互一直的地方。
下面我列舉一下幾個(gè)國家，說明一下“新藝術(shù)運(yùn)動(dòng)”在各自國家的表現(xiàn)形態(tài)。在介紹的內(nèi)容方面有所側(cè)重，由于法國是“新藝術(shù)運(yùn)動(dòng)”的發(fā)源地，所以介紹的內(nèi)容比其他國家相對詳細(xì)一些。
法國是“新藝術(shù)運(yùn)動(dòng)”的發(fā)源地，“新藝術(shù)”（ArtNouveu）本是巴黎一家商店的名稱，由出版商薩穆爾賓（SamuelBing）1895年12月創(chuàng)立，是在仿效威廉莫里斯設(shè)計(jì)事務(wù)所的基礎(chǔ)上開設(shè)的，取名“新藝術(shù)畫廊”，（TheGalleryDeI’artNouveu）。雖然名稱是“新藝術(shù)畫廊”，其實(shí)主要經(jīng)營和展覽風(fēng)格新穎的家具及室內(nèi)陳設(shè)用品?！靶滤囆g(shù)運(yùn)動(dòng)”在十九世紀(jì)末就初見端倪，1900年的巴黎世界博覽會(huì)為“新藝術(shù)運(yùn)動(dòng)”提供了強(qiáng)大的展示舞臺(tái)，從那時(shí)候起“新藝術(shù)運(yùn)動(dòng)”在法國持續(xù)二十余年，并影響到其他國家，因而，我們稱法國是“新藝術(shù)運(yùn)動(dòng)”的發(fā)源地。
法國的“新藝術(shù)運(yùn)動(dòng)”的發(fā)展主要有兩個(gè)中心：巴黎和南錫（Nancy）。南錫主要集中在家具設(shè)計(jì)上，而巴黎則包羅萬象，涉及領(lǐng)域非常廣泛，包括家具、建筑、室內(nèi)、平面設(shè)計(jì)等。在巴黎，最主要的代表人物是建筑師格里馬爾。他為巴黎許多建筑以其出色的很多相當(dāng)精美的裝飾，其中最出色的是巴黎地下鐵路的出入口站，一共有141種不同圖案。他還為卡斯第爾.布拉齊旅店設(shè)計(jì)了一扇非常出色門，上面的圖形變化莫測，線條優(yōu)美，更是體現(xiàn)了新藝術(shù)的風(fēng)格。在南錫，玻璃工藝家加萊是個(gè)十分重要的人物，以他為核心有南錫派的工藝美術(shù)聯(lián)盟。他的玻璃器皿，運(yùn)用砂輪磨花、酸腐蝕、金屬鑲疊、金屬鏤嵌和吹泡等特殊技法，加工出來的圖案和花草昆蟲都流暢美觀，因而被成為“玻璃玻璃鑲嵌細(xì)工”也不足為奇。
具有影響的“新藝術(shù)運(yùn)動(dòng)”組織有“新藝術(shù)之家”、“現(xiàn)代之家”、“六人集團(tuán)”等。
英國的新藝術(shù)運(yùn)動(dòng)是莫里斯美術(shù)與工藝運(yùn)動(dòng)的繼續(xù)。在莫里斯和拉斯金相繼謝世之后，他們的學(xué)生馬克默多建立了"新世紀(jì)藝術(shù)家協(xié)會(huì)"，生產(chǎn)新穎的家具和裝飾品，成為向"新藝術(shù)"的過渡。稍后，在格拉斯哥，出現(xiàn)了以麥金托什為首的設(shè)計(jì)家集團(tuán)。1896-1909年間，他們?yōu)楦窭垢绲乃募也枋疫M(jìn)行了別出心裁的設(shè)計(jì)，風(fēng)格簡練、明快。1909年建成的格技斯哥藝術(shù)學(xué)院新主樓，被喻為英國第一所新藝術(shù)風(fēng)格的建筑。
比利時(shí)地處英國和法國之間，經(jīng)濟(jì)和文化交流非常密切，英國工業(yè)革命對比利時(shí)影響很大，工業(yè)發(fā)展十分迅速。1859年，在藝術(shù)上比利時(shí)出現(xiàn)了一些基金的組織，如“二十人社”（LesVingts）。“二十人社”由奧克塔毛斯（OctaveMaus）領(lǐng)導(dǎo)，在比利時(shí)經(jīng)常展出雷東、修拉、勞特累克、高更。凡高。塞尚等人的美術(shù)作品。
亨利•凡•威爾德是比利時(shí)“新藝術(shù)運(yùn)動(dòng)”核心人物，
新藝術(shù)在意大利的“自由風(fēng)格”，主要表現(xiàn)在建筑設(shè)計(jì)方面，參加這一運(yùn)動(dòng)的建筑師、設(shè)計(jì)師，分布在意大利一些大城市里面，他們的創(chuàng)作大都與地區(qū)特色相練習(xí)，但新藝術(shù)在意大利新藝術(shù)發(fā)展中，一些期刊雜志的出版發(fā)行，起到了推進(jìn)作用。都靈新藝術(shù)運(yùn)動(dòng)在佛羅倫薩也得到了發(fā)展。佛羅倫薩是意大利中部的文化名城，這個(gè)歷史上藝術(shù)家云集、群星璀璨的城市，建筑物古香古色，已經(jīng)形成獨(dú)特的建筑格局。建筑師喬萬尼米凱拉澤的作品很有代表性，他不受傳統(tǒng)的束縛，而是從中汲取為新藝術(shù)有益的成分、參照文藝復(fù)興建筑的典雅形式，充分運(yùn)用優(yōu)美、流動(dòng)的曲線，裝飾建筑物的內(nèi)部和外觀。在傳統(tǒng)中融合了現(xiàn)代藝術(shù)的成分
奧地利新藝術(shù)的代表是"維也納分離派"中的工藝家和畫家們。他們有建筑與設(shè)計(jì)家奧托瓦格納、霍夫曼、奧布里奇，畫家克里姆特、莫賽等人。奧托瓦格納為首的維也納學(xué)派在新藝術(shù)運(yùn)動(dòng)的影響下形成了。奧托瓦格納早期從事建筑設(shè)計(jì)，并發(fā)展形成了自己的學(xué)說，但在設(shè)計(jì)界的影響則是從1894年擔(dān)任維也納藝術(shù)學(xué)院建筑系教授開始的。他早期建筑風(fēng)格傾向于古典主意，后來在工業(yè)時(shí)代技術(shù)的影響下，逐漸形成了自己的新的建筑觀點(diǎn)。1895年，他出版的《現(xiàn)代建筑》一書中，指出新結(jié)構(gòu)和新材料必然導(dǎo)致新的設(shè)計(jì)形式出現(xiàn)，建筑領(lǐng)域的復(fù)古主意樣式是極其荒謬的，設(shè)計(jì)是為現(xiàn)代人服務(wù)的，而不是為古典復(fù)興而產(chǎn)生的。在維也納藝術(shù)學(xué)院就職演說中，他說：“現(xiàn)代生活是藝術(shù)創(chuàng)造唯一可能處罰點(diǎn)：?！彼鞋F(xiàn)代化的形式必須與我們時(shí)代的新要求相適應(yīng)“。在《電代建筑一書中，他對未來建筑的預(yù)測是非常激進(jìn)的，認(rèn)為未來建筑”像在古代流行的橫線條他們設(shè)計(jì)的分離派陳列館、印刷廣告、裝飾畫等，主題上頗受象征主義影響。
德國新藝術(shù)運(yùn)動(dòng)是以"青年風(fēng)格"出現(xiàn)的。它得名于1896年在慕尼黑創(chuàng)刊的《青春》雜志。年輕的設(shè)計(jì)家埃克曼、雕刻家奧布里斯特是其骨干。他們設(shè)計(jì)的綴錦、封面和各種美麗的花卉圖案，被廣泛地應(yīng)用。此外，凡.德.維爾德和建筑家貝倫斯在柏林方面以抽象的青年風(fēng)格設(shè)計(jì)建筑和建筑裝飾。
西班牙的新藝術(shù)運(yùn)動(dòng)只限于巴塞羅那。建筑師高迪和蒙塔列分別代表著兩種不同的風(fēng)格。高迪以富有中世紀(jì)哥特藝術(shù)趣味的、簡化的曲線形，設(shè)計(jì)了離奇古怪的卡薩.米拉公寓和圣家族教堂，至今是西班牙人的驕傲。蒙塔列所設(shè)計(jì)的卡蘭塔音樂廳，代表了大陸風(fēng)的歷史主義的新藝術(shù)風(fēng)格。
新藝術(shù)運(yùn)動(dòng)在歐洲大陸“曇花一現(xiàn)”，但在中國的哈爾濱卻持續(xù)了30年。哈爾濱的藝術(shù)運(yùn)動(dòng)建筑數(shù)量居世界第三。早在上世紀(jì)二三十年代就有人將中央大街同柏林的菩提樹大街、東京的銀座大街、上海的外灘、天津的維多利亞(解放北路)大街相提并論，可見其影響之深遠(yuǎn)。此次“修舊如舊”的改造原則基本保持了中央大街建筑的歐式風(fēng)格。中央大街整體改造完成，市民發(fā)現(xiàn)原來松雷商廈門前側(cè)面大廣告牌不見了，取而代之的是一堵造型新穎、別致的“假墻”。這是一堵“新藝術(shù)運(yùn)動(dòng)”墻，它與所依附的中央大街58號(hào)保護(hù)建筑的前臉一模一樣。哈爾濱工業(yè)大學(xué)土木樓后樓就極有新藝術(shù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期的風(fēng)格，現(xiàn)在世界上已不多見。這是1920年的作品，希臘陶立克柱式，厚重的石礎(chǔ)，挺拔的柱身，柱身上勻稱的凹槽，中段柔美的墻飾，與底層陽剛形成對比。目前是一類保護(hù)建筑。建于1927年的哈爾濱攝影社（現(xiàn)中央大街58號(hào)）就是世界“新藝術(shù)運(yùn)動(dòng)”建筑風(fēng)格的句號(hào)。超級(jí)秘書網(wǎng)
二、新藝術(shù)運(yùn)動(dòng)在設(shè)計(jì)史上的地位
新藝術(shù)運(yùn)動(dòng)在設(shè)計(jì)史上有是有重要意義的?！靶滤囆g(shù)運(yùn)動(dòng)”實(shí)質(zhì)上是英國“工藝美術(shù)運(yùn)動(dòng)”在歐洲大陸的延續(xù)與傳播，在思想和理論上并且沒有超越“工藝美術(shù)運(yùn)動(dòng)”。它主張藝術(shù)家從事產(chǎn)品設(shè)計(jì)，以此實(shí)現(xiàn)技術(shù)與藝術(shù)的統(tǒng)一。在具體的設(shè)計(jì)中，避免使用直線，注重從自然中獲得自然形式的運(yùn)用，但還沒有從功能、結(jié)構(gòu)、形式的統(tǒng)一上進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)。在追求自然形式上，“新藝術(shù)運(yùn)動(dòng)”試圖擺脫任何古代亡靈，真正從自然中獲得啟迪，完全走向自然主意風(fēng)格，強(qiáng)調(diào)自然中不存在直線和平面，在裝飾上突出表現(xiàn)曲線、有機(jī)造型，裝飾的構(gòu)思主要來源于自然形態(tài)。藝術(shù)家在“師法自然”的過程中尋找一種抽象，把自然形式賦予一種有機(jī)的象征情調(diào)，以運(yùn)動(dòng)感的線條作為形式美的基礎(chǔ)。
新工藝運(yùn)動(dòng)時(shí)期的建筑裝飾的大膽實(shí)踐，至今對探索新建筑發(fā)生潛在的影響。新藝術(shù)風(fēng)格表現(xiàn)了19世紀(jì)末和20世紀(jì)初藝術(shù)家感到需要影響現(xiàn)代人生活的整個(gè)環(huán)境。這種風(fēng)格當(dāng)時(shí)不僅影響到工藝美術(shù)，而且還影響到建筑、雕塑和繪畫。它是有意識(shí)地抵抗“循環(huán)論”，因而在工藝方面，如在陶瓷設(shè)計(jì)方面，為獲自由的形式開拓了道路。良好地解決了藝術(shù)趣味同工業(yè)生產(chǎn)利益之間的沖突。與此同時(shí)，強(qiáng)調(diào)實(shí)用的主張，從建筑擴(kuò)大到陶瓷、玻璃、金屬器皿在內(nèi)阿弟其他工藝美術(shù)，“形式服從于功能”的思想在各個(gè)領(lǐng)域表現(xiàn)日趨明顯，工藝美術(shù)發(fā)展階段也進(jìn)入了造型簡潔、裝飾單純的形式，對后來的藝術(shù)形式影響甚遠(yuǎn)。
參考書目及資料：
《工業(yè)設(shè)計(jì)史》楊鋼主編張懷強(qiáng)編著鄭州大學(xué)出版社2004
《外國工藝美術(shù)簡史》張夫也著高等教育出版社2000
《西方現(xiàn)代設(shè)計(jì)藝術(shù)史》董占軍著山東教育出版社2002第48、57頁
《工業(yè)設(shè)計(jì)史》楊鋼主編張懷強(qiáng)編著鄭州大學(xué)出版社2004
《20世紀(jì)意大利美術(shù)》晨朋著湖南美術(shù)出版社2002第2頁
傳統(tǒng)的工業(yè)化道路主要有兩種，一種是進(jìn)口替代戰(zhàn)略，另一種是出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。
而經(jīng)濟(jì)全球化是以規(guī)則為基礎(chǔ)的（rule－basedglobalization）隨著各國日益融入世界經(jīng)濟(jì)，就不得不越來越多地接受國際規(guī)則。經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)則的強(qiáng)化，對進(jìn)口替代戰(zhàn)略與出口導(dǎo)向戰(zhàn)略均提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。GATT／WTO中關(guān)于降低關(guān)稅水平、取消非關(guān)稅壁壘、實(shí)施國民待遇原則等一系列開放市場的要求，使發(fā)展中國家不再可能利用傳統(tǒng)手段有效保護(hù)國內(nèi)市場，而這是進(jìn)口替代戰(zhàn)略有效實(shí)施的基本前提，也是出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的一個(gè)重要方面。同時(shí)，GATT／WTO關(guān)于反補(bǔ)貼、反傾銷等規(guī)則，則使出口導(dǎo)向的政策措施受到極大的約束。而且，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，經(jīng)濟(jì)競爭已經(jīng)取代政治競爭成為國家利益的最高目標(biāo)，美國也不可能像當(dāng)年對待日韓那樣給其他發(fā)展中國家提供單方面的市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。可見，以往一些后起國家的工業(yè)化戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，難度越來越大，有的政策手段難以繼續(xù)使用，有的外部環(huán)境不再具備。傳統(tǒng)的工業(yè)化戰(zhàn)略面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須尋求新的有效的工業(yè)化道路。
經(jīng)濟(jì)全球化在挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的工業(yè)化戰(zhàn)略的同時(shí)，又為發(fā)展中國家的工業(yè)化帶來新的機(jī)遇。
首先，隨著技術(shù)進(jìn)步的加速，產(chǎn)品生命周期越來越短，制造業(yè)技術(shù)損耗風(fēng)險(xiǎn)越來越大，一些發(fā)達(dá)國家紛紛將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移，為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)騰出空間。對發(fā)展中國家而言，產(chǎn)業(yè)的跨國轉(zhuǎn)移帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇。
其次，經(jīng)濟(jì)全球化帶來了商業(yè)模式的重大變革，跨國公司為了在日益激烈的國際競爭中取得競爭優(yōu)勢，將其生產(chǎn)布局日益細(xì)化，與以往在各個(gè)國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)間分工不同，經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，使跨國公司可以將一個(gè)產(chǎn)品的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)按照成本最低的原則在全球范圍內(nèi)配置。同時(shí)，跨國公司越來越專注于技術(shù)開發(fā)、品牌經(jīng)營和營銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，將制造活動(dòng)盡可能地以O(shè)EM（原廠委托制造）方式外包給成本較低的發(fā)展中國家企業(yè)。由此帶來的變化是，發(fā)展中國家在制造業(yè)領(lǐng)域中的地位越來越重要，甚至成為一些高新技術(shù)產(chǎn)品的重要組裝與出口基地，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易取代產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易越來越成為國際貿(mào)易發(fā)展的新動(dòng)力。
第三，除了外來投資，更重要的是，發(fā)展中國家本土企業(yè)也得以越來越深地參與全球分工。以往，由于貿(mào)易保護(hù)程度較高，工業(yè)化國家與發(fā)展中國家主要是垂直分工關(guān)系，產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易是國際貿(mào)易的主導(dǎo)形式。發(fā)展中國家的工業(yè)企業(yè)，如果不借助政府的扶持或強(qiáng)力保護(hù)，只能從事紡織、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重化工業(yè)、機(jī)電工業(yè)大規(guī)模出口的可能性很小。為了應(yīng)付不斷強(qiáng)化的國際競爭壓力，跨國公司除了向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力外，還大規(guī)模采取外部采購（outsourcing）的辦法，來維持其在核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)的競爭力，這就使發(fā)展中國家的企業(yè)可以從跨國公司引進(jìn)技術(shù)、管理。規(guī)范，在更多的產(chǎn)業(yè)中開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，更深地參與國際分工。
在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，發(fā)展中國家的工業(yè)化路徑與手段均發(fā)生了一些明顯變化，一是發(fā)展中國家工業(yè)化進(jìn)程可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，迅速在某些新興產(chǎn)業(yè)占據(jù)一席之地。二是發(fā)展中國家工業(yè)化的主要任務(wù)，從以往推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條的升級(jí)。三是發(fā)展中國家政府推進(jìn)工業(yè)化的政策，從以往以產(chǎn)業(yè)差別待遇和扶持為主轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造一個(gè)有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢的投資環(huán)境。
新選擇
談到加工貿(mào)易，人們往往容易將其等同于中國實(shí)行的保稅進(jìn)口加工復(fù)出動(dòng)。從本質(zhì)上講，加工貿(mào)易是指一國進(jìn)口中間投入品，加工組裝后再出口的生產(chǎn)與貿(mào)易活動(dòng)。由于各國在稅制、管理體制等諸多方面的差別，各國關(guān)于加工貿(mào)易的政策、監(jiān)管體制均有所不同。
隨著國際分工不斷深化、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、公司內(nèi)貿(mào)易不斷發(fā)展，加工貿(mào)易在國際貿(mào)易中的地位越來越重要，成為國際貿(mào)易的主要形式?？鐕臼墙?jīng)濟(jì)全球化的主導(dǎo)力量，1997年全球外國直接投資存量達(dá)到了1．6兆億美元，53000家跨國公司與其所屬的45萬家外國子公司的國際生產(chǎn)總值達(dá)到9．5兆億美元，外國子公司的加工產(chǎn)品出口額達(dá)到2兆億美元，占世界出口額的33．3％?？鐕镜墓緝?nèi)貿(mào)易在一國貿(mào)易中的比重越來越高。在很多發(fā)達(dá)國家的國際貿(mào)易中，一個(gè)從頭到尾產(chǎn)于一個(gè)國家之內(nèi)的產(chǎn)品所占比重越來越低。
對于發(fā)展中國家而言，創(chuàng)造適合加工貿(mào)易發(fā)展的體制環(huán)境，促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展，是全球化條件下推進(jìn)工業(yè)化的一條捷徑。首先，加工貿(mào)易是發(fā)展中國家接受跨國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要方式。發(fā)達(dá)國家對外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)是分步的，而木可能一次將某個(gè)產(chǎn)業(yè)的上下游生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部轉(zhuǎn)移出去。同時(shí)，發(fā)展中國家由于國內(nèi)市場容量有限，決定了轉(zhuǎn)移進(jìn)來的產(chǎn)業(yè)的市場不可能局限于發(fā)展中國家的國內(nèi)市場，而必然有一部分是面向國際市場的。因此，轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)，相當(dāng)大的比重是從事加工貿(mào)易的。如果沒有適合開展加工貿(mào)易的條件，即高效率的進(jìn)出口體制、投入品與產(chǎn)品的價(jià)格不受扭曲，發(fā)達(dá)國家的企業(yè)就難以向這樣的國家轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)?？梢哉f，加工貿(mào)易是將發(fā)展中國家勞動(dòng)力資源優(yōu)勢與發(fā)達(dá)國家資本技術(shù)優(yōu)勢相結(jié)合的最有效方式之一。其次，加工貿(mào)易適應(yīng)了國際分工深化的趨勢。由于國際分工從產(chǎn)業(yè)間分工為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)分工為主，除了特定的產(chǎn)業(yè)，如國防工業(yè)，即使是發(fā)達(dá)國家，既沒有必要也沒有可能在一個(gè)國家內(nèi)部形成某個(gè)產(chǎn)業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展中國家更不可以在很多制造業(yè)中形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，因?yàn)樵谌蚧尘跋逻@樣的產(chǎn)業(yè)是沒有國際競爭力的。因此，只有采取加工貿(mào)易的方式，發(fā)展中國家才能抓住國際分工深化帶來的發(fā)展機(jī)遇，在具有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成組裝與制造能力，參與國際分工。第三，加工貿(mào)易的發(fā)展將使發(fā)展中國家在世界制造業(yè)分工中的地位不斷提高。盡管在加工貿(mào)易發(fā)展初期，發(fā)展中國家所從事的生產(chǎn)制造活動(dòng)，大多是附加價(jià)值較低、技術(shù)含量較低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，但隨著加工貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)必然會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈向上下游環(huán)節(jié)的延伸，同時(shí)還會(huì)將一些本土產(chǎn)業(yè)納入加工貿(mào)易引致的國際生產(chǎn)活動(dòng)，從而不斷提高技術(shù)含量和附加值。更為重要的是，當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈較短時(shí)，加工貿(mào)易的生產(chǎn)活動(dòng)具有“無根工業(yè)”或“飛地工業(yè)”的特點(diǎn)，在外部條件發(fā)生變化時(shí)，如工資水平上漲后極易發(fā)生遷徙，隨著加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的不斷加長，產(chǎn)業(yè)相互配套，使加工貿(mào)易活動(dòng)得以扎下根來，成為本土制造業(yè)的一部分，從而將使發(fā)展中國家在國際制造業(yè)分工中占有一席之地。
巨大貢獻(xiàn)
自從1970年代末我國實(shí)行加工貿(mào)易政策以來，加工貿(mào)易取得了“爆炸式”的增長。加工貿(mào)易進(jìn)出口總額從1980年的16．66億美元增加到2001年的2414．37億美元，增長了約145倍。相應(yīng)于此，加工貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中的比重已經(jīng)從1980年的4．4％提高到2001年的47．4％，加工貿(mào)易出口占全部出口的比重更高達(dá)55．4％。
加工貿(mào)易的快速發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、稅收、創(chuàng)匯等方面的巨大貢獻(xiàn)，得到了社會(huì)各界廣泛的認(rèn)同，但是，加工貿(mào)易究竟是解決就業(yè)壓力等問題的權(quán)宜之計(jì)，還是在全球化背景下中國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的一條有效途徑？人們對此存在不同的看法。也正因?yàn)閷@一問題認(rèn)識(shí)上的分歧，使得加工貿(mào)易的戰(zhàn)略地位一直未得到明確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致我國加工貿(mào)易政策搖擺不定，不僅不利于加工貿(mào)易的健康發(fā)展，也不利于經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。
透視我國加工貿(mào)易對工業(yè)化的作用，可歸納為以下幾方面：
第一，加工貿(mào)易直接帶動(dòng)資源投入制造業(yè)，形成強(qiáng)大的具有國際競爭力的制造業(yè)能力。首先，加工貿(mào)易將大量農(nóng)村閑置勞動(dòng)力納入制造業(yè)。由于我國尚沒有關(guān)于加工貿(mào)易的專門統(tǒng)計(jì)，因此難以給出加工貿(mào)易從業(yè)人數(shù)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，但是，按有關(guān)部門和研究成果估計(jì)，加工貿(mào)易從業(yè)人員超過千萬人，其中，絕大多數(shù)人員是從以往的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)入制造業(yè)的。其次，加工貿(mào)易吸引大量資金（特別是外商投資）進(jìn)入我國的制造業(yè)。20多年來，我國實(shí)際利用外資金額超過4000億美元，截至1999年底，合同利用外資中59．6％投資于工業(yè)。按照這一比例估算，實(shí)際投資于工業(yè)的外商直接投資約為2400億美元。加工貿(mào)易的發(fā)展，形成了強(qiáng)大的制造業(yè)能力，2001年加工貿(mào)易凈出口額達(dá)到535億美元，占全部國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的比重達(dá)到16．5％。如果考慮到從事加工貿(mào)易的企業(yè)在國內(nèi)銷售的工業(yè)增加值，加工貿(mào)易對我國工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)會(huì)更高。
第二，加工貿(mào)易促進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我國的加工貿(mào)易是以紡織服裝輕工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)起步的，經(jīng)過20多年的發(fā)展，加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，高新技術(shù)產(chǎn)品占有相當(dāng)大的比重。考察加工貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的貢獻(xiàn)，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，加工貿(mào)易帶來大量新產(chǎn)品、新技術(shù)，形成了新的產(chǎn)業(yè)。在從事加工貿(mào)易的外資企業(yè)中，技術(shù)水平普遍高于國內(nèi)原有水平。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組對加工貿(mào)易企業(yè)的問卷調(diào)查，加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)水平達(dá)到母公司先進(jìn)水平的占21％，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的占47％。加工貿(mào)易發(fā)展直接帶來了新興制造業(yè)的發(fā)展。最好的例子就是我國IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。IT產(chǎn)業(yè)是國際化程度最高的產(chǎn)業(yè)之一，因而最適合發(fā)展加工貿(mào)易，90年代以來，大量外商來華投資于IT制造業(yè)，從事加工貿(mào)易，其中既有INTEL、IBM、NOKIA等著名跨國公司，也有大量“隱姓埋名”為跨國公司從事OEM生產(chǎn)的臺(tái)資企業(yè)。加工貿(mào)易的快速發(fā)展，使我國從一個(gè)電子工業(yè)相對落后的國家，迅速崛起為世界IT產(chǎn)業(yè)最重要的硬件制造基地之一，對國際IT產(chǎn)品市場具有巨大的影響力。加工貿(mào)易的快速發(fā)展帶來了我國出口結(jié)構(gòu)的不斷改善，機(jī)電產(chǎn)品已經(jīng)成為第一大類出口產(chǎn)品，2001年占我國出口總額的44．6％，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重不斷提高，且保持強(qiáng)勁的勢頭。加工貿(mào)易是機(jī)電產(chǎn)品出口的主要方式，機(jī)電產(chǎn)品出口的約3／4是采取加工貿(mào)易方式取得的，在機(jī)電產(chǎn)品出口大市深圳，加工貿(mào)易出口占機(jī)電產(chǎn)品總出口的近90％，而其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口近50％。
其次，加工貿(mào)易提高了技術(shù)開發(fā)能力，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步。據(jù)課題組調(diào)查，加工貿(mào)易企業(yè)中，有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)且能夠出口售技術(shù)專利的企業(yè)占1．27％，有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)并能提供企業(yè)所需大部分技術(shù)的企業(yè)占48．28％，這兩類合計(jì)比重達(dá)到近50％。另外，還有22．6％的企業(yè)有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)但只能提供企業(yè)所需部分技術(shù)。這些指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國大中型企業(yè)的平均水平，1999年全國大中型企業(yè)有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的只占32％。隨著加工貿(mào)易的不斷發(fā)展、競爭壓力的增強(qiáng)和投資環(huán)境的改善，大型跨國公司越來越重視在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，從事技術(shù)開發(fā)。愛立信、IBM、英特爾、惠爾浦、富士康等知名跨國公司都已經(jīng)在華設(shè)立了研究發(fā)展機(jī)構(gòu)，從整體上提高了我國研發(fā)水平，在IT等新興產(chǎn)業(yè)中，尤其明顯。對技術(shù)開發(fā)的重視促進(jìn)了加工貿(mào)易的技術(shù)進(jìn)步，據(jù)課題組調(diào)查，近年來，技術(shù)有很大進(jìn)步的加工貿(mào)易企業(yè)占29．9％，有一定進(jìn)步的占61．5％，保持原狀或有一定退步的分別占有7．3％和1．3％。
再次，加工貿(mào)易的技術(shù)與管理“外溢效應(yīng)”促進(jìn)了相關(guān)-企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加工貿(mào)易的外溢效應(yīng)主要通過三條途徑實(shí)現(xiàn)：第一條途徑是產(chǎn)品的擴(kuò)散與競爭。由于大量加工貿(mào)易企業(yè)是兼顧國際國內(nèi)兩個(gè)市場的，由加工貿(mào)易企業(yè)帶來的大量新產(chǎn)品投入國內(nèi)市場，一方面培育了國內(nèi)需求，另一方面也為國內(nèi)企業(yè)開發(fā)與生產(chǎn)同類產(chǎn)品提供了示范，移動(dòng)通訊市場的擴(kuò)張與制造業(yè)的發(fā)展是最具說服力的例證。第二條途徑是加工企業(yè)對配套企業(yè)的訂貨要求與技術(shù)支持。國內(nèi)企業(yè)之所以難以借助加工貿(mào)易進(jìn)人國際市場，主要原因在于產(chǎn)品質(zhì)量與交貨期達(dá)不到加工貿(mào)易企業(yè)的要求。據(jù)課題組調(diào)查，只有26．3％的加工貿(mào)易企業(yè)認(rèn)為不必對配套企業(yè)提供技術(shù)支持。在認(rèn)為需要對配套企業(yè)進(jìn)行技術(shù)支持的加工貿(mào)易企業(yè)中，49％的企業(yè)對配套企業(yè)提供了技術(shù)支持，12．9％的企業(yè)準(zhǔn)備提供技術(shù)支持。加工貿(mào)易的訂貨要求與技術(shù)支持，大大提高了國內(nèi)配套企業(yè)的技術(shù)水平與產(chǎn)品質(zhì)量，使其產(chǎn)品能夠達(dá)到國際市場的要求。第三條途徑就是技術(shù)與管理人員的流動(dòng)，傳播了先進(jìn)的技術(shù)與管理。
第三，加工貿(mào)易推動(dòng)了全國的工業(yè)化進(jìn)程。首先，加工貿(mào)易的發(fā)展，培養(yǎng)了大量的能夠適應(yīng)工業(yè)化大生產(chǎn)的熟練勞動(dòng)力。以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主是加工貿(mào)易的一個(gè)重要特點(diǎn)，而且，加工貿(mào)易企業(yè)的工人主要是從農(nóng)村進(jìn)城的“打工者”。加工貿(mào)易企業(yè)將這些農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為適應(yīng)工業(yè)化大生產(chǎn)的熟練勞動(dòng)力。一方面，加工貿(mào)易企業(yè)非常重視對員工的培訓(xùn)，據(jù)課題組調(diào)查，只有8．9％的加工貿(mào)易企業(yè)沒有對員工提供培訓(xùn)。另一方面，由于加工貿(mào)易企業(yè)面向國際市場，因此，其技術(shù)、質(zhì)量、管理基本上都具備國際競爭力，其員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中親身體驗(yàn)了工業(yè)化生產(chǎn)對工人的技能與紀(jì)律的要求，了解到面對國際市場的技術(shù)或管理。勞動(dòng)力從加工貿(mào)易企業(yè)的流出，使得這些年輕的適應(yīng)工業(yè)化的勞動(dòng)力成為全社會(huì)推進(jìn)工業(yè)化的寶貴財(cái)富。隨著我國勞動(dòng)力市場的不斷完善，人員流動(dòng)越來越普遍。加工貿(mào)易企業(yè)員工的流動(dòng)性更強(qiáng)。據(jù)課題組調(diào)查，90％以上的企業(yè)存在員工流出。與大多數(shù)企業(yè)不同的是，大部分加工貿(mào)易企業(yè)的“打工者”在工作幾年后，往往會(huì)回到故鄉(xiāng)，其在打工期間學(xué)習(xí)到的工業(yè)化文明（如工業(yè)生產(chǎn)所要求的技能、紀(jì)律、意識(shí)、經(jīng)營管理的知識(shí)等）隨之迅速擴(kuò)散，這些回流的打工者不少人成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的骨干，為廣大農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化做出貢獻(xiàn)。
其次，加工貿(mào)易的發(fā)展為我國培養(yǎng)了大批適應(yīng)國際化競爭的技術(shù)與管理人才。為了降低成本、提高競爭力，來華從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)，大多實(shí)行人才本地化戰(zhàn)略，因此，大批本地員工走向了技術(shù)與管理的關(guān)鍵崗位，在實(shí)踐中得到鍛煉與提高，積累了面向國際市場生產(chǎn)與經(jīng)營的寶貴經(jīng)驗(yàn)。而這些人才的流動(dòng)則成為技術(shù)與管理擴(kuò)散最為有效的途徑。據(jù)課題組調(diào)查，加工貿(mào)易企業(yè)流出的人員，首選仍然是外商投資企業(yè)，但有19．5％的企業(yè)認(rèn)為其流出員工開始了自我創(chuàng)業(yè)，18．6％的企業(yè)認(rèn)為其員工流向了私營企業(yè)，9．6％的企業(yè)認(rèn)為其員工流向了國有企業(yè)。特別值得指出的是，近20％的加工貿(mào)易企業(yè)認(rèn)為其流出員工開始了自我創(chuàng)業(yè)，說明加工貿(mào)易企業(yè)對于培養(yǎng)未來的企業(yè)家，同樣具有巨大的作用。
最后，加工貿(mào)易創(chuàng)造的大量順差為進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備提供了條件，有利于促進(jìn)國家的工業(yè)化進(jìn)程。我國加工貿(mào)易的發(fā)展，為國家創(chuàng)造了大量的外匯，為推進(jìn)工業(yè)化提高了必備的條件。僅1993年一2001年9年間，加工貿(mào)易累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差2558．33億美元，而同期全國貿(mào)易順差總額僅1818．71億美元，加工貿(mào)易創(chuàng)造的貿(mào)易順差占全部貿(mào)易順差的比重高達(dá)140．7％。如果沒有加工貿(mào)易的發(fā)展，我國絕對不可能積累現(xiàn)在這么大量的外匯儲(chǔ)備，在亞洲金融危機(jī)中能否獨(dú)善其身并對區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)，也是存有疑問的。
1970年代末開始，我國實(shí)施了鼓勵(lì)發(fā)展加工貿(mào)易的政策，對用于加工貿(mào)易的進(jìn)口實(shí)行保稅政策，免征進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)對除少數(shù)敏感商品外絕大多數(shù)商品的進(jìn)口取消配額等非關(guān)稅壁壘的限制。這些政策的實(shí)行，消除了我國高關(guān)稅、高非關(guān)稅壁壘政策對加工貿(mào)易進(jìn)口的扭曲，使在華從事加工貿(mào)易的企業(yè)可以與世界其他各國處于平等競爭的地位，從而充分發(fā)揮了我國在國際分工中的比較優(yōu)勢。
隨著我國對外開放的不斷擴(kuò)大與深化，和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，加工貿(mào)易不斷發(fā)展壯大。針對不斷出現(xiàn)的新形勢，加工貿(mào)易政策也做出了相應(yīng)調(diào)整，例如，1994年稅制改革后，加工貿(mào)易進(jìn)口保稅政策又納人了國內(nèi)增值稅保稅的內(nèi)容，針對加工貿(mào)易中存在的走私漏洞，引進(jìn)了保證金臺(tái)帳制度、出口加工區(qū)政策等。加工貿(mào)易政策與監(jiān)管體制的不斷調(diào)整與完善，是政府努力適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展要求的結(jié)果，對加工貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，起到了不可低估的作用。
但是，近年來，加工貿(mào)易政策與監(jiān)管體制中的矛盾也越來越突出，從事加工貿(mào)易企業(yè)對現(xiàn)行政策與監(jiān)管的意見越來越多，地方政府與中央政府、中央政府不同部門之間對加工貿(mào)易有關(guān)政策調(diào)整方向的分歧越來越大。實(shí)質(zhì)上，這是由于加工貿(mào)易活動(dòng)發(fā)生了很多新變化，對現(xiàn)行政策與監(jiān)管體制提出了不少新要求。
加工貿(mào)易的變化及對政策與監(jiān)管的新要求，歸納起來主要在以下幾個(gè)方面：
第一，加工貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)的變化：外商投資企業(yè)成為加工貿(mào)易的主要力量
加工貿(mào)易始于東南沿海地區(qū)的對外加工裝配活動(dòng)，早期主要是以國內(nèi)企業(yè)為主，雖然很多從事來料加工的國內(nèi)企業(yè)實(shí)質(zhì)上是由外商投資機(jī)器設(shè)備并進(jìn)行生產(chǎn)管理的，但這些企業(yè)都掛靠在擁有外貿(mào)權(quán)的外貿(mào)公司旗下，由外貿(mào)公司負(fù)責(zé)其進(jìn)出口手續(xù)。80年代外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重一直不高，199o年才達(dá)到28．8％。隨著90年代初外商來華投資逐漸進(jìn)人，外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重迅速攀升，1994年即超過一半，達(dá)到56．l％。到2001年，外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重已經(jīng)達(dá)到73．3％。
從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)內(nèi)部，其結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較明顯的變化。80年代來華從事加工貿(mào)易的主要是港商，9O年代初中期大量臺(tái)商到大陸投資，90年代后期以來，越來越多的大型跨國公司來華投資，據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界5O0強(qiáng)企業(yè)中，超過400家已經(jīng)在我國進(jìn)行了投資。
加工貿(mào)易主體的變化，對加工貿(mào)易的貿(mào)易方式、市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)等均產(chǎn)生了深刻的影響。
第二，貿(mào)易方式的變化：來料加工為主變?yōu)檫M(jìn)料加工為主
我國的加工貿(mào)易早期是以來料加工為主的，1980年來料加工進(jìn)出口額為13．3億美元，占加工貿(mào)易總額的79.8％。來料加工的好處在于，中方企業(yè)不必為支付原材料采購費(fèi)用，也不必為產(chǎn)品的銷路操心，這在中方企業(yè)規(guī)模有限、參與國際分工經(jīng)驗(yàn)不足的情況下，具有特殊的優(yōu)勢。到80年代末期，這種貿(mào)易方式的結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，1989年進(jìn)料加工進(jìn)出口額首次超過來料加工貿(mào)易額，達(dá)到53．l％。隨后，進(jìn)料加工所占比重逐年提高，到2001年達(dá)到了71．4％。
進(jìn)料加工比重的迅速提高，基本原因在于，外商投資企業(yè)比內(nèi)資企業(yè)更傾向于進(jìn)料加工貿(mào)易方式，2001年外商投資企業(yè)進(jìn)料加工占其加工貿(mào)易總額的85．8％，內(nèi)資企業(yè)進(jìn)料加工占其加工貿(mào)易總額的28．7％。隨著外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的地位越來越重要，導(dǎo)致加工貿(mào)易整體格局從以來料加工為主變?yōu)橐赃M(jìn)料加工貿(mào)易為主。
外商投資企業(yè)傾向于進(jìn)料加工方式的基本原因在于，隨著我國國內(nèi)市場規(guī)模越來越大、開放程度越來越高，外商投資企業(yè)越來越注重兼顧國內(nèi)國外兩個(gè)市場，很多從事加工貿(mào)易的企業(yè)，在大量出口其產(chǎn)品的同時(shí)，也不斷增加在國內(nèi)市場的銷售。兼顧兩個(gè)市場具有不少好處，一是可以通過市場規(guī)模的擴(kuò)大實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低成本；二是可能擴(kuò)大應(yīng)付市場波動(dòng)的回旋余地，例如，近幾年當(dāng)國際IT市場萎縮時(shí)，國內(nèi)市場的迅速擴(kuò)張?jiān)谝欢ǔ潭壬暇徑馐袌霾▌?dòng)帶來的負(fù)面影響；三是保持外匯平衡或結(jié)余，在中國政府中樹立良好的出口企業(yè)形象。中國政府一貫鼓勵(lì)出口，加人WTO后雖然鼓勵(lì)手段大大弱化，但這一政策取向并未改變，外資企業(yè)深知政府的政策取向。中國加人WTO后，按照承諾已經(jīng)修訂了外商投資企業(yè)的有關(guān)法律條款，進(jìn)一步允許外商投資企業(yè)內(nèi)銷。據(jù)課題組調(diào)查，沿海地區(qū)不少目前從事來料加工的所謂“三來一補(bǔ)”企業(yè)，都已經(jīng)或正在考慮改變注冊，成為外商投資企業(yè)，從事進(jìn)料加工，同時(shí)可以內(nèi)銷?？梢灶A(yù)見，在不遠(yuǎn)的未來，進(jìn)料加工貿(mào)易的比重會(huì)進(jìn)一步提高。
越來越多的加工貿(mào)易企業(yè)兼顧出口與內(nèi)銷，對我國加工貿(mào)易政策與監(jiān)管提出了更高的要求。相比百分之百出口的來料加工貿(mào)易方式，對部分內(nèi)銷企業(yè)進(jìn)料加工貿(mào)易的監(jiān)管要更為復(fù)雜。我國政府試圖通過建立“出口加工區(qū)”的方式來解決監(jiān)管效率和防止走私的矛盾，但由于未能充分考慮大量外商投資企業(yè)兼顧內(nèi)銷的趨勢，“出口加工區(qū)”計(jì)劃進(jìn)展緩慢，據(jù)調(diào)查，一些進(jìn)人區(qū)內(nèi)的企業(yè)最終又要求退出。
第三，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化：從傳統(tǒng)產(chǎn)品為主變?yōu)闄C(jī)電產(chǎn)品為主
早期我國的加工貿(mào)易以紡織、服裝、玩具、鞋帽等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，隨著越來越多的外商投資企業(yè)來華從事加工貿(mào)易，機(jī)電產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重越來越高，2O01年，加工貿(mào)易出口機(jī)電產(chǎn)品882．7億美元，占加工貿(mào)易出口總額的60％，占全部機(jī)電產(chǎn)品出口的74．3％。加工貿(mào)易出口中，計(jì)算機(jī)、通訊設(shè)備、視聽產(chǎn)品占有重要地位，不僅使加工貿(mào)易出口產(chǎn)品檔次大大提高，而且使我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大大改善。
加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化，對監(jiān)管體制提出了新要求。我國現(xiàn)行的加工貿(mào)易監(jiān)管辦法是在早期針對服裝等輕工產(chǎn)品的加工貿(mào)易發(fā)展起來的，手冊、合同等管理辦法針對傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)品是基本可以滿足需要的。但是，與傳統(tǒng)的服裝等產(chǎn)品相比，以IT產(chǎn)品為代表的機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)具有“生產(chǎn)零庫存、采購全球化、訂單電子化”的特點(diǎn)，進(jìn)口的中間投人品種類遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于傳統(tǒng)的服裝等產(chǎn)品，同時(shí)對通關(guān)效率提出很高的要求。因此，對于很多從事機(jī)電產(chǎn)品加工裝配的企業(yè)而言，由于中間投人品種類多，手冊數(shù)量不夠，影響到企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)度；很多企業(yè)進(jìn)貨與出貨，均采用電子手段，根本沒有合同，為了應(yīng)付管理部門，只好去作一份假合同，監(jiān)管部門心知肚明，但受現(xiàn)行規(guī)定的約束，只好繼續(xù)要求企業(yè)提供這種沒有意義的合同；對于生產(chǎn)零庫存的企業(yè)而言，通關(guān)效率至關(guān)重要，上海IN－TEL曾經(jīng)因?yàn)橥P(guān)問題而停產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營受到負(fù)面影響，不少跨國公司因?yàn)閲鴥?nèi)通關(guān)效率低下而不得不將其高端產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)放在香港，在內(nèi)地只進(jìn)行低端產(chǎn)品的加工貿(mào)易。上海市對外高橋保稅區(qū)內(nèi)英特爾、JVC等49家大型跨國公司實(shí)施了“空運(yùn)直通式”通關(guān)，通關(guān)時(shí)間由原來的平均96小時(shí)縮短為6小時(shí)，表明我國現(xiàn)行的通關(guān)管理體制還有很大的改進(jìn)余地。
第四，加工貿(mào)易國內(nèi)采購明顯提高
隨著加工貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，一方面，很多加工貿(mào)易企業(yè)在海外的配套企業(yè)也跟隨而來，在華投資設(shè)廠，另一方面，越來越多的國內(nèi)企業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量均大大提高，同時(shí)，有關(guān)政府部門通過舉辦供貨會(huì)等方式為供需雙方牽線搭橋，因此，90年代中期以來，加工貿(mào)易逐漸改變了以往“大進(jìn)大出”的格局，國內(nèi)采購快速提高。加工貿(mào)易國內(nèi)增值率在1990年只有11％，1995年僅13．4％，而1998年已經(jīng)提高到52．4％，ZO01年進(jìn)一步提高到56．8％。加工貿(mào)易國內(nèi)采購的不斷提高，在形成跨區(qū)域的采購網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，在我國沿海地區(qū)形成了一些產(chǎn)業(yè)特征明顯的產(chǎn)業(yè)聚集帶。
由于國內(nèi)采購有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本，國內(nèi)采購已經(jīng)成為加工貿(mào)易企業(yè)普遍的現(xiàn)象，根據(jù)課題組調(diào)查，高達(dá)46．2％的企業(yè)將國內(nèi)采購作為原材料和零部件的主要來源，高于其他采購方式。
國內(nèi)采購存在兩方面的問題，一是國內(nèi)配套產(chǎn)品檔次與附加價(jià)值有待提高。調(diào)查結(jié)果顯示，49．7％的企業(yè)國內(nèi)采購的中間投人品是初級(jí)產(chǎn)品，40．9％的企業(yè)國內(nèi)采購的投人品是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，資本與技術(shù)密集型投人品僅占13．1％。二是國內(nèi)采購在很多加工貿(mào)易企業(yè)采購中的比重還有待提高。將近一半（48．6％）的企業(yè)在國內(nèi)采購原材料和零部件比重低于25％，約60％的企業(yè)在國內(nèi)采購的機(jī)器設(shè)備的比重低于25％。
出口退稅政策和深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策是制約加工貿(mào)易國內(nèi)采購率提高的主要政策因素。據(jù)調(diào)查，75．9％的企業(yè)憑增值稅發(fā)票向國內(nèi)企業(yè)采購中間投人品，30．8％的企業(yè)通過深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式采購。出口退稅政策直接影響加工貿(mào)易企業(yè)是否進(jìn)行國內(nèi)采購的決策，由于來料加工不實(shí)行退稅，因此，與進(jìn)料加工相比，來料加工國內(nèi)采購率明顯偏低，國內(nèi)采購比重高于50％的企業(yè)，進(jìn)料加工企業(yè)中達(dá)到34．4％，而來料加工企業(yè)中只占20．5％。對于可以享受出口退稅的企業(yè)，出口退稅時(shí)間過長，占?jí)浩髽I(yè)資金，也影響到企業(yè)國內(nèi)采購行為，有的企業(yè)將本可以在國內(nèi)采購的合同轉(zhuǎn)到境外采購，有的企業(yè)通過境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行國內(nèi)采購，即所謂的“香港一日游”。在課題組所列的10項(xiàng)影響國內(nèi)采購的因素中，“出口退稅時(shí)間長”被受調(diào)查企業(yè)認(rèn)為是第三位的障礙。
深加工結(jié)轉(zhuǎn)一直是加工貿(mào)易發(fā)展中的重要問題，也是加工貿(mào)易管理中的一個(gè)難題。深加工結(jié)轉(zhuǎn)是加工貿(mào)易國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈不斷加長的結(jié)果，近年來深加工結(jié)轉(zhuǎn)發(fā)展勢頭很猛，以深圳為例，2002年1月－5月，加工貿(mào)易“轉(zhuǎn)廠”配套出口（轉(zhuǎn)出）20．3億美元，相當(dāng)于同期加工貿(mào)易出口值的15．09％；“轉(zhuǎn)廠”配套進(jìn)口（轉(zhuǎn)人）32．3億美元，相當(dāng)于加工貿(mào)易進(jìn)口值的35．1％，增長24．97％。深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，有利于提高加工貿(mào)易的附加價(jià)值。
為了防止加工貿(mào)易企業(yè)利用深加工結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)行走私，我國對深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行嚴(yán)格的手冊管理辦法。這種手冊管理方式對采購渠道單一、品種簡單的企業(yè)比較適用，但對于越來越普遍的采購渠道較多、所需零部件繁多的企業(yè)而言，經(jīng)常會(huì)遇到手冊不敷使用、采購不能如期完成的問題。例如，北京JVC在國內(nèi)有50家配套企業(yè)，其中20家是深加工結(jié)轉(zhuǎn)關(guān)系，涉及250種零部件，受手冊不足的限制，部分中間投人品轉(zhuǎn)向國外采購或“香港一日游”。另外，目前關(guān)于轉(zhuǎn)廠必須由海關(guān)指定的保稅監(jiān)管車運(yùn)送的規(guī)定，不但增加了運(yùn)輸成本，而且延長轉(zhuǎn)廠時(shí)間。據(jù)調(diào)查，深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)繁瑣是影響企業(yè)進(jìn)行國內(nèi)采購的第四位障礙。
對于結(jié)轉(zhuǎn)方式采購的國內(nèi)原材料和零部件，以往對轉(zhuǎn)廠環(huán)節(jié)免征增值稅，從2000年開始對加工貿(mào)易企業(yè)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行“免、抵、退”。在手續(xù)繁瑣問題沒有得到緩解的情況下，又將出口退稅問題5；人了深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)之中，進(jìn)一步影響了企業(yè)進(jìn)行國內(nèi)采購的積極性。
總之，現(xiàn)行出口退稅政策和深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策的有關(guān)規(guī)定和管理辦法，已經(jīng)越來越不適應(yīng)加工貿(mào)易加長國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，越來越成為制約加工貿(mào)易企業(yè)采購的障礙。特別是近年的某些政策調(diào)整新動(dòng)向，與國家鼓勵(lì)加工貿(mào)易延長國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)工業(yè)化的宏觀目標(biāo)是背道而馳的。
第五，加工貿(mào)易向下游延伸勢頭初露端倪
隨著加工貿(mào)易規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，我國初步顯現(xiàn)出世界級(jí)制造業(yè)基地的前景，跨國公司逐漸開始將作為重要的采購基地。為了降低成本，跨國公司開始考慮在華建立國際采購與配送中心。發(fā)展跨國公司的國際采購與配送中心業(yè)務(wù)，實(shí)質(zhì)上是將加工貿(mào)易向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，有利于進(jìn)一步提高加工貿(mào)易的國內(nèi)價(jià)值鏈。同時(shí)，也有利于進(jìn)一步利用跨國公司的國際營銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)加工貿(mào)易的更快發(fā)展。例如，零銷業(yè)巨頭沃爾瑪（Wal－Mart）計(jì)劃在深圳建立國際采購與配送中心，每年可帶動(dòng)出口100億美元。
關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)江民間工藝；政府扶持；產(chǎn)業(yè)集聚；市場化；品牌建設(shè)
鎮(zhèn)江是一座集港口、工貿(mào)、旅游于一體的文化名城，擁有3500多年歷史，文化藝術(shù)源遠(yuǎn)流長。其中，擁有兩千多年歷史的民間手工藝千姿百態(tài)、絢麗多彩。通過在鎮(zhèn)江市各轄區(qū)進(jìn)行的傳統(tǒng)民間工藝品普查調(diào)研來看，本土民間工藝資源蘊(yùn)藏十分豐富，展現(xiàn)著本地域民眾在特定歷史時(shí)期和地域環(huán)境下所形成的價(jià)值觀和審美情趣，是民眾智慧的佐證。鎮(zhèn)江地域民間工藝歷史悠久，主要品種有：剪紙、面塑、竹編、石雕、挑花、正則繡、扎染畫繢、烙鐵畫、瓷刻等。這些民間工藝品曾多次榮獲國際、國內(nèi)民間藝術(shù)博覽會(huì)金獎(jiǎng)。早在上世紀(jì)九十年代普查的轄區(qū)內(nèi)民間技藝傳承人中就有全國十大民間美術(shù)家和被聯(lián)合國教科文組織等授予的民間工藝美術(shù)大師2名，一級(jí)民間工藝美術(shù)家有8名。
當(dāng)前，鎮(zhèn)江民間工藝的傳承和發(fā)展存在一些突出問題。其主要是：伴隨著世界經(jīng)濟(jì)及文化全球化趨勢的日益擴(kuò)張，地方本原文化遭到外來文化多樣性沖擊，有的傳統(tǒng)工藝品因人們的審美觀念和生活方式及價(jià)值觀的改變而被淘汰；掌握一定傳統(tǒng)藝術(shù)技能的民間藝人已為數(shù)不多，傳承困難，一些傳統(tǒng)民間絕技伴隨著老藝人的逝去而銷聲匿跡。出現(xiàn)以上問題的原因主要是：傳統(tǒng)民間工藝行業(yè)發(fā)展創(chuàng)新意識(shí)薄弱，地方民間工藝缺乏產(chǎn)業(yè)個(gè)性化規(guī)模運(yùn)作：民間工藝行業(yè)亟待長遠(yuǎn)規(guī)范管理與保護(hù)；民間工藝發(fā)展資金短缺：民間工藝發(fā)展人才匱乏。
在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，應(yīng)當(dāng)采取什么方略有效解決以上問題，促進(jìn)鎮(zhèn)江民間工藝文化傳承和持續(xù)發(fā)展呢?筆者認(rèn)為，可以選擇以下發(fā)展措施：
一、地方政府要正確引導(dǎo)和扶持民間工藝的發(fā)展
民間藝術(shù)的發(fā)展遵循其自身發(fā)展的規(guī)律，作為地方政府，要想促進(jìn)其發(fā)展，必須遵循“百花齊放，百家爭鳴”的方針，為其發(fā)展創(chuàng)造一種寬松的環(huán)境，對于民間工藝品的研究和生產(chǎn)要大力支持，給予多種名譽(yù)上的獎(jiǎng)勵(lì)，比如可以通過設(shè)立開發(fā)獎(jiǎng)、市場開拓獎(jiǎng)、理論研究獎(jiǎng)、組織獎(jiǎng)等進(jìn)行引導(dǎo)，提高生產(chǎn)者的積極性。同時(shí)要把民間工藝品的生產(chǎn)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來培育，培養(yǎng)國家級(jí)的大師，提高名牌產(chǎn)品知名度，進(jìn)而促進(jìn)民間工藝在文化產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展。
通過打造民間工藝亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)與全國乃至世界接軌，通過實(shí)踐，鎮(zhèn)江市在此方面已取得了可喜嘗試。去年，鎮(zhèn)江民間文化藝術(shù)館組織了彩蛋、泥塑民間藝術(shù)家遠(yuǎn)赴德國曼哈姆市參加復(fù)活節(jié)期間的展銷，富有東方神韻的鎮(zhèn)江蛋雕藝術(shù)品《慈壽塔》、《昭關(guān)石塔》、《十二生肖》等幾十個(gè)品種受到德國收藏愛好者的追捧，參展的140多件蛋雕藝術(shù)品供不應(yīng)求。賺取了大筆外匯。而在德國歐洲第二大生態(tài)公園路易圣公園內(nèi)舉行的鎮(zhèn)江民間泥塑藝術(shù)家葛志仲的泥塑展，帶著東方特有的寫意手法，為來賓現(xiàn)場惟妙惟肖地捏制了20多位德國名人的頭像，直至鎮(zhèn)江泥塑藝術(shù)家?guī)サ?公斤上好的紫砂泥全部用完，德國藝術(shù)家同行們還仍意猶未盡，競相購買。蛋雕和泥塑的熱銷，說明最具有本土文化特質(zhì)的民間工藝品通過產(chǎn)品的周密研發(fā)、包裝、推介就能順利開辟國外文化消費(fèi)市場。文化是互通的，通過與世界的文化交流，鎮(zhèn)江民間工藝品走向國際市場的前景越來越廣闊。
有效的戰(zhàn)略應(yīng)能最大程度地利用業(yè)務(wù)優(yōu)勢和環(huán)境機(jī)會(huì)，在現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，地域民間工藝的特殊優(yōu)勢已經(jīng)開始凸現(xiàn)，它的內(nèi)在文化動(dòng)力是最具爆發(fā)的生產(chǎn)力，因此，要深入生產(chǎn)性保護(hù)和生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)，一方面，要合理利用民間工藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，通過生產(chǎn)性保護(hù)，將文化資源轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)資源，開發(fā)具有傳統(tǒng)特色的民間工藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。另～方面，作為鎮(zhèn)江要立足“原生態(tài)”優(yōu)勢推動(dòng)生態(tài)性保護(hù)，在保護(hù)中必須維護(hù)民間工藝資源“整體性”特征，基于其中的諸多要素存在于相互聯(lián)系、作用、制約和促進(jìn)的復(fù)雜關(guān)系鏈中，所以要全方位協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)集群的整體區(qū)位，引導(dǎo)好民間工藝資源的合理利用。
文化產(chǎn)業(yè)屬于城市發(fā)展的軟實(shí)力的范疇，而軟實(shí)力要以硬實(shí)力為基礎(chǔ)。它的雙重屬性決定了抓住重點(diǎn)文化資源項(xiàng)目的保護(hù)性再生產(chǎn)，即是抓住了文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)，從而帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化的發(fā)展。因此，我們必須耍創(chuàng)新思維更新觀念．在破與立中，提升自己的思維層次，確立新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀，深化文化體制改革，要通過符合鎮(zhèn)江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)業(yè)政策，培育一批富有活力。具有鎮(zhèn)江特色的民間工藝文化產(chǎn)業(yè)集群，真正把鎮(zhèn)江民間工藝資源潛力變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化消費(fèi)的互推互動(dòng)，培育市場，激活消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)豐富市民文化生活和企業(yè)發(fā)展的雙贏。政府要整合各方資源，為民間工藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的資金、技術(shù)、人才、政策法規(guī)等支持平臺(tái)。
二、加大鎮(zhèn)江民間工藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入
要積極探索建立穩(wěn)定有效的投入保障機(jī)制，采取劃撥專項(xiàng)資金進(jìn)行項(xiàng)目資助、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式。確保地方財(cái)政對鎮(zhèn)江民間工藝文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。同時(shí)，要積極借鑒民間資本在其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，降低民間資本跨入門檻，不斷拓寬融資渠道。民間工藝的效益是多方位的，不能只看到它的經(jīng)濟(jì)效益，還要看到它的社會(huì)效益和文化價(jià)值。要用科學(xué)發(fā)展觀的理念加快推進(jìn)文化體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，消除影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的陳舊思想觀念和體制弊端，不斷完善優(yōu)化地方民間工藝資源發(fā)展的決策，營造出有利于出精品、出人才、出產(chǎn)業(yè)、出效益的發(fā)展氛圍。
三、從藝術(shù)的角度解決民間工藝品的質(zhì)量問題
產(chǎn)品占領(lǐng)市場的首要要素是質(zhì)量，沒有質(zhì)量的產(chǎn)品就是沒有生命力的產(chǎn)品，這樣的產(chǎn)品是沒有市場發(fā)展前景的。民間工藝品也不例外，而且，質(zhì)量要求更為特殊，為此，一是民間工藝品必須是雅俗共賞的藝術(shù)品，其表現(xiàn)的內(nèi)容，要隨著時(shí)代的變化而變化，隨著地域的不同而變異。即一方面要借鑒古代文化的經(jīng)典之作，比如鎮(zhèn)江剪紙就可以吸收地域特色景觀題材，如：金山、焦山、北固山、南山、西津渡風(fēng)景等，并把以此類題材制作的成品作為旅游紀(jì)念品銷售，使民間工藝品的文化含量再為提升。另一方面，可以吸收和借鑒國外文化，比如剪紙?jiān)趫D案設(shè)計(jì)上可以表現(xiàn)世界古典神話圖騰，以加強(qiáng)國際民族文化的認(rèn)同交流，同時(shí)外銷產(chǎn)品要考慮世界各地的欣賞習(xí)慣和欣賞趣味。
四、積極促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
傳統(tǒng)民間工藝品走進(jìn)現(xiàn)代生活，必須與現(xiàn)代裝飾結(jié)合起來，成為居家實(shí)用點(diǎn)綴，目前鎮(zhèn)江丹陽的正則繡已有一些新的探索。如增加了特定背景的壁掛，使它成為裝飾品進(jìn)入家庭，使之實(shí)用化，深受人們喜愛。
要大力培育鎮(zhèn)江民間工藝的特色企業(yè)。不論哪種工藝品都要有自己的特色，比如鎮(zhèn)江揚(yáng)中竹編在藝術(shù)手法上，編制有它與眾不同的地方，要突出自己的特色，在特色上
做文章?；蛟诘豆ど嫌型黄?。或在造型上有特長，形成自己獨(dú)到的風(fēng)格和流派，從而增加自己的藝術(shù)魅力。要以產(chǎn)品特色鮮明、基礎(chǔ)條件較好、關(guān)聯(lián)度大的民間工藝制作行業(yè)為重點(diǎn)，以資本資產(chǎn)為紐帶，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，培育鎮(zhèn)江民間工藝的特色企業(yè)。
要積極促進(jìn)民間工藝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照民間工藝產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，重點(diǎn)抓好民間工藝項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群的開發(fā)創(chuàng)意建設(shè)。并以此為中心，進(jìn)一步抓緊建好特色民間工藝產(chǎn)業(yè)傳習(xí)所及保護(hù)傳承示范基地。
要注重打造特色民間工藝產(chǎn)業(yè)品牌。一方面，要加強(qiáng)網(wǎng)路資源共享及與媒體的合作宣傳。進(jìn)一步加大外延推介力度，建立專業(yè)化的科研信息機(jī)構(gòu)。聯(lián)合組建一批民間工藝產(chǎn)業(yè)教研基地。共同開發(fā)一批核心品牌項(xiàng)目。另一方面，要整合民間工藝精品資源，增強(qiáng)創(chuàng)新力和輻射力?？梢酝ㄟ^專家的評(píng)價(jià)、大賽的評(píng)獎(jiǎng)來提高產(chǎn)品的知名度，樹立品牌。同時(shí)對民間工藝家創(chuàng)造的品牌要注冊商標(biāo)，要申請專利，專利是走向世界的敲門磚．既要學(xué)會(huì)用法律武器保護(hù)自己的產(chǎn)品。避免抄襲，又要學(xué)會(huì)用專利打開國際市場。
五、加強(qiáng)民間工藝產(chǎn)品的生產(chǎn)管理
民間工藝品的生產(chǎn)企業(yè)，管理人員的水準(zhǔn)要求高于一般企業(yè)。因?yàn)楣に嚻飞a(chǎn)企業(yè)的管理人員既要懂藝術(shù)，又要懂市場。否則只懂市場，企業(yè)難以創(chuàng)新發(fā)展，只懂工藝藝術(shù)容易走入“象牙塔”。現(xiàn)在大多數(shù)廠長，雖對市場有所了解，但文化品位有限，所以很難開發(fā)出高品位的、適合市場需求的工藝品。因而生產(chǎn)企業(yè)非常需要一些既懂市場、又精藝術(shù)的人才從事企業(yè)管理工作。
其次是要打破家庭作坊式生產(chǎn)，走集約化經(jīng)營之路。多數(shù)民間工藝品生產(chǎn)企業(yè)都是一些散兵游勇式的個(gè)體生產(chǎn)廠家，缺少產(chǎn)業(yè)化管理，規(guī)模小，藝術(shù)人才單打獨(dú)斗。形不成技術(shù)優(yōu)勢。面對當(dāng)今國內(nèi)外市場的激烈競爭，產(chǎn)品必須提高藝術(shù)品位。然而，目前的家庭作坊，足不出戶，觀念陳舊，保守的傳藝思想，使他們只能重復(fù)過去，難以吸收到新東西，立足點(diǎn)低，進(jìn)步困難，所以發(fā)展工藝品產(chǎn)業(yè)，必須走開放式發(fā)展路子，藝術(shù)與市場的研究至少需要兩人以上的人才，互相切磋，所以企業(yè)要走集約化經(jīng)營的路子，集中人才進(jìn)行開發(fā)。
六、堅(jiān)持走市場化發(fā)展之路
現(xiàn)在的民間工藝品市場正從低谷中走向回升，其表現(xiàn)是：高檔產(chǎn)品的出現(xiàn)和價(jià)格的回升。隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，藝術(shù)品市場已從前幾年的成本銷售，轉(zhuǎn)向?yàn)楦邫n次文化精品的走俏，所以企業(yè)要樹立長遠(yuǎn)意識(shí)，加大技術(shù)、人才投入，克服短期行為。避免重復(fù)抄襲。
民間工藝品多用于饋贈(zèng)。由于它大都出自民間藝人之手，屬自產(chǎn)自銷產(chǎn)品，所以消費(fèi)也均在本地區(qū)，是過年過節(jié)、婚慶喜宴、慶典之日的一種增加喜慶氛圍的裝飾性手工藝品，由于當(dāng)?shù)氐慕煌ú槐?，市場局限，幾乎所有的手工藝品在很少的范圍?nèi)流通，其數(shù)量很少，有些則屬季節(jié)性銷售，如鎮(zhèn)江丹徒挑花女紅制品，多在農(nóng)閑季節(jié)制作，為貼補(bǔ)家用銷售，這種經(jīng)濟(jì)營銷模式，隨著人民生活的提高，已無用武之地。所以民間工藝品未來的出路在于走進(jìn)都市生活，走向正在興起的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)大市場。越是民族的越是世界的，民間工藝品具有強(qiáng)烈的民族特色，在國際市場有著很好的發(fā)展前景，鎮(zhèn)江剪紙已在日本、德國等國家的市場上看好，開發(fā)國際市場是它今后的又一發(fā)展出路。
民間工藝品市場是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提的，培育市場要選擇經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。同時(shí)，民間工藝品的欣賞，需要一定的文化修養(yǎng)，然而。現(xiàn)在的消費(fèi)者，僅僅是個(gè)人喜歡，談不上欣賞，所以導(dǎo)致消費(fèi)市場混亂?？梢?，民間工藝品要走進(jìn)千家萬戶，需要抓好大眾文化的普及與提高，這就需要通過各種形式進(jìn)行教育和培訓(xùn)，比如說，可以開展一些有關(guān)民間工藝品的藝術(shù)點(diǎn)評(píng)、具有藝術(shù)欣賞的廣告宣傳、藝術(shù)培訓(xùn)班等，更重要的是要在民間藝術(shù)產(chǎn)品的推介銷售中，讓全社會(huì)通過對民間藝術(shù)文化的認(rèn)知，使其得以扶持和弘揚(yáng)。
七、大力培育民間工藝人才
幾年來，通過在全國范圍的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)踐也再一次證明，自2006年12月1日起施行的《國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理暫行辦法》中所規(guī)定的保護(hù)措施中，重中之重強(qiáng)調(diào)的保護(hù)措施依然是為藝術(shù)遺產(chǎn)“項(xiàng)目的傳承及相關(guān)活動(dòng)提供必要條件”，要求積極開展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的所有民間藝術(shù)遺產(chǎn)的保護(hù)都是以傳承人帶徒傳藝活動(dòng)的保護(hù)為核心的。積極開展傳承活動(dòng)培養(yǎng)民間藝術(shù)后備人才是最有決定性意義的保護(hù)。應(yīng)該全面地搜集本地民間藝人的資料，建立人才庫。建立健全激勵(lì)機(jī)制，對有突出貢獻(xiàn)的民間藝人，要進(jìn)行多種形式的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如定期舉行民間工藝活動(dòng)或相關(guān)的競賽，對優(yōu)秀的民間工藝傳人應(yīng)給予項(xiàng)目代表性傳承人重點(diǎn)保護(hù)，政府或企業(yè)可設(shè)立類似“工藝創(chuàng)作設(shè)計(jì)室”的專門機(jī)構(gòu)，集中地方上優(yōu)秀藝人進(jìn)行探討和研究．為他們提供較好的工作條件。給民間工藝企業(yè)或家庭作坊予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼并提供優(yōu)惠的政策．使他們得到應(yīng)有的工作條件和社會(huì)地位、能制作出頂尖的民間工藝精品。
關(guān)鍵詞：境外加工貿(mào)易；原因；有利因素；政策建議
2006年我國的國民生產(chǎn)總值達(dá)到了209,407億元，出口總額為9,693.41億美元，其中5,105.61億美元為加工貿(mào)易，進(jìn)料加工貿(mào)易和來料加工貿(mào)易占總出口的百分比分別為：43.51%和9.88%。兩者占我國加工貿(mào)易的比重已經(jīng)達(dá)到了53.39%。這說明加工貿(mào)易在我國的對外貿(mào)易中已經(jīng)占據(jù)了絕對的主導(dǎo)地位。
對于如何深化發(fā)展加工貿(mào)易的地域選擇上，大多學(xué)者都認(rèn)為可以將我國的加工貿(mào)易的區(qū)位向中西部轉(zhuǎn)移。但隨著我國西部大開發(fā)，振興東北等政策的出臺(tái)，并沒有使得我國的加工貿(mào)易的地域結(jié)構(gòu)發(fā)生較大的改變。珠三角和長三角依然是我國加工貿(mào)易的主要地區(qū)，如表1所示：
由表中數(shù)據(jù)可以看出，在我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的初期和現(xiàn)在，加工貿(mào)易的主要區(qū)域仍然集中在我國沿海的東部和南部地區(qū)，而且占比有所增加。因此，在中西部地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易并不容易實(shí)現(xiàn)。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)利用我國的加工貿(mào)易所積累的優(yōu)勢，發(fā)展境外加工貿(mào)易，為我國的加工貿(mào)易開創(chuàng)一條新路。
從商品的直接出口到直接投資是一個(gè)國家的企業(yè)所采取的一種傳統(tǒng)的國際化進(jìn)程。這一過程大體可以分成三個(gè)階段：第一階段是一般商品輸出，企業(yè)通過出口，逐步建立世界范圍內(nèi)的銷售網(wǎng)；第二階段是境外生產(chǎn)，企業(yè)通過在國外投資建立自己的生產(chǎn)單位，形成國內(nèi)外統(tǒng)一的管理體系；第三階段是建立跨國公司，以世界市場為基準(zhǔn)，采用全球性總體戰(zhàn)略，以整體最經(jīng)濟(jì)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全球范圍的投資和生產(chǎn)決策，以取得最大利潤。目前我國企業(yè)所開展的境外加工貿(mào)易是一國對外直接投資發(fā)展模式中的初級(jí)形式。
1我國發(fā)展境外加工貿(mào)易的原因
1.1應(yīng)對比較優(yōu)勢的喪失
在我國沿海地區(qū)，經(jīng)過20多年的發(fā)展，當(dāng)?shù)氐墓べY水平已經(jīng)有很大幅度的提升。再加上國家農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，取消農(nóng)業(yè)稅，加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)和進(jìn)行農(nóng)村醫(yī)療改革。越來越多的農(nóng)民工有離開城市，返回農(nóng)村的傾向。特別最近豬肉及其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，帶動(dòng)了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。這樣將會(huì)導(dǎo)致我國發(fā)展加工貿(mào)易地區(qū)的勞動(dòng)力數(shù)量的減少和勞動(dòng)力成本的急劇上升。
我國在現(xiàn)階段也可以通過在東南亞，南亞，東歐等一些勞動(dòng)力成本比我國還低的地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易，利用別國的成本優(yōu)勢和我國在加工貿(mào)易發(fā)展中積累的其他優(yōu)勢相結(jié)合，促進(jìn)加工貿(mào)易的更好發(fā)展。
1.2應(yīng)對反傾銷，繞過貿(mào)易壁壘
國際貿(mào)易中的貿(mào)易保護(hù)主義日益盛行。各種名目繁多的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘手段層出不窮。特別是自2001年我國加入WTO以來，我國商品的出口遭受到越來越多的反傾銷指控和調(diào)查。目前，我國已成為WTO成立以來遭受反傾銷指控最多的國家。由于加工貿(mào)易兩頭在外的特點(diǎn)，特別是將主要市場放在國外，使得加工貿(mào)易的產(chǎn)品，對國外市場的依賴程度更高。因此，一旦受到反傾銷后所遭受的損失會(huì)更大。與此同時(shí)，國際社會(huì)區(qū)域一體化的蓬勃發(fā)展（例如歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)等），由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化所產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，再加上區(qū)域內(nèi)一些國家同樣也具有勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢，以及原產(chǎn)地的保護(hù)手段的使用，使得我國對這些地區(qū)的出口越來越多的被區(qū)內(nèi)的一些國家所替代。這種情況使得在國內(nèi)一味地發(fā)展加工貿(mào)易已經(jīng)不能有效地促進(jìn)我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
發(fā)展境外加工貿(mào)易則可以通過在不同國家或地區(qū)的投資來避免此類問題。發(fā)展境外加工貿(mào)易可以通過在其他國家設(shè)廠來完成某些產(chǎn)品的部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)，能夠避免使這些產(chǎn)品遭受到來自其他國家針對我國制造的產(chǎn)品所進(jìn)行的反傾銷指控。同時(shí)，許多區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的發(fā)展中國家也有許多的優(yōu)惠政策以吸引外資。
2我國發(fā)展境外加工貿(mào)易有利因素
2.1利用人民幣升值的契機(jī)
目前人民幣已經(jīng)較大幅度地升值，但距理想價(jià)位還有一定的差距，還有進(jìn)一步升值潛力。在這種背景下，國內(nèi)輕工紡織服裝、小機(jī)電等產(chǎn)業(yè)通過開展境外加工貿(mào)易，將一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向其他發(fā)展中國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，可以節(jié)約我國企業(yè)的投資成本。但我國企業(yè)與許多國外企業(yè)相比顯然實(shí)力不足，即使是大型國有企業(yè)其核心競爭力也不強(qiáng)。所以，對我國企業(yè)來講成本優(yōu)勢是各種競爭優(yōu)勢的最集中的體現(xiàn)。總的說來，通過境外加工貿(mào)易的投資能夠充分挖掘人民幣升值的潛力，促使我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級(jí)和國際分工地位改善。
2.2資本技術(shù)優(yōu)勢的逐漸顯現(xiàn)
經(jīng)過20多年加工貿(mào)易的發(fā)展，我國已經(jīng)在發(fā)展加工貿(mào)易方面積累了一定的資本和技術(shù)優(yōu)勢。相對于歐美等發(fā)達(dá)國家來說，我國并不具備相對的技術(shù)或資本的優(yōu)勢。但相對與東南亞和東歐的一些國家，我國在技術(shù)和資金上尚具有一定的優(yōu)勢。我國的企業(yè)可以通過在這些國家和地區(qū)投資，利用當(dāng)?shù)氐囊恍﹥?yōu)勢，結(jié)合企業(yè)自身具備的資金和技術(shù)優(yōu)勢，能夠促進(jìn)我國企業(yè)更好地發(fā)展，而且能進(jìn)一步鞏固自身的優(yōu)勢，樹立自身的形象。
3發(fā)展境外加工貿(mào)易的政策建議
（1）對于發(fā)展境外加工貿(mào)易，我國政府應(yīng)該積極地支持和放松管制。主要體現(xiàn)在：建立完善的法規(guī)體系，統(tǒng)一管理；簡化相關(guān)的手續(xù)，縮短審批時(shí)間；改進(jìn)現(xiàn)有的外匯管理體制，使企業(yè)能合理有效地調(diào)配外匯的使用；加強(qiáng)對企業(yè)相關(guān)的金融支持，為企業(yè)在海外建廠提供相應(yīng)的資金信貸或提供相應(yīng)的補(bǔ)貼。
（2）加強(qiáng)對企業(yè)的提供有效的信息服務(wù)。政府應(yīng)該為企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律、環(huán)境、行業(yè)、教育水平等相關(guān)的信息和對相關(guān)企業(yè)的進(jìn)行信用調(diào)查等。這樣能使企業(yè)在較短時(shí)間對投資國的整體環(huán)境有較深刻的了解。這樣可有效地降低企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)。政府有必要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)以有效地提供相應(yīng)的信息，同時(shí)通過此機(jī)構(gòu)也可加強(qiáng)境外投資企業(yè)間信息的交流，有效地積累成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和吸取企業(yè)失敗的教訓(xùn)，以指導(dǎo)更多的企業(yè)“走出去”。
參考文獻(xiàn)
［1］李潔．亞洲加工貿(mào)易發(fā)展特色及啟示［J］．經(jīng)濟(jì)縱橫，2005，（9）：52-54.
［2］蔣豐．我國加工貿(mào)易的現(xiàn)狀、問題及對策［J］．金融經(jīng)濟(jì)，2006，（4）：159-161.
［3］張秀娟，曾勉．對我國企業(yè)開展投資型境外加工貿(mào)易的幾點(diǎn)建議［J］．商場現(xiàn)代化，2005，（10）：11．
加工貿(mào)易在我國隨著改革開放的不斷深入而不斷壯大，自1996年以來，加工貿(mào)易在我國進(jìn)出口貿(mào)易總額中一直占據(jù)半壁江山。目前加工貿(mào)易涉及到我國絕大部分產(chǎn)業(yè)，在拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、推動(dòng)國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步、利用內(nèi)外資方面發(fā)揮了積極作用。但是，在加工貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，也存在著一些問題，例如造成我國外貿(mào)依存度過高，沖擊了國內(nèi)相關(guān)原料工業(yè)的發(fā)展，加劇了國際間貿(mào)易摩擦和加工貿(mào)易帶來的走私問題等都給國民經(jīng)濟(jì)帶來了負(fù)面影響。本文分析了我國加工貿(mào)易的現(xiàn)狀及在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用，在此基礎(chǔ)上分析了加工貿(mào)易存在的一些問題，并從政府角度探討了推進(jìn)我國加工貿(mào)易盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。
關(guān)鍵詞:加工貿(mào)易地位作用轉(zhuǎn)型升級(jí)一、加工貿(mào)易在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國際分工不斷發(fā)展，跨國公司的直接投資大幅度增加，生產(chǎn)國際化日益擴(kuò)大，加工貿(mào)易成為國際貿(mào)易的重要方式。從廣義上講，加工貿(mào)易是外國的企業(yè)（通常是工業(yè)發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)的企業(yè)）以投資方式把某些生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到東道國或者利用東道國已有的生產(chǎn)能力為自己加工裝配產(chǎn)品，然后運(yùn)出東道國境外銷售。這種跨越國界的生產(chǎn)加工和銷售成為加工貿(mào)易的顯著特征。加工貿(mào)易同國際投資及國際貿(mào)易緊密相連，體現(xiàn)了商品和資本交換的國際化。從狹義上講，加工貿(mào)易是部分國家對來料或進(jìn)料加工采用海關(guān)保稅監(jiān)管的貿(mào)易。由于一些發(fā)展中國家存在較多的關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘，為了擴(kuò)大對外貿(mào)易或吸引外商直接投資，采取了對來料或進(jìn)料方式進(jìn)口的原材料、零部件由海關(guān)實(shí)行保稅監(jiān)管的辦法。狹義的加工貿(mào)易是一種比較新的現(xiàn)象,其特點(diǎn)是出口產(chǎn)品中所含有的進(jìn)口成分比較高,出口國主要投入勞動(dòng)力對進(jìn)口零件進(jìn)行組裝。改革開放20多年以來,中國的外貿(mào)事業(yè)長足發(fā)展,成績顯著，外貿(mào)增長迅速,外貿(mào)增長率領(lǐng)先于國民經(jīng)濟(jì)增長率,按出口貿(mào)易額計(jì)算,已排到世界第11位，這和加工貿(mào)易在我國的蓬勃發(fā)展是分不開的。日益壯大的加工貿(mào)易已經(jīng)在我過的國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了舉足輕重的地位。（一）加工貿(mào)易在我國的發(fā)展歷程加工貿(mào)易在中國20多年的發(fā)展，與改革開放進(jìn)程密切相關(guān)，是外貿(mào)進(jìn)出口、利用外資和對外開放的重要組成部分。我國加工貿(mào)易的發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段：自20世紀(jì)70年代末至1986年。在改革開放中率先產(chǎn)生的“三來一補(bǔ)”（即來料加工、來件裝配、來樣加工、補(bǔ)償貿(mào)易）的貿(mào)易方式,是加工貿(mào)易的雛形。1980年來料加工和進(jìn)料加工兩者合計(jì)僅占4.4％，在整個(gè)對外貿(mào)易中比重有限。到1986年，進(jìn)料加工的貿(mào)易方式開始嶄露頭角，與“三來一補(bǔ)”一起作為利用外資和擴(kuò)大出口的方式之一，二者占全國進(jìn)出口額的15％，已經(jīng)占據(jù)一席之地。第二階段：自1987年至1995年。1987年黨的十三大以后，以鼓勵(lì)“進(jìn)料加工復(fù)出口”為主要內(nèi)容，以海關(guān)進(jìn)口料件保稅監(jiān)管為政策核心，發(fā)展原材料采購和產(chǎn)品銷售市場“兩頭在外，大進(jìn)大出”的貿(mào)易方式在二十世紀(jì)80年代后期取得了成功。此后，加工貿(mào)易——作為這一貿(mào)易方式概括性很強(qiáng)的詞匯，于20世紀(jì)90年代初應(yīng)運(yùn)而生并沿用至今。第三階段：自1996年至今。這一階段的顯著特征是，鞏固和發(fā)展加工貿(mào)易取得了巨大成果。加工貿(mào)易不僅在吸收外商投資、擴(kuò)大出口、增加就業(yè)和稅收方面，而且在提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，參與經(jīng)濟(jì)全球化的競爭與合作中發(fā)揮了更大的影響力，加工貿(mào)易在我國工業(yè)化進(jìn)程中起到了“加速器”的作用。2002年，加工貿(mào)易進(jìn)出口額占我國進(jìn)出口總額的48.7％，仍然是最大的貿(mào)易方式。其中，加工貿(mào)易出口占出口總額的45.3％,加工貿(mào)易進(jìn)口占進(jìn)口總額的41.4％。同時(shí)加工貿(mào)易出口額比進(jìn)口額高出近580億美元。這說明加工貿(mào)易在使用國內(nèi)原材料、帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增加出口值方面發(fā)生了顯著而積極的變化。此外，在加工貿(mào)易中，進(jìn)料加工仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，達(dá)73％。
（二）目前加工貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)中的地位我國的加工貿(mào)易是伴隨著改革開放的不斷深化而發(fā)展的，是我國對外貿(mào)易體制改革的碩果。改革開放二十多年來，我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位越來越重要。對外貿(mào)易進(jìn)出口額，1986年為738.4億美元，1995年達(dá)到2808.5億美元，2003年更是達(dá)到6207.9億美元，已占國民經(jīng)濟(jì)總量的49.62％。實(shí)踐證明對外貿(mào)易在我國GDP中的地位日益增強(qiáng)。自1978年黨的制定對外開放的政策后，加工貿(mào)易在我國從無到有，從小到大，到1996年加工貿(mào)易進(jìn)出口額在我國進(jìn)出口總額中首次過半。1999年，加工貿(mào)易進(jìn)出口額占我國進(jìn)出口總額的51.1％。加工貿(mào)易已占對外貿(mào)易的半壁江山，并一直保持較高比例。自1996年進(jìn)出口總額中的比重超過50％以后，1997年占52.2％，1998年占53.4％，1999年占51.1％。1999年，我國加工貿(mào)易出口和進(jìn)口分別達(dá)到1108.7億美元和735.9億美元，是1986年56.2億美元和67.0億美元的20倍和11倍。2002年我國加工貿(mào)易進(jìn)出口總值3021.7億美元，比同期增長25.2％,高出全國貿(mào)易總體增長速度3.4％，占我國外貿(mào)進(jìn)出口總值的48.7％。其中加工貿(mào)易出口1799.4億美元，增長22％，進(jìn)口1222.3億美元，增長30.1％。累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差577.1億美元。（見表）表：加工貿(mào)易額與對外貿(mào)易額比較年份對外貿(mào)易進(jìn)出總額（億美元）加工貿(mào)易進(jìn)口額（億美元）比重（％）1987826.5191.8523.219901154.4441.9138.219931957.1806.1741.219962899146550.619993606.51844.651.120026207.93021.648.7
資料來源：《中國對外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)年鑒（2003年）》
（三）加工貿(mào)易在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用1、對國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用近年來，加工貿(mào)易在開拓國際市場、利用海外需求帶動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮了一定的作用。1997年我國加工貿(mào)易拉動(dòng)GDP增長約0.84個(gè)百分點(diǎn)，2000年1月至6月，加工貿(mào)易凈出口194億美元，占同期GDP增加值的4.1％。今后，加工貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展仍將會(huì)對即期的經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)發(fā)揮與目前水平相近的拉動(dòng)作用。
隨著外商投資企業(yè)的增加和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加工貿(mào)易的國內(nèi)增值環(huán)節(jié)不斷拓展，僅用靜態(tài)加工貿(mào)易增值系數(shù)作參考，增值系數(shù)就呈明顯的上升趨勢，由1988至1990年間的16.1％提高到1997年的41.9％，2000年1至6月份則達(dá)45％，這表明加工貿(mào)易帶動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用大大提高了。2、推動(dòng)了國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加工貿(mào)易帶動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的配套發(fā)展。由于加工技術(shù)和國內(nèi)原材料的限制，加工貿(mào)易最初涉及的國內(nèi)加工裝配業(yè)務(wù)，技術(shù)比較簡單。外商投資企業(yè)通過追加投資開辦產(chǎn)品配套廠或車間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品配件和工藝的配套成龍。提高了產(chǎn)品本地化的程度和自產(chǎn)比例。以家電、辦公設(shè)備加工貿(mào)易為例，其所用零部件有70％至80％屬于境內(nèi)加工貿(mào)易配套產(chǎn)品。另外，外商投資企業(yè)進(jìn)料出口中，附加值高的產(chǎn)品比例大幅度提高，使其對國內(nèi)配套需求的帶動(dòng)作用也明顯增強(qiáng)。外商投資企業(yè)進(jìn)料加工出口一直大于進(jìn)口，且出口與進(jìn)口的差值逐年大幅度增加。進(jìn)料加工進(jìn)出口差額的增加直接反映了加工出口帶動(dòng)的內(nèi)需量（包括國內(nèi)配套的原材料、零部件及除生產(chǎn)所需的原材料、零部件以外的其它生產(chǎn)消費(fèi)）的迅速擴(kuò)大。1990年外
商投資企業(yè)進(jìn)料加工進(jìn)口差額總計(jì)為6.27億美元，到1995年為47.68億美元，1999年的達(dá)188.78億美元，是1990年的30倍。據(jù)初步計(jì)算，減去材料加工企業(yè)的利潤和企業(yè)除原材料、零部件以外的其它生產(chǎn)消費(fèi)，則外商投資企業(yè)進(jìn)料加工實(shí)際使用的國內(nèi)配套原材料、零部件價(jià)值：1990年約為5.3億美元，1995年約為40億美元，1999年為160.46億美元，是1990年的30倍。3、促進(jìn)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步由于高新技術(shù)特別是信息技術(shù)的發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，國際產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)移步伐加快，發(fā)達(dá)國家正在將大量成熟的中間性技術(shù)乃至某些高新技術(shù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。我國政府審時(shí)度勢，通過完善加工貿(mào)易政策，緊緊抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性大機(jī)遇，大大加快了我國總體產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及工業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。我國發(fā)展加工貿(mào)易最初是從以勞動(dòng)密集型工業(yè)制成品開始的，這適應(yīng)了我國勞動(dòng)力豐富的、就業(yè)壓力大的狀況。目前，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍然是加工貿(mào)易出口的主要部分，但與十幾年前相比，產(chǎn)品的規(guī)格和品質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。加工貿(mào)易出口中，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的比重大大提高，這反映利用外資和加工貿(mào)易對于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所發(fā)揮的積極作用。特別是隨著我國制造業(yè)、加工業(yè)整體水平的提高，加工貿(mào)易出口產(chǎn)品已從紡織、輕工制成品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸C(jī)電出口為主。4、加工貿(mào)易是利用外資的重要內(nèi)容當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的一個(gè)重要特征是，貿(mào)易和投資是連成一體、不可分割的。應(yīng)當(dāng)看到，我國加工貿(mào)易已不僅僅是一種貿(mào)易行為，更重要的是它與利用外資相聯(lián)系，是我國參與國際化生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)和組成部分。改革開放初期，我國制定加工貿(mào)易政策的初衷是為了擴(kuò)大對外開放和利用外資，事實(shí)證明這一政策是正確的，并取得了顯著成效，據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)已成為我國加工貿(mào)易的主力軍。1999年，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易出口和進(jìn)口分別為45.39億美元和526.73億美元，占加工貿(mào)易出口和進(jìn)口總額的67.2％和71.6％。1999年從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)的進(jìn)出口總值已占全國外商投資企業(yè)進(jìn)出口總值得72.9％，比1998年增長8.32％。從總體上看，外資經(jīng)營的加工貿(mào)易分別約占全國加工貿(mào)易出口和進(jìn)口的90％，加工貿(mào)易的發(fā)展既是我國吸收外資取得重大成就的體現(xiàn)，也是促進(jìn)外商直接投資的重要內(nèi)容。5、增加就業(yè)，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)我國的加工貿(mào)易項(xiàng)目屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，外商在我國開展加工貿(mào)易也正是看中了我國勞動(dòng)力資源豐富、勞動(dòng)成本低廉的優(yōu)勢。改革開放以來我國沿海地區(qū)通過開展加工貿(mào)易，不僅使當(dāng)?shù)氐拇罅縿趧?dòng)力得到安排，而且還從內(nèi)地接收了許多勞動(dòng)力，為增加就業(yè)作出了積極的貢獻(xiàn)。
開展加工貿(mào)易20多年，加工貿(mào)易企業(yè)為我國培養(yǎng)了成千上萬的外向型管理人才和技術(shù)管理人員。通過加工貿(mào)易，提高了從業(yè)人員的素質(zhì)，豐富了企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，尤其是通過開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，把原來的許多青年農(nóng)民培養(yǎng)成了具備生產(chǎn)經(jīng)營能力的工人，他們回鄉(xiāng)后，利用所學(xué)的知識(shí)技能，又帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。二、加工貿(mào)易帶來的不利影響第一,加工貿(mào)易的發(fā)展造成我國外貿(mào)依存度過高的現(xiàn)狀,致使我國外貿(mào)出口缺乏持續(xù)增長的潛力。當(dāng)前我國外貿(mào)依存度非常高,形成這一狀況的原因之一就是我國傳統(tǒng)加工貿(mào)易是典型的大進(jìn)大出模式,并且這種傳統(tǒng)的加工貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位。近年來我國較高的經(jīng)濟(jì)增長率中,相當(dāng)大的成分是由進(jìn)出口數(shù)量擴(kuò)張構(gòu)成的,這是一種相當(dāng)危險(xiǎn)的局面。在推進(jìn)市場開放和貿(mào)易投資自由化的過程中,中國經(jīng)濟(jì)以及出口本身很難承受國際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的沖擊而保持穩(wěn)定增長。加工貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中占據(jù)絕對地位,是我國對外貿(mào)易的最主要組成部分,因此加工貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)劣決定著我國整個(gè)對外貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r。我國的加工貿(mào)易仍處于傳統(tǒng)發(fā)展階段,發(fā)展水平較低,技術(shù)含量不高,尤其是加工貿(mào)易出口的產(chǎn)品仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主,在國際市場上競爭力低下,導(dǎo)致我國整個(gè)對外貿(mào)易出口缺乏增長潛力,發(fā)展后勁不足。第二,沖擊了國內(nèi)相關(guān)原料工業(yè)的發(fā)展,不利于帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。傳統(tǒng)加工貿(mào)易的最突出特點(diǎn)就是兩頭在外和大進(jìn)大出,因此傳統(tǒng)加工貿(mào)易的大規(guī)模發(fā)展,必然要大量進(jìn)口原料,這給我國國內(nèi)相關(guān)原料工業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響,使原材料工業(yè)的發(fā)展受到阻礙。而一國的原材料工業(yè)是整個(gè)工業(yè)的基礎(chǔ),原材料工業(yè)的落后將最終損害整個(gè)工業(yè)的發(fā)展,這是一個(gè)十分重大的問題。加工貿(mào)易是貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一個(gè)臺(tái)階,發(fā)展加工貿(mào)易的主要目標(biāo)之一,在于充分利用其波及效應(yīng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但在我國加工貿(mào)易未能起到帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用。我國傳統(tǒng)加工貿(mào)易是典型的大進(jìn)大出模式,原材料與零部件從國際市場上來,產(chǎn)成品到國際市場上去,而在國內(nèi)只進(jìn)行簡單的加工裝配,產(chǎn)業(yè)鏈條短,因而使得加工貿(mào)易對國內(nèi)其它產(chǎn)業(yè)缺乏前向和后向的帶動(dòng)作用,尤其是對中上游產(chǎn)業(yè),如原材料工業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用小。而在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,中上游產(chǎn)業(yè)一直是我國的瓶頸產(chǎn)業(yè),是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。因此加工貿(mào)易出口的快速增長沒有大規(guī)模地、有效地帶動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的改造和進(jìn)步,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒得到應(yīng)有的優(yōu)化和升級(jí)。加工貿(mào)易是以外商投資企業(yè)為經(jīng)營主體的格局，它阻礙了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。加工貿(mào)易是我國利用外資的重要形式,但在加工貿(mào)易特別是來料加工中,外商投資企業(yè)完全掌握市場和銷售渠道,嚴(yán)密控制關(guān)鍵技術(shù),把技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)能力大多留在境外,而中方只參與簡單的加工裝配環(huán)節(jié)。此外,還有些外商投資企業(yè)甚至將技術(shù)水平低、環(huán)境污染重的工業(yè)轉(zhuǎn)移到我國生產(chǎn),給我國的環(huán)境帶來災(zāi)害性的后果。此外,加工貿(mào)易以外商投資企業(yè)而非國有企業(yè)為經(jīng)營主體的格局,造成我國原有的大工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)不能充分發(fā)揮作用,這也延滯了整個(gè)加工貿(mào)易的升級(jí)和國內(nèi)配套程度的提高,從而延緩了加工貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的帶動(dòng)作用。第三,加劇國際間的貿(mào)易摩擦。當(dāng)前傳統(tǒng)加工貿(mào)易的發(fā)展已成為造成我國與發(fā)達(dá)國家貿(mào)易摩擦的主要因素之一。這里面主要的原因是:按照國際原產(chǎn)地的統(tǒng)計(jì)原則,加工貿(mào)易中大量為其它國家和地區(qū)加工的產(chǎn)品再出口,擴(kuò)大了統(tǒng)計(jì)上我國與發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易不平衡,增加了貿(mào)易摩擦,據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),我國加工貿(mào)易進(jìn)口料件和出口成品約70％是通過香港地區(qū)成交,由香港轉(zhuǎn)口。我國出口貨物在香港特區(qū)的增加值,也被美歐等國統(tǒng)計(jì)為從中國進(jìn)口,勢必?cái)U(kuò)大其來自中國的進(jìn)口額和對我國的貿(mào)易逆差,加劇雙邊貿(mào)易摩擦。我國加工貿(mào)易產(chǎn)品出口的數(shù)量過多且價(jià)格過低,導(dǎo)致最近幾年外國對華反傾銷案件明顯增加。到2000年底,已經(jīng)有29個(gè)國家(地區(qū))對華輸出產(chǎn)品提起反傾銷,共達(dá)412起,金額達(dá)到數(shù)百億美元。
第四，加工貿(mào)易走私給整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。加工貿(mào)易走私給我國外貿(mào)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響。一方面導(dǎo)致國家應(yīng)征稅款的大量流失,減少國家財(cái)政收入;另一方面擾亂了正常的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序,沖擊了國內(nèi)市場,特別是敏感商品走私嚴(yán)重影響了國內(nèi)市場的供求平衡,直接沖擊國內(nèi)一些支柱行業(yè)和民族工業(yè),造成極大危害。此外,加工貿(mào)易的走私現(xiàn)象還極易造成社會(huì)腐敗的滋生。三、推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向我國是一個(gè)發(fā)展中國家，為改變外貿(mào)依存度過高的現(xiàn)狀，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要對加工貿(mào)易采取一系列措施，加快推進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。且新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，為我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了外部條件；我國在全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中處于非常有利的位置，也為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了內(nèi)部條件。政府可以利用這些有利條件探索加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。（一）抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，努力推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)目前新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，跨國公司開始將更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)向外轉(zhuǎn)移，國內(nèi)企業(yè)可以加強(qiáng)國際間的科研合作，不僅把加工貿(mào)易作為承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體，更要采取措施進(jìn)一步提升加工貿(mào)易發(fā)展水平。參與國際分工的模式要從引用外資為主轉(zhuǎn)化為引用外資與對外投資齊頭并進(jìn)的新思路。政府要出臺(tái)支持研發(fā)機(jī)構(gòu)開展加工貿(mào)易的監(jiān)管模式和更加積極的出料加工產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，在承接境外高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)進(jìn)的同時(shí)，將我國的飽和產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)出，使加工貿(mào)易由單向轉(zhuǎn)移向雙向轉(zhuǎn)移升級(jí)。
（二）正確處理好三個(gè)關(guān)系，積極實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)
第一，要處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。要通過對加工貿(mào)易產(chǎn)品的深加工、精加工，提高加工程度，延長加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)國內(nèi)配套能力，釋放加工貿(mào)易的輻射能力和聚集效應(yīng)，打造一批帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和配套協(xié)作型企業(yè)。
第二，是要處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。鼓勵(lì)東部地區(qū)發(fā)展空間較小、已趨飽和的勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易逐漸向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，并輻射至西部地區(qū)，帶動(dòng)中西部的發(fā)展。政府在“梯次轉(zhuǎn)移”中要體現(xiàn)區(qū)域間的政策落差，給予不同地區(qū)以不同的加工貿(mào)易管理模式。
第三，處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與引資量質(zhì)并舉的關(guān)系。吸引外資加快向有條件地區(qū)和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域擴(kuò)展。加強(qiáng)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)分類評(píng)估，明確細(xì)化限制類、禁止類的商品目錄，引入企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，通過政策上的落差，有效地將資金和資源引入高新技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，政府在給予政策優(yōu)惠之外，還可給予高新技術(shù)行業(yè)、高附加值加工貿(mào)易企業(yè)管理上的優(yōu)惠，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)為企業(yè)提供個(gè)性化的服務(wù)方式。
（三）主動(dòng)突破傳統(tǒng)監(jiān)管理念，創(chuàng)新引領(lǐng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)
傳統(tǒng)監(jiān)管理念認(rèn)為，經(jīng)營加工貿(mào)易的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備生產(chǎn)能力，否則不得開展加工貿(mào)易；加工貿(mào)易應(yīng)以有形物質(zhì)為監(jiān)管對象，無形知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)不能成為加工貿(mào)易監(jiān)管對象。在這看似合理的理論基礎(chǔ)上制定的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策，已嚴(yán)重不適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)垂直分工引起的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)外包化的加工貿(mào)易發(fā)展趨勢，如不加以調(diào)整必將嚴(yán)重制約加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
無論是高端產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對于跨國公司而言，產(chǎn)業(yè)鏈上研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)蘊(yùn)涵的附加值最大，因此在國際分工中也是各國爭奪的焦點(diǎn)。我國在國際分工中要擺脫單純制造業(yè)基地的不利境地，就必須調(diào)整加工貿(mào)易監(jiān)管制度，創(chuàng)造一切條件使產(chǎn)業(yè)鏈“上伸下延”，提高加工貿(mào)易的質(zhì)量和效益。
當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈有效延長，產(chǎn)業(yè)層級(jí)向高端推進(jìn)的時(shí)候，政府部門管理職能必須及時(shí)從平面監(jiān)管向立體監(jiān)管躍升。
（四）重視社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)
目前，歐美國家正在積極強(qiáng)制推行SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。這個(gè)被稱為“社會(huì)責(zé)任認(rèn)證”的標(biāo)準(zhǔn)，越來越多地出現(xiàn)在許多跨國公司訂單的附加條件中，如果企業(yè)沒有取得認(rèn)證或者存在違反標(biāo)準(zhǔn)要求的行為，就會(huì)被停單、撤單，它們的產(chǎn)品將無法進(jìn)入歐美市場，這對我國廣大中小型加工貿(mào)易企業(yè)來說無異于雪上加霜。這要求企業(yè)在加工貿(mào)易備案環(huán)節(jié)貫徹社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)采取不同措施，也為社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
（五）提高加工增值含量，共同助力加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)
近年來國際、國內(nèi)市場競
爭激烈，加工貿(mào)易企業(yè)的利潤相應(yīng)削薄，有的企業(yè)甚至已處在虧損邊緣，加工貿(mào)易制造環(huán)節(jié)中的增值含量有不斷降低的趨勢。為此，政府要通過完善監(jiān)管機(jī)制，抵御監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。如制定加工貿(mào)易準(zhǔn)入規(guī)則，通過“控制增量”來“提高水平”，將不符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)逐步淘汰出局；完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對企業(yè)出現(xiàn)加工增值含量降低的情況及時(shí)作出反應(yīng)，進(jìn)行客觀分析；完善進(jìn)出口金額“倒掛”手冊保稅料件的內(nèi)銷補(bǔ)稅審價(jià)機(jī)制，防止國家稅收流失。在對加工增值規(guī)律研究的基礎(chǔ)上，出備的法律監(jiān)管體系，指導(dǎo)海關(guān)、國稅、外匯管理等部門加強(qiáng)對加工貿(mào)易的聯(lián)合監(jiān)管，促進(jìn)守法企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對心存僥幸的違規(guī)企業(yè)加大打擊力度。
（六）發(fā)揮政府部門管理效能，著力引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)
近年來，加工貿(mào)易活動(dòng)發(fā)生了很多新變化，對現(xiàn)行政策與監(jiān)管體制提出了不少新要求。加工貿(mào)易管理，涉及到貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策的綜合平衡，涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及利用外資、增加就業(yè)等。要做好促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)及其監(jiān)管工作，有賴于國務(wù)院各部門的協(xié)調(diào)配合，有賴于商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、報(bào)關(guān)行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的積極參與，更需要與企業(yè)建立起更緊密的伙伴關(guān)系。必須積極、有效、充分、合理地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的整體效能，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和手段創(chuàng)新，形成促進(jìn)與監(jiān)管的整體合力，使加工貿(mào)易與國內(nèi)工業(yè)體系融為一體，著力引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，真正把我國發(fā)展成為具有較強(qiáng)競爭力的世界制造業(yè)基地。
作者：陳欣 單位：安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
非公眾金融機(jī)構(gòu)的急速發(fā)展擴(kuò)張，適應(yīng)了當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的需求，但因時(shí)間過短、機(jī)制監(jiān)管缺失、人員專業(yè)性不強(qiáng)、投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差等因素，致使非公眾金融機(jī)構(gòu)隱含了巨大的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。具體表現(xiàn)如下：（一）從業(yè)人員專業(yè)性不強(qiáng)非公眾金融機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員往往是從各個(gè)行業(yè)剛剛轉(zhuǎn)入金融行業(yè)，往往依照工商企業(yè)的運(yùn)作規(guī)律運(yùn)行非公眾金融機(jī)構(gòu)，所以普遍從業(yè)人員的專業(yè)型不強(qiáng)。特別是非公眾金融機(jī)構(gòu)的董事長和總經(jīng)理往往可能就是房產(chǎn)開發(fā)商式的建筑包工頭、煤老板等，對于非公眾金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)律不是很清楚，大部分只看到了巨大的信貸利息收入，很少關(guān)心企業(yè)巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還有很多人仍然按照民間借貸的方式在進(jìn)行非法的運(yùn)作。比如債務(wù)人無法支付高額信貸利息，采用威脅、人身攻擊等非法手段，對社會(huì)造成惡劣影響。非公眾金融機(jī)構(gòu)的職員隊(duì)伍不穩(wěn)定，很多人只是覺得有力可圖，從其他行業(yè)轉(zhuǎn)入的，比如家電業(yè)務(wù)員就認(rèn)為金融業(yè)務(wù)和家電業(yè)務(wù)一樣，就進(jìn)來做信貸業(yè)務(wù)了。同時(shí)大型的國有公眾金融機(jī)構(gòu)因待遇高、福利好、工作穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作較好，致使很少有員工跳槽進(jìn)入非公眾金融機(jī)構(gòu)，也是非公眾金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員專業(yè)性不強(qiáng)的原因之一。
管理制度不完善非公眾金融機(jī)構(gòu)是在我國金融環(huán)境放開的前提下，私營資本按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展進(jìn)入的結(jié)果。對于大部分公眾金融機(jī)構(gòu)如村鎮(zhèn)銀行、地方商業(yè)銀行而言，有很多大型的國有商業(yè)銀行持股，往往可以照搬國有金融機(jī)構(gòu)的管理制度，基本上帶有半官方背景，穩(wěn)健推進(jìn)金融業(yè)務(wù)，加強(qiáng)金融管理制度的執(zhí)行。然而，非公眾金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展在本輪急速擴(kuò)張前就存在先天性制度設(shè)計(jì)不到位，管理制度不健全，屬于摸著石頭過河，邊摸索邊干的類型。經(jīng)過本輪的急速擴(kuò)張，在巨大的市場利益的驅(qū)使下，經(jīng)營者往往只關(guān)心未來的收益，更少有人等加強(qiáng)內(nèi)部管理制度的修煉了。超范圍經(jīng)營現(xiàn)象普遍非公眾金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展要符合國家的金融法律法規(guī)，不得超范圍經(jīng)營。但事實(shí)是很多投資者設(shè)立非公眾金融機(jī)構(gòu)的初衷是先期取得進(jìn)入金融行業(yè)的資格，拿到出生證，抱著僥幸心理，仍然在進(jìn)行著民間借貸的信貸業(yè)務(wù)。比如，小額貸款公司只能以注冊資本金進(jìn)行放貸，一旦用完，只能定向從企業(yè)進(jìn)行借貸或讓股東追加投資，然后轉(zhuǎn)放貸。但很多小額貸款公司仍然設(shè)法吸收居民存款進(jìn)行放貸。典當(dāng)行、信用擔(dān)保公司、財(cái)務(wù)公司等無異于都在做著“掛羊頭賣狗肉”的實(shí)質(zhì)，變相放貸的超范圍經(jīng)營現(xiàn)象普遍。投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差在巨大的中小微型企業(yè)融資困難的條件下，非公眾金融機(jī)構(gòu)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以資本的逐利性進(jìn)行信貸無可爭議，一方面是實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，另一方面對于非公眾金融機(jī)構(gòu)而言是市場前景廣闊，市場形勢大好，所以非公眾金融機(jī)構(gòu)的投資收益還是很高的。但高收益就有高風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)所有者和經(jīng)營者普遍投資風(fēng)向較差，專業(yè)知識(shí)的匱乏、投資專業(yè)性不強(qiáng)，致使非公眾金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
加大金融人才培養(yǎng)力度，強(qiáng)化進(jìn)修學(xué)習(xí)，引入流通機(jī)制建議金融學(xué)校和高等院校要根據(jù)市場變化加大金融后備人才的培養(yǎng)，做好梯隊(duì)建設(shè)，以實(shí)踐教學(xué)為主，從快從嚴(yán)培養(yǎng)金融人才。對于現(xiàn)有非公眾金融機(jī)構(gòu)工作人員要強(qiáng)化政策性引導(dǎo)，強(qiáng)化進(jìn)修學(xué)習(xí)，可以由金融主管部門牽頭，定期或不定期開設(shè)金融相關(guān)課程，由非公眾金融機(jī)構(gòu)自主派員學(xué)習(xí)，頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，強(qiáng)化實(shí)踐操作和理論前沿；也可以由非公眾金融機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校聯(lián)系開設(shè)進(jìn)修班，或定向在職培養(yǎng)金融人才；也可以由非公眾金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)激勵(lì)政策讓員工主動(dòng)參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)；還可以由金融主管部門牽頭，讓非公眾金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)派員到大型公眾金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛職鍛煉和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，管理制度學(xué)習(xí)等。同時(shí)建議引進(jìn)金融人才流通機(jī)制，讓公眾金融機(jī)構(gòu)和非公眾金融機(jī)構(gòu)在市場中競爭，減少人才流通的障礙，促進(jìn)市場人才競爭。完善管理制度非公眾金融機(jī)構(gòu)可以和專業(yè)金融企業(yè)管理咨詢公司合作完善內(nèi)部管理制度；也可以和金融主管部門合作對內(nèi)部管理制度進(jìn)行完善；也可以和金融高校和管理專家建立內(nèi)部管理制度完善機(jī)制；還可以和大型的國有商業(yè)銀行或外資商業(yè)銀行建立合作關(guān)系，對本企業(yè)內(nèi)部管理制度進(jìn)行完善。金融主管部門明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)管目前我國金融監(jiān)管實(shí)行的是分業(yè)監(jiān)管模式：銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)一監(jiān)管全國銀行、金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機(jī)構(gòu)；證監(jiān)會(huì)對全國證券、期貨市場實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管；保監(jiān)會(huì)統(tǒng)一監(jiān)管全國保險(xiǎn)市場。按照十二五規(guī)劃綱要中要完善地方政府金融監(jiān)管體制的要求，建議金融辦承擔(dān)主要監(jiān)管責(zé)任。[1]各級(jí)地方政府要?jiǎng)澐趾酶髯圆块T職責(zé)，明確各自的任務(wù)，履行自身的監(jiān)管職責(zé)，對非公眾金融機(jī)構(gòu)的融資渠道、投資信貸業(yè)務(wù)的售后、內(nèi)部管理制度都要加強(qiáng)監(jiān)管，這也是服務(wù)中小微型企業(yè)的一種社會(huì)責(zé)任。促使非公眾金融機(jī)構(gòu)在各自范圍內(nèi)經(jīng)營各自業(yè)務(wù)，整理整頓金融市場秩序是金融主管部門義不容辭的責(zé)任。明確市場定位，加強(qiáng)自律管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制非公眾金融機(jī)構(gòu)不要想著做大企業(yè)、大銀行，要沉下身來為小企業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)定位為貸款零售業(yè)務(wù)。如小貸公司就應(yīng)成為信貸市場的零售商，與商業(yè)銀行錯(cuò)位競爭是小貸公司的生存之道。非公眾金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)清自身歷史使命，明確自身市場定位，制定企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，勿僅僅以企業(yè)的商業(yè)利益為出發(fā)點(diǎn)，更應(yīng)從社會(huì)責(zé)任，國家政策角度，服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)中小微型企業(yè)發(fā)展。減少超范圍經(jīng)營，擾亂金融秩序的現(xiàn)象，接受金融監(jiān)管部門的管理。非公眾金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，以自身的良好形象、紀(jì)律爭取發(fā)展的空間。建議成立相應(yīng)的民間協(xié)會(huì)，統(tǒng)籌學(xué)習(xí)相關(guān)的文件和精神，加強(qiáng)自我約束能力建設(shè)。非公眾金融機(jī)構(gòu)要系統(tǒng)學(xué)習(xí)金融企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，投資風(fēng)險(xiǎn)控制，建立嚴(yán)格的內(nèi)部流程控制，制度控制和風(fēng)險(xiǎn)管控，減少投資業(yè)務(wù)的盲目性，提高風(fēng)險(xiǎn)投資意識(shí)。
論文摘要：公益性文化事業(yè)是社會(huì)主義文化事業(yè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。但是，當(dāng)前我國公益文化事業(yè)的發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)，公益性文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)仍然是“捉襟見肘”，文化設(shè)施和設(shè)備仍然很難適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民群眾生活水平的提高對文化生活的需求。為此，我們必須采取行之有效的措施，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，健全完善公共文化服務(wù)體系，為廣大群眾提供更多的文化宣傳陣地和休閑娛樂場所，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的發(fā)展水平。
公益性文化事業(yè)是文化建設(shè)的一個(gè)重要方面。加強(qiáng)公益性文化事業(yè)建設(shè)是推進(jìn)先進(jìn)文化科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是深化文化體制改革的必經(jīng)之路，是黨和政府執(zhí)政為民的重要職責(zé)，是民族文化的重要支撐，是以文化建設(shè)促進(jìn)社會(huì)和諧的價(jià)值體現(xiàn)，是生活質(zhì)量提高和人的全面發(fā)展的需要。因此，在深化文化體制改革、繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的進(jìn)程中，要把公益性文化事業(yè)發(fā)展放到與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展同等重要的位置上，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，使二者齊頭并進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、發(fā)展公益性文化事業(yè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重大舉措
文化權(quán)益是人民群眾的基本權(quán)益之一，是支撐和滿足“人的自由全面發(fā)展”的基本指標(biāo)。公益性文化事業(yè)是社會(huì)主義文化事業(yè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。它是由國家舉辦，不以營利為目的，面向社會(huì)、面向公眾提供公共文化服務(wù)的文化事業(yè)及其相關(guān)載體。它肩負(fù)著傳播知識(shí)、宣傳教育、示范指導(dǎo)、向群眾提供優(yōu)質(zhì)精神文化產(chǎn)品、提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平的重任。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，健全完善公共文化服務(wù)體系，將為廣大群眾提供更多的文化宣傳陣地和休閑娛樂場所，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的發(fā)展水平。
1.發(fā)展公益性文化事業(yè)是增強(qiáng)文化發(fā)展活力和競爭力的迫切需要。面對日益開放的國際環(huán)境，文化事業(yè)已經(jīng)成為中華文化融人全球文化多元化環(huán)境中的重要組成部分。公益性文化事業(yè)作為文化建設(shè)的重要方面，通過公共文化服務(wù)的制度基礎(chǔ)、物質(zhì)保障、人才隊(duì)伍、基本載體等方面的建設(shè)，必將大力促進(jìn)文化的科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。公益性文化事業(yè)建設(shè)的加強(qiáng)，也直接促成了政府資源、經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源、服務(wù)資源、管理資源、技術(shù)資源、人力資源、觀眾資源、設(shè)備資源等各類文化資源要素的全面整合與有效利用，從而進(jìn)一步促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2.發(fā)展公益性文化事業(yè)是滿足廣大群眾精神需求的內(nèi)在選擇。文化是國家綜合實(shí)力的重要表現(xiàn)。社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的提出，不僅把文化建設(shè)納人了與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)的社會(huì)進(jìn)程，也突出顯示了文化在和諧社會(huì)中培育時(shí)代精神、體現(xiàn)人文關(guān)懷、實(shí)現(xiàn)文化權(quán)益、促進(jìn)文化提高、完善人的全面發(fā)展的獨(dú)特功能。只有大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，才能在文化發(fā)展的機(jī)遇期和社會(huì)矛盾的凸顯期，充分發(fā)揮文化對統(tǒng)一思想、凝聚人心、塑造靈魂的社會(huì)教化功能，滿足人民群眾休閑、娛樂、求知、審美、健身、交際等方面需求的服務(wù)功能，使優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品成為溫馨、親和的力量，慰藉、鼓舞人的力量，使公益性文化工作成為浸潤和滋養(yǎng)美好心靈、熏陶和培養(yǎng)高尚情操的事業(yè)。
3.發(fā)展公益性文化事業(yè)是深化文化體制改革的必然要求。深化文化體制改革，破除一切阻礙和影響文化發(fā)展的體制弊端，是文化建設(shè)工作的重中之重。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，文化生產(chǎn)管理、服務(wù)支配理念和模式發(fā)生變化，以目前的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和文化隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)公益性文化事業(yè)建設(shè)，著手構(gòu)建以實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員最廣泛的文化享有為目標(biāo)的公共文化服務(wù)體系，已經(jīng)具備了很好的條件。特別是隨著我國改革開放的不斷深人，公益性文化事業(yè)的發(fā)展不僅只是文化事業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)者自己的發(fā)展，它已經(jīng)成為了一個(gè)民族提升自己文化力的重要組成部分。因此，只有通過深化改革，加快發(fā)展，建設(shè)一個(gè)充滿活力、能夠自我優(yōu)化的、適應(yīng)文化發(fā)展規(guī)律的、政府、社會(huì)和市場力量共同參與的文化體制，才能促進(jìn)社會(huì)主義文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展。
二、當(dāng)前公益性文化事業(yè)發(fā)展滯后是影響公民基本文化權(quán)益的重要因素
公益性文化事業(yè)雖有較大的發(fā)展，但也存在不少問題，公益性文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)仍然“捉襟見肘”，文化設(shè)施和設(shè)備仍然很難適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民群眾生活水平的提高對文化生活的需求。概括起來，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.經(jīng)費(fèi)投人不足，基層文化活動(dòng)乏力。公益性文化事業(yè)的發(fā)展，需要有足夠的經(jīng)費(fèi)支持。但由于受財(cái)力的限制，政府對文化事業(yè)投人較少，沒有形成良好的運(yùn)行機(jī)制，很多文化事業(yè)單位只能勉強(qiáng)維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)，而無力拓展業(yè)務(wù)。當(dāng)前主要表現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，公益性文化事業(yè)建設(shè)投人有限;公益性文化事業(yè)建設(shè)氛圍不夠濃，社會(huì)力量參與仍然缺位。不少地方的領(lǐng)導(dǎo)干部對公益性文化事業(yè)建設(shè)說起來重要，做起來次要，忙起來不要，認(rèn)為只要搞好經(jīng)濟(jì)就行了，存在著重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕公益性文化事業(yè)建設(shè)的現(xiàn)象。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是實(shí)的，短期就可以取得效益，能夠體現(xiàn)出政績，而公益性文化事業(yè)建設(shè)是虛的，一時(shí)不能見效，政績一時(shí)難以體現(xiàn)出來。所以，有的口頭上強(qiáng)調(diào)要重視公益性文化事業(yè)建設(shè)，而沒有真正落實(shí)到行動(dòng)上。部分地方的領(lǐng)導(dǎo)干部對公益性文化事業(yè)建設(shè)的重要性缺乏必要的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致部分地方的公益性文化設(shè)施簡陋，無法起到宣傳教化、休閑娛樂的作用。
2.人才缺乏，文化競爭力不夠強(qiáng)。人才資源是第一資源，文化事業(yè)的發(fā)展，離不開人才的培養(yǎng)、競爭和使用。由于缺乏科學(xué)合理的文化人才使用、培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，文化經(jīng)營管理人才特別是高層次人才匾乏，有些門類的專業(yè)技術(shù)骨干流失較為嚴(yán)重，文化事業(yè)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持，成為制約公益性文化事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”之一。加之現(xiàn)有的文化人才隊(duì)伍年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，不適應(yīng)公益性文化事業(yè)發(fā)展的新要求。尤其是在管理人才方面，更是缺乏懂經(jīng)營、善管理的專門人才。所有這些，都是掣肘公益性文化事業(yè)發(fā)展一個(gè)很大的因素。
3.體制不順、機(jī)制不活，文化創(chuàng)新乏力。文化體制改革相對滯后，文化管理方法比較單一，過多地依靠行政管理和政策調(diào)節(jié)，文化市場管理缺乏統(tǒng)一的行政執(zhí)法力量。當(dāng)前，有相當(dāng)一部分文化企事業(yè)單位管理仍然帶有明顯的行政色彩，主要依靠行政方式來配置資源，文化資源浪費(fèi)嚴(yán)重。文化服務(wù)不是以滿足人民的基本需求為目的，造成公民的文化基本權(quán)益得不到有效保障。同時(shí)，存在著政企不分、政事不分、管辦不分的狀況，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神，沒有發(fā)展動(dòng)力。
4.基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備比較滯后，文化信息共享資源相對乏力。長期以來，新建的基礎(chǔ)設(shè)施和新投人的設(shè)備比較少?，F(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備基本上都是使用了多年，已經(jīng)老化，適應(yīng)不了發(fā)展的需要。由于文化設(shè)施較為落后，不能適應(yīng)人民群眾日益增長的文化生活需求，不利于培育市場經(jīng)濟(jì)條件下的文化消費(fèi)市場，提高文化品位。加之有的地方文化設(shè)施還是非常簡陋陳舊，仍然停留于上世紀(jì)七十年代的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新時(shí)期人民群眾對文化生活的需求。這種狀況，嚴(yán)重影響了人民群眾文化消費(fèi)觀念的形成，制約了市民文化素質(zhì)的提高，從長遠(yuǎn)來說也必然會(huì)影響一個(gè)地區(qū)的綜合發(fā)展。
5.投融資體系不夠完善，需要建立有力的投融資主體及平臺(tái)。由于文化事業(yè)單位公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性界定不夠清晰，該推向市場的沒有政策以及體制界定不夠明確，造成資金投人上的缺位和越位，從而制約了公益性文化事業(yè)的健康發(fā)展。社會(huì)和民間資本多渠道融資的體制機(jī)制還未形成。公益性文化建設(shè)資金來源幾乎全部依賴政府投人，社會(huì)各界參與投資很少，社會(huì)辦文化、企業(yè)辦文化的積極性還沒有很好地調(diào)動(dòng)起來。文化事業(yè)自我發(fā)展、自我完善的機(jī)制較弱，不具備擴(kuò)大文化市場所需資本的擴(kuò)張能力。
三、發(fā)展公益性文化事業(yè)保障公民基本文化權(quán)益應(yīng)堅(jiān)持的基本原則
大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，已成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和重要支撐，成為提升綜合競爭力的重要手段。發(fā)展公益性文化事業(yè)，必須緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，按照社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，深人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革為動(dòng)力，以文化設(shè)施建設(shè)為平臺(tái)，以整合文化資源為手段，以提高人的素質(zhì)為核心，以滿足和提升市民群眾精神文化發(fā)展為目的，通過市場導(dǎo)向、政府規(guī)劃、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、項(xiàng)目帶動(dòng)、社會(huì)參與，積極推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)公益性文化事業(yè)更快更好地發(fā)展，不斷豐富和滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.堅(jiān)持先進(jìn)性與廣泛性相結(jié)合。大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化的發(fā)展，改造落后文化，抵制腐朽文化。一切思想文化陣地、精神文化產(chǎn)品，都要堅(jiān)持社會(huì)主義的正確導(dǎo)向，宣傳科學(xué)真理，塑造美好心靈，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。要貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活，面向廣大群眾，提供更多的文化服務(wù)，開展形式多樣的文化活動(dòng)，不斷豐富廣大人民群眾的文化生活，滿足人們不同層次的、多方面的精神文化需要。
2.堅(jiān)持以人為本與發(fā)展為先相結(jié)合。必須堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，始終把文化發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)和保障市民群眾的基本文化權(quán)益和滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求上，并以此作為評(píng)價(jià)和衡量文化建設(shè)工作的根本尺度;把提高市民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為文化建設(shè)和發(fā)展的根本目的。
3.堅(jiān)持市場運(yùn)作與政府調(diào)控相結(jié)合。加強(qiáng)政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)等方面的職能。改進(jìn)和完善重大文化活動(dòng)和項(xiàng)目的組織、承辦和評(píng)價(jià)機(jī)制，對政府主辦的重大文化項(xiàng)目和活動(dòng)引人競爭機(jī)制，創(chuàng)造條件，吸引社會(huì)資金投人，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦文化，逐步推向市場化運(yùn)作。
4.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展與重點(diǎn)發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，正確處理政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展關(guān)系，提高文化對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率;堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，統(tǒng)籌考慮文化發(fā)展的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益;堅(jiān)持宏觀控制與微觀搞活的有機(jī)結(jié)合，做到既放得開又管得住，確保公益性文化事業(yè)健康發(fā)展。
5.堅(jiān)持文化繁榮與規(guī)范管理相結(jié)合。要健全文化法律法規(guī)和政策體系，加強(qiáng)文化立法，制定適合本地實(shí)際的經(jīng)濟(jì)文化政策，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量興辦公益性文化事業(yè)，營造文化繁榮發(fā)展的格局。同時(shí)，依法加強(qiáng)文化管理，整頓文化市場秩序，把握文化發(fā)展的正確方向，確保文化安全和有序發(fā)展。
6.堅(jiān)持特色文化與大眾文化相結(jié)合。面向基層、面向群眾、面向市場，研究市民群眾的文化需求，著力提高大眾文化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。在發(fā)展大眾文化的同時(shí)，有選擇、有重點(diǎn)、有步驟地發(fā)展富有文化內(nèi)涵的特色文化，把發(fā)展特色文化與發(fā)展大眾文化有機(jī)結(jié)合起來，為文化發(fā)展開拓更加廣闊的空間。
四、發(fā)展公益性文化事業(yè)保障公民基本文化權(quán)益的路徑選擇
公益性文化事業(yè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分。發(fā)展公益性文化事業(yè)，要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持把為全社會(huì)提供更多更好的公共文化服務(wù)作為重要目標(biāo)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，增加投人，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)。要加強(qiáng)規(guī)劃，合理充分地利用好現(xiàn)有文化資源，防止重復(fù)建設(shè)。
1.加大資金投人力度，提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)公益性文化事業(yè)建設(shè)，保證廣大人民群眾享有基本的文化權(quán)益，努力提高全體民眾的綜合文化素質(zhì)，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。其公益性質(zhì)決定了其生產(chǎn)目的并不在于追逐利潤的最大化，而在于是否較好地實(shí)現(xiàn)了其社會(huì)服務(wù)功能，因此決定了其投人必須由政府來主導(dǎo)完成。無論如何改革，政府都不能在公益性文化事業(yè)建設(shè)投人上缺位?；谶@樣的理由，加大投人，首先要依照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，全力保證公益性文化事業(yè)單位及人員的基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，提高基層文化工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這是做好文化工作的基礎(chǔ)。其次，要保證把宣傳文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)全額用于文化事業(yè)的發(fā)展上。再次，各級(jí)政府要逐步加大財(cái)政資金對公益性文化事業(yè)的投人力度，其增幅要保證略高于同期財(cái)政收人的增長幅度。加大投人絕不能只是掛在嘴邊，各地各部門要拿出切實(shí)可行的方案，把它落到實(shí)處。
2.加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。文化基礎(chǔ)設(shè)施是公益性文化建設(shè)的重要載體和依托。實(shí)踐證明，基礎(chǔ)設(shè)施興，則文化事業(yè)興。文化基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，一方面是可以為廣大群眾開展文化活動(dòng)提供必要的場所，另一方面是能夠讓人們生活在良好的社會(huì)文化氛圍之中，更重要的是能以此幫助人們培養(yǎng)更加積極向上的精神風(fēng)貌。因此，我們要結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃和建設(shè)一批既有民族特色、地域風(fēng)格，又具有時(shí)代特征、為大眾認(rèn)可的文化設(shè)施。如科技館、體育場館、文化廣場、全民健身園地、社區(qū)文化活動(dòng)園、青少年活動(dòng)中心等，并真正發(fā)揮好它們作為先進(jìn)文化的傳播陣地和發(fā)展天地的現(xiàn)實(shí)功能。
3.建立健全文化人才機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。文化工作是一項(xiàng)以人為對象的工作，必須樹立人才是文化發(fā)展的第一資源的觀念。要建立起開放的文化人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔和激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)當(dāng)前迫切需要的人才，并使人盡其才，才盡其用。要制定發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好條件，大力培養(yǎng)造就成批的優(yōu)秀文化人才。要把培養(yǎng)、使用文化人才納人財(cái)政預(yù)算，在住房、職稱、待遇等方面采取優(yōu)惠政策，使成千上萬優(yōu)秀人才參加到公益性文化事業(yè)建設(shè)中來。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要善于發(fā)現(xiàn)身邊的人才，善于利用好現(xiàn)有人才，對人才不能求全，要多看特長專長，多看優(yōu)點(diǎn)長處。要采取選送深造、在職輪訓(xùn)、聯(lián)合辦學(xué)(班)、以工代訓(xùn)等形式，培養(yǎng)一批在各專業(yè)領(lǐng)域能獨(dú)擋一面的專業(yè)人才。
4.加強(qiáng)公益性文化事業(yè)法制化建設(shè)，真正確保文化事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。公益性文化事業(yè)的發(fā)展投人來自社會(huì)，并向社會(huì)成員無償?shù)靥峁┢降确?wù)，是現(xiàn)代文明社會(huì)中獲得基本法律保護(hù)的領(lǐng)域。為此，我們應(yīng)把握以下幾個(gè)方面的重點(diǎn):一是要加強(qiáng)公益性文化事業(yè)的投人與管理，應(yīng)該及早納人法制化的軌道，確保社會(huì)投人和服務(wù)的均衡。二是要加強(qiáng)公益性文化事業(yè)法制化建設(shè)，并以法律、法規(guī)方式，規(guī)范文化事業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域的所有行為。三是要建立一個(gè)覆蓋操作、管理、監(jiān)督的完整系統(tǒng)，切實(shí)保障社會(huì)對公益性文化事業(yè)的發(fā)展投人獲得有效的使用，讓廣大人民群眾獲得實(shí)在的文化服務(wù)。
[關(guān)鍵詞］工業(yè)設(shè)計(jì)工程；研究生培養(yǎng)；改革；實(shí)踐
近年來，貴州省工業(yè)設(shè)計(jì)工程專業(yè)在國家專業(yè)學(xué)位教育教學(xué)改革及本省“大數(shù)據(jù)”“工業(yè)強(qiáng)省計(jì)劃”等相關(guān)有利政策背景下，得以快速發(fā)展。貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)工業(yè)化、信息化的迅速推進(jìn)，迫切需要大量工業(yè)設(shè)計(jì)工程類相關(guān)專業(yè)的卓越人才以滿足工業(yè)化社會(huì)發(fā)展的需求。但由于地域及歷史原因，貴州本地工業(yè)設(shè)計(jì)相對東南沿海省份仍比較薄弱，人才培養(yǎng)模式、教育教學(xué)機(jī)制仍不夠完善，導(dǎo)致工業(yè)設(shè)計(jì)工程專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量和數(shù)量難以適應(yīng)和滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求，工業(yè)設(shè)計(jì)工程專業(yè)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求之間的矛盾日益凸顯。貴州師范大學(xué)作為本省唯一的工業(yè)設(shè)計(jì)工程專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，在及時(shí)把握國家、教育部專業(yè)學(xué)位研究生改革及本省推進(jìn)工業(yè)化、信息化進(jìn)程的有利契機(jī)下，結(jié)合本省民族民間特色工藝文化資源，對工業(yè)設(shè)計(jì)工程專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)進(jìn)行了一系列的改革和實(shí)踐，以培養(yǎng)更具特色、更加符合區(qū)域人才需求的高層次卓越人才。
一、根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況，準(zhǔn)確定位工
業(yè)設(shè)計(jì)工程卓越人才培養(yǎng)目標(biāo)工業(yè)設(shè)計(jì)工程是研究產(chǎn)品美學(xué)設(shè)計(jì)、造型設(shè)計(jì)、功能性設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、可靠性設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)等工程技術(shù)領(lǐng)域的實(shí)用性專業(yè)，是設(shè)計(jì)藝術(shù)類專業(yè)與工程相關(guān)專業(yè)相結(jié)合的新型專業(yè)。在制訂人才培養(yǎng)方案時(shí)，根據(jù)國家專業(yè)學(xué)位研究生改革及全國專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)制定的《博士、碩士學(xué)位論文基本要求》等文件精神，在把握工業(yè)設(shè)計(jì)工程專業(yè)的特點(diǎn)、瞄準(zhǔn)學(xué)科前沿的同時(shí)，密切關(guān)注本省信息化、工業(yè)化導(dǎo)向政策，及時(shí)分析我省工業(yè)設(shè)計(jì)工程研究生教育教學(xué)現(xiàn)狀，并總結(jié)前幾屆培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合貴州本地少數(shù)民族民間藝術(shù)文化資源，對工業(yè)設(shè)計(jì)工程專業(yè)學(xué)位研究生卓越人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確合理定位，制訂出切合本專業(yè)領(lǐng)域的特色培養(yǎng)方案。培養(yǎng)目標(biāo)總體定位為既具備豐富的民族民間文化藝術(shù)底蘊(yùn)和藝術(shù)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力，又具有較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)操能力和堅(jiān)實(shí)的工程技術(shù)的研究生卓越人才。培養(yǎng)具備民族民間工藝美學(xué)、材料工藝學(xué)、設(shè)計(jì)美學(xué)、現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)知識(shí)理念及工程學(xué)科領(lǐng)域的寬闊視野和學(xué)科前沿知識(shí)；具備民族民間工藝挖掘與設(shè)計(jì)重組傳承、適應(yīng)地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力；具備民族民間工藝再設(shè)計(jì)能力，勝任民族旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)造型與色彩、形式與外觀、功能與結(jié)構(gòu)、外形與工藝、產(chǎn)品與環(huán)境、人機(jī)關(guān)系等方面的協(xié)同設(shè)計(jì)工作，可在全省乃至全國專業(yè)設(shè)計(jì)部門、科研院所從事旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)、視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)、民族生態(tài)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)以及工業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)科研工作的應(yīng)用型卓越專業(yè)人才。
二、采取“三段式”模塊化教學(xué)模式，加大實(shí)踐課程比重
一是采取“三段式”模塊化教學(xué)模式進(jìn)行教學(xué)，“三段式”模塊化教學(xué)模式即“設(shè)計(jì)基礎(chǔ)”“專業(yè)設(shè)計(jì)”“專題設(shè)計(jì)實(shí)踐”等三部分模塊為主的教學(xué)方式。三部分知識(shí)深度逐層遞進(jìn)，緊密承接。“三段式”模塊教學(xué)課程設(shè)置既與本科學(xué)位課程緊密銜接，又圍繞工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域前沿展開，使工業(yè)設(shè)計(jì)工程專業(yè)課程體系的層級(jí)性建設(shè)得以有效加強(qiáng)。在“設(shè)計(jì)基礎(chǔ)”模塊課程教學(xué)的基礎(chǔ)上，采用導(dǎo)師工作室制、專題設(shè)計(jì)實(shí)踐形式進(jìn)行“專業(yè)設(shè)計(jì)”模塊教學(xué)，并在原有培養(yǎng)方案基礎(chǔ)上增設(shè)“旅游商品設(shè)計(jì)”專業(yè)課程及“貴州少數(shù)民族藝術(shù)理論與設(shè)計(jì)實(shí)踐”“工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)理論與旅游工藝產(chǎn)品設(shè)計(jì)實(shí)踐”等設(shè)計(jì)實(shí)踐專題，加強(qiáng)專業(yè)課程的研究深度，發(fā)掘研究生設(shè)計(jì)創(chuàng)新的潛能，使研究生將藝術(shù)與技術(shù)、人文與科技、民族工藝與傳承創(chuàng)新等內(nèi)容有效融合，夯實(shí)研究生的專業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)研究生的專業(yè)技能和科研能力。二是加大實(shí)踐教學(xué)課程比重，充分利用本校硬件設(shè)施、本地民族民間文化藝術(shù)資源、西南工藝旅游商品資源，進(jìn)行民族特色工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)。采取產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，課程在融入貴州本地少數(shù)民族民間傳統(tǒng)藝術(shù)知識(shí)的同時(shí)，注重專業(yè)技法、設(shè)計(jì)軟件等實(shí)踐技能的實(shí)訓(xùn)教學(xué)。卓越人才培養(yǎng)方案制訂時(shí)，加大實(shí)踐教學(xué)課程的比重，專業(yè)必修、選修課程設(shè)置中，實(shí)踐類課程與理論類課程比例為10∶1。實(shí)踐類課程教學(xué)依托貴州師范大學(xué)美術(shù)學(xué)院雕塑•蠟染•陶藝工坊綜合美術(shù)實(shí)訓(xùn)中心、民族民間圖像采集設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室、貴州民俗美術(shù)圖像數(shù)據(jù)中心等各部門聯(lián)合進(jìn)行，充分注重民族民間工藝傳承與設(shè)計(jì)創(chuàng)新；實(shí)行“工作室”制進(jìn)行課程實(shí)踐教學(xué)，突出在工作室中進(jìn)行實(shí)踐為主的教學(xué)模式，為工業(yè)設(shè)計(jì)工程專業(yè)人才培養(yǎng)先后設(shè)立了設(shè)計(jì)工程專業(yè)實(shí)踐工作室、設(shè)計(jì)專業(yè)教學(xué)工作室、技能實(shí)訓(xùn)工作室，為開展卓越研究生人才培養(yǎng)創(chuàng)造了有利硬件條件；并以設(shè)計(jì)公司提供的實(shí)踐案例與國內(nèi)外工業(yè)設(shè)計(jì)大賽項(xiàng)目為專題教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，積極鼓勵(lì)研究生利用學(xué)校有利硬件資源及西南少數(shù)民族藝術(shù)資源，參加各類文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)實(shí)踐。
三、強(qiáng)化行業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐，加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)
一是創(chuàng)新教學(xué)培養(yǎng)模式，開展校企（科研院所）聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)卓越人才。根據(jù)工業(yè)設(shè)計(jì)工程碩士研究生培養(yǎng)實(shí)踐性、應(yīng)用性強(qiáng)的特點(diǎn)，在培養(yǎng)模式上，從課程學(xué)習(xí)、實(shí)踐訓(xùn)練、教師指導(dǎo)等方面構(gòu)建“0.5+0.5+1.0”校企（科研院所）聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)模式。第一學(xué)年采取0.5+0.5的模式進(jìn)行教學(xué)，其中第一學(xué)期主要在校內(nèi)學(xué)習(xí)相關(guān)“設(shè)計(jì)基礎(chǔ)”“專業(yè)設(shè)計(jì)”等模塊課程，使本碩知識(shí)的學(xué)習(xí)有效銜接，為卓越人才培養(yǎng)夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)；第二學(xué)期進(jìn)行“專題設(shè)計(jì)實(shí)踐”學(xué)習(xí)，研究生每周4天在校內(nèi)進(jìn)行“專題設(shè)計(jì)實(shí)踐”學(xué)習(xí)，1天去實(shí)踐基地，參與聯(lián)合培養(yǎng)單位及其導(dǎo)師的項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)踐學(xué)習(xí)，校內(nèi)導(dǎo)師與校外導(dǎo)師共同指導(dǎo)設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)，強(qiáng)化研究生的學(xué)科知識(shí)和科研訓(xùn)練，逐步掌握實(shí)踐項(xiàng)目的申報(bào)、建設(shè)等相關(guān)內(nèi)涵和流程。第二學(xué)年全部進(jìn)入實(shí)踐基地進(jìn)行設(shè)計(jì)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)設(shè)計(jì)及學(xué)位論文撰寫，針對市場調(diào)研方案設(shè)計(jì)、民族工藝產(chǎn)品研發(fā)、現(xiàn)代產(chǎn)品設(shè)計(jì)及工藝加工方法進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)，并在實(shí)踐中后期提交相關(guān)調(diào)研報(bào)告初稿、產(chǎn)品設(shè)計(jì)稿件、產(chǎn)品設(shè)計(jì)說明等材料，為學(xué)位論文積累信息與數(shù)據(jù)，并在校內(nèi)外導(dǎo)師的聯(lián)合指導(dǎo)下撰寫碩士學(xué)位論文。二是加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，為卓越人才培養(yǎng)提供有利條件。為促進(jìn)研究生的專業(yè)與職業(yè)有機(jī)結(jié)合，更加有效地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)，通過與貴州省工藝美術(shù)研究所、貴州省旅游產(chǎn)品研發(fā)中心密切合作，在校內(nèi)教師與校外教師進(jìn)行合作科研的基礎(chǔ)上，兩個(gè)單位集中優(yōu)勢師資與硬軟件資源，共同建立貴州省工業(yè)設(shè)計(jì)工程卓越人才培養(yǎng)基地，聯(lián)合培養(yǎng)研究生卓越人才。雙方從研究生培養(yǎng)模式、培養(yǎng)方案制訂、導(dǎo)師指導(dǎo)等方面做了一系列的探索與改革，并根據(jù)行業(yè)企業(yè)的職業(yè)分類和崗位特點(diǎn)，在把握工業(yè)設(shè)計(jì)工程專業(yè)與職業(yè)崗位關(guān)系的同時(shí)，不斷完善卓越人才培養(yǎng)相關(guān)制度，促進(jìn)研究生專業(yè)與職業(yè)有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)了一批具有民族工藝意識(shí)的產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)高級(jí)專門人才，為西南地區(qū)民族工藝與現(xiàn)代設(shè)計(jì)融合創(chuàng)新提供了有利人才資源。此外，為進(jìn)一步加大工業(yè)設(shè)計(jì)工程專業(yè)研究生卓越人才培養(yǎng)力度，貴州師范大學(xué)美術(shù)學(xué)院還先后與貴州博睿廣告設(shè)計(jì)公司等設(shè)計(jì)單位開展合作計(jì)劃，為工業(yè)設(shè)計(jì)工程研究生卓越人才培養(yǎng)提供有利實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到有效提高。
四、注重學(xué)位論文應(yīng)用價(jià)值，“雙導(dǎo)師”指導(dǎo)學(xué)位論文
根據(jù)工業(yè)設(shè)計(jì)工程專業(yè)實(shí)踐性特點(diǎn)，要求工業(yè)設(shè)計(jì)工程專業(yè)研究生學(xué)位論文的選題需來源于應(yīng)用課題或現(xiàn)實(shí)問題，具有一定的行業(yè)應(yīng)用價(jià)值。學(xué)位授予與畢業(yè)要求由學(xué)位論文和畢業(yè)設(shè)計(jì)兩部分構(gòu)成。充分發(fā)揮“雙導(dǎo)師制”聯(lián)合培養(yǎng)的優(yōu)勢，校內(nèi)外導(dǎo)師共同指導(dǎo)研究生學(xué)位論文與畢業(yè)設(shè)計(jì)，對學(xué)位論文、畢業(yè)設(shè)計(jì)選題、開題、前期調(diào)研、資料查閱、設(shè)計(jì)制圖、論文撰寫、論文評(píng)閱及答辯等過程進(jìn)行全方位指導(dǎo)。校內(nèi)外導(dǎo)師重視畢業(yè)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)，要求畢業(yè)設(shè)計(jì)選題、定位與構(gòu)思、設(shè)計(jì)施工制圖、設(shè)計(jì)作品等各內(nèi)容與學(xué)位論文密切關(guān)聯(lián)，并要求研究生將調(diào)研報(bào)告、研究報(bào)告、畢業(yè)設(shè)計(jì)方案說明、項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖等多種內(nèi)容充實(shí)到學(xué)位論文之中，使學(xué)位論文更具應(yīng)用價(jià)值。研究生在學(xué)位論文及畢業(yè)設(shè)計(jì)過程中定期向校內(nèi)外導(dǎo)師匯報(bào)目前實(shí)踐設(shè)計(jì)成果、畢業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)展情況，匯報(bào)內(nèi)容作為學(xué)位論文、畢業(yè)設(shè)計(jì)等級(jí)評(píng)定的重要參考。結(jié)語貴州省工業(yè)設(shè)計(jì)工程研究生卓越人才培養(yǎng)改革與實(shí)踐效果良好，通過一系列改革，工業(yè)設(shè)計(jì)工程學(xué)科定位更加清晰，研究生自身專業(yè)職業(yè)素養(yǎng)明顯增強(qiáng)，不僅為貴州本地工業(yè)社會(huì)發(fā)展提供了必要的人力支持，也為貴州省專業(yè)型研究生培養(yǎng)改革提供了新的模式。一是使工業(yè)設(shè)計(jì)工程專業(yè)領(lǐng)域定位更加清晰、學(xué)科特色更加明顯。確立了以民族民間美術(shù)基礎(chǔ)理論研究為依托，以工業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)踐研究為重點(diǎn)，以區(qū)域少數(shù)民族旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)為主攻方向，具濃郁西南區(qū)域民族特色的實(shí)用型特色學(xué)科。為培養(yǎng)民族民間工藝設(shè)計(jì)理論豐富、專業(yè)技能扎實(shí)、具有旅游產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的卓越設(shè)計(jì)人才提供穩(wěn)固的學(xué)科基礎(chǔ)。二是學(xué)生自身專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)明顯提高。通過一系列課程與校企（科研院所）聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)模式改革，培養(yǎng)工業(yè)設(shè)計(jì)工程研究生20余人。研究生自身專業(yè)素質(zhì)得到很大提升，研究生科研意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐技能明顯增強(qiáng)，設(shè)計(jì)調(diào)研與定位、設(shè)計(jì)構(gòu)思與表達(dá)、設(shè)計(jì)生產(chǎn)與推廣等能力顯著提高。研究生對民族文化資源進(jìn)行提取、整合、設(shè)計(jì)、研發(fā)，利用設(shè)計(jì)美學(xué)、現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)理念、現(xiàn)代計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品模數(shù)化處理的理論與實(shí)踐能力得到有效提高。民族民間工藝與現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)成果顯著，研究生參加各類設(shè)計(jì)實(shí)踐20余項(xiàng)，產(chǎn)生現(xiàn)代產(chǎn)品設(shè)計(jì)作品20余套，取得各類獎(jiǎng)項(xiàng)及申報(bào)設(shè)計(jì)專利10余項(xiàng)，聯(lián)合培養(yǎng)研究生就業(yè)率達(dá)100％。三是為貴州省專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)改革提供了新的模式。通過“卓越人才計(jì)劃”的實(shí)施與改革，打破了單一式、封閉式的學(xué)院人才培養(yǎng)模式，建立了高校與企業(yè)（科研院所）聯(lián)合培養(yǎng)卓越人才的新機(jī)制、新模式，使工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生人才培養(yǎng)與行業(yè)實(shí)際有效結(jié)合；人才培養(yǎng)緊貼西南區(qū)域社會(huì)現(xiàn)實(shí)和貴州實(shí)際，培養(yǎng)過程中以現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)與本地工藝文化傳承融合創(chuàng)新為基本目標(biāo)，“現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念—地域民族工藝文化—再設(shè)計(jì)”為基本教學(xué)理念，培養(yǎng)了一批具有民族文化感、民族工藝與現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)融合創(chuàng)新的新型卓越設(shè)計(jì)人才，為貴州工業(yè)強(qiáng)省、信息化社會(huì)建設(shè)、后發(fā)趕超提供了必要的人力資源和技術(shù)支持。
參考文獻(xiàn)：
1.朱紅林.構(gòu)建專業(yè)與職業(yè)有機(jī)對接的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)特色專業(yè).科技資訊，2011.6
2.劉燕.基于產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)“高層次雙師型”職教師資培養(yǎng)模式與研究.學(xué)術(shù)論文聯(lián)合比對庫,2012.5
3.王福麗.基于小戶型住宅的模塊化組合家具設(shè)計(jì)研究：以多功能桌凳為例.貴州師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2015.3
4.韓瑞娜.以苗族傳統(tǒng)藝術(shù)元素為題材的餐具設(shè)計(jì)研究.貴州師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2016.5
5.孫振利.基于材料對比的產(chǎn)品設(shè)計(jì)：以燈具設(shè)計(jì)為例.貴州師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2016.5
6.王波.現(xiàn)代簡約風(fēng)格在家具設(shè)計(jì)中的應(yīng)用：以系列座椅為例.貴州師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2014.4
7.吳士鵬.推拉功能在家具設(shè)計(jì)中的合理運(yùn)用：多功能桌子的改良設(shè)計(jì).貴州師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2014.2
