發(fā)布時(shí)間：2023-03-02 15:03:07
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)田水利論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1.1缺乏渠道工程的配套設(shè)施，不能實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的灌溉面積
普定縣渠道灌溉主要集中在化處片區(qū)，而灌區(qū)的水源工程通過(guò)除險(xiǎn)加固等工程項(xiàng)目的處理，但是，輸水干渠卻是由粗糙土和石渠構(gòu)成，時(shí)間過(guò)久，導(dǎo)致很多干渠不能正常使用。而灌區(qū)內(nèi)的田間渠道配套率則更低了，串灌和漫灌現(xiàn)象十分嚴(yán)重。水利工程雖然能夠得到供水的保障，卻不能實(shí)現(xiàn)渠系的配套，使蓄水工程不能真正發(fā)揮出灌溉的作用，導(dǎo)致水庫(kù)棄水嚴(yán)重，田間卻無(wú)水灌溉現(xiàn)象的發(fā)生，甚至渠道前段田土被淹，后段田土則受旱。
1.2灌溉設(shè)施老化，效率低，使灌溉成本增加
本項(xiàng)目現(xiàn)有提灌工程設(shè)施主要分布在坪上片區(qū)，該片區(qū)現(xiàn)有提水泵站:對(duì)門(mén)1#、2#、毛栗1#、毛栗2#均建于普定水庫(kù)的庫(kù)區(qū)，修建于20世紀(jì)90年代初，為水庫(kù)移民安置項(xiàng)目修建，因運(yùn)行時(shí)間過(guò)久，管理不到位，其中對(duì)門(mén)1#、2#、毛栗2#提灌站已經(jīng)完全報(bào)廢，已經(jīng)不能運(yùn)行，現(xiàn)僅可見(jiàn)原泵站的泵房及管道鎮(zhèn)支墩的基礎(chǔ)。毛栗1#提水站勉強(qiáng)能運(yùn)行，但提灌工程設(shè)施老化，機(jī)組出力低，灌溉成本較高。
1.3田間灌溉方式落后，水量浪費(fèi)大
現(xiàn)有水源設(shè)施布局基本形成網(wǎng)絡(luò)，但灌溉措施不配套，襯砌灌溉措施總長(zhǎng)度還不到一半。帶病運(yùn)行的水利工程多，用水戶觀念陳舊，“福利水”思想嚴(yán)重，使水費(fèi)征收難以達(dá)到預(yù)期目的。
1.4后期管理不到位，導(dǎo)致配套設(shè)施成為擺設(shè)
現(xiàn)灌溉區(qū)內(nèi)，根據(jù)相關(guān)部門(mén)規(guī)劃種植烤煙，工程實(shí)施完工以后，因后期管理不到位，灌溉區(qū)內(nèi)一些土地未按規(guī)劃種植烤煙，導(dǎo)致配套實(shí)施成為擺設(shè)，或者因建筑物修建影響農(nóng)民耕種而遭到人為損壞，而使項(xiàng)目建設(shè)未達(dá)到預(yù)計(jì)目標(biāo)。
2加強(qiáng)小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)的建議
2.1政策的保障
加強(qiáng)水利改革發(fā)展，在開(kāi)展小型農(nóng)田水利灌溉建設(shè)的區(qū)域一定要有地方政府政策的支持，例如:普定縣委、縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和省委2號(hào)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)水利改革發(fā)展，針對(duì)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，專門(mén)成立小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與建設(shè)管理辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織，協(xié)調(diào)和實(shí)施。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)資金的監(jiān)督、檢查工作。規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)各級(jí)黨委、政府對(duì)水利工作非常重視，關(guān)心和支持，各級(jí)各部門(mén)責(zé)任明確，措施有力。政策的保障是實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)的基礎(chǔ)保障。
2.2水源的保障
只有水源條件好，水資源豐富的地方，才適合開(kāi)展小型農(nóng)田水利灌溉工程。要因地制宜的進(jìn)行水利設(shè)施的興建，才能使節(jié)水灌溉技術(shù)得到真正的推廣。節(jié)水灌溉技術(shù)可以在水資源缺乏的情況下，對(duì)有限的水資源進(jìn)行最大的利用，將小型農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水灌溉有機(jī)結(jié)合，將噴灌和滴灌等節(jié)水技術(shù)真正落實(shí)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和國(guó)家節(jié)省大量資金。以普定縣為例，2013年項(xiàng)目區(qū)灌面分布在化處鎮(zhèn)、坪上鄉(xiāng)及城關(guān)鎮(zhèn)，灌區(qū)內(nèi)主要水源為普定水庫(kù)(已成大二型水庫(kù))、窄口水庫(kù)(已成小一型水庫(kù))、青山水庫(kù)(已成小一型水庫(kù))、后寨河泉水水量較大，水質(zhì)適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)，能滿足項(xiàng)目區(qū)的用水要求。
2.3加大資金投入的力度
要建立健的小型農(nóng)田水利工程的投入機(jī)制，每年土地轉(zhuǎn)讓金要撥出一部分作為農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用。對(duì)農(nóng)田水利資金的渠道進(jìn)行開(kāi)拓，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利資金的投入，將農(nóng)田水利的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入政府的財(cái)政支出重點(diǎn)內(nèi)容。加大農(nóng)田水利資金的投入，也要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的扶持。政策積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿地開(kāi)展農(nóng)田水利工程建設(shè)，提高農(nóng)民修建小型農(nóng)田水利工程的積極性。
2.4對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新
開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，正確處理農(nóng)田水利與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，制定科學(xué)合理的實(shí)施方案，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量，多方協(xié)作，推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)的順利進(jìn)行。規(guī)劃中將堅(jiān)持以下原則：
1、以人為本，人與自然和諧相處的原則
從保障生命財(cái)產(chǎn)安全，提高生活水平和生活質(zhì)量的要求出發(fā)，努力滿足人民群眾對(duì)飲水安全、防洪安全、糧食安全用水、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水、生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境用水等方面的需求，把廣大農(nóng)村群眾的根本利益作為農(nóng)田水利發(fā)展和改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，努力建設(shè)人與自然和諧的農(nóng)田水利綜合體系。
2、因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)
根據(jù)全區(qū)自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，多方論證，科學(xué)規(guī)劃，慎重布局。統(tǒng)籌考慮防洪除澇、水資源配置與供給、水環(huán)境治理和保護(hù)的需求，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)與農(nóng)村、灌區(qū)與鄉(xiāng)村、骨干工程與配套工程之間的關(guān)系，優(yōu)先解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的問(wèn)題。工程措施與非工程措施、更新改造與新建擴(kuò)建并重，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能相結(jié)合，因地制宜，實(shí)事求是，突出重點(diǎn)，講求效益。
3、開(kāi)源、節(jié)流與保護(hù)并舉，建設(shè)、管理與改革同步
要堅(jiān)持水資源的合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約保護(hù)，并把節(jié)約、保護(hù)放到優(yōu)先位置。加強(qiáng)水利投、融資機(jī)制、水價(jià)形成機(jī)制、公益消耗補(bǔ)償機(jī)制等方面的改革；深化水管單位體制改革，進(jìn)一步理順體制、健全法制、改革機(jī)制、強(qiáng)化管理能力、保全工程能力、擴(kuò)展服務(wù)能力、促進(jìn)全區(qū)農(nóng)田水利全面發(fā)展。
4、加強(qiáng)與其它相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)
要做好與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、水資源綜合利用、國(guó)土整治、城鎮(zhèn)發(fā)展，以及水利、農(nóng)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)。
5、量力而行，通力協(xié)作，穩(wěn)步發(fā)展
依據(jù)水資源和水環(huán)境承載能力，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，按照財(cái)政資金和群眾自籌可能，合理確定農(nóng)田水利工程發(fā)展規(guī)模和建設(shè)速度，并采取積極措施，在積極爭(zhēng)取各級(jí)政府扶持的基礎(chǔ)上，動(dòng)員廣泛社會(huì)力量的參與，水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改委等部門(mén)分工明確，通力協(xié)作，穩(wěn)步推進(jìn)，使農(nóng)田水利建設(shè)成為全區(qū)各部門(mén)的共同行動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)。
建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督驗(yàn)收管理辦法等。嚴(yán)格控制工程投資、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度。地方政府和有關(guān)部門(mén)積極參與，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。在全區(qū)形成全社會(huì)共同參與的農(nóng)田水利工程建設(shè)局面，切實(shí)保障本次農(nóng)田水利工程建設(shè)的順利實(shí)施，確保按計(jì)劃、按標(biāo)準(zhǔn)、按質(zhì)量完成。
二、水利建設(shè)
為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)?；救蝿?wù)是通過(guò)水利工程技術(shù)措施，改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。
主要內(nèi)容是：
（1）采取蓄水、引水、跨流域調(diào)水等措施調(diào)節(jié)水資源的時(shí)空分布，為充分利用水、土資源和發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件；
（2）采取灌溉、排水等措施調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況，滿足農(nóng)作物需水要求，改良低產(chǎn)土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。
農(nóng)田水利建設(shè)就是通過(guò)興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。主要內(nèi)容是：整修田間灌排渠系，平整土地，擴(kuò)大田塊，改良低產(chǎn)土壤，修筑道路和植樹(shù)造林等。小型農(nóng)田水利建設(shè)的基本任務(wù)，是通過(guò)興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施和采取其他各種措施，調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
1.1工程建設(shè)及維護(hù)效率低經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，我國(guó)在小型水利工程中取得了一定的進(jìn)展。即便如此，我們也不能忽視在這個(gè)方面我國(guó)所缺乏的健全的監(jiān)督管理機(jī)制。一些民間糾紛問(wèn)題就會(huì)使得水利工程建設(shè)停滯不前或不能按時(shí)完工(根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在2012年的水利工程建設(shè)過(guò)程中，民事糾紛的出現(xiàn)率達(dá)到了3%)，使其無(wú)法及時(shí)發(fā)揮作用，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有序進(jìn)行造成了一定的負(fù)面影響。在一些地方小型水利工程建設(shè)中，由于工程承建隊(duì)伍不規(guī)范、沒(méi)有進(jìn)行有效的監(jiān)管、缺乏較好的施工技術(shù)，導(dǎo)致延期等結(jié)果，也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展帶來(lái)負(fù)面作用。
1.2招投標(biāo)的管理不夠規(guī)范許多項(xiàng)目工程都是通過(guò)招標(biāo)或投標(biāo)而展開(kāi)建設(shè)的。但是在招標(biāo)的過(guò)程中，會(huì)或多或少的出現(xiàn)沒(méi)有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標(biāo)，由于施工單位自身本來(lái)就存在不足，這樣就很容易出現(xiàn)一系列的問(wèn)題。如果中標(biāo)的一方是沒(méi)有資質(zhì)或是技術(shù)不到位，那就容易在后續(xù)的進(jìn)展中出現(xiàn)問(wèn)題，比如工程質(zhì)量建設(shè)不合格等。更有甚者，通過(guò)投機(jī)取巧的手段而成功中標(biāo)的一方因?yàn)椴荒苓_(dá)到水利工程建設(shè)的要求，而從利益層面單純地轉(zhuǎn)包給別的商家，就更不能保證或注重技術(shù)質(zhì)量以及過(guò)程管理等的問(wèn)題。
2小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理相關(guān)對(duì)策
2．1對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行科學(xué)布置與合理規(guī)劃科學(xué)規(guī)劃工程的選址以及布局，必須嚴(yán)格按照先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的順序。不斷地推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度的改革，明確管理主體，需要更好地做到“建設(shè)一處，落實(shí)一處”的原則，逐步建立健全農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。只有當(dāng)我們小型農(nóng)田水利工程做到了科學(xué)持續(xù)有效的管理，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理才能夠更好地向著合理的方向發(fā)展。除此之外，還需要著眼于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的整個(gè)進(jìn)程速度與質(zhì)量監(jiān)管，這兩個(gè)方面是農(nóng)田水利工程的規(guī)劃是否科學(xué)合理的有效表現(xiàn)。當(dāng)小型農(nóng)田水利工程完工之后，施工一方必須要向驗(yàn)收機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合匯報(bào)。驗(yàn)收機(jī)構(gòu)通過(guò)聽(tīng)取專項(xiàng)報(bào)告、檢查工程資料、檢測(cè)實(shí)體等方式，對(duì)所完成的工程進(jìn)行綜合評(píng)定之后，地方行政主管部門(mén)就會(huì)對(duì)工程進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。最后的評(píng)定結(jié)果不只是對(duì)小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量的評(píng)定，還是對(duì)小型農(nóng)田水利工程是否科學(xué)布置與合理規(guī)劃的評(píng)定。
2．2增加資金投入力度，各部之間相互配合上述存在的問(wèn)題中，我們已經(jīng)提及并從相關(guān)數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，由于資金投入有限和在投入不同的農(nóng)業(yè)部門(mén)時(shí)缺乏配合，導(dǎo)致小型水利農(nóng)田的建設(shè)不能達(dá)到更好更快的階段。因此，財(cái)政部門(mén)需要注重對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入力度，合理有效的將資金落實(shí)到農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是小型農(nóng)田水利建設(shè)中。在投入的過(guò)程中，國(guó)土綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等應(yīng)該和水利建設(shè)方面進(jìn)行有效協(xié)調(diào)的配合，從而在資金有限投入的時(shí)候發(fā)揮最大的成本效益。
2．3提高工程建設(shè)與維護(hù)的工作效率提高工程建設(shè)與維護(hù)的工作效率，就必須要求提高施工隊(duì)伍的素質(zhì)。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的主要目的是服務(wù)于農(nóng)業(yè)，可以讓農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展，就需要水利工程的設(shè)計(jì)師及建設(shè)者擁有相應(yīng)的知識(shí)水平和發(fā)展眼光。地方水利部門(mén)要及時(shí)對(duì)工程建設(shè)的相關(guān)工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)技術(shù)的培訓(xùn)，提高他們的管理知識(shí)水平，從而可以更好地服務(wù)于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，尤其是對(duì)提高工程建設(shè)與維護(hù)，具有重要的意義。除此，還要盡可能的搭建水利工程建設(shè)技術(shù)人員之間的交流平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，人員之間可以有更多的機(jī)會(huì)進(jìn)行相互的交流和學(xué)習(xí)。其結(jié)果對(duì)促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展也是具有重大作用的，它能更好地保障小型農(nóng)田水利工程建設(shè)真正的服務(wù)于農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?？傊?，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)當(dāng)中，人才是第一生產(chǎn)力。
2．4加強(qiáng)管理規(guī)范招投標(biāo)制度由于在決定水利工程由哪個(gè)工程組承包時(shí)，需要采用招投標(biāo)的方式，為了避免在這個(gè)過(guò)程中引起的建設(shè)質(zhì)量和監(jiān)管問(wèn)題，需加強(qiáng)管理規(guī)劃招標(biāo)制度。這就要求監(jiān)理人員的素質(zhì)不斷提高。此外，監(jiān)理改革的推進(jìn)，勢(shì)在必行。實(shí)行監(jiān)理人員定期業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、考核制度，落實(shí)掛牌上崗制度，嚴(yán)格控制、監(jiān)督小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量、工期以及投資的使用情況，做到真正有效的提高施工單位的技術(shù)水平以及管理水平，積極努力地引導(dǎo)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理單位朝著更高質(zhì)量及管理水平的方向前進(jìn)。
3結(jié)束語(yǔ)
任何事情在行動(dòng)之前，都要有一個(gè)基本的規(guī)劃。有了規(guī)劃，才能帶著明確的目標(biāo)去行動(dòng)，才能更快、更有效地完成任務(wù)。政府應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，充分勘察和利用農(nóng)村資源，建設(shè)具有本地特色的農(nóng)田水利工程。突出重點(diǎn)，合理配置農(nóng)村水資源，水資源作為農(nóng)田產(chǎn)業(yè)最根源的保障，優(yōu)化農(nóng)村蓄水和灌溉渠道將最大程度的推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)水平的發(fā)展。而這項(xiàng)措施可以由當(dāng)?shù)氐乃畡?wù)部門(mén)進(jìn)行整體規(guī)劃，聯(lián)合其他政府部門(mén)如聯(lián)合國(guó)土規(guī)劃等，高規(guī)格高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)綜合農(nóng)田的周邊資源，把資源價(jià)值最大化，進(jìn)而保證了農(nóng)田水利建設(shè)和管理規(guī)劃的科學(xué)性、合理性。其次，政府部門(mén)要和當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行必要的協(xié)商，達(dá)到建民所需、得國(guó)之益，在不與農(nóng)村群眾沖突的前提下，發(fā)揮群眾智慧，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛策M(jìn)行資源整合。各縣級(jí)政府要確定指標(biāo)、制定并向群眾貫徹水利建設(shè)的總體規(guī)劃，圍繞農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，整合各項(xiàng)財(cái)政資金，讓惠民惠眾的設(shè)施都能恰當(dāng)落到實(shí)處，把水利、農(nóng)業(yè)以及交通等部門(mén)的資源進(jìn)行有機(jī)的整合，有秩序的進(jìn)行水資源的工程建設(shè)、排灌工程建設(shè)、土地整平工作以及交通道路建設(shè)等工程的建設(shè)。綜合農(nóng)田的周邊資源，并最終達(dá)到資源互惠。
2廣開(kāi)投資渠道，推動(dòng)農(nóng)田水利配套工程建設(shè)
當(dāng)?shù)卣捎谙抻诒镜刭Y源及先天條件，沒(méi)有充裕的資金推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利配套的工程建設(shè)，這就需要借助外部資源來(lái)提高當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)建設(shè)，而國(guó)家的政策性資金就是很好的外部推動(dòng)手段，國(guó)家承擔(dān)著本國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)農(nóng)村農(nóng)田起著義不容辭的責(zé)任，而當(dāng)?shù)卣鸵e極配合和爭(zhēng)取得到國(guó)家的支持。設(shè)立農(nóng)田水利配套工程項(xiàng)目專項(xiàng)負(fù)責(zé)小組，對(duì)當(dāng)?shù)毓喔然爸苓吪涮自O(shè)施等農(nóng)田的綜合開(kāi)發(fā)進(jìn)行合理評(píng)測(cè)，把資金合理運(yùn)用，改造中低產(chǎn)田、調(diào)和鹽堿地，進(jìn)行保護(hù)性耕地，對(duì)灌溉區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行完善，堅(jiān)持發(fā)展好每一寸農(nóng)田。設(shè)立小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)助資金，巧妙分發(fā)各地農(nóng)田建設(shè)資金，特別關(guān)注旱澇堿沙荒等地農(nóng)田，做好田間的水利工程配建工作。政府可以對(duì)部分水利工程進(jìn)行外包，對(duì)于重難艱工程政府可以對(duì)外進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)，政府掌握較大話語(yǔ)權(quán)利用融資手段實(shí)現(xiàn)最大的惠農(nóng)惠民，促使農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)朝著更高層次的方向發(fā)展。政府通過(guò)引進(jìn)社會(huì)公益，尋求社會(huì)關(guān)注利用社會(huì)集體力量從而推動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利配套工程建設(shè)。在公平?jīng)Q策的前提下，施行實(shí)行政府補(bǔ)助，吸引農(nóng)民資金投入勞動(dòng)投入。對(duì)于農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，政府可以通過(guò)政策性鼓勵(lì)，必要時(shí)對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施項(xiàng)目落實(shí)好的農(nóng)戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利基建做出貢獻(xiàn)。
3打造一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利建設(shè)團(tuán)隊(duì)
做任何事情，都需要一定的智慧，農(nóng)田水利建設(shè)也是如此。農(nóng)民作為一個(gè)受教育程度普遍低下的群體，他們的知識(shí)水平不高，又因?yàn)檗r(nóng)民本身的魯莽性格，在一個(gè)不受束縛、沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的境況下，很容易惹生事端。如果農(nóng)田水利建設(shè)的隊(duì)伍僅僅在技術(shù)方面有所成就，而缺乏優(yōu)良的素質(zhì)，不能很好地帶動(dòng)農(nóng)民理性進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)，那么我們就可能會(huì)看到類(lèi)似這樣的現(xiàn)象:素質(zhì)低下的建設(shè)團(tuán)隊(duì)與莽撞的農(nóng)民意見(jiàn)不一，兩人引起口頭爭(zhēng)議，逐漸演變?yōu)橹w沖突，然后就極可能引起農(nóng)民群體和建設(shè)隊(duì)伍兩大陣營(yíng)的對(duì)立，引發(fā)更復(fù)雜的關(guān)系糾紛。這種情況一旦真實(shí)的存在，那么，農(nóng)田水利建設(shè)的進(jìn)程肯定受到影響，難以保證農(nóng)田水利建設(shè)的效率和質(zhì)量。如此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)受阻、農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程停滯，這對(duì)農(nóng)業(yè)和國(guó)家來(lái)說(shuō)，都是極其不利的。所以，在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，要考慮各個(gè)方面的問(wèn)題，看清每一種事物可能存在的漏洞，對(duì)建設(shè)的整體工程進(jìn)行全方面的統(tǒng)籌。所以說(shuō)，打造一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利建設(shè)團(tuán)隊(duì)，就能盡可能的把這種問(wèn)題發(fā)生的可能性降到最低，這對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有極大的意義。
4將水最大化地利用，以保證農(nóng)業(yè)的供水
我國(guó)水資源分配不均，所以在某些季節(jié)，甚至可以看到地區(qū)兩極分化的情況，即某些地區(qū)遭遇強(qiáng)大旱災(zāi)，尤其是西北地區(qū)，更有甚者，這樣的干旱會(huì)直接讓當(dāng)?shù)匕傩疹w粒無(wú)收，而在這時(shí)，與子相反的南方，尤其是一些沿海城市，極有可能會(huì)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。這種兩極化的情況大都出現(xiàn)在每年的夏季，南方多雨而北方干旱，所以我們國(guó)家才會(huì)有了“南水北調(diào)”的措施，這樣可以盡可能地降低因水而帶來(lái)的農(nóng)業(yè)虧損。將水資源最大化的利用以保證農(nóng)業(yè)用水，主要有下列3個(gè)措施:
1)興建蓄水工程。興建蓄水工程，這種做法在我國(guó)古代已經(jīng)實(shí)行，我國(guó)古代就已經(jīng)采取運(yùn)河等措施了。當(dāng)然在現(xiàn)代，隨著高科技的發(fā)展，我們可以興建起更多更好的水利工程，政府部門(mén)應(yīng)該實(shí)地考察自己當(dāng)?shù)氐那闆r，結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、地勢(shì)等等進(jìn)行合理的策劃，然后興建起適合當(dāng)?shù)氐乃こ?。比如在平原區(qū)可以建設(shè)平原水庫(kù)，這樣可以達(dá)到蓄水的目的，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)自身有一定的供水量;如果某些地區(qū)有較大的河道，也可以直接在河道上建水庫(kù)、塘壩、攔河閘，這樣可以增加地表水資源的利用率。
2)除了政府部門(mén)興修水利這樣的比較大型的硬件措施外，還要加強(qiáng)農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)可以充分認(rèn)識(shí)到水的利用性，這樣的意識(shí)無(wú)疑是很重要的，當(dāng)然除了意識(shí)，還要有行動(dòng)，在農(nóng)民自身有了一定的節(jié)水意識(shí)后，政府應(yīng)當(dāng)配以一定的節(jié)水改造設(shè)備，大力推進(jìn)田間工程的節(jié)水改造，積極引導(dǎo)農(nóng)民把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與水利工程結(jié)合，將整體效益充分發(fā)揮出來(lái)。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)也可以采取滴灌等方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞作，此外政府在對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民做好了宣傳時(shí)，還要培養(yǎng)有著高素質(zhì)的農(nóng)民隊(duì)伍，因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)這一生產(chǎn)中，本身工作的辛苦，使得較少的高學(xué)歷、高素質(zhì)的知識(shí)人才不愿前往農(nóng)作物的前方，這時(shí)候當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該采取一定的措施，吸引一些高科技人員，尤其是水利和農(nóng)業(yè)著兩方面的人才。在人才過(guò)來(lái)后，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行一定的培訓(xùn)，讓他們了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，做出實(shí)地考察，這樣才能將他們的才能最大化地發(fā)揮出來(lái)。
3)改革稅費(fèi)制度，其實(shí)這一措施與第二個(gè)措施還有一定的重復(fù)性，因?yàn)楦母锒愘M(fèi)制度的目的其實(shí)就是要提高農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，在將農(nóng)民自身作為考慮重點(diǎn)，以其為中心去思考問(wèn)題，去改革時(shí)，可以提高農(nóng)民的積極性，這樣的好處是可以讓農(nóng)民更容易地區(qū)接受政府宣傳的節(jié)水意識(shí)，從而不會(huì)產(chǎn)生抵觸心理。
5利用現(xiàn)代硬件科技設(shè)備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
科技在不斷發(fā)展，科技的成果也在不斷升級(jí)更新，在越來(lái)越現(xiàn)代化的科技發(fā)展中，科技的研究成果也要靈活應(yīng)用于社會(huì)生產(chǎn)事業(yè)。在農(nóng)田水利建設(shè)的項(xiàng)目工程中，引進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，利用現(xiàn)代化設(shè)備設(shè)施，來(lái)達(dá)到農(nóng)作物豐收，農(nóng)業(yè)發(fā)展良好的效果，是正確利用科學(xué)資源的做法。將科學(xué)發(fā)展的成果在農(nóng)田水利建設(shè)得到應(yīng)用，需要做到:
1)要大力推廣新科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的作用。在整個(gè)農(nóng)田水利建設(shè)的過(guò)程中，建立一個(gè)完善的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，由信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)每個(gè)部分的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一分工和統(tǒng)一調(diào)配，對(duì)農(nóng)田資源的合理利用，統(tǒng)一各資源進(jìn)行排灌設(shè)施的調(diào)配以及水的合理利用。
2)對(duì)農(nóng)田區(qū)域開(kāi)展節(jié)水措施。用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)對(duì)農(nóng)作物實(shí)施管理，最大化發(fā)揮資源的效益，發(fā)揮農(nóng)田水利工程的作用，幫助現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的正確利用，是對(duì)科技成果的尊重，也是對(duì)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)責(zé)。
6結(jié)語(yǔ)
作者：王俊 李玉娟 單位：呼蘭區(qū)腰堡街道辦事處 呼蘭區(qū)水務(wù)局
本文以2004-2009年的統(tǒng)計(jì)資料為基礎(chǔ)，以期間各地區(qū)的平均農(nóng)作物總播種面積代表各地區(qū)的耕地面積（未包括農(nóng)墾總局），以期間的平均水資源總量代表水資源量，分析水資源與耕地資源的配置情況。可以看出，齊齊哈爾、綏化、大慶三地的耕地面積分別居全省的第1、3、6位，合計(jì)耕地面積占全省13個(gè)地市的43.6%，而其水資源總量則分別居第6、8、12位，其水資源總量?jī)H占全省的13.7%，從而使得其地均水資源總量居全省最后三名。而大興安嶺、伊春、鶴崗三地的耕地面積居全省第10、11、13位，耕地面積僅占全省的4.9%，但其水資源總量分別居全省第1、5、10位，合計(jì)水資源量占全省的31.3%，其地均水資源總量居全省前兩位。其余的地區(qū)則介于以上兩類(lèi)地區(qū)之間。從中可以看出，黑龍江省的水資源與耕地資源的空間配置不合理，給水利建設(shè)帶來(lái)了巨大壓力。農(nóng)田水利建設(shè)總體水平低。雖然黑龍江省的農(nóng)田水利建設(shè)取得了很大的發(fā)展，但受各種因素的限制，該省的農(nóng)田水利建設(shè)水平依然處于較低水平。根據(jù)全國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)計(jì)算，以2008年為例，黑龍江省有效灌溉面積占耕地總面積的比重僅為26.39%，全國(guó)為48.04%，黑龍江省較全國(guó)平均水平低21.65個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)灌區(qū)有效灌溉面積2944萬(wàn)公頃，占全國(guó)耕地總面積的比重達(dá)24.19%，而黑龍江省僅為5.52%，也遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。全國(guó)提防保護(hù)面積為4571萬(wàn)公頃，占全國(guó)耕地比重37.55%，而黑龍江省僅為24.8%。
農(nóng)田水利建設(shè)的落后，對(duì)降水的依賴性強(qiáng)，必然帶來(lái)糧食生產(chǎn)的極大不穩(wěn)定性。仍以1996-2008年為例，12年間，除2000、2002年兩個(gè)年份的糧食播種面積有小幅下降外，其他年份則呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但1998、2000和2003年三個(gè)年份出現(xiàn)明顯的減產(chǎn)，尤其是2000年，減產(chǎn)的幅度達(dá)到17%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于播種面積面積減少3%。農(nóng)田灌溉結(jié)構(gòu)不合理，使用效率低。2007年，黑龍江省節(jié)水灌溉面積75萬(wàn)公頃，占有效灌溉面積的25.3%，而全國(guó)節(jié)水灌溉占有效灌溉面積的比重為40.7%，黑龍江省較全國(guó)低15.4個(gè)百分點(diǎn)。以節(jié)水灌溉工程面積排序：灌溉效率較低的噴灌為第一位，占90.0％；防滲渠灌為第二位，僅占6.8％；低壓管道輸水灌溉為第三位，占2.2％；微灌為第四位，僅占1.0％[7]。從中可以看出，噴灌面積比重明顯偏高，而投資少、效果好、能防凍防滲渠灌等灌溉的比重偏低，表明黑龍江省的節(jié)水灌溉發(fā)展尚有很大的提升空間。糧食生產(chǎn)抗災(zāi)能力差。黑龍江省地處中高緯度，降水的年際變化大，糧食生產(chǎn)受氣候變化影響顯著，特別是旱災(zāi)和水災(zāi)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，1996～2008年間，黑龍江省的農(nóng)作物多年平均受災(zāi)率(受災(zāi)面積/農(nóng)作物總播種面積)高達(dá)50.15%，較全國(guó)平均值高出19.53個(gè)百分點(diǎn)。降水的年際變化必然影響到農(nóng)作物的單產(chǎn)水平，進(jìn)而引致糧食總產(chǎn)量的下降。為說(shuō)明氣候變化對(duì)糧食生產(chǎn)的影響，本文引入相關(guān)系數(shù)，計(jì)算公式如下：（式略）式中，xi為i年份黑龍江省的作物受災(zāi)面積比重，yi為i年份黑龍江省的糧食單產(chǎn)水平。將1996-2008年黑龍江省農(nóng)作物受災(zāi)面積與糧食單產(chǎn)數(shù)據(jù)代入上述公式，計(jì)算得到相關(guān)系數(shù)為-0.62，在自由度f(wàn)=11時(shí)，查表得r0.05=0.5529<|-0.62|，表明黑龍江省的農(nóng)作物受災(zāi)面積與糧食單產(chǎn)具有顯著的相關(guān)關(guān)系。
水利建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，投入大、建設(shè)周期較長(zhǎng)，在黑龍江現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上很難在短時(shí)期內(nèi)投入巨額資金。因此，調(diào)整作物的種植結(jié)構(gòu)對(duì)于千億斤糧食產(chǎn)能工程的意義就顯而易見(jiàn)。黑龍江省應(yīng)該積極利用全球氣候變暖的趨勢(shì)，加大水稻和玉米等單產(chǎn)水平高的作物的播種面積，壓縮春小麥、大豆的播種面積。在空間上，擴(kuò)大三江平原、松花江、牡丹江等流域的水稻播種面積，玉米則應(yīng)向北部地區(qū)擴(kuò)展。加大投入，加快水利建設(shè)步伐首先要加強(qiáng)投入。資金投入是水利建設(shè)的保證。結(jié)合國(guó)家的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固以及小流域綜合治理，努力爭(zhēng)取國(guó)家的投入。其次，改革水利建設(shè)投入機(jī)制，積極爭(zhēng)取民間資本和國(guó)內(nèi)、國(guó)外資本投入，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律，實(shí)行“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”。積極擴(kuò)大融資范圍，多渠道籌措資金。發(fā)展黑龍江、松花江、烏蘇里江中下游以及興凱湖沿岸地區(qū)提水工程，在水資源豐富、無(wú)污染的沿江、沿湖地區(qū)建設(shè)大型新灌區(qū)。重視水利規(guī)劃結(jié)合大江大河治理，參照黑龍江省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，從全局出發(fā)，高起點(diǎn)，對(duì)全省的水利建設(shè)進(jìn)行重新規(guī)劃。既要考慮大江大河的防洪排澇治理，也要重視小流域治理；既要重視水土流失治理，也要重視對(duì)中低產(chǎn)田的改造；既要兼顧大灌區(qū)的建設(shè)，也要重視小型水利工程。善管理，依法管理“三分建設(shè)、七分管理”。良好的水利建設(shè)離不開(kāi)科學(xué)管理。首先要加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量；其次要完善管理制度，建立健全相應(yīng)的管理部門(mén)和管理制度法規(guī)，優(yōu)化配置管理隊(duì)伍，理順管理體制，依法管理；第三要加強(qiáng)農(nóng)田灌溉用水管理，加大水利違法案件的查處力度。大力推行節(jié)水灌溉，加強(qiáng)監(jiān)督管理。同時(shí)，還應(yīng)深化水資源價(jià)格形成機(jī)制改革，形成合理的水資源價(jià)格
開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，正確處理農(nóng)田水利與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，制定科學(xué)合理的實(shí)施方案，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量，多方協(xié)作，推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)的順利進(jìn)行。規(guī)劃中將堅(jiān)持以下原則：
1、以人為本，人與自然和諧相處的原則
從保障生命財(cái)產(chǎn)安全，提高生活水平和生活質(zhì)量的要求出發(fā)，努力滿足人民群眾對(duì)飲水安全、防洪安全、糧食安全用水、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水、生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境用水等方面的需求，把廣大農(nóng)村群眾的根本利益作為農(nóng)田水利發(fā)展和改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，努力建設(shè)人與自然和諧的農(nóng)田水利綜合體系。
2、因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)
根據(jù)全區(qū)自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，多方論證，科學(xué)規(guī)劃，慎重布局。統(tǒng)籌考慮防洪除澇、水資源配置與供給、水環(huán)境治理和保護(hù)的需求，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)與農(nóng)村、灌區(qū)與鄉(xiāng)村、骨干工程與配套工程之間的關(guān)系，優(yōu)先解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的問(wèn)題。工程措施與非工程措施、更新改造與新建擴(kuò)建并重，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能相結(jié)合，因地制宜，實(shí)事求是，突出重點(diǎn)，講求效益。
3、開(kāi)源、節(jié)流與保護(hù)并舉，建設(shè)、管理與改革同步
要堅(jiān)持水資源的合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約保護(hù)，并把節(jié)約、保護(hù)放到優(yōu)先位置。加強(qiáng)水利投、融資機(jī)制、水價(jià)形成機(jī)制、公益消耗補(bǔ)償機(jī)制等方面的改革；深化水管單位體制改革，進(jìn)一步理順體制、健全法制、改革機(jī)制、強(qiáng)化管理能力、保全工程能力、擴(kuò)展服務(wù)能力、促進(jìn)全區(qū)農(nóng)田水利全面發(fā)展。
4、加強(qiáng)與其它相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)
要做好與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、水資源綜合利用、國(guó)土整治、城鎮(zhèn)發(fā)展，以及水利、農(nóng)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)。
5、量力而行，通力協(xié)作，穩(wěn)步發(fā)展
依據(jù)水資源和水環(huán)境承載能力，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，按照財(cái)政資金和群眾自籌可能，合理確定農(nóng)田水利工程發(fā)展規(guī)模和建設(shè)速度，并采取積極措施，在積極爭(zhēng)取各級(jí)政府扶持的基礎(chǔ)上，動(dòng)員廣泛社會(huì)力量的參與，水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改委等部門(mén)分工明確，通力協(xié)作，穩(wěn)步推進(jìn)，使農(nóng)田水利建設(shè)成為全區(qū)各部門(mén)的共同行動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)。
建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督驗(yàn)收管理辦法等。嚴(yán)格控制工程投資、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度。地方政府和有關(guān)部門(mén)積極參與，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。在全區(qū)形成全社會(huì)共同參與的農(nóng)田水利工程建設(shè)局面，切實(shí)保障本次農(nóng)田水利工程建設(shè)的順利實(shí)施，確保按計(jì)劃、按標(biāo)準(zhǔn)、按質(zhì)量完成。
二、水利建設(shè)
為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)?；救蝿?wù)是通過(guò)水利工程技術(shù)措施，改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。
主要內(nèi)容是：
（1）采取蓄水、引水、跨流域調(diào)水等措施調(diào)節(jié)水資源的時(shí)空分布，為充分利用水、土資源和發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件；（2）采取灌溉、排水等措施調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況，滿足農(nóng)作物需水要求，改良低產(chǎn)土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。
農(nóng)田水利建設(shè)就是通過(guò)興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。主要內(nèi)容是：整修田間灌排渠系，平整土地，擴(kuò)大田塊，改良低產(chǎn)土壤，修筑道路和植樹(shù)造林等。小型農(nóng)田水利建設(shè)的基本任務(wù)，是通過(guò)興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施和采取其他各種措施，調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
（一）概述
從概念出發(fā)，農(nóng)田水利工程是以促進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)為目的，以水利工程技術(shù)為基礎(chǔ)，以修建水利設(shè)施為途徑，以引水、調(diào)水、蓄水、灌溉、排水等方式為主要措施，以優(yōu)化農(nóng)田生產(chǎn)條件為結(jié)果的服務(wù)工程。農(nóng)田水利工程建設(shè)的主要內(nèi)容包括農(nóng)田結(jié)構(gòu)整修、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源優(yōu)化等，其中工程重點(diǎn)在于根據(jù)生產(chǎn)需要改善地區(qū)水利條件與土地狀況。工程宗旨是通過(guò)滿足農(nóng)田水資源供給，實(shí)現(xiàn)高效穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（二）現(xiàn)狀
農(nóng)田水利工程是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題的重要途徑，在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)作物生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民生活水平等方面均具有重要意義，因此各地方均加大投入、出臺(tái)政策，使得農(nóng)田水利工程得到了快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用。農(nóng)田水利工程具有分布廣、受眾多、多樣性強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有著重要影響。在目前的工程中，存在由于建設(shè)不合理造成的資源浪費(fèi)、分配不均衡、環(huán)境污染等現(xiàn)象因此健康、環(huán)保、節(jié)約是現(xiàn)階段農(nóng)田水利工程的發(fā)展方向與工作重點(diǎn)。
二、節(jié)約型、生態(tài)化農(nóng)田水利工程
科學(xué)、合理的水利工程是農(nóng)田生產(chǎn)的重要保障，也是其產(chǎn)生效益并長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)農(nóng)田水利工程的要求也日益增高。
（一）意義
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源匱乏、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等情況逐漸凸顯，對(duì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)均產(chǎn)生不利影響，對(duì)于資源依賴性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，良好的環(huán)境與資源供給是生產(chǎn)力得以保障的基礎(chǔ)。
（二）特點(diǎn)
對(duì)節(jié)約型、生態(tài)化農(nóng)田水利工程的充分了解和認(rèn)識(shí)，是優(yōu)化工程建設(shè)的前提。節(jié)約型、生態(tài)化農(nóng)田水利工程是通過(guò)經(jīng)濟(jì)健康的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，結(jié)合生態(tài)工程理念，以建立生態(tài)循環(huán)體系為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的，對(duì)農(nóng)田利用與農(nóng)業(yè)發(fā)展均具有積極的作用。工程特點(diǎn)在于其以節(jié)約、生態(tài)為原則，以合理、科學(xué)為標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)田改造與設(shè)施建設(shè)為手段，以實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、增收為短期目標(biāo)，以優(yōu)化農(nóng)田結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)健康發(fā)展為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。其是農(nóng)業(yè)建設(shè)的新方向，也是社會(huì)發(fā)展的必然要求。
三、建設(shè)要點(diǎn)與方法
建設(shè)節(jié)約型、生態(tài)化農(nóng)田水利工程已成為現(xiàn)階段保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的主要途徑。工程以解決傳統(tǒng)工程中對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的負(fù)面影響為基礎(chǔ)。
（一）建設(shè)思路
充分了解水利工程對(duì)農(nóng)田的影響，找出利弊，對(duì)比節(jié)約型、生態(tài)化農(nóng)田水利工程的宗旨和要求，對(duì)水利工程產(chǎn)生的不利影響進(jìn)行針對(duì)性處理，從問(wèn)題出發(fā)，找出平衡工程與農(nóng)田間的關(guān)系，這是建立節(jié)約型、生態(tài)化農(nóng)田水利工程的基本思路。首先，以合理為原則。因地制宜，充分結(jié)合農(nóng)田土地現(xiàn)狀與資源條件，以配置、利用、協(xié)調(diào)為主要方法。第二，強(qiáng)化工程管理與節(jié)約意識(shí)。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，堅(jiān)持節(jié)約原則，做好準(zhǔn)備、做好預(yù)算、做好控制，在工程設(shè)計(jì)和工程執(zhí)行雙方面均要建立節(jié)約意識(shí)。第三，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化工程生態(tài)措施，通過(guò)植被覆蓋、生物養(yǎng)護(hù)等方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、工程、農(nóng)業(yè)相結(jié)合。
（二）建設(shè)要點(diǎn)
在堅(jiān)持工程科學(xué)、合理，符合節(jié)約、生態(tài)的要求基礎(chǔ)上，加強(qiáng)化工程的規(guī)劃與執(zhí)行，從節(jié)約、生態(tài)兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)出發(fā)，明確工程建設(shè)的要點(diǎn)與方法。建設(shè)節(jié)約型農(nóng)田水利工程需從工程管控著手。第一，建立節(jié)約意識(shí)，做好工程規(guī)劃。充分考慮工程、農(nóng)田、農(nóng)民間的關(guān)系，從各方角度平衡資源，做出最經(jīng)濟(jì)合理的工程方案。第二，堅(jiān)持節(jié)約原則，把控工程各環(huán)節(jié)。在執(zhí)行過(guò)程中以實(shí)用為原則，一方面提高工程效率，另一方面堅(jiān)持工程的合理性與實(shí)際性。第三，養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣，做好工程維護(hù)。加強(qiáng)對(duì)工程的管理和維護(hù)，在使用過(guò)程中充分有效的發(fā)揮出工程效用，實(shí)現(xiàn)最大化效益。第四，實(shí)現(xiàn)節(jié)約型工程，把握細(xì)節(jié)。在設(shè)計(jì)、實(shí)施、維護(hù)、使用的全過(guò)程中，注意節(jié)約的融入，尤其在設(shè)計(jì)中需重點(diǎn)關(guān)注工程對(duì)資源利用的合理性與充分性。建設(shè)生態(tài)化農(nóng)田水利工程需關(guān)注生態(tài)與農(nóng)田的融合。第一，做好基礎(chǔ)建設(shè)。通過(guò)多水源聯(lián)合運(yùn)用，科學(xué)合理施肥，從而控制農(nóng)業(yè)污染，保持生態(tài)健康。第二，做好結(jié)合工作。通過(guò)將生態(tài)、工程、農(nóng)田、技術(shù)充分結(jié)合，建立水、土、林、物的有機(jī)結(jié)合，形成小型農(nóng)田生態(tài)圈。第三，做好資源合理利用。合理配置水土資源，以改造、優(yōu)化代替?zhèn)鹘y(tǒng)建設(shè)手段。第四，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。做出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，保證工程效果的長(zhǎng)效性，保證生態(tài)循環(huán)。
四、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)現(xiàn)在大規(guī)模應(yīng)用的是農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系，在這項(xiàng)技術(shù)中涵蓋有許多的經(jīng)營(yíng)管理方式及工程制度規(guī)范，這樣能增強(qiáng)管水組織的科學(xué)性和健全性，使計(jì)劃用水工作、科學(xué)配水及合理征收水費(fèi)工作落實(shí)到實(shí)處?？茖W(xué)的種植工藝、栽培方式、蓄水保護(hù)墑情工藝、合理使用化學(xué)藥劑、采取合適的保水工藝都是農(nóng)業(yè)節(jié)水系統(tǒng)的重要組成部分，但也不能忽略秸稈及地膜護(hù)墑技術(shù)、栽種抗旱節(jié)水農(nóng)作物、限制灌溉方式等工藝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中幾乎所有灌溉工作的實(shí)質(zhì)就是利用水的自然落差將水運(yùn)送到指定的灌溉地區(qū)，當(dāng)然，也可利用專業(yè)程度較高的設(shè)備直接將水噴灑到土壤，并且使用噴灑器進(jìn)行噴射灌溉時(shí)，所形成的水滴分子是很小的，甚至能夠成為霧狀，這有助于更高效的進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，并保證農(nóng)業(yè)灌溉的均勻性。噴灌設(shè)備一般包括移動(dòng)式、半固定式及固定式三類(lèi)。除水源固定外，動(dòng)力機(jī)、水泵、管道、噴頭都可以移動(dòng)的設(shè)備統(tǒng)稱為移動(dòng)式噴灌系統(tǒng)。管片和水栓之間是相連的，并且該裝置只有在地表的噴頭及裝有支管的噴頭能夠移動(dòng)，但是它的剩余部分卻是固定的、不可移動(dòng)的，所以我們將這種灌溉系統(tǒng)叫做半固定式噴灌系統(tǒng)。有些噴灌設(shè)備是只有噴頭可以移動(dòng)的，剩余的各個(gè)部分都是固定的，而有些噴灌設(shè)備的整體都是無(wú)法移動(dòng)的，這類(lèi)噴灌設(shè)備便叫做固定式噴灌系統(tǒng)。
2節(jié)水灌溉技術(shù)中存在的相關(guān)問(wèn)題
2.1進(jìn)行農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工作時(shí)各種新技術(shù)及新設(shè)備的使用區(qū)域都比較小。
對(duì)水利用率很高的噴灌及滴灌等農(nóng)業(yè)灌溉方式在某些地區(qū)開(kāi)始有了實(shí)際的應(yīng)用，但是這些農(nóng)業(yè)灌溉地區(qū)卻往往只是用作示范作用，噴灌、滴灌等有著顯著優(yōu)勢(shì)的灌溉技術(shù)依舊沒(méi)有獲得大范圍的推廣使用。所以在今后的節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉工作中，要加強(qiáng)對(duì)這些技術(shù)的推廣，促進(jìn)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)在大型的農(nóng)田中的應(yīng)用。
2.2工作過(guò)程中缺乏健全的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。
現(xiàn)今我國(guó)的很多灌區(qū)及應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)的農(nóng)田在實(shí)際的工作過(guò)程中一般都沒(méi)有科學(xué)合理的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，這也使得有關(guān)的管理機(jī)構(gòu)不能明確自身的管理職責(zé)，管理效果也無(wú)法達(dá)到預(yù)期水平，管理過(guò)程中使用的方式也不夠細(xì)化，調(diào)度的應(yīng)用也缺乏靈活性。
2.3農(nóng)田灌溉的節(jié)水資金投入相對(duì)饋乏。
現(xiàn)在中國(guó)在節(jié)水灌溉方面投入的資金太少，甚至有許多的正在使用的灌溉工程也早已無(wú)法正常的工作運(yùn)行，這將會(huì)直接導(dǎo)致節(jié)水灌溉工作的效益有很大程度的降低并使得可灌溉的面積逐漸減少。此外，在進(jìn)行節(jié)水灌溉工作時(shí)，各種建設(shè)資金的投入也不夠充足，這會(huì)導(dǎo)致新建的節(jié)水工程特別是配套資金的分配不夠科學(xué)合理，這會(huì)使得發(fā)展的規(guī)模受到很大的制約。
2.4在推廣節(jié)水灌溉的先進(jìn)節(jié)水技術(shù)過(guò)程中部門(mén)相對(duì)獨(dú)立。
由于在進(jìn)行節(jié)水灌溉先進(jìn)技術(shù)的推廣工作時(shí)各個(gè)工作機(jī)構(gòu)有著較強(qiáng)的獨(dú)立性，這會(huì)使節(jié)水措施的可行性論證降低，無(wú)法因地制宜的開(kāi)展節(jié)水灌溉技術(shù)的使用規(guī)劃工作，這將會(huì)導(dǎo)致節(jié)水灌溉針對(duì)性差等各種問(wèn)題的出現(xiàn)，最終將影響節(jié)水工程經(jīng)濟(jì)效益的正常發(fā)揮。
2.5農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉設(shè)備。
由于各種質(zhì)量問(wèn)題或維修維護(hù)工作開(kāi)展的不夠及時(shí)等主觀或客觀因素，會(huì)使節(jié)水設(shè)備的損壞率有較大程度的降低，這最終會(huì)導(dǎo)致節(jié)水工程的使用壽命減短，最終對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣和大范圍使用造成惡劣的影響。
3節(jié)水灌溉工程發(fā)展的相應(yīng)措施
3.1進(jìn)一步地統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展。
在進(jìn)行抗旱保豐收及提高糧食產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，工作者不僅建造了更多、更深的井，又在利用剩余的水來(lái)加大灌溉的總面積，這便于最初的資源型節(jié)水理念背道而馳，沒(méi)有真正的發(fā)揮其作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)水與農(nóng)民的自身權(quán)益及種糧獲得的經(jīng)濟(jì)效益有著非常緊密的聯(lián)系。因此，工作人員一定要綜合的考慮影響農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展進(jìn)步的諸多因素，設(shè)計(jì)出一套最科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)規(guī)范。
3.2加大力度。
建設(shè)節(jié)水工程時(shí)初次投資所需的金額是很大的，可是很多的農(nóng)民生活水平還是較低的，因此必須要將農(nóng)業(yè)節(jié)水工作納入國(guó)家政府的重點(diǎn)議事議程，然后制定一套科學(xué)的制度，進(jìn)行扶持工作時(shí)也要考慮到資金、政策等各個(gè)方面，這樣才能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的重要意義。做到上述這些，不僅能促進(jìn)節(jié)水工程的快速發(fā)展還可以使農(nóng)民的生活水準(zhǔn)有大幅度的提高。
3.3搞好中低產(chǎn)田節(jié)水灌溉。
進(jìn)行節(jié)水灌溉工作時(shí)，必須要科學(xué)的引進(jìn)，選擇最適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)。還要設(shè)計(jì)最適合的發(fā)展規(guī)劃方案，使用最科學(xué)的節(jié)水灌溉工藝，并給予中低產(chǎn)田改造工作高度的關(guān)注，加大中低產(chǎn)地節(jié)水灌溉的總面積。
4結(jié)語(yǔ)
