發(fā)布時(shí)間：2023-02-28 15:49:59
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的竣工驗(yàn)收程序樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1、竣工驗(yàn)收階段施工單位的本職工作
1.1組織和整理工程技術(shù)資料，并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。
1.2要求監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并且要求監(jiān)理提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。并在提交的工程竣工報(bào)告及工程竣工報(bào)驗(yàn)單上簽署意見。
1.3參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。
1.4在竣工驗(yàn)收會(huì)議上，匯報(bào)合同履約情況及工程質(zhì)量情況。
1.5接受有關(guān)方面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有資料的審查。
1.6在驗(yàn)收各方人員共同簽署的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及竣工驗(yàn)收備案表上簽字。
2、竣工驗(yàn)收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作
2.1就竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議及咨詢，協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗(yàn)收方案、確定驗(yàn)收組成員名單及竣工驗(yàn)收程序。
2.2協(xié)助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件。
2.3協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
2.4協(xié)助組織竣工驗(yàn)收。
2.5記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料。
2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協(xié)助組織實(shí)地工程質(zhì)量查驗(yàn)。
2.8協(xié)助建設(shè)單位對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)各方意見，起草竣工驗(yàn)收意見。
2.9協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)送竣工驗(yàn)收備案文件。
3、竣工驗(yàn)收程序
3.1竣工預(yù)驗(yàn)收：（1）當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí)，承包單位應(yīng)在自審、自查、自評(píng)工作完成后，填寫工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并將全部竣工驗(yàn)收資料(質(zhì)量保證資料、評(píng)定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收；（2）總現(xiàn)場(chǎng)工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工程師對(duì)竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題，應(yīng)督促及時(shí)整改；（3）驗(yàn)收合格后，由總現(xiàn)場(chǎng)工程師簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并要求監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。
3.2竣工驗(yàn)收
我們施工單位參加，由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。（1）建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、施工單位分別書面匯報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。（2）檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料。（3）檢查工程實(shí)體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況，對(duì)建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。（4）對(duì)竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論，形成竣工驗(yàn)收意見，填寫《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。
3.3竣工驗(yàn)收備案
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收完畢以后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗(yàn)收備案。
4、質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容
工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容有：
4.1工程概況：（1）建設(shè)地點(diǎn)。（2）建筑面積。（3）層數(shù)。（4）建筑使用功能。（5）結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案，基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式)，抗震設(shè)防烈度，結(jié)構(gòu)抗震等級(jí)。（6）建筑裝飾特色。（7）水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點(diǎn)。（8）建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工單位名稱。
4.2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員組織名單。注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)工程師崗位證書編號(hào)。
4.3質(zhì)量評(píng)估依據(jù)：（1）設(shè)計(jì)圖紙；（2）施工承包合同；（3）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文房屋建筑部分；（4）現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；（5）施工驗(yàn)收規(guī)范；（6）國(guó)家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。
4.4工程質(zhì)量概況：（1）概述工程建設(shè)情況，重點(diǎn)說(shuō)明地基驗(yàn)槽、地基與基礎(chǔ)驗(yàn)收、人工地基或樁基檢測(cè)、主體驗(yàn)收、竣工初步驗(yàn)收等情況；（2）施工過(guò)程中有無(wú)質(zhì)量事故及質(zhì)量事故處理情況；（3）建筑沉降觀測(cè)情況；（4）建筑主要使用功能情況；（5）設(shè)備調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
4.5質(zhì)量等級(jí)評(píng)定情況
每個(gè)分項(xiàng)工程完成后，現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)在承包單位自評(píng)自核的基礎(chǔ)上，通過(guò)討論保證項(xiàng)目、基本項(xiàng)目、允許偏差項(xiàng)目核查，確認(rèn)分項(xiàng)工程的質(zhì)量等級(jí)。（1）單位工程的組成劃分；（2）各分部工程質(zhì)量等級(jí)的核定；（3）單位工程的綜合評(píng)定。
4.6質(zhì)量評(píng)估意見
對(duì)于達(dá)到竣工驗(yàn)收要求的工程，質(zhì)量評(píng)估意見通常有以下內(nèi)容：（1）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；（2）工程資料完整有效；（3）完成的工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)要求和合同要求；（4）質(zhì)量等級(jí)優(yōu)良或合格；（5）符合竣工驗(yàn)收備案要求；（6）同意竣工驗(yàn)收。
4.7項(xiàng)目總現(xiàn)場(chǎng)工程師及施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字蓋章。
關(guān)鍵詞：石油化工項(xiàng)目；竣工驗(yàn)收；管理
Abstract: this article discusses the large petrochemical project management and acceptance of the main content, the completion acceptance organization of the conference program and completion acceptance inspection work should be careful the problems, and well completion acceptance are proposed.
Keywords: petroleum chemical industry project; Completion acceptance; management
中圖分類號(hào)： TU712+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
竣工驗(yàn)收是全面考核建設(shè)工作，檢查是否符合設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目（工程）及時(shí)投產(chǎn)，發(fā)揮投資效果，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)有重要作用。具體來(lái)講，竣工驗(yàn)收的目的和意義有：
1、是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成果的全面檢驗(yàn)；
2、是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)；
3、項(xiàng)目文件是生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、管理、檢維修和項(xiàng)目改擴(kuò)建的依據(jù)和基礎(chǔ)；
4、體現(xiàn)政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成果的監(jiān)管，確保項(xiàng)目建成投產(chǎn)后合法運(yùn)行；
5、是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)；
6、是工程創(chuàng)優(yōu)的必要條件。
雖然建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作是在工程建設(shè)的最后一步進(jìn)行，但是竣工驗(yàn)收組織工作是從項(xiàng)目立項(xiàng)開始，貫穿至竣工驗(yàn)收會(huì)議之前的項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，是一項(xiàng)涉及項(xiàng)目所有參建單位的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
一、竣工驗(yàn)收工作的內(nèi)容
1、建設(shè)項(xiàng)目前期階段：
（1）收集項(xiàng)目建議書及批準(zhǔn)文件、可行性研究報(bào)告及批準(zhǔn)文件、初步設(shè)計(jì)及批準(zhǔn)文件等項(xiàng)目前期文件。
（2）開工前組織相關(guān)單位劃分單位工程。并對(duì)單項(xiàng)工程、單位工程進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，作為建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、工程管理、設(shè)備材料供應(yīng)管理、工程結(jié)算、竣工決算及項(xiàng)目文件編制的基礎(chǔ)。
（3）對(duì)項(xiàng)目文件的編制做出統(tǒng)一要求，明確各單位的任務(wù)及完成時(shí)間，確保項(xiàng)目文件的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性。
2、建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中：
（1）做好項(xiàng)目前期文件的整理、匯編、歸檔工作。
（2）檢查指導(dǎo)施工單位、工程總承包單位及時(shí)做好項(xiàng)目施工文件的收集、整理、編制工作。
（3）檢查指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位、工程總承包單位及時(shí)編制項(xiàng)目竣工圖。
（4）檢查督促生產(chǎn)單位及時(shí)收集匯編開停車方案、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案、技術(shù)培訓(xùn)材料、試生產(chǎn)方案?jìng)浒概鷱?fù)、試生產(chǎn)批準(zhǔn)等文件。
3、建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后,召開竣工驗(yàn)收會(huì)議前：
（1）項(xiàng)目竣工文件歸檔：
1）檢查督促施工單位、工程總承包單位整理項(xiàng)目施工文件。
2）檢查督促設(shè)計(jì)單位、工程總承包單位編制、整理項(xiàng)目竣工圖。
3）檢查督促監(jiān)理單位整理項(xiàng)目監(jiān)理文件。
4）項(xiàng)目竣工文件經(jīng)檢查合格后歸檔。
（2）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件編制：
1）檢查督促生產(chǎn)單位匯編生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車及試生產(chǎn)考核資料。組織和督促生產(chǎn)單位在建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)考核達(dá)到設(shè)計(jì)要求、引進(jìn)裝置各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到合同保證值后一個(gè)月內(nèi)編寫完成《生產(chǎn)準(zhǔn)備及試運(yùn)考核總結(jié)》，并負(fù)責(zé)匯編。
2）組織和督促外事單位（或建設(shè)單位引進(jìn)部門）在建設(shè)項(xiàng)目工程交接后一個(gè)月內(nèi)編寫完成《引進(jìn)工作總結(jié)》，并負(fù)責(zé)匯編。
3）檢查督促設(shè)計(jì)、采購(gòu)（或建設(shè)單位供應(yīng)部門）、施工、工程總承包、監(jiān)理等單位編制各單項(xiàng)總結(jié)，并負(fù)責(zé)審閱、匯編。
4）負(fù)責(zé)編寫竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
（3）清理未完工程和遺留問(wèn)題，并會(huì)同有關(guān)單位安排落實(shí)。
（4）負(fù)責(zé)辦理以下專項(xiàng)驗(yàn)收行政許可手續(xù)并負(fù)責(zé)落實(shí)批復(fù)意見：
1）向政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理消防驗(yàn)收行政許可手續(xù)。
2）向政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)辦理環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收行政許可手續(xù)。
3）向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理安全設(shè)施竣工驗(yàn)收行政許可手續(xù)。
4）向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收行政許可手續(xù)。
5）向檔案主管部門申請(qǐng)辦理檔案驗(yàn)收手續(xù)。
二、竣工驗(yàn)收的程序
建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以召開竣工驗(yàn)收會(huì)議的形式進(jìn)行，頒發(fā)“竣工驗(yàn)收鑒定書”是建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收的標(biāo)志。
竣工驗(yàn)收會(huì)議由建設(shè)單位主管部門牽頭組織，由建設(shè)單位有關(guān)部門和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)。必要時(shí)，請(qǐng)政府有關(guān)部門及其他相關(guān)單位參加?？⒐を?yàn)收委員會(huì)設(shè)主任委員一人，副主任委員、委員若干人。竣工驗(yàn)收委員會(huì)確定竣工驗(yàn)收會(huì)議議程，竣工驗(yàn)收委員會(huì)主任委員或副主任委員主持竣工驗(yàn)收會(huì)議。建設(shè)單位及勘察設(shè)計(jì)、施工、工程總承包、監(jiān)理等參建單位參加竣工驗(yàn)收會(huì)議。
竣工驗(yàn)收會(huì)議程序：
a)建設(shè)單位匯報(bào)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和初步驗(yàn)收情況。
b)觀看項(xiàng)目建設(shè)聲像資料。
c)現(xiàn)場(chǎng)察驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目情況。
d)審議竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
e)對(duì)專項(xiàng)驗(yàn)收進(jìn)行符合性確認(rèn)。
f)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目遺留問(wèn)題提出整改意見并限期落實(shí)。
g)討論形成竣工驗(yàn)收鑒定書。
h)簽署并頒發(fā)竣工驗(yàn)收鑒定書。
竣工驗(yàn)收會(huì)議結(jié)束后由建設(shè)單位組織修改并正式出版項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件，按規(guī)定存檔，并將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及竣工驗(yàn)收鑒定書報(bào)集團(tuán)公司主管部門備案。
三、做好竣工驗(yàn)收工作應(yīng)該注意的問(wèn)題
1、樹立竣工驗(yàn)收與工程建設(shè)同步的觀念。
在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，就要明確專人和部門負(fù)責(zé)與竣工驗(yàn)收有關(guān)的文件，包括項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告及批準(zhǔn)文件等資料的收集工作。
建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，竣工驗(yàn)收工作主要有五個(gè)方面：
一是完成包括項(xiàng)目前期文件、項(xiàng)目竣工文件和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件等三個(gè)方面的項(xiàng)目文件的收集、整理、歸檔工作；二是完成生產(chǎn)考核工作；三是完成六個(gè)專項(xiàng)驗(yàn)收工作；四是及時(shí)完成單項(xiàng)總結(jié)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的編制工作；五是做好其它與竣工驗(yàn)收有關(guān)的工作，包括驗(yàn)收會(huì)議的組織工作等。
2.樹立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的觀念
根據(jù)以往組織建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，必須明確主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門，并制定竣工驗(yàn)收工作計(jì)劃，按照計(jì)劃在竣工驗(yàn)收主管領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一組織下整體有序推進(jìn)才能確?？⒐を?yàn)收目標(biāo)及時(shí)完成。
3.樹立專項(xiàng)驗(yàn)收和整體驗(yàn)收同等重要的觀念。
項(xiàng)目投產(chǎn)后，在組織竣工驗(yàn)收過(guò)程中，工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)是專項(xiàng)驗(yàn)收。
一是高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。長(zhǎng)春市高度重視農(nóng)村飲水安全工程竣工驗(yàn)收工作，成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織精干人員扎實(shí)推進(jìn)驗(yàn)收工作。要求各地增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，落實(shí)責(zé)任主體和責(zé)任人，全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。
二是加強(qiáng)交流，推動(dòng)驗(yàn)收工作。針對(duì)各縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工作人員調(diào)動(dòng)頻繁、經(jīng)驗(yàn)少、辦法少等問(wèn)題，長(zhǎng)春市多次組織座談會(huì)，邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)多年從事水利工程竣工收工作專家進(jìn)行培訓(xùn)交流。同時(shí)，對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題，鼓勵(lì)各地走出去進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，尋求解決問(wèn)題的新辦法；技術(shù)力量薄弱的縣（市、區(qū)）采取聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)技術(shù)人員的辦法，來(lái)解決技術(shù)難題。
三是加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)解決困難。根據(jù)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)展情況加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)了竣工驗(yàn)收工作進(jìn)程，并通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)等多種形式公布驗(yàn)收進(jìn)度。在驗(yàn)收準(zhǔn)備工作中，針對(duì)財(cái)審或?qū)徲?jì)部門人員少、進(jìn)度慢等問(wèn)題，協(xié)調(diào)財(cái)政、審計(jì)部門聘用第三方審計(jì)公司進(jìn)行財(cái)審或?qū)徲?jì)，進(jìn)一步加快了竣工驗(yàn)收工作進(jìn)度。
四是狠抓落實(shí)，開展專項(xiàng)督查。2016年10月10日～25日，省、市聯(lián)合對(duì)長(zhǎng)春市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進(jìn)行了督導(dǎo)，明確了各地下步竣工驗(yàn)收計(jì)劃。11月8日～14日，專項(xiàng)督查組對(duì)各縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程竣工驗(yàn)收工作進(jìn)行了督查，依據(jù)實(shí)際情況提出了督查意見，并責(zé)成各地限期落實(shí)整改措施，確保年底前完成竣工驗(yàn)收工作。
五是規(guī)范行為，加強(qiáng)驗(yàn)收管理。嚴(yán)格驗(yàn)收程序，規(guī)范驗(yàn)收行為，加強(qiáng)驗(yàn)收工作管理，確保驗(yàn)收工作質(zhì)量和進(jìn)度。《長(zhǎng)春市農(nóng)村飲水安全工程竣工驗(yàn)收工作方案》明確了驗(yàn)收辦法和程序，要求各縣（市、區(qū)）水利局和項(xiàng)目法人單位集中時(shí)間、集中人員認(rèn)真做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，及時(shí)申報(bào)驗(yàn)收，在完成竣工財(cái)務(wù)決算及審計(jì)工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好資料歸檔。
【關(guān)鍵詞】竣工驗(yàn)收；建設(shè)過(guò)程；技術(shù)資料
引言
在經(jīng)濟(jì)技術(shù)的推動(dòng)下，我國(guó)電網(wǎng)事業(yè)迅速發(fā)展，并取得了很大進(jìn)步。隨著用電需求的大幅增長(zhǎng)，供電企業(yè)面臨著巨大壓力。為適應(yīng)新形勢(shì)要求，電網(wǎng)建設(shè)工程規(guī)模擴(kuò)大，數(shù)量也有所增加。電力工程事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擔(dān)負(fù)著生活生產(chǎn)供電的重任，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。然而工程建設(shè)過(guò)程較為復(fù)雜，稍有疏忽，極易出現(xiàn)安全質(zhì)量問(wèn)題。作為工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，竣工驗(yàn)收在實(shí)際中常被忽視，以至于出現(xiàn)糾紛或使企業(yè)蒙受巨大損失。因此，在電網(wǎng)建設(shè)工程中，必須重視竣工驗(yàn)收工作。
1 竣工驗(yàn)收及其在電網(wǎng)建設(shè)工程中的重要性
1.1 定義
任何工程都要經(jīng)歷決策、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收幾個(gè)環(huán)節(jié)，多數(shù)施工單位都將重點(diǎn)放在了施工環(huán)節(jié)，對(duì)竣工驗(yàn)收則有所忽視。
竣工驗(yàn)收通常是指在工程建設(shè)完成、施工單位提交竣工報(bào)告后，建設(shè)單位組織施工方、設(shè)計(jì)方以及質(zhì)量監(jiān)督部門，對(duì)工程進(jìn)行全面檢驗(yàn)，并獲取有關(guān)資料憑證等，以確定工程與規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)的要求完全符合且保證沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題。須注意的是，工程建設(shè)中經(jīng)常會(huì)有分階段驗(yàn)收，此時(shí)竣工驗(yàn)收是指最后的總驗(yàn)收工作，而已完成驗(yàn)收且辦理了移交手續(xù)的階段驗(yàn)收原則上無(wú)需重復(fù)辦理。
1.2 作用
竣工驗(yàn)收是對(duì)工程建設(shè)成果的全面考核，通過(guò)質(zhì)量檢查，可判斷項(xiàng)目是否與要求相符，是否可以正常使用；竣工驗(yàn)收需要辦理固定資產(chǎn)的使用手續(xù)，從中能夠總結(jié)有用的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提高管理水平，為日后建設(shè)提供必要依據(jù)；作為工程建設(shè)的最后階段，竣工驗(yàn)收標(biāo)志著建設(shè)成果可以投入生產(chǎn)使用，對(duì)投資使用的合理性審查具有重大意義；竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目轉(zhuǎn)入投產(chǎn)使用的重要環(huán)節(jié)，因?yàn)樵诠こ探ǔ赏懂a(chǎn)后，國(guó)家要根據(jù)竣工驗(yàn)收結(jié)果對(duì)其進(jìn)行全面考核。
2 電網(wǎng)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收程序及驗(yàn)收內(nèi)容
2.1 驗(yàn)收程序
通常分為兩個(gè)驗(yàn)收階段，一是初步驗(yàn)收，二是正式驗(yàn)收。因?yàn)殡娋W(wǎng)建設(shè)工程規(guī)模不同，復(fù)雜程度也各異，對(duì)于大規(guī)模、比較復(fù)雜的項(xiàng)目，為確保沒(méi)有遺漏，需要經(jīng)過(guò)兩次驗(yàn)收；而小規(guī)模、比較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，可一次性完成全部的驗(yàn)收工作。
（1）驗(yàn)收準(zhǔn)備
在全部工作完成后，施工單位應(yīng)先展開自檢工作，包括兩點(diǎn)：一是質(zhì)量檢查，如果發(fā)現(xiàn)有遺漏或出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，可以及時(shí)彌補(bǔ)；二是資料匯整，在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告前，施工單位應(yīng)將相關(guān)資料準(zhǔn)備齊全，如技術(shù)資料、工程決算書、更改方案等。若工程較為復(fù)雜，可在自檢后進(jìn)行復(fù)檢，將遺留問(wèn)題徹底解決，得到上級(jí)部門的許可，為正式驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。
建設(shè)單位應(yīng)配合設(shè)計(jì)、施工單位做好所有工作，如各項(xiàng)資料、工程盤點(diǎn)的整理，可行性研究報(bào)告、土地批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)方案、工程決算的收集校對(duì)。同時(shí)，建設(shè)單位還應(yīng)聯(lián)合生產(chǎn)部門整理有關(guān)資料、開展試生產(chǎn)，認(rèn)真評(píng)價(jià)工藝水平、預(yù)估投資效果。因驗(yàn)收涉及整個(gè)工程，工作量較大，需提前將各種文件表格進(jìn)行分類整理，并制定適宜的驗(yàn)收計(jì)劃?？⒐を?yàn)收工作意義重大，為減少失誤率，準(zhǔn)備階段應(yīng)確保各種數(shù)據(jù)資料的完整和真實(shí)，并由專人負(fù)責(zé)整理。
（2）初步驗(yàn)收
也叫預(yù)驗(yàn)收，即在正式驗(yàn)收之前開展的一次驗(yàn)收工作。經(jīng)常邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家或領(lǐng)導(dǎo)參加，對(duì)建設(shè)工作進(jìn)行初步檢查。既可為正式檢查做準(zhǔn)備，又可趁此時(shí)對(duì)不足之處加以彌補(bǔ)。
（3）正式驗(yàn)收
施工單位正式提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單，建設(shè)單位主管部門接收后對(duì)報(bào)告單進(jìn)行審查，并組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位共同驗(yàn)收。
2.2 竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書
作為竣工驗(yàn)收的關(guān)鍵文件，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書意義重大，既是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的回顧總結(jié)，也是反映施工單位水平的重要依據(jù)。報(bào)告書內(nèi)容主要包括：（1）工程項(xiàng)目的總說(shuō)明和要求；（2）技術(shù)檔案的建立情況；（3）工程建設(shè)情況。如工程的完成狀況、質(zhì)量水平；試生產(chǎn)期間的設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、技術(shù)指標(biāo)完成狀況；超支原因分析；方案更改前后的變化總結(jié)以及相應(yīng)的處理措施；工程決算狀況；對(duì)外來(lái)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的借鑒程度等；（4）工程效益情況。試生產(chǎn)期間的經(jīng)濟(jì)效果與設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)效果的比較，技術(shù)改造項(xiàng)目改造前后的經(jīng)濟(jì)效果的比較；技術(shù)水平、科學(xué)程度與國(guó)外的比較；償還貸能力或回收投資能力評(píng)估；環(huán)境效益及社會(huì)效益等；（5）外商投資企業(yè)或中外合資企業(yè)的外資企業(yè)的外資部分，有會(huì)計(jì)事務(wù)所提供的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及查賬報(bào)告；合資企業(yè)中方資產(chǎn)有當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)部門提供的資產(chǎn)證明書；（6）存在及遺留的問(wèn)題，以及相關(guān)所有附件。
2.3 簽發(fā)《竣工驗(yàn)收證明書》
若工程達(dá)到竣工標(biāo)準(zhǔn)要求，且一切都與合同相符時(shí)，建設(shè)方應(yīng)及時(shí)簽發(fā)《竣工驗(yàn)收證明書》，并由己方、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位簽字確認(rèn)。
2.4 質(zhì)量核定、移交資料
在受理了竣工工程質(zhì)量核定任務(wù)后，承監(jiān)工程的監(jiān)督單位按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。說(shuō)明其質(zhì)量等級(jí)，核定合格或優(yōu)良的工程發(fā)放《合格證書》否則不得投入使用。工程驗(yàn)收記錄是日后改造維護(hù)以及復(fù)查的依據(jù)，也是電力項(xiàng)目的永久性技術(shù)文件。工程竣工后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位移交驗(yàn)收記錄資料。
2.5 辦理移交手續(xù)和工程決算
全部驗(yàn)收工作結(jié)束后，施工單位應(yīng)及時(shí)辦理工程移交手續(xù)和工程計(jì)算手續(xù)。建設(shè)單位編制好工程決算，并辦理完結(jié)算手續(xù)，將驗(yàn)收結(jié)果向上級(jí)匯報(bào)，竣工驗(yàn)收工作至此結(jié)束。
3 關(guān)于電網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收記錄的加強(qiáng)
竣工驗(yàn)收記錄關(guān)系著工程養(yǎng)護(hù)時(shí)期以及以后的檢查改造工作，但其過(guò)程較為復(fù)雜。從事人員應(yīng)有極強(qiáng)的專業(yè)能力，在明確各組成部分的內(nèi)在結(jié)構(gòu)及功能用途后，方能進(jìn)行組織整理。如此可保證信息的完整性，并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。施工單位可定期開展培訓(xùn)工作，加強(qiáng)專業(yè)技能的訓(xùn)練，以提高服務(wù)質(zhì)量。在一個(gè)項(xiàng)目工程中，技術(shù)人員不可有太大的流動(dòng)，否則很容易出現(xiàn)交接上的失誤。這就要求企業(yè)需保證竣工驗(yàn)收記錄人員的穩(wěn)定性，若是特殊情況必須離開，一定要做好交接工作。此外，還應(yīng)加強(qiáng)竣工資料的移交監(jiān)督工作。在電力項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，建設(shè)、施工單位應(yīng)做好工作，完成數(shù)據(jù)傳輸，根據(jù)合同及城建檔案館歸檔要求的數(shù)據(jù)、文件，限定期限要求資料員向本公司和建設(shè)單位完成竣工資料的移交工作。
4 結(jié)束語(yǔ)
隨著電網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展，電力工程建設(shè)越來(lái)越多，建設(shè)過(guò)程較為復(fù)雜，而多數(shù)企業(yè)都以施工為重點(diǎn)，忽視了竣工驗(yàn)收的作用。因此，在今后的施工中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)竣工驗(yàn)收工作的重視，按照正確的程序進(jìn)行每一步操作，確?？⒐を?yàn)收工作順利完成，以提高整個(gè)過(guò)程的質(zhì)量。
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《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》（中國(guó)氣象局令第11號(hào)2005年4月1日施行）
中國(guó)氣象局令
第11號(hào)
現(xiàn)《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》，自2005年4月1日起施行。
局長(zhǎng)
二五年一月二十八日
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防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定
第一章總則
第一條為了規(guī)范防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和公共安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作。未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的縣（市），由上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作。
第三條防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正以及便民、高效和信賴保護(hù)的原則。
第四條下列建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施的防雷裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收：
（一）《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的一、二、三類防雷建（構(gòu)）筑物；
（二）油庫(kù)、氣庫(kù)、加油加氣站、液化天然氣、油（氣）管道站場(chǎng)、閥室等爆炸危險(xiǎn)環(huán)境設(shè)施；
（三）郵電通信、交通運(yùn)輸、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券，文化教育、文物保護(hù)單位和其他不可移動(dòng)文物、體育、旅游、游樂(lè)場(chǎng)所以及信息系統(tǒng)等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施；
（四）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場(chǎng)所和設(shè)施。
第五條防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)審核同意的，不得交付施工。防雷裝置竣工未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得投入使用。
新建、改建、擴(kuò)建工程的防雷裝置必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第六條防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的程序、文書等應(yīng)當(dāng)依法予以公示。
第二章防雷裝置設(shè)計(jì)審核
第七條防雷裝置設(shè)計(jì)實(shí)行審核制度。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向本規(guī)定第二條規(guī)定的氣象主管機(jī)構(gòu)（以下稱許可機(jī)構(gòu)）提出申請(qǐng)，填寫《防雷裝置設(shè)計(jì)審核申報(bào)表》（附表1、附表2）。
第八條申請(qǐng)防雷裝置初步設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）《防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)書》（附表3）；
（二）總規(guī)劃平面圖；
（三）防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)單位和人員的資質(zhì)證和資格證書；
（四）防雷裝置初步設(shè)計(jì)說(shuō)明書、初步設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)資料。
需要進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，需要提交雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第九條申請(qǐng)防雷裝置施工圖設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）《防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)書》（附表3）；
（二）防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)單位和人員的資質(zhì)證和資格證書；
（三）防雷裝置施工圖設(shè)計(jì)說(shuō)明書、施工圖設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)資料；
（四）設(shè)計(jì)中所采用的防雷產(chǎn)品相關(guān)資料；
（五）經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)認(rèn)可的防雷專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)技術(shù)評(píng)價(jià)意見。
防雷裝置未經(jīng)過(guò)初步設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)提交總規(guī)劃平面圖；經(jīng)過(guò)初步設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)提交《防雷裝置初步設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》（附表4）。
第十條防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)符合以下條件的，應(yīng)當(dāng)受理。
（一）防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)單位和人員取得國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)、資格；
（二）申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式；
（三）需要進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，提交了雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第十一條防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具《防雷裝置設(shè)計(jì)審核資料補(bǔ)正通知》（附表5、附表6）。逾期不告知的，收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理。
第十二條許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條的規(guī)定，根據(jù)本規(guī)定的受理?xiàng)l件做出受理或者不予受理的書面決定，并對(duì)決定受理的申請(qǐng)出具《防雷裝置設(shè)計(jì)審核受理回執(zhí)》（附表7）。對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。
第十三條防雷裝置設(shè)計(jì)審核內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)材料的合法性和內(nèi)容的真實(shí)性；
（二）防雷裝置設(shè)計(jì)是否符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定。
防雷裝置設(shè)計(jì)經(jīng)審核合格的，許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦結(jié)有關(guān)審核手續(xù)，頒發(fā)《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》（附表8）。施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。在施工中需要變更和修改防雷設(shè)計(jì)的，必須按照原程序報(bào)審。
防雷裝置設(shè)計(jì)經(jīng)審核不合格的，許可機(jī)構(gòu)出具《防雷裝置設(shè)計(jì)修改意見書》（附表9）。申請(qǐng)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)修改后，按照原程序報(bào)審。
第三章防雷裝置竣工驗(yàn)收
第十五條防雷裝置實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填寫《防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書》（附表10）。
第十六條防雷裝置竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）《防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書》；
（二）《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》；
（三）防雷工程專業(yè)施工單位和人員的資質(zhì)證和資格證書；
（四）由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的《防雷裝置檢測(cè)報(bào)告》；
（五）防雷裝置竣工圖等技術(shù)資料；
（六）防雷產(chǎn)品出廠合格證、安裝記錄和由國(guó)家認(rèn)可防雷產(chǎn)品測(cè)試機(jī)構(gòu)出具的測(cè)試報(bào)告。
第十七條防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)符合以下條件的，應(yīng)當(dāng)受理。
（一）防雷裝置設(shè)計(jì)取得當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)核發(fā)的《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》；
（二）防雷工程專世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,業(yè)施工單位和人員取得國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)和資格；
（三）申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式。
第十八條防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具《防雷裝置竣工驗(yàn)收資料補(bǔ)正通知》（附表11）。逾期不告知的，收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理。
第十九條許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi),按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條的規(guī)定，根據(jù)本規(guī)定的受理?xiàng)l件作出受理或者不予受理的書面決定，并對(duì)決定受理的申請(qǐng)出具《防雷裝置竣工驗(yàn)收受理回執(zhí)》（附表12）。對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。
第二十條防雷裝置竣工驗(yàn)收內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)材料的合法性和內(nèi)容的真實(shí)性；
（二）安裝的防雷裝置是否符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是否按照審核批準(zhǔn)的施工圖施工。
第二十一條許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出竣工驗(yàn)收決定。
防雷裝置經(jīng)驗(yàn)收合格的，許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦結(jié)有關(guān)驗(yàn)收手續(xù)，頒發(fā)《防雷裝置驗(yàn)收合格證》（附表13）。
防雷裝置驗(yàn)收不合格的，許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《防雷裝置整改意見書》（附表14）。整改完成后，按照原程序進(jìn)行驗(yàn)收。
第四章監(jiān)督管理
第二十二條申請(qǐng)單位不得以欺騙、賄賂等手段提出申請(qǐng)或者通過(guò)許可；不得涂改、偽造防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收有關(guān)材料或者文件。
第二十三條縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督與檢查，建立健全監(jiān)督制度，履行監(jiān)督責(zé)任。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第二十四條上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違規(guī)行為。
第二十五條縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受任何財(cái)物和謀取其他利益。
第二十六條單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法從事防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收活動(dòng)時(shí)，有權(quán)向縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)舉報(bào)，縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
第二十七條縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)建筑物建設(shè)規(guī)劃許可、防雷裝置設(shè)計(jì)圖紙等文件和資料，進(jìn)行查詢或者復(fù)制；
（二）要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)建筑物防雷裝置的設(shè)計(jì)、安裝、檢測(cè)、驗(yàn)收和投入使用的情況作出說(shuō)明；
（三）進(jìn)入有關(guān)建筑物進(jìn)行檢查。
第二十八條縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收監(jiān)督檢查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以支持和配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙依法執(zhí)行公務(wù)。
第二十九條從事防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可從事監(jiān)督檢查工作。
第五章罰則
第三十條申請(qǐng)單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)審核或者竣工驗(yàn)收許可的，有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)不予受理或者不予行政許可，并給予警告。
第三十一條申請(qǐng)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過(guò)設(shè)計(jì)審核或者竣工驗(yàn)收的，有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限給予警告，撤銷其許可證書，可以處三萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處三萬(wàn)元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）涂改、偽造防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收有關(guān)材料或者文件的；
（二）向監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的；
（三）防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，擅自施工的；
（四）防雷裝置竣工未經(jīng)有關(guān)世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,氣象主管機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，擅自投入使用的。
第三十三條縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；尚構(gòu)不成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。
第三十四條國(guó)家工作人員在防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作中由于，導(dǎo)致重大雷電災(zāi)害事故的，由所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條違反本規(guī)定，導(dǎo)致雷擊造成火災(zāi)、爆炸、人員傷亡以及國(guó)家或者他人財(cái)產(chǎn)重大損失的，由主管部門給予直接責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第一條為了規(guī)范防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和公共安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作。未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的縣（市），由上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作。
第三條防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正以及便民、高效和信賴保護(hù)的原則。
第四條下列建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施的防雷裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收：
（一）《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的一、二、三類防雷建（構(gòu)）筑物；
（二）油庫(kù)、氣庫(kù)、加油加氣站、液化天然氣、油（氣）管道站場(chǎng)、閥室等爆炸危險(xiǎn)環(huán)境設(shè)施；
（三）郵電通信、交通運(yùn)輸、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券，文化教育、文物保護(hù)單位和其他不可移動(dòng)文物、體育、旅游、游樂(lè)場(chǎng)所以及信息系統(tǒng)等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施；
（四）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場(chǎng)所和設(shè)施。
第五條防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)審核同意的，不得交付施工。防雷裝置竣工未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得投入使用。
新建、改建、擴(kuò)建工程的防雷裝置必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第六條防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的程序、文書等應(yīng)當(dāng)依法予以公示。
第二章防雷裝置設(shè)計(jì)審核
第七條防雷裝置設(shè)計(jì)實(shí)行審核制度。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向本規(guī)定第二條規(guī)定的氣象主管機(jī)構(gòu)（以下稱許可機(jī)構(gòu)）提出申請(qǐng)，填寫《防雷裝置設(shè)計(jì)審核申報(bào)表》。
第八條申請(qǐng)防雷裝置初步設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）《防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)書》；
（二）總規(guī)劃平面圖；
（三）防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)單位和人員的資質(zhì)證和資格證書；
（四）防雷裝置初步設(shè)計(jì)說(shuō)明書、初步設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)資料。
需要進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，需要提交雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第九條申請(qǐng)防雷裝置施工圖設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）《防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)書》；
（二）防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)單位和人員的資質(zhì)證和資格證書；
（三）防雷裝置施工圖設(shè)計(jì)說(shuō)明書、施工圖設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)資料；
（四）設(shè)計(jì)中所采用的防雷產(chǎn)品相關(guān)資料；
（五）經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)認(rèn)可的防雷專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)技術(shù)評(píng)價(jià)意見。
防雷裝置未經(jīng)過(guò)初步設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)提交總規(guī)劃平面圖；經(jīng)過(guò)初步設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)提交《防雷裝置初步設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》。
第十條防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)符合以下條件的，應(yīng)當(dāng)受理。
（一）防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)單位和人員取得國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)、資格；
（二）申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式；
（三）需要進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，提交了雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第十一條防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具《防雷裝置設(shè)計(jì)審核資料補(bǔ)正通知》。逾期不告知的，收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理。
第十二條許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條的規(guī)定，根據(jù)本規(guī)定的受理?xiàng)l件做出受理或者不予受理的書面決定，并對(duì)決定受理的申請(qǐng)出具《防雷裝置設(shè)計(jì)審核受理回執(zhí)》。對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。
第十三條防雷裝置設(shè)計(jì)審核內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)材料的合法性和內(nèi)容的真實(shí)性；
（二）防雷裝置設(shè)計(jì)是否符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定。
防雷裝置設(shè)計(jì)經(jīng)審核合格的，許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦結(jié)有關(guān)審核手續(xù)，頒發(fā)《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》。施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。在施工中需要變更和修改防雷設(shè)計(jì)的，必須按照原程序報(bào)審。
防雷裝置設(shè)計(jì)經(jīng)審核不合格的，許可機(jī)構(gòu)出具《防雷裝置設(shè)計(jì)修改意見書》。申請(qǐng)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)修改后，按照原程序報(bào)審。
第三章防雷裝置竣工驗(yàn)收
第十五條防雷裝置實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填寫《防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書》。
第十六條防雷裝置竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）《防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書》；
（二）《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》；
（三）防雷工程專業(yè)施工單位和人員的資質(zhì)證和資格證書；
（四）由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的《防雷裝置檢測(cè)報(bào)告》；
（五）防雷裝置竣工圖等技術(shù)資料；
（六）防雷產(chǎn)品出廠合格證、安裝記錄和由國(guó)家認(rèn)可防雷產(chǎn)品測(cè)試機(jī)構(gòu)出具的測(cè)試報(bào)告。
第十七條防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)符合以下條件的，應(yīng)當(dāng)受理。
（一）防雷裝置設(shè)計(jì)取得當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)核發(fā)的《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》；
（二）防雷工程專業(yè)施工單位和人員取得國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)和資格；
（三）申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式。
第十八條防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具《防雷裝置竣工驗(yàn)收資料補(bǔ)正通知》（附表11）。逾期不告知的，收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理。
第十九條許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi),按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條的規(guī)定，根據(jù)本規(guī)定的受理?xiàng)l件作出受理或者不予受理的書面決定，并對(duì)決定受理的申請(qǐng)出具《防雷裝置竣工驗(yàn)收受理回執(zhí)》。對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。第二十條防雷裝置竣工驗(yàn)收內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)材料的合法性和內(nèi)容的真實(shí)性；
（二）安裝的防雷裝置是否符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是否按照審核批準(zhǔn)的施工圖施工。
第二十一條許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出竣工驗(yàn)收決定。防雷裝置經(jīng)驗(yàn)收合格的，許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦結(jié)有關(guān)驗(yàn)收手續(xù)，頒發(fā)《防雷裝置驗(yàn)收合格證》。
防雷裝置驗(yàn)收不合格的，許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《防雷裝置整改意見書》。整改完成后，按照原程序進(jìn)行驗(yàn)收。第四章監(jiān)督管理第二十二條申請(qǐng)單位不得以欺騙、賄賂等手段提出申請(qǐng)或者通過(guò)許可；不得涂改、偽造防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收有關(guān)材料或者文件。
第二十三條縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督與檢查，建立健全監(jiān)督制度，履行監(jiān)督責(zé)任。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第二十四條上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違規(guī)行為。
第二十五條縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受任何財(cái)物和謀取其他利益。
第二十六條單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法從事防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收活動(dòng)時(shí)，有權(quán)向縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)舉報(bào)，縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
第二十七條縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)建筑物建設(shè)規(guī)劃許可、防雷裝置設(shè)計(jì)圖紙等文件和資料，進(jìn)行查詢或者復(fù)制；
（二）要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)建筑物防雷裝置的設(shè)計(jì)、安裝、檢測(cè)、驗(yàn)收和投入使用的情況作出說(shuō)明；
（三）進(jìn)入有關(guān)建筑物進(jìn)行檢查。
第二十八條縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收監(jiān)督檢查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以支持和配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙依法執(zhí)行公務(wù)。
第二十九條從事防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可從事監(jiān)督檢查工作。
第五章罰則
第三十條申請(qǐng)單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)審核或者竣工驗(yàn)收許可的，有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)不予受理或者不予行政許可，并給予警告。
第三十一條申請(qǐng)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過(guò)設(shè)計(jì)審核或者竣工驗(yàn)收的，有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限給予警告，撤銷其許可證書，可以處三萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處三萬(wàn)元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）涂改、偽造防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收有關(guān)材料或者文件的；
（二）向監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的；
（三）防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，擅自施工的；
（四）防雷裝置竣工未經(jīng)有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，擅自投入使用的。
第三十三條縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；尚構(gòu)不成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。
一、飲水安全工程檔案的主要特點(diǎn)
1.法制性。在國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目工程檔案的建立有明確、嚴(yán)格的規(guī)定。因此，應(yīng)按照要求建立飲水安全工程檔案并依法做好檔案的管理工作。另外，飲水安全工程檔案材料的形成必須符合法律要求。收入檔案的各種批準(zhǔn)文件、許可證、設(shè)計(jì)文件、各村的地形圖及施工圖紙、竣工驗(yàn)收等材料，必須經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或經(jīng)資質(zhì)部門認(rèn)證或批示，以充分體現(xiàn)飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目的合法性。
2.成套性。飲水安全工程本身是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)應(yīng)工程檔案必然是由若干單井工程檔案有機(jī)地組合在一起，從工程項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、竣工驗(yàn)收到運(yùn)行維護(hù)形成了一個(gè)配套齊全的檔案體系，哪一個(gè)單井工程檔案都不可淡化和缺少。
3.實(shí)用性。飲水安全工程檔案在建設(shè)時(shí)期是施工單位的工作依據(jù)，在竣工驗(yàn)收時(shí)是農(nóng)村解困工程驗(yàn)收委員會(huì)、水利主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督部門驗(yàn)收的依據(jù)，在工程竣工投入使用后是各村屯管理部門調(diào)度運(yùn)用和維護(hù)養(yǎng)護(hù)工程的依據(jù)。因此，飲水安全工程檔案是水利建設(shè)和管理工作中最有用的歷史性資料之一，也是設(shè)備運(yùn)行維護(hù)不可缺少的依據(jù)。
二、飲水安全工程檔案的基本內(nèi)容
飲水安全工程檔案包括工程打井在論證、報(bào)批、施工、竣工驗(yàn)收過(guò)程中形成的有保存價(jià)值的文字、圖表、磁盤、光盤、照片等原始記錄材料。
1.工程前期材料。包括可行性報(bào)告、水文水利分析報(bào)告、規(guī)劃報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)、各個(gè)村屯的基本情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益調(diào)查報(bào)告、設(shè)計(jì)委托書、工程設(shè)計(jì)圖及審批記錄文件等。
2.工程報(bào)批材料。包括農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目承建單位開工申請(qǐng)審批表、單井工程計(jì)劃請(qǐng)示文件、發(fā)改委和水利主管部門機(jī)構(gòu)的批件。
3.工程施工材料。包括農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)申請(qǐng)審批表、開工報(bào)告、進(jìn)場(chǎng)人員和施工設(shè)備申請(qǐng)核查表、施工合同書、施工圖、設(shè)計(jì)變更文件、項(xiàng)目變更報(bào)審表及圖紙、試驗(yàn)報(bào)告、機(jī)電設(shè)備變頻器、潛水泵合格證、施工記錄質(zhì)量檢查評(píng)定、事故處理記錄以及施工單位、法人、技術(shù)人員等資質(zhì)證明復(fù)印件、監(jiān)理人員所做的各施工階段結(jié)論性報(bào)告等。
4.工程竣工驗(yàn)收材料。包括各單井工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收中形成的工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和驗(yàn)收會(huì)議原始記錄。
5.工程竣工后自檢驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。包括由寧安市計(jì)委、財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)部門共同組成項(xiàng)目建設(shè)自檢驗(yàn)收小組驗(yàn)收后所形成的文字材料和各驗(yàn)收村屯的驗(yàn)收單。
6.工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收鑒定書。包括由省農(nóng)村飲水解困工程驗(yàn)收委員會(huì)出具的年度項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定書、驗(yàn)收評(píng)分表、驗(yàn)收結(jié)論和驗(yàn)收委員會(huì)簽字表。
三、加強(qiáng)飲水安全工程檔案的日常管理
1林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理定義及階段劃分
林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托,指派林業(yè)監(jiān)理工程師,針對(duì)某一具體林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目,依據(jù)相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程,運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,對(duì)林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目參與者的行為進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。由于林業(yè)生態(tài)工程具有公益性、投入體制多元化、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、科學(xué)性和可操作性等特點(diǎn),因此林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理不同于其他建設(shè)工程監(jiān)理。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理具有長(zhǎng)期性、時(shí)序性、季節(jié)性、可補(bǔ)救性、工程直觀性強(qiáng)和危害后果不嚴(yán)重等特點(diǎn)。根據(jù)林業(yè)生態(tài)工程和林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理的特點(diǎn),結(jié)合施工工序?qū)⒘謽I(yè)工程建設(shè)監(jiān)理分為6個(gè)階段,即招投標(biāo)階段、設(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段和養(yǎng)護(hù)管理階段。
2林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理各階段工作要點(diǎn)
2.1招投標(biāo)階段監(jiān)理要點(diǎn)招投標(biāo)階段監(jiān)理是監(jiān)理單位中標(biāo)后進(jìn)行的第一項(xiàng)工作,主要是幫助業(yè)主選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)進(jìn)行施工,并協(xié)助業(yè)主對(duì)投標(biāo)企業(yè)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及《企業(yè)資質(zhì)證書》進(jìn)行查對(duì)并審核投標(biāo)企業(yè)的情況,查對(duì)企業(yè)近期承建工程質(zhì)量情況。
2.2設(shè)計(jì)階段監(jiān)理要點(diǎn)前期論證、決策、設(shè)計(jì)是保證項(xiàng)目質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。沒(méi)有好的規(guī)劃設(shè)計(jì),就難以生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)品。設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的重要內(nèi)容是對(duì)設(shè)計(jì)單位自然條件、社會(huì)條件等基礎(chǔ)資料獲取以及其客觀真實(shí)性進(jìn)行復(fù)核,對(duì)綜合治理措施的主要設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。
2.3施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理要點(diǎn)施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理是施工單位中標(biāo)后進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)理單位受業(yè)主委托對(duì)施工單位施工準(zhǔn)備工作進(jìn)行監(jiān)督管理的過(guò)程,具體工作主要有:①檢查設(shè)計(jì)文件是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn),檢查施工圖紙是否能滿足施工需要;②檢查業(yè)主提供的施工現(xiàn)場(chǎng)是否具備施工條件。在施工準(zhǔn)備階段,業(yè)主應(yīng)做好征地、補(bǔ)償、拆遷等工作;③監(jiān)督檢查施工單位質(zhì)量保證體系及安全技術(shù)措施,完善質(zhì)量管理程序與制度;④由于造林季節(jié)短,為保證工期,監(jiān)理單位應(yīng)督促和協(xié)助施工單位編制施工進(jìn)度計(jì)劃;⑤審查苗木、肥料、藥品的采購(gòu)計(jì)劃。
2.4施工階段監(jiān)理要點(diǎn)
林業(yè)生態(tài)工程施工階段的工藝,可分為:施工測(cè)量定點(diǎn)放線、整地、植苗、撫育灌溉4道工序。
2.4.1施工測(cè)量定點(diǎn)放線施工測(cè)量定點(diǎn)放線包括2個(gè)環(huán)節(jié):第一環(huán)節(jié)對(duì)照設(shè)計(jì),用GPS衛(wèi)星定位儀將造林小班位置確定下來(lái),防止造林越界或落下造林地塊;第二環(huán)節(jié)按設(shè)計(jì)的造林模式(株行距、挖坑的大小)放線,此放線要求,株距與等高線平行,株行距均勻,密度符合設(shè)計(jì)要求,造林外觀漂亮。放線的方法一般有2種:①用白灰標(biāo)注植苗(挖坑)位置;②用鏟子在植苗處挖1個(gè)小坑作造林標(biāo)記。
2.4.2整地施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)進(jìn)行整地。在整地過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)有立地條件與設(shè)計(jì)不符而無(wú)法按要求整地的情況,應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)理單位,由監(jiān)理單位組織業(yè)主代表和設(shè)計(jì)單位到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)。業(yè)主代表、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)特殊地類的造林密度、挖坑規(guī)格、苗木規(guī)格、苗木品種進(jìn)行調(diào)整,做好現(xiàn)場(chǎng)記錄,由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工4方代表簽字,作為后補(bǔ)設(shè)計(jì)變更的依據(jù)。
2.4.3植苗植苗是決定造林質(zhì)量的關(guān)鍵工序,為把住造林質(zhì)量關(guān),監(jiān)理人員應(yīng)從2個(gè)方面把關(guān)。
2.4.3.1嚴(yán)把苗木進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量關(guān)在施工前,監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)苗木供應(yīng)單位的資質(zhì)進(jìn)行審核,對(duì)苗木的產(chǎn)地和質(zhì)量做到心中有數(shù),防止從適生區(qū)外調(diào)苗。在具體進(jìn)苗時(shí),很多施工單位并未真正按原申請(qǐng)的供苗單位進(jìn)苗,因此苗木進(jìn)場(chǎng)把關(guān)極為重要。按照監(jiān)理程序,苗木進(jìn)場(chǎng)前,苗木采購(gòu)單位(施工單位或業(yè)主)必須事先通知監(jiān)理單位,并提交《苗木報(bào)審表》,監(jiān)理人員會(huì)同施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)苗木質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。
2.4.3.2植苗工序驗(yàn)收植苗工序包括植苗、澆定根水和培土踩實(shí)3個(gè)環(huán)節(jié)。在植苗工序結(jié)束后,施工單位應(yīng)在自檢合格的基礎(chǔ)上,填寫《植苗報(bào)驗(yàn)表》,并附自檢報(bào)告送監(jiān)理單位驗(yàn)收。監(jiān)理單位驗(yàn)收主要查看苗木質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求以及澆定根水情況和培土踩實(shí)情況。
2.4.4撫育灌溉工程造林所用苗木多為50cm以上的大苗,苗木冠幅較大,春季造林后,苗木還在緩苗期,進(jìn)入夏季,氣溫升高,苗木的蒸騰量加大,因此及時(shí)灌溉非常重要。根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),新造林地第1年澆水撫育應(yīng)為3~4次,施工單位的澆水次數(shù)通常在施工合同中已明確,監(jiān)理人員應(yīng)按合同對(duì)施工單位的澆水次數(shù)進(jìn)行監(jiān)督。
2.5施工階段竣工驗(yàn)收要點(diǎn)
按照監(jiān)理程序,當(dāng)每一階段工作結(jié)束,都必須進(jìn)行工程建設(shè)的階段性驗(yàn)收。施工階段結(jié)束時(shí)的驗(yàn)收通常被稱為工程的竣工驗(yàn)收。施工階段的竣工驗(yàn)收極為重要,它不僅要求對(duì)施工單位當(dāng)年造林質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收,更主要是對(duì)造林的數(shù)量(面積和株數(shù))進(jìn)行驗(yàn)收,因此竣工驗(yàn)收是投資控制中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。林業(yè)生態(tài)工程的特性決定了它獨(dú)特的驗(yàn)收方法,現(xiàn)結(jié)合在林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理中的實(shí)踐,簡(jiǎn)單介紹林業(yè)生態(tài)工程竣工驗(yàn)收的程序和方法。
2.5.1驗(yàn)收程序①制定防止施工單位虛報(bào)造林成果的管理辦法;②施工單位必須搞好自檢工作,整理資料,如實(shí)上報(bào)造林成果,并繪制竣工示意圖;③監(jiān)理單位認(rèn)真審查施工單位上報(bào)的有關(guān)資料。監(jiān)理單位對(duì)照施工單位在施工過(guò)程中的報(bào)驗(yàn)材料和監(jiān)理人員驗(yàn)收的質(zhì)量和數(shù)量情況,認(rèn)真審核施工單位上報(bào)的有關(guān)資料,確認(rèn)上報(bào)材料是否真實(shí)可靠;④監(jiān)理單位組織竣工預(yù)驗(yàn)收,業(yè)主組織竣工驗(yàn)收。監(jiān)理在審核通過(guò)施工單位上報(bào)的有關(guān)資料后,便可組織施工階段竣工預(yù)驗(yàn)收。監(jiān)理組織施工階段竣工預(yù)驗(yàn)收的目的:一方面是通過(guò)預(yù)驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)通知施工單位進(jìn)行整改,另一方面是為業(yè)主組織施工階段竣工驗(yàn)收提供依據(jù)。監(jiān)理在預(yù)驗(yàn)收結(jié)束后,應(yīng)寫出預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,報(bào)請(qǐng)業(yè)主組織施工階段竣工驗(yàn)收。業(yè)主組織竣工驗(yàn)收,監(jiān)理應(yīng)參與驗(yàn)收工作。
2.5.2驗(yàn)收方法林業(yè)生態(tài)工程的竣工驗(yàn)收,是根據(jù)施工單位上報(bào)的造林面積、株樹以及質(zhì)量情況,由業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位聯(lián)合組織到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)的過(guò)程。因此驗(yàn)收針對(duì)的是施工單位上報(bào)的造林面積和株樹以及當(dāng)年造林成活率。如外業(yè)驗(yàn)收的誤差在允許范圍內(nèi),就應(yīng)認(rèn)可施工單位的上報(bào)數(shù)。林業(yè)生態(tài)工程不同于其他建設(shè)工程,造林面積大,交通不便,從而為外業(yè)驗(yàn)收工作帶來(lái)了很大的困難。針對(duì)林業(yè)生態(tài)工程的這一特點(diǎn),驗(yàn)收人員將根據(jù)施工造林現(xiàn)場(chǎng)的情況,分別采用不同的驗(yàn)收方法,具體采用的方法有:數(shù)樹法和用GPS衛(wèi)星定位儀計(jì)算小班總株樹。
2.5.3對(duì)驗(yàn)收結(jié)果的處理對(duì)驗(yàn)收結(jié)果的分析處理,應(yīng)按照投資控制的要求,認(rèn)真做好計(jì)量工作,做到不超計(jì)、不漏計(jì),在施工單位自身計(jì)量的基礎(chǔ)上,針對(duì)符合設(shè)計(jì)、合同質(zhì)量要求部分進(jìn)行確認(rèn)。
2.6養(yǎng)護(hù)管理階段(缺陷保修期)監(jiān)理要點(diǎn)
在管護(hù)階段,大規(guī)模的植苗造林工作已經(jīng)結(jié)束,但并不表示造林工作已隨之結(jié)束。苗木從生長(zhǎng)條件較好的苗圃移植到自然條件相對(duì)較差的山上,需要一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的適應(yīng)過(guò)程,通常苗木需要在山上經(jīng)過(guò)3年的野外生存鍛煉,其生長(zhǎng)才趨于穩(wěn)定,此后才可基本認(rèn)定所栽植的苗木已可自行生存下來(lái)。通常把植苗后(包括植苗當(dāng)年)的3年定為造林的管護(hù)階段(缺陷保修期)。施工階段的竣工驗(yàn)收后,即進(jìn)入造林的管護(hù)階段。管護(hù)階段的工作主要有:撫育灌溉、補(bǔ)植和護(hù)林防火。
2.6.1撫育灌溉的監(jiān)理為了給苗木根系提供充足水分,盡量滿足苗木地上部分的蒸騰所需,通常采取撫育灌溉措施,灌溉是讓土壤含水量增加,撫育(培土、踩實(shí)、除草、覆蓋地膜等)可防止苗木倒伏,切斷土壤毛細(xì)管,降低土壤蒸騰量,增加地溫,促進(jìn)苗木根系的恢復(fù)生長(zhǎng)等。目前植苗后覆蓋地膜已廣泛運(yùn)用到造林推廣中,它可以增加地溫,以利于苗木根系的恢復(fù)生長(zhǎng),同時(shí)可以減少整地穴內(nèi)水分蒸發(fā),起到節(jié)水作用。但在利用這項(xiàng)技術(shù)時(shí)要注意在灌溉后鋪設(shè)地膜,地膜必須用土壤全部覆蓋,防止地膜暴露在陽(yáng)光下,致使地溫升得過(guò)高,從而破壞苗木根系;同時(shí)在雨季到來(lái)前,應(yīng)將地膜撤出,以利于雨水的自然灌溉。