發(fā)布時間：2023-03-06 16:03:21
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的綜治中心年度宣傳方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
本方案堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，積極組織、指導(dǎo)、推動各單位的平安建設(shè)工作，落實(shí)各項(xiàng)安全管理和防范措施，切實(shí)做到看好自家的門，管好自家的人，辦好自家的事。
創(chuàng)建平安單位是綜治工作的一個部分，綜治工作是市局機(jī)關(guān)年度工作的一個部分，因此創(chuàng)建平安單位工作一并納入市局機(jī)關(guān)年終考評內(nèi)容。
一、市局機(jī)關(guān)成立平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委、市局黨委書記、局長xx同志任組長，市局黨委副書記、副局長xx同志任副組長，其它局黨委委員為小組成員。下設(shè)創(chuàng)建辦公室，掛靠市局xx部，xx部主任xx同志任主任，xx部副主任xx同志副主任。市局機(jī)關(guān)各單位主要負(fù)責(zé)人為創(chuàng)建平安單位第一責(zé)任人。
二、簽訂創(chuàng)建平安單位責(zé)任書。由xx部牽頭，進(jìn)行創(chuàng)建平安單位工作責(zé)任分解，制定責(zé)任書，由市局平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組與各單位簽訂責(zé)任書。
三、把平安建設(shè)工作擺上重要議事日程。一是每季度組織黨委成員在黨委中心組學(xué)習(xí)會上，學(xué)習(xí)綜治工作有關(guān)文件資料；二是黨委每半年、機(jī)關(guān)各單位每季度進(jìn)行一次人員思想分析和安全狀況分析；三是把平安建設(shè)（綜治）工作的內(nèi)容列入局領(lǐng)導(dǎo)和分管局領(lǐng)導(dǎo)的述職內(nèi)容；四是將平安建設(shè)（綜治）工作實(shí)績作為年度考評各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要考核內(nèi)容。
四、認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建平安單位工作
1、機(jī)關(guān)大院、xx分局、xx分局、xx支隊(duì)、xx支隊(duì)、xx處、xx學(xué)校、xx所、xxx所、xx公司、xx支隊(duì)xx基地為創(chuàng)建平安單位單元。
2、裝財處要把人防、物防、技防有關(guān)經(jīng)費(fèi)列入單位財務(wù)年度預(yù)算。
3、辦公室、裝財處、信通處、科技處、xx隊(duì)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)大院人防、物防、技防的規(guī)劃、設(shè)計、安裝，并建立相應(yīng)管理制度。
4、監(jiān)察室、xx隊(duì)、裝財處、隊(duì)管處、xx室每月例行檢查機(jī)關(guān)大院和其它單元的內(nèi)務(wù)、安全、衛(wèi)生、保密、車輛使用、值班人員的在崗情況，xx部負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)工勤人員政審。對存在的問題及時通報，并督促有關(guān)單位落實(shí)整改。版權(quán)所有
5、xx部建立心理咨詢渠道，及時做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
6、各單位要確保本單位不發(fā)生被盜、失火、泄密、重要物品丟失事件，對責(zé)任范圍工作要做到萬無一失。
7、各單位要關(guān)心干部八小時以外情況，了解干部家庭情況和社會活動情況，不發(fā)生干部（含工勤人員）參加非法組織、組織及有害氣功組織、非法宗教組織等問題；不吸毒、不參賭。
8、積極組織干部參加見義勇為獻(xiàn)愛心活動。
9、宣傳處要積極編發(fā)有關(guān)平安建設(shè)（綜治）工作的工作簡報和報送相關(guān)信息,加大平安建設(shè)（綜治）工作的宣傳力度。年報送市綜治辦有關(guān)宣傳材料不少于六篇。
10、各職能部門要按照大綜治的職能分工，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，努力為創(chuàng)建平安xx做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)組織保障，細(xì)化措施夯實(shí)平安基礎(chǔ)。
成立了平安創(chuàng)建工作小組，制定年度工作計劃和方案，確保領(lǐng)導(dǎo)有力。設(shè)有村矛盾糾紛調(diào)解室、綜治中心。強(qiáng)化本村治安狀況和重大矛盾糾紛情況及時調(diào)處，涉穩(wěn)重點(diǎn)人員全部有效管控。
二、持續(xù)發(fā)動宣傳，營造平安建設(shè)濃厚氛圍。
通過專題培訓(xùn)、集中宣傳、發(fā)放資料等形式開展禁毒、反邪、掃黑除惡等警示教育，利用村務(wù)公示欄、文化宣傳欄、電子顯示屏等多種形式增強(qiáng)宣傳氛圍，使村（居）民對、、黑惡勢力等危害有了更深層的認(rèn)識，做到了平安創(chuàng)建家喻戶曉。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)責(zé)任制簽訂到位
鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終將社會治安綜合治理工作放在重要位置，列入年度工作計劃，擺上議事日程。一是加強(qiáng)了綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)。年初根據(jù)人動情況。重新調(diào)整了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是黨委的第一責(zé)任、黨委書記是綜治第一責(zé)任人的原則，配齊配強(qiáng)了綜治干部。二是健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。層層簽訂責(zé)任狀，把綜治工作任務(wù)細(xì)化量化到基層，年初與各村、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位簽訂了社會治安綜合治理責(zé)任狀，簽訂率100％，落實(shí)考核追究制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”規(guī)定。三是實(shí)行目標(biāo)管理，使綜治工作走上規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位
年以來，我們將劃撥綜治經(jīng)費(fèi)以及鎮(zhèn)配套經(jīng)費(fèi)全部列入綜治維穩(wěn)財政專戶，經(jīng)費(fèi)開支按要求實(shí)行雙簽制，切實(shí)做到?？顚Ｓ谩ｆ?zhèn)政府從綜治經(jīng)費(fèi)中拿出專項(xiàng)資金，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、管長遠(yuǎn)、講實(shí)效、創(chuàng)特色”的原則，統(tǒng)一印制各村、機(jī)關(guān)單位綜治檔案以及相關(guān)圖、表、冊，使各單位綜治檔案規(guī)范化。并按照試點(diǎn)先行創(chuàng)特色，全面推廣促平衡的工作部署，首先狠抓樣板點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)了各類檔案齊全，活動記載準(zhǔn)確，臺賬規(guī)范詳實(shí)，動態(tài)管理到位。其次以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)全鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作，使全鎮(zhèn)綜治工作走進(jìn)了全縣先進(jìn)行列。
三、健全組織，宣傳培訓(xùn)工作到位
鎮(zhèn)里成立了維穩(wěn)聯(lián)動中心，并整合了綜治、公安、司法、法庭、民政、等單位的力量，成立了以綜合辦為主的打擊組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，維護(hù)社會治安穩(wěn)定工作小組，學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組等，組建了民兵應(yīng)急分隊(duì)和鎮(zhèn)村治安巡邏隊(duì)，在防洪抗旱、重大節(jié)假日值勤、晝夜巡邏等工作中發(fā)揮了重要作用。以鎮(zhèn)綜治辦為中樞，配備了村、社區(qū)及村民小組信息員，建立起鎮(zhèn)、村、組三級維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，暢通信息渠道。
為適應(yīng)新時期綜治工作的新特點(diǎn)，我們創(chuàng)新綜治工作舉措，依靠各類綜治組織，按照抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、創(chuàng)特色、求實(shí)效、爭一流的工作思路，扎實(shí)開展培訓(xùn)與宣傳教育相結(jié)合，營造良好的綜合治理社會氛圍。一是堅(jiān)持每個季度對村兩會主任和機(jī)關(guān)單位內(nèi)保干部進(jìn)行一次綜治專業(yè)培訓(xùn)，綜治干部的業(yè)務(wù)水平得到了整體提高。二是多方式、多渠道開展了《禁毒條例》、《道路安全法》、《計劃生育法》、《土地法》、《條例》、《干部法律知識讀本》、《國防教育》，以及禁毒知識問卷調(diào)查等法律法規(guī)相關(guān)知識的宣傳教育。三是加強(qiáng)在校生的法制宣傳教育和管理的力度。采取法制校長、單位（村）、家庭和學(xué)校四位一體教育模式，有效地提高了學(xué)生守法意識。全鎮(zhèn)上下依法決策、依法行政的能力和水平大為提高。為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了良好的法制環(huán)境。
四、打防并舉，平安創(chuàng)建措施到位
年初制定平安創(chuàng)建工作方案。按照方案，重點(diǎn)整治治安混亂場所，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)，對“一區(qū)、兩邊、三沿線”實(shí)行“一打、兩治、三規(guī)范”(嚴(yán)打，治亂點(diǎn)、治難點(diǎn)，聯(lián)防機(jī)制規(guī)范、依法理事規(guī)范、建筑市場管理規(guī)范)，凈化了社會環(huán)境，深受群眾好評。
針對轄區(qū)內(nèi)?；髽I(yè)較多的情況，我們將加油站、液化氣站、油庫、油廠、磚廠、石場、渡口等高危企業(yè)納入重點(diǎn)管理監(jiān)察對象，逐一簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，定期組織安全隱患排查和突擊抽查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時責(zé)令業(yè)主停業(yè)整改。目前，全鎮(zhèn)未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，保障了國家和人民財產(chǎn)安全，維護(hù)了人民群眾的生產(chǎn)生活秩序。
我們還突出亮點(diǎn)，創(chuàng)建品牌，狠抓平安創(chuàng)建工作。一是加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)。二是開展文明小區(qū)（村）創(chuàng)建活動，目前已有23個小區(qū)（村）“創(chuàng)安”達(dá)標(biāo)。三是落實(shí)人防、物防、技防“三防”措施。四是強(qiáng)化人口管理，重點(diǎn)對流動人口、暫住人口進(jìn)行動態(tài)管理，有效防止了轄區(qū)內(nèi)安全事故的發(fā)生。
一、夯實(shí)基礎(chǔ)，苦練內(nèi)功，確保綜治工作規(guī)范管理
按照“創(chuàng)新機(jī)制，求真務(wù)實(shí)、強(qiáng)基固體、打好基礎(chǔ)”的總體要求。切實(shí)加強(qiáng)綜治工作規(guī)范管理。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立了由鎮(zhèn)黨委書記朱衛(wèi)東為組長的綜治領(lǐng)導(dǎo)組。安排2名專職人員常年專抓綜治工作；每年初鎮(zhèn)與各村、居、企業(yè)單位都簽訂了《目標(biāo)管理責(zé)任書》，細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任。普法、禁毒、平安創(chuàng)建和無創(chuàng)建等相應(yīng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)組，做到了組織齊全，責(zé)任落實(shí)。
二是健全組織，強(qiáng)基固體。抓住“社區(qū)兩委換屆”濾布這一時機(jī)，從候選人推薦、選舉、考察把關(guān)，從強(qiáng)配備各村社區(qū)治保會和調(diào)委會成員110人，確保綜治工作有人抓，有人管。崗前進(jìn)行集中培訓(xùn)，注重提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使之成為抓綜治工作的內(nèi)行。
三是加大投入，規(guī)范管理。鎮(zhèn)財政每年安排綜治費(fèi)均在10萬元以上，為村居統(tǒng)一制作綜治網(wǎng)絡(luò)圖版，實(shí)現(xiàn)村居綜治工作制度、圖表、臺賬資料、檔案櫥柜“四統(tǒng)一”,為村、鎮(zhèn)綜治協(xié)管員配制服裝和發(fā)放工資。
二、突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定
以建立防控體系為基礎(chǔ)，以矛盾糾紛排查為主線，加大宣傳力度，重點(diǎn)做好安置幫教、社區(qū)矯正和青少年犯罪預(yù)防工作，全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定。
一是加大宣傳力度。制定了“五五”普法年度實(shí)施方案，在“”法制宣傳日，三月份的綜治宣傳月等活動中，利用櫥窗、宣傳車、橫幅、標(biāo)語、宣傳臺、上法制課等形式，重點(diǎn)宣傳了涉及土地承包、林權(quán)制度改革、房屋拆遷，征地補(bǔ)償、新農(nóng)村建設(shè)、禁毒、計生及流動人口管理等法律法規(guī)知識，同時開展了“法律六進(jìn)”活動，共印發(fā)法律宣傳單2萬余份，把群眾應(yīng)掌握的法律法規(guī)送到家，使群眾知曉率達(dá)95%以上，努力構(gòu)建平安、和諧的社會環(huán)境。
二是建立防控體系。建立了已為龍頭，經(jīng)迎駕大道為線，將65家重點(diǎn)單位、要害部門和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與110報警系統(tǒng)連接成網(wǎng)，以城區(qū)180個監(jiān)控探頭為點(diǎn)的“技防一條線、連成網(wǎng)、布滿點(diǎn)”的技防體系，有效遏制盜竊、搶劫等案件的發(fā)生。在八個社區(qū)、高橋?yàn)晨萍紙@、衡山工業(yè)園建立了警務(wù)室，配備了5—8名警務(wù)人員，各村居民組建了治安巡邏隊(duì)，設(shè)立治安卡點(diǎn)和成立中心戶長，各村民組和小區(qū)明確了治安信息員，聘請了200名由出租車司機(jī)、環(huán)衛(wèi)清潔工為成員的義務(wù)治安巡邏員，形成了鎮(zhèn)村組縱向到底，社會、單位、居民橫向到邊人防體系，及時掌握基層動態(tài)，為將矛盾糾紛和治安案件消滅在萌芽狀態(tài)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是化解矛盾糾紛。成立了鎮(zhèn)矛盾調(diào)解中心，和鎮(zhèn)綜治工作中心，完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，配齊配強(qiáng)了21名綜治協(xié)管員，各村居成立了“六統(tǒng)一”規(guī)范化的人民調(diào)解委員會和綜治工作站，建立了周排查、月分析、零報告工作機(jī)制，鎮(zhèn)村居企均聘請了常年法律顧問，鎮(zhèn)駐村居干部和村居干部對村居內(nèi)重點(diǎn)戶、非法傳教戶、問題突出戶等進(jìn)行定期回訪，化解矛盾。我鎮(zhèn)地處縣城，涉及縣委、縣政府的重點(diǎn)工程，大城關(guān)建設(shè)、高橋?yàn)承聟^(qū)建設(shè)、衡山鎮(zhèn)工業(yè)園的擴(kuò)建等事情多，任務(wù)重，涉及群眾利益廣。每遇重大事項(xiàng)，鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自掛帥，主動參與，深入調(diào)研，積思廣益，急群眾之所急，解群眾之所困，把群眾利益放在首位，通過努力，在09年的各項(xiàng)重大工程中，做到了縣委、縣政府滿意，群眾高興，全鎮(zhèn)和諧，社會穩(wěn)定。到目前為止，全鎮(zhèn)共排查矛盾隱患172起，調(diào)解346起，調(diào)解率為100%，成功率為95%以上。
四是加大重點(diǎn)人員管理。對兩勞回歸人員每年堅(jiān)持兩次以上的幫教學(xué)習(xí)，幫助他們聯(lián)系工作，解決土地分配、安排子女上學(xué)、優(yōu)惠經(jīng)商辦證、聯(lián)系低息貸款等困難；對社區(qū)矯正人員堅(jiān)持每周一次的電話匯報、每月一次的書面匯報、每季一次的集中上課和集體公益勞動，真正把矯正對象管起來，目前全鎮(zhèn)68名安置幫教對象有14人幫教期滿，無一人重新犯罪，27名矯正對象思想穩(wěn)定，無一例脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。
工作目標(biāo)
通過排查整治，進(jìn)一步規(guī)范校園交通安全管理工作，進(jìn)一步落實(shí)管理制度，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生和家長的安全意識，進(jìn)一步改善學(xué)校周邊環(huán)境，有效整治接送學(xué)生車輛的違法違規(guī)行為，杜絕涉及校園的重特大安全事故的發(fā)生。
組織領(lǐng)導(dǎo)
成立潭山鎮(zhèn)校園及周邊安全集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)長擔(dān)任組長;成員由黨政辦、綜治辦、派出所、法庭、司法所、工商分局、財政所、文化站、衛(wèi)生院、安監(jiān)站、中心小學(xué)、三中、居委會、潭農(nóng)公司負(fù)責(zé)人及各村主任組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，由黨政辦副主任吳恩求任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)、督促、信息、宣傳等日常工作。
工作重點(diǎn)
1.重點(diǎn)整治非營運(yùn)的接送學(xué)生社會車輛的交通違法行為，切實(shí)規(guī)范校（園）車營運(yùn)行為；
2.完善中小學(xué)校、幼兒園出入口道路交通標(biāo)識、警示標(biāo)志和減速裝置，以及校園電子監(jiān)控設(shè)施、路燈等的配置；
3.對各學(xué)校、幼兒園的食品安全、消防安全、校舍安全及校內(nèi)外社會治安進(jìn)行整治。
工作步驟
本次集中整治行動從2011年11月18日開始至12月底結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。
第一階段：宣傳摸排階段（11月18日至20日）。
組織召開動員工作會議，對本次整治行動進(jìn)行集中安排部署，迅速統(tǒng)一思想、明確意義，制定并下發(fā)專項(xiàng)工作方案。會后，全鎮(zhèn)立即展開對校園安全及周邊環(huán)境的摸底排查。具體安排如下：
1.摸排內(nèi)容：①學(xué)校周邊治安情況；②學(xué)生上學(xué)、放學(xué)乘坐交通工具的方式；③校（園）車及其駕駛?cè)说那闆r；④校內(nèi)食品安全、校舍安全、消防安全情況。
2.摸排要求：①逐一登記接送學(xué)生關(guān)于車輛、車主及駕駛?cè)?、車輛運(yùn)行路線、運(yùn)行時間及接送學(xué)生人數(shù)、是否簽訂安全管理和安全行車責(zé)任書的情況；②逐一登記學(xué)校周邊治安情況；③11月20日前，將摸排情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第二階段：集中整治階段（11月21日至26日）。
1.由綜治辦牽頭，組織全鎮(zhèn)各中小學(xué)校法制副校長到校上好一堂安全教育課。做好設(shè)置安全宣傳展板、播放安全警示資料片、發(fā)放宣傳教育卡片、發(fā)放告學(xué)生及家長安全書、與校（園）車駕駛?cè)撕炗喅兄Z書等工作，有針對性地開展安全教育工作，提高學(xué)生及家長的安全防范意識。
2.協(xié)調(diào)交警、公路、交通部門，在三中、中心小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)出入的主干道上設(shè)立好道路交通標(biāo)識和警示標(biāo)志，在必要的地段安裝好減速裝置。
3.督促接送中心小學(xué)學(xué)生及幼兒園兒童的社會車輛和潭鑫幼兒園園車司機(jī)，自覺接受交警、交通部門的督查和整改。
4.對校園電子監(jiān)控設(shè)施、校外路燈進(jìn)行維護(hù)完善，對校園周邊排查出來的治安問題進(jìn)行認(rèn)真整治。
5.對學(xué)校商店、食堂食品安全進(jìn)行全面督查整改，其重點(diǎn)主要是從業(yè)人員健康情況、飲用水消毒、食堂衛(wèi)生、疾病防疫等情況，嚴(yán)防不符合衛(wèi)生要求的食品流入校園。
6.對學(xué)校校舍、壓力容器、體育器具等進(jìn)行安全檢查，封閉、拆除D級危房，停止過期壓力容器的使用，同時對靠近山體的校舍進(jìn)行風(fēng)險評估。
7.對中小學(xué)校、各幼兒園消防安全進(jìn)行督查，全面檢查學(xué)校電力線路和消防器材的配備、使用情況，要求每所學(xué)校于寒假前要組織師生開展至少一次消防器材的使用培訓(xùn)和消防疏散演練。
第三階段：建章立制階段（11月27日至12月底）。
各單位要及時掌握本部門工作情況，并明確專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資料收集、臺帳整理和信息上報工作。到2011年12月底前建立健全校園周邊安全管理的長效機(jī)制，以后每月進(jìn)行一次摸底整改工作，每季度進(jìn)行一次工作督查，每半年組織一次集中整治行動，確保校園及周邊安全。
工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。學(xué)校及校園周邊環(huán)境的好壞直接關(guān)系到師生的人身和財產(chǎn)安全，因此，各單位要充分認(rèn)識整治行動的重要意義，以高度的責(zé)任感和使命感，對鎮(zhèn)內(nèi)中小學(xué)校和幼兒園及周邊安全隱患進(jìn)行全面排查、集中整治，為孩子們的健康成長提供一個安全文明的外部環(huán)境。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，全面貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作會議精神和我區(qū)“兩會”精神，在鞏固2012年安全生產(chǎn)工作成果的基礎(chǔ)上，不斷實(shí)施我區(qū)“四區(qū)一園”發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)工作長治久安戰(zhàn)略，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
一是控制一般事故指標(biāo)，杜絕較大以上事故，各類事故起數(shù)同比下降，死亡人數(shù)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。二是深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，做到三強(qiáng)化、三堅(jiān)決。三是繼續(xù)開展安全生產(chǎn)綜合治理，排除安全隱患。四是全區(qū)安全生產(chǎn)工作總體水平明顯提升，制度進(jìn)一步健全，工作更加規(guī)范。
三、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)黨的十和十三中全會精神，根據(jù)市區(qū)安全生產(chǎn)工作部署，圍繞市區(qū)“十二五”規(guī)劃要求，弘揚(yáng)崇文、堅(jiān)韌、實(shí)干的精神，按照我區(qū)“完善機(jī)制、健全隊(duì)伍、強(qiáng)化素質(zhì)、明確職責(zé)、預(yù)防為主、依法監(jiān)管、綜合治理、安全至上”的工作思路強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“打非治違”為主線富有成效地開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
四、主要措施
(一)完善工作制度。
1、要建立健全安全生產(chǎn)工作的措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的簽訂、檢查、考核、責(zé)任追究和激勵機(jī)制的制度。
2、督促指導(dǎo)要按照《安全生產(chǎn)法》、《經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》要求，建立和完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，崗位操作規(guī)程，以及以提高企業(yè)員工安全意識為重點(diǎn)的安全教育培訓(xùn)工作。
3、督促檢查鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，加強(qiáng)民生保障的重要內(nèi)容，堅(jiān)決推行行政首長責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”制度，獎懲制度;區(qū)政府制定“一票否決”制度。安監(jiān)局制定鞏固建立健全“三級檔案”管理制度。
4、要配合相關(guān)企業(yè)全面掌握重大危險源的分布情況和危險程度，做好登記建檔工作。對重大危險源和重大安全隱患要進(jìn)行評估，制定防范措施和監(jiān)管制度，建立健全重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度。
5、8月底前，完成作業(yè)場所職業(yè)危害企業(yè)申報工作。
6、11月前，全面完成任務(wù)三大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。
7、12月前，全面完成八個專項(xiàng)治理工作。
(二)召開專門會議。
每季度召開安全生產(chǎn)工作暨安委會全體成員擴(kuò)大會議。
(三)開展綜合治理。
1、建筑工地安全生產(chǎn)的綜治。由區(qū)住建局牽頭，組織區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管局、區(qū)住房保障中心、各鎮(zhèn)政府(街道辦)對全區(qū)建筑工地安全生產(chǎn)進(jìn)行全面綜治。要落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)制和工程監(jiān)理制，加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，制定和落實(shí)房屋建筑和市政、鐵路、公路等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施和高大模板支撐體系等危險性較大工程施工安全防范措施。加強(qiáng)安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)和使用管理。有效開展三級安全教育，切實(shí)增強(qiáng)施工人員的安全防范意識。加強(qiáng)預(yù)防高處墜落、起重傷害、機(jī)械傷害、觸電、物體打擊、坍塌等的綜合治理。加強(qiáng)對塔吊、人貨電梯等大型機(jī)械設(shè)備及基坑圍護(hù)、腳手架搭設(shè)等安全設(shè)施的管理和重大危險源監(jiān)管，嚴(yán)格督促落實(shí)專項(xiàng)施工方案。突出抓好危險性較大工程的專項(xiàng)施工方案編制、審批、專家論證及驗(yàn)收，機(jī)械設(shè)備的使用登記、產(chǎn)權(quán)備案等管理工作，防范事故發(fā)生。
2、物業(yè)管理安全生產(chǎn)綜治。由區(qū)住建局牽頭，組織區(qū)安監(jiān)局、工商分局、公安分局、稅務(wù)局、區(qū)住房保障中心、消防大隊(duì)、各鎮(zhèn)政府(街道辦)對全區(qū)物業(yè)公司安全管理的綜治，確保小區(qū)水(游泳池)、電、設(shè)施的安全。
3、文化市場安全生產(chǎn)綜治。由區(qū)文旅局牽頭，組織區(qū)安監(jiān)局、工商分局、公安分局、稅務(wù)局、消防大隊(duì)、各鎮(zhèn)政府(街道辦)對全區(qū)文化市場安全管理的綜治。重點(diǎn)整治影劇院、舞廳、酒吧、網(wǎng)吧、“三合一’’和“多合一”場所、高層建筑、地下空間、古建筑、多產(chǎn)權(quán)或多使用權(quán)建筑及在用在建的高層、地下建筑和政府掛牌督辦重大隱患等人員密集場所。
4、“校安”工程安全生產(chǎn)綜治。由區(qū)教育局牽頭，組織區(qū)安監(jiān)局、區(qū)住建局、消防大隊(duì)、各鎮(zhèn)政府(街道辦)對全區(qū)中、小學(xué)校安全管理的綜治。重點(diǎn)整治中、小學(xué)校校舍及設(shè)施的安全，排查隱患，及時消除隱患;整治對接送中、小學(xué)生車輛的安全監(jiān)督。
5、農(nóng)機(jī)、沼氣安全生產(chǎn)綜治。由區(qū)農(nóng)林局牽頭，組織區(qū)安監(jiān)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)林服務(wù)中心、消防大隊(duì)、各鎮(zhèn)政府對各鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)、沼氣安全管理的綜治。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)作業(yè)場所安全監(jiān)管;開展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理“三率"(拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率和駕駛操作人員持證率)專項(xiàng)治理;機(jī)手的安全教育和培訓(xùn);沼氣設(shè)施的安全管理。
6、建材市場安全生產(chǎn)綜治。由區(qū)安監(jiān)局牽頭，組織區(qū)科工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)林局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)對全區(qū)的石場、磚廠、混凝土攪拌廠、木材加工廠、石材加工廠等建(木)材市場安全管理的綜治。推行露天礦山中深孔爆破，落實(shí)邊坡、排土場的監(jiān)測監(jiān)控和管理措施，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用開采技術(shù)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平;繼續(xù)整合不具備安全生產(chǎn)條件的小型露天采石場數(shù)量。繼續(xù)推進(jìn)并實(shí)施職業(yè)危害申報備案，嚴(yán)肅職業(yè)危害事故調(diào)查處理，開展用人單位作業(yè)場所職業(yè)危害強(qiáng)度、濃度監(jiān)督性檢測，推進(jìn)作業(yè)現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施的技術(shù)改造，夯實(shí)職業(yè)健康監(jiān)管基礎(chǔ)。
7、?；妆踩a(chǎn)綜治。由區(qū)安監(jiān)局牽頭，組織工商分局、公安分局、消防大隊(duì)、市城郊供銷社、各鎮(zhèn)政府(街道辦)對全區(qū)危險化學(xué)品、煙花爆竹的生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理的綜治。強(qiáng)力開展“打非治違”專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲查處非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法儲存、非法經(jīng)營?；沸袨?，整治內(nèi)外部安全距離不符合設(shè)計規(guī)范、重大危險源監(jiān)控不滿足規(guī)定要求、作業(yè)現(xiàn)場安全措施不落實(shí)等違法違規(guī)問題;打擊并取締非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)。做好煙花爆竹運(yùn)輸和燃放安全監(jiān)管，查處非法運(yùn)輸行為。
8、農(nóng)貿(mào)市場安全生產(chǎn)綜治。由區(qū)商務(wù)局牽頭，組織工商分局、區(qū)安監(jiān)局、旅游局、衛(wèi)生局、市場服務(wù)中心、消防大隊(duì)、各鎮(zhèn)政府(街道辦)對全區(qū)商場、市場、物流等農(nóng)貿(mào)市場安全管理的綜治。加強(qiáng)對3000平方米以下市場、商場(超市)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理，督促企業(yè)落實(shí)安全防范措施，消除事故隱患;加強(qiáng)物流公司載運(yùn)安全管理。
(四)搞好宣傳活動。
1、以“安全生產(chǎn)月”為工作重點(diǎn)，全面開展安全生產(chǎn)宣傳工作。
2、繼續(xù)開展“安全下鄉(xiāng)萬里行”、平安進(jìn)農(nóng)戶、平安進(jìn)社區(qū)、平安進(jìn)校園等群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，推進(jìn)安全文化發(fā)展。
3、開展節(jié)日安全宣傳活動，確保元旦、春節(jié)安全。
4、結(jié)合“5·26道路交通安全宣傳日”開展活動。
5、開展持證上崗宣傳活動。
6、結(jié)合“11·9”消防宣傳日開展宣傳活動。
7、結(jié)合“12·4”法制宣傳日開展宣傳活動。
8、3月底，開展“安康杯”競賽。
(五)抓好培訓(xùn)工作。
1、組織區(qū)安委會各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)和信息員安全生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)《安全生產(chǎn)法》和《經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)。
2、協(xié)助區(qū)教育局組織舉辦中、小學(xué)校校長和安全管理人員培訓(xùn)班。
3、協(xié)助相關(guān)部門、企業(yè)舉辦職業(yè)衛(wèi)生和企業(yè)職業(yè)健康場所網(wǎng)上申報培訓(xùn)班。
4、協(xié)助相關(guān)部門、企業(yè)舉辦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，重點(diǎn)培訓(xùn)《經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)。
5、舉辦企業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識和技能培訓(xùn)班。
6、舉辦高危行業(yè)，以及特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)。
7、10月，舉辦商場、賓館員工安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班。
(六)搞好應(yīng)急演練。
1、協(xié)助區(qū)商務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)消防大隊(duì)搞好中、小學(xué)校消防逃生演練，歌舞廳消防逃生演練，工廠消防逃生演練，商場、賓館消防逃生演練。
2、督促檢查相關(guān)單位、企業(yè)制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期進(jìn)行演練。安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位要配備應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備人員。
在鐵路護(hù)路聯(lián)防工作中，我們主要做了以下三個方面的工作：
一、堅(jiān)持開展多形式地宣傳教育，在全區(qū)上下創(chuàng)造濃烈鐵路護(hù)路輿論氛圍
為了更好地宣傳貫徹《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，教育廣大群眾自覺知法、守法、愛路、護(hù)路，調(diào)動各方面力量參與到護(hù)路聯(lián)防工作中來，我們堅(jiān)持經(jīng)常宣傳與集中宣傳相結(jié)合，廣泛宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合的原則，采取多種有效形式，大力開展鐵路護(hù)路宣傳活動。
1、利用宣傳媒體，開展廣泛性宣傳。我們護(hù)路辦通過不定期地編發(fā)簡報和新聞稿件等方式，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，開辟專欄節(jié)目，面向全社會開展了廣泛地護(hù)路宣傳活動。年編發(fā)簡報和新聞稿件20余篇。同時，我們還采取在鐵路附近的村屯設(shè)立護(hù)路宣傳板、在村委會設(shè)立法制宣傳欄、在村規(guī)民約中加入愛路護(hù)路內(nèi)容、結(jié)合四五普法開展法制講座等方式，對廣大群眾開展宣傳教育，切實(shí)解決部分群眾對鐵路護(hù)路法律意識不強(qiáng)的問題，加強(qiáng)了群眾社會公德教育，培養(yǎng)了廣大群眾參與支持護(hù)路的社會責(zé)任感。
2、抓住重點(diǎn)對象，開展包保性宣傳。我區(qū)護(hù)路聯(lián)防工作開展以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相應(yīng)成立了由綜治辦、公安、司法、武裝、婦聯(lián)、團(tuán)委、教育等部門人員參加的法制宣傳組。針對不同對象，經(jīng)常深入大牲畜養(yǎng)殖戶、五殘戶、廢品收購點(diǎn)、小烘爐及暫住戶、有前科劣跡人員戶等重點(diǎn)戶中進(jìn)行包保性宣傳，簽訂責(zé)任狀，明確專人看護(hù)，防止造成大牲畜及癡呆聾啞傻人員上路，發(fā)生不必要的傷亡；防止違法、違規(guī)收購鐵路設(shè)施、設(shè)備，減少偷盜、破壞鐵路設(shè)備的可能性；預(yù)防流動人口和有前科劣跡人員偷盜、破壞鐵路設(shè)施、設(shè)備，保證行車安全。
3、面對幼小孩童，開展教育性宣傳。為擴(kuò)大法制教育的宣傳面，從年起鐵路沿線的中小學(xué)法制教育課中，都普遍增設(shè)了愛路護(hù)路內(nèi)容，并針對不同層面，開展靈活多樣的教育宣傳。對幼兒班的孩子采取課前、課后講解，與看護(hù)人搞好對接等方式進(jìn)行宣傳教育；對1－5年級小學(xué)生采取每周利用課余時間，請法制副校長講授愛路護(hù)路方面知識，同時規(guī)定每學(xué)期不少于3課時鐵路護(hù)路知識教育，并不定期召開以愛路護(hù)路為內(nèi)容的主題班會、隊(duì)會和家長會，采取以案說法、排演護(hù)路小節(jié)目、法制演講比賽、組建義務(wù)宣傳隊(duì)等多種形式，教育廣大中小學(xué)生和學(xué)生家長自覺愛路護(hù)路。在暑假期間，中小學(xué)生義務(wù)宣傳隊(duì)還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳組一起深入村屯、農(nóng)戶，向廣大群眾宣傳愛路護(hù)路知識，開展科普宣傳和法制宣傳。
4、地方鐵路聯(lián)手，開展集中性宣傳。我們和鐵路部門互相配合，結(jié)合宣傳《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸法》；開展鐵路站車專項(xiàng)整治；樹鐵路運(yùn)輸良好形象等活動，充分利用有線廣播、組織文藝宣傳隊(duì)、散發(fā)宣傳單、張貼標(biāo)語口號、掛過街旗等形式，每年都開展了2－3次大規(guī)模的愛路護(hù)路集中宣傳活動。今年我們共出動宣傳車52輛次，發(fā)宣傳單2萬余張，張貼標(biāo)語570幅，刷寫標(biāo)語68條，僅四方臺、東富等鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接受教育人數(shù)達(dá)1.2萬余人，取得了較好的社會效果。
二、堅(jiān)持經(jīng)常性地打防結(jié)合，在鐵路護(hù)路上確保安全暢通在實(shí)際工作中，我們區(qū)、鄉(xiāng)、村三級都堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，加大對護(hù)路工作人、財、物的投入力度，確保打防控措施落到實(shí)處，確保了鐵路動脈的安全暢通。
1、加強(qiáng)治安巡控。目前，我區(qū)鐵路沿線的每個村都成立了5－7人的護(hù)路聯(lián)防小分隊(duì)。全區(qū)共有護(hù)路聯(lián)防員174名，統(tǒng)一標(biāo)志，巡查看護(hù)。在廣泛巡邏的基礎(chǔ)上，護(hù)路聯(lián)防小分隊(duì)還對易發(fā)案及群眾法制意識淡薄的重點(diǎn)村屯、無人看守道口等重點(diǎn)部位開展了重點(diǎn)巡邏，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，快速處理，有力地震懾了違法犯罪分子，有效地預(yù)防了安全事故和治安案件的發(fā)生。在加強(qiáng)鐵路沿線治安防控巡邏的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦和公安派出所還經(jīng)求轄區(qū)鐵路部門的意見，密切配合鐵路部門維護(hù)站區(qū)治安秩序。
2、明確責(zé)任監(jiān)管。自年開展護(hù)路聯(lián)防工作以來，我們就在鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村規(guī)民約中增加了愛路、護(hù)路的內(nèi)容，規(guī)范村民的行為，提高村民的法制意識和護(hù)路的參與意識。每年初，區(qū)委、區(qū)政府、鐵路部門與鐵路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與所轄各村都分別簽訂《護(hù)路承包責(zé)任書》，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)。鐵路沿線各村與大牲畜養(yǎng)殖人員、五殘人員的監(jiān)護(hù)人、廢品收購站點(diǎn)和小烘爐的經(jīng)營業(yè)主也分別簽訂責(zé)任書，落實(shí)了包保責(zé)任制，每年兌現(xiàn)一次。年，我們對因鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作變動，兩個月沒有配備護(hù)路辦負(fù)責(zé)人，而導(dǎo)致護(hù)路工作無人管、無人問，工作脫節(jié)，不能及貫徹落實(shí)護(hù)路工作精神的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行了全區(qū)通報批評，并限令其馬上配備護(hù)路辦負(fù)責(zé)人員，保證護(hù)路工作正常進(jìn)行。
3、突出重點(diǎn)整治。在認(rèn)真落實(shí)防范控制措施的基礎(chǔ)上，我們每半年對鐵路沿線治安狀況進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，了解鐵路沿線的不安全隱患、重點(diǎn)路段和易發(fā)治安案件的重點(diǎn)村屯，掌握治安信息，并制定方案集中整治。今年以來，通過調(diào)查摸底和集中整治，共清理三無（無暫住證、無固定住所、無固定收入）人員63名，對11名劣跡人員逐人落實(shí)了幫教措施，依法取締了3個違法經(jīng)營的廢品收購點(diǎn)，有效地維護(hù)了鐵路運(yùn)輸大動脈的安全。
4、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。為了加強(qiáng)護(hù)路聯(lián)防工作的督導(dǎo)檢查力度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)路辦定期自檢自查、上報反饋信息的基礎(chǔ)上，區(qū)委政法委、綜治辦專門成立了鐵路護(hù)路工作檢查督導(dǎo)組，不定期地深入鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)路段、重點(diǎn)村屯督導(dǎo)檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見或建議，限期解決，同時全區(qū)通報。督導(dǎo)組把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)路工作開展情況記入年度考評檔案，作為年終綜合治理工作考核考評、排列名次、獎懲的重要依據(jù)。在年初召開的全區(qū)政法工作會議上，我們從護(hù)路經(jīng)費(fèi)中拿出1萬元表彰獎勵了10名護(hù)路工作先進(jìn)個人和10個護(hù)路工作先進(jìn)集體，有力地促進(jìn)了創(chuàng)建活動的扎實(shí)開展。
三、堅(jiān)持黨政齊抓共管，在發(fā)展穩(wěn)定大局上高度重視鐵路護(hù)路工作
自護(hù)路工作開展以來，區(qū)委、區(qū)政府就把愛路護(hù)路工作作為關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，與社會治安綜合治理工作同部署、同檢查、同考評、同總結(jié)、同獎懲，嚴(yán)格實(shí)行護(hù)路工作責(zé)任制，精心組織實(shí)施。
1、建立組織機(jī)構(gòu)。幾年來，區(qū)委、區(qū)政府把鐵路護(hù)路工作作為全區(qū)社會治安綜合治理的重要組成部分，通盤考慮，一并實(shí)施，并切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府在原有鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，重新調(diào)整組建了包括鐵路相關(guān)部門在內(nèi)的全區(qū)愛路護(hù)路暨創(chuàng)建安全文明鐵道線活動領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)一體化，為工作的開展提供了是堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委綜治辦，并抽調(diào)得力干部專抓此項(xiàng)工作。同時，沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也把護(hù)路聯(lián)防工作作為深化基層綜治工作的一項(xiàng)重要任務(wù)納入工作日程和全年工作規(guī)劃，明確職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。成立了由黨政主要負(fù)責(zé)同志組成的護(hù)路工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦掛護(hù)路辦牌子，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管政法、綜治工作的副書記負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并設(shè)專人負(fù)責(zé)情況綜合、信息反饋，及時掌握創(chuàng)建活動情況，保證了此項(xiàng)工作的深入開展。
2、注重工作協(xié)調(diào)。鑒于過去護(hù)路聯(lián)防工作中地方黨委、政府和鐵路部門工作溝通少、信息交流少，造成護(hù)路工作各自為戰(zhàn)，沒有形成合力的情況，我們積極主動與鐵路部門溝通協(xié)調(diào)，通過召開聯(lián)席會、情況通報會、工作會議等方式融洽了地鐵關(guān)系，強(qiáng)化了配合與協(xié)作。并實(shí)行工作運(yùn)行一體化，建立了以統(tǒng)一研究策劃、統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一宣傳發(fā)動、統(tǒng)一檢查督導(dǎo)、統(tǒng)一考核驗(yàn)收等五個統(tǒng)一為基本框架的工作機(jī)制，提高了工作效能，保證了工作質(zhì)量。鐵路部門也自覺接受地方黨委、政府的指導(dǎo)，有力地調(diào)動了雙方的積極性。每年春季鐵路客運(yùn)高峰期，我區(qū)有3萬多名農(nóng)民到三江種地，為保證農(nóng)時、解決打工者出行困難問題，鐵路部門特別加開一列至三江的臨時客車，輸送打工旅客，解決了運(yùn)輸難題，既保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又維護(hù)了社會穩(wěn)定。
一、抓機(jī)制，明責(zé)任，全面落實(shí)綜治工作責(zé)任制
1、完善維穩(wěn)協(xié)調(diào)機(jī)制。在充實(shí)加強(qiáng)綜治工作中心力量的同時，注重全鎮(zhèn)的社情民意和矛盾糾紛的信息匯集、排查分析、分流交辦、檢查督查等環(huán)節(jié)。整合鎮(zhèn)政府各職能部門工作力量，圍繞維穩(wěn)工作，定期召開維穩(wěn)協(xié)調(diào)工作會議，通過渠道矛盾糾紛，重點(diǎn)對象和民生熱點(diǎn)信息的匯集，有效確保了矛盾糾紛和服務(wù)訴求早發(fā)現(xiàn)、早辦理、早解決。
2、明確綜治工作責(zé)任。建立健全綜治工作制度，做到任務(wù)落實(shí)到人，責(zé)任明確到人，鎮(zhèn)黨委、政府與各村、企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人簽訂社會治安綜合治理、工作目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化工作檢查、督促、考核，使綜治工作落到實(shí)處。
二、抓排查，強(qiáng)防控，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
1、全力做好世博期間安保工作。為確保世博期間全鎮(zhèn)基層社會穩(wěn)定，一是加強(qiáng)重點(diǎn)人事物的排查。在世博期間，圍繞“重點(diǎn)人、重點(diǎn)物、重點(diǎn)事”開展不安定因素大排查，最大限度地做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置。二是加強(qiáng)矛盾糾紛化解。進(jìn)一步深入開展矛盾糾紛化解工作，努力使傾向性、苗頭性問題消化在基層，解決在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防矛盾激化引發(fā)大規(guī)模的。三是認(rèn)真對世博期間全鎮(zhèn)社會治安和社會穩(wěn)定形勢進(jìn)行研判分析，對社會治安和社會穩(wěn)定的新情況、新問題及時提出對策和措施。嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂等恐怖勢力，宗教極端勢力和“”等組織的滲透顛覆與分裂破壞活動。認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)呼喊派等人員的管控工作。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)外來人口管理工作。到目前全鎮(zhèn)登記做證的外來人口13026余人，在冊登記出租房1972間。一是嚴(yán)抓“三率”。外來務(wù)工人員登記做證率、出租房登記率以及人戶一致率作為工作重點(diǎn)，開展了“三率”等基層基礎(chǔ)工作專項(xiàng)行動，全鎮(zhèn)的外口做證率、出租房屋登記率、人戶一致率均有了明顯的提高。二是是優(yōu)化服務(wù)。繼續(xù)抓好外來務(wù)工人員工會入會工作；協(xié)助計生辦抓好外來育齡人員的各項(xiàng)計生工作；聯(lián)合社保中心、工辦、成職校抓好外來務(wù)工人員社保，勞動就業(yè)、培訓(xùn)，工傷糾紛等各項(xiàng)工作。三是開展外來務(wù)工人員志愿者招募工作及工會入會工作，已有195名外來人員加入志愿服務(wù)隊(duì)中，今年外來務(wù)工人員入會2144人，在全市外口雙十佳評選中，我鎮(zhèn)永豐熱鍍鋅公司職工張明忠被評為余姚市優(yōu)秀外來務(wù)工者，寧波格萊特休閑用品有限公司被評為寧波市外來務(wù)工人員服務(wù)與管理工作先進(jìn)單位。
3、切實(shí)做好維穩(wěn)工作。一是加強(qiáng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識。按照鎮(zhèn)黨委從維護(hù)社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，從狠抓工作機(jī)制入手，一級抓一級，層層抓落實(shí)，加強(qiáng)對工作督辦力度，取得了明顯的成效。—月份共接待群眾107件，其中來訪36件，來信37件，市長信箱19件，市長電話15件，化解市處理突出問題聯(lián)席會議辦公室交辦的積案1起，辦結(jié)率達(dá)100%。二是實(shí)行鎮(zhèn)一月一排查、村半月一排查的不穩(wěn)定因素排查、報告制度及重大活動、節(jié)日期間的不定期排查制度，排查做到面上排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，經(jīng)常性排查與針對性排查相結(jié)合，對排查出的問題及時做到匯集、分流辦理，把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。全年來開展矛盾糾紛和不安因素排查17次。例如：月日下午，我鎮(zhèn)村片發(fā)生一起小學(xué)生溺水死亡事件。該村兩名男性本地小學(xué)生在自來水管上玩耍，不慎掉入江中，導(dǎo)致溺水死亡。事件發(fā)生后，死者家屬召集一幫親屬到村討說法，情緒比較激動，鎮(zhèn)政府得知情況后，立馬趕到現(xiàn)場了解情況，采取多方措施穩(wěn)住家屬情緒，通過司法所、村干部多次工作，制止了家屬鬧事的瞄頭，一場可能引發(fā)的群體性糾紛得到了妥善解決。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，對一些重點(diǎn)疑難案件，由鎮(zhèn)黨委政府班子領(lǐng)導(dǎo)包案，通過一個案子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個方案、一個班子、一抓到底“五個一”工作機(jī)制，促使老大難問題及時得到化解。四是著力調(diào)處各類矛盾。依托鎮(zhèn)綜治中心和村、企綜治室的工作平臺，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和調(diào)解有機(jī)結(jié)合，著力構(gòu)建大調(diào)解、大的工作格局，針對相對集中道路交通事故糾紛、勞資糾紛、違章建筑等方面矛盾，通過各級調(diào)處、綜合調(diào)處，及時有效地解決各類矛盾糾紛，到目前，鎮(zhèn)綜治中心受理調(diào)處各類矛盾糾紛40余起，矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)到98%以上。
4、做好歸正人員和社區(qū)矯正對象的幫教。開展以保障上海世博會絕對安全穩(wěn)定為主題的社區(qū)矯正和安置幫教“護(hù)城河”工程，對社區(qū)矯正對象進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)做好“嚴(yán)管級”矯正對象的管控工作，建立落實(shí)“每周”巡查制度，通過上門走訪、電話隨訪等方式每周對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)服刑人員特別是重點(diǎn)對象進(jìn)行巡查、考核和監(jiān)督，切實(shí)履行矯正、幫教和管控職責(zé)，做到“目視跟控”、“有線查控”和“無線遙控”，全面掌握他們的思想動態(tài)和工作情況，杜絕脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)重新犯罪。同時，認(rèn)真做好40名歸正人員的安置幫教工作。
三、抓打擊，強(qiáng)整治，不斷促進(jìn)人民安居樂業(yè)
1、嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動。建立起經(jīng)常性的“嚴(yán)打”工作機(jī)制，始終保持對違法犯罪活動的高壓態(tài)勢。把影響群眾安全感的侵財案件作為打擊的重點(diǎn)，強(qiáng)化對搶劫、盜竊等活動的打擊力度。發(fā)揮派出所主力軍作用，最大限度地擠壓“兩搶”犯罪活動的時間和空間。為全鎮(zhèn)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會治安提供了條件。
2、積極開展反及禁毒工作。開展了以“崇尚科學(xué)、關(guān)愛家庭、珍惜生命、反對”和“校園反邪‘春蕾計劃’”為主題的教育活動，同時重點(diǎn)監(jiān)管和穩(wěn)控人員，并做好教育、轉(zhuǎn)化工作。結(jié)合6.26國際禁毒日，積極開展宣傳活動，讓廣大群眾積極參與禁毒斗爭，努力形成全民禁毒的良好局面。啟用了吸毒人員幫教信息管理系統(tǒng)，今年查處吸毒人員6名。
3、開展治安混亂地區(qū)排查整治。按照市政法委要求，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了治安混亂地區(qū)排查整治工作，明確排查整治活動的職責(zé)任務(wù)，層層分解任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，重點(diǎn)消除重大道路交通安全隱患，解決高蘭公路亂停亂放、占道經(jīng)營問題，確保行人車輛暢通無阻，群眾生命安全得到保障，防止重大交通事故和各類治安案件的發(fā)生。
4、開展學(xué)校周邊治安環(huán)境整治及校園安保工作。為進(jìn)一步深化學(xué)校和周邊地區(qū)的治安秩序，確保師生的人身和財產(chǎn)安全，下半年開展了校園周邊治安環(huán)境整治活動，大力查處突出治安問題，整改各類安全隱患，同時形成“鎮(zhèn)政府——教輔室——學(xué)校”進(jìn)行管理的三級安全管理網(wǎng)絡(luò)，專門制定鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園安全保衛(wèi)工作方案，抽調(diào)16名民防隊(duì)員在上午、中午、下午三個放學(xué)時段，前往各中小學(xué)、幼兒園上門做好安全保衛(wèi)工作。在學(xué)校、幼兒園上學(xué)、放學(xué)時段加強(qiáng)治安巡邏力度，隨時發(fā)現(xiàn)治安隱患，及時處置，各中小學(xué)校全部配齊保安人員。
5、開展交通安全整治。以預(yù)防道路交通事故為主線，以提高交通管理為工作重點(diǎn)，通過“抓大戶、治干線、消黑點(diǎn)、強(qiáng)源頭”，加大對“三無”車輛的整治、排查事故黑點(diǎn)及路口隱患，并及時落實(shí)整改措施，有效減少交通事故的發(fā)生。目前實(shí)際死亡人數(shù)2人，比去年同期下降50%。
四、抓基礎(chǔ)，強(qiáng)創(chuàng)建，共同打造“平安”
以開展綜治維穩(wěn)工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)綜治維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。
1、組建鎮(zhèn)社會治安綜合管理大隊(duì)。今年，我鎮(zhèn)結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新管理模式，將民防、外口綜管員、城管、消防和公安協(xié)警等力量進(jìn)行有效整合，按照明確分工、有分有合、精減效能的原則，著手組建了鎮(zhèn)社會治安綜合管理大隊(duì)。有機(jī)融合治安防控、外口服務(wù)管理、交通道路管理、城鎮(zhèn)管理、處置及其他社會秩序管理職能，建立起治安聯(lián)勤、外口聯(lián)管、社會秩序聯(lián)治、復(fù)雜事件聯(lián)處的工作機(jī)制和統(tǒng)一的管理、督查、考核機(jī)制。強(qiáng)化了裝備，新配備巡邏皮卡車3輛、電動巡邏車2輛、警用摩托車3輛、電腦6臺、對講機(jī)16臺、指紋考勤機(jī)1臺。強(qiáng)化考核，制訂統(tǒng)一的紀(jì)律、作風(fēng)和各中隊(duì)業(yè)務(wù)考核辦法，實(shí)行嚴(yán)格的督查，切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)。
2、抓平安村建設(shè)。為了建立科學(xué)、公正的“平安村”建設(shè)工作考評機(jī)制，促進(jìn)平安創(chuàng)建各項(xiàng)措施的落實(shí)。制訂出臺了鎮(zhèn)年度“平安村”建設(shè)工作考核辦法及考核細(xì)則，從社會政治穩(wěn)定、治安狀況良好、社會公共安全、基層基礎(chǔ)穩(wěn)固等方面進(jìn)行了細(xì)化，并對考核內(nèi)容、步驟、獎懲等進(jìn)行了明確。
3、抓村級民防隊(duì)組建工作。著手抓好各行政村專職民防隊(duì)伍組建，到目前，全鎮(zhèn)已有8個行政村建立專職民防隊(duì)伍，隊(duì)伍建立的同時，狠抓規(guī)范化建設(shè)，更好發(fā)揮群防群治作用，同時與鎮(zhèn)綜管大隊(duì)聯(lián)動，更好維護(hù)治安穩(wěn)定。
4、繼續(xù)開展消防平安鎮(zhèn)村創(chuàng)建。開展了消防平安宣傳、火災(zāi)隱患排查整治、消防隊(duì)伍建設(shè)、消防設(shè)施建設(shè)等工作，與各村簽訂消防安全責(zé)任書10份。
5、以硬件建設(shè)和組織網(wǎng)絡(luò)、工作職責(zé)、工作制度等軟件建設(shè)為重點(diǎn)，抓好村、重點(diǎn)企業(yè)綜治室和外口綜管站規(guī)范化建設(shè)。
五、抓教育，強(qiáng)素質(zhì)，努力提高人民群眾的法制觀念
1、加強(qiáng)黨員干部的法律學(xué)習(xí)。以鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法帶動全鎮(zhèn)黨員干部學(xué)法熱情，制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃，并結(jié)合中心組理論學(xué)習(xí)和相關(guān)會議，學(xué)習(xí)法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的法律意識，提高黨員干部依法行政的能力。
2、加強(qiáng)村級法律宣傳教育。以推進(jìn)民主法治村建設(shè)為載體，通過民主法治村的創(chuàng)建，組織開展法制宣傳活動，活動期間通過農(nóng)村遠(yuǎn)教平臺，電視、廣播、宣傳標(biāo)語、送法律書籍等形式和途徑，廣泛開展農(nóng)村法制宣傳教育，使廣大群眾增強(qiáng)法制觀念，推進(jìn)農(nóng)村依法治理。
3、做好全鎮(zhèn)五五普法總結(jié)。今年是“五五”普法最后一年，為全面檢驗(yàn)我鎮(zhèn)五年來普法工作取得的成果，推動“五五”普法目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，結(jié)合上級要求及鎮(zhèn)“五五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)，對五年來全鎮(zhèn)五五普法工作進(jìn)行了一次全面檢查，重點(diǎn)對各類對象的學(xué)法用法情況；“法律六進(jìn)”活動開展情況；法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等進(jìn)行了自查?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，全面改進(jìn)，并接受了市考核驗(yàn)收。
4、開展星級民主法治村創(chuàng)建活動。結(jié)合鎮(zhèn)“五五”普法規(guī)劃和鎮(zhèn)實(shí)際，把開展民主法治村的創(chuàng)建活動作為“五五”普法工作的一個重要內(nèi)容，從提高認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想和創(chuàng)建要求出發(fā)，認(rèn)真做好民主法治村的創(chuàng)建工作。今年加大對十六戶村的指導(dǎo)力度，又順利通過了市創(chuàng)建三星級民主法治村的考核。
在充分肯定成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前工作中存在的問題和不足：一是維穩(wěn)工作形勢不容樂觀，維穩(wěn)工作壓力加大，少數(shù)干部對綜治工作的思想重視還不夠到位。二是綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，村、企綜治室需完善提高，群治群防基礎(chǔ)性工作需加強(qiáng)。三是不穩(wěn)定因素的排查需進(jìn)一步重視，信息有待于暢通。
年我鎮(zhèn)綜治工作指導(dǎo)思想：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、以維護(hù)人民群眾利益為根本，以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以“平安”建設(shè)為龍頭，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理，全面發(fā)揮各方面職能作用，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。重點(diǎn)要做好以下五方面工作：
1、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。健全基層維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)，著力做好維穩(wěn)工作關(guān)口前移，重心下沉，健全鎮(zhèn)、村和單位部門維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮好村民小組長的六大員職能，加強(qiáng)村、企綜治工作，完善硬件基礎(chǔ)設(shè)施，提高軟件資料的質(zhì)量，把村級綜治工作水平有效的提升。
2、整合資源加強(qiáng)社會管理。創(chuàng)新綜管大隊(duì)管理模式，健全各類考核制度及日常管理制度，充分發(fā)揮綜管大隊(duì)綜合作用，不斷提高平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、綜治維穩(wěn)及城管工作水平。
3、完善工作機(jī)制。要進(jìn)一步健全工作的信息匯集，加強(qiáng)對可能引發(fā)各類的源頭分析預(yù)測，及時掌握群眾中發(fā)現(xiàn)傾向性熱點(diǎn)問題，認(rèn)真對待、及時處置、從源頭上減少問題的發(fā)生。切實(shí)關(guān)注群眾反映的問題，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，及時化解問題。健全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每月接待日制度，繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對疑難包案制度，力爭做到無越級訪和無集體訪。