發(fā)布時間：2023-03-06 16:03:03
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工業(yè)園區(qū)工作要點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、總體目標
圍繞市委七屆一次黨代會報告提出的“挺進全國百強，實現全面小康”總體目標，大力實施園區(qū)黨建工作創(chuàng)新工程，充分運用宣傳資源，不斷拓展信息渠道，更加積極地傳遞園區(qū)黨工委領導園區(qū)工業(yè)轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的進程和態(tài)勢，展現園區(qū)黨工委科學化建設水平。努力完成上級確定的2012年宣傳任務，新聞報道見報數量在2011年的基礎上要有新突破，信息工作有質的提高。力爭在省級（含省級）以上媒體見稿2篇/條、《三峽日報》及市級媒體見稿8篇以上、市級媒體見稿25篇以上。
二、調研宣傳信息工作要點
1、園區(qū)在繼續(xù)做好“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題活動中的工作開展情況，涌現出來的先進典型，摸索出來的先進經驗。
2、園區(qū)黨工委在引領園區(qū)轉型發(fā)展、跨越發(fā)展中取得的新進展、新成就。
3、園區(qū)在“喜迎十、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動中的具體做法和措施以及取得的進展和成就。
4、園區(qū)黨工委在人才管理工作中的創(chuàng)新舉措和實踐摸索。
5、園區(qū)黨工委在干部教育培訓工作中的創(chuàng)新和實踐。
6、園區(qū)黨工委在鞏固加強基層組織建設方面做出的有益探索和具體實踐。
7、園區(qū)黨工委在抓好非公有制企業(yè)黨建工作方面進行的有意探索、創(chuàng)新舉措及取得的新成就。
8、在黨工委領導下，各單位和部門在崗位工作實踐中進行的有益的思考、探索和體會。
9、各單位和部門以及所轄三家非公企業(yè)在工作中涌現出來的典型人物和先進事跡。
10、園區(qū)獲得的市級（含市級）以上的榮譽。
11、工作中出現的熱點、難點、傾向性、苗頭性問題及措施、建議。
三、報送程序及方式
1、各科室和二級單位報送的黨建信息、調研材料，由本科室本單位負責人審核后報送黨建紀檢科，科室和二級單位負責人必須對信息及調研材料內容的真實性和準確性負責。黨建紀檢科對所報信息、調研材料進行分類編輯，按規(guī)定程序報分管領導審核后上報市委組織部及相對應的報刊雜志，同時選取有價值的信息編入《園區(qū)黨建動態(tài)》，上報分管領導審核后印發(fā)。
2、各部門和單位發(fā)生的重要新聞，必須在新聞事件發(fā)生當日或次日及時地完成采集、報送工作。
3、為加強黨建信息報送工作中的保密管理，各單位要明確專人，為信息、調研材料報送的唯一窗口，其余人員不得直接報送。
4、報送格式一律規(guī)范為：X月X日，XXXX（單位名稱可簡寫）報送信息（調研材料）X篇/條（例如：3月3日，國通公司報送信息2條）。
四、保障措施
將黨建調研宣傳信息工作納入各單位年度效能考核，在已經構建的信息員網絡基礎上，各單位要進一步加強黨建調研宣傳信息工作領導力度。
1、搭建推廣平臺。每季度辦好一期《園區(qū)黨建動態(tài)》，同時做好外宣工作，及時向黨建雜志、黨建網、非公黨建、黨代表參閱等宣傳媒體做好稿件的報送工作。
2、加強工作督查。黨建紀檢科每個季度前下發(fā)一次黨建題綱要點，季度末組織召開一次黨建主題研討活動。黨建紀檢科對園區(qū)機關科辦室及二級單位季度報送的信息、調研材料及采用情況進行統(tǒng)計，每季度匯總一次，并進行情況通報。
一、上半年工業(yè)經濟運行情況
今年以來，我市經濟承接了去年的良好發(fā)展態(tài)勢，經濟運行健康正常，全市國民經濟平穩(wěn)增長，工業(yè)經濟較快增長，經濟效益不斷提高，其主要特點在于：
──工業(yè)生產增幅逐漸回升。開年以來由于供電不足，部分企業(yè)開工不足、停產檢修，全市工業(yè)生產形勢低迷，2、3、4月工業(yè)生產增幅分別為3.97、0.6、3.2。5月份以來，全市工業(yè)生產進入了較快增長的軌道，1－5月實現全社會工業(yè)總產值42.9億元，同比增長19.8。（絕對數為現價，增幅用工業(yè)品出廠價格指數縮減法計算的工業(yè)增加值速度）。主要是規(guī)模以上企業(yè)實現工業(yè)產值34.8億元，增長20.4，帶動全部工業(yè)增速比上月提高16.6個百分點，主要是煙草、化工、礦產品、建材業(yè)增幅較大。規(guī)模以下工業(yè)產值8.1億元，增長16.6。 ──輕重工業(yè)同步增長，重化工業(yè)發(fā)展亮點突出。規(guī)模以上輕工業(yè)實現產值17.5億元，增長22。主要是煙草加工業(yè)實現工業(yè)產值14.9億元，增長23.8，1－5月累計生產卷煙21萬箱，同比增長17；印刷業(yè)實現產值1.47億元，下降24。生產絲43噸，同比增長一倍多；中成藥17噸，增長了7.5重工業(yè)實現產值17.3億元，增長18.2。由于多數重工產品價格上漲，如不扣除價格因素，重工業(yè)高速增長30.2。主要是化工業(yè)實現工業(yè)總產值8.5億元，同比增長14.8，其中云天化股份公司實現工業(yè)增加值4.2億元，增長20.7。多數重工業(yè)產品增幅較大，電石7.2萬噸，增長1.2倍；原煤258萬噸，增長6.3；鐵合金2837噸，增長1.2倍；鐵礦石1.9萬噸，增長72.4；硫鐵礦增長1.5倍；水泥49.9萬噸，增長19.9。──規(guī)模工業(yè)經濟效益有所改觀。1－4月，規(guī)模以上80戶工業(yè)企業(yè)經濟效益明顯改善，向省簽定的工業(yè)經濟發(fā)展四項指標均超過目標進度，規(guī)模以上工業(yè)增加值18.48億元，增長22.4；主營業(yè)務收入34.96億元，增長28.8；利稅總額14.1億元，增長23.9,其中利潤6.0億元，增長26.1。分行業(yè)看，除煤炭、電力、供水、印刷、工藝品制造業(yè)利潤同比下滑外，其它12個行業(yè)盈利水平都有所提升，利潤總額大幅增長的有煙草、紡織、造紙、建材、有色行業(yè)，同比扭虧為盈的有農副食品加工、醫(yī)藥、就我市上半年工業(yè)經濟運行情況來看，存在的主要問題是：
一是結構性矛盾突出。我市工業(yè)對少數大企業(yè)的依賴性過強，大企業(yè)的波動對全市工業(yè)影響突出。年初昭通煙廠因假期調整和技術改造，致使全市工業(yè)增長幅度明顯回落，到5月生產趨于正常，而去年同期因技改停產，使其對全市工業(yè)增長的貢獻率達37。僑通公司近年來生產經營較為困難，昭通供電局實行省級核算，各項指標具有不可控因素，這些對我市工業(yè)經濟增長都有較大影響。
二是基礎設施建設相對落后，能源、交通等瓶頸約束十分突出。煤、電、油、運供需矛盾突出的問題在一定時期內難以緩解；多數原材料產品價格上升，對我市具有著雙方面的影響，在有利于刺激重化工產業(yè)發(fā)展的同時，也助推了產品生產成本上升。
三是中小企業(yè)發(fā)展資金不足。“銀行難貸款、企業(yè)貸款難”的現象依然明顯存在，一方面是中小企業(yè)融資難，資金短缺問題突出，另一方面是銀行缺乏好的貸款項目，市內金融機構存貸差已高達60多億元二、上半年經委主要工作半年來，全市經委系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞市委、市政府提出的經濟發(fā)展目標，抓住機遇，努力工作，重點在以下工作上取得了較好成績：
（一）重調查研究，夯實各項工作基礎
一是安排和部署好全年工作。為認真貫徹落實中央、省、市有關會議精神，安排部署好全年工作，3月中旬召開了全市工業(yè)經濟工作會議，在總結20__年工作的基礎上，認真分析了存在問題和面臨的形勢，安排部署了今年各項工作任務。
二是在調查研究的基礎上，做好技術改造項目工作。1-5月，全市重點工業(yè)項目預計完成投資3億元左右，其中華新水泥已于5月投產，張窩水電站工業(yè)機組正進行安裝調試，魯甸2萬噸電爐鋅、6萬噸電解鋅、水富6萬噸聚甲醛等項目即將投產，將成為我市新的經濟增長點。今年共儲備技術改造項目10個，上報省經委7個，其中重點做好省政府下達的兩個安全生產示范改造煤礦的技改申報工作，涉及總投資4100萬元，技改完成后將實現年銷售收入5580萬元，年稅金805萬元。向省經委推薦全市“十一五”期間重大工業(yè)投資項目，涉及煤炭、化工、建材、礦冶、農特產品等行業(yè)，總投資137.89億元，預期實現銷售收入186.68億元，利稅36.53億元，其中以昭陽褐煤化工開發(fā)項目為主的化工行業(yè)，總投資為107.2億元，占重大工業(yè)投資項目的77.74。
三是在
招商引資發(fā)展工業(yè)方面取得突破。日產4000噸水泥熟料的華新水泥昭通有限公司已于五月正式點火投產；通過大量的調研考察，引進國內大型企業(yè)集團－－西洋集團、三峽公司對褐煤資源進行開發(fā)利用的前期工作取得進展；在剛剛結束的昆交會上簽訂了投資總額55億元的威信煤電聯營項目二期工程建設項目，引資5.9億元的綏江縣10萬噸制漿造紙遷建項目、昭陽區(qū)濃縮蘋果汁加工廠建設、鹽津縣年產10萬噸合成甲醇生產線和20萬噸電石生產線、水富張灘電石廠二期建設、巧家縣白鶴灘鎮(zhèn)松梁村鉛鋅礦資源勘探開發(fā)、魯甸和威信蠶桑加工產業(yè)等工業(yè)項目。
四是組織了經委系統(tǒng)項目申報培訓會。為加大我市項目儲備的力度，增加項目數量、提高質量，我委4月底舉辦了項目申報培訓會，就中小企業(yè)、非公經濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工業(yè)技術改造的項目申報工作對各縣區(qū)經貿局及重點企業(yè)有關人員進行了培訓。
（二）宏觀經濟調控得到加強
一是加強對工業(yè)經濟增長情況的監(jiān)測分析。堅持經濟運行分析會商制度，定期召集相關負責人對經濟運行情況集中進行研究分析，及時把握當前經濟運行的特點，指出存在的問題和癥結，并針對問題提出下一步工作的建設性意見和建議。強化重點工業(yè)企業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系建設，在去年對23家骨干工業(yè)企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)測的基礎上，把監(jiān)測范圍擴大到50戶企業(yè)。建立全市工業(yè)企業(yè)信息庫的各項工作正在進行中。
二是加強經濟運行的要素調控。對全市煤、電、油、運供需情況隨時跟蹤、監(jiān)測、分析，針對突出情況及時采取措施。由于天干雨少，今年發(fā)電量僅4.2億千瓦小時，同比下降36，但通過各方努力，向省爭取指標，近期計劃用電指標已經增加到了480萬千瓦時/天，昭通供電局累計售電量4.96億千瓦時，增長48.5，對我市電力緊張的情況起到了緩解作用，使市內重點企業(yè)、重點工程的生產建設得以順利進行。作為市政府春運工作協調領導小組成員單位，參與組織了春運協調工作。
三是成立了昭通市工業(yè)經濟聯合會。今年3月，由市經委主管的昭通市工業(yè)經濟聯合會正式成立，作為中介機構、行業(yè)自律機構，在加強全市工業(yè)經濟的綜合協調管理、加強市場化建設、促進昭通新型工業(yè)化方面起到重要作用。目前，工經聯的各項工作正有序推進，其重要作用正逐步顯現，由其創(chuàng)辦的《昭通工業(yè)》雜志已出了兩期，引起了較好反響；并參與了茨院工業(yè)園區(qū)的可行性研究及總體規(guī)劃編（三）促進中小企業(yè)和非公經濟發(fā)展工作邁上新臺階認真貫徹落實省委5號文件和國發(fā)[20__]3號文件精神，推進中小企業(yè)和非公經濟發(fā)展。在全市工業(yè)經濟工作會議上，明確了今年發(fā)展中小企業(yè)和非公經濟的思路，并提出了發(fā)展的目標任務及措施，繼續(xù)完善了非公經濟發(fā)展目標責任制，確保全年目標的完成。截止20__年3月底，全市非公經濟企業(yè)4.24萬戶，從業(yè)人員12.2萬人，占考核目標的93.1，一季度上交稅金1.09億元，兩項指標都超過省考核的目標進度。規(guī)模以上52戶非公工業(yè)企業(yè)1－5月實現工業(yè)增加值3.87億元，同比增長41，實現利潤總額1.15億元，增長43.2。儲備非公經濟項目31個，篩選、推薦6個上報省非公辦爭取資金扶持；推薦昭通三艾有機魔芋發(fā)展有限公司和彝良農副產品加工廠參加了第四屆APEC中小企業(yè)技術交流會；推薦天昭藥業(yè)等一批重點骨干企業(yè)參加了云南省銀行金融產品推薦洽談會。
（四）園區(qū)建設進展順利
為合理布局工業(yè)發(fā)展空間，構筑工業(yè)發(fā)展平臺，加快了工業(yè)園區(qū)建設。集中力量指導和督促省級昭陽工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃工作，委托省工業(yè)經濟聯合會編制可行性研究報告和規(guī)劃建設方案，現已得到省政府批準；水富省級工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和可研報告已通過評審。彝良礦冶加工基地建設已全面展開，魯甸茨院工業(yè)園區(qū)已具雛形，正在邊規(guī)劃邊建設中。鹽津工業(yè)園區(qū)規(guī)劃即將啟動。
(五)企業(yè)改革工作取得新進展
通過認真的安排部署，在深入實際調查研究的基礎上，采取了完善政策體系、簽訂改革目標責任制等措施，使改革工作取得新的進展，新一輪納入市級改革考核的33戶國有企業(yè)，已經完成16戶，占考核目標的48。未完成改革的市建筑公司、市交通運輸集團公司改制方案基本成熟正待審批，其余企業(yè)資產評估即將完成，改制方案已制定，可望在年內完成上報審批工作。城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革、股份合作制企業(yè)改革拉開了序幕，市輕工業(yè)供銷公司（屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)）、市鋅品廠（屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的改革基本結束，市金屬制品廠、水富盛通食品公司（股份合作制）的深化改革工作正有序展開。
（六）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展
認真貫徹落實全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議精神，開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調查研究，做好項目申報、實施工作，組織各縣區(qū)20__年項目申報工作并與市財政局共同研究篩選了17個項目推薦報送省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和省財政廳。按照省下達我市的目標任務對各縣、區(qū)進行了分解。1－5月，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值8.37億元，同比增長31，其中工業(yè)增加值3.87億元，增長38.2；實現利潤總額2.87億元，增長44；上交稅金0.92億元，增長48.3。
（七）認真抓好相關行業(yè)管理工作
抓好建材行業(yè)管理，推廣散裝水泥工作穩(wěn)步發(fā)展；新辦易制毒化學物品生產、經營、使用許可證8個，年檢11戶；對魯甸縣民爆倉庫進行了檢查驗收；組織了全市鹽政執(zhí)法培訓，參培人員128人，參加了3.15整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序工作；對9戶市內裝飾企業(yè)進行了年檢；做好資源綜合利用認定申報工作，共完成了4戶企業(yè)初審認定。
三、下半年工作重點
（一）突出重點，強化工業(yè)經濟宏觀調控與監(jiān)測
一是抓好煤電油運和重要原材料的綜合協調，穩(wěn)定全市工業(yè)生產。重點是加強電力調度協調，并根據實際情況搞好計劃和節(jié)約用電，提前做好豐水期工業(yè)生產的各項準備工作，力爭實現豐水期工業(yè)生產能力的全面釋放，穩(wěn)定全市工業(yè)生產。
二是認真組織落實工業(yè)發(fā)展年度目標任務。對照目標，尋找差距，做好工業(yè)經濟發(fā)展四項責任目標考核，確保全年任務的完成。加快重點企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮重點企業(yè)在工業(yè)發(fā)展中的龍頭和帶動輻射作用，完善制度，繼續(xù)對工業(yè)經濟四項責任指標、非公經濟三項指標、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)四項指標進行責任制考核，確保“十一五”起步之年為后四年奠定一個堅實的基礎。
三是健全重點企業(yè)監(jiān)測制度，實時分析研究經濟運行動態(tài)，提高運行調節(jié)、調控能力。繼續(xù)加強對重點監(jiān)測企業(yè)的日常監(jiān)測和指導，完善對列入全市重點的50戶企業(yè)的監(jiān)測、監(jiān)控和分析。并密切關注國家宏
觀調控政策對我市工業(yè)經濟發(fā)展的影響，及時做好工業(yè)經濟運行監(jiān)測分析。
四是加大行業(yè)管理力度。繼續(xù)加大建材、墻改、電力、易制毒化學品、資源綜合利用、民用爆破器材、鹽務等行業(yè)管理的力度。（二）促進企業(yè)技術進步與創(chuàng)新，推進結構調整
采取各種措施，完善生產力布局，促進企業(yè)技術進步和創(chuàng)新，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，做大做強我市工業(yè)。一是加大行業(yè)和資源的管理與整合力度，促進產業(yè)結構調整；二是加大技術改造項目的前期工作力度，爭取上級的支持，擴大招商引資；四是進一步做好工業(yè)建設項目的跟蹤監(jiān)測，對各類項目搞好協調服務，監(jiān)督好技術改造項目資金的使用，做好華新水泥等技改項目工程的驗收工作。五是全面推行清潔生產，深入開展節(jié)約降耗，采取實行差別電價等措施，重點做好高耗能企業(yè)的節(jié)能工作；狠抓資源綜合利用，提高工業(yè)“三廢”的綜合利用率；加快對發(fā)展循環(huán)經濟的研究步伐，積極發(fā)展循環(huán)經濟產業(yè)，切實推進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。
（三）抓好各種規(guī)劃的編制和實施
一是抓緊修改完善《昭通市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，爭取盡快定稿，上報批準實施。二是組織好“十一五水泥工業(yè)規(guī)劃”、開展中小企業(yè)和非公經濟發(fā)展戰(zhàn)略研究等工作。三是加強對工業(yè)園區(qū)的指導和協調工作，抓緊省級昭陽工業(yè)園區(qū)和水富特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，建立工業(yè)園區(qū)動態(tài)監(jiān)測機制；同時促進彝良礦冶加工基地、魯甸茨院工業(yè)園區(qū)和鹽津工業(yè)園區(qū)建設，培育工業(yè)經濟發(fā)展新亮點。
（四）營造環(huán)境，促進中小企業(yè)、非公經濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展
進一步完善發(fā)展非公經濟的政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境，加強對非公經濟發(fā)展的宏觀指導和政策協調，引導其轉變經濟增長方式，提升產業(yè)層次。搭建銀政、銀企溝通平臺，啟動運行中小企業(yè)信用擔保體系，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展要穩(wěn)步推進“三項工程”，大力培育農產品加工龍頭企業(yè)，促進農民就業(yè)和增收。
（五）繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，指導、督促好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改革，開展好股份合作制企業(yè)改革試點工作
一是繼續(xù)以企業(yè)產權制度改革為核心，以國有企業(yè)為重點，推進和引導城鄉(xiāng)集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，深化股份合作制企業(yè)的改革，力爭通過一年的努力，基本完成國有、集體企業(yè)的改革。二是開展回訪調查和跟蹤問效活動，指導已改制的企業(yè)進行和完善內部三項制度改革，幫助企業(yè)協調好各方關系，促使企業(yè)進入正常的生產經營軌道，逐步做大做強。
（六）切實抓好掛鉤扶貧工作
認真貫徹落實市直單位掛鉤扶貧動員大會精神，站在實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、和諧社會的戰(zhàn)略高度，把掛鉤幫扶作為一項重大的政治任務，切實加強組織領導，明確責任要求，科學制定掛鉤村的“十一五”扶貧規(guī)劃和年度工作計劃，加大督促檢查力度，確保工作落實，創(chuàng)新工作機制，細化辦法措施，出實招、求實效，幫助貧困群眾找致富路子，多為群眾辦實事，按照“把握一個原則，突出四個重點，建立五個機制，推動兩個結合”的要求做好新一輪掛鉤扶貧工作。
(七）加強隊伍建設，提高行政效率
根據通知要求，現將工程建設審批制度改革涉及我處工程匯報如下：
一、水土保持區(qū)域評估情況
1、進展情況：為加快推進區(qū)域行政審批制度改革，不斷優(yōu)化開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，推動開發(fā)區(qū)實現高質量發(fā)展。2019年12月16日，市商務局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、文化廣電和旅游局、氣象局聯合印發(fā)《關于印發(fā)**市開發(fā)區(qū)區(qū)域評估實施方案的通知》（**開發(fā)〔2019〕160號），制定了開發(fā)區(qū)水土保持區(qū)域評估工作實施方案，明確了工作目標、工作原則、工作程序。為深化放管服改革，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔，印發(fā)《關于做好水土保持區(qū)域評估工作的通知》（**農〔2020〕32號），明確區(qū)域評估范圍及程序，印發(fā)了參考編制大綱；通過水土保持區(qū)域評估，開發(fā)區(qū)內生產建設項目水保方案審批程序可適當簡化，依法應編制水土保持報告書的，可簡化為編報水土保持方案報告表。截止目前，淮安經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、生態(tài)文旅區(qū)區(qū)域水土保持評估報告基本編制完成，計劃近期報我局評審；淮安區(qū)新材料產業(yè)園、淮安經濟開發(fā)區(qū)、國信工業(yè)園，金湖縣經濟開發(fā)區(qū)區(qū)域評估報告正在編制，其他縣區(qū)境內開發(fā)區(qū)尚未開展區(qū)域評估報告編制。
2、存在問題：我局和各級開發(fā)區(qū)無管轄關系，主要靠宣傳引導推進水土保持區(qū)域評估工作，目前部門縣區(qū)開發(fā)區(qū)明確表示不開展區(qū)域評估工作。
3、下一步工作計劃：一是規(guī)范及時開展上報區(qū)域評估報告審查審批工作，二是聯合縣區(qū)水行政主管部門進一步做好水土保持區(qū)域評估宣傳指導工作。三是根據放管服改革工作要點，推進新區(qū)、其他有條件的區(qū)域逐步開展水土保持區(qū)域評估工作，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
二、水土保持審批承諾制管理情況
1、進展情況：2020年3月，印發(fā)《關于深化“放管服”改革全面加強水土保持監(jiān)管的意見（試行）》（**農〔2020〕8號），明確對水土保持方案報告表和通過水土保持區(qū)域評估的水土保持方案實行承諾制管理，由建設單位向審批部門書面承諾審批后及時完善相關手續(xù)，落實水土保持各項措施，確保實現水土流失防治目標。承諾制管理由行政審批機關一次性告知申請人審批條件，申請人以書面形式承諾符合審批條件，行政審批機關直接作出行政審批決定。并確定了不適用承諾制管理的情形：（1）涉及生態(tài)保護紅線、國家級水土流失重點預防區(qū)、省級水土流失重點治理區(qū)的項目；（2）征占地面積在200公頃以上或者挖填土石方量在200萬立方米以上的項目；（3）處于信用懲戒期的建設單位。目前報告表項目已實行承諾制管理。
一、積極推進要素配套改革，著力倒逼轉型
1、推進能源“雙控”。
加強能源“雙控”工作，構建縣域用能交易平臺，制定實施企業(yè)用能消費總量預算管理制度。繼續(xù)實施能耗強度“紅黃綠”三色預警制，推行能源消費總量“紅黃綠”三色預警制度。推動節(jié)能技改力度，加快節(jié)能“四新”技術和節(jié)能新產品的推廣運用，組織節(jié)能技術和合同能源管理推廣活動，力爭全市實施200項以上節(jié)能重點項目。抓好煤炭消費總量控制工作，推動實施新一輪燃煤電廠脫硫脫硝及除塵技術改造，以減少煤炭消費為重點抓好工業(yè)治氣。建立企業(yè)綜合績效配置能源（電力）制度，實現能源使用的合理高效配置。（責任單位：市經信委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市財政局、電力局）
2、建立工業(yè)節(jié)水機制。
當前推進工業(yè)可持續(xù)發(fā)展要借勢借力“五水共治”，推進工業(yè)節(jié)水工作，在全市范圍開展工業(yè)節(jié)水調研，分析我市工業(yè)節(jié)水現狀，研究建立促進工業(yè)節(jié)水的體制機制建設。進一步加大工業(yè)污染治理力度，以“兩少一達標”（少用新水、少產廢水、達標排放）為基本目標，大力推進工業(yè)治水促轉型。（責任單位：市經信委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市國土資源局）
3、淘汰落后產能。
以資源占用產出績效綜合評價為抓手，全面開展以水泥、粘土磚瓦、熱電和落后電機行業(yè)為重點的整治行動，著力推動化工、印染、造紙、制革“四大行業(yè)”整治提升和淘汰更新工作。扎實做好污染減排工程建設，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加大違法排污行為的處罰力度，加快建立差別化價格市場化手段為主的淘汰落后產能機制。按照淘汰落后產能規(guī)劃要求，根據能耗、排放、安全、效益等綜合指標，加快淘汰一批落后產能，今年完成淘汰低效落后產能設備1萬臺以上。（責任單位：市經信委、市環(huán)保局、市質監(jiān)局、市財政局、市發(fā)展改革委）
4、促進循環(huán)經濟發(fā)展。
推進工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展，探索建立工業(yè)中水回用和再生利用激勵機制，加大清潔生產審核和銀色企業(yè)創(chuàng)建力度。按照“低碳、綠色、循環(huán)”的要求，大力推進各類工業(yè)園區(qū)循環(huán)化、生態(tài)化改造，實現資源綜合利用。要積極推進企業(yè)清潔生產，推廣采用先進、成熟、適用的清潔生產技術和裝備。充分利用我市光伏新能源產業(yè)優(yōu)勢，積極鼓勵和引導企業(yè)采用分布式光伏發(fā)電等節(jié)能環(huán)保新技術，提高新能源利用水平。（責任單位：市經信委、市商務局、市環(huán)保局、市財政局、市科技局）
二、大力實施創(chuàng)新驅動，加快生產方式轉變
5、推進現代企業(yè)制度建設。
支持企業(yè)加快建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業(yè)制度，以完善產業(yè)制度為突破口，推進股份制改革。完善法人治理結構，建立有效制衡機制，形成激勵和約束相結合的經營機制，深化內部人事、勞動、分配制度改革，形成科學的決策、激勵和約束機制，全面提高戰(zhàn)略規(guī)劃、生產組織、技術開發(fā)、財務管理、市場營銷、售后服務等管理水平，有效規(guī)避企業(yè)經營風險，形成良好競爭力。（責任單位：市經信委、市金融辦、市商務局、市國資委、市科技局、市市場監(jiān)管局）
6、推進企業(yè)技術創(chuàng)新體制機制建設。
大力推進企業(yè)技術創(chuàng)新體制機制建立，完善動力機制、運行機制、發(fā)展機制三大創(chuàng)新機制，促進三者有機結合。加大科技創(chuàng)新的投入力度，加快科技創(chuàng)新步伐，掌握核心科技，不斷開發(fā)新產品，培育企業(yè)的核心競爭力。鼓勵企業(yè)建設國家級和省級企業(yè)研發(fā)技術中心、工程技術中心及重點實驗室，支持行業(yè)龍頭企業(yè)建立省級重點企業(yè)技術研究院。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯合建設一批創(chuàng)新組織，推進“產學研”合作。充分利用清華長三角研究院、中科院應用技術研究院等公共技術創(chuàng)新平臺，加快科技成果轉化。鼓勵企業(yè)做強主業(yè)、做優(yōu)產業(yè)鏈，按照產業(yè)鏈垂直整合的要求，開展產業(yè)技術創(chuàng)新綜合試點工作。（責任單位：市科技局、市經信委、市人力社保局、市財政局、市國稅局）
7、推進商業(yè)模式創(chuàng)新。
鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，構建基于電子商務的營銷新模式，大力推進“電商換市”。加強電子商務技術創(chuàng)新，做好電子商務人才引進培養(yǎng)，提升電子商務物流配送能力，推動重點行業(yè)電子商務的普及和運用，積極打造電子商務特色樓宇、電子商務產業(yè)集聚區(qū)。引導培育企業(yè)發(fā)展在線維護、合同能源管理、連鎖銷售、現代物流、電子商務服務、專業(yè)化的總集成總承包和管理服務等新型商業(yè)模式。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市經信委、市市場監(jiān)管局）
三、著力招大引強，推進產業(yè)結構調整
8、全面接軌上海。
充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，準確定位，搶抓機遇，按照“兩個無差別、三個更好”的要求，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立與自貿區(qū)相通的平臺和機制，全面推進人才智力合作、信息技術合作、金融資本合作。加快建設一批配套服務區(qū)，深化接軌上海平臺合作產業(yè)招商，推動全市省級以上開發(fā)區(qū)和重點市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)加大與上海重點平臺合作力度，積極承接上海先進制造業(yè)和高端創(chuàng)新載體轉移，構建與上海產業(yè)配套互補的產業(yè)體系。鼓勵企業(yè)在上海自貿區(qū)設點布局，在更高的平臺上發(fā)展壯大。（責任單位：市合作交流辦、市發(fā)展改革委、市經信委、市商務局、市科技局、市財政（地稅）局、市國稅局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市金融辦、市委組織部（人才辦）、市人力社保局）
9、推進重大產業(yè)項目建設。
健全重點項目領導聯掛推進機制，繼續(xù)實施投資實績通報制度，積極主動幫助大項目爭取國家、省政策支持，實施項目綠色通道代辦服務，抓好“五個一批”重點工業(yè)投資項目建設。突出產業(yè)鏈招商，有針對性地引進產業(yè)鏈上下游企業(yè)，努力引進一批世界500強、國際行業(yè)領先企業(yè)和總投資超億美元和總投資超20億元、超50億元生產性項目，通過優(yōu)質增量引入提升產業(yè)整體競爭力。全面推進“機器換人”、“1718”四大提升工程，加強分類指導，開展分行業(yè)推廣示范，落實“機器換人”“888”專項行動。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經信委、市商務局、市財政（地稅）局、市科技局、市合作交流辦）
10、落實兩大倍增計劃。
按照工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，大力實施大企業(yè)培育倍增計劃，組織大企業(yè)培育中期評估，開展大企業(yè)培育情況調研，研究大企業(yè)“一企一策”培育舉措，按時完成大企業(yè)培育“十百千”任務。大力推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值倍增計劃，以秀洲區(qū)的光伏高新產業(yè)園、南湖區(qū)的電子信息產業(yè)園和經濟技術開發(fā)區(qū)的高端裝備制造業(yè)作為重點，招大育強，著力擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模，在關鍵技術和高端產品開發(fā)上取得突破，形成特色優(yōu)勢產業(yè)。（責任單位：市經信委、市發(fā)展改革委、市商務局、市科技局、市財政（地稅）局、市國稅局）
四、加大企業(yè)培育力度，促進企業(yè)提質增效
11、開展“三名”培育試點。
建立市“三名”工程建設聯席會議制度，建立協同推進的“三名”工程建設工作體系，制定出臺關于全面推進“三名”工程的實施意見，完善評價指標體系建設。組織開展第一批“三名”培育試點工作，加強對實施“三名”工程的經驗總結和宣傳，開展“十大知名企業(yè)”、“十大知名品牌”和“十大知名企業(yè)家”評選表彰活動，發(fā)掘、培養(yǎng)和樹立一批“三名”工程建設的先進典型。（責任單位：市“三名”工程建設聯席會議成員單位）
12、培育現代產業(yè)集群。
強化規(guī)劃引導和分類指導，推動各類生產要素集聚重組。圍繞重點發(fā)展行業(yè)，進一步明確產業(yè)鏈發(fā)展重點，加快產業(yè)鏈延伸和產業(yè)鏈拓展，做好“建鏈、補鏈、強鏈”的文章，形成各具特色和競爭優(yōu)勢的產業(yè)鏈條。立足區(qū)域產業(yè)定位，整合提升現有工業(yè)園區(qū)，突出主導產業(yè)，建設特色產業(yè)園，搭建承載產業(yè)集群的大平臺。組織開展產業(yè)集群區(qū)域品牌建設試點和示范工程，做好產業(yè)集群示范區(qū)區(qū)域國際品牌試點，開展“省外商投資新興產業(yè)示范基地”和“省開發(fā)區(qū)特色品牌園區(qū)”創(chuàng)建工作。（責任單位：市經信委、市質監(jiān)局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市金融辦）
13、推進“兩化”融合。
以信息化和工業(yè)化深度融合國家示范區(qū)建設為契機，深化信息技術在工業(yè)領域的集成應用,大幅度提高工業(yè)企業(yè)信息化應用水平,逐步實現工業(yè)設計信息化、裝備產品智能化、生產系統(tǒng)自動化、營銷體系網絡化、企業(yè)管理現代化。開展兩化融合試點示范工作，以發(fā)展智能制造作為推動“兩化”融合的突破口，重點推進傳統(tǒng)行業(yè)兩化融合。鼓勵有條件的企業(yè)實行首席信息官制度，創(chuàng)建10家“兩化”深度融合綜合示范企業(yè)和50家單項應用示范企業(yè)。（責任單位：市經信委、市交通運輸局、市商務局、市發(fā)展改革委）
14、促進“兩業(yè)聯動”發(fā)展。
以制造業(yè)和物流業(yè)的聯動發(fā)展為結合點，促進制造業(yè)的轉型升級，推動現代物流業(yè)的快速發(fā)展。鼓勵制造企業(yè)引進專業(yè)物流企業(yè)，開展物流規(guī)劃，優(yōu)化生產布局，再造物流流程，實施一體化物流管理；鼓勵物流企業(yè)深入了解制造企業(yè)物流和供應鏈運作模式，提供定制化服務和規(guī)范化運作，加強與制造企業(yè)的融合互動，促使傳統(tǒng)物流企業(yè)加快轉變經營模式，向制造業(yè)物流服務商和供應鏈集成商發(fā)展。（責任單位：市交通運輸局、市經信委、市商務局）
五、優(yōu)化企業(yè)服務，提升服務水平
15、轉變政府職能，壓縮審批事項。
加快政府職能轉變，繼續(xù)深化行政審批層級一體化改革，加強行政審批事項下放運行管理，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管為主的管理機制，加大簡政放權力度。全面梳理和規(guī)范“權力清單”，依法削減行政權力，公開權力運行流程。建立負面清單制度，積極探索“負面清單+承諾備案+事后監(jiān)管”為主要內容的零審批制度，為企業(yè)發(fā)展提供更加高效便捷的服務，更好地激發(fā)市場主體活力。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經信委、市商務局、市環(huán)保局、市質監(jiān)局、市市場監(jiān)管局）
16、開展訂單式服務，提高針對性。
廣泛開展進企解困專項行動，圍繞企業(yè)現代制度建設、創(chuàng)新體制建設、企業(yè)社會責任建設和重大項目建設等重點，設計具體的切入點，為企業(yè)開展形式多樣的訂單式服務。進一步加大對企業(yè)的支持和幫扶，采取“一企一策、一事一議”的辦法，有針對性解決企業(yè)發(fā)展過程中存在重點和難點問題，切實做到真幫助、真見效。（責任單位：市經信委、市發(fā)展改革委、市商務局、市質監(jiān)局、市市場監(jiān)管局）
我委領導高度重視政府信息公開工作，成立了由李海文主任任組長，分管信息化領導周默副主任任副組長的委政府信息公開工作領導小組，主要負責委政府信息公開工作重大事項、重要文件的審核與決策，負責組織、指導、協調、監(jiān)督委信息公開工作，向區(qū)及市政府報告我委政府信息公開工作情況等。領導小組下設辦公室，負責委政府信息公開工作的具體組織協調、檢查和指導，承辦領導小組的日常工作，目前有6名工作人員兼職開展工作。我委進一步明確了政府信息公開機構工作職責，加強組織領導，結合自身實際，在機構、人員、經費等方面制定具體的工作規(guī)劃和措施，將政府信息公開工作經費已列入本辦年度經費預算，為政府信息公開工作的順利開展提供有力的組織保障。
我委依據全國網站普查工作要求，認真在自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺和市工信委網站完成我委應主動公開的政府信息的內容保障工作，不斷拓展完我市政府門戶網站公開渠道，同時按政務辦文件要求主動向市政務管理辦公室、檔案局和圖書館（“一中心兩館”）送交我委政府信息公開資料工作，及時報送政府信息公開內容，確保我委的政府信息公開工作落到實處。
（一）認真做好自治區(qū)政府信息公統(tǒng)一平臺內容保障工作。根據自治區(qū)、市政府文件統(tǒng)一部署，積極參加自治區(qū)、市級政務服務管理辦公室的學習培訓，并認真做好我委的信息錄入工作，開通至2015年6月30日，共計主動公開政府信息達375條。
（二）市工信委網站欄目內容更加豐富。2015年上半年，我委部門網站科學策劃了政府信息公開、在線辦事、群眾來信、機關黨建等方面的30多個一級欄目內容，進一步完善了網站欄目，豐富了網站內容。網站內容全面、系統(tǒng)地涵括了市工業(yè)和信息化各方面的職能，突出了工業(yè)和信息化網站功能特色，為深入推進政務公開，全面提升管理服務水平和公眾滿意度，為樹立我委良好的政府形象打下了基礎。今年截止到2015年6月30日，市工信委網站信息共計達102條。
（三）政府信息公開方式及查閱情況。一是通過自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺、市政府門戶網站、市工信委網站主動公開。今年政府信息公開欄目進一步完善，信息量也有所提升。二是通過行政服務大廳公開。行政服務大廳設置了本委行政審批服務窗口主動公開工業(yè)和信息化相關信息。三是通過媒體公開。2015年上半年我委通過報刊、廣播、電視、網絡等媒體公開工業(yè)和信息化類信息11條，特別是對涉及民生、群眾關心的工業(yè)經濟運行、節(jié)能減排、電力保障、中小企業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)、信息化建設、信息安全等方面的內容等信息進行了全面、系統(tǒng)的公開。
（四）做好依申請公開政府信息工作。今年以來，我委受理信息公開申請0條，辦理答復依申請公開信息0條。不存在不予公開政府信息情況。
（五）做好財政資金信息公開工作。按照市財政局工作部署，我委于今年3月17日在網站了本單位2015年__市工業(yè)和信息化委員會部門預算及“三公”經費預算編制說明，按財政局文件要求分別在“中國__”政府門戶網站、自治區(qū)信息公開統(tǒng)一平臺、__市工信委部門網站上。
2015年上半年，我委政府信息公開工作取得了一定的進展，但同時也存在一些不容忽視的問題。主要表現在:一是工作機制方面有待進一步完善，仍存在工作監(jiān)督檢查還不夠及時，各部門溝通協調上還不夠完善問題。二是我委主動公開的政府信息與人民群眾生產、生活需求還是存在一定差距，。三是提供群眾查閱的公開形式不夠豐富。針對工作中存在的問題和不足,我委將從以下三個方面努力, 今后我委將繼續(xù)嚴格按照政府信息公開的各項要求和目標，深入推進我委政府信息公開工作:
一是進一步完善信息公開管理機制。健全完善長效工作機制，強化委政府信息公開領導小組辦公室職能，進一步加強各職能部門科室、各單位間的溝通協調，確保政府信息公開工作人員到位、責任到位，繼續(xù)加強政府信息公開監(jiān)督檢查、工作考核和社會評議等方面的工作。
二是進一步加大公開力度。我委將進一步加大政府信息公開力度，切實豐富和完善政府信息公開的內容，把人民群眾普遍關心、涉及群眾利益的政府信息作為政府信息公開工作的重點內容。
三是不斷拓寬政府信息公開渠道。努力探索信息公開的新路子、新途徑，開展多種形式的信息公開方式，暢通公開渠道，方便企業(yè)、服務群眾，有針對性開展工作。
關鍵詞：融合；創(chuàng)新
中圖分類號：G220文獻標識碼：A文章編號：1672-8122（2010）12-0136-02
“融合創(chuàng)新”被經濟學界描述為“將各種創(chuàng)新要素通過創(chuàng)造性的融合，使各創(chuàng)新要素之間互補匹配，從而使創(chuàng)新系統(tǒng)的整體功能發(fā)生質的飛躍，形成獨特的不可復制、不可超越的創(chuàng)新能力和核心競爭力”，它不僅是現代企業(yè)創(chuàng)新的方向，更是當下電視傳媒競爭的利器。因為在信息爆炸的今天，面對傳播渠道的多元化，尤其是新媒體的急劇擴張，唯有融合，才是傳統(tǒng)媒體爭取生存空間的必要選擇。
對電視媒體活動而言，如何在策劃、執(zhí)行、營銷等各個環(huán)節(jié)，貫穿“融合創(chuàng)新”理念，借以擴大活動影響力，無疑是一個較新的課題。都市青春頻道已連續(xù)6年舉辦的品牌活動《主播帶你去踏青》在2010年怎樣實現新跨越，“融合創(chuàng)新”成為主辦者的共識。
一、定位創(chuàng)新――以“大視野”為目標，努力實現頻道新市場定位與國家級經濟區(qū)的融合
經過多年的發(fā)展，無論是廣告收入，還是區(qū)域影響力，都市青春頻道都已經站在了全國地面頻道的前列。在距離“天花板”越來越近的時候，如何擴大市場范圍、實現突破發(fā)展成為擺在頻道面前一個非常緊迫的任務。就這一點而言，關天經濟區(qū)規(guī)劃的實施，無疑為頻道突破這一瓶頸提供了最佳契機。關天經濟區(qū)未來發(fā)展將要享受到的政策、資金、項目等方面的傾斜，不僅將給這一區(qū)域的發(fā)展注入活力，也為身處該區(qū)域的都市青春頻道提供了肥沃的生存土壤。正是基于這樣的認識，從開始策劃時，《2010主播帶你去踏青》就將關注的目光投向了關中天水經濟區(qū)，這才有了后來《穿越關天帶•主播帶你去踏青》的活動。
從4月10日到5月10日一個月內，活動從西洽會現場出發(fā)，一路穿越商洛、渭南、寶雞、天水，所到之處，受到各地黨委、政府、群眾高度關注，并被省委宣傳部和廣電局評價為“為經濟搭臺，秀城市魅力的創(chuàng)新活動”?，F在看來，頻道新市場定位與國家級經濟區(qū)的融合，不僅有效擴大了頻道在關天經濟區(qū)的影響，也為關天帶建設營造了良好的輿論氛圍，活動本身以及頻道的公信力因此得到極大提升。
二、內容創(chuàng)新――以“公信力”為目標，努力實現民生“小事”與經濟社會發(fā)展“大事”的融合
長期以來，民生新聞“碎片化、表面化”受到社會方方面面的詬病，民生新聞與經濟社會發(fā)展大局“保持距離”甚至成為一些從業(yè)者的思維慣性，提升民生新聞品質因此成為都市青春頻道面臨的一項艱巨任務，這一點也被寫進了全臺2010年的工作要點當中。
為盡快扭轉這一局面，在穿越關天帶策劃中，我們提出，不僅要讓大家“看美景”，更要讓大家“看發(fā)展”，活動的宣傳詞最終被確定為“領略自然美景、體驗經典人文、感受發(fā)展魅力”（“發(fā)展魅力”源于袁純清省長講話：要把關天區(qū)建成最有發(fā)展魅力的經濟區(qū)）。按照這一理念，在一個月的活動中，200多名觀眾跟隨美女主播，先后參觀中鐵寶橋集團、渭南工業(yè)園區(qū)、商丹工業(yè)園區(qū)、天水農業(yè)示范園區(qū)，期間大家不僅沒有半點的厭倦，反而表現出了濃厚的興趣。在之后的征文活動中，有觀眾甚至感言：“看發(fā)展”應該成為旅游休閑的新風尚！這在出乎我們意料的同時，也堅定了大家努力實現民生“小事”與經濟社會發(fā)展“大事”融合的信心。
三、主題創(chuàng)新――以“吸引力”為目標，努力實現“低碳概念”與“穿越活動”的融合
“看美景”“看發(fā)展”解決了活動內容問題，但拿什么去穿越呢？這不僅事關活動主題，更維系著活動的吸引力。策劃中，大家不約而同想到了“低碳概念”。減少碳排量，不僅是一種時尚健康的生活方式，更是經濟社會和諧發(fā)展的重要路徑，她因此完美地勾連起了“看美景”和“看發(fā)展”這兩大主題。于是，在接下來的活動中，駕駛低碳汽車、開展低碳宣傳、參觀低碳項目、“低碳小貼士”、評選“低碳家庭”、交流低碳理念成為大家最熱衷的活動，而伴隨著隨行十多家媒體的宣傳報道，低碳理念也走入了關天帶千家萬戶。
四、營銷創(chuàng)新――以“影響力”為目標，努力實現多媒體融合
多媒體時代的到來意味著媒體活動必須整合多種傳播渠道，進行立體式營銷。本次穿越關天帶活動，我們規(guī)劃了以自身為圓心的“四層次營銷圈”：第一層次，以本頻道《都市快報》、《都市熱線》為主陣地，立足低碳概念和關天帶發(fā)展規(guī)劃，對活動進行全程報道，共發(fā)新聞20多條。同時，充分調動FM99.9資源，在活動結束后，邀請參與觀眾、專家、主播、頻道領導走進《總編輯時間》直播間，連續(xù)五天，分不同主題，對活動進行總結報道，形成了較大的聲勢；第二層次，邀請關天帶七市一區(qū)電視臺記者，交叉隨行采訪，共播發(fā)新聞近50條，不僅擴大了活動影響力，還實現了各地發(fā)展思路和理念的交流、溝通；第三層次，邀請新華社陜西分社及本地兄弟媒體（西安電視臺、三秦都市報、西安晚報）隨行采訪，共播發(fā)新聞十多條，有效擴大了活動在全省、全國的影響力；第四層次，融合新媒體，邀請陜西手機報、西部網、騰訊網記者隨行采訪，在網站開設博客，并在相關市區(qū)“城市吧”中與當地觀眾互動，截止活動結束，《穿越關天帶•主播帶你去踏青》相關網絡搜索達到6000余次（篇）。
五、執(zhí)行創(chuàng)新――以“參與度”為目標，努力實現區(qū)域內各城市“共建關天帶”觀念的融合
寧夏纖檢局為了及時掌握企業(yè)的生產經營情況和產業(yè)運行規(guī)律，從完善質量檔案等工作入手，摸清底數，使各項工作做到有的放矢，有針對性地開展了一系列的基礎性工作。
1.用好用活質量檔案，及時掌握企業(yè)動態(tài)。2011年，我們對以往已經建立質量檔案的100多家生產加工企業(yè)的信息進行跟蹤，根據企業(yè)的變化情況，及時調整和變更質量檔案內的相關內容，使其真正能夠全面、真實地反映企業(yè)的實際情況，做到了跟蹤常態(tài)化，信息動態(tài)化。與此同時，我們對吳忠和海原新建立的兩個產業(yè)園區(qū)和新開工生產的30余家羊絨、羊毛加工企業(yè)進行了調查摸底，建立健全了質量檔案。2011年，我們共調整羊絨生產加工企業(yè)質量檔案20個，變更質量檔案內容25項，新建企業(yè)質量檔案30個，檔案建立覆蓋率達到了95%以上，全面掌握了產業(yè)的總體狀況和企業(yè)的動態(tài)情況。在建立企業(yè)檔案的同時，又對各企業(yè)的200多名檢驗人員進行造冊登記，建立檢驗員檔案，要求從事檢驗的人員做到持證上崗，強化了檢驗人員的質量責任，從而為保證產品質量和提高打下了基礎。
2.確定試點企業(yè)，逐步推行分類監(jiān)管。為了使監(jiān)管工作能做到務實有效，我們制定了《羊絨加工企業(yè)分類監(jiān)管工作細則》和《羊絨企業(yè)監(jiān)督管理分類評價工作表》，將106家羊絨企業(yè)按照綜合評價劃分為A類16家、B類46家、C類44家三種類型，在劃分企業(yè)類型的基礎上，分別明確監(jiān)管工作的內容，A類企業(yè)以提供服務為主，B類企業(yè)以監(jiān)督管理和服務并舉，C類企業(yè)以執(zhí)法檢查為主。制定了監(jiān)管和服務的具體內容，目標任務和工作計劃，大大增強了工作的有效性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。通過分類監(jiān)管工作的開展，形成了A類企業(yè)歡迎我們、B類企業(yè)配合我們、C類企業(yè)顧慮我們的特點。為了促使企業(yè)更好地執(zhí)行《毛絨質量監(jiān)督管理辦法》，今年又選擇雪源、盛源等5家羊絨企業(yè)，作為分類監(jiān)管的試點企業(yè)，按照辦法和標準的要求，完善標識、分類組批、批量檢驗、交易報檢，認真開展了監(jiān)管工作，取得了初步成效。
認真開展公證檢驗，不斷挖掘公檢作用
為更好地維護生產企業(yè)山羊絨交易秩序、促進山羊絨產業(yè)健康發(fā)展，在中纖局的支持下，積極擴大公檢量，不但更好地體現公檢為企業(yè)服務的優(yōu)越性，而且積累了宏觀分析山羊絨品質、流通形勢、育種改良的第一手資料。
1.努力提高羊絨公證檢驗的覆蓋率。寧夏羊絨加工行業(yè)的原料來源于20多個省區(qū)和國家，原料收購是影響企業(yè)產品質量和經濟效益的重要環(huán)節(jié)。從2005年開始，我們先后選定了寧夏同心祥福毛絨有限公司等8家羊絨加工企業(yè)作為羊絨公檢試點企業(yè)，按照國家有關政策規(guī)定和工作程序，認真開展了羊絨公證檢驗工作。2011年共計抽取原絨、分梳絨兩個大類，白絨、青絨、紫絨三個品種共182個批次，檢驗檢測平均直徑、手扯長度等6項指標，共1000個數據，出具公檢報告182份，公檢總量達到2307噸。公檢工作的開展為企業(yè)提供了及時有效的生產管理數據和貿易結算依據。
2.為政府和行業(yè)主管部門提供詳實的質量分析報告。通過對公檢后的山羊絨品質變化情況分析，一是可以為政府提供有關產業(yè)管理方面的決策依據，對畜牧業(yè)乃至羊絨加工業(yè)的良性發(fā)展起到很好的參考作用。二是通過公證檢驗能夠分析到山羊絨細度呈逐年變粗的趨勢，發(fā)現山羊絨優(yōu)良特性逐漸減少，這是由于過分追求產量進行品種改良的結果。引起了畜牧業(yè)人士的關注，并認識到要盡快建立優(yōu)質絨山羊品種資源繁育基地和優(yōu)質品種保護區(qū)，防止類似“阿爾巴斯”、“二狼山”、“阿拉善”白絨山羊等優(yōu)質絨山羊資源絕種。三是為盡快建立山羊絨國際標準體系提供了重要支持。解決優(yōu)勢資源不優(yōu)、貴重資源不貴、高檔產品檔次不高的問題，從根本上保護山羊絨資源。
發(fā)揮監(jiān)管職能，監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查雙管齊下
為全面監(jiān)控羊絨及其制品的質量狀況，及時掌握企業(yè)的生產、加工情況，我們充分發(fā)揮纖檢部門監(jiān)督職能，加強了對羊絨企業(yè)的監(jiān)督檢查和產品質量的監(jiān)督抽查工作，有效提高了企業(yè)的質量管理水平和產品質量。
1.精心組織開展監(jiān)督抽查工作。羊絨企業(yè)的監(jiān)督抽查工作是我局一項重要工作，每年都要確定工作內容和目標任務，今年，我們組織監(jiān)管人員，分別于6、7月份先后深入到同心、靈武兩個工業(yè)園區(qū)，集中開展了羊絨質量監(jiān)督抽查工作，全年共出動監(jiān)督執(zhí)法人員180人次，檢查羊絨生產加工企業(yè)61家，檢查覆蓋率達到100%。2011年共抽檢分梳絨78批，涉檢數量1100噸，抽檢絨條、羊絨紗線25批，涉檢數量達75噸，抽檢羊絨衫等羊絨制品64批，涉檢數量達20萬件，抽檢覆蓋率達到100%。
2.開展執(zhí)法檢查，突顯有為、有位、有威作用。依照《毛絨纖維質量監(jiān)督管理辦法》的有關規(guī)定，今年重點對61家企業(yè)的質量保證能力水平、質量檢驗機構、技術人員能力、內部規(guī)章制度及產品包裝標識等方面進行了監(jiān)督檢查，對15家企業(yè)存在的無質量檢驗機構、包裝標識不規(guī)范等問題進行了立案調查，下達了《責令改正通知書》。同時按照《標準化法》的規(guī)定，重新對61家企業(yè)進行了產品標準登記備案工作，發(fā)放《產品標準登記備案證書》61本，為有效監(jiān)督羊絨企業(yè)提供了政策保證。
3.集中組織開展專項檢查工作。為了防止質量違法行為影響羊絨產業(yè)的健康發(fā)展。一是按照中纖局和自治區(qū)質監(jiān)局的安排部署，我們每年在羊絨生產加工旺季，組織執(zhí)法人員對全區(qū)所有的羊絨生產加工企業(yè)進行拉網式的執(zhí)法檢查，重點查處摻雜使假、損害寧夏羊絨聲譽的質量違法行為。二是同行業(yè)主管部門聯合執(zhí)法，對全區(qū)所有生產、銷售羊絨制品的企業(yè)進行專項執(zhí)法檢查，重點對以假充真、以次充好的違法行為進行了查處，形成了打擊質量違法行為的高壓態(tài)勢，有效維護了寧夏精品羊絨的聲譽。與此同時，我們將每次監(jiān)督檢查情況通過文件、召開通報會等形式進行公布和反饋，促使存在的問題都能得到及時糾正。
通過加強對羊絨企業(yè)的監(jiān)管，使我區(qū)羊絨及其產品的質量水平有了明顯提高，沒有出現批量性的質量違法問題，企業(yè)的守法意識普遍加強了，認識到了質量監(jiān)督和管理為規(guī)范市場秩序、消除不正當競爭所帶來的產業(yè)健康和快速發(fā)展的重要意義；也認識到了必須在企業(yè)的質量保證條件、生產過程質量控制、產品標識標注等方面嚴格要求，提高了企業(yè)的綜合管理水平；通過監(jiān)督抽查，企業(yè)發(fā)現自身在檢驗方面的不足和差距，加快了改變傳統(tǒng)的眼看手摸的經驗做法的步伐；激發(fā)了企業(yè)檢驗人員責任感，促使檢驗人員更加愿意履行質量第一的宣傳員、生產線上的技術指導員和質量控制的檢驗員的“三員”職責，形成了從上而下重視質量、從下而上保證質量的局面。
服務羊絨產業(yè)經濟，充分發(fā)揮纖檢技術優(yōu)勢
為了圍繞羊絨產業(yè)的發(fā)展，我們積極思考，努力拓展服務的寬度，具體開展了以下工作。
1.開展比對，全面培訓。針對羊絨產業(yè)園區(qū)內的檢驗人員理論水平低，檢驗方法不統(tǒng)一，檢測手法差異大，操作不規(guī)范的現象。今年組織了18家企業(yè)的實驗室參與羊絨樣品比對，并將結果在企業(yè)內進行了通報，規(guī)范了企業(yè)的檢驗方法，統(tǒng)一了標準。先后5次組織專業(yè)技術人員深入同心、靈武兩個工業(yè)園區(qū)舉辦培訓班，對50多家企業(yè)的200多人從基礎理論、山羊絨標準、檢測方法、技術規(guī)范和實際操作等方面進行了嚴格的培訓，為企業(yè)培養(yǎng)了一批懂理論、會操作的檢驗人員，提高了企業(yè)的自檢能力和檢驗水平，受到了企業(yè)的稱贊。
2.幫助企業(yè)嚴把產品質量關。針對一些企業(yè)自身檢測手段欠缺，檢驗方法單一，無檢驗設備和檢驗人員等問題，主動與生產加工企業(yè)聯系，簽訂委托檢驗協議。通過協議檢驗等方式開展羊絨及其制品質量檢驗。2011年檢驗達211批次，為企業(yè)產品出廠把關和銷售環(huán)節(jié)的質量驗證提供了技術服務，解決了企業(yè)實際困難。同時積極督促羊絨衫生產企業(yè)懸掛純山羊絨吊牌33萬枚，提高了企業(yè)產品的質量信譽度，擴大產品的銷售。
3.主動幫助企業(yè)融資。針對寧夏羊絨企業(yè)普遍存在資金周轉困難等實際問題，我們選擇了一批管理規(guī)范、發(fā)展速度快、信用度高的羊絨企業(yè)，積極主動向區(qū)內外銀行推薦，在更大程度上和更廣范圍內爭取金融單位對羊絨企業(yè)的資金支持。2011年共為企業(yè)開展質押貸款檢驗66批次，貸款金額超過5億元。為羊絨企業(yè)健康發(fā)展搭建了融資平臺。
4.制定各類標準，提升產品檔次。為了切實體現寧夏精品羊絨的品質，提升羊絨及其制品的檔次，一方面，我們積極與經信、輕紡、民委等部門聯合，先后制定了《寧夏分梳山羊絨》、《寧夏分梳綿羊毛》、《寧夏灘羊二毛皮制品》及《寧夏回族服飾》等地方標準，并全面推廣實施，解決了標準水平低和無標生產的問題。另一方面，我們積極幫助企業(yè)制定了《羊絨毯》等一系列企業(yè)標準，提高了羊絨產業(yè)的標準水平。
5.樹立品牌，培育名牌，拓寬發(fā)展空間。“世界羊絨看中國，精品羊絨在寧夏”，這是寧夏政府與企業(yè)共同的呼聲。為了實現這一目標，我們先后深入中銀、榮昌、嘉源等骨干羊絨企業(yè)，提供咨詢服務，幫助完善所考核的內容，積極創(chuàng)建寧夏乃至全國名牌。目前已有中國名牌產品 “圣雪絨”， 寧夏名牌產品“絨典”、“菲洛索菲”、“靈州雪”、“帕雪讕”羊絨衫和“羊把式”二毛皮服飾等一大批名牌產品。
通過對羊絨企業(yè)的監(jiān)督管理和有效服務，我們在毛絨纖維質量監(jiān)督工作方面，在促進羊絨產業(yè)發(fā)展方面，有成績，也有失誤，取得了經驗，也吸取了教訓，概括起來，有以下幾個方面的體會：
1.緊緊圍繞支柱特色產業(yè)的發(fā)展開展各項工作，是纖檢部門生存和發(fā)展的根本出路。要把工作重點放在對羊絨及其產品的質量監(jiān)督和技術服務上來，抓好圍繞羊絨產業(yè)的各項工作，就是抓住了全局的主線。
2.運用好《毛絨纖維質量監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章，并加大力度認真實施，為打開監(jiān)督管理局面創(chuàng)造條件，也將有力地促進生產企業(yè)質量水平的提高和纖維檢驗部門權威性的樹立。
3.中纖局等上級業(yè)務部門的精心指導和大力支持，是做好毛絨纖維質量監(jiān)督工作的有力保證。近年來，中纖局的專業(yè)會議、工作要點、督促檢查等措施和手段，使我們感到任務重了，壓力大了，同時得到的支持和幫助也多了，動力也大了，工作的信心和決心也增強了。
和沈濟賢談毛衫，很多人都以為他是行業(yè)專家。事實上，沈濟賢在上任濮院鎮(zhèn)書記，濮院羊毛衫管理委員會主任之前的所有工作，幾乎與毛衫“不搭界”。沈濟賢出身于普通工人家庭，第一份工作是鄉(xiāng)村中學代課教師。1978年，沈濟賢進入當時桐鄉(xiāng)最大的國有企業(yè)桐鄉(xiāng)煤礦機械廠當維修工，原定三年的學徒期硬是讓他縮短到一年，直到1997年沈濟賢已經在該廠度過20年。進企業(yè)是維修工，出企業(yè)是負責經營的廠長。從技術到銷售沈濟賢的工作都很出色。在他管理期問，企業(yè)銷售額便增長了6倍多。1997年，沈濟賢擔任桐鄉(xiāng)市科技局局長。針對當時桐鄉(xiāng)科技整體水平不高的情況，沈濟賢認真調研，出臺了一系列科技扶助措施。199年，桐鄉(xiāng)市科技局被評為全國科技先進集體，沈濟賢本人當選為全國科技進步先進工作者。在2003年調任濮院之前，沈濟賢已經連續(xù)五年被評為優(yōu)秀公務員，并評為2002年度“十佳人民好公仆”。
沈濟賢就是這樣一個人學生時代能當好班長，當一年代課教師還鞠躬盡瘁得上咽喉炎，當維修工硬是在學徒工期間就成為技術標兵，從維修工的位置一步步做到了廠長，任科技局局長愣是把冷部門干成了熱點。通過審視沈濟賢的履歷，用“順”與“不順”這樣的標準根本沒有任何意義他的順風順水其實并沒有得到上天的青睞，每一步前進背后恰恰是他付出的超倍努力。
2003年7月，沈濟賢任濮院鎮(zhèn)書記、兼濮院羊毛衫市場管理委員會主任。這樣一位領導，將給濮院帶來怎樣的風景?
艱辛的創(chuàng)牌之路
濮院是明清時期江南五鎮(zhèn)之一以“濮綢”名揚天下，而今日這個江南小鎮(zhèn)若不是因為毛衫，也許當年的光芒早已湮沒在歷史的塵囂中。
濮院羊毛衫產業(yè)和市場雖然發(fā)展年頭不短，但是品牌一直是其發(fā)展的軟肋。市場剛建立時由于生意火爆，經營者們都懶得去創(chuàng)牌。由于生意太好、衣服總是供不應求，濮院毛衫開始陷入造假摻假的泥潭，一度客戶大量流失。但是所謂“真的假不了，假的真不了”，在嚴酷的市場面前，這種仿牌、傍牌將給濮院毛衫造成災難。一旦濮院毛衫稱為“假貨”的代名詞那將萬劫不復!沈濟賢意識到，必須進行品牌建設。他認為“品牌創(chuàng)造價值，思路決定出路”，提出了以科技引領時尚，以品牌鑄就輝煌的發(fā)展理念。經歷了無牌之優(yōu)、冒牌之痛的企業(yè)經營者們也清醒地意識到品牌的重要性，積極響應政府號召?！罢浞掷妹耖g的創(chuàng)牌積極性，因勢利導將企業(yè)引向艱辛的創(chuàng)牌之路，并通過政府掌握的資源向創(chuàng)牌企業(yè)進行傾斜，把扶持品牌的建設，作為政府工作的重點?！鄙驖t說。2006年被濮院鎮(zhèn)政府定為“品牌建設年”。
經過幾年建設，濮院已經引進和培育了1000多個毛衫品牌。恒源祥、波司登鄂爾多斯和皮爾卡丹、夢特嬌等國內外知名品牌把濮院作為其針織產品的生產基地。近年來，濮院還涌現了雀屏淺秋澳洋純和純愛等一大批知名的自主品牌。2006年1月，中國商業(yè)聯合會商品交易市場專業(yè)委員會授予濮院羊毛衫市場“中國大型品牌市場”稱號。
針對毛衫產業(yè)集群相對比較分散的狀況，沈濟賢提出了“組建全國毛衫聯盟，團結全國同行共同做強做大中國毛衫產業(yè)”的意見。這一建議立即得到了業(yè)界響應。2005年9月，中國毛衫聯盟在濮院成立，首批會員就達到1000多家。“凝聚毛衫同行的合力，把中國毛衫業(yè)做強做大，讓中國毛衫業(yè)走向世界，敢于和大的爭，敢于和強的拼”，這是沈濟賢對中國毛衫業(yè)的理想。
精心培育毛衫文化
任何一種商品的產生都包含著自身的文化內涵，毛衫也不例外。產業(yè)的發(fā)展離不開產業(yè)文化的發(fā)展，產業(yè)發(fā)展程度越高，對文化的依賴度就越高，有文化的產業(yè)才有內涵和生命力，具有可持續(xù)發(fā)展力。沈濟賢提出了發(fā)展毛衫文化，以毛衫文化促進產業(yè)升級，提高凝聚力向心力與社會責任的思路。沈濟賢認為，面對當前國家對經濟的宏觀調控，濮院毛衫必須更新思路加快發(fā)展步伐，以毛衫文化提升毛衫企業(yè)思想，應運而生，通過培育毛衫文化，打造時尚濮院。濮院毛衫產業(yè)在吸收和繼承歷史悠久底蘊深厚的紡織業(yè)文化的同時，不斷地豐富毛衫文化內涵，繼續(xù)通過辦會、辦節(jié)，以及與《毛衫世界》和《中國毛衫聯盟報》等宣傳媒體的文化平臺來擴大濮院毛衫的影響。
良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境是濮院發(fā)展的強大引力?！拔覀冋仨毑粩嗟募訌娢?，讓濮院成為強大的產業(yè)磁鐵”，沈濟賢說。2006年，濮院成為我國紡織行業(yè)社會責任管理體系CSC900T首批試點地區(qū)之一。在營造“讓投資者發(fā)財，讓經營者獲利，讓勞動者有錢，讓政府有稅”多贏的政策環(huán)境的同時，沈濟賢希望打造個和諧濮院，快樂濮院，無論是投資者，經營者，打工者，還是土地被征用的農民都能安居樂業(yè)，分享濮院毛衫這塊蛋糕的香甜。
毛衫風暴繼續(xù)上演
新年伊始，在濮院毛衫城，不管是在外貿銷售區(qū)還是市場新區(qū)，各個攤位前人來人往，熱鬧非凡。2007年第一天的銷售額比平時多了40％，1日－3日，市場三天銷售額突破了一個億。
在前幾年，濮院毛衫以風暴的速度快速確立了集群品牌，不懂得休息的沈濟賢依然馬不停蹄。在他看來，成績就是壓力，壓力就是動力。如今在他心中，又開始醞釀新的濮院藍圖。
“今后五年，濮院毛衫市場管委會將圍繞打造”國際毛針織服裝產銷研基地一個目標，提高科技創(chuàng)新和品牌建設對產業(yè)發(fā)展的兩大貢獻率，走國際化、品牌化規(guī)?；?，落實構建公共創(chuàng)新服務平臺，改造提升市場品位，走新型工業(yè)化發(fā)展道路和推廣企業(yè)社會責任管理體系四項措施，這是沈濟賢對今后五年工作要點的概括。在這短短的一段話后，將是一個龐大的工作體系：濮院羊毛衫市場建設一個現代化商貿城集商貿物流信息技術、休閑娛樂、展覽展示和旅游購物于一體的現代化國際商貿城毛衫工業(yè)園區(qū)加工基地轉變成為未來創(chuàng)新基地，實施清潔生產，成為綠色生態(tài)園區(qū)，濮院毛衫涌現更多國家名牌……
為更好地服務企業(yè)濮院鎮(zhèn)政府，毛衫管委會將繼續(xù)構建“七大公共服務平臺”，即毛針織技術服務平臺，人力資源開發(fā)服務平臺，品質檢測技術服務中心平臺現代物流服務平臺，毛衫文化創(chuàng)新平臺，高效服務與政策支撐平臺、國際貿易服務平臺和網絡信息服務平臺。但是沈濟賢也清楚地知道政府在產業(yè)發(fā)展中起的是引導作用，政府不能代替企業(yè)、行業(yè)進行發(fā)展?！叭绻裁炊际钦k，制度就會產生惰性”，沈濟賢說?！捌叽蠊卜掌脚_”并非完全政府性質，恰恰采用市場化運作機制，公共服務平臺擁有靈活機制，使得在濮垸建立的檢測中心成立短短數月，就已經有盈利。
