發(fā)布時(shí)間：2023-02-27 11:14:49
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會工作研究報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
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【關(guān)鍵詞】自閉癥兒童；家庭；社會工作介入
一、問題的提出
自20世紀(jì)80年代以后，我國自閉癥發(fā)病率呈現(xiàn)越來越高的趨勢，已占中國各類精神殘疾首位。2013年重慶日報(bào)報(bào)道，過去10年，兒童自閉癥呈爆發(fā)式增長。2005年，美國篩查數(shù)據(jù)表明，每166名兒童中就有1名自閉癥兒童。國內(nèi)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)表明，20年間確診的自閉癥患兒數(shù)量上升百余倍。研究報(bào)告顯示，我國自閉癥患兒數(shù)量在160萬以上。2006年我國第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：0-6歲精神殘疾兒童占該年齡段兒童總數(shù)的1.01‰，其中自閉癥兒童36.9，約為4.1萬人。2006年，我國首次將自閉癥列為精神殘疾并納入相應(yīng)的社會保障體系中。與此同時(shí)自閉癥兒童康復(fù)工作被納入《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要與配套實(shí)施方案》。
龐大自閉癥患者群體及其家庭面對的困境不僅是醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的問題，更是一種社會問題，自閉癥患者需要家庭終身的照顧，這使得很多家庭不堪經(jīng)濟(jì)和心理的重負(fù)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的家庭功能不良，甚至因?yàn)楹⒆拥淖蚤]癥，使得家庭也逐漸走向“自閉”。對于自閉癥者家庭而言，如何應(yīng)對社會排斥？他們的心態(tài)是怎樣的？對社會大眾而言，如何才能接納這一特殊群體？對于社會的工程師，將怎樣搭建自閉癥者家庭與社會的橋梁，才能營建平等和諧、包容發(fā)展的社會環(huán)境？
由于我國殘疾人的社會保障水平和社會福利水平整體不高，缺乏對自閉癥兒童群體的關(guān)注，該群體的社會支持網(wǎng)絡(luò)尚不完善。社會工作的本質(zhì)要求社工幫助自閉癥群體，同時(shí)自閉癥家庭也迫切需要社會工作的介入為其爭取更多的社會資源，建立社會支持網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)其發(fā)展。因此對社工介入自閉癥群體的研究具有重要的意義。本文以黑龍江省齊齊哈爾市自閉癥家庭為介入對象，探索研究社工介入自閉癥群體的實(shí)踐路徑。
二、家庭對自閉癥兒童的接納現(xiàn)狀分析
心理學(xué)認(rèn)為，當(dāng)人遇到壓力情景時(shí)會引起情緒沖動(dòng)而處于焦慮、緊張的狀態(tài)，人往往會不自覺的運(yùn)用習(xí)慣性內(nèi)隱的和外顯的行為來處理主客觀的沖突，以保持內(nèi)心的平衡和環(huán)境的適應(yīng)，這是人的心理防御機(jī)制它是一種潛意識的心理活動(dòng)，是人在遇到內(nèi)外部的刺激時(shí)的一種不自覺反映認(rèn)知評估理論認(rèn)為，個(gè)體為了處理被自己評估為了解決超出自己能力和資源范圍的特定內(nèi)外環(huán)境要求，而不斷作出變化的認(rèn)知和行為努力的行為就是“應(yīng)對”，應(yīng)對是人面對內(nèi)外部刺激時(shí)一種有意識的，主動(dòng)調(diào)節(jié)內(nèi)心平衡和適應(yīng)環(huán)境的表現(xiàn)，應(yīng)對是一種包含多種策略的、復(fù)雜的、多維的態(tài)度和行為過程。人首先對壓力情境進(jìn)行認(rèn)識和評估，產(chǎn)生態(tài)度，不同的態(tài)度態(tài)度影響著壓力情境對個(gè)體產(chǎn)生的影響程度和時(shí)間差異。積極的態(tài)度會促使人“知難而進(jìn)”；消極的態(tài)度促使人“逃避”在此基礎(chǔ)上，個(gè)體將對壓力情境做出具體的行為。在調(diào)查中，不同的家庭對自閉癥本身的感受和接納程度是不同的，繼而影響著他們對待自閉癥兒童和社會反應(yīng)的態(tài)度和方式。
1.自閉癥者家庭對自閉癥的態(tài)度
在調(diào)查中，面對“您和配隅是否接納孩子是自閉癥”“您和配偶接納孩子患癥經(jīng)歷的時(shí)間”“您對孩子自閉癥的認(rèn)知”、“您對患癥孩子的感受”等問題時(shí)，被調(diào)查者家庭對自閉癥孩子的接納程度較高，超過87%，被調(diào)查者本人（通常是主要照顧者）比配偶接納比例高出8.7%從接納的時(shí)間來看，家庭對自閉癥孩子的接納時(shí)間在“1年及以下”超過72.5%，被調(diào)查者本人比配偶接納所經(jīng)歷的時(shí)間總體上要短?？傮w而言，絕大多數(shù)的被調(diào)查家庭對自閉癥孩子的接納度較高，其所經(jīng)歷的時(shí)間也較短。自閉癥者家庭的接納程度接納程度越高，家庭成員態(tài)度越一致，接納時(shí)間越短，對自閉癥者的康復(fù)和社會融人都會有積極的作用。
2.自閉癥家庭對自閉癥的認(rèn)知
調(diào)查顯示，被調(diào)查者中，有10.6%的人認(rèn)為“自閉癥終身不能治愈，孩子是殘疾的”；53.2%的人認(rèn)為“終身需要輔助，通過干預(yù)能減少輔助依賴”；有34.0%的人認(rèn)為“可以積極干預(yù)，能恢復(fù)常人的基本功能”，還有2.1%的人認(rèn)為是“其他”。 從認(rèn)知上看，超過4/5的被調(diào)查者的認(rèn)知是相對積極或積極的認(rèn)知的積極很大程度上會促進(jìn)自閉癥者家庭努力面對現(xiàn)實(shí)，并為社會融人提供動(dòng)力。
3.自閉癥家庭對自閉癥兒童的情感
調(diào)查顯示，面對自閉癥兒童“是我的孩子，我有責(zé)任撫養(yǎng)并照顧其未來”占85.4%，“是家里的一個(gè)寶貝，讓我成長很多”占58.3%；愿意用自己生命的時(shí)間換取他（她）的健康”占52.1%；“非常著急，盡最大的努力密集干預(yù)，不惜犧牲自己正常生活”占52.1%。這些家庭在情感體驗(yàn)上具有正向和積極的方面，體現(xiàn)出家庭的“責(zé)任感”、及“奉獻(xiàn)感”同時(shí)，統(tǒng)計(jì)也顯示，依然有部分家庭對此有消極的情緒體驗(yàn)，如“無奈”、“自卑”、“罪過”甚至“厭惡”等，這對自閉癥者的成長及社會對家庭的接納及反應(yīng)帶來非常負(fù)面的影響。比較而言，自閉癥者家庭積極的情緒體驗(yàn)明顯高于消極的情緒體驗(yàn)情感的接納能給予自閉癥者更多的正面情感支持，也利于自閉癥家庭更好應(yīng)對社會的壓力。
三、社會工作介入自閉癥兒童家庭的實(shí)踐路徑分析
自閉癥兒童家庭所面對的困難是一個(gè)復(fù)雜的、綜合性的難題，它不僅需要依靠家庭本身的努力，更需要社會各廳力量的支持，社會工作作為一種社會力量，是社會沖突化解的安全閥，是解決矛盾糾紛的“劑”。社會工作的功能在于協(xié)助個(gè)氣和社會解決問題，發(fā)展個(gè)氣潛能，改善個(gè)灰生活和促進(jìn)社會福扯其直接功能是提高人們應(yīng)對社會問題的能力，改善人與環(huán)境的互動(dòng)，發(fā)展和調(diào)整社會政策等；其間接功能是促進(jìn)社會整體運(yùn)行和良性發(fā)展因此，社會工作對保護(hù)社會的安全網(wǎng)絡(luò)、維護(hù)社會公平和正義、調(diào)節(jié)市場與人性的沖突、促進(jìn)社會團(tuán)結(jié)與整合、參與社會控制與社會穩(wěn)定等具有積極的意義。
1.社工介入政府方面的支持。提高政府的關(guān)注度，推動(dòng)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。在政府層面上，社工扮演倡導(dǎo)者的角色，促進(jìn)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。倡導(dǎo)政府部門積極采取行動(dòng)，解決自閉癥群體的社會問題。社工還可以通過在社會上廣泛的宣傳、倡導(dǎo)，借用媒體的力量引起政府相關(guān)部門的重視，協(xié)助政府制定相關(guān)優(yōu)惠政策。同時(shí)社工可以與政府部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，協(xié)助監(jiān)督政策實(shí)施，進(jìn)行相關(guān)評估報(bào)告。
2.社工介入醫(yī)院方面的支持。聯(lián)接醫(yī)務(wù)社工，提高治療診斷水平。醫(yī)務(wù)社會工作是社會工作專業(yè)的一個(gè)重要的工作領(lǐng)域。社工作為連接資源的橋梁，可以聯(lián)系專家來對醫(yī)院現(xiàn)有的人才進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)通過政府部門的協(xié)助幫助醫(yī)院加強(qiáng)技術(shù)設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)院相關(guān)制度，建立完善的診斷―康復(fù)―評估系統(tǒng)，為孤獨(dú)癥群體的康復(fù)提供幫助。
3.社工介入機(jī)構(gòu)方面的支持。鼓勵(lì)倡導(dǎo)為主，資源提供為輔。在機(jī)構(gòu)方面，社工主要扮演鼓勵(lì)倡導(dǎo)者和資源提供者。社工要促進(jìn)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展，鼓勵(lì)成立更多的機(jī)構(gòu)。同時(shí)幫助機(jī)構(gòu)爭取政策支持，協(xié)助機(jī)構(gòu)更好地科學(xué)發(fā)展，為孤獨(dú)癥群體提供更好的康復(fù)環(huán)境。
4.社工介入學(xué)校方面的支持。協(xié)助提高培訓(xùn)水平，推動(dòng)建立全納性學(xué)校。一方面幫助培智學(xué)校提高康復(fù)水平、教學(xué)水平，鼓勵(lì)培智學(xué)校全面發(fā)展，重視自閉癥群體的康復(fù)。另一方面，聯(lián)系學(xué)校社工，運(yùn)用專業(yè)的方法，呼吁政府建立全納性學(xué)校，保障孤獨(dú)癥群體的受教育權(quán)，正視孤獨(dú)癥群體的利益，給予孤獨(dú)癥群體上學(xué)費(fèi)用優(yōu)惠。
5.社工介入家人、親朋方面的支持。小組工作和個(gè)案工作同時(shí)使用，解決家人朋友支持困境。一方面運(yùn)用小組工作的方法，組建自閉癥家長活動(dòng)小組。通過組員間的互動(dòng)，幫助孤獨(dú)癥家長減輕心理壓力、拓展就業(yè)途徑，緩減經(jīng)濟(jì)壓力。同時(shí)，通過社交工具建立QQ群等，促進(jìn)家長交流經(jīng)驗(yàn)。另一方面，針對不同的孤獨(dú)癥家長面臨的問題，采取個(gè)案工作的方法幫助案主解決問題，從而促進(jìn)孤獨(dú)癥群體社會支持網(wǎng)絡(luò)的建立。
6.社工介入社會方面的支持。開展知識宣傳，創(chuàng)新企業(yè)幫扶，建立社工+志愿者服務(wù)模式。在社會層面，社工主要扮演組織者、策劃者的角色。提升社會對孤獨(dú)癥群體的關(guān)注度，呼吁社會大眾獻(xiàn)出自己的愛心，為自閉癥群體提供社會支持。其次，社工在和企業(yè)協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立“企業(yè)―家庭―自閉癥兒童”的幫扶模式。企業(yè)為自閉癥家長提供就業(yè)機(jī)會，增加經(jīng)濟(jì)能力，進(jìn)而可以為孤獨(dú)癥群體提供社會支持。同時(shí)企業(yè)也可以進(jìn)行捐款活動(dòng)，直接為孤獨(dú)癥家庭提供幫助。再者，社工可以組建專項(xiàng)的志愿者服務(wù)隊(duì)，吸納社會各界的愛心人士，特別是有專業(yè)知識的大學(xué)生，為孤獨(dú)癥群體提供幫助。同時(shí)社工本人也可以作為志愿者的一員，推動(dòng)“社工+志愿者”模式的發(fā)展。在這一過程中，社工負(fù)責(zé)組織管理志愿者的發(fā)展。通過各種途徑幫助孤獨(dú)癥群體構(gòu)建社會支持網(wǎng)絡(luò)，更好的康復(fù)，更好的成長。
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基金項(xiàng)目：
本文是黑龍江省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目“自閉癥兒童家長的社工介入研究”階段性成果，項(xiàng)目編號：201411230020。
作者簡介：
近日虐童事件頻發(fā)，如何保障兒童權(quán)益成為大眾關(guān)注的輿論焦點(diǎn)。11月20日，北師大中國公益研究院等機(jī)構(gòu)報(bào)告《在中國的20年》，從民間組織的視角對20年來我國踐行《兒童權(quán)利公約》的狀況作出回顧與分析，分別總結(jié)了目前存在的問題，提出要建設(shè)“以政府為主導(dǎo)，民間組織為主力，社區(qū)為根據(jù)地，家庭、學(xué)校為后盾、兒童為中心、社會為保障”的“一體、兩翼、兩后盾、一中心、一保障”的全社會共同參與的新模式。目前，我國保護(hù)兒童權(quán)利的機(jī)制還不健全，缺乏覆蓋全國范圍的兒童保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，法律存漏洞、機(jī)制不健全為實(shí)際的兒童保護(hù)工作增加了難度。報(bào)告建議，從民間組織、社區(qū)、家庭、學(xué)校等層面建立兒童保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，其中，社區(qū)專業(yè)性兒童社會工作崗位的設(shè)立是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制的關(guān)鍵點(diǎn)。
《轉(zhuǎn)型期昆明市流浪兒童調(diào)研報(bào)告》
云南省家馨社區(qū)兒童救助服務(wù)中心和云南省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所在2011年、2012年6月到9月間，以家馨中心救助的兒童及昆明街頭的流浪兒童為樣本，對流浪兒童群體進(jìn)行了分析調(diào)研，于近日《轉(zhuǎn)型期昆明市流浪兒童調(diào)研報(bào)告》?！秷?bào)告》指出，中國流浪兒童群體構(gòu)成復(fù)雜，有因?yàn)榧彝ヘ毨獬龃蚬げ恢萑肜Ь车?，有因父母離異使兒童無人照管而流浪的，有不堪忍受家庭暴力外出逃避而流浪的，也有被拐賣陷入困境的，還有因父母外出打工致使兒童失去有效監(jiān)護(hù)而導(dǎo)致的流浪，也有跟隨父母外出打工導(dǎo)致兒童被忽視使兒童流浪。近年來流浪兒童的規(guī)模未見持續(xù)的減少或增加，但存在的方式卻從顯性走向了隱性。
至于流浪兒童的數(shù)量，學(xué)界和業(yè)界普遍引用的數(shù)據(jù)是2003年國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室的估算，為100萬到150萬之間。
第四屆中國非公募基金會發(fā)展論壇
主題報(bào)告
11月22日，在第四屆中國非公募基金會發(fā)展論壇上，香港中文大學(xué)和中山大學(xué)公益慈善研究中心共同名為“財(cái)‘勁’其用，有效公益”的研究報(bào)告，對非公募基金會管理等問題進(jìn)行考察和探討。報(bào)告指出，目前非公募基金會公益募捐市場相對封閉，缺乏開放、多元的募集對象和籌集模式，從而導(dǎo)致整體籌資規(guī)模相對較小，并成為制約基金會行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
此外，在公益資金的使用方面，中國非公募基金會整體資金支出規(guī)模偏低，50%的基金會年度總支出少于166萬元。而大部分基金會對草根公益組織的資助非常少，這與國外私募基金會的一般運(yùn)作形成較大反差。
關(guān)鍵詞： 善治； 社會工作； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理； 基層治理創(chuàng)新
中圖分類號：C916
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671623X（2015）04006207
“人類對善治的關(guān)注與人類文明本身一樣歷史久遠(yuǎn)”。治理理論興起于20世紀(jì)80年代末，其主要?jiǎng)?chuàng)始人之一羅西瑙認(rèn)為，治理是一種由共同的目標(biāo)支持的活動(dòng)，這些活動(dòng)的主體未必是政府，也無須依靠國家強(qiáng)制力量來實(shí)現(xiàn)。全球治理委員會1995年在一份研究報(bào)告中指出，治理是個(gè)人、公共或私人機(jī)構(gòu)用來管理他們共同事務(wù)的諸多方式的總和。它使相互矛盾和各不相同的利益群體彼此容納并且實(shí)現(xiàn)合作。它既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。它有四個(gè)重要特征：治理不是一整套規(guī)則或一種活動(dòng)，而是一個(gè)過程；治理過程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；治理的主體既有公共部門，也有私人部門；治理不是一種正式制度，而是持續(xù)的互動(dòng)。
善治是社會治理的最佳狀態(tài)與目標(biāo)追求。20世紀(jì)80年代以來，很多國家把善治作為政府社會管理的目標(biāo)。對于其內(nèi)涵，可謂眾說紛紜，尚未形成共識。聯(lián)合國人權(quán)高級委員會辦公室（OHCHR）認(rèn)為，善治是在治理過程中從根本上排除和腐敗并完全尊重法治原則，對善治的真正檢驗(yàn)是在實(shí)現(xiàn)公民的文化、經(jīng)濟(jì)、政治和社會權(quán)利方面，為實(shí)現(xiàn)人權(quán)目標(biāo)所做的努力程度；善治包括透明和公信力等要素和平等與公平等價(jià)值觀，善治必須保證公民特別是最貧困人群的基本需求和有尊嚴(yán)的生活。只有最貧困群體和弱勢群體受益時(shí)，治理才是善治。李向前認(rèn)為，善治是治理的最高標(biāo)準(zhǔn)和理想狀態(tài)，包括“善者治理”“善于治理”和“善態(tài)治理”。
盡管人們對善治的認(rèn)識不一，但無論從何種角度加以界定，善治的核心要義和旨趣都是可確定的，即強(qiáng)調(diào)普通民眾的中心地位和主體性參與、多元行動(dòng)主體的權(quán)力制衡與權(quán)利保障以及在此基礎(chǔ)上構(gòu)建良好的社會秩序。它意味著一種能對民眾需求保持高度敏感性并作出積極回應(yīng)的方式，通過建構(gòu)并使用合適的制度措施以有效應(yīng)對社會問題與矛盾。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理舊模式存在的主要問題
我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理有其特殊性，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖小，肝膽俱全”，“上邊千條線，下邊一針穿”等說法反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理的特點(diǎn)。面對日益增加的復(fù)雜性需求，原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式變得應(yīng)接不暇和疲于奔命，主要存在三方面問題。
1.管理人員的管控思想較嚴(yán)重，致使民眾需求得不到有效滿足
社會管理本應(yīng)管理和服務(wù)并重，管理中有服務(wù)，服務(wù)中有管理。但長期以來，相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在總體工作安排上，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕社會管理；在社會管理中又重管理輕服務(wù)，習(xí)慣于“管”“卡”“壓”等傳統(tǒng)的不夠合理的工作方式，對被服務(wù)的社會成員習(xí)慣于居高臨下、發(fā)號施令。長期以來形成了坐著辦公的不良習(xí)慣，對普通民眾的所思、所想、所盼和所愿缺少足夠的主動(dòng)了解和科學(xué)調(diào)研。相當(dāng)多鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理干部在自上而下的各種指令、任務(wù)、考核、應(yīng)酬中疲于奔命，缺乏主動(dòng)服務(wù)意識，習(xí)慣于運(yùn)用行政權(quán)力對社會組織及基層民眾進(jìn)行管理，無暇也無興趣關(guān)心基層民眾的疾苦、問題和未來可持續(xù)發(fā)展。這種社會管理主客體之間的斷裂使基層民眾的諸多內(nèi)在需求無法得到及時(shí)有效滿足，為社會矛盾激化埋下了隱患。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能錯(cuò)位與其他行動(dòng)主體功能缺位，導(dǎo)致社會管理秩序失衡
目前我國基層的行政管理模式主要是韋伯式的層級制管理模式，它依賴于標(biāo)準(zhǔn)的工作過程，難以為提高效率提供有效的激勵(lì)，而是著力于怎樣避免犯錯(cuò)誤，存在組織僵化等問題。隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，社會事務(wù)紛繁復(fù)雜，社會問題各式各樣，社會需求千差萬別，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。這導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以靈活應(yīng)對，管了很多管不了或管不好的事情，“越位”和“錯(cuò)位”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，公共權(quán)力侵入私人領(lǐng)域的現(xiàn)象并不少見。有些事情沒有人去管理，政府缺位，其他社會管理主體也缺位，社會管理秩序處于失衡狀態(tài)。一些社會群體的利益訴求無法正常表達(dá)，正當(dāng)合理的利益得不到有效保護(hù)。這種不均衡狀態(tài)甚至可能會使一些不法分子趁虛而入，為非作歹、禍害民眾，破壞正常的社會秩序。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理舊模式的內(nèi)在設(shè)置，難以應(yīng)對急劇的社會變遷及隨之出現(xiàn)的社會矛盾
農(nóng)村基層社會矛盾頻發(fā)及社會管理效果不理想的重要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理過分注重基層的政治性而忽略了社會性。當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村正發(fā)生快速而深刻的變化，各種社會問題突出，比如貧富分化問題、土地問題、社會治安問題和社會分化問題等。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有的社會管理模式及其內(nèi)在設(shè)置缺乏應(yīng)有的彈性、靈活性及回應(yīng)能力，難以適應(yīng)快速的社會變遷和滿足民眾不斷變化的多樣社會需求，無法有效化解潛在風(fēng)險(xiǎn)和沖突，甚至?xí)せ鐣?。近些年來農(nóng)村時(shí)有發(fā)生即是一種體現(xiàn)。
（三）善治對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新的內(nèi)在要求
鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理舊模式的現(xiàn)實(shí)難題制約著改善民生的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須通過不斷創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)突破與發(fā)展。具體而言，善治對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新的內(nèi)在要求主要有四點(diǎn)。
1.立足民眾的需求和能力，把以人為本的基本理念貫徹始終
善治的核心出發(fā)點(diǎn)是以人為本。“善”意味著尊重民眾意愿，提高民眾能力，也意味著一個(gè)高效用和高效率的政府功能來努力滿足所有公民增長的需求。隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，民眾的需求不斷擴(kuò)展和提升，社會事務(wù)日益增多，社會管理的主體迫切需要重新界定與整合，以彌補(bǔ)政府單一力量的局限或不足。因此，社會管理主體不僅局限于政府部門，還需包括許多非政府部門。盡管目前我國社會管理的多元主體發(fā)展還不成熟，尤其是社會組織提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力尚不完善，政府應(yīng)在社會管理主體多元化過程中起引導(dǎo)作用，著力推動(dòng)專業(yè)化的社會服務(wù)，才能緩解政府壓力，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，使政府將精力和資源集中用于真正應(yīng)發(fā)揮作用的領(lǐng)域，最大限度激發(fā)社會各方面的創(chuàng)造活力，增加和諧因素，減少不和諧因素，為民眾提供高質(zhì)量的公共服務(wù)。
3.注重內(nèi)涵式發(fā)展，全面提升民眾的自主性與能動(dòng)性
善治強(qiáng)調(diào)民眾的中心地位。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新中，必須充分調(diào)動(dòng)民眾的參與，真正發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性。要注重科學(xué)調(diào)研，切實(shí)找準(zhǔn)民眾的關(guān)注點(diǎn)，使基層民眾找到歸屬感和認(rèn)同感，主動(dòng)自發(fā)地參與到新的發(fā)展實(shí)踐中來，而不是被動(dòng)地聽指揮，表面上服從，內(nèi)心里卻有不滿或不情愿。要達(dá)到這一目標(biāo)，非常重要的一點(diǎn)就是要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理人員的整體素質(zhì)，使他們真正具備貼近民眾、深入民眾、了解民眾、帶動(dòng)民眾、服務(wù)民眾的理念與能力。同時(shí)還應(yīng)借助各類社會組織激發(fā)民眾的主動(dòng)參與熱情，促進(jìn)民眾的自我管理、自我教育和自我發(fā)展。
4.著力保障弱勢群體的權(quán)利，增進(jìn)社會的公平公正
善治觀點(diǎn)認(rèn)為，只有最貧困群體和社會弱勢群體受益時(shí)，治理才是善治。他們的權(quán)益保障成為社會公平公正的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，也成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新的底線要求。要建立完善弱勢群體的利益訴求渠道，借助法治化、制度化、組織化與社會化的力量保障他們的權(quán)益，使他們在多元利益格局中獲得應(yīng)有的尊重。
社會工作作為理念、制度、方法和人才的綜合體，其專業(yè)品性契合了善治對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新的內(nèi)在要求，可為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新帶來新的契機(jī)。
二、善治視域下的社會工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新
（一）社會工作對社會管理創(chuàng)新及社會治理的協(xié)同性與契合性
社會工作興起于歐美，是現(xiàn)代工業(yè)化和城市化的產(chǎn)物，在社會發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的功能。它作為一種重要的制度設(shè)置與專業(yè)化力量，以“以人為本、助人自助、公平正義”為核心價(jià)值理念，用個(gè)案、小組和社區(qū)等科學(xué)的專業(yè)方法服務(wù)他人特別是弱勢群體，旨在增進(jìn)社會福利，促進(jìn)社會互助和社會公平正義。隨著我國各地探索實(shí)踐的深入，社會工作正逐漸從直接服務(wù)擴(kuò)展到參與社會管理，從解決社會問題擴(kuò)展到預(yù)防社會問題。在我國社會管理體制走向多主體、多元化治理背景下，社會工作日益顯示其重要性。
社會工作對社會管理創(chuàng)新具有重要的協(xié)同作用。社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)，而社會工作的目標(biāo)正是增強(qiáng)人的社會功能，關(guān)注如何幫助個(gè)人、群體或社區(qū)增強(qiáng)其發(fā)揮社會功能的能力。它通過各種專業(yè)方法，在家庭、學(xué)校、社區(qū)等方面開展工作，解決人們參與經(jīng)濟(jì)與社會建設(shè)的困難和障礙。社會工作對促進(jìn)社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變，激發(fā)社會活力、促進(jìn)社會財(cái)富公平分配具有重要的基礎(chǔ)作用和專業(yè)優(yōu)勢。它不是把工作對象只看做被救濟(jì)、被改造、被動(dòng)員的客體，而是看做多元主體的一部分；它善于調(diào)動(dòng)主客體兩方面的積極性，從預(yù)防和發(fā)展的角度去分析和介入問題，從而有利于問題的真正解決。因此，社會工作可在實(shí)質(zhì)上和深層次上參與社會治理。近年來，北京、上海、廣東等地率先在社區(qū)管理、社會救助、社會福利等領(lǐng)域引介了專業(yè)社會工作，滿足了新時(shí)期的社會需求，使社會工作成為社會管理創(chuàng)新的重要機(jī)制，取得了良好的實(shí)踐成效。
（二）善治視域下社會工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新的功能定位
1.理念優(yōu)化
理念的優(yōu)化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會轉(zhuǎn)型不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理面臨的問題越來越多地表現(xiàn)為政府在推進(jìn)改革發(fā)展過程中形成的民生問題。在此背景下，以往強(qiáng)力的管控手段變得越來越不適應(yīng)，理念的深層優(yōu)化與轉(zhuǎn)變刻不容緩。社會工作是一個(gè)關(guān)心人且認(rèn)為只有尊重人和理解人才能改變?nèi)说膶I(yè)，它把改進(jìn)人類福祉尤其是弱勢群體福祉作為自己的專業(yè)使命，蘊(yùn)含著豐富的思想養(yǎng)分，且有一系列科學(xué)具體的方法保障其專業(yè)理念落實(shí)于實(shí)踐，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理理念優(yōu)化的功能落到實(shí)處。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要改變傳統(tǒng)的社會管理理念與舊模式，促進(jìn)以人為本的柔性管理，逐漸激發(fā)基層民眾自主性和實(shí)現(xiàn)公共利益最大化，社會工作是一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)依靠力量。
2.方法改進(jìn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在的核心價(jià)值是為基層民眾提供服務(wù)。它是整個(gè)政府體系的終端，其所作所為及所提供的服務(wù)質(zhì)量關(guān)系到民眾的生存狀態(tài)與政治信心。但是，由于政府工作方法以及既有體制方面存在的缺陷和不足，可能會導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供的公共服務(wù)質(zhì)量下降或者民眾并非客觀準(zhǔn)確的評價(jià)，從而導(dǎo)致政府有心提供的服務(wù)無法達(dá)到民眾的要求和期望。社會工作作為以科學(xué)理論為指導(dǎo)并致力于助人自助的專業(yè)與職業(yè)，對保障以服務(wù)對象為導(dǎo)向的服務(wù)質(zhì)量有著科學(xué)的、成熟的經(jīng)驗(yàn)和方法。因此，促進(jìn)社會工作本土化，合理有效地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新實(shí)踐中融入社會工作的專業(yè)理念和方法，同時(shí)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方實(shí)際完善和落實(shí)政府購買社會工作服務(wù)的相關(guān)政策，將促進(jìn)傳統(tǒng)群眾工作方法的創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定更有實(shí)效的政策和制度措施，更好地提供民眾滿意的公共服務(wù)。
3.風(fēng)險(xiǎn)化解
社會管理舊模式創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，獲得收益的同時(shí)也要承受代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新必須要考慮如何有效化解社會風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國農(nóng)村正處于高風(fēng)險(xiǎn)期和危機(jī)頻發(fā)期，風(fēng)險(xiǎn)形態(tài)復(fù)雜多樣，然而既有的農(nóng)村社會管理模式側(cè)重于事后應(yīng)急性搶救，這種模式往往又強(qiáng)化了社會風(fēng)險(xiǎn)。社會工作的服務(wù)機(jī)構(gòu)和專門人才秉承專業(yè)理念與科學(xué)方法，通過實(shí)踐的廣泛介入可形成制度化的影響力，幫助解決困難群體和邊緣人群在物質(zhì)和精神等方面的問題，及時(shí)化解社會不滿情緒，防范社會風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，社會工作的介入可使鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理體系更好地預(yù)判基層民眾的內(nèi)在需求，采取及時(shí)且有針對性的應(yīng)對措施，從而化沖突于未發(fā)，降低社會管理風(fēng)險(xiǎn)。
4.人才支持
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新的變革過程中，人才是主導(dǎo)性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性元素。社會工作專業(yè)人才是具有一定社會工作專業(yè)知識和技能，在社會福利、社會救助、扶貧濟(jì)困、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、殘障康復(fù)、職工幫扶等領(lǐng)域直接提供社會服務(wù)的專門人員。這一獨(dú)特的職業(yè)優(yōu)勢使其可為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新提供有力的人才支持。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新中，加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，并對相關(guān)管理與服務(wù)人員進(jìn)行社會工作素養(yǎng)培訓(xùn)，培育和孵化社會工作的服務(wù)機(jī)構(gòu)、協(xié)會和服務(wù)站，將為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新提供多層次、立體化的組織與人才支持，使社會工作的理念優(yōu)化、方法改進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)化解等功能實(shí)現(xiàn)獲得有力的人力資源保障，從而更好地發(fā)揮社會工作的制度化影響力。
三、社會工作推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理走向善治的實(shí)現(xiàn)路徑
（一）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理制度對基層民眾需求的回應(yīng)能力
1.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理制度以民眾為中心的價(jià)值理念
善治特別強(qiáng)調(diào)民眾中心導(dǎo)向，并認(rèn)為如果不是以民眾為中心，制度就會成為絆腳石。我國的經(jīng)濟(jì)與社會轉(zhuǎn)型會打破既有利益格局而創(chuàng)造新利益格局，往往會使貧困群體特別是在轉(zhuǎn)型中地位相對下降的群體產(chǎn)生剝奪感和心理不平衡。社會工作者一方面可通過澄清與溝通等方式，引導(dǎo)人們認(rèn)識到因個(gè)人能力和社會條件限制造成的差別是不可避免的，一定程度上改變?nèi)藗儗ζ渌A層或群體的認(rèn)知偏見與不滿，減少觀念差異及由此引發(fā)的利益紛爭；另一方面可以運(yùn)用優(yōu)勢視角和賦權(quán)理論，幫助弱勢群體更清楚地分析環(huán)境及自身優(yōu)勢，提升其改善生活的主動(dòng)性與能力。
2.以社會工作的理念和方法創(chuàng)新基層社會矛盾的調(diào)解機(jī)制
社會矛盾往往是由于人的需求未得到滿足而產(chǎn)生，社會工作特別強(qiáng)調(diào)以人為中心及服務(wù)對象需求的滿足，它運(yùn)用科學(xué)方法和技能為有困難的人提供服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可通過購買社會工作服務(wù)等方式促進(jìn)社工機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員參與到基層社會矛盾協(xié)調(diào)中，或者使一線社會管理工作人員熟悉和掌握社會工作技能并應(yīng)用于社會矛盾化解。依靠社會工作的專業(yè)方法，一方面能夠幫助個(gè)人、家庭、群體解決現(xiàn)實(shí)問題，利用澄清、同理心等溝通技巧使矛盾雙方更理性地對待矛盾；另一方面還可有效預(yù)防個(gè)人和社會可能出現(xiàn)的問題。社工機(jī)構(gòu)和人員作為民眾和政府的“中間人”，可通過對政策的反饋和干預(yù)，引導(dǎo)人們有序而理性地行動(dòng)，優(yōu)化社會矛盾的協(xié)調(diào)機(jī)制。
（四）促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理舊框架內(nèi)不同利益主體之間的關(guān)系協(xié)調(diào)與革新
1.改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行動(dòng)方式，給其他利益主體發(fā)揮作用創(chuàng)造空間
鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理舊模式運(yùn)行中過分依賴自上而下管控的狀況是阻礙基層治理創(chuàng)新的關(guān)鍵癥結(jié)。通過引入和滲透社會工作元素，可使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在發(fā)揮職能時(shí)更多采取“助人自助”“平等協(xié)商”等方式，充分尊重其他行動(dòng)主體的利益與想法；并逐步構(gòu)建不同主體有序協(xié)作、共同參與的實(shí)踐體系，實(shí)現(xiàn)從單一依靠政府向依靠多元主體協(xié)同治理的格局轉(zhuǎn)變。基層政府可更明確多元利益主體間有序合作的邊界，梳理清楚什么該管、什么不該管、該管的管到什么程度，給包括社會組織在內(nèi)的多元利益主體發(fā)揮作用創(chuàng)造出空間，從而最大程度消減“無形之手”和“有形之手”在基層的弊端與不足，充分發(fā)揮“社會”的積極作用。
2.推進(jìn)基層不同行動(dòng)主體之間的資源共享與力量整合
基層社區(qū)是社會工作開展的重要載體，可以以社區(qū)為平臺，扶持社會工作參與到基層社區(qū)發(fā)展中，培育社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)社區(qū)、社會組織、社工及其他社會力量之間的開放式聯(lián)動(dòng)，使民眾需求得到更充分回應(yīng)及更全面滿足。針對當(dāng)前社區(qū)行政化嚴(yán)重的情況，可采取科學(xué)化、專業(yè)化、人性化方法開展公共事務(wù)管理，逐步理順社會工作與政府、社區(qū)、社會組織、居民之間的關(guān)系，形成資源共享、利益協(xié)調(diào)的和諧互動(dòng)機(jī)制。著力發(fā)展民間社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，使之成為承載政府職能轉(zhuǎn)變和專業(yè)人才施展才能的重要載體，培育各類與民眾需求相關(guān)的社會組織，調(diào)動(dòng)民眾參與，激勵(lì)社會組織發(fā)揮好協(xié)同創(chuàng)新功能，使基層社會的各種力量實(shí)現(xiàn)充分有效整合。
四、結(jié)束語
基層社會治理體系建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，必須在既有社會管理模式基礎(chǔ)上通過破舊立新來穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)，不能急躁冒進(jìn)，試圖一蹴而就。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理的舊模式偏重強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用，對民眾需求缺乏響應(yīng)，對社會的自主性欠缺關(guān)注，這種模式已無法適應(yīng)新形勢的要求。由善治理念引領(lǐng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新特別重視民眾的中心地位和主體性參與，關(guān)注多元利益主體特別是弱勢群體的權(quán)益保障。正是由于這一目標(biāo)旨趣，使秉承“以人為本、助人自助、公平正義”理念的社會工作可在其中發(fā)揮獨(dú)特而有效的功能，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理舊模式通過改革創(chuàng)新不斷克服現(xiàn)實(shí)難題而趨于善治。不可否認(rèn)，我國的社會工作尚面臨提高社會認(rèn)同度和資源整合力、健全基礎(chǔ)性制度安排、推進(jìn)職業(yè)化和本土化水平、提升政策倡導(dǎo)力與反思批判功能等現(xiàn)實(shí)問題。但可以預(yù)見，隨著發(fā)展進(jìn)程中上述問題的逐漸克服，社會工作在我國基層社會善治中的功能將得以更充分實(shí)現(xiàn)。
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工程建設(shè)檔案是企業(yè)檔案管理的重要分支,屬科學(xué)技術(shù)檔案的范疇。一項(xiàng)大型工程的建設(shè)會形成如設(shè)計(jì)圖紙、往來信函、會議紀(jì)要、施工文件和合同文件等各種各樣的文件,這些文件都必須按照時(shí)間順序,分類、分項(xiàng)妥善歸檔管理。嚴(yán)格規(guī)范的工程建設(shè)檔案管理,可以避免工程失誤、施工錯(cuò)誤、工期延誤和索賠事件的發(fā)生,對于建筑產(chǎn)品的使用管理、維護(hù)修養(yǎng)具有重要作用,是工程建設(shè)工作的重要內(nèi)容。
工程建設(shè)檔案是在項(xiàng)目建設(shè)過程中形成的具有利用、保存價(jià)值的歷史性文件。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,從概念提出、規(guī)劃思路、可行性研究,到初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、竣工報(bào)告以及實(shí)施過程中大量的往來文件等,歸納起來就形成完整的工程檔案。
一、工程建設(shè)檔案的主要內(nèi)容
(一)主管部門的公文、信函等
主要包括有關(guān)主管部門的立項(xiàng)批復(fù)、工可批復(fù)、規(guī)劃部門的“兩證一書”、土地批準(zhǔn)文件和有關(guān)證書等核準(zhǔn)文件、環(huán)保和安全等部門的批準(zhǔn)文件以及報(bào)建、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)文件。
(二)項(xiàng)目前期工作文件
包括規(guī)劃方案、預(yù)可研報(bào)告(立項(xiàng)報(bào)告)、工可研報(bào)告、環(huán)境評價(jià)報(bào)告、勞動(dòng)安全衛(wèi)生評價(jià)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)變更通知、工程地質(zhì)報(bào)告、施工圖、以及竣工驗(yàn)收報(bào)告等。
(三)項(xiàng)目內(nèi)部管理文件
包括各種合同文本、招投標(biāo)文件、監(jiān)理報(bào)告、技術(shù)咨詢報(bào)告、施工日志、竣工圖、工程付款單據(jù)、事故調(diào)查報(bào)告、會議紀(jì)要、會議記錄和現(xiàn)場報(bào)告等。
二、工程建設(shè)檔案信息工作的特點(diǎn)
(一)分散性
工程建設(shè)檔案信息資源主要來源于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),生產(chǎn)管理活動(dòng)中,是從事基本建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等一系列管理活動(dòng)的組織和個(gè)人之間形成的有價(jià)值的材料。
由于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)由各種人員來完成,這就需要有許多個(gè)單獨(dú)的立檔單位來反映整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)面貌。
單從甲小區(qū)住宅項(xiàng)目開發(fā)來說,從建設(shè)單位的可行性研究報(bào)告開始到設(shè)計(jì)單位的施工圖設(shè)計(jì)再到施工單位的竣工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié),必須由這三個(gè)獨(dú)立的立檔單位提供,缺少其中一個(gè)單位的檔案,就無法全面地反映整個(gè)過程的狀況。
(二)復(fù)用性
工程建設(shè)檔案信息來源的分散性決定了其復(fù)用性。從甲小區(qū)住宅項(xiàng)目開發(fā)來說,建設(shè)單位把從可行性研究報(bào)告開始到設(shè)計(jì)前形成的材料歸入檔案,這部分檔案中的有關(guān)內(nèi)容提供給設(shè)計(jì)單位作為設(shè)計(jì)依據(jù),當(dāng)設(shè)計(jì)完成后,這部分材料也就隨著施工圖一起歸入設(shè)計(jì)檔案中,設(shè)計(jì)單位再把施工圖提供給施工單位和建設(shè)單位。這樣,三個(gè)單位的檔案就出現(xiàn)復(fù)用現(xiàn)象。這種復(fù)用現(xiàn)象必然貫穿于整個(gè)工程建設(shè)檔案的形成之中,使其形成一道獨(dú)特的風(fēng)景。
(三)多樣性
在工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工過程中,各部門的經(jīng)營內(nèi)容和經(jīng)營方式的不同,決定了檔案信息來源的多樣性。
一個(gè)工程由設(shè)計(jì)前期準(zhǔn)備階段-施工圖設(shè)計(jì)-施工階段-設(shè)備及管線安裝-竣工驗(yàn)收階段組成。這必然使其檔案形成的周期較長,內(nèi)容多樣,且自始至終將有許多變更、修改。這就需要各個(gè)工作環(huán)節(jié)的互相配合、互相提供、互相制約。
三、工程建設(shè)檔案信息資源的有效利用途徑
鑒于工程建設(shè)檔案信息資源來源的分散性、復(fù)用性、多樣性,可以從以下幾個(gè)方面來更好更科學(xué)地使工程建設(shè)檔案信息資源得以有效利用。
(一)建立科學(xué)有效的工程建設(shè)檔案網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
按照工程建設(shè)檔案建檔工作的基本原則,以基建項(xiàng)目規(guī)模大小和投資性質(zhì)建立分級控制的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要積極創(chuàng)造條件,以各種方法開展檔案業(yè)務(wù)活動(dòng),定期對檔案管理中存在的問題作專題性探索,并尋找解決的辦法。以技術(shù)責(zé)任制為核心,形成建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位互相制約的機(jī)制,各單位之間及時(shí)提供設(shè)計(jì)、施工變更、修改信息,完整、準(zhǔn)確地保存好各個(gè)工作環(huán)節(jié)上產(chǎn)生的檔案材料,真正使其起到全面鑒定基建工程質(zhì)量,全面使用和維護(hù)建設(shè)工程的重要依據(jù)作用。
(二)工程建設(shè)檔案、工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、情報(bào)信息資源一體化管理
隨著現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不斷向外擴(kuò)展,市場競爭日趨激烈,僅靠檔案信息反饋還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、情報(bào)信息資源因與檔案信息資源在內(nèi)容、載體材料、目的和作用等方面有著相同的特點(diǎn)。對其實(shí)行一體化管理,導(dǎo)致一種“全體信息觀”的產(chǎn)生,使企業(yè)的檔案真正成為該企業(yè)的信息集散地,更好地為領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供可靠的依據(jù),起到“參謀”、“智囊”作用;為設(shè)計(jì)工作提供正確的設(shè)計(jì)依據(jù),起到“鋪路石”的作用;為土地使用、工程質(zhì)量糾紛、房產(chǎn)糾紛、地下管網(wǎng)埋設(shè)等大量的社會工作提供第一手原始依據(jù),為廣大人民群眾排憂解難,起到“勤務(wù)員”的作用。
(三)穩(wěn)定發(fā)展具有現(xiàn)代化管理才能的檔案管理者隊(duì)伍
由于工程建設(shè)檔案信息來源的分散性,內(nèi)容及載體的多樣性,迫切需要我們的檔案管理者具有高度的鑒別能力、分析能力和處理能力。
社會學(xué)學(xué)科體系由社會學(xué)理論、社會學(xué)研究方法和分支社會學(xué)（應(yīng)用社會學(xué)）三個(gè)部分組成。1999年7月召開的全國高校社會學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會暨社會學(xué)系主任聯(lián)席會議確定了大學(xué)本科社會學(xué)專業(yè)10門專業(yè)主干課,它們是：社會學(xué)概論、社會調(diào)查研究方法、國外社會學(xué)理論、中國社會思想史或中國社會學(xué)史、社會統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會工作概論、社區(qū)概論、社會心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)社會學(xué)、發(fā)展社會學(xué)(社會現(xiàn)代化)[4]，建立了社會學(xué)專業(yè)的課程體系。在社會學(xué)專業(yè)課程體系中，社會學(xué)研究方法系列課程涵括了社會研究方法（筆者所在學(xué)校沿用了傳統(tǒng)課程名稱：社會調(diào)查研究方法）、社會統(tǒng)計(jì)學(xué)兩門專業(yè)基礎(chǔ)課。一些高校還圍繞社會學(xué)研究方法開設(shè)了其他方法課程，如《統(tǒng)計(jì)軟件應(yīng)用》、《質(zhì)性研究方法》、《學(xué)術(shù)論文寫作》等，這些課程都可納入社會學(xué)研究方法系列課程體系中。本文僅涉及社會研究方法、社會統(tǒng)計(jì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)軟件應(yīng)用三門課程。社會研究方法介紹社會學(xué)研究的基本概念、基本原理和基本程序，從研究方法體系包括方法論、研究方式和具體研究方法及技巧；及社會學(xué)研究的完整過程包括選題、研究設(shè)計(jì)、收集資料、分析資料和撰寫研究報(bào)告五個(gè)階段等方面全面系統(tǒng)地介紹社會學(xué)研究方法的基礎(chǔ)。社會統(tǒng)計(jì)學(xué)介紹定量數(shù)據(jù)資料的統(tǒng)計(jì)原理和方法，包括單變量與雙變量的統(tǒng)計(jì)描述和統(tǒng)計(jì)推論方法。統(tǒng)計(jì)軟件應(yīng)用介紹運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件處理定量數(shù)據(jù)資料的操作技術(shù)，包括統(tǒng)計(jì)描述和統(tǒng)計(jì)推論方法的具體操作技巧、統(tǒng)計(jì)圖表的制作與編輯等技術(shù)。這三門課程分別從不同角度和側(cè)重點(diǎn)介紹開展社會研究的方法和技巧，課程內(nèi)容聯(lián)系緊密且各有側(cè)重。這三門課程是相互關(guān)聯(lián)，內(nèi)涵著邏輯關(guān)系，是一個(gè)課程體系。[5]社會學(xué)研究方法系列課程（下稱系列課程）中的社會研究方法和社會統(tǒng)計(jì)學(xué)是社會學(xué)專業(yè)的核心課程，統(tǒng)計(jì)軟件應(yīng)用也是社會學(xué)專業(yè)的專業(yè)必修課，這三門課在社會學(xué)專業(yè)課程體系中占據(jù)十分重要的地位。社會學(xué)恢復(fù)的初期,中國社會學(xué)界在“打開窗戶學(xué)習(xí)”的過程中,對西方社會學(xué)研究方法的關(guān)注和引進(jìn)成為最主要的方面之一。[6]“在引進(jìn)、借鑒美國社會學(xué)的初期,我們更多地表現(xiàn)出的是方法興趣而非理論興趣”[7]社會學(xué)及相關(guān)專業(yè)的學(xué)生要開展社會研究，必須完整地掌握這三門課程所包含的知識和技能，缺一不可。同時(shí)，系列課程也是社會學(xué)學(xué)科體系中應(yīng)用特色最突出的部分，不僅要求學(xué)生掌握社會學(xué)研究方法的基本原理和邏輯過程，更要求學(xué)生通過調(diào)查實(shí)踐掌握社會研究的綜合技能和具體技巧，如設(shè)計(jì)合理的調(diào)查問卷、成功地實(shí)施調(diào)查收集資料、熟練并準(zhǔn)確地操作統(tǒng)計(jì)軟件對調(diào)查資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析及撰寫調(diào)查報(bào)告，要全面掌握這些方法必須通過社會學(xué)研究方法系列課程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。
二、社會學(xué)研究方法系列課程教學(xué)改革的必要性
（一）現(xiàn)有教學(xué)模式存在不足
作為社會學(xué)專業(yè)的重要課程，各高校通常對系列課程的重要性給予了充分的肯定，從開課時(shí)間的安排到學(xué)分及學(xué)時(shí)的分配等多個(gè)環(huán)節(jié)都會進(jìn)行充分考慮。但許多高校也由于師資力量、培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)等因素的影響，對社會學(xué)研究方法系列課程的教學(xué)安排不盡合理，教學(xué)效果不十分盡如人意，在一定程度上影響了社會學(xué)本科學(xué)生研究方法綜合能力和操作技能的提高，進(jìn)而影響到社會學(xué)專業(yè)本科生的培養(yǎng)質(zhì)量。當(dāng)前存在的比較普遍的問題有：
1.系列課程的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法還存在諸多不足，如教材選擇、教學(xué)大綱編寫、課程考核等諸多環(huán)節(jié)都是以每門課程為基本單位的，很少考慮系列課程之間的關(guān)系及不同課程對教學(xué)的特殊要求，缺乏從整體的角度對待系列課程之間的關(guān)系和協(xié)調(diào)，影響到學(xué)生從整體上把握社會學(xué)研究方法的系統(tǒng)知識。盡管每一門課的優(yōu)化有利于研究方法系列課程整體水平的提高，但要真正提高社會學(xué)研究方法系列課程體系的綜合教學(xué)質(zhì)量，必須對現(xiàn)有教學(xué)方式進(jìn)行改革，從課程整合的角度將三門課程融會貫通，形成體系。
2.系列課程部分內(nèi)容存在重復(fù)交叉，不僅浪費(fèi)了教學(xué)資源，也容易影響學(xué)生的求知欲和學(xué)習(xí)積極性。社會研究方法課程是系列課程的基礎(chǔ)，從選題、研究設(shè)計(jì)、資料收集、資料分析到撰寫研究報(bào)告，比較全面地介紹了社會研究的基本程序，作為一個(gè)獨(dú)立的課程，社會研究方法教材中通常都包含了對定量資料分析方法的簡單介紹，與社會統(tǒng)計(jì)學(xué)的教學(xué)內(nèi)容存在重復(fù)和交叉。再如抽樣方法是社會研究方法課程中十分重要的教學(xué)內(nèi)容，而許多社會統(tǒng)計(jì)學(xué)的教材中也包含了抽樣方法的內(nèi)容。如果系列課程三門課程是由不同教師分別授課，而教師們備課及授課時(shí)不積極溝通和交流，就容易造成多門課程內(nèi)容交叉、重復(fù)講授，不利于系列課程教學(xué)效果的優(yōu)化。
（二）系列課程的性質(zhì)要求進(jìn)行系列課程教學(xué)改革
系列課程包含的三門方法課程之間有非常緊密的聯(lián)系，社會研究方法課程是另外兩門課的基礎(chǔ)，只有了解了社會研究的基本原理和研究過程之后，才能更深刻理解社會統(tǒng)計(jì)學(xué)在社會研究中的地位和應(yīng)用目標(biāo)。同時(shí)只有充分理解了社會統(tǒng)計(jì)學(xué)的基本方法和主要作用，在學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)軟件操作課程時(shí)才能真正掌握統(tǒng)計(jì)軟件的靈活應(yīng)用，進(jìn)而認(rèn)識到統(tǒng)計(jì)軟件作為一個(gè)分析工具在社會研究中的應(yīng)用價(jià)值和前景。多年的教學(xué)過程中，筆者屢次發(fā)現(xiàn)少數(shù)學(xué)生過分信賴統(tǒng)計(jì)軟件的操作便捷和計(jì)算速度，而對社會統(tǒng)計(jì)學(xué)課程重要性認(rèn)識不足，結(jié)果在統(tǒng)計(jì)軟件課程學(xué)習(xí)時(shí)困難重重，不是不知如何選擇操作方法就是對計(jì)算結(jié)果無法正確理解。因此，首先必須正確認(rèn)識每門課程的性質(zhì)及教學(xué)目標(biāo)，深刻理解系列課程之間的關(guān)聯(lián)，在此基礎(chǔ)上著手改變現(xiàn)有的三門課程獨(dú)立授課缺少聯(lián)系的模式，促進(jìn)各門課程之間的相互滲透與貫通，實(shí)現(xiàn)課程之間的整合優(yōu)化。
三、社會學(xué)研究方法系列課程教學(xué)改革的實(shí)踐探索
筆者所在的中南民族大學(xué)2001年開始開設(shè)社會工作專業(yè)、2002年開始開設(shè)社會學(xué)本科專業(yè)，2009年開始以社會學(xué)類專業(yè)合并招生，社會學(xué)研究方法系列課程是社會學(xué)類學(xué)生的專業(yè)必修課，學(xué)生進(jìn)行專業(yè)分流前開設(shè)社會研究方法和社會統(tǒng)計(jì)學(xué)課程，進(jìn)行專業(yè)分流后社會學(xué)專業(yè)和社會工作專業(yè)的學(xué)生分別開設(shè)統(tǒng)計(jì)軟件應(yīng)用課程。筆者自學(xué)校開設(shè)社會學(xué)研究方法系列課程以來，一直承擔(dān)系列課程包含的三門課程的講授任務(wù)。在多年的教學(xué)實(shí)踐過程中，筆者逐步認(rèn)識到系列課程教學(xué)安排及教學(xué)模式存在的不足，如早期教學(xué)安排中社會研究方法課程第二學(xué)期開課，社會統(tǒng)計(jì)學(xué)第四學(xué)期開課，而統(tǒng)計(jì)軟件則安排在第六甚至第七學(xué)科開課，三門課程的開設(shè)時(shí)間間隔太長，學(xué)生對前一門課程內(nèi)容遺忘快，教師不得不安排大量課時(shí)復(fù)習(xí)前一課程教學(xué)重點(diǎn)，即使如此教學(xué)效果仍受到影響。經(jīng)過不斷提出修改建議，學(xué)校教務(wù)部門幾次修改教學(xué)大綱后，目前三門課程的開設(shè)時(shí)間比較緊湊，比較容易實(shí)現(xiàn)三門課程教學(xué)內(nèi)容的順利銜接和鞏固。同時(shí)學(xué)生較早地全面掌握了社會研究方法后，在接下來的學(xué)習(xí)過程中更有能力參與或申請各級研究項(xiàng)目的研究工作，對其他課程的學(xué)習(xí)也有推動(dòng)作用。由于本校社會學(xué)研究方法系列課程由同一教師先后承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，為順利實(shí)現(xiàn)三門課程之間的整合優(yōu)化提供了便利。經(jīng)過不斷摸索與努力，筆者開展了一系列推動(dòng)研究方法系列課程整合優(yōu)化的嘗試，并取得初步成效。
（一）系列課程教學(xué)內(nèi)容整合優(yōu)化
所謂整合,是指按照一定的目標(biāo),合并全部資源并集中加以運(yùn)用,以獲得大于各個(gè)別資源所發(fā)揮效果之總和的整體效果。所謂優(yōu)化,也稱最優(yōu)化、最佳化、最適化,指在資源約束的條件下,采用適當(dāng)?shù)姆椒ê褪侄?對資源加以充分和有效的利用,以獲得最理想的效果。[8]在教學(xué)實(shí)踐中，針對三門課程教學(xué)內(nèi)容存在部分交叉重復(fù)的現(xiàn)象，筆者在安排每門課的教學(xué)內(nèi)容時(shí)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)娜∩岷驼{(diào)整，力爭對三門課程的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整合優(yōu)化。如在第二學(xué)期開設(shè)的社會研究方法課程中，筆者只簡要介紹定量分析方法與定性分析方法的不同特點(diǎn)及其在社會研究過程中的作用，定量分析的具體內(nèi)容則不展開講解。這樣既為第三學(xué)期開設(shè)的社會統(tǒng)計(jì)學(xué)課程的學(xué)習(xí)做了必要鋪墊，也使得這兩門課的重點(diǎn)更為突出。再比如，由于在社會研究方法課程中著重講解了抽樣方法，在社會統(tǒng)計(jì)學(xué)課程中就不展開講解抽樣具體方法，只在簡要回顧抽樣方法的常用類型后著重從社會統(tǒng)計(jì)學(xué)角度介紹不同抽樣方法帶來的概率差異及樣本容量的估算，這樣安排較好地銜接了同一主題的內(nèi)容又避免了教學(xué)內(nèi)容的簡單重復(fù)。其次，考慮到案例教學(xué)在社會學(xué)研究方法系列課程教學(xué)中的獨(dú)特作用，系列課程教學(xué)過程中均采用了大量案例材料。為了更好地推動(dòng)系列課程教學(xué)內(nèi)容的整合優(yōu)化，筆者在教學(xué)案例的選擇和使用上做了不斷改進(jìn)和完善。如在社會研究方法課程中講授問卷設(shè)計(jì)和抽樣方法時(shí)，筆者采用了中國婦女社會地位調(diào)查等許多大型抽樣調(diào)查的案例材料，向?qū)W生詳細(xì)介紹中國婦女社會地位調(diào)查的抽樣方案及調(diào)查問卷設(shè)計(jì)技巧。在社會統(tǒng)計(jì)學(xué)課程中講解單變量統(tǒng)計(jì)描述等相關(guān)方法時(shí)，筆者再次引用中國婦女社會地位調(diào)查后期發(fā)表的調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)，使學(xué)生將調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)與后期資料分析方法緊密結(jié)合起來理解。在統(tǒng)計(jì)軟件應(yīng)用課程中，介紹變量編碼時(shí)筆者則再次以中國婦女社會地位調(diào)查問卷為例介紹問卷中不同變量的編碼方法，并從中選擇合適的問題編制成更有針對性的問卷供學(xué)生練習(xí)使用。通過對相同或相似案例的不同講解，不僅調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性（有些學(xué)生會順著這個(gè)思路將在前期課程中出現(xiàn)的案例主動(dòng)與后期開設(shè)的方法課程建立聯(lián)系），也更好地體現(xiàn)了社會學(xué)研究方法系列課程之間內(nèi)容的邏輯關(guān)系和知識體系的連貫性。在此基礎(chǔ)上，筆者開始嘗試通過不斷積累和改進(jìn)，建立三門課程可共享的系列課程共享案例資源庫。希望系列課程共享案例資源庫建成之后，系列課程教學(xué)中可根據(jù)各門課程的知識點(diǎn)和課程性質(zhì)選擇合適的案例穿插在教學(xué)中，教學(xué)內(nèi)容也可根據(jù)各門課程的學(xué)時(shí)量和教學(xué)大綱的重點(diǎn)合理分布，從而有效避免某些交叉內(nèi)容和案例的重復(fù)講解，使各門課程的重點(diǎn)和特色更突出。
（二）系列課程教學(xué)方法改革
系列課程的教學(xué)內(nèi)容有緊密聯(lián)系，但課程重點(diǎn)和目標(biāo)卻各有特色。因此在系列課程教學(xué)改革實(shí)踐過程中，除了對三門課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整合優(yōu)化外，還要采取更適合不同課程性質(zhì)和目標(biāo)的教學(xué)方法。社會研究方法課程是系列課程的基礎(chǔ)，涉及面廣，內(nèi)容較多，且既有強(qiáng)調(diào)理解和記憶的知識點(diǎn)，如社會研究方法體系、理論與研究的關(guān)系等；又有要求學(xué)生熟練掌握的具體技巧，如概念的操作化、調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)等。因此這門課程要求教師采用形式多樣的教學(xué)方法。對于偏重理解和記憶的知識點(diǎn)，筆者主要采用課堂講授、案例分析等方法。對于概念操作化和調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)等具體操作技巧等內(nèi)容，筆者則努力調(diào)動(dòng)學(xué)生參與教學(xué)及增強(qiáng)互動(dòng)等方式提高教學(xué)效果，如分組討論、課堂模擬調(diào)查、分組開展小型社會調(diào)查并進(jìn)行調(diào)查體會交流等。社會統(tǒng)計(jì)學(xué)課程則側(cè)重對基本統(tǒng)計(jì)原理的理解和各種統(tǒng)計(jì)方法的具體應(yīng)用，在教學(xué)方法上，筆者通過課堂大量例題講解和布置適當(dāng)課后練習(xí)，再進(jìn)行集中或個(gè)別答疑等方法使學(xué)生扎實(shí)掌握社會統(tǒng)計(jì)的基本方法。統(tǒng)計(jì)軟件課程則從分別安排理論課和上機(jī)課的模式改進(jìn)為理論和上機(jī)緊密結(jié)合的上機(jī)課模式，課堂上筆者結(jié)合知識點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)軟件的操作特點(diǎn)分時(shí)段講解演示操作過程和方法，及時(shí)指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行上機(jī)練習(xí)，環(huán)環(huán)相扣，步步跟進(jìn)。結(jié)語在社會學(xué)回復(fù)重建三十多年來，社會學(xué)課程體系不斷完善。社會研究方法在這一時(shí)期也進(jìn)一步多樣化、精細(xì)化，一些方法類的課程也有所增加，上海大學(xué)社會學(xué)系增設(shè)了質(zhì)性研究方法、抽樣方法、SPSS操作等課程。南開大學(xué)社會學(xué)系增設(shè)了數(shù)據(jù)分析技術(shù)、市場調(diào)查與預(yù)測等課程。北京大學(xué)社會學(xué)系增設(shè)了數(shù)據(jù)分析技術(shù)、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與社會項(xiàng)目評估、人口統(tǒng)計(jì)學(xué)、市場調(diào)查與預(yù)測等課程。
從古至今，贍養(yǎng)老人一直是重要的話題，也是一個(gè)不斷出現(xiàn)問題的社會現(xiàn)象。隨著社會的進(jìn)步，物質(zhì)生活水平的提高，老年人的物質(zhì)贍養(yǎng)問題基本解決，老年人的物質(zhì)需求得到了滿足，更高層次的需求――精神需求凸現(xiàn)了出來。全國老齡辦的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報(bào)告》中指出，二十一世紀(jì)的中國將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會。其中老年人精神缺少慰藉是其中一個(gè)重要的方面。老年人精神贍養(yǎng)權(quán)益的保護(hù)正在成為一個(gè)急需解決的問題，如果不解決或解決得不好，不但會影響到億萬老年人的身心健康，而且也會影響到社會的和諧與穩(wěn)定。第六次人口普查發(fā)現(xiàn)，我國有1776億多的老年人，其中農(nóng)村老年人占70%左右，在整個(gè)中國老年人口中是主要的組成部分，農(nóng)村老年人的精神贍養(yǎng)質(zhì)量會影響整個(gè)中國老年人的精神贍養(yǎng)狀況。當(dāng)代學(xué)者大部分都在關(guān)注城市老年人的精神贍養(yǎng)，對基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的農(nóng)村地區(qū)的老年人的精神贍養(yǎng)關(guān)注卻比較少，在這種情況下，關(guān)注農(nóng)村老年人的精神贍養(yǎng)問題變得極其重要。根據(jù)農(nóng)村老年人的特點(diǎn)，為改變只重視物質(zhì)需要，忽視精神需要的情形，制定出一套適合提升農(nóng)村老年人精神贍養(yǎng)的政策和方案，對新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會有重要的意義。
二、研究的意義
選題上的意義：目前關(guān)于農(nóng)村老年人精神贍養(yǎng)的研究還比較少，大多還停留在物質(zhì)贍養(yǎng)和社會呼吁的層面上。
理論上的意義：有學(xué)者提出從社會工作專業(yè)角度下研究老年人的精神贍養(yǎng)，但其更適合于城市老年人，對農(nóng)村老年人則要從其自身的需求和現(xiàn)實(shí)出發(fā)，建立農(nóng)村老年人的社會支持系統(tǒng)。
現(xiàn)實(shí)意義：黨的十六大提出新農(nóng)村建設(shè)，這其中就包括農(nóng)村養(yǎng)老問題，提升農(nóng)村老年人的精神贍養(yǎng)有助于農(nóng)村的精神文明建設(shè)，加快新農(nóng)村的建設(shè)。
三、相關(guān)理論
（一）社會支持理論
理論的主要內(nèi)容是：在現(xiàn)代社會，任何一種社會形態(tài)的社會都存在社會風(fēng)險(xiǎn)。由于社會弱者是一個(gè)在社會性資源分配上具有經(jīng)濟(jì)利益的貧困性、生活質(zhì)量的低層次性和承受力的脆弱性的特殊社會群體，因此，社會風(fēng)險(xiǎn)也就最容易在社會弱者身上爆發(fā)，并構(gòu)成危及社會穩(wěn)定、影響社會發(fā)展的一個(gè)巨大隱患。依據(jù)社會支持理論的觀點(diǎn)，一個(gè)人所擁有的社會支持網(wǎng)絡(luò)越強(qiáng)大，就能夠越好地應(yīng)對各種來自環(huán)境的挑戰(zhàn)。隨著該理論的發(fā)展，目前有學(xué)者認(rèn)為社會支持不僅可以分為物質(zhì)支持與精神支持，還可以分為內(nèi)部支持與外部支持。外部的社會支持如同“輸血”，但關(guān)鍵是我們要幫助社會弱者自我“造血”。因此，在幫助社會弱者的時(shí)候，我們不能忽視弱者的自我支持。社會支持理論對本文有直接的指導(dǎo)作用。
（二）需求理論
人本主義心理學(xué)創(chuàng)始人馬斯洛的“需求層次理論”是目前學(xué)術(shù)界關(guān)于需求的界定最具有代表性的理論。在1954年出版的《動(dòng)機(jī)與個(gè)性》一書中，馬斯洛系統(tǒng)地提出他的需求層次理論。他認(rèn)為人的動(dòng)機(jī)可以區(qū)分為五個(gè)層次，即：生理需求、安全需求歸屬和愛的需求、尊重的需求、自我實(shí)現(xiàn)的需求。他們構(gòu)成一個(gè)有相對優(yōu)勢關(guān)系的等級體系，一種需求滿足之后，另一個(gè)更高的需求立刻產(chǎn)生，成為引導(dǎo)人的行為的動(dòng)力因此，人很難得到完全的滿足，總是在不斷的追求之中。馬斯洛的理論認(rèn)為，激勵(lì)的過程是動(dòng)態(tài)的、逐步的、有因果關(guān)系的。在這一過程中，一套不斷變化的需求控制著人們的行為，這種等級關(guān)系并非對所有的人都是一樣的。社交需求和尊重需求這樣的中層需求尤其如此，其排列順序因人而異。不過馬斯洛也明確指出，人們總是優(yōu)先滿足生理需求，而自我實(shí)現(xiàn)的需求則是最難以滿足的。從需求理論可以看出，不同人、不同時(shí)期、面對不同環(huán)境是有不同的需求的，對需求的渴望程度也不同。
四、研究內(nèi)容
（一）正式支持系統(tǒng)包括政府支持包括政策支持，經(jīng)濟(jì)支持。村委會支持，包括建立一種能長期為廣大農(nóng)村服務(wù)的自愿者和服務(wù)隊(duì)制度，通過各種渠道宣傳和鼓勵(lì)對老年人的精神贍養(yǎng)，建立和完善農(nóng)村的基礎(chǔ)養(yǎng)老設(shè)施。非政府組織支持等。探討這些正式支持系統(tǒng)對老年人精神需要的滿足的作用。
（二）探討非正式支持系統(tǒng)對老年人精神贍養(yǎng)的作用。其中，非正式支持系統(tǒng)包括家庭支持和同輩群體的支持。老伴的支持，老年人在精神和情感上是非常敏感的。子女的支持，注重和老人心靈上的交流，幫助老年人排憂解困。
（三）探討老年人的自我調(diào)整對老年人精神滿足的需要，實(shí)現(xiàn)老年人精神需求的滿足，一個(gè)最基本的途徑就是自我慰藉。哲學(xué)認(rèn)為，內(nèi)因是失望的決定性因素，外因必須通過內(nèi)因才能對事物的發(fā)展起作用。
五、研究的對象、方法、周期
（一）研究對象
以沂源縣某村的老年人的老年人以及子女為研究對象，以精神贍養(yǎng)為研究重點(diǎn)。
（二）研究方法
在研究類型上，本研究主要采用行動(dòng)研究法，輔以調(diào)查研究法、個(gè)案研究法。通過對農(nóng)村老年人的調(diào)查，在了解基本問題的基礎(chǔ)上，再通過訪談對問題進(jìn)行深入了解，最后運(yùn)用行動(dòng)研究法改進(jìn)。
1、行動(dòng)研究法：依據(jù)觀察和行動(dòng)的記錄，在研究過程中不斷分析總結(jié)，改變所需改變的行為，并根據(jù)觀察記錄的新情況、新問題作為研究的推動(dòng)力，修訂研究計(jì)劃，調(diào)整實(shí)施方案。
2、調(diào)查研究法：主要通過調(diào)查問卷的方式了解農(nóng)村老年人精神贍養(yǎng)的基本情況，由于對我家鄉(xiāng)的情況比較熟悉，就采取在家鄉(xiāng)附近的村莊進(jìn)行調(diào)查。
4、個(gè)案研究法：在研究期間，根據(jù)不同的居住方式，采取分類的訪談：與兒女居住在一起的老人、與兒女分開居住的老人，分別對他們進(jìn)行訪談。
（三）研究周期
本課題計(jì)劃用一年多時(shí)間進(jìn)行研究，從2013年9月至2015年2月。
六、研究的主要措施
（一）準(zhǔn)備階段（2013年9月）
這一階段的主要任務(wù)是制訂研究方案與具體的實(shí)施計(jì)劃，方案與計(jì)劃要切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，立改進(jìn)老年人的精神需要得不到滿足的情形，要經(jīng)過廣泛論證，要邀請專家指導(dǎo)。
（二）研究階段（2013年10月-2014年5月）
這一階段的主要工作有四項(xiàng)：
1、查閱資料：查閱搜集國內(nèi)外相關(guān)的課題資料。（2013年10月）
2、調(diào)查研究：調(diào)查農(nóng)村老年人精神贍養(yǎng)的現(xiàn)狀，包括人格尊重方面、情感慰藉方面、成就安心等方面，在此基礎(chǔ)上并形成調(diào)研報(bào)告。（2013年11-2014年1月）
3、制訂行動(dòng)方案：根據(jù)調(diào)研報(bào)告，制訂具體的促進(jìn)老年人滿足精神需求的行動(dòng)方案。（2014年2月）
4、實(shí)踐應(yīng)用階段：實(shí)驗(yàn)促進(jìn)具體的促進(jìn)老年人滿足精神需求的行動(dòng)方案。（2014年3月-2014年11月）
（三）總結(jié)階段（2014年12-2015年2月）
形成以下研究成果：
1、課題研究總報(bào)告。
2、促進(jìn)老年人滿足精神需求的行動(dòng)方案。
3、。（作者單位：山東大學(xué)哲學(xué)與社會發(fā)展學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
[1] 冀相英.農(nóng)村老年人的精神贍養(yǎng)問題研究，知識經(jīng)濟(jì)[J]，2010，（04）
[2] 張曉璇.中國城市老年人精神贍養(yǎng)問題研究[D].河北大學(xué)，2010
一、香港“以子女為中心，以家庭為本位、以社區(qū)為基地”的家庭輔導(dǎo)理念
香港公教婚姻輔導(dǎo)會輔導(dǎo)主任、資深的臨床督導(dǎo)專家江任燕瓊女士詳盡地報(bào)告了香港近20年來家庭輔導(dǎo)的歷程。香港是中西文化薈萃的地方，在社會的急劇變遷中，對家庭服務(wù)(家庭治療，家庭輔導(dǎo))的需求日增。香港的家庭服務(wù)已經(jīng)專業(yè)化并取得了社會的認(rèn)可。家庭服務(wù)工作者不斷涉獵不同學(xué)派的學(xué)說，國際知名學(xué)者紛紛訪港，不少學(xué)者前往美、加留學(xué)，不斷積累著豐富和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。專業(yè)工作者自發(fā)組成研究家庭治療的學(xué)會和訓(xùn)練中心，培育專業(yè)家庭輔導(dǎo)工作者。工作人員并非一成不變地照搬西方的觀點(diǎn)和技巧，本土化的家庭輔導(dǎo)方式日益發(fā)展。香港政府成立了社會工作者注冊局，要求所有社會工作者注冊之后才可以向市民提供服務(wù)。受訓(xùn)學(xué)員經(jīng)實(shí)習(xí)后可獲得香港國際仲裁中心認(rèn)可的專業(yè)家事調(diào)解員或家事調(diào)解督導(dǎo)主任資格。
香港在經(jīng)歷社會轉(zhuǎn)變與金融風(fēng)暴之后，發(fā)生了許多變化，如移民潮(由內(nèi)地移民香港者日達(dá)約150名)造成“太空人”家庭，港人北上內(nèi)地發(fā)展而出現(xiàn)兩地分隔家庭，都對家庭成員造成很大的沖擊。社會服務(wù)機(jī)構(gòu)對此提供了各種創(chuàng)新的家庭服務(wù)：一是處理家庭或婚姻的服務(wù)，提供婚姻危機(jī)的熱線和團(tuán)隊(duì)，以應(yīng)付社會的需求?；橐稣{(diào)解服務(wù)是通過和平協(xié)商的過程，由專業(yè)調(diào)解員協(xié)助離婚夫婦和平、合理地處理分居或離婚，幫助他們尋找共同的關(guān)注點(diǎn)，解決子女教養(yǎng)、生活、子女探望及財(cái)產(chǎn)分配等問題。由于離婚家庭多(每年接近20000宗離婚個(gè)案)，不少家長成為單親人士，社會福利署及非政府機(jī)構(gòu)提供一系列支援服務(wù)，包括輔導(dǎo)、婦女庇護(hù)、職業(yè)輔導(dǎo)、兒童照顧和法律援助等。二足回應(yīng)社會或家庭模式轉(zhuǎn)變的服務(wù)。如為廣州、香港兩地分隔家庭提供服務(wù)，協(xié)助他們在移居前做好身心準(zhǔn)備。協(xié)助新來港定居的家庭成員解決家庭及生活適應(yīng)問題，幫助他們愉快地融入社會。三是鞏固婚姻或家庭關(guān)系的服務(wù)。如為有關(guān)系困難的夫婦提供專業(yè)的性治療服務(wù)，舉辦婚前講座，協(xié)助準(zhǔn)婚男女能更深入地認(rèn)識彼此關(guān)系，為婚姻做出更妥善的準(zhǔn)備。開展家校合作或親子教育，推動(dòng)不同地區(qū)委員會、學(xué)校及家長的合作，積極推廣不同形式的親子教育。
香港未來家庭服務(wù)將以嶄新的方法在社區(qū)里提供理想的服務(wù)模式，其理念足以子女為中心，以家庭為本位，以社區(qū)為基地。家庭服務(wù)的四個(gè)原則是：(1)方便大眾；(2)及早發(fā)現(xiàn)或預(yù)防問題；(3)綜合性；(4)伙伴合作。家庭服務(wù)的三種類別是：(1)豐富家庭資源：如開展家庭生活教育，提供教育性、預(yù)防性的服務(wù)，接觸有需要的家庭，利用社會義工、自助小組開展服務(wù)等。(2)提供家庭支援：如情緒支持和短期個(gè)案輔導(dǎo)。(3)深入家庭輔導(dǎo)：如開展深入的、治療性的家庭輔導(dǎo)及危機(jī)處理，成立“一站式綜合家庭中心”(有需要的家庭只要一到家庭服務(wù)中心便可以獲得服務(wù)，與社區(qū)合作，聯(lián)結(jié)資源網(wǎng)絡(luò)為家庭成員提供較全面而有效的服務(wù))。
二、臺灣家庭咨商(輔導(dǎo))與治療的發(fā)展、目標(biāo)、理論基礎(chǔ)和工作重點(diǎn)
臺灣師范大學(xué)教育心理與輔導(dǎo)學(xué)系的陳秉華教授總結(jié)了臺灣的家庭輔導(dǎo)概貌。隨著社會變遷，臺灣的家庭文化發(fā)生了巨大的變化。家庭輔導(dǎo)與治療的目標(biāo)是增加家庭內(nèi)個(gè)人的自我意識與自我價(jià)值感，維系家庭中個(gè)人的心理健康與家庭的和諧完整。家庭輔導(dǎo)與治療的主要理論基礎(chǔ)是，結(jié)合西方的家庭治療理論、中國人家族主義以及社會變遷灣的家庭文化，發(fā)展適用于臺灣的家庭輔導(dǎo)與治療工作模式。家庭輔導(dǎo)與治療工作的重點(diǎn)在于：協(xié)助家庭面對、接納家人出現(xiàn)的問題和家庭共同承擔(dān)的困難；協(xié)助家庭內(nèi)的每個(gè)人了解自我或彼此的狀態(tài)，增加對自我或彼此的了解與接納；協(xié)助家庭了解家庭內(nèi)不良的互動(dòng)與溝通模式以及由此所帶給個(gè)人與家庭的困難；協(xié)助家人了解、接納家庭使用不良互動(dòng)模式背后所隱藏的正向目的，認(rèn)識家庭的正向資源；協(xié)助家人了解家庭所承受的來自環(huán)境與社會的壓力，了解家庭可使用的社會資源；協(xié)助家庭運(yùn)用正向力量來面對家庭目前的困難，找到可替換目標(biāo)；協(xié)助家庭了解與認(rèn)可家庭內(nèi)個(gè)人與家庭的改變以及意義；協(xié)助家庭持續(xù)改變以減輕或解除家庭的困難；協(xié)助增加家庭內(nèi)個(gè)人的自我價(jià)值感、家人間情感的重新連結(jié)以及重建家庭的和諧與完整等。
三、馬來西亞華人社區(qū)的婚姻與家庭輔導(dǎo)正在起步
馬來西亞博愛輔導(dǎo)中心創(chuàng)辦人、親子游戲治療導(dǎo)師黃晉亮先生介紹了他們中心的工作。馬來西亞是個(gè)多元種族的國家，2000年總?cè)丝跒?220萬人，華人占25．3％。華人社區(qū)的輔導(dǎo)起步于80年代。一般的輔導(dǎo)中心并沒有一套完整的家庭或婚姻的輔導(dǎo)模式，各輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)皆以其宗教取向、信念和對象群體實(shí)踐其目標(biāo)，以案主中心、親子游戲治療、現(xiàn)實(shí)治療、家庭治療模式為主，這些都是源自美國與香港的輔導(dǎo)模式。2000年底“博愛”開始推薦游戲治療、親子游戲治療、藝術(shù)治療和家庭與親子關(guān)系層面的輔導(dǎo)模式，讓家庭輔導(dǎo)更具系統(tǒng)性和全面性。
目前馬來西亞的輔導(dǎo)境況表現(xiàn)在以下五個(gè)方面
一是人才短缺。華人多有功利的價(jià)值觀，一般的家長皆為兒女選擇“有前途”的職業(yè)，如工程、會計(jì)、電腦和醫(yī)生等，很少有父母會鼓勵(lì)自己的孩子選擇冷門的心理、社工或輔導(dǎo)等助人的行業(yè)。直到近幾年，冷門的行業(yè)才逐漸有人問津，才成為大學(xué)的熱門課程，原因在于大學(xué)對心理衛(wèi)生建設(shè)的日益重視，大學(xué)教育的開放和普遍化，還有就是留美、加、港、臺、澳等畢業(yè)生回馬的貢獻(xiàn)。
二是華人文化的影響。華人根深蒂固的觀念，如大男人主義、家丑不外揚(yáng)、不茍言笑和不善抒發(fā)內(nèi)心情感的民族性格，都是推動(dòng)輔導(dǎo)教育的障礙。
三是資源缺乏。民辦的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)一般都不能得到政府在經(jīng)濟(jì)或人力資源上的援助，在推動(dòng)工作時(shí)力不從心。
四是普遍問題增多。社會迅速改變，削弱了傳統(tǒng)的婚姻、家庭與道德觀念。近幾年家庭暴力、兇殺、自殺等家庭悲劇頻頻上演，青少年逃學(xué)、離家出走、犯罪、吸毒、校園暴力、虐待兒童、、、棄嬰、失蹤等事件也時(shí)有發(fā)生，皆與經(jīng)濟(jì)狀況、身體狀況、情變、債務(wù)、吸毒、夫妻恩怨等有密切關(guān)系。
五是輔導(dǎo)前景看好。越來越多的本地大學(xué)開設(shè)心理、輔導(dǎo)及社工系，有的已開設(shè)了碩士課程。政府已于1998年正式成立輔導(dǎo)部門，考核輔導(dǎo)人員的專業(yè)水平，將輔導(dǎo)工作推向?qū)I(yè)化。在處理多元種族、文化、信仰的社會問題中，政府更加了解到輔導(dǎo)對人民心理衛(wèi)生的重要性和迫切性。
在經(jīng)歷了獨(dú)立后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、金融風(fēng)暴及最近的經(jīng)濟(jì)萎縮后，華人已開始認(rèn)識到人活在世上，不單靠飲食、衣著、享樂，而更重要的是生、心、靈的平衡生活，因此也較愿意開放自己，探討個(gè)人的內(nèi)心。有識之士呼吁：(1)政府要從預(yù)防及教導(dǎo)角度援助有規(guī)模的民辦輔導(dǎo)中心，設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，推動(dòng)多元化的服務(wù)與培訓(xùn)。(2)私立的電臺、電視臺可設(shè)立資源中心，發(fā)揮大眾傳播的教育功能，制作有關(guān)家庭、婚姻以及兒童、青少年等輔導(dǎo)專輯，開展廣泛的社會教育。(3)政府可為社會人士提供免費(fèi)電話輔導(dǎo)熱線和更多的求助渠道。(4)警方也可與這些中心有更密切的合作，為在危機(jī)中自殺的人士提供更迅速有效的援助。(5)政府可每年定期撥款給這些中心，為員工提供短期或長期的培訓(xùn)與研究工作。
四、對中國內(nèi)地開展家庭輔導(dǎo)工作的幾點(diǎn)啟示
1．借鑒港、臺和馬來西亞華人社區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，使內(nèi)地家庭輔導(dǎo)工作與研究有良好的起點(diǎn)。
2．樹立“以子女為中心、以家庭為本位、以社區(qū)為基地”的家庭輔導(dǎo)理念。
3．整合家庭、學(xué)校和社區(qū)的各種輔導(dǎo)資源，尤其是加強(qiáng)政府的經(jīng)費(fèi)投入。
4．揚(yáng)長避短、洋為中用，建立中國化、本土化的家庭輔導(dǎo)工作模式和評估體系。
