發(fā)布時間：2023-03-07 15:04:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的治安防控體系匯報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、結合治安管控實際，突出三級研判機制模式創(chuàng)新
（一）建立警務研判新機制
三級信息研判工作改變了以往信息研判工作由公安機關單一作戰(zhàn)的局面，派出所通過大量工作實踐與總結，建立形成了政府、公安、社區(qū)（村）共同參與的信息研判新機式。即：建立了派出所與鎮(zhèn)政府相關領導及部門的月研判機制。堅持每月30日與政府主要領導、相關部門工作人員針對全鎮(zhèn)治安現狀與發(fā)案情況進行一次綜合性研判分析，確保了政府與派出所齊抓共管的良好局面。建立了與全鎮(zhèn)壓企事業(yè)單位領導與保安隊伍及村（屯）干部、治保人員的聯(lián)席研判機制。進行針對行業(yè)單位安全情況、發(fā)案情況、村（屯）治安狀況等進行分析研判，從而找出安全隱患，制定安全措施。建立每月一次的綜合聯(lián)席研判機制。派出所堅持每月組織一次鎮(zhèn)政府、企事業(yè)單位、村（屯）領導及工作人員參與的轄區(qū)綜合治安形勢分析，總結當月全鎮(zhèn)治安狀況，發(fā)現規(guī)律特點，研究打防措施，制定治安防范工作方案，部署設防重點，切實讓“群防群治”扎根于全鎮(zhèn)干群之中，為全面夯實基層警務工作找準了切入點。同時，有效降低了警務工作成本，提高了警務工作效率，進一步提升了公安機關對社會治安大局的掌控能力。
（二）開創(chuàng)信息研判新模式
在落實上級“三級研判”工作的基礎上，蓮花派出所創(chuàng)新研判工作理念，針對所內工作實際，創(chuàng)造性地展開本所“三級研判”工作新模式，使“信息主導警務”的理念進一步根植在民警心中。即：民警每天必須深入到各自社區(qū)（村屯）進行信息采集，并進行第一級研判（民警自主獨立研判）；再組織民警召開工作分析會議，結合當日的警情情況，對各社區(qū)民警當日的獨自研判材料進行第二級分析研判，找出所有同類信息的共同規(guī)律與特點；最后是堅持每7天對本周的第二級研判成果進行同類歸納分析，從而發(fā)現重大（重點）安全隱患及深層次信息，實現了對轄區(qū)治安的科學化管理。極大地調動和激發(fā)了民警運用信息服務實戰(zhàn)的主動性，使信息化運用逐步成為了民警有效開展各項警務工作的重要手段。
二、突出工作重點，拓展信息研判工作內涵
（一）抓黨委政府的支持
蓮花派出所主動向蓮花政府匯報“信息研判向社區(qū)延伸”的構想、目的和意義，爭取政府、街道辦以及社區(qū)、行政村領導的支持，以社區(qū)（村）警務室為依托，每周三下午由社區(qū)民警召集社區(qū)主任（村長）、轄區(qū)交警、治保主任、綜治隊員、治安協(xié)管員以及治安積極分子、重點發(fā)案區(qū)域責任人參加社區(qū)（村）信息研判會，對每周警情信息及發(fā)案情況進行分析研判。通過工作實踐，取得了較好成果，有效贏得了政府及各級領導的強力幫助和支持。
（二）抓規(guī)章制度的建設
蓮花派出所建立健全了《派出所三級信息研判工作職責》、《派出所三級信息研判工作規(guī)定》、《派出所三級信息研判工作督查制度》和《派出所三級信息研判應用獎懲辦法》等規(guī)章制度，有效規(guī)范了三級信息研判例會、信息點評、基礎工作信息化建設通報、轄區(qū)治安情況通報、民警信息研判考核等工作流程和內容。有效實現了派出所對轄區(qū)治安狀況的全面掌控、規(guī)范管理程度和民警工作積極性、主動性的提高。
蓮花派出所依托對轄區(qū)各類信息的有效掌握，通過多種形式的信息研判工作，有效掌握了轄區(qū)治安管控重點、重點人群等治安信息，并主動與政府、企事業(yè)單位、村（屯）領導及負責人的溝通協(xié)調，投入資金40余萬元，在全鎮(zhèn)各重要場所、重點地段、重點涉防地帶等處，安裝了視頻及紅外報警器120多處，建立起了一道有效的技防屏障，并有效通過技防設施提供的信息資源展開研判工作，使轄區(qū)的治安防范工作月無形轉變?yōu)橛行喂芸?，豐富了派出所對轄區(qū)治安防控的內涵。進一步強化了信息對警務工作的主導作用。
三、強化信息應用，突出提升研判服務實戰(zhàn)效能
（一）強化信息通報
蓮花派出所通過建立機制明確了三級信息研判責任通報，規(guī)定社區(qū)民警每日向所轄單位、村（屯）通報社區(qū)治安狀況及發(fā)案情況，并對轄區(qū)治安形勢、違法犯罪活動規(guī)律開展分析研判，并提出防范建議和對策；由巡邏隊匯報街面的治安狀況及巡邏守候工作開展情況；由發(fā)案突出點責任人闡述發(fā)案原因及下一步整改措施；由社區(qū)（村）委員會主要領導對社區(qū)民警防范工作開展情況進行總結并提出工作建議。
（二）強化信息比對
派出所將采集到的信息通過比對分析后延伸至社區(qū)，通過三級信息研判工作，及時
將轄區(qū)內發(fā)生的各類案件相關現場指紋、嫌疑人基本情況與社區(qū)基礎信息庫信息進行比對，提高了民警主動尋找線索、串并分析、查找治安漏洞的積極性。
（三）強化信息預警
今年以來，**辦堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省、市、區(qū)關于平安建設的一系列指示精神，堅持穩(wěn)定壓倒一切不動搖，狠抓平安建設各項工作的落實，實現了“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標，保持了**地區(qū)社會政治穩(wěn)定的良好局面
一、基本情況
**區(qū)**路街道辦事處下轄3個社區(qū)，居民4813戶，13922人。其中：黨員449人；下崗職工722人；貧困戶1589戶，4205人；流動人口45戶，108人；“兩勞兩放”人員15人；“”重點人10人。
二、轄區(qū)治安狀況
04年治安案件10起，刑事案件1起；05年治安案件7起，刑事案件1起。
三、主要工作
一、高度重視，上下聯(lián)動，努力把建設“平安街道”工作納入重要日程
1、健全平安創(chuàng)建的組織網絡。**路街道黨工委高度重視“平安建設”工作，將其納入黨政重要工作議程。在領導辦公會上，多次討論研究建設“平安街道”的有關工作，并成立了由黨工委書記親自掛帥，分管領導及派出所所長直接負責的社會治安綜合治理領導小組，各社區(qū)有專職聯(lián)絡員，形成了上下和諧統(tǒng)一抓創(chuàng)建的工作格局。制定了創(chuàng)建平安街道工作實施規(guī)劃，努力實現“五個確?！?，即：確保社會政治穩(wěn)定、確保經濟運行穩(wěn)健、確保社會治安狀況良好、確保社會公共安全、確保人民安居樂業(yè)。
2、舍得投入資金。為進一步體現對建設“平安街道”工作的重視，辦事處在財力極其困難的情況下，今年投資1萬元，開展綜合治理工作，對下崗職工、特困人群、殘疾人給予了救助，幫助他們解決生活中的困難，從而消除了轄區(qū)內外不安全隱患，營造了平安建設的良好氛圍，
3、重視綜治干部的業(yè)務培訓指導。辦事處綜治委從加強隊伍的規(guī)范化、制度化建設入手，定期請區(qū)委、區(qū)綜治辦領導到辦事處對工作人員進行培訓，辦事處班子定期深入到社區(qū)、深入到群眾中檢查工作落實情況，針對發(fā)現的具體問題進行現場指導，既進行綜治理論的培訓，又注重實際操作的指導，有效地提高了隊伍的整體素質，增強了專兼職人員的工作本領，有力地推動了工作開展。
4、認真開展平安建設的宣傳工作。及時制定平安建設宣傳工作實施方案，利用社區(qū)黑板報、宣傳欄和文化長廊刊登創(chuàng)建“平安街道”、“平安社區(qū)”的宣傳內容，把創(chuàng)建平安工作的目的、意義、創(chuàng)建的內容等宣傳給廣大社區(qū)的群眾，先后張貼宣傳標語48幅，懸掛條幅5幅，散發(fā)宣傳單1500張，制作工作牌板4塊，書寫永久性宣傳標語20條，形成了創(chuàng)建平安街道人人有責、轄區(qū)居民共同參與的良好氛圍。把工作的評判權交給群眾，不斷增強服務意識，熱情為群眾辦好事、實事，營造了良好的社會環(huán)境。在“平安街道”創(chuàng)建活動中，經測評，群眾滿意率達98%以上。
二、提高認識，明確責任，努力把建設“平安街道”工作落到實處
1、健全基層平安管理機制。為把建設“平安街道”工作落到實處。**辦街道黨工委及時成立了**路地區(qū)建設“平安街道”領導小組，由黨工委書記任組長，派出所教導員及學校負責人為成員。并制定了例會制度、情況匯報制度、督導檢查制度等，及時交流和掌握單位創(chuàng)建平安工作開展情況。
2、強化治安防范機制。在建設“平安街道”工作中，堅持“黨委統(tǒng)一領導，綜治機構組織協(xié)調，各方面共同參與”的原則，進一步完善專群結合、整體聯(lián)動、高效運轉的打防控管一體化工作機制，強化各項防范措施的落實，針對轄區(qū)群眾反映的居民區(qū)丟盜問題，辦事處召集綜治成員單位進行分析，研究解決辦法，采取加大社會面的控制力度等措施，在人防上下功夫。一是對流動人群進行重點管理。掌握人口流動情況，每季度對卡入戶一次，發(fā)現流動人口及時登記，并按流動時間長短和年齡對他們進行分類，把中、青年和居住地點不固定的人員列為重點管理對象，動員群眾有針對性的防控。如：一對退休的老干部夫妻，每天通過散步進行巡視，通過連續(xù)幾天的觀察，發(fā)現一個剛剛居住此轄區(qū)的流動人員可疑，及時向派出所進行報告，干警布控三天，在該人勾結外來人員實施入室盜竊時，將該團伙抓獲，制止了入室盜竊案件的發(fā)生；二是對“兩勞兩放”人員進行重點管理。轄區(qū)累計兩勞釋放人員15名，辦事處社區(qū)組織專人與他們結成幫教對子，從思想上幫助、從生活上關心。辦事處積極為他們尋找生活出路，在金星公司磚廠、**礦和光彩家園社服中心安置10人就業(yè)，有5人在從事運輸、飯店、食雜店等個體經營；三是搞好轄區(qū)群眾的提示教育。定期請公檢法干警及法制教育輔導員為居民講法律、法規(guī)，在講授法律常識的同時，深入社區(qū)向居民講解如何識別犯罪嫌疑人，遇到緊急情況如何在最短時間內報警等，假期請轄區(qū)共駐共建單位的學校品德教師對青少年進行道德養(yǎng)成教育，全年共培訓12次，受教育人數達1800人次。
3、進一步完善工作機制。為了有效地遏制群體性和突發(fā)性事件的發(fā)生，辦事處成立了調防一體化組織機構，把居民矛盾糾紛分成幾大類進行處理：對家庭糾紛、鄰里糾紛，主要由社區(qū)進行調節(jié)。難度較大的由辦事處與社區(qū)共同研究、共同解決；對因生活困難引起的糾紛，主要由街道辦事處負責解決。為此，我們籌辦了“慈善超市”，為400余戶貧困戶捐贈棉衣、棉被等物品1200余件，送過冬取暖用煤10噸，穩(wěn)定了人心。同時，我們積極為下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造條件，建立了再就業(yè)培訓基地和再就業(yè)安置基地，舉辦就業(yè)信息會、招聘現場會等形式共培訓120余人，使400余人實現了就業(yè)、再就業(yè)。今年，共調處各類矛盾糾紛27起，調處率達100%，其中，通過及時調節(jié)，制止了4起可能發(fā)生的刑事案件。由于我們工作到位，轄區(qū)內未發(fā)生和越級上訪事件。
5、強化安全生產工作。為認真貫徹“以人為本、安全第一”的方針，辦事處制定措施加強安全工作。加大安全知識宣傳。把安全知識的宣傳作為重要任務納入安全工作計劃，利用一切資源和有利條件，抓住一切時機，開展了形式多樣的宣教活動。辦事處、社區(qū)定期請分局消防科進行安全知識講解、家庭小火的撲救以及遇到火災如何逃生等知識。對轄區(qū)重點地段進行安全大檢查，對存在隱患的街道，做通群眾工作及時拆除，打通防火通道2000余延米，撤換老化電線10000多米。
三、用活載體，創(chuàng)新機制，促進建設“平安街道”工作向縱深發(fā)展
機制創(chuàng)新是做好平安建設工作的重要保證，在這方面，我們主要抓了四個方面的創(chuàng)新。
1、創(chuàng)新治安管理網絡。為充分調動駐轄區(qū)單位參與平安建設的積極性，落實平安建設屬地化管理要求，在各個社區(qū)成立“社區(qū)社會治安綜合治理協(xié)調委員會”，制訂社區(qū)社會治安綜合治理“三項制度，八項職責”，即《矛盾糾紛調處例會制度》、《社會治保組織工作職責》、《暫住人口管理工作職責》、《社區(qū)巡邏組織工作職責》、《社區(qū)安置幫教工作職責》、《社區(qū)法律服務工作職責》、《社區(qū)人民調解工作職責》、《社區(qū)普法依法工作職責》、《普法宣傳員工作職責》，將駐地單位、人大代表、政協(xié)委員全部納入到管理網絡中來。
黨工委組織開展了“平安在社區(qū)”活動，各社區(qū)也成立了以黨員志愿者為骨干的集治安、保衛(wèi)、調解、幫教、普法為一體的巡邏隊，設立了7處報警點。形成了全方位社區(qū)治安防控體系。為防患于未然，把各類矛盾盡可能消滅在基層，黨工委充分發(fā)揮社區(qū)矛盾糾紛調處和民事調解的作用，做到了居民糾紛不出社區(qū)、不出街道，有效地防止了各類民事或刑事案件的發(fā)生。今年以來，辦事處會同居委會、派出所、駐地單位協(xié)調處理各類糾紛案件27件，調處率達100%。
2、創(chuàng)新工作機制。工作無小事。對社區(qū)內的重點人物采取辦事處、派出所、社區(qū)居委會三級信息管理，利用社區(qū)穩(wěn)定工作信息員，及時掌握重點人物的信息，做好社區(qū)穩(wěn)定工作。對轄區(qū)老上訪戶給予多方面的幫助，讓其感受到政府的關懷，安心生活。
3、創(chuàng)新安全生產工作機制。認真落實安全生產責任制和領導干部“一崗雙責”，突出抓好安全生產工作。制定了安全生產工作意見。充分認識安全生產工作的重要性，采取有力措施，搞好安全生產工作；把安全生產工作落到實處。堅持“安全第一、預防為主”的方針，做好當前安全防范，積極開展“地毯式”的隱患排查工作，找準隱患的“源頭”；對安全生產事故和火災、火情必須按規(guī)定及時上報，并認真調查處理。
4、開展一系列卓有成效的特色活動。為了進一步推動“平安街道”建設工作的深入開展，我們堅持“群眾安全了，社區(qū)就穩(wěn)定，社區(qū)穩(wěn)定拉，社會就安定?！钡乃枷胝J識，按照區(qū)委的要求，充分發(fā)揮社區(qū)的優(yōu)勢，開展創(chuàng)建特色社區(qū)活動。如11社區(qū)，失業(yè)、無業(yè)人員較多，就制定創(chuàng)建“以就業(yè)促穩(wěn)定特色社區(qū)”，先后安置就業(yè)200多人，此做法得到市領導的充分認可，市政法委編發(fā)了簡報向全市推廣。其中，一個叫劉善芳的群眾通過社區(qū)的幫助開蔬菜店生活穩(wěn)定后，今年為11戶救濟戶無償贈送蔬菜達300多斤。如十社區(qū)，貧困戶多，就選擇創(chuàng)建“服務群眾保穩(wěn)定特色社區(qū)”，社區(qū)主任籌措資金開了一個不以贏利為目的的糧油店，一年來，先后為低保戶、貧困戶佘米、面、油達300戶，解決了群眾最基本的吃飯問題，保證轄區(qū)的穩(wěn)定。同時為了充分挖掘群眾中的綜治人才，壯大創(chuàng)建平安社區(qū)街道工作力量，我們在群眾中開展了“爭做綜治帶頭人”活動。九社區(qū)一名叫趙連任的老黨員，利用自身搞醫(yī)的優(yōu)勢，為全社區(qū)1415戶居民建立健康檔案，為孤老，下崗職工無償贈送藥品700余元，為416戶居民進行義診等。開展特色社區(qū)以來，轄區(qū)未發(fā)生一起群眾進京、進省、進市上訪事件，轄區(qū)始終保持了穩(wěn)定。
一年來，**路街道辦事處按照“高標準、高效率、創(chuàng)一流”的要求，堅持做到兩手抓，兩手硬，圓滿完成各項平安建設任務，有力地維護了轄區(qū)的社會穩(wěn)定。呈現了發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意的良好局面。
村兩委在鎮(zhèn)政府的協(xié)調指導下，著手對村民小組進行民主改選整組、推行依法治村、實行民主議事管理制，并積極采取“三治管理”(村民自治、村企聯(lián)治、內外人口合治)之舉，按照建設“平安*”，創(chuàng)建文明城市、民主法治示范村的總體部署與要求，從著眼于強化法制宣教為先導，建章立制完善村規(guī)民約和自治組織的建設；從著力于綜合整治入手，加大互動聯(lián)管力度，凸顯外口人員管理。通過采取“治、防、疏、堵”等一系列措施，社區(qū)治理取得明顯成效，今年第一季度，該村群防組織共抓獲違法犯罪嫌疑人15人，協(xié)破刑事案件16起、治安案件2起，及時制止打架斗毆10多場次，轄區(qū)內發(fā)案率與去年同期相比下降60%，有效地維護了當地社會治安的穩(wěn)定，確保了村民、企業(yè)、外口務工人員三方互利雙贏。此舉，贏得了當地廣大人民群眾的高度稱贊，村建工作也由此重新步入全區(qū)先進行列。其主要做法：
(一)緊扣普法宣教扳機，瞄準依法治理目標，推動村務公開進程。
近年來，*村從實際出發(fā)，把開展群眾性的法律宣傳教育列入村建工作的重中之重突出抓好。一是堅持立口向內，抓“村官”、黨員骨干依法治村意識的提高。農村基層干部、黨員骨干是聯(lián)系人民群眾的紐帶，特別是村兩委“村官”更是團結帶領廣大農民脫貧致富奔小康的中堅力量。*村“兩委”非常重視這一重點，把抓法制宣教工作的著力點，立口向內，積極采取以會代訓、參加培訓、開展講座交流等不同形式，加大兩委“村官”成員及黨員骨干的學法、懂法、遵法、用法學習。轉變思想，更新觀念，改進作風，堅持依法治村，全方位的為農民服務，把觸角伸延到群眾之中，實施至上而下的推進方法，在村民小組中廣泛開展“法在心中”、創(chuàng)文明家庭等活動。并積極聘請區(qū)法律界專業(yè)人員、法制宣傳員到村，為干部、黨員講解“依法治村”、“村民自治”、“村務公開”等依法治村基本方略，提高基層干部正確執(zhí)行政策、堅持依法辦事、善于做群眾工作的能力，更好地在群眾中宣傳解釋各項政策、法規(guī)，擴大農村基層民主，實現村民自治，為農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定打下鞏固的法制基礎。截止今年6月村已舉辦了2期“村官”、黨員骨干培訓，組織法律授課4場次。二是堅持面向群眾，營造良好的依法治村氛圍。在組織形式上，以村兩委“村官”為龍頭，以基層黨員為骨干，聘任區(qū)法律精英參入，組成“送法入戶”宣講組，并按明確分工，區(qū)分為依法治村、糾紛調解、法律服務等分組，形成了覆蓋全村，滲透于農戶的龐大宣教體系；在方法上采取村干、黨員骨干定人包片細化到每一個環(huán)節(jié)，每一家房屋出租戶；在手段上采取走進農戶，做好社情摸底調查，加強信息的收集反饋，把準本村熱點的脈博，了解民意真情，充實與豐富法治教育內容，宣教工作適應群眾，貼近農戶，教育落實更具有針對性和時效性。同時也做到了主動出擊，積極協(xié)調，工作由被動變?yōu)橹鲃?。并先后組織開展了“綜治宣傳月”、“外口禁毒”、“6·26禁毒”、“反”、“打擊‘’”、“12·4”全國法制宣傳日等系列宣傳活動，分發(fā)各類宣傳材料4500多份，制作宣傳欄4期7版。通過宣傳教育，提高廣大群眾的法制水平和綜治意識，營造人人參與支持社會治安防范工作的社會氛圍，進一步增強了廣大村民和外來人口的法律意識和安全防范意識，自防能力得到增強，為開展治安防范工作奠定了良好的基礎。
(二)落實村民自治，扎實推進農村基層民主法治建設
開展村民自治，是“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的關鍵環(huán)節(jié)和核心內容。*村主要抓好了以下幾點：
1、開展民主選舉，形成整體合力。村委會換屆選舉工作是
農村基層民主政治建設的一項重要內容，是實現村民自治的前提和保證。選出群眾信任和擁護的村委會班子是能否貫徹落實各項制度，做好村級事務的關鍵。在2003年7月選舉中，首先在村支部領導下成立了三個班子：領導班子、工作班子、監(jiān)督班子。第二，出臺了更加細致規(guī)范的選舉辦法：①設立若干個固定票箱，一個流動票箱；②正式選舉時，一人一票、不能帶票、不識字的村民只能由本人在場下委托他人；③當場填票當場投票，嚴禁選票帶離現場；④委托投票必須帶齊三證：委托人選舉證、委托人身份證、委托證明書。第三，嚴格把關堅決執(zhí)行選舉辦法，杜絕各種帶票、票等不公正或違規(guī)現象。最終新一屆村委會選舉工作得到了村民積極參與，參與率達到95％。選出的新一屆班子得到了村民的肯定和信任，70％的選民投了他們的票，這為民主法治工作的開展，村民依法治村提供了強有力的組織保障。
2、堅持民主決策，穩(wěn)定凝聚人心。民主決策是提高支部黨
員凝聚力、村民群眾的向心力、村班子的號召力的有效途徑。只有發(fā)揚民主、廣納良策，讓村民參與其中，才能制定出上下一致?lián)碜o的政策，才能保證各項政策的順利執(zhí)行。目前，*村已建立了村民委員會、村民小組等自治組織，完善了村民會議、村民代表會議、村民小組會議等議事制度，制訂了《*村村民自治章程》和《村民公約》，切實把農村各項事務納入制度化、規(guī)范化管理中。在涉及村民利益的重大事項決定出臺前，我們不僅召開村委會、村民代表會議，而且通過先分發(fā)政策討論稿后組織座談會等形式請全體村民一起來議一起來定。
3、落實民主管理，提高工作實績。落實民主管理是維護農村社會穩(wěn)定，促進各項事業(yè)長足發(fā)展的保障。在創(chuàng)建“民主法治示范村”活動中，我們主要強化了三項措施：一是融洽干群關系、加強上下級協(xié)調溝通，及時向政府反映村民的意見、要求和提出的建議，并協(xié)助政府完成治保、優(yōu)撫救濟等各項任務；二是加大矛盾糾紛調解力度，積極開展安置幫教工作。我們堅持因地制宜、因時制宜、因人制宜的原則，集中時間，集中精力，落實專人負責排查和調解，著力解決了一大批多年上訪、重復上訪的問題，使一起起矛盾糾紛得到及時化解。近年來，無民轉刑案件，無重大治安案件、無群眾械斗事件，刑釋接教人員無重新違法犯罪；三是切實加強基層社會治安綜合治理。除了積極配合開展“嚴打整治”、打擊“”等行動，我們還成立了治安防范巡邏小組，組織年輕力壯的村民加強村居民宅及周邊環(huán)境的巡邏防控。采取多種措施掃除黃賭毒，凈化農村環(huán)境，增強農民群眾的安全感。
4、加強民主監(jiān)督，增強工作實效。加強民主監(jiān)督是還民于知情權、監(jiān)督權的有效途徑，也是保證村干部依法辦事和清政廉潔的必要措施。村委會為了更好地還權于民、取信于民，加強了村級事務的村民監(jiān)督。一是成立村級理財監(jiān)督小組，并從廣度和深度上對公開的內容進行細化；村里每月的費用支出先由監(jiān)督小組審核，每季度財務予以公開，并對“其他欄”一項，明細到每一筆使用原因及經手人。二是加強上墻張榜公布，特別是涉及與村民切身利益相關的事項，如各類經濟的補助的人員界定及通過的各項政策及時張榜公布，并把政策分發(fā)到每一戶村民家庭，接受村民的監(jiān)督。三是每年的工作計劃、支部總結分發(fā)到村民代表手里，向村民匯報支部的工作成績。
(三)啟動群眾參與機制，組織人技聯(lián)防，進一步健全治安防控網絡。
隨著城市化進程的加快，*社區(qū)僅靠一個社區(qū)民警和村基層治保、調解組織及護村隊伍，已不適應嚴峻治安形勢的需要。村兩委班子面對新形勢、新情況，采取因地制宜，立足本村治安特點，結合“平安*”、“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，把啟動群眾參與機制，組織人技聯(lián)防，解決*村治安問題擺上村務工作的議事日程，建立了集“防范、打擊、服務、管理”為一體的防控體系建設。在逐步規(guī)范現有的治保會、調委會、護村隊、老人督導隊等組織建設的同時，及時開通了“村治110”，將治保、調解兩會的辦公電話對外公布，實行24小時不間斷的接受群眾求助。并積極與當地派出所、轄區(qū)企業(yè)溝通，在轄區(qū)治安防控與企業(yè)外工管理上共結成對，橫向形成與社區(qū)民警、協(xié)警隊、企業(yè)護廠隊等群防組織，讓社會各界共同參與的社區(qū)治安管理，建立了“聯(lián)防、聯(lián)調、聯(lián)動”防范網絡；縱向形成與鎮(zhèn)綜治、司法所、村民居戶互動體，相互簽定了責任協(xié)定書，確保人防工程無一疏漏。在扎實有效的抓好人防工作的同時，他們始終沒有放棄現代技防理念與手段，大力實施科技防范措施，提高技防水平。村委會出資10萬多元，在該村主要路段及新村路口等人流相對集中的主要街道干線，安裝了7個閉路監(jiān)控探頭，并在村委辦公所專門設置一間監(jiān)控室，安排專人24小時值班監(jiān)控，遇有情況和發(fā)現問題，做到聯(lián)勤出擊快速處置。此舉，深得轄區(qū)企業(yè)及群眾贊許，并進一步激發(fā)了人們參入熱情，自覺出錢出力支持綜治和治安防范工作。廈新電子廠主動投資3萬元在社區(qū)安裝閉路探頭監(jiān)控系統(tǒng)；村民也積極參與維護社會治安，踴躍提供破案線索，積極協(xié)助公安機關打擊違法犯罪。在*現已形成了層次分明、縱橫交錯、相互照應的防范網絡，有效的遏制了案件多發(fā)之勢。
(四)實現村企“聯(lián)姻”互動，創(chuàng)文明共建之路，造雙贏互利之局。
*村兩委班子在運籌抓好村治建設的同時，更注重加強與駐地企業(yè)建立良好互動關系，努力創(chuàng)造雙贏互利的局面。在廈新電子建廠初期，廠方經常因征地、地材供應、外來人口管理等方面與*村村民發(fā)生矛盾糾紛，本應成為“親家”卻變成了“仇家”，雙方關系曾一度處于緊張對持狀態(tài)。*村兩委對此從思想與做法上深思反省，進行認真的剖析，及時達成共識，認為企業(yè)到村里落戶投資不容易，而且企業(yè)一旦投入生產，也給村里的經濟發(fā)展及村民就業(yè)帶來新的契機，是雙贏互利、農民致富明智之舉，村里應該為企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。有了這樣的思維與理念支撐，村兩委轉變了思想認識，從新擺正位置，端正作風，積極主動的靠前做好村民的疏導工作，并主動出擊與廠方溝通聯(lián)系，幫助企業(yè)解決在生產、建設中遇到的實際困難，及時彌補裂痕，達成諒解，促使雙方的關系很快得到改善。在工作上相互扶持加強協(xié)作，廠方根據崗位用人條件需要，抽調骨干幫助村組織進行農民轉崗技能培訓，為再就業(yè)積極儲備人力，如廠方招工時，對*村村民給予特殊的照顧，在同等條件下優(yōu)先錄用，對個別的特殊崗位實行定點直招；對企業(yè)外來員工，在廠方尚未建成員工宿舍情況下，村委會在村里選擇規(guī)模較大、能夠嚴格按照公安、消防、衛(wèi)生等部門的要求落實安全防范措施的出租戶，以“外口公寓”模式，主動為廈新電子廠外來員工租住宿舍提供優(yōu)質條件，給企業(yè)員工提供安全、舒適的生活環(huán)境，既解決了企業(yè)的燃眉之急，同時又給村民帶來就業(yè)機會，增加經濟收入。通過駐村與企業(yè)的互動，*村與廈新電子廠的關系日益密切，村民與外來員工也相處和睦融洽。目前*村委會與廈新電子廠已結成創(chuàng)文明社區(qū)的“聯(lián)姻”共建對子，村企關系得到改善，互相促進，共同發(fā)展。
(五)實行因地制宜辦事，突出重點治理，探索外口“協(xié)會”
管理新模式。
一、指導思想和工作目標
1、指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持“打防結合、預防為主”，“標本兼治、重在治本”的方針，從群眾關心的熱點、難點問題入手，嚴厲打擊“兩搶一盜”違法犯罪行為，加強民商事審判、行政審判和執(zhí)行工作，加強社會治安防控體系建設，切實加強社會管理，為我區(qū)經濟社會更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的、宜業(yè)宜居的治安環(huán)境。
2、工作目標：通過整改，確保實現“兩個明顯提高”（公眾安全感明顯提高，公眾對平安建設的知曉率明顯提高）、“兩個明顯改善”（全區(qū)治安環(huán)境明顯改善、法院工作作風明顯改善）、“四個不發(fā)生”（不發(fā)生有影響的重大，不發(fā)生群死群傷的治安災害事故，不發(fā)生重特大安全生產事故，不發(fā)生因政法干警違法違紀行為影響穩(wěn)定的事件）的目標。
二、強化組織保障，確保整改工作取得實效
1、強化組織保障
本次整改工作由楊元忠書記牽頭具體組織實施，下設辦公室，公辦室主任由李玉忠同志兼任，副主任由雷會同志擔任。辦公室工作人員為院辦公室、研究室、政工科和監(jiān)察室人員組成。雷會同志擔任信息聯(lián)絡員。
辦公室主要職責：
（1）負責與上級機關、本院各部門之間的工作聯(lián)系和協(xié)調。負責本院綜治工作計劃安排和具體實施。對影響群眾安全感的因素、強化打擊、加強防范、加強和改進社會管理等方面工作進行專題調研，提出工作意見建議，擬寫工作方案。
（2）對本院各部門貫徹落實社會治安綜合治理工作落實情況進行監(jiān)督；對群眾反映、投訴的問題進行調查，對查實的短期內可以解決的問題，督促整改落實。
（3）負責對本院開展打擊犯罪、加強和改進社會管理、群防群治、隊伍建設等方面落實整改措施的宣傳報道。及時上報整改工作方案、計劃、總結、典型經驗、工作成效、述職報告等材料。
2、強化制度保障
以落實責任為重點，建立完善各項工作機制。
（1）建立綜治工作專題研究工作例會制度。每月召開一次綜治工作專題研究工作會議（原則上每月第一周的星期二召開），研究貫徹上級綜治委文件精神。聽取辦公室對整改工作進展情況的匯報。協(xié)調解決整改過程中存在的問題，研究安排下一階段綜治工作等。
（2）建立信息報送機制。由辦公室及時上報我院整改工作方案、計劃、總結、典型經驗、工作成效、述職報告等材料。整改工作信息快報每月不低于四條。
（3）完善接待制度。大力加強“立案便民服務窗口”建設，在立案、大廳配備休息椅、空調、飲水機、便民箱等服務設施；設立便民服務立案電話，電話：4616112；建立“便民訴導員”制度，積極為群眾提供導訴、答疑、調解等便捷服務。積極開展司法救助，對農民工追討工資、工傷撫恤、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)及交納訴訟費用確有困難等情況的當事人，視情況給予減、免訴訟費用，以真情體恤人民群眾疾苦，解決當事人實際困難。
（4）完善社會監(jiān)督機制。對人民群眾廣泛關注、有較大社會影響或者有利于法制宣傳教育的案件，在有計劃組織安排社會群眾和邀請人大代表或政協(xié)委員旁聽案件審理的基礎上，應主動邀請新聞媒體報道案件審理情況，并給新聞媒體創(chuàng)造有利的工作環(huán)境和條件。在院監(jiān)察室設立投訴專線電話，電話：4617035，電話號碼通過新聞媒體和入戶宣傳向社會公開。受理群眾對我院干警違反最高人民法院“五個嚴禁規(guī)定”和我院“四項絕對禁止”的規(guī)定，解決好群眾反映的具體問題。
（5）建立責任查究制度。嚴格落實《白云區(qū)社會治安綜合治理領導責任查究辦法》（白黨辦發(fā)[2010]21號）和《白云區(qū)人民法院2011年崗位目標責任制》，督促本院各部門認真履行綜治工作責任，推進社會治安綜合治理深入開展。對在社會治安綜合治理工作中不負責任，工作推進不利的部門和個人按有關規(guī)定追究責任。
（6）建立包片負責制。我院包片塔山社區(qū)，協(xié)助塔山社區(qū)開展社會治安綜合治理工作，重點協(xié)助塔山社區(qū)查找影響群眾安全感的突出問題，理清抓好治安防范的工作思路，協(xié)助抓好塔山社區(qū)治安防范，加強流動人口中、重點人群的管控和社區(qū)矯治等工作，落實社會服務和管理措施，有效減少刑事案件和治安案件的發(fā)案。全院分十二個工作組，每月開展不少于兩次進塔山社區(qū)入戶調查走訪工作，每次入戶不少于5戶。
（7）完善“巡回法庭進項目”制度。根據省委省政府確定的“作風建設年、環(huán)境建設年、項目建設年”的工作大局，加強完善“巡回法庭進項目”工作，對我區(qū)78個重點項目提供法律服務和保障，對其在項目推進過程所遇到的擋工堵路、強買強賣、強攬工程等現象積極協(xié)調處理并幫助化解。同時妥善處理好工作開展過程的五個關系：處理好訴訟與非訴訟矛盾化解間的關系；處理好主動服務、能動司法與審判中立的關系；處理好參與社會管理創(chuàng)新與把握通過巡回法庭工作推動經濟、社會發(fā)展的關系；處理好法院工作“點”與“面”的關系；要處理好熱情服務與廉潔司法的關系。
（8）開展好“四無單位”創(chuàng)建活動?！八臒o”創(chuàng)建活動要與“三創(chuàng)一辦”活動有機結合，要與省委、省政府提出的實現經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展精神有機結合，確保創(chuàng)建工作務必意識到位、態(tài)度認真、執(zhí)行力強和效率高，通過精心組織、加強領導、狠抓落實、強化監(jiān)督、擴大宣傳等得力措施，形成人人參與創(chuàng)建的良好氛圍。最終達到：“無責任事故”即：無發(fā)生涉案人員非正常死亡事故，無槍支等警用器械被盜、丟失事故，無失竊、泄密、火災、重大交通事故；“無執(zhí)法過錯”即：即無違反《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法（試行）》、《人民法院工作人員處分條例》、《五條禁令》等規(guī)定的情況；“無違法違紀”即：無違法犯罪行為，無受到黨紀、政紀處分的行為，無違反“三創(chuàng)一辦”相關要求的行為；“無有責投訴”即：無違反執(zhí)法辦案有關規(guī)定被投訴查實有責任的情況，無違反窗口服務承諾被投訴查實的情況，無明顯因工作不作為、亂作為而造成惡劣影響的情況。
三、深入持久開展“五大活動”
按照維護社會穩(wěn)定、增強群眾安全感的要求，著力解決制約綜治和平安建設工作深入開展的深層次問題，結合我院工作實際深入開展“大討論”、“大排查”、“大整治”、“大走訪”、“大宣傳”活動，使“六大活動”的開展取得實效。
1、在全院開展“群眾安全感滿意度低，我們怎么辦”大討論活動。結合單位工作實際，結合“三個建設年”及“四幫四促”工作要求，重點開展討論在開展依法治區(qū)和社會治安綜合治理工作中，如何發(fā)揮審判職能作用。查找自身存在的不足，擬出整改的具體措施和方案，明確責任人和整改時限，做到細化、量化、責任落實，不走過場。
2、突出重點，落實措施，繼續(xù)加強開展社會治安重點地區(qū)“大排查、大整治、”活動。在去年此項工作開展的基礎上，繼續(xù)加大工作的力度，對各審判法庭、沙文人民法庭的安全性進行徹底排查，找出可能存在安全隱患的死角進行整改，確保無安全責任事故。
3、以“百千萬”活動為載體，深入開展“大走訪”活動。以“聽民聲、訪民意、察民情、排民憂、解民難、維民權”為主線，認真開展好“百名院長下基層、千名法官進社區(qū)（村組）、萬件案件聽意見”活動。通過走訪，達到以下目的：了解所包社區(qū)的社會治安動態(tài)；搜集群眾對社會治安管理的意見和建議；化解群眾的負面情緒；增強群眾的自我防范意識；調動廣大群眾參與社會治安綜合治理工作的自覺性和主動性。
4、廣泛深入開展法治“大宣傳”活動。繼續(xù)以“法律六進”為載體，開展法治宣傳活動，提高市民的法律意識。把“嚴打”和社會治安綜合治理納入“六五”普法規(guī)劃，推動社會治安綜合治理縱深發(fā)展。加強“庭審直擊”的新聞媒體宣傳，以正確的輿論的導向引領市民遵紀守法。
四、以開展“三個建設年”和“四幫四促”活動為載體，切實加強隊伍作風建設和效能建設
要繼續(xù)深入推進“三項重點工作”的開展，從規(guī)范辦案行為入手，加強隊伍的作風建設和能力建設，強化隊伍的執(zhí)行力，牢固樹立“為大局服務、為人民司法”的宗旨，為構建和諧白云，有效提高群眾安全感滿意度提供優(yōu)質高效的法律服務和保障。
1、繼續(xù)在全院推行績效考核機制。以“效率優(yōu)先、綜合考評”為原則，以物質獎罰和職級升降為手段，突出獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，促進工作效率的提升。
2、推行案件當事人評價和群眾評議機制。在案件審判執(zhí)行及開展服務工作中，凡是涉及群眾利益的案件審理、司法調解等事項實行當事人評議和服務對象評議制度。（相關評價評議表格新制作）
3、強化錯案責任追究制度。嚴格落實上級及我院的錯案責任追究責任制度，堅決執(zhí)行有關文件精神，對有責人員嚴格追究責任，對負有領導責任的分管領導追究領導責任。
4、實行回訪、告知制度。在案件的立、審、判、執(zhí)等過程中，及時將案件的進展情況告知當事人。對已審結、執(zhí)結案件的當事人進行回訪，了解案件當事人對案件處理過程中干警的工作態(tài)度、處置措施等的滿意度。并將有并回訪、告知案件（案件除外）的簡要情況、當事人改名及聯(lián)系方式向區(qū)委政法委備案、備查。
5、繼續(xù)推進群眾辦事流程公示制度。將案件審理流程，辦理時限、所需訴訟材料等全部上墻公示，在立案大廳設立問詢處，耐心解答當事人的疑惑，引導當事人到相應歸屬點辦理相關事宜，為當事人提供優(yōu)質、高效的服務。
6、開展“司法為民、警民連心活動”。結合法院工作實際，以“法庭開庭審判”等司法實踐活動為載體，開展形式多樣，內容豐富的警民、警校、警企共建、警民連心等活動，突出司法為民的工作主題，以最有效的方式、最誠懇的態(tài)度，最大限度地贏得群眾的理解、信任和支持，構建親密和諧的警民關系。
五、依法嚴厲打擊刑事犯罪，提升公眾安全感
1、依法嚴厲懲罰惡性、暴力、涉黑涉惡犯罪。通過審判打出聲威、打出氣勢，使人民群眾切實感受到法律的有力保護，增強人民群眾的安全感。
2、繼續(xù)深入開展“嚴打‘兩搶一盜’，保衛(wèi)百姓平安”專項行動，遏制此類侵犯人民群眾切身利益、嚴重影響人民群眾安全感犯罪的高發(fā)勢頭。
3、加強對貪污、受賄、瀆職等職務犯罪案件的審判，從嚴懲處腐敗分子，充分運用財產刑，決不讓犯罪分子通過犯罪行為獲得非法利益，依法保障改革開放和經濟建設的健康發(fā)展。
4、嚴厲打擊強買強賣、強攬工程等構成犯罪的不法行為，確保我區(qū)重點項目和重點工程建設順利推進。
5、貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，做到寬嚴有理、寬嚴有據、寬嚴有度。對主觀惡性不大的犯罪人員，特別是對未成年人犯罪和過失犯罪，按照“教育、感化、挽救”的方針，區(qū)別對待，依法從輕處罰。對當年判處的本轄區(qū)“免、管、緩”人員由承辦人在判決生效后十日內將其送當地派出所（外地人員郵寄執(zhí)行通知書），推進監(jiān)外執(zhí)行工作的規(guī)范化建設，杜絕“免、管、緩”人員的脫管、漏管和再次犯罪現象的發(fā)生，堵住犯罪分子逃避法律責任的漏洞。
6、認真落實《關于全市法院在刑事審判工作中貫徹和諧司法理念的具體措施》，對于刑事附帶民事訴訟案件、自訴案件和有和解基礎的其他刑事案件，積極適用刑事和解的方式及時結案，減少社會對抗，促進社會和諧。
7、適時選擇典型案件到案發(fā)地或被告人所在地進行公開宣判，有效地震懾犯罪，起到宣判一案，教育一片的作用。
六、發(fā)揮審判職能作用，化解各類矛盾，維護社會穩(wěn)定
1、及時妥善處理好社會保障、醫(yī)療糾紛、服務糾紛、房屋拆遷、人身損害賠償和婚姻家庭糾紛等各類民商事案件，切實保護好人民群眾的權益和切身利益。
2、依法及時審理好農民工追索勞動報酬等案件，特別是涉案人數較多的群體性案件，要從穩(wěn)定大局出發(fā)，既要維護農民工合法權益，又要促進經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
3、按照“調解優(yōu)先、調判結合、案結事了”的民事審判原則，以“調判結合”為手段，以“案結事了”為目的，完善民事調解機制，加快和諧審判進程。全年民商事審判調解（含撤訴）結案率達40%以上。
4、逐步建立和完善預防、發(fā)現和化解矛盾糾紛的長效機制。堅持從維護社會和諧出發(fā)，著眼于預防和減少“民轉刑”案件和，各部門把排查調處矛盾糾紛作為一項主要工作進行重點部署。堅持對一些重大的矛盾糾紛跟蹤督辦，嚴格落實責任制。
5、對政治敏感性強、事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局的案件，當事人對立情緒嚴重、矛盾容易激化的案件要及時向區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政法委和上級法院進行匯報。在案件的審理中，要從穩(wěn)定的大局出發(fā)，多做當事人的思想工作，積極爭取區(qū)委、人大的支持和政府有關部門的大力配合，最大限度地化解矛盾，平衡利益，消除隔閡。
6、行政審判要堅持“保護合法權益，促進依法行政，優(yōu)化司法環(huán)境，化解行政爭議”的行政審判要求，嚴格貫徹執(zhí)行市中院《關于行政審判業(yè)務若干問題的意見》、《關于開展行政訴訟協(xié)調工作的意見》和《關于我市法院審理房地產登記、許可和房地產拆遷裁決等行政訴訟案件執(zhí)行管轄的有關意見》，審理好相關行政案件，依法維護行政相對人的合法權益。加強行政訴訟協(xié)調工作，通過協(xié)調，盡最大努力化解行政爭議，疏通官民矛盾，促進人民群眾與行政機關的相互理解和信任。
七、加大執(zhí)行工作力度，加強案件質量評查，最大限度地保障權利人的合法權益得以實現，提升法院公信度
1、開展集中執(zhí)行活動。調整警力，制定方案，本著“先易后難”的原則，爭取最大限度的保護債權人的合法權益。執(zhí)行局、沙文法庭、法警隊積極配合，通力協(xié)作，形成拳頭，重點突擊“骨頭案”。必要時，本院其他部門也要參與執(zhí)行，形成“大執(zhí)行”格局，力克執(zhí)行難關。
2、繼續(xù)開展清理執(zhí)行積案活動，對一些影響較大的執(zhí)行積案進行清理；強化執(zhí)行和解，多做思想工作，爭取當事人自動履行，提高案件執(zhí)行和解率，最大限度地化消極為積極，化對抗為配合，營造誠信、和諧的執(zhí)行氛圍。
3、加強與公安、檢察機關、銀行等部門的協(xié)調配合，強化上下級法院間的聯(lián)動，依法懲處拒不執(zhí)行生效判決裁定和暴力抗拒執(zhí)行的犯罪行為，對有能力履行而逃避執(zhí)行、拒不履行的被執(zhí)行人，強化凍結、扣押、拍賣、變賣等強制措施，情節(jié)嚴重的予以拘留、罰款直至追究刑事責任，努力實現勝訴群眾的合法權益。
4、繼續(xù)開展好“四項專項治理”活動。認真開展案件質量評查工作，完善案件質量評查體系，圍繞案件找問題、圍繞問題追責任、圍繞責任抓查處的審判監(jiān)督和職務監(jiān)督體系。每季度對案件評查的結果（含法律文書的錯、漏字情況）進行通報，并按規(guī)定給予處罰。
八、牢固樹立“為人民司法、為大局服務”的宗旨意識，努力創(chuàng)建服務型法院，提升群眾滿意度
1、簡化立案審查程序，暢通立案渠道，拓寬立案方式。做到當即審查、當即受理、當即立案，方便群眾訴訟，減輕群眾訴累。
2、完善服務設施，開展訴訟引導，正確引導當事人依法進行訴訟活動，并做好訴訟風險提示。嚴格執(zhí)行我院下發(fā)的《文明用語及禁忌用語規(guī)定》，堅決杜絕態(tài)度粗暴和“冷、橫、硬、頂、推”等不文明行為發(fā)生。
3、強化能動司法，延伸審判職能服務，大力開展巡回審判工作，方便群眾訴訟，全年巡回審理案件達案件總數的30%以上。
4、繼續(xù)完善便民措施，嚴格執(zhí)行我院《司法便民三十條具體措施》，積極開展上門立案、上門調解等司法服務，認真落實司法救助的規(guī)定，確保有理無錢的群眾打得起官司，打得贏官司，從源頭上有效控制非正常上訪事件的發(fā)生，讓人民群眾真正感受到社會主義司法制度的優(yōu)越性。
5、繼續(xù)推行“便捷案件”審理機制，對雙方當事人矛盾焦點爭議不大的案件采取便捷審理的方式進行處理，提高審判效率，減輕當事人訴累。
6、認真做好工作，對群眾的來信來訪和上級部門交辦的事項或督促辦理的案件要在規(guī)定的時間進行答復和辦理。答復率達到100%。
7、加強司法廉潔建設。嚴格執(zhí)行最高人民法院“五個嚴禁”規(guī)定和我院“四個絕對禁”規(guī)定，堅持“廉政勤政懇談會”制度，建立法官廉政檔案，在完善監(jiān)督機制和檢查問責上下功夫，努力解決廉政體系不健全、監(jiān)管責任不明確、工作措施不落實等問題。
九、建立健全輿論宣傳工作機制，加強法制宣傳力度。
1、加強社會治安綜合治理法制宣傳工作。做到電視有影，報刊上有文章。
近年X縣公安局X派出所緊緊圍繞改革和創(chuàng)新這個主題，堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領全所民警的思想，緊緊圍繞公安中心工作，大力弘揚求真務實精神，以隊伍建設為突破口，認真貫徹落實第二十次全國公安工作會議精神。從3月中旬開始，根據X黨委政法委、州公安局黨委、縣委政法委和公安局黨委的安排部署，X派出所在鞏固“公正執(zhí)法樹形象”執(zhí)法執(zhí)紀集中教育活動成果和創(chuàng)建全國一級派出所的基礎上，全面啟動并實施了“雙創(chuàng)”工作，把“雙創(chuàng)”活動作為轉變全所民警執(zhí)法思想，提高執(zhí)法水平，增強服務意識，樹立良好形象的重點工程來抓，與當前正在開展的學習任長霞同志先進事跡、大練兵活動及其他教育活動緊密結合起來，努力克服工學矛盾，緊扣為民服務主題，按照“建設好隊伍，樹立好形象，履行好使命”的要求，內強素質、外塑形象，一步一個腳印，扎扎實實地把各項工作推向前進。
一、基本情況
X鎮(zhèn)是X縣的農業(yè)重鎮(zhèn)，轄區(qū)面積為135平方公里，有常住人口11293人，每年有暫住人口400余人，日均流動人口達2000余人；有行政村場24個，企事業(yè)單位23個，學校1所，轄區(qū)共有特種行業(yè)和公共娛樂場所30家；312國道、烏奎高速公路、北疆鐵路橫穿全境、交通十分便利，素有X縣東大門之稱。近年來，全鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化進程明顯加快，畜牧業(yè)在農村經濟中的主導地位逐步確立；招商引資和項目建設取得突破性進展，2003年，農牧民人均純收入達到7198元，較上年增加1100元。相繼引進了德隆畜牧、德瑪棉業(yè)等大型民營企業(yè)。全鎮(zhèn)呈現出經濟發(fā)展、社會進步的喜人局面。
“雙創(chuàng)”活動啟動和實施以來，公安局黨把加強派出所規(guī)范化管理，提高派出所治安防控能力，作為加強基層基礎工作的要求和任務，以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”作為工作目標，推行了捆綁制責任，明確了分管領導和所領導的具體責任，將“雙創(chuàng)”活動直接納入到派出所考核達標中。與此同時，為深化派出所基層基礎工作，公安局黨委選派了精兵強將來X派出所充實基層力量，并長期保持了民警工作崗位的穩(wěn)定性，還為派出所新建了辦公樓，配備和更新了微機和背投電視。
目前，X派出所共有民警6人，治安員12人，其中黨員8人，大學文化的3人，大專文化的9人，中專文化的6人。派出所建筑面積1101平方米，其中包括辦公室19間、宿舍7間，食堂、健身房、讀書室、洗衣房、衛(wèi)生間等五小設備齊全。
二、提高認識，統(tǒng)一思想，打牢公安工作基礎，開創(chuàng)公安工作新局面。
“雙創(chuàng)”活動的啟動和實施，是在公安機關鞏固“公正執(zhí)法樹形象”執(zhí)法執(zhí)紀集中教育成果，深入貫徹“五條禁令”、落實“二十公”會議精神的基礎上進行的。為此X派出所領導班子在切實領會上級精神和認真分析隊伍建設和公安執(zhí)法工作中存在的突出問題的基礎上，召開了動員會，學習上級文件精神，座談分析本單位、個人存在不足，制定了詳細的、切實可行的實施方案和三年規(guī)劃及民警個人的實施方案。確定了“雙創(chuàng)”活動的方法、步驟和工作要求，成立了“雙創(chuàng)”活動領導小組，明確了班子成員分工。把創(chuàng)建的效果納入到平時、半年和年終考核當中，使全所民警能夠切實解決在自身工作中仍然存在著的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強大局意識、憂患意識，在工作中始終保持良好的精神狀態(tài)和高昂的斗志，始終做到執(zhí)法為民、公正執(zhí)法。
為抓好學習教育工作，X派出所想方設法克服工學矛盾，采取靈活多樣的辦法認真按照實施方案所規(guī)定的主要學習篇目進行學習，堅持了高質量的原則，本著“帶著問題去學，帶著問題去思考”的態(tài)度，突出自我教育，認真開展了學習和座談討論，從而有效地克服了空對空不觸及思想、不觸及實際的現象。所里的月例會上每位民警都要聯(lián)系實際，把本所發(fā)生的問題放在學習討論中，做到了學習一次提高一次，討論一次領會加深一次。同時，經過縣局和各相關業(yè)務部門對派出所的政治業(yè)務工作的檢查、指導，使X派出所各項工作步入了健康、穩(wěn)步發(fā)展的軌道，隊伍建設、業(yè)務工作取得了顯著的成效，基礎工作扎實鞏固，為今后一級派出所工作的持續(xù)發(fā)展開拓創(chuàng)新，奠定了堅實的基礎。
三、立警為公，執(zhí)法為民，創(chuàng)人民滿意派出所；想民所想，急民所急，做人民滿意民警。
（一）、人民公安為人民，隊伍建設是關鍵，以鞏固“公正執(zhí)法樹形象”成果和創(chuàng)全國一級公安派出所為基礎，推動創(chuàng)建工作的開展。
鎮(zhèn)域經濟的快速發(fā)展，產業(yè)結構的調整和極為便利的交通帶來了相應復雜、多變的社會治安環(huán)境。如何更好地為經濟發(fā)展保駕護航，這是擺在X派出所這個僅有6名正式民警，12名治安員每個人身上的重大職責。針對轄區(qū)動態(tài)化特征日益突出的治安形勢，X派出所的民警們形成了高度的共識：只有將基層基礎工作做扎實了，才能確保一方平安，同時也明確了工作的重點——以開展“雙創(chuàng)”活動為契機，創(chuàng)人民滿意派出所、做人民滿意警察。
在隊伍建設中求真務實，付諸實踐、見諸行動，是近年來X縣公安局一以貫之的做法，作為全局的一個縮影，X派出所民警堅持“講實話、出實招、辦實事、務實效”，在抓落實的實踐中，不斷提高堅持求真務實的自覺性和堅定性，隊伍建設顯示出了巨大的生機。派出所在全局率先創(chuàng)新實施了素質教育、隊伍管理、班子建設的“三二二形象工程”。一是堅持素質教育，實行“三結合”，即學政治與辦業(yè)務相結合；集中教育與個人自學相結合；技能教育與學歷教育相結合。二是堅持班子建設達到了“二有力”，即發(fā)揮班子團結有力和班子成員的表率作用發(fā)揮得力。三是堅持管理隊伍實行“二嚴格”，即要求嚴格和監(jiān)督嚴格，使警風監(jiān)督員和行風評議員作用得以發(fā)揮。
在新的形勢下，加強干部的學習，始終是擺在我所面前的重大問題。為了進一步落實區(qū)、州、縣公安工作會議精神，大力推進“雙創(chuàng)”活動的開展，以鞏固“公正執(zhí)法樹形象”執(zhí)法執(zhí)紀集中教育活動的成果。進一步提高政法干警的服務意識，轉變執(zhí)法觀念、提高工作水平，我所黨支部采取集中學習和自學相結合的辦法，認真組織民警學習，同時通過開展專題輔導、座談討論、辦黑板報、寫心得體會、演講等形式多樣的學習方法，克服了以往干警在學習教育中的走過程、一陣風等不良學風，進一步統(tǒng)一了思想，提高了對創(chuàng)建優(yōu)良投資發(fā)展與創(chuàng)安活動的大局意識、服務意識。
隊伍建設的加強，領導班子的團結協(xié)作、率先垂范、以身作責，使派出所的內務管理、環(huán)境衛(wèi)生、服務意識，民警的精神面貌、說話態(tài)度、辦事效率等方面根本轉變，特別是在落實周部長“四句話”精神上，民警在思想深處有了深刻的認識，“您好、謝謝、請稍候”等文明、禮貌用語做到了常掛嘴邊。及時深入基層走訪群眾,主動向群眾匯報工作,分析治安狀況,針對典型事件進行分析解說,增強民警的實踐經驗和理論水平,對案件的實質得以準確的定性,所內領導及時對民警的工作進行督導,對查找出來的問題和不足,做到不遮掩,不庇護,真正形成了用語文明、辦事文明的良好氛圍，從根本上杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良工作作風。
群眾來派出所報案、辦事，首先看到的是規(guī)范的公示欄，向大家公布辦事程序、標準和結果，聽到的是親切的問候和禮貌的用語；在這里，群眾心中所想的，民警都替大家想到了，各種服務設施一應俱全；在這里，群眾體會最深的是讓人意想不到的工作效率，在辦理戶籍業(yè)務時，對手續(xù)不全的，內勤民警除了告知程序外，還會記下辦事群眾的地址，由轄區(qū)民警盡快上門辦理；在這里，群眾辦完事都會收到一份“滿意程序回執(zhí)單”，讓來派出所的群眾評判每位民警的工作。提起X派出所的服務態(tài)度，一個來報案的長途司機說：“跑了許多地方，從來沒見過辦事如此周到的派出所，到了這，就象回到家一樣！”創(chuàng)建活動與派出所等級評定有機的結合起來，把讓群眾滿意落實到一件件為民服務的小事上，使群眾的滿意率一天天提高，2004年上半年的轄區(qū)測評達到了95%以上，順利地通過了一級派出所評定，躋身于全州三個“全國一級派出所”行列。
（二）把開展學習任長霞先進事跡活動統(tǒng)一到“雙創(chuàng)”工作中來，學先進，樹形象，服務群眾，爭創(chuàng)一流。
在全局掀起學習任長霞同志先進事跡的活動熱潮中，任長霞同志的先進事跡深深震撼鼓舞著X派出所每一位民警、治安員，他們紛紛表示要學習任長霞同志牢記宗旨、執(zhí)法為民的高尚情操，學習任長霞同志嫉惡如仇、剛正不阿的英雄精神，學習任長霞同志忠于職守、克己奉公的職業(yè)道德，立志把有限的生命投入到無限的為人民服務之中去，切實做到“人民公安為人民”。
隨著學習任長霞同志先進事跡活動的深入開展，帶來的是廣大民警思想觀念發(fā)生根本性的轉變，民警公正執(zhí)法、為民執(zhí)法的意識顯著增強，全體民警學英雄、找差距，在工作作風、紀律作風上有了明顯的轉變，警民關系有了明顯的改善，“人要精神、物要整潔、說話和氣、辦事公道”的要求得到充分落實。
人口管理是派出所一項重要的基層基礎工作。X派出所的民警們沉下身子下管區(qū)，逐戶逐人核對、熟悉常住人口，民警們?yōu)榱吮M快順利渡過這一“關口”，主動放棄節(jié)假日和休息時間，白天深入田間地頭走訪村農，晚上逐戶到農戶家登記核對，開展人口信息采集工作，為群眾上門辦理戶證業(yè)務并提供法律咨詢。這期間，大家?guī)缀醵紱]了“家”的概念，起早摸黑泡管區(qū)。通過努力，年終考核時，管區(qū)民警對常住人口的熟悉率均達到80%以上，重點人口的熟悉率達到100%。暫住人口登記，發(fā)函率均達到100%。
轄區(qū)群眾生命財產安全時刻牽動著X派出所全體民警的心，大家群策群力，認真落實社會治安綜合治理的各項措施，努力投入防范工作，逐步建立起了以派出所為龍頭，以基層治保組織為骨干，以創(chuàng)安活動為載體，以“十戶聯(lián)防”為細胞的全體共同參與的治安防控體系。并積極協(xié)調，廣泛發(fā)動群眾，實現了每村都有民兵治安分隊投入巡邏。為了使防范工作不出現盲區(qū)，重溫“十戶聯(lián)防”這一防范工作的有效方法，廣泛宣傳積極推行“十戶聯(lián)防”和“戶輪式”巡邏方法，從根本上解決了防范難題。
在農忙季節(jié)或案件高發(fā)期，X派出所的民警們主動帶領聯(lián)防隊員投入到巡邏工作中去。雖然白天要開展日常工作，夜間要進行巡邏，每位民警都累得疲憊不堪，但從沒有一個人叫苦叫累。我所重點將“雙創(chuàng)”活動放在以技防為主的治安防范工作中，特別是在財、物比較集中，農民養(yǎng)殖戶規(guī)模較大的養(yǎng)殖小區(qū)，逐步推廣防盜門窗、防盜鎖、報警器、監(jiān)控器等技防設施。派出所在全縣率先在X鎮(zhèn)鄭家莊村進行了試點，把鄭家莊村養(yǎng)殖10頭羊、2頭牛以上的養(yǎng)殖戶家里安裝了紅外線報警器，為確保人民群眾的財產安全打下了堅實的基礎。同時以點帶面，逐步推廣，爭取年內使其全面發(fā)揮作用。另外為了保證各村的電力設施免遭不法分子的破壞，我所積極同各村領導聯(lián)系，將各村的變壓器也裝上了防盜鎖?！安唤洑v風雨，怎能見彩虹”，民警們辛勤換來了豐厚的回報。全所民警的辛勤工作，保障了一方平安，有力維護了X鎮(zhèn)的社會治安秩序，為全鎮(zhèn)經濟發(fā)展和各族群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。
X派出所會議室的榮譽墻上，掛滿了一副副錦旗，錦旗都是派出所民警們解民憂、幫民困后群眾自發(fā)送來的。全所民警最大的愿望就是把愛心獻給最需要幫助的群眾。在轄區(qū)居民中，經常傳頌著民警無私無畏救助群眾的故事。西戈壁村管區(qū)民警在走訪中，了解到西戈壁村兩名哈薩克族兒童因為家庭困難輟學在家，民警心里十分著急，立即向所領導匯報了情況，全所民警共同決定，每年為這兩個孩子捐助學費300元。每年派出所像這樣的救助行為至少也有十幾次，2004年上半年民警們共為群眾做好事21件，并自發(fā)捐款救助五保戶、特困戶3戶。
（三）、把開展“大練兵”活動統(tǒng)一到“雙創(chuàng)”工作中來，抓出特色，內強素質，外樹形象。
為增強為民服務的本領，徹底解決“打不過、跑不過、說不過”的現象，X派出所以開展大練兵活動為契機，本著干什么、練什么、缺什么、補什么的原則，按照戰(zhàn)訓合一練兵模式，通過多種形式的練兵競賽活動，努力使民警練就一身為民服務的本領。
派出所是公安機關最基層的單位，是公安工作的根基，也是這次大練兵活動的重中之重。“思想不通，做亦無功。”X派出所黨支部深諳其中的道理，從解決思想問題入手抓大練兵。為了轉變民警的思想觀念，解決因為工作任務重就不要練兵的錯誤認識，真正吃透公安部在全國公安民警開展大練兵活動這一重大部署的精神實質，切實把民警的思想上升到“練兵是新形勢下實現隊伍跨越式長足發(fā)展的需要”的高度，妥善解決好練與干的關系，寓練于干之中，派出所黨支部在全體民警中進行了廣泛動員、深入教育，著力解決思想認識問題。經過動員、教育，同志們普遍認為，公安部“五條禁令”的出臺，像一陣勁風，蕩滌了公安隊伍中多年的頑癥；而大練兵活動的開展，卻像一場春雨，“隨風潛入夜，潤物細無聲”。大練兵并不是單單解決“說不過、打不贏、追不上”的問題，而是對全體民警鮮血和生命的保護。思想認識問題解決了，其他問題迎刃而解，大練兵活動開展起來就順暢多了。
形式多樣、寓教于練、寓樂于練，是X派出所開展大練兵活動的一個突出特點。在政治練兵方面，派出所以開展向任長霞同志學習的活動為載體，強化政治練兵，著力提高民警的政治素質。他們把學英雄落實到實際工作中，體現在深化“執(zhí)法為民，服務發(fā)展”這個主題上，響亮地提出了“學長霞、鑄警魂、促練兵、強實戰(zhàn)”的口號，并以“雙創(chuàng)”為主題與鄰近派出所辦了知識競賽。這次競賽活動，既鍛煉了民警的語言表達能力，又提高了民警的快速反應能力和心理素質，同時也把學習任長霞精神的活動推向了。在業(yè)務練兵方面，派出所根據民警的工作職責不同，將練兵分成三塊，各有側重。社區(qū)民警的練兵重點主要是人口管理，要求民警做到地熟、人熟、情況熟；巡邏民警重在盤查技戰(zhàn)術和體能素質的提高；在練兵形式上，做到靈活多樣，豐富多彩。既有集中培訓的形式，又有分散的崗位練兵和自學自練，使民警從“苦于練兵”轉向了“樂于練兵”。同時，派出所以練兵促業(yè)務，在干中練，在練中干，大練兵活動取得了很好的效果。8月19日，樂土驛鎮(zhèn)發(fā)生兇殺案，X派出所與刑警大隊共同協(xié)作，僅用5天時間就將潛逃的犯罪嫌疑人抓獲歸案。2004年上半年，X派出所轄區(qū)共接處警X起，受理各類治安案件1X起。其中打架斗毆案件比前三年下降X，入室盜竊比前三年下降X,搶劫案比前三年下降X，牲畜被盜案件較往年下降X。
四、從人民群眾最希望公安機關做的事情做起，從人民群眾對公安工作最不滿意的事情改起。
群眾滿意是創(chuàng)建活動的最終目標。只有廣泛聽取群眾的意見建議，改進工作，才能不斷提高，這是X所長期堅持的良好作風。除了聽取警風警紀監(jiān)督員的意見以外，所領導經常到管區(qū)走訪群眾，了解民警工作情況，向群眾征求對派出所工作的意見建議，認真研究分析，及時調整工作思路，不斷改進工作。在全州公安機關開展的“公正執(zhí)法樹形象”集中教育活動中，我所認真抓好每個步驟和環(huán)節(jié)的落實工作，每位民警從思想上認真反思剖析，深挖存在問題及根源，進一步端正了執(zhí)法為民思想，并對群眾意見集中的問題公開承諾，認真整改。為了掌握開展基層基礎工作的成效，X派出所在2004年上半年開展了兩次認真細致的公眾安全感和群眾滿意度調查，共發(fā)問卷1110余份，群眾的安全感和滿意度均達到92%。
X派出所在抓好上級安排的各項政治學習任務的同時，每周都組織民警學習法律法規(guī)和業(yè)務知識；并鼓勵民警認真自學業(yè)務知識，使大家不斷提高政治業(yè)務素質。制定了完善的管理制度和嚴格的工作量化考評標準，用制度約束民警的行為，用考核來衡量民警的業(yè)績，促使民警從一言一行上來規(guī)范自己的行為，激勵民警不斷奮進。在內部管理上，我所嚴格按周部長的要求，深入開展內務整頓，按《內務條令》的要求實行規(guī)范化管理，達到了“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的基本要求。提起隊伍管理，民警鄧波說：“雖然所里制度嚴厲，但都是為工作好，為我們每個民警好，嚴格的管理，使我改掉了以前懶散的壞毛病，增強了工作的能力?！?/p>
在采取靈活多樣的方法認真按照創(chuàng)建實施方案抓落實的同時，派出所堅持高質量的原則，本著“帶著問題去學，帶著問題去思考”的態(tài)度，突出自我教育，認真開展了學習和座談討論，不斷推動創(chuàng)建工作的開展，從而有效地克服了空對空不觸及思想、不觸及實際的現象。在征求意見階段，公安局指導組和派出所共向上級部門、服務單位發(fā)出征求意見函200份，向群眾發(fā)放征求意見表500份。經過梳理，共征求到涉及服務和執(zhí)法等方面的各類意見和建議共計7條。按照收集的意見和建議總數按可比計算，較“公正執(zhí)法樹形象”執(zhí)法執(zhí)紀集中教育活動中征求到的意見建議下降了37％。小陳老師工作室原創(chuàng)
在對照整改階段，派出所針對反饋的意見，著眼于思想上整改、行風上提高、行動上落實，依據創(chuàng)建標準進行對照檢查，召開思想交流會，認真查找存在的問題及其根源，理清整改思路和措施，每位民警分別完成了不少于3000字和1500字的對照檢查與整改材料。并在對照檢查與整改材料的基礎上，召開了承諾大會，公開向社會承諾。
總結是做好各項工作的重要環(huán)節(jié)，根據今后的工作任務和要求，吸取前一年工作的經驗和教訓，明確努力方向，提出改進措施等。下面是小編精心推薦的保安個人年終總結，僅供參考，歡迎閱讀！
保安個人年終總結一20__年即將結束，審視自己一年來的工作，總結一年的得失，感觸良多。一年來，我熱衷于本職工作，嚴格要求自己，擺正自己的工作位置，時刻保持“謙虛”、“謹慎”、“律己”的態(tài)度。在領導的關心、栽培和同事們的幫助支持下，始終勤奮學習、積極進取，努力提高自我，始終勤奮工作，認真完成任務，履行好崗位職責。作為一名保安員，但在我心中，恒寶小區(qū)就是我的家，領導就是我的家長，同事就是我的兄弟姐妹，小區(qū)的事就是我自己的事，我要精心守衛(wèi)我的家，使它在安全的環(huán)境中茁壯成長。我明白作為一個家庭成員，一名保安員“守衛(wèi)小區(qū)、守衛(wèi)我家”的責任重大。
保安是一項特殊的、并具有很大危險性的工作，可我沒有因此而膽怯、畏懼。記得有位名人曾經說過“我們不是在為老板打工，更不是單純?yōu)榱速嶅X，我是在為自己的夢想打工，為自己的遠大前途打工。我們只能在業(yè)績中提升自己?！币虼?，我們必須秉承嚴肅認真的工作態(tài)度，干好日?？此破降墓ぷ?，要想得到，做得全。堅決完成上級領導交給我們的每一項任務，做到讓領導放心。
在部門李經理的帶領下，我們圓滿地完成了今年的工作任務，得到了住/租戶的滿意，同時也得到了領導的認可。我們今年的工作是比較繁瑣的一年，有住/租戶的裝修施工，進出的人員多且復雜，加上因當前金融**浪潮的影響而愈加加劇了當前治安形式的嚴峻，這都對我們的工作增加了壓力，在這種情況下我們加強了對進出人員、施工人員的監(jiān)管和登記，加強巡樓的力度，把事故徹底消滅在萌芽狀態(tài)下，確保了小區(qū)的安全。
在工作之余，在部門的部署下，我們進行了保安員體能訓練，內容包括，隊列訓練，軍體拳等。堅持完成預期目標，保質保量地完成訓練計劃，我剛開始時也和隊員一樣有怨言，覺得成天訓練這個沒什么必要，但最終我明白要想有整體過硬的業(yè)務本領和強壯的體能素質，沒有刻苦訓練關鍵時刻怎么能發(fā)揮出我們“養(yǎng)兵千日、用兵一時”的作用呢？所以我們一直堅持。
作為保安還是一名義務的消防員，今年在部門組織的幾次消防安全培訓和發(fā)生火災時的應急處理方案中，能認真地學習記錄，掌握消防知識，結合本小區(qū)的消防設備、設施，定期組織人員進行設備的巡查和維護工作，以“預防為主、防消結合”的方針，確保住/租戶的生命財產和安全。
在工作生活當中本人在一年的總結如下：
1、堅決服從領導、認真領會并執(zhí)行公司的經營管理策略和指示精神，并貫徹落實到崗位實際工作當中始終把維護公司利益放在第一位。
2、認真對待并堅決完成部門交給的各項工作任務，積極協(xié)助主管做好班組的日常工作，并為班組的建設出謀劃策。
3、工作中不怕吃苦受累，勇挑重擔，主動找事干，做到“眼勤、嘴勤、手勤、腿勤”，積極適應各種艱苦環(huán)境，在繁重的工作中磨練自己的意志，增長自己的才干；
并勇于發(fā)現和糾正自己工作中的缺點、錯誤，不斷調整自己的思維方式和工作方法，分階段提出較高的學習和工作目標，不斷追求更大的進步。
4、加強學習，勇于實踐，不斷積累，勇于開拓。
在理論學習的同時注意講究學習方法，端正學習態(tài)度，提高學習效率，努力培養(yǎng)自己扎實的理論功底、正確的思想觀點、踏實的工作作風、周密的組織能力、機智的分析能力、果敢的處事能力、廣泛的社交能力；并虛心好學，不斷地向部門主管請教取經，吸取他們的成功經驗，不斷鞭策自己使自己有學習的方向和目標。
5、堅持“預防為主、防消結合”的消防方針，完善消防設備巡查及保養(yǎng)措施，并加強消防知識的培訓，提高防火意識，掌握消防設備的操作方法，確保安全。
以上是我在一年中做得好的方面，縱觀一年的工作，客觀自我剖析，自己也存在以下不足之處，懇請領導的指正與批評，以待在今后的工作中進一步加強和改正。
保安個人年終總結二20__年_商場在市(縣)局的正確領導和支持下，抓住市場發(fā)展的良好機遇，不斷拓展業(yè)務，提高服務水平和管理質量，深化公司內部改革，不斷加強保安隊伍素質的培養(yǎng)。一年來，商場在經營、完善管理、培訓、組織機構建設等方面都取得一些成績，服務質量得到了社會的認可，目前公司有員工_余名，服務客戶單位達_多家?，F將一年工作總結如下：
一、著力打造先進的企業(yè)文化增強企業(yè)的核心力量。
企業(yè)文化是企業(yè)競爭力的源泉、是企業(yè)基業(yè)長青的不竭動力。威遠公司快速發(fā)展的步伐，一樣離不開優(yōu)秀的企業(yè)文化的支撐。為打造企業(yè)精品文化，公司工會積極組織人員撰寫了企業(yè)文化手冊，深刻解讀企業(yè)文化的內涵，并印制成冊，分發(fā)到每個保安員手中，認真學習領會。樹立“用文化管企業(yè)”、“以文化興企業(yè)”的理念，努力用先進的企業(yè)文化推動企業(yè)的快速發(fā)展，提高企業(yè)的形象力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，公司工會在全體保安員中大力組織“弘揚企業(yè)文化、樹立理想信念，爭做優(yōu)秀保安員的”演講比賽，展現保安員熱愛企業(yè)的樸素情感和奮發(fā)圖強的美好愿望，增強了企業(yè)的核心力量。
二、全面開展作風紀律整頓活動提高全員綜合素質。
為切實增強保安員組織紀律觀念，提高全體人員的綜合素質，積極轉變保安服務工作作風，樹立良好的保安形象，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的競爭氛圍，20_年_月初開始，公司集中開展了一次作風紀律整頓活動。公司副經理親自特制定作風紀律整頓工作實施方案、撰寫作風紀律整頓學習材料，并帶頭學習，建立談心制度，要求各部門負責人與員工進行談心活動，及時掌握隊伍思想動態(tài)。
通過學習、自檢、查擺，寫心得體會，進行自我剖析，改變員工隊伍中的消極思想，樹立正確的人生價值觀，保安員的素質和修養(yǎng)得了一定的提高。公司堅持周例會，要求機關工作人員每月寫工作總結和隊伍思想動態(tài)。及時發(fā)現隊伍中出現的苗頭性的問題，將問題解決在萌芽狀態(tài)。
三、健全崗勤隊伍管理機制充分發(fā)揮骨干帶頭作用。
完善崗勤大隊管理。崗勤大隊通過對所有的客戶單位進行走訪，了解保安員的思想和工作動態(tài)，根據客戶單位的反饋意見，及時解決保安崗位上出現的問題，重新調整和編排八個崗勤中隊，進一步明確崗位職責，發(fā)揮崗位中隊長、班長職務的職能作用，公司本著“公開、公平、公正”的評選原則，實行中隊長、班長競聘、推薦上崗制，并明確職務工資的作用。重新編排中隊，規(guī)范服裝標志佩戴、保安員編號等。
通過此次整改，保證了基層管理人員的素質，極大地發(fā)揮了基層負責人的崗位職能作用。為了達到提高隊伍素質的目的，各中隊還根據自身的實際自行組織了一系列的崗中培訓活動，中隊長每半月上報一次所管轄中隊各班組保安工作情況，以及處理問題的方式方法和結果;及時上報所轄崗位存在安全隱患及整改措施。通過這些舉措，使得崗勤大隊各中隊、班組無論是工作、紀律、思想上都有很大改觀，增強了隊伍凝聚力，確保崗勤隊伍的穩(wěn)定、安全、無事故發(fā)生。
四、拓展保安服務業(yè)務發(fā)揮各部門職能作用做好輔警工作。
為充分發(fā)揮保安輔警作用，使保安作為有效載體，真正納入社會治安防控體系建設和社區(qū)警務戰(zhàn)略中，更好地為社會提供安保服務。20_年_月份，將公司原服務中心并入技防服務中心，成立技防服務中心，開展報警平臺業(yè)務。迅速完善公司安保服務功能。技防中心基礎設施從_月末開始正式投入運營到現在有_個月時間，發(fā)展聯(lián)網報警戶_家，承接、安裝、改造了大小監(jiān)控工程_處。并得到了社會的認可，前景看好。
這一年來，公司雖然取得了一些成績，但目前公司還有許多地方存在不足。如隊伍管理仍然出現一些松懈現象，公司規(guī)章制度仍有待完善的地方，招聘人員和隊伍穩(wěn)定方面還需進一步下功夫，在以后的工作中積極探索和尋求的解決途徑。
保安個人年終總結三__物業(yè)保安隊負責整個小區(qū)的治安防范、消防安全工作，一年來，在公司領導的指導下和各部門的配合下，保安隊認真開展各項工作，落實完成了__年度的各項工作任務?，F將一年來具體工作情況
一、治安防范工作
1、將安全管理工作列為第一重點，了解小區(qū)和周邊安全動態(tài)，抓好日常安全管理工作的落實、檢查、監(jiān)督工作，確保小區(qū)的安全與秩序;
2、與員工建立良好的溝通渠道，提高管理能力，加強與員工的溝通，掌握員工動態(tài)，及時采取措施，以促進保安隊伍的進一步穩(wěn)定;
3、提高安全意識，保安隊每天定時組織訓練,還每周召開一次安全工作會議，討論和排除安全隱患;
4、嚴格落實門崗責任，對施工人員及搬家、送貨等外來人員認真盤查并通過內線電話及可視對講和業(yè)主核實來訪情況.
5、針對一些業(yè)主的朋友、親屬通過業(yè)主鉆空子到小區(qū)內進行推銷的現象，在隊伍里設置巡邏崗進行跟蹤，監(jiān)控可疑對象，有效保證了轄區(qū)內正常的工作和生活秩序;
6、加強對可疑對象的監(jiān)控，除通過閉路電子監(jiān)控中心，還給每個崗位
增配對講機，做到及時跟蹤和匯報各崗位工作情況，有效地鞏固治安防范工作;
7、全力配合公司發(fā)展需要，加強保安管理工作，確?，F場保安管理工作有序開展，對外將積極樹立保安形象，服務與管理窗口。
二、消防管理工作
對新入職員工進行常識技能培訓，，有效保障了小區(qū)的利益和安全。。
三、車場管理工作
1、認真執(zhí)行停車場管理規(guī)定，指引車輛按指定位置停車，排列整齊.
2、對載有易燃、易爆和有毒有害物品的車輛嚴禁進場;
3、嚴禁閑雜人員進場，并提醒車主離車前關好門窗，帶走車上貴重物品;
4、保安隊在本年度維護好車場治安交通秩序，疏導車流，協(xié)調和指揮
車輛進出與停放，禁止了車輛亂停亂放，保證了車場的安全和良好秩序。
四、員工培訓工作
一年來，保安隊都能按照市局的通知精神，不定期選派人員到保安基地進行培訓，雖然在__年由于人手緊張，未能參加技能競賽，但公司仍根據競賽要求、內容對員工進行了訓練，通過訓練有效地提高了員工的整體素質，隊伍形象有了較大的改變。
在新的一年里，保安隊將會更加努力，團結進取，逐項落實好20__年度的工作計劃和培訓計劃，堅持落實好各項治安工作，使保安隊各項工作更加扎實。
保安個人年終總結四本年度，保安服務有限公司在主管業(yè)務部門的正確領導下，全體員工團結一致，務實苦干，開拓進取，外樹形象，內強素質，以服務服從工作，服務經濟建設和社會安全為宗旨，緊緊圍繞年初公司制定的發(fā)展規(guī)劃和任務目標開展工作，不斷鞏固推進人防建沒，進一步發(fā)展壯大安防中心，穩(wěn)步拓展印章承制業(yè)務，充分履行了企業(yè)的社會責任，實現了公司業(yè)務的良性健康發(fā)展，取得了明顯的社會效益和經濟效益。現將全年主要工作報告如下：
一、繼續(xù)完善各項規(guī)章制度，推行規(guī)范化建設模式
企業(yè)要發(fā)展，管理是關鍵，企業(yè)管理是公司每天都要直面的問題，如何建立適應社會主義市場經濟體制的現代企業(yè)制度，大有文章可做。公司在實施企業(yè)管理過程中，嚴格按制度管人，依制度辦事。在制定各項規(guī)章制度中始終貫穿以人為本的思想理念，發(fā)現問題及時改進和完善，初步形成了適用于本公司的人事管理，經營管理，后勤管理，財務管理，隊伍管理等管理制度?？朔斯芾碇械碾S意性和可操作性。大到經營決策、人事、財務管理，小到保安員的招收條件、培訓時間、執(zhí)勤要求等，做到有程序，有規(guī)定，有標準，有要求。達到了統(tǒng)一、規(guī)范、科學、有效的標準化管理。
二、強化保安服務管理
社會需要保安，保安需要規(guī)范，公司將規(guī)范化納入到保安員的日常管理中。全面實行招聘制、培訓制、考核制、持證上崗制、崗位責任制，獎懲制和淘汰制。對于新招聘的保安員，按照規(guī)章制度，嚴把形象關、政審關、素質關和崗前培訓關。新保安上崗后，必須由駐勤點的班長或保安骨干帶領實習三天，熟習駐勤點的情況和自己的職責后才能正式上班。對于在崗保安員，嚴格按照儀容儀表、服務態(tài)度、處理問題的應變能力等制定的達標標準，做到獎懲分明。
三、加強班長的培訓
在，班長被譽為軍中之母。在保安隊伍中，班長同樣是兵頭將尾，發(fā)揮著不可替代的作用。公司要求人防部平時從細微之處入手，從貌似平常的事物中找出下屬不凡的特質，細心識別真假人才，對于好夸耀的人不予重用，華而不實，言而無物的人不予使用，采取由人防部推薦，駐勤點保安員選舉，公司考察相結合，從保安隊伍中培養(yǎng)和選撥優(yōu)秀人才來擔任各駐勤點的班長。并針對班長及骨干人員文化修養(yǎng)，專業(yè)知識和管理能力等綜合素質高低不一，參差不齊的現狀，在今年的7月份，專門對現任保安員班長及骨干分子35人進行15天的基礎隊列動作訓練和業(yè)務管理能力的培訓，著力提高保安班長及骨干的執(zhí)行力、控制力、糾錯力和凝聚力。
保安督察是保安隊伍日常管理重要一部分，從內務衛(wèi)生、執(zhí)勤情況、儀容儀表等開始督察，以不定期、不定時的方式，檢查保安員的著裝形象、臺帳記錄、環(huán)境衛(wèi)生、禮節(jié)禮貌，并經過夜間查哨、查鋪，了解保安員的到位、巡邏等落實情況。通過客戶單位監(jiān)督反饋、公司抽查、人防部自糾自查和保安督察。
保安個人年終總結五20__年已經過去了，在這一年中保安部在公司各級領導的關懷指導下，在同事和隊員們的幫助支持下，較圓滿地完成了公司領導安排的各項工作，部門里的工作也取得了一定的成績。總體來說，保安部已步入正規(guī)化，發(fā)展趨勢良好，但在工作中還存在一些不足之處，現將一年來的工作總結。
一、牢抓防火防盜，確保市場。
市場安全是市場經營最基本的保證，與市場的發(fā)展緊密相連。安全責任重于泰山，消防工作更是關乎市場的存亡，居安思危，安全工作任重而道遠。為了確保市場安全無事故，部門制定了一系列工作計劃和安全應急方案。先從思想上讓每個隊員繃緊“安全“這根弦，再確定安全工作重點區(qū)域與南大門保衛(wèi)科共同聯(lián)防，從每一個環(huán)節(jié)入手，周密細致地檢查，及時發(fā)現并消除安全隱患，將安全隱患控制在萌芽狀態(tài)。另外，部門里每天保證有足夠的人員備勤，隨時準時應對突發(fā)事件。在今年的七月份，由于連續(xù)暴，市場附一樓漲水，值班隊員多次通知全體隊員搶險，為公司將損失減少到最低。經過全體隊員的共同努力，本年度市場無重大事故、無盜竊和重大刑事案件，保證了市場的繁榮穩(wěn)定。
消防工作更是安全工作的重中之重。自始至終都是公司工作的重點。為了把消防工作做好，讓公司領導放心。我們本著預防為主的主導思想。制定了詳細的檢修計劃定期或不定期對各種消防設施進行檢查、維護、保養(yǎng)，在今年11—12月份對三根漏水的消防主水管進行了更換，對市場煙感噴淋時及時更換和補裝確保各項設備正常運行。同時加強禁煙、禁大功率電器的工作，與南大門消防部門聯(lián)系，及時向他們請教協(xié)助共同排除警情，共同管理共保安全。針對市場現況我們制定了詳細可行的滅火方案，組織隊員培訓的消防知識。由于，做了大量的預防工作，本年度市場安全穩(wěn)定未發(fā)生火案事故。
二、提高隊員素質，做好市場服務。
現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告。請審議。
工作回顧
是規(guī)劃的收官之年，也是我市加快全面振興的開局之年。在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府按照“突出一心、打造兩帶、培育兩大市場、建設六大基地”發(fā)展思路，著力轉變經濟發(fā)展方式，加快經濟結構調整，提前完成目標，實現了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
經濟總量不斷壯大。預計到年末，全市地區(qū)生產總值實現163億元，同比增長14%，比“十五”期末增長87.9%。其中第一產業(yè)增加值實現30.55億元，第二產增加值實現65.67億元，第三產業(yè)增加值實現66.81億元，同比分別增長7.8%、27.2%和5.7%，比“十五”期末分別增長47.1%、71.1%和52.7%。固定資產投資實現79.9億元，同比增長20%，比“十五”期末增長359%；全口徑財政收入實現7.1億元，其中一般預算收入實現3.3億元，同比分別增長24%和18.2%，比“十五”期末分別增長108%和108.3%；社會消費品零售總額達到56.5億元，同比增長15.0%，比“十五”期末增長99.1%。經濟開發(fā)區(qū)實現產值35.7億元，實現稅收5401萬元。
主導產業(yè)勢頭強勁。全市奶牛發(fā)展到2.1萬頭，建成萬頭、千頭現代化牧場各兩個；食用菌栽培總量發(fā)展到13.16億袋，產業(yè)總收益突破12億元，農民人均增收4000元；漿果種植面積達到7.5萬畝，總產量達到1.6萬噸，產業(yè)總產值突破3億元；藥材種植面積達到3.8萬畝；木材加工企業(yè)發(fā)展到430家，實現產值80億元；酒類生產企業(yè)達到48戶，實現產值4.27億元；無公害、綠色、有機食品種植基地發(fā)展到28個，有機食品認證4個，綠色食品認證29個；商貿企業(yè)與網點達到17416戶，義烏·小商品城成功舉辦了21屆“哈洽會”分會場經貿活動，實現年交易額近3億元，并在浙江義烏辟建了東北地產品展區(qū)；黑木耳批發(fā)大市場年交易額近30億元，成為全國最大的黑木耳集散中心。在建成公園暨趙紀念園并對公眾免費開放，推進生態(tài)旅游度假區(qū)建設。全年接待游客105萬人次，旅游業(yè)總收入實現12.24億元、直接收入2.31億元，拉動相關產業(yè)創(chuàng)收9.93億元。
招商引資成效明顯。扎實開展“大項目建設提速年”活動，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，招商引資統(tǒng)領地位不斷提升。全市新上續(xù)建項目121個，計劃總投資115.5億元，預計到位資金14.59億元，其中超億元項目16個、超千萬元項目26個。特別是30萬千瓦風力發(fā)電、義烏·小商品城三期工程、國藥集團藥業(yè)基地、北大荒漢楓物流、仁皇藥業(yè)等一批大項目、好項目的引進和建設，優(yōu)化了經濟結構，增強了發(fā)展后勁。同時，引進總部經濟項目66個，實際入庫稅款2027萬元；爭取國家、省及哈市投資2.1億元、爭取項目92個。
城鄉(xiāng)面貌變化巨大。堅持“一河居中，兩岸繁榮”，完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，制定了“以山為景、以水為脈、雙心四翼、四區(qū)一體”的主城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，中等城市框架初步搭成。實施了“向西延伸”、“向南拓展”、“向東躍進”三大戰(zhàn)略，努力打破瓶頸制約，拓展城市空間。完成總投資1500萬元的西大直街貫通工程；啟動了篤信公鐵立交框構涵改造工程；3家單位在東浦新區(qū)啟動建設。大力開展城區(qū)裸土地面硬化工作，投資1.72億元，硬化主街、巷道45條35.8公里，新建白色路面28.9萬平方米，主城區(qū)道路硬化率達到100%。改造、鋪設給排水管線14公里，在東西大直街、鐵通路、篤信大街等街道更新路燈514盞。新螞蟻河大橋竣工通車，改建橋梁21座、涵洞200多個。改造了市區(qū)迎賓廣場、轉盤島及周邊建筑樓體，完成了市標趙將軍銅像建設。改革城市環(huán)衛(wèi)管理體制，投入399萬元購置環(huán)衛(wèi)設備，環(huán)衛(wèi)工人工資由原來500元增加到620元。垃圾處理廠和污水處理廠建設進展順利，完成了河東水庫、黑龍宮水庫除險加固工程。新建商品住宅樓67萬平方米，其中棚戶區(qū)拆遷5.89萬平方米，人均住房建筑面積達到24.6平方米。建設農村公路25條337.4公里，新上白色路面183.3萬平方米，全市通鄉(xiāng)、通村公路硬化率達100%；修建楊家店至一面坡旅游公路40公里，鐵通公路至五常界段完成路基工程，硬化黑龍宮至賓縣界公路22公里。同時，啟動總投資43億元的46個重點小城鎮(zhèn)建設項目，元寶鎮(zhèn)、一面坡鎮(zhèn)被列入省百強名鎮(zhèn)，元寶村、長營村被省委確定為新農村建設省級重點文明示范村，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、一面坡鎮(zhèn)被確定為哈市“二十強”鎮(zhèn)。
社會事業(yè)全面進步。深化教育改革，承辦了全省課程改革課堂教學研討會議，中學課改經驗在全省推廣，完成馬延、元寶、老街基3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，高考升學率達到88%。完成市廣電中心主體工程和亮河鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，全面開展第六次全國人口普查和全國第三次文物普查。異址建設了市中醫(yī)院，安裝無害化衛(wèi)生廁所4520座。新型農村合作醫(yī)療參合率達到98%，農民補償封頂線提高到5.2萬元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到90%，城鎮(zhèn)低保居民由政府出資全員參保。順利完成第三屆城市社區(qū)居委會換屆選舉。建立臨時救助制度，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2301萬元；建成全省唯一國家基本養(yǎng)老體系試點項目敬老服務中心，全面完成農村敬老院整合任務，全市五保老人集中供養(yǎng)率提高到60%。人口和計劃生育工作水平進一步提高，人口自然增長率為1.7‰，新建等7個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站。努力創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市，重點推進了義烏·小商品城創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。全面完成哈市下達節(jié)能減排任務指標，達到功能區(qū)劃標準，城關鎮(zhèn)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數達到319天，主要河流出境斷面水質繼續(xù)保持全年達標，飲用水水源地水質達標率達到100%。
人民生活穩(wěn)步改善。建立健全正常的工資增長機制，投入資金5663萬，用于增加財政供養(yǎng)人員工資。投入資金2306萬元，用于老干部藥費、新農合匹配、醫(yī)保統(tǒng)籌以及“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保險匹配。為全市5900戶貧困低保戶發(fā)放了援助卡和法援工作手冊，對80周歲以上城鄉(xiāng)低保老人、90周歲以上所有高齡老人按每人每月100元標準發(fā)放了高齡津貼。安置城鎮(zhèn)新就業(yè)4600人，開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員386人，完成技能培訓5000人，培訓農村勞動力4045人，轉移農村剩余勞動力8.3萬人，發(fā)放各類惠農補貼1.5億元。完成農村泥草房改造1900戶，農村住房磚瓦化率達到91%，農村自來水普及率達到79%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到15495元，同比增長6.2%，比“十五”期末增長103.9%；農民人均純收入實現9330元，同比增長8.2%，比“十五”期末增長121.4%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款額達到71億元，同比增長10.9%，比“十五”期末增長48.5%。
政府自身建設得到加強。按照“為民、務實、清廉”的要求，積極推進依法行政，法治、誠信、廉潔政府建設取得實效。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督，認真辦復人民代表議案、建議、批評和意見27件，政協(xié)委員提案74件。完成新一輪政府機構改革，市政府工作部門精簡到24個。大力推進實施政務公開，政府采購資金節(jié)約率達到14.99%，全市接待費用同比下降25%。嚴格執(zhí)行《條例》，成立了服務中心，進省、進京越級上訪量同比下降60%以上。進一步加強安全生產管理，各類安全生產事故得到有效控制。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊和防范各種犯罪活動，保持社會秩序的持續(xù)穩(wěn)定。社會公共安全、食品藥品安全和公共衛(wèi)生安全防控體系更加健全，突發(fā)事件應急管理能力不斷增強。
與此同時，政府其他各項工作也取得長足的進步。
各位代表，上述成績的取得，是市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民和社會各界團結一心、拼搏奮斗的結果。在此，我代表市政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部、指戰(zhàn)員、武警部隊官兵和公安干警，向所有關心和支持發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，在我市經濟社會發(fā)展和政府工作中，還存在一些問題和不足，突出表現在：經濟結構性矛盾突出，加快轉變經濟發(fā)展方式任務緊迫；財政減收增支因素增多，財政壓力前所未有；引進和在建的財源型大項目相對較少，市域經濟持續(xù)增長能力不強；農業(yè)基礎還比較弱，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平偏低，農民增收難度仍然較大；各種社會矛盾和不穩(wěn)定因素依然存在，群眾關注的收入、就業(yè)、公共服務、社會保障等熱點問題亟需解決；制約科學發(fā)展和諧發(fā)展的體制機制障礙仍然較多等等。這些矛盾和問題，我們將在今后的工作中，切實采取行之有效的措施，認真加以解決。
工作安排
市政府工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認真貫徹黨的十七屆五中全會及省、哈市委全會精神，按照市委五屆八次全委（擴大）會議的部署和規(guī)劃的要求，大力實施“突出一心、打造兩帶、培育兩大市場、建設六大基地”的發(fā)展戰(zhàn)略，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，以產業(yè)化為依托，以發(fā)展加工業(yè)為主攻方向，加速城鄉(xiāng)一體化進程，全力打造區(qū)域核心城市、現代工業(yè)重鎮(zhèn)、特色農業(yè)基地、滑雪旅游勝地和商貿物流中心，加快的全面振興步伐。
按照這一思路，全市經濟發(fā)展的主要預期指標為：地區(qū)生產總值增長14%以上；財政收入增長15%以上；固定資產投資總額增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長10%以上。
為全面完成上述目標，確保規(guī)劃實施開好局、起好步，重點抓好以下工作：
（一）以招商引資為統(tǒng)領，切實增強經濟發(fā)展后勁
打牢基礎招商。圍繞優(yōu)質資源、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)良品牌，對現有項目儲備庫中的項目重新整理，完成項目可研、落實全部支持文件。積極參加招商洽談會、商品展銷會，通過舉辦中國企業(yè)家論壇年會、“哈洽會”分會場等各種節(jié)會，并重點面向北京、山東、上海、浙江、江蘇、廣東等經濟發(fā)達地區(qū)，舉行招商新聞會、親友鄉(xiāng)友聯(lián)誼會，宣傳投資環(huán)境，招商信息，推介招商項目。進一步發(fā)揮經濟開發(fā)區(qū)自身優(yōu)勢，建設一批牽動力強、投資額大、財政貢獻率高的大項目。同時，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎，加快特色產業(yè)園區(qū)建設。嚴格落實部門服務承諾制，進一步完善“一站式”服務制度和收費明白卡制度，形成“部門圍繞窗口轉，窗口圍繞群眾轉，一切圍繞發(fā)展轉”的新型審批工作機制，真正實現招商引資服務“零障礙、低成本、高效率”。
突出重點招商。緊跟國家產業(yè)政策，著力引進生產加工項目、產業(yè)龍頭項目和千萬元以上大項目。圍繞我市的醫(yī)藥、木材、酒類等優(yōu)勢工業(yè)，大力促進產業(yè)關聯(lián)度強的企業(yè)之間形成資本聯(lián)結、配套協(xié)作等多種方式聯(lián)合，積極與國內外強企、名企加強聯(lián)系，既要努力盤活閑置資產，又要引導其對現有企業(yè)進行合作并購。把發(fā)展民營經濟與國企改革、農村經濟結構調整、實施再就業(yè)工程結合起來，深入實施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長工程，努力激活民營企業(yè)發(fā)展經濟的動力和潛力。圍繞落實并完善發(fā)展總部經濟優(yōu)惠政策，在吸引本土企業(yè)回鄉(xiāng)發(fā)展總部經濟的同時，重點吸引大連、北京、深圳等地及省內大型企業(yè)的總部、職能運營中心、地區(qū)研發(fā)中心、結算中心、分銷中心以及采購中心等落戶我市。
創(chuàng)新方式招商。各招商引資協(xié)調推進組要多收集、多分析招商信息，積極組織好定向招商。各戰(zhàn)線、各產業(yè)推進組要對所包產業(yè)的龍頭企業(yè)特別是世界500強、國內行業(yè)領軍企業(yè)，準確把握其擴展市場的動向，主動聯(lián)系，專人盯守，全力尋求合作意向。工商局、工業(yè)和科技信息化局等相關部門要加強與我市現有的行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)的溝通、聯(lián)絡，幫助他們尋找與外界的對接點。工業(yè)和科技信息化局、國資辦等部門要全面搞好我市國有、集體關停企業(yè)存量資產調查，力求啟動現有閑置資產。
完善機制招商。實施重大項目跟蹤負責制、綠色通道制和領導包保制，定期召開項目協(xié)調匯報會、情況通報會，及時掌握項目動態(tài)，快速解決項目建設中出現的問題。加強土地資源儲備，保證項目用地需求，堅持工業(yè)用地指標標準，提高單位用地工業(yè)產值。把項目投資額、建設開工率、竣工率、投產率和前期工作成功率等，納入今后工作的重要考核內容，切實把招商引資工作的好壞與干部的切身利益掛鉤，與政績考核掛鉤。
（二）以九大產業(yè)為重點，不斷擴充市域經濟總量
擴大富民產業(yè)成果。食用菌產業(yè)：栽培總量預計達到14億袋，積極爭取上級科研資金扶持，建立食用菌研究所。研究制定我市黑木耳生產地方標準和綠色黑木耳生產基地標準，搞好廢棄料再利用技術開發(fā)推廣。加快推進3處標準化示范園區(qū)建設，提高產業(yè)加工能力，促進黑木耳批發(fā)大市場提檔升級。乳品產業(yè)：重點抓好蒙?，F代牧場和育龍牧場兩個萬頭牧場建設，推進奶源基地建設和現有奶牛小區(qū)基礎設施改造，力促蒙牛有限公司二期工程項目上馬。加大飼料、獸藥和奶站的專項整治力度，確保鮮奶質量安全，引導、幫助已形成雛形的養(yǎng)殖小區(qū)成立奶牛專業(yè)合作社。漿果產業(yè)：通過反租倒包、土地流轉和場地共建等形式，進一步壯大基地規(guī)模。加速與哈醫(yī)大聯(lián)合開發(fā)樹莓口服液進程，積極引進和改良品種，推廣先進種植技術，創(chuàng)建國家級標準化示范區(qū)。爭取同亞洲果業(yè)集團投資合作項目洽談成功，提升漿果產業(yè)精深加工能力。
提高傳統(tǒng)產業(yè)質量。醫(yī)藥產業(yè)：以市場為導向，以企業(yè)為主體，以產品為核心，促進國藥集團百達制藥、紅豆杉生物制藥、仁皇藥業(yè)東方制藥等高新企業(yè)早日達產達效。重點建設五味子、平貝、林下參三大品種科技示范園區(qū)和標準化基地，爭取將我市藥材基地列為葵花藥業(yè)、世一堂藥業(yè)和同仁堂藥業(yè)等龍頭企業(yè)藥材原料定點種植基地。同時，要加快謀劃藥材專業(yè)批發(fā)市場建設；酒類產業(yè)：努力協(xié)調華潤集團總部加大對華潤雪花啤酒有限公司進行技術改造、擴產增效的扶持。加快重塑“三梅”品牌步伐，并鼓勵有條件的白酒企業(yè)聯(lián)合起來，全力打造地方名牌。制定出臺我市酒類產業(yè)的各項制度和規(guī)范，促進酒類產業(yè)健康發(fā)展。木制品產業(yè)：利用各種有利條件辟建木制品加工園區(qū)，形成木材企業(yè)的集約化、規(guī)?；洜I。以行業(yè)協(xié)會為雛形，通過建立企業(yè)聯(lián)合體等形式，推行統(tǒng)一關鍵技術、統(tǒng)一產品標準、統(tǒng)一檢測方法、統(tǒng)一產品標識的“四統(tǒng)一”操作規(guī)程，推動木制品產業(yè)擴大規(guī)模、提升品質。
壯大新興產業(yè)實力。旅游產業(yè)：科學修編完善我市旅游產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。加快推進公園游客接待中心和旅游基礎設施及接待設施建設，爭取、趙一曼紀念園等旅游景區(qū)獲得相關認證。繼續(xù)辦好中國雪都·滑雪節(jié)、登山節(jié)、森林音樂節(jié)和雪都避暑季等系列活動，繼續(xù)推進“兩區(qū)”和“兩山”建設工作，全力打造旅游精品線路和旅游亮點，構建“四季旅游”新格局，擴大的知名度，吸引國內外游客的注意力，發(fā)展“眼球經濟”，同時帶動相關產業(yè)。商貿物流產業(yè)：大力推進義烏·小商品城三期工程建設，適時啟動10萬平方米公路物流配送中心建設。制訂重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿物流發(fā)展規(guī)劃，加快黑木耳批發(fā)大市場四期工程建設，繼續(xù)辦好“哈洽會”分會場。積極促進騰飛集團與臨沂各專業(yè)商會的合作，利用在建的16萬平方米市場，逐步建設陶瓷石材、五金電器、裝飾板材、建筑材料、種肥農藥、糖酒食品、日雜用品、農用機械專業(yè)市場，建設臨沂干果市場東北地產品一條街。綠色有機食品產業(yè)：重點推進老街基有機酒花，長壽鄉(xiāng)有機漿果、有機水稻種植及加工、有機蔬菜和一面坡鎮(zhèn)長營村有機漿果的認證。引導和支持龍頭企業(yè)大力生產綠色有機食品，形成特色品牌，積極推進有機青貯飼料基地建設。組織開展無公害、綠色、有機食品專項整治行動，強化對獲證單位全程監(jiān)控，加強標志使用規(guī)范性監(jiān)管。全市綠色有機食品認證數量要達到35個、基地面積要達到30萬畝，無公害農產品認證數量要達到480個、基地面積要達到200萬畝。此外，要充分利用我市自然資源，重點抓好風力發(fā)電這一新型能源項目建設，推進華能30萬千瓦風力發(fā)電項目工程，逐步將風力發(fā)電成為我市又一新興產業(yè)。
（三）以新農村建設為載體，扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
增強農業(yè)綜合生產能力。緊緊抓住中央、省市對糧食生產、農田水利建設、農機合作社等涉農領域加大項目和資金扶持的契機，最大限度地爭取政策扶持。重點推進水庫工程建設、全市水庫除險加固和小流域綜合治理工作，突出抓好小型農田水利重點縣建設和現代農業(yè)水田示范區(qū)項目建設，提高水資源利用率。進一步加強耕地保護，嚴格執(zhí)行基本農田保護制度，搞好黑龍宮金輝省級基本農田整理項目建設以及馬延、慶陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬畝標準化農田工程建設。組建農機合作社等專業(yè)服務組織，集成配套運用先進農機具，提高農業(yè)機械化水平，并整村推進5個貧困村和貧困人口的脫貧致富。
完善為農服務體系。加大農業(yè)科技推廣力度，健全完善農產品信息服務體系，抓好農業(yè)科技示范園區(qū)建設，推進農業(yè)標準化生產。加強基層涉農服務干部隊伍和人才隊伍建設，重點扶持農民創(chuàng)辦食用菌、漿果、水稻等農產品生產合作社，為更多的農民提供質優(yōu)價廉的各種專業(yè)服務。促進良種選育、引進和推廣，加快發(fā)展村鎮(zhèn)互助金融機構。強化農資市場監(jiān)督管理，嚴厲打擊坑農害農行為。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，擴大市場輻射范圍，改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境。
加快小城鎮(zhèn)建設。按照大戰(zhàn)略、高目標、管長遠的要求，重點做好土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃和控詳規(guī)劃的編制，強化規(guī)劃的剛性約束力，合理安排農田保護、產業(yè)聚集、村落分布和生態(tài)涵養(yǎng)，確?？茖W建設、有序開發(fā)。緊抓省市推進“百鎮(zhèn)建設試點”、打造“旅游名鎮(zhèn)”和“商貿大鎮(zhèn)”的有利機遇，用建設城市的理念，加快、、一面坡、元寶、等中心鎮(zhèn)建設。加快“以村帶鎮(zhèn)”、“村鎮(zhèn)共建”建設步伐，抓好元寶村、長營村省級重點示范村建設，打造全省新農村建設標準示范村。各中心鎮(zhèn)要加強與駐尚大單位、大企業(yè)的合作，努力實現優(yōu)勢互補、互助互利。
深化農村綜合改革。集中精力，穩(wěn)步推進農村產權制度改革，逐步建立起“歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流程規(guī)范、監(jiān)管有力”的現代集體經濟產權運行體制。探索完善以中心鎮(zhèn)為主的基層事業(yè)服務工作體系，做好村屯資源整合試點工作。創(chuàng)新土地流轉和管理制度，鼓勵支持種植大戶、農村專業(yè)合作社、農產品加工龍頭企業(yè)等進行土地規(guī)模經營，提高土地規(guī)模經營面積和效益。在不改變原土地承包經營權的基礎上，放開戶籍限制，鼓勵農民進城進鎮(zhèn)務工就業(yè)、買房安居，大力轉移農業(yè)人口，增加城鎮(zhèn)人口規(guī)模，爭取哈市百萬農民進城試點縣（市），到2015年力爭有10萬農民變?yōu)槌擎?zhèn)居民，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。
（四）以建中等城為目標，著力改善人民生活質量
加快城市建設改造。堅持新區(qū)開發(fā)與老城改造同步原則，全面推進硬化、美化、亮化、凈化和環(huán)境綜合整治工程。堅持高起點、高標準、高品位，大手筆、大氣魄、大格局，加速東浦新區(qū)與公園休閑區(qū)建設，重點推進行政辦公服務中心建設，完善新區(qū)功能，使休閑娛樂區(qū)與新、老城區(qū)融為一體，切實改善人居環(huán)境，提高城市品位，樹立現代城市形象。不斷加大對城市道路、給排水、電力等基礎設施建設的投入，完成市垃圾處理廠、污水處理廠建設，力爭啟動鎮(zhèn)城區(qū)集中供熱工程和天然氣入戶工程建設。結合棚戶區(qū)改造工程，以區(qū)塊改建為主，用精品樓盤構建精品小區(qū)，以精品小區(qū)打造宜居老城區(qū)，優(yōu)化城市環(huán)境，增強承載功能。
科學經營管理城市。堅持節(jié)約、集約利用土地，充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎性作用，大膽嘗試以地籌資、以地融資、以地興城等形式進行城市經營。建立各負其責、協(xié)調統(tǒng)一的城市管理運行機制，逐步實現從動態(tài)式管理向制度化管理、經驗型管理向法制化管理、單一型管理向綜合型管理轉變。充分發(fā)揮城市監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控作用，通過日常執(zhí)法與集中整治結合，徹底清理整治城市區(qū)域內占道經營和亂搭亂建等現象。進一步整頓規(guī)范交通秩序，加強公共設施和基礎設施管護，切實做好城鎮(zhèn)保潔和噪音等治理，強化冬季市區(qū)清冰雪工作質量和進度，提高城市環(huán)境衛(wèi)生質量工作。
促進城市和諧發(fā)展。大力實施義務教育學校標準化建設工程，加強農村寄宿制學校建設，提高教育水平，優(yōu)化教育結構，建立健全教師流動和補充機制，促進教育均衡發(fā)展。開展好群眾文化活動，建成一批各具文化特色的生活小區(qū)，培育一批在全國有影響的文化品牌，搞好全國第三次文物普查工作。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，高質量完成國家基本藥物制度試點任務，建立多元化衛(wèi)生投入機制，保證和促進基本藥物制度和綜合改革工作進行，還基層醫(yī)療應有的公益性，解決好群眾“看病貴”的問題。啟動數字電視整體轉換工程，完成市廣電中心工程建設。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，深化人口和計劃生育綜合改革，加快信息化建設，大力實施惠家工程，落實各項計生獎勵政策，全市人口自然增長率控制在4.5‰以內，符合政策生育率達到93%以上。鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)，促進充分就業(yè)。全面落實基本養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度和國家有關穩(wěn)定物價的政策，打擊擾亂市場行為、打擊“假冒偽劣”商品，保證正常水、電、熱等群眾基本生活需求供應。全面實施生態(tài)保護和環(huán)境整治工程，抓好水土保持環(huán)境建設，推進鎮(zhèn)城區(qū)鍋爐并網改造，完成重點污染物的減排任務，加強農村飲用水水源保護及畜禽養(yǎng)殖等農村面源污染治理，確保城鎮(zhèn)和農村飲用水安全。
有效開展利民行動。今年繼續(xù)為人民群眾辦10件實事：①推進城鄉(xiāng)公路建設。對49.1公里的G015副線至段實施改建；續(xù)建完成烏珠河橋和篤信公鐵立交框構涵改建工程，改造延伸西大直街與G015副線互通；全面完成至五常界二級公路建設；改造危橋34座561延米。②加強市區(qū)道路硬化、綠化和亮化工作。對市區(qū)向陽大街、解放路、站前路、儲備街等10條街路進行硬化改造；對西大直街延伸段、鐵通公路兩側進行綠化；對東浦新區(qū)北一道街、政府東路及老城區(qū)北二道街、平原街等8條街路進行路燈亮化，維護路燈線路，確保亮燈率。同時，做好市區(qū)城市景觀和樓體亮化工作。③啟動螞蟻河帶狀公園建設，增加市民休閑娛樂場所。④加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。積極穩(wěn)妥推進市醫(yī)院、中醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整合、集團化醫(yī)療模式改革，打造1家二級甲等綜合醫(yī)院、1家標準化中醫(yī)院，讓更多群眾受益。⑤加大住房保障工作力度。大力推進棚戶區(qū)改造工作，拆遷面積20萬平方米，拆遷戶數3700戶，計劃發(fā)放廉租住房補貼1000戶，改善人民群眾居住條件。⑥推進公共衛(wèi)生設施、計劃生育服務設施建設。加快農村環(huán)境衛(wèi)生整治和改水改廁工作，村衛(wèi)生廁所覆蓋率達到85%以上；進一步加強市區(qū)公共廁所建設，新建標準化、規(guī)范化市計生服務站，推進普通鄉(xiāng)站及中心鄉(xiāng)站規(guī)范化建設。⑦推進社會保障體系建設。不斷完善新農合醫(yī)療保障體系，提高籌資標準和財政補助水平，新型農村合作醫(yī)療參合率達到98%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到90%以上，實現城鎮(zhèn)低保居民參保由政府出資。⑧繼續(xù)落實就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策。安置城鎮(zhèn)新就業(yè)4900人，開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員380人，技能培訓達到5000人，培訓農民達到11萬人次以上。⑨推進農村泥草房改造和城市建筑節(jié)能改造。完成農村泥草房改造1900戶，城市5萬平方米的既有建筑進行節(jié)能改造。⑩推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設。探索城鄉(xiāng)社區(qū)建設的有效載體和形式，加快建立和完善新的社區(qū)管理體制、運作機制和服務體系，逐步解決城鄉(xiāng)社區(qū)辦公活動用房問題，實現全市行政村100%建成農村社區(qū)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村也要落實具體的利民行動項目，并真正把承諾的事項辦好。
（五）以強化管理為手段，有效維護社會安全穩(wěn)定
創(chuàng)造良好治安環(huán)境。健全社會治安防控和綜合治理工作體系，以“3531”工程為重點，繼續(xù)深化“平安”創(chuàng)建工作。進一步完善物防、技防體系，嚴密防范和依法堅決打擊各種嚴重經濟犯罪、刑事犯罪和非法宗教、活動，集中整治校園及周邊治安問題，徹底掃除“村霸”、“路霸”、“市霸”和“黃賭毒”等社會丑惡現象，增強人民群眾的安全感。
維護正常秩序。全面落實領導責任制，暢通渠道，加強矛盾糾紛排查和人民調解、行政調解和司法調解，努力把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。完成我市高標準、高規(guī)格服務中心建設，切實提高服務功能。強化領導包案責任制和事項首問責任制，積極預防和妥善處理和個人極端事件。加大依法治訪力度，有效規(guī)范行為，切實維護群眾合法利益。
高度重視安全生產。進一步健全安全生產監(jiān)管體制和責任體系，落實安全生產責任制，抓好重點企業(yè)和場所、道路交通、建筑工地、森林和城鄉(xiāng)防火安全管理。完善突發(fā)公共事件預警應急機制，健全社會動員機制和自然災害監(jiān)測預報、防御和救助體系，建設應急聯(lián)動綜合信息服務系統(tǒng)，增強應急指揮、協(xié)調聯(lián)動和快速救援能力。做好動植物疫病防控，加強產品質量和食品藥品安全整治。有效遏制重突惡性公共安全事件，確保人民群眾的生命財產安全。
（六）以職能轉變?yōu)楸Ｕ希嫣嵘漳芰?/p>
推進法治政府建設。嚴格按照法定權限和程序履行職責，依法行使權力，自覺運用法律手段管理經濟和社會各項事務。堅持貫徹執(zhí)行民主集中制和行政首長負責制，進一步完善政府重大決策專家咨詢、社會公示和聽證制度，提高科學、依法、民主決策水平。主動接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的輿論監(jiān)督，主動聽取社會各界的意見和建議，嚴肅查處有令不行、有禁不止，保證政令暢通。
推進效能政府建設。實施積極的財政政策，加強全市經濟形勢和財政收支的定期分析，合理調整財政支出結構，嚴格控制一般性財政支出，提高財政供養(yǎng)人員津補貼標準，確保工資發(fā)放和社會保障等重點支出，加大對“三農”、城市基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境等方面的投入，把更多的財力用在促發(fā)展、惠民生上。不斷鞏固政府機構改革成果，更好地履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。進一步深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批事項。全面推進政務公開，繼續(xù)抓好行政服務中心和電子政務網絡建設，嚴格執(zhí)行政府信息制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。加強誠信體系建設，提升政府公信力和社會信用水平。
剛剛過去的年是我縣經濟社會發(fā)展困難最多、建設任務極其繁重的一年，也是我們攻堅克難、經濟社會發(fā)展取得明顯成效的一年。面對災后恢復重建的艱巨任務、國際金融危機的沖擊和特大暴洪災害的影響，我們始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，努力化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，緊緊圍繞縣委確定的總體發(fā)展思路和決策部署，堅持一手抓災后重建，一手抓經濟社會發(fā)展，全力推動保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作，較好地完成了各項目標任務。
一是災后恢復重建取得階段性成效。按照“三年重建任務力爭兩年基本完成”的總體要求，我們及時調整實施計劃、明確目標任務、完善工作思路、強化工作力量、靠實工作責任、加強分類指導，著力破解重建難題，進一步簡化項目審批，加快項目前期工作進度，多方爭取重建資金，協(xié)調落實農民住房重建貸款，加大農村貧困戶建房幫扶力度，強化資金和建材市場監(jiān)管，扎實有序推進災后恢復重建。累計開工重建項目437項，竣工182項（不含城鄉(xiāng)住房重建），累計到位資金17.62億元，完成投資39.44億元（含城鄉(xiāng)住房重建）。農村居民住房重建，除赴疆移民和苗家壩庫區(qū)移民外，實際開工重建的32501戶已基本竣工。加強災后重建重點村基礎設施配套建設，累計建成通村通社道路62條400.8公里，建設人飲工程116處，實施地質災害治理工程47處，建成堤防38.6公里，架設供電線路128.1公里。城鎮(zhèn)居民住房維修加固和重建分批啟動實施，首批核定的5071戶城鎮(zhèn)居民維修戶，已完成維修4036戶，正在進行維修1035戶，分別占維修總戶數的79.59%和20.41%；4033戶重建戶，已完成重建379戶，正在重建1986戶，分別占重建總戶數的9.39%和49.24%。縣以下學校、醫(yī)院重建進度較快，94所縣以下學校已竣工61所，完成主體25所，在建8所；25所縣以下醫(yī)院已竣工14所，完成主體10所，在建1所。對口援建工作順利開展，其中深圳市直接實施援建項目9項，總投資2.03億元，已竣工8項，完成主體1項，累計完成投資1.92億元。去年，我們在災后恢復重建工作上付出了艱辛努力，在項目個數多、投資強度大、前期工作環(huán)節(jié)多、制約因素和困難不少、建設任務極其繁重的情況下，精心謀劃，上下聯(lián)動，奮力推進，基本完成了年度目標任務。
二是經濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。面對宏觀經濟下滑的不利形勢，我們認真貫徹落實國家和省市擴大內需、促進增長的決策部署和政策措施，緊緊圍繞“保災后重建、保項目建設、保農民增收、保工業(yè)生產、保財政增長”的總體要求，采取了一系列有效措施，推動了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。年，全縣共完成生產總值11.28億元，同比增長12.7%，完成大口徑財政收入1.81億元，同比增長24%，其中完成地方財政收入0.85億元，同比增長48.1%,增幅創(chuàng)歷史最高；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7023元，同比增長15.6%；農民人均純收入達到2811元，同比增長61.5%，剔除災后重建補助因素達到2025元，同比增長16.4%。項目建設和招商引資成效顯著。成立專門班子，加強領導，認真研究解決陽山金礦、國省道升等改造、尖山330千伏輸變電工程及苗家壩、麒麟寺、橙子溝等7個投資億元以上重大骨干項目征地拆遷、供水供電等具體問題，保證了項目建設的順利進行。全年共實施各類項目568項，完成全社會固定資產投資36.52億元，同比增長11.1%，項目數量和投資總量分別位居全市第1位和第2位。年初確定的134項正常重點建設項目，建成80項，在建51項，當年完成投資11.52億元，同比增長12.3%；29項擴大內需項目，建成11項，在建18項，累計完成投資0.61億元。全方位開展招商引資，全年共簽約招商引資項目16項，簽約資金9.49億元，實際到位資金9.34億元，合同履約率達到80%以上，簽約資金和實際到位資金均位居全市第1位。農業(yè)和農村經濟持續(xù)發(fā)展。認真落實各項強農惠農政策，發(fā)放各類補貼8131萬元。狠抓勞務輸轉，著眼縣內、縣外兩個市場，拓寬勞務渠道，全縣完成農村勞動力技能培訓2.82萬人（次），輸轉勞動力5.71萬人，創(chuàng)勞務收入3.92億元。加大對特色產業(yè)的支持力度，堅持市場帶動，效益促動，行政推動，典型引路，點面聯(lián)動，擴量與提質并舉，全年共發(fā)展特色產業(yè)面積31.01萬畝；建成果菜間作、糧農間作示范點10個，示范面積達到2.35萬畝；開工建設了中寨農業(yè)科技示范園；水產養(yǎng)殖實現了網箱數量突破1千個，產值突破1千萬的“雙千”目標；建成規(guī)模養(yǎng)殖場7個；完成省級龍頭企業(yè)認定2家，農產品商標注冊4個；新發(fā)展農民專業(yè)合作社19個；著力解決以路為市、占道經營、有場無市的問題，建成了碧口、尚德、石坊3個農貿市場。大力推廣旱作農業(yè)技術，完成全膜雙壟集雨溝播面積8.2萬畝。加大扶貧開發(fā)力度，全面完成了9個整村推進村建設任務，解決溫飽0.69萬人；結合災后恢復重建，建成4個災后重建貧困試點村、2個新農村示范點。深化農村體制改革，全縣集體林權制度改革工作全面啟動；一冊明、一折統(tǒng)的惠農資金發(fā)放方式全面實施。工業(yè)經濟企穩(wěn)回升。把工業(yè)作為保增長、保就業(yè)的重點，制定了工業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃，全縣工業(yè)發(fā)展的目標更加明確，思路更加清晰，重點更加突出，氛圍更加濃厚。狠抓工業(yè)項目建設，陽山金礦進入實質性開發(fā)階段，石雞電站、寧氏鋇鹽加工廠、中排高純碳酸鋇加工廠等重點項目進度加快，80萬噸干法水泥生產線項目和新關金礦選礦廠已開工。強化協(xié)調服務，最大限度地為工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，工業(yè)經濟實現了企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢，全年完成工業(yè)增加值4.06億元，同比增長17%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值3.69億元，同比增長17.7%。與此同時，認真落實節(jié)能減排各項措施，全面完成了市上下達的控制指標。嚴格落實政府監(jiān)管和企業(yè)管理兩個主體責任，不斷提高安全生產法制化管理水平，安全生產形勢明顯好轉，與年相比，事故起數，受傷、死亡人數，直接經濟損失四項指標實現“一平三降”。城鎮(zhèn)建設有效推進。編制完成了韓家壩辦公區(qū)和碧口白林小區(qū)建設性詳劃、尚德鎮(zhèn)和橋頭鄉(xiāng)總體規(guī)劃。白林小區(qū)一期商住樓、老干部住宅樓以及武裝部正規(guī)化建設項目、縣交警大隊辦公樓已竣工；韓家壩二期、白林二期和陽光二期商住樓，濱江大廈，縣法院綜合審判樓和縣消防大隊營房已完成主體；江南公園、陰平廊橋進展順利；濱江南路正在分段實施；碧山公園防護工程已開工建設；完成了南北山綠化亮化工程，投資290萬元，對北山園林公路和景觀設施進行了維修，新建園林景觀13處；完成了6條居民巷道硬化，新建臨時停車場1處，公廁4處?；A條件不斷改善。全方位推進交通建設，投入大幅增長，達到11.7億元，超過建國以來的投資總和。武罐高速段附道工程全面完成，主線工程已開工建設；境內212國道和省道東青公路升等改造工程全線鋪開，目前已完成工程總造價的40%，硬化里程78公里；開工建設6條通鄉(xiāng)油路，2條通村油路，建成69條通村公路；開工建設橋梁41座，已建成23座，在建18座；建成鄉(xiāng)村客運?？空?5個。電網建設實現了新突破，尖山330KV輸變電工程正式開工建設，結束了我縣沒有330KV骨架電網的歷史。農田水利建設取得新成效。完成3條小流域治理；新修水平梯田9960畝；建成安全人飲工程6項；新修河堤48處13.38千米；維修水渠30條；新建集雨水窖（池）1070個、蓄水池120個，新增有效灌溉面積4000畝，集雨節(jié)灌面積4400畝。生態(tài)環(huán)境建設繼續(xù)推進。建成生態(tài)林5.5萬畝，完成25個災后重建重點村村內綠化；大力推廣清潔能源，建成沼氣池4977個，沼氣服務網點24個，發(fā)放太陽灶5744個；實施了關家溝、康家崖等7處地質災害隱患治理工程和13處土地開發(fā)整理項目；全面完成了第二次全國土地調查工作。
三是社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。我們多方爭取項目資金，啟動實施了一批社會事業(yè)基礎設施建設項目，社會事業(yè)發(fā)展的基礎條件明顯改善。教育工作穩(wěn)步推進，中小學校舍安全工程啟動實施，在全縣247所學校實施了遠程教育項目。加強了學校管理，對教師工資實行績效掛鉤。成人教育和職業(yè)技術教育加快發(fā)展，成立了老年大學。按照省、市統(tǒng)一安排部署，開展了“普九”債務的清理清查工作。衛(wèi)生三級網絡不斷完善，完成280所村級衛(wèi)生室的規(guī)劃，已開工25所。主動應對，積極預防，認真落實了流感和手足口病的各項防控措施。人口和計劃生育水平逐步提高，全面兌現計劃生育各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，保障水平達到歷年最高；全縣人口出生率為8.75‰，低于全市平均控制指標，農村人口計劃生育率為88.54%，超額完成了市上下達的目標任務，計劃生育綜合考核位居全市第三同類縣第二。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，認真開展了第三次全國文物普查，完成了全縣非物質文化遺產普查和“玉壘花燈戲”國家級非物質文化遺產的省級報批工作。建成了縣鄉(xiāng)有線電視光纜2條，完成數字電視前端設備架設任務和碧口鎮(zhèn)區(qū)震損廣電網恢復工程。旅游開發(fā)取得實質性進展，完成了《景區(qū)重點區(qū)域補充規(guī)劃方案》和《景區(qū)控制性詳規(guī)和可研（征求意見稿）》。景區(qū)環(huán)湖步道已開工建設；完成黃龍溝景區(qū)8公里的路基工程；組建了生態(tài)民俗旅游開發(fā)公司；出版發(fā)行了《藏族考》。同時認真開展了第二次全國經濟調查工作，《汶川特大地震抗震救災志》編纂工作和《志》續(xù)修工作取得了積極進展。
四是民生保障措施全面落實。把保障民生作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，將有限的財力盡力用到民生保障上，全年投入改善和保障民生方面的資金達到3.22億元，比上年增加1.95億元。省、市、縣確定的農村沼氣建設、廉租住房建設、扶貧開發(fā)整村推進、五保家園建設、農村公路及便民橋建設等大事實事基本完成。積極推進就業(yè)再就業(yè)工作，全面落實就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，公開招考安排高校畢業(yè)生286人，安置復員軍人24人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1589人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)321人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了3.9%以內。兩保一供養(yǎng)水平進一步提升，城鎮(zhèn)低保人數由上年的6009人增加到8207人，農村低保人數由上年的19986人增加到45738人，城鎮(zhèn)低保對象補助標準由年的人均每月138元提高到152元，農村低保對象補助標準由年的人均每月50.5元提高到54.09元。五保供養(yǎng)對象補助標準由年的人均每月120元提高到133.3元。干部職工津貼補貼大幅提高，人均月增資達到590元。體現人文關懷，為全縣干部職工及離退休人員進行了健康體檢。社會保障體系不斷完善，參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險職工達到4989人，失業(yè)保險職工達到5812人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數達11169人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人數達21839人，工傷保險人數達3351人。為348名企業(yè)退休人員補發(fā)生活補貼84.14萬元。建立了村干部養(yǎng)老保險制度，為924名村干部辦理了養(yǎng)老保險。修訂和完善了新農合統(tǒng)籌補償方案，農民參合率進一步提高，由年的91.63%提高到97.68%。同時，全力做好應急救援和困難救助工作，受災和困難群眾的生產生活得到妥善安置。
過去一年，面對諸多困難，全縣災后重建和經濟社會發(fā)展取得這些成績，極為不易。實踐證明，縣委、縣政府對災后重建和經濟社會發(fā)展的決策部署是及時正確的，措施是得力有效的。在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，全縣經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。一是全縣經濟社會發(fā)展中仍然存在體制不順、機制不活、結構不優(yōu)三大矛盾和能夠拉動經濟增長的大項目少、對外開放水平低、特色新興產業(yè)鏈條短、交通不暢、市場發(fā)育程度低、社會事業(yè)發(fā)展滯后六大制約因素，經濟發(fā)展仍然處在粗放型經營、低層次運作的水平上。二是經濟發(fā)展的不確定因素仍然很多。受宏觀環(huán)境及內生因素的影響，工業(yè)經濟穩(wěn)定增效的基礎并不穩(wěn)固；拉動經濟增長的內在動力不足，經濟增長一定程度上依賴于國家拉動內需及項目投資政策的變化和影響；農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收的難度加大，就業(yè)壓力持續(xù)增加，我們在加快發(fā)展的同時，還將面臨許多不可預知的不利影響；三是災后恢復重建的任務依然十分艱巨。農村居民住房重建仍有欠賬，城鎮(zhèn)居民住房重建開工慢、進展慢；重建資金缺口大,工作中的薄弱環(huán)節(jié)多，項目實施整體進度慢，已開工項目僅占落實資金項目的72.8%，已竣工的項目僅占29.12%，如期完成災后重建任務面臨巨大壓力；四是保持財政收支平衡的壓力較大。因實施增值稅轉型改革，取消100項事業(yè)性收費，減收因素增多，財政增收壓力加大，加之許多災后重建項目和擴大內需項目均需縣級配套資金，改善民生方面的支出進一步增加，公職人員津貼補貼調增，全縣財政保增長保支出的形勢依然非常嚴峻；五是抓工作落實的力度和深度不夠。對經濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)深入研究不夠，缺乏管用有效的辦法措施，一些重點工作中的難點問題尚未得到有效破解，工作效率、工作質量、工作水平還不適應新形勢新任務的要求。項目前期工作滯后、項目管理薄弱、項目用地困難、項目實施進度較慢等問題仍很突出，有了項目、有了資金不能認真實施的問題仍然存在，而且在有的行業(yè)、有的部門、有的地方還比較嚴重。六是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題仍然十分突出。無理阻擾、破壞項目建設的事件時有發(fā)生，在個別地方甚至表現得十分惡劣，影響了項目建設的順利實施，制約了經濟社會的較快發(fā)展。維穩(wěn)形勢嚴峻，局部地方治安問題多發(fā)，矛盾糾紛多發(fā)，維護社會穩(wěn)定的任務還很艱巨；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門服務意識不強，工作效能不高，不作為、亂作為、慢作為和吃拿卡要，為政不廉的問題還十分突出，影響了黨和政府的形象。我們既要充分肯定取得的成績，堅定發(fā)展的信心，更要看到存在的差距和不足，進一步增強憂患意識、責任意識、發(fā)展意識，把存在的困難和問題估計得充分一些，把發(fā)展的有利條件和制約因素分析得更透一些，把發(fā)展的措施謀劃得更得力一些，全力推動經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、關于年全縣經濟社會發(fā)展的目標任務和主要措施
年是災后恢復重建的最后一年，也是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好今年的工作，對于全面實現災后重建三年任務兩年基本完成的目標，繼續(xù)保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好的基礎具有十分重要的意義。我們要按照縣委的總體部署，在更高的起點上謀劃、部署好今年的各項工作，堅持重點上推進，難點上突破，進度上加快，標準上提高，落實上著力，推動各項工作再上新水平。
按照縣委的總體要求，綜合考慮發(fā)展的基礎和條件，本著實事求是、積極可行的原則，我們提出今年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長12.5%，達到12.7億元；全社會固定資產投資增長3%，達到35億元；大口徑財政收入增長15%，突破2億元；社會消費品零售總額增長20%，達到3.3億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長16%，達到8146元；農民人均純收入增長11%，達到2247元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；人口自然增長率控制在7‰以內。
按照以上奮斗目標，今年我們要著力抓好以下十二個方面的工作：
（一）切實采取有效措施，全面完成災后重建任務。今年是全面完成災后恢復重建任務和項目建設的關鍵一年，我們要堅持“三年重建任務力爭兩年基本完成”的目標不動搖，繼續(xù)把災后恢復重建作為各項工作的重中之重，靠實責任，強化推力；細化措施，強化管理；明確標準，強化落實，具體抓好六個方面的工作：一是切實抓好農村居民住房重建的掃尾和完善。要緊緊抓住“半拉子工程”和納入重建范圍尚未開工的重建戶，進一步靠實屬地管理和干部包抓責任，全面落實工作措施，抓重點、抓難點、抓協(xié)調、促進度，確保在3月底前一戶不剩地全面完成重建任務。要進一步整合項目和資金，按照項目拼盤、資金捆綁、各負其責、各計其功的思路，堅持先急后緩、先重點后一般的原則，分期分批實施重建重點村水、電、路等配套設施建設，確保在6月底前全面完成配套建設任務。縣發(fā)改委、水利、交通、電力等部門要爭取項目、統(tǒng)籌資金，有重點、分階段抓好落實。要著眼于提高重建村群眾的生活水平，因地制宜、分類指導，多策并舉，大力發(fā)展后續(xù)產業(yè)?？h扶貧、農牧、林業(yè)等部門要立足實際，堅持宜林則林、宜果則果、宜藥則藥、宜牧則牧、宜工則工的原則，盡快制定災后重建重點村后續(xù)產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和方案，并逐項抓好落實，進一步提高災后重建的質量和效益，力爭建得好、安得住、有發(fā)展。啟動實施40個災后重建重點村環(huán)境綜合整治項目，認真做好垃圾清運、水源保護、帳篷收存等各項相關工作，解決和糾正亂搭亂建、亂堆亂放等臟、亂、差的突出問題，不斷改善村容村貌，提升重建品質。縣國土、移民等部門要加強協(xié)調配合，抓緊開展尖山河口村和口頭壩長豐溝2個庫區(qū)移民集中安置小區(qū)建設，確保6月底前完成“三通一平”工程，年底前完成建設任務。要妥善安置好赴疆移民的生產生活，確保移民安全越冬，并認真組織實施好赴疆移民的各項相關工作，確保全面完成赴疆移民工作任務，從根本上徹底解決災區(qū)移民的長遠生計問題。二是加快開展城鎮(zhèn)居民住房重建。適時轉移工作重點，堅持“維修加固為主，原址重建為主”和“尊重民意，采取自愿，因地制宜，統(tǒng)分結合”的原則，從緊、從嚴、從實、從細確定重建對象，采取原址重建、置換土地重建、單位組織重建住房、租賃住房、購買安居房、置換安居房、一次性貨幣終結、購置商品房等行之有效的模式，積極穩(wěn)慎地推進城鎮(zhèn)居民住房重建。要采取有力有效措施，切實加快維修進度，做到維修一批，驗收一批，資金兌付一批，確保在2月中旬前全面完成維修加固任務。要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)居民建房的主體作用，以縣城和碧口鎮(zhèn)區(qū)為重點，強化分類指導，落實重建措施，核準一批，開工一批，完成一批，驗收一批，確保在9月底前全面完成城鎮(zhèn)居民住房重建任務。要強化宣傳教育，明確重建的時限要求，對在5月底前還沒有開工建設的重建戶，要取消其重建資格。要堅持城鎮(zhèn)居民住房重建與保障性住房建設相結合，確保全面完成城區(qū)198套廉租住房建設任務；及時落實建設用地，創(chuàng)造條件，推進碧口鎮(zhèn)區(qū)廉租住房建設?？h建設部門要科學制定廉租住房租售使用的具體辦法，切實將符合政策的無房戶、少房戶和無力開展重建的城鎮(zhèn)困難群眾納入政策性保障范圍。要進一步提高重建質量，結合舊城改造，對臨街重建的，要加強規(guī)劃管理，嚴格紅線控制，嚴防因疏于管理而造成新的亂修亂建；要注重特色打造，提升重建品質，學習借鑒等地經驗，吸收川北民居的建筑元素，在外觀、色彩上做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計，著力打造縣城陰平古街和碧口古鎮(zhèn)風情街。要健全工作機制，嚴格實行四大班子領導、縣直各部門主要負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包抓社區(qū)和項目責任制，層層靠實包抓責任，及時解決產權、用地糾紛和鄰里糾紛，加強矛盾糾紛的排查，推進城鎮(zhèn)居民住房重建的順利進行。三是抓緊實施公用設施重建。加強資金管理，強化協(xié)調服務，嚴格執(zhí)行工程“五制”，在保證質量的前提下，切實加快學校和衛(wèi)生院重建進度，確保94所縣以下學校和25所基層衛(wèi)生院，在2月底前竣工投用；9所縣以上學校和6所縣以上衛(wèi)生項目，要確保在9月底前竣工投用。要整合行政、事業(yè)單位辦公和業(yè)務用房建設項目，確保3月底前全面開工建設縣環(huán)保局等5個機關單位災后恢復重建統(tǒng)建樓、縣財政局辦公樓和人力資源市場統(tǒng)建樓、衛(wèi)生系統(tǒng)業(yè)務綜合樓、廣電文化大廈、體育場及縣公安局、教育局辦公樓和縣農業(yè)五站等公共管理項目，確保年內完成建設任務?？h財政部門和各涉關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，進一步加大工作力度，5個在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權建設項目，要在3月底前完成建設任務，納入整合的城關鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權及站所建設項目，要在2月底前開工建設，6月底前建成投用。四是全面推進城鄉(xiāng)基礎設施重建。認真實施好洋湯河萬畝灌區(qū)和文豐渠等7條灌溉工程，橋頭固鎮(zhèn)村等37處農田修復水渠配套工程，城關凡昌等9處飲水工程和石雞壩水磨溝、橋頭鄉(xiāng)新舍等8處節(jié)水節(jié)灌工程；建成碧口等27處河堤防護工程，石雞壩險崖壩等2處災后重建以工代賑河堤工程。及時開工建設13項水土保持災后重建工程、冷梨等133條971.9公里縣鄉(xiāng)村道路災后重建維修工程、中寨陽志山等20條村內道路硬化、排水工程和碧口馬家山等7條機耕道路工程，確保年內完成建設任務。同時，要全面鋪開39個地質災害治理工程，實施第二批9處災后重建土地開發(fā)復墾項目，年內建成全縣地質災害預警系統(tǒng)和山洪災害預警系統(tǒng)及群測群防體系。五是繼續(xù)加強對口援建的協(xié)調服務。進一步完善對口支援協(xié)調機制，認真做好深圳援建、社會幫建、紅會項目及其他社會各界援建項目的協(xié)調服務工作，為援建方創(chuàng)造良好的建設環(huán)境，用好愛心錢，辦好愛心事。深化與深圳市、酒泉市等援建方在資源開發(fā)、產業(yè)轉移、干部交流、人才培養(yǎng)、勞務輸出、特色農產品銷售等方面的交流合作，力爭取得新成效。六是加強資金和建材市場監(jiān)管。不斷完善資金撥付制度，加強資金使用監(jiān)管，健全管理臺帳，強化監(jiān)督管理，確保資金發(fā)放公平、合理，發(fā)揮重建資金的最大效益。在全力配合國家和省、市審計檢查的同時，縣審計、監(jiān)察、財政等部門要進一步加大審計力度，增加審計密度，重在發(fā)現問題，立足事要解決，嚴肅查處各類違法違紀案件，做到發(fā)現一起，查處一起，絕不寬貸，切實提高審計的質量和效果。同時，要繼續(xù)抓好建材生產、調供，保障建材供應，確保建材價格基本穩(wěn)定。
（二）著力解決制約因素，加快推進項目建設。項目建設是經濟持續(xù)增長的動力和載體，是加快發(fā)展的源頭活水。要按照基礎設施和社會事業(yè)項目靠爭取，產業(yè)發(fā)展和城市建設項目靠招商的思路，下決心解決項目建設環(huán)境不寬松、項目人才缺乏、項目前期工作滯后、項目用地落實困難、項目管理薄弱、項目實施進度緩慢、后備項目儲備不足等突出問題，意向性項目抓落地、前期項目抓開工、開工項目抓投產、投產項目抓效益，力爭在項目論證、項目儲備、項目爭取、項目實施、項目管理上實現新突破。一是切實加大項目建設力度。緊緊盯住投資額度大、貢獻率高的投資億元以上骨干項目和千萬元以上重點項目不放手，在加快續(xù)建項目投資進度的同時，新開工建設一批產業(yè)關聯(lián)度大、資源利用率高、經濟社會效益顯著的大項目、好項目，力爭全年項目數量達到522項（含災后重建項目），當年完成投資總量力爭達到30億元以上。積極推進城鄉(xiāng)電網建設，年內建成尖山330KV輸變電工程，開工建設石坊110KV輸變電工程和鐵樓35KV等6處電網工程。要大力支持通訊設施建設，進一步加快移動通訊基站和寬帶網絡建設，開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務專網，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會議系統(tǒng)。二是全面加快項目投資進度。堅持“誰包抓、誰負責”的原則，嚴格落實領導干部包抓項目責任制，逐項目靠實包抓責任。要堅持每月進行一次分析通報，每季度進行一次拉網督查，半年進行一次全面檢查，年底進行總評。對包抓項目進展情況，各包抓領導和項目包抓單位要定期向縣委、縣政府匯報，以確保全面完成年度投資計劃。要建立健全激勵機制，科學制定定性、定量的考核指標，嚴格考核，兌現獎罰，以項目爭取看干部、論實績。三是全力做好項目論證和爭取工作。各相關部門要認真研究國家擴大內需、促進西部地區(qū)和經濟發(fā)展等政策，根據項目急需，找準結合點，以礦產品精深加工項目、農業(yè)產業(yè)開發(fā)項目、農業(yè)基礎建設項目、電網建設項目和社會公益項目為重點，有計劃地篩選、論證、申報一批大項目、好項目，積極爭取國家、省上各類投資。對列入規(guī)劃已經上報的項目要盯緊抓牢，按照項目報批的要求，切實做好項目可研等前期工作，抓緊拿出有深度、有質量的項目本子，以爭取上報的規(guī)劃和項目能夠列項實施。四是提高項目管理水平。要進一步增強抓項目的緊迫性和責任性，嚴格按照項目建設的規(guī)范要求實施項目、管理項目，糾正項目實施和管理上的隨意性，提高項目建設的質量和水平。要切實解決項目人才不足的問題，通過培訓、引進、選調等多種辦法，充實項目論證、實施和管理人才隊伍。要切實改變重項目爭取、輕項目管理的狀況，加強各類項目特別是中央投資項目的管理，完善管理辦法，規(guī)范項目審批、核準、備案制度，強化項目稽查，對重點項目實行全程跟蹤督查，確保各類項目發(fā)揮效益。五是堅持不懈地抓好招商引資工作。要加強招商引資項目論證儲備工作，全年力爭新儲備項目20項，其中50%以上要完成可研。要創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，努力擴大招商引資規(guī)模，加快引進一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和產業(yè)鏈條長的礦產品精深加工企業(yè)和特色產品龍頭企業(yè)。要加強引資項目的跟蹤服務，切實提高項目合同的履約率和資金到位率，力爭全年簽約招商引資項目15項以上，簽約資金10億元以上，到位資金6億元以上，項目履約率達到80%以上。
（三）著力加快工業(yè)發(fā)展，提升工業(yè)質量效益。要全面貫徹落實市委二屆六次全委擴大會議和全縣工業(yè)發(fā)展大會精神，把工業(yè)發(fā)展擺在更加突出和重要的位置，使工業(yè)發(fā)展的氛圍更加濃厚，措施更加得力，成效更加明顯，為經濟增長、財政增收、擴大就業(yè)、改善民生做出更大貢獻。根據縣委確定的全縣工業(yè)發(fā)展總體思路，要堅持依托兩大優(yōu)勢（礦產資源優(yōu)勢、光熱水能資源優(yōu)勢），面向兩個市場（國內市場、國際市場），做強兩個龍頭（水電能源、礦產資源深加工），培育五大產業(yè)（水電能源、有色冶金、建筑建材、綠色食品、醫(yī)藥化工），通過調結構，擴總量，增效益，為力爭在三至五年內把建成隴南的工業(yè)強縣奠定堅實的基礎。一是適時轉移工業(yè)發(fā)展重點。把工業(yè)后續(xù)發(fā)展的重點由以水電能源開發(fā)為主轉移到以水電能源開發(fā)和礦產資源深加工并重上來，年內建成苗家壩、石雞、柳園、橫丹電站和80萬噸干法水泥生產線等5個投資億元以上及寧氏鋇鹽化工廠、中排高純碳酸鋇加工廠、鑫磊銅選廠、芝麻山電站二期等10個投資千萬元以上的項目，新開工建設臨江20萬KVA鐵合金基地和天引橋電站2個投資億元以上和鑫海鐵合金廠遷建、新關金礦選礦廠等5個投資千萬以上的項目。麒麟寺電站要確保在6月底前實現二期下閘蓄水；陽山金礦要按照地質詳查、勘探同時進行，可研、設計、立項同步推進的開發(fā)建設模式，在5月底前完成項目可研，6月底前完成1000畝土地統(tǒng)征，并開工建設主廠房基建工程，8月底前完成坑探工程。同時，要充分利用光熱資源優(yōu)勢，培育以龍池有機茶加工、中藥材深加工為重點的龍頭企業(yè)，開發(fā)茶多酚和紋黨保健品等系列產品；依托縣內青石板材品質好、儲量豐、綠色環(huán)保、產品適銷對路的優(yōu)勢，不斷加大對外推介力度，以加快推進縣內優(yōu)質石材開發(fā)，形成新的工業(yè)增長點。二是積極籌劃工業(yè)集中區(qū)建設。按照“大規(guī)劃、大產業(yè)、小集中”的思路，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分，科學合理地調整工業(yè)布局，積極推進高樓山有色冶金工業(yè)集中區(qū)、臨江鐵合金工業(yè)集中區(qū)、中寨中藥材加工產業(yè)集中區(qū)和碧口茶葉深加工產業(yè)集中區(qū)4個工業(yè)集中區(qū)建設，力爭在集中區(qū)建設上取得實質性進展。三是精心組織好工業(yè)生產。進一步強化對工業(yè)經濟運行態(tài)勢的監(jiān)測分析，密切關注重點工業(yè)產品價格變化和市場走勢，及時研究解決工業(yè)經濟運行中存在的困難和問題，確保全縣工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加強市場營銷，多方開辟工業(yè)產品銷售渠道，千方百計提高工業(yè)效益。增強對企業(yè)的扶持和服務，認真落實國家和省市扶持工業(yè)發(fā)展的各項政策措施。從今年起，縣級財政連續(xù)三年每年籌集100萬元，總額300萬元，建立工業(yè)發(fā)展專項資金，扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)進行技術改造，產品升級，開展節(jié)能減排工作。同時，縣財政每年在預算中列支50萬元，作為工業(yè)企業(yè)的技改貼息資金，視財力狀況逐年增加，并每年從企業(yè)所得稅收益中拿出10%，扶持工業(yè)發(fā)展。四是進一步提高工業(yè)發(fā)展的質量。要按照發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟的要求，堅持開發(fā)與保護并重，切實抓好節(jié)能減排工作，加快高耗能、高污染、低產出行業(yè)落后產能的淘汰，新上項目都要盡可能采取新技術、新工藝、新材料、新裝備，推進企業(yè)技術進步和產品升級。鐵合金行業(yè)要按照國家產業(yè)政策和市場供求規(guī)律，積極爭取國家扶持項目，加大資金投入，進行技術改造和產品結構調整，生產適銷對路、附加值高、市場競爭力強的鐵合金產品，進一步提高企業(yè)效益。對不符合國家產業(yè)政策，又不進行技術改造，環(huán)保、節(jié)能不達標的鐵合金企業(yè)，要堅決予以關停。
（四）大力發(fā)展農村經濟，促進農民收入持續(xù)增長。我縣農業(yè)人口多，農業(yè)基礎薄弱，農民收入比較低。無論是擴大內需、促進經濟增長，還是建設新農村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，都不能放松“三農”工作。要緊緊圍繞增加農民收入這個主題，在保持糧食穩(wěn)產增產的基礎上，進一步加大投入力度，加快發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，狠抓勞務輸轉，促進農民增收。一是切實加快特色產業(yè)開發(fā)。堅持規(guī)?；N植，標準化生產，產業(yè)化經營，市場化運作，品牌化打造的原則，在核清產業(yè)適宜面積和發(fā)展現狀的基礎上，進一步修訂完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持把小的做大，大的做強，強的做優(yōu)，優(yōu)的做特，全年力爭新發(fā)展特色產業(yè)面積17.1萬畝，其中核桃3萬畝，花椒2萬畝，茶園0.5萬畝，中藥材5萬畝，油橄欖1.6萬畝，蔬菜5萬畝。要辦好中寨紅提葡萄、尚德椪柑等4個千畝基地，建成萬元田示范點5個，多千田示范點6個。繼續(xù)抓好“一注冊三認證”工作，新申報龍頭企業(yè)1戶，質量管理認證企業(yè)2戶，名牌產品1個，綠色產品認證1個。大力發(fā)展水產養(yǎng)殖和畜牧養(yǎng)殖。進一步擴大水產養(yǎng)殖規(guī)模，全年力爭新發(fā)展網箱1000個，實現產值2000萬元。加快建設水產品深加工項目。同時，要著力抓好舍飼圈養(yǎng)示范村、示范戶建設，積極推廣秸稈青貯氨化技術，建成青貯氨化池400個。二是大力推廣農業(yè)科技。要抓好農業(yè)新品種、新技術、新材料的引進、試驗、示范和推廣工作，著力抓好中寨農業(yè)科技示范園建設，真正把中寨農業(yè)科技示范園建成新品種、新模式的展示園，農民科技培訓的基地和現代農業(yè)的形象窗口。同時要大力推廣全膜雙壟溝播技術和測土配方施肥技術，年內完成9萬畝的全膜雙壟溝播任務。三是積極推進扶貧開發(fā)進程。認真開展“兩項制度”銜接工作，摸清“低保戶”和“扶貧戶”的底子，建檔立卡，動態(tài)管理，做到“應保盡?！?、“應扶盡扶”。繼續(xù)實施好尚德杜家坪等5個易地扶貧搬遷工程，完成9個整村推進和18個災后重建貧困村項目建設任務，年內解決0.75萬貧困人口的溫飽問題。四是深入開展農田水利建設。組織實施好基本口糧田建設和農村低產田改造項目，開工建設馬蓮河流域和城關玉虛山、南山等水土保持綜合治理工程。繼續(xù)抓好安全人飲工程，完成安全人飲維修工程28處，解決1萬人的安全飲水和2.2萬人飲水的困難。新建河堤10處，新建水渠15條，維修水渠10條，新建集雨水窖（池）1000個，新增有效灌溉面積0.4萬畝、集雨節(jié)灌面積0.44萬畝。五是切實加快生態(tài)環(huán)境建設。年內完成荒山造林1萬畝，封山育林1萬畝，新栽行道樹50公里。大力推廣沼氣、太陽能和以電節(jié)柴措施，緩解生態(tài)壓力，新建沼氣池2000個，發(fā)放太陽灶3000個。六是不斷壯大勞務經濟。緊盯縣內、縣外兩個市場，根據用工需求變化，有針對性地做好農民工的技能培訓工作，培訓務工人員2.85萬人，輸轉農村勞動力5.6萬人，實現勞務收入4億元。七是抓好新農村建設示范點創(chuàng)建工作。要結合災后恢復重建，高質量抓好新農村示范點建設，力爭在特色產業(yè)發(fā)展、危房改造、基礎設施建設、村容村貌整治等方面取得新進展，建成一批新農村建設示范村。
（五）抓住項目建設機遇，加快交通建設步伐。堅持“六路”并舉，路橋共建，建管齊抓的總體工作思路，支建國省路，升等縣鄉(xiāng)路，延伸鄉(xiāng)村路，打通連環(huán)路，連接斷頭路，爭取出口路，搶抓機遇，科學謀劃，突出重點，精心實施，努力開創(chuàng)全縣交通建設的新局面。一要認真抓好武罐高速段和國省道升等改造工程?？h交通部門和涉關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強協(xié)調服務，全力做好土地征用、房屋拆遷等各項相關工作，既要嚴格按照政策及時足額兌現補償，又要教育引導當地群眾自覺支持項目建設，確保全面完成武罐高速段工程拆遷占任務，切實做好拆遷群眾的安置工作。在妥善解決絕大多數群眾合理訴求的基礎上，抓住瓶頸村和后進段，對惡意阻撓干擾工程建設的人和事，要依法嚴厲打擊，切實為工程建設創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確保6月底前完成國省道升等改造一期工程建設任務，9月底前完成二期工程建設任務。二要認真抓好通鄉(xiāng)油路工程。在確保質量和安全的前提下，全力加快工程進度，年內完成碧劉、馬劉、中杏、月關4條133公里通鄉(xiāng)油路工程建設任務。三要認真抓好通村公路建設工程?？h交通部門要加強技術指導，各涉關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)動群眾投工投勞，著力加快通村公路建設，年內建成中廟肖家壩等27條135.1公里通村水泥路和中廟中坪村等43條292.7公里通村公路。同時，要新建便民橋15座，再建村級客運停靠站50個。四要認真抓好高樓山隧道及引線工程。進一步加快高樓山隧道及引線工程前期工作進度，積極支持項目業(yè)主完成項目開工核準，爭取盡快開工建設。同時，要積極創(chuàng)造條件，爭取年內開工建設武九高等級公路，暢通北出口。五要認真抓好公路養(yǎng)護。加快推進以縣為主，鄉(xiāng)村配合的農村管理體制改革，不斷加快農村公路養(yǎng)護市場化進程，做到有路必養(yǎng)，養(yǎng)就養(yǎng)好。
（六）強化各項工作措施，實現城鎮(zhèn)建設新突破。認真貫徹全市城市建設現場會議精神，突出“一城一鎮(zhèn)”建設重點，結合災后重建，大力實施“擴城增容、城建美縣”戰(zhàn)略，堅持“規(guī)劃統(tǒng)領，項目支撐，中心帶動（以縣城為中心），四輪驅動（碧口、臨江、橋頭、中寨），建管結合”的總體思路，在“特”字上下功夫，在“秀”字上作文章，高起點規(guī)劃，高標準建設，鐵手腕管理，努力實現全縣城鎮(zhèn)建設的新突破。一是繼續(xù)完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。加快城區(qū)總體規(guī)劃修編進度，爭取盡快通過審批；抓緊編制西元、大渡壩、鵠衣壩、東峪口、碧口早陽壩和縣城韓家壩小區(qū)、白林新區(qū)、西園新校區(qū)、北門廉租住房小區(qū)、馬家街物流小區(qū)、東壩商貿小區(qū)等重點區(qū)域詳細規(guī)劃，盡快完成橋頭、尚德總體規(guī)劃的審批，編制臨江總體規(guī)劃，為城鎮(zhèn)建設提供科學依據。二是著力加快城鎮(zhèn)建設步伐。下決心推進舊城改造。以所城東街和碧口中街為重點，堅持“以人為本，和諧拆遷”的理念，著力破解拆遷難題，創(chuàng)新拆遷思路，啟動實施所城東街拓寬改造工程和碧口中街改造工程，打通馬家街至東街道路，年內建成“兩區(qū)”（北門廉租住房小區(qū)、碧口電廠小區(qū)），“五路”（南橋至西園道路、馬家街道路及排水工程、碧口白龍江南路212國道拓改工程、白龍江北路路堤配套工程、碧峰北路路堤及排水工程），“一園”（江南公園暨縣城防災避災中心），“三橋”（陰平廊橋、城區(qū)北門橋、碧口白林橋），“兩場”（縣城和碧口垃圾填埋場）等一批重點工程，逐步改善舊城落后面貌，進一步完善城市功能。堅持高起點謀劃，大手筆運作，市場化經營的原則，加快韓家壩小區(qū)、白林新區(qū)、西園校區(qū)、鵠衣壩新區(qū)、碧口早陽新區(qū)等5處新區(qū)建設，重點抓好濱江南路、韓家壩路網工程、韓家壩下段道路等重點工程，年內完成韓家壩小區(qū)二期工程、白林小區(qū)二期工程和西園新校區(qū)園林景觀工程。三是精心塑造城市個性特點。對濱河路、江南街、所城中街燈桿和行道樹以及沿街建筑物和城區(qū)“三橋”進行美化亮化，依托有山、有水、氣候好的優(yōu)勢，整合項目，捆綁資金，加大投入，強化推力，圍繞“一城、兩路、兩山”著力實施好綠化、亮化、美化工程，全力打造山綠、水清、多彩、靈動的白水江濱江風情線，努力把縣城建成特色鮮明、功能完善、具有江南韻味的山水園林城鎮(zhèn)。四是不斷加快小城鎮(zhèn)建設。完成中寨和橋頭鄉(xiāng)建制鎮(zhèn)的報批，結合災后重建，在規(guī)劃的指導下，實施臨江、橋頭、中寨、尚德等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的整修和亮化。五是切實加強城市管理。制定《城市管理暫行辦法》，理順管理體制，整合城管力量，堅持集中整治與經常性整治相結合的原則，依法依規(guī)加強城市管理，重拳整治臟、亂、差，為廣大市民營造舒心的工作環(huán)境和生活環(huán)境。繼續(xù)辦好《聚集城管》專題欄目，以正面的宣傳引導人、良好的環(huán)境陶冶人、嚴格執(zhí)法教育人，不斷增強市民的環(huán)境意識和公德意識。
（七）重視發(fā)展社會事業(yè)，更加注重改善民生辦實事。在加大經濟建設投入的同時，進一步加大社會投入，促進經濟與社會發(fā)展良性互動，協(xié)調并進。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。結合貫徹國家將要出臺的教育中長期改革發(fā)展規(guī)劃，深入研究我縣教育發(fā)展的重大問題，開展教育改革年和教育質量提高年活動，由分管領導牽頭，教育部門具體負責，盡快研究提出教育改革年和教育質量提高年活動的實施意見，以開展兩項活動為抓手，進一步推動教育人事制度改革，加強校長任期內考核和教師隊伍定性定量考核，對教師工資實行績效掛鉤，做到優(yōu)勝劣汰，推動教育發(fā)展提質量、上水平。二是大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加快縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生網絡建設，全面建成280所村級衛(wèi)生室。重視基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設和醫(yī)德醫(yī)風建設，積極引進急需人才。做好重大疾病、傳染病和地方病防控工作。強化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)開展食品、藥品專項整治活動。三是加快發(fā)展文化事業(yè)。進一步做好非物質文化遺產的挖掘整理，復建文昌宮和碧口抗日樓，開工建設風情寨和民俗傳習所，挖掘民族民俗文化內涵，傳承地域文化，提升文化品位。要加強文化市場的管理，深入開展“掃黃打非”行動。積極抓好基層文化基礎設施建設，年內完成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設任務。認真實施廣播電視“村村通”工程，進一步擴大隴南臺和臺的覆蓋面，完成經碧口至武都的有線電視環(huán)網工程。廣泛開展全民健身活動，建成25個“千鄉(xiāng)萬村”農民健身工程。同時要扎實開展第六次全國人口普查，確保高質量完成工作任務。四是大力開發(fā)旅游產業(yè)。按照“政府主導、項目支撐、市場運作、多元投資、公司化經營”的原則，以景區(qū)開發(fā)為重點，上半年建成環(huán)湖步道，2月底前開工建設游客接待中心、景區(qū)大門和非物質文化遺產博物館，力爭9月底前完工，年內完成黃龍溝景區(qū)道路硬化任務。要切實加強旅游行業(yè)的管理，嚴格管理和保護好景區(qū)，認真實施好地質公園環(huán)境保護項目，繼續(xù)做好4A級景區(qū)質量等級冠名申報工作。加快景區(qū)開發(fā)，上半年完成《景區(qū)控制性詳規(guī)》的評審。進一步加大景區(qū)和景區(qū)的宣傳推介力度，不斷提高旅游資源的知名度。五是加強人口和計劃生育工作。認真開展“婚育新風進萬家”試點工作，繼續(xù)開展“生育關懷項目”，實施出生缺陷干預工程，不斷完善利益導向機制，落實好計劃生育獎勵扶助、特困家庭救助、特別扶助等優(yōu)惠政策和各項節(jié)育措施，穩(wěn)定全縣低生育水平，進一步鞏固省級優(yōu)質服務縣成果。六是全面落實民生保障的各項措施。認真執(zhí)行各項支農惠農政策，確保各項直補資金和扶持資金及時足額到位。要把促進就業(yè)作為經濟發(fā)展的優(yōu)先目標，千方百計開發(fā)各類就業(yè)崗位，全方位促進城鎮(zhèn)就業(yè)人數穩(wěn)定增長，動態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數1600人，培訓下崗失業(yè)人員1300人（次）。積極推進城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險，實現失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險市級統(tǒng)籌。不斷完善村干部養(yǎng)老保險制度，加快開展失地農民和城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險工作。年內建成19個勞務保障事務所。不斷完善城鎮(zhèn)居民和農民最低生活保障制度，做到動態(tài)管理下的應保盡保。及時足額落實縣級財力配套資金，進一步提高最低生活保障補助標準、部分優(yōu)撫對象生活補助標準和企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金水平。將新農合的考核納入農村責任書考核范圍，進一步提高新農合參合率，力爭達到98%。繼續(xù)落實好“兩免一補”政策、農村五保供養(yǎng)政策、重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫政策。重視發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業(yè)，開工建設碧口中心敬老院、社會福利院、救助站和抗震物資儲備庫，年內完成72個五保家園建設任務。認真落實“五大”庫區(qū)移民后期扶持政策，不斷提高庫區(qū)移民生活水平。要進一步加強民族宗教工作，促進少數民族地區(qū)經濟社會發(fā)展。要繼續(xù)堅持改善民生辦實事，全力辦好縣委、縣政府確定的大事實事，解決一批群眾生產生活中的具體困難和問題。
（八）加快商貿流通體系建設，切實做好財政金融工作。一是加快城鄉(xiāng)流通體系建設。繼續(xù)開展送“家電下鄉(xiāng)”活動，積極創(chuàng)造條件建設商品批發(fā)配送中心，建成農家超市50個。加大馬路市場專項整治，下功夫解決以路為市、占道經營、交通擁堵的突出問題，年內建成丹堡、臨江、橋頭3個農貿市場，擴建縣城東壩農貿市場。二是狠抓財政增收節(jié)支。進一步強化稅收征管，財稅部門要全面開展稅源調查，摸清稅源狀況，有針對性地落實好各項稅收征管措施，確保應收盡收。要加強對重點企業(yè)的監(jiān)管，確保主體稅收及時入庫；要高度重視零散稅收的征管，全力促進“以小補大”措施的落實；要強化稅收清欠力度，加強稽查，對兩年以上未進行稅收稽查的企業(yè)要列入重點稽查范圍進行全面稽查，清繳稅款；對享受所得稅減免政策的企業(yè)進行全面檢查，凡減免政策到期的企業(yè)一律納入正常納稅范圍；同時要進一步完善財稅庫銀橫向聯(lián)網監(jiān)管機制，在對國稅全面推行財稅庫銀橫向聯(lián)網監(jiān)管的同時，抓好地稅財稅庫銀橫向聯(lián)網試點工作。要加大組織非稅收入的力度，財政部門要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，全力組織非稅收入，確保非稅收入穩(wěn)定增長。要加強非稅收入調查，對各執(zhí)收執(zhí)罰單位的收費項目進行認真清理，全面掌握全縣收費項目、標準，科學測算年度非稅收入，依據收費項目及標準，將任務層層分解到各執(zhí)收執(zhí)罰單位，進一步完善非稅收入目標管理責任制，實行定期通報、量化考核，落實獎懲措施，充分調動各執(zhí)收執(zhí)罰單位組織非稅收入的積極性。要抓好國有資源收益、國有資產變現收入、國有資產經營性收入的征收工作，確保非稅收入應收盡收。要進一步優(yōu)化財政支出結構，堅持勤儉節(jié)約的原則，盡力壓縮一般性支出，保證“三農”、社會事業(yè)、災后重建等重點支出及時到位。要切實加強財政監(jiān)督管理，加強財政資金跟蹤問效，強化對各類重點資金使用情況的監(jiān)督檢查，堅決杜絕截留、擠占、挪用現象，確保財政資金規(guī)范安全使用。對全縣基本建設項目要堅持事前、事中、事后全過程監(jiān)管，嚴格工程預（決）算審查，凡未審核辦理工程預（決）算的項目一律不予撥付資金，加強預算外資金收支兩條線管理，嚴禁坐收坐支。三是擴大信貸投放。支持引導金融部門以災后重建、農業(yè)產業(yè)開發(fā)和符合國家扶持政策的重點工業(yè)企業(yè)為重點，進一步擴大信貸規(guī)模，更好地服務全縣經濟建設。
（九）加強土地、礦產資源的利用與管理，全力抓好安全生產。一要進一步加大土地監(jiān)管力度。堅持和落實最嚴格的耕地保護制度，加強和完善基本農田保護工作。堅持依法行政，嚴肅查處未批先占、未批先建、亂修亂建、亂占耕地等違法現象，切實規(guī)范土地開發(fā)秩序。著力抓好橋頭、堡子壩、石雞壩等土地開發(fā)整理項目，確保耕地占補平衡。要立足我縣實際，整合各類土地資源，切實提高土地的利用率。同時，要進一步加快災后重建用地報批，推進災后重建工作的順利開展。二要依法整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序。加強礦產資源開發(fā)管理，探索建立礦產資源開發(fā)管理的長效機制和國有資源的有償使用制度，促進礦產資源的優(yōu)化配置，加快弱小礦山企業(yè)向規(guī)?；⒓s化轉變。規(guī)范礦產資源開采秩序，設立關家溝禁采區(qū)。繼續(xù)深入持久地開展礦產資源清理整頓活動，采取“聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、現場查辦、公開處理”的辦法和“三斷”、“三不留”、“三沒收”等有效措施，對全縣礦產資源開采情況進行拉網式清查整治，特別對個別危害嚴重且屢禁不止的亂采濫挖案件，政法公安機關要及時納入嚴打范圍，從嚴、從快依法嚴厲打擊，確保全縣礦產資源開發(fā)秩序持續(xù)穩(wěn)定。三要深入開展安全生產專項整頓。建立健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，強化對道路交通、農機、水運、礦山等重點領域、重點行業(yè)、重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的安全隱患排查，推進安全生產各項措施的落實，做到防患于未然，有效防范重特大事故發(fā)生。同時要切實抓好防災減災體系和應急體系建設，努力提高保障公共安全、處置突發(fā)事件、防范和應對自然災害的能力。
（十）堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，全力維護社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎，要牢固樹立“發(fā)展是硬道理、是第一要務；穩(wěn)定是硬任務，是第一責任”的思想認識，全力做好維護社會穩(wěn)定各項工作。一要全面加強社會治安綜合治理。進一步強化社會治安防控體系建設，嚴厲打擊黑惡勢力、殺人、搶劫、種毒販毒、盜竊財物等嚴重刑事犯罪行為，始終保持對犯罪活動的持續(xù)高壓態(tài)勢，適時組織開展專項整治活動，有效控制和減少各種違法犯罪，切實保護人民群眾的生命財產安全。同時，要把干擾破壞災后重建和項目實施的納入社會治安綜合整治范圍，依法嚴厲予以打擊。二要進一步強化法制宣傳教育。認真開展法律“七進”活動，大力推進“五五”普法和依法治理工作，努力提高全民法制意識，確?！拔逦濉逼辗樌ㄟ^省市驗收。三要深入開展矛盾糾紛排查調處活動。實行“四定三包”責任制，按照誰主管、誰負責的原則，堅持抓早、抓小、抓苗頭，積極排查和化解基層矛盾糾紛，努力把各類矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。四要高度重視群眾來信來訪。按照“分級負責、歸口辦理”的原則，嚴格落實各級領導包案制、部門承辦制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責任制和事項問責制，層層靠實責任，嚴格責任追究，提高案件的處結率。繼續(xù)抓好帶案下訪、回訪和督辦工作，進一步加大《條例》的宣傳力度，依法規(guī)范秩序，教育引導群眾用理性合法的方式表達利益訴求。對長期無理纏訪、違法越級上訪和少數以上訪為名煽動鬧事，嚴重影響對外形象和破壞公共秩序的，要堅決依法處置，絕不姑息縱容。
（十一）堅持體制機制創(chuàng)新，扎實推進重點領域改革。按照省市的部署和要求，以政府機構改革和集體林權制度改革為重點，扎實推進各項改革。要堅持精簡、統(tǒng)一、效能，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，實事求是、因地制宜的原則，著力轉變政府職能，理順部門職責關系，調整優(yōu)化組織結構，規(guī)范機構設置，嚴格機構編制管理，有序推進政府機構改革，力爭在6月底前基本完成改革任務；堅持因地制宜、分類指導、依法辦事的原則，正確處理改革與穩(wěn)定的關系，全面推進集體林權制度改革，確保全面完成年度目標任務；同時要在中寨、丹堡鄉(xiāng)先行試點，全力開展土地流轉試點工作；要扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度，開展基層醫(yī)療機構實行藥品零差價銷售試點工作，探索公立醫(yī)院改革；要推進財政管理體制改革，加快推進部門預算、國庫集中收付、政府采購、行政事業(yè)單位國有資產管理改革，繼續(xù)推進非稅收入管理改革，加快建立財政支出追蹤問效機制；要加快實施以崗位設置管理為重點的事業(yè)單位改革；完成獸醫(yī)體制、基層農技推廣體系、農產品質量安全監(jiān)管體系、農業(yè)行政執(zhí)法體系等改革任務；要推進國有企業(yè)改革，做好已改制企業(yè)的后續(xù)完善工作，解決好遺留問題；要深化科技、文化體制改革，增強社會事業(yè)發(fā)展活力。
（十二）抓緊啟動“十二五”規(guī)劃編制工作，精心編制“十二五”規(guī)劃。編制“十二五”規(guī)劃是今年全縣工作的一項重要任務，也是一件大事。中央和省市對“十二五”規(guī)劃編制工作高度重視，相關工作已經啟動?？h發(fā)改委等部門要盡快拿出全縣“十二五”規(guī)劃編制的具體意見和方案，確保按時完成規(guī)劃編制，真正能夠編制出一個高質量的“十二五”規(guī)劃。
