發(fā)布時間：2023-02-27 11:13:07
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的專業(yè)調(diào)研報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：生物制藥技術(shù)專業(yè) 人才培養(yǎng) 暑期調(diào)研 職業(yè)崗位與能力
為了更好地適應(yīng)高職人才培養(yǎng)的需要，為學校生物制藥技術(shù)專業(yè)建設(shè)的改革發(fā)展提供依據(jù)，我們生物制藥技術(shù)專業(yè)團隊通過暑期社會調(diào)研，把握黃岡及周邊地區(qū)生物制藥技術(shù)專業(yè)人才需求的狀況和趨勢，實現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)的人才培養(yǎng)目標，進一步對生物制藥技術(shù)專業(yè)的專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標、課程體系構(gòu)建等方面提供有力的依據(jù)。
一、指導思想
本次專業(yè)調(diào)研指導思想是：以國家中長期發(fā)展綱要、湖北省發(fā)展十二五規(guī)劃綱要為指導，以湖北省生物制藥支柱產(chǎn)業(yè)為依托，以武漢、黃岡市制藥行業(yè)企業(yè)對高職人才需求以及就業(yè)崗位對知識、能力和素質(zhì)需求為內(nèi)容，對武漢、黃岡市制藥行業(yè)、企業(yè)，及我們的畢業(yè)生、實習生進行調(diào)查，搜集具有實用性、指導性、前瞻性的客觀資料，以期能夠推動生物制藥技術(shù)專業(yè)建設(shè)和教學改革，提高本專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地滿足行業(yè)企業(yè)發(fā)展和學生職業(yè)生涯發(fā)展的需要，順利完成專業(yè)人才培養(yǎng)方案的修訂。
二、調(diào)研內(nèi)容、范圍及方法
1.調(diào)研內(nèi)容
主要調(diào)研生物制藥行業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、生物制藥行業(yè)企業(yè)人才需要狀況、生物制藥專業(yè)的職業(yè)崗位與崗位能力要求、生物制藥專業(yè)人才培養(yǎng)定位、人才培養(yǎng)模式與課程體系的合理性、畢業(yè)生的工作表現(xiàn)等內(nèi)容。
2.調(diào)研對象
本次調(diào)研主要針對黃岡、武漢地區(qū)的制藥企業(yè)，選擇了有合作經(jīng)歷和合作意向的企業(yè)約20家。在了解畢業(yè)生情況的時候，因為針對前一期的人才培養(yǎng)方案的修訂工作，我們主要選擇了有一定工作經(jīng)歷，但畢業(yè)時間不長的10級制藥班的學生，同時兼顧其他畢業(yè)生，共調(diào)查了超過60名畢業(yè)生。主要調(diào)研企業(yè)見表1。
3.調(diào)研方法
（1）郵寄問卷調(diào)查法。筆者與同事準備了畢業(yè)生跟蹤調(diào)查問卷（學生版）、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查問卷（用人單位版）、專業(yè)調(diào)查表（學生版）、專業(yè)對口企業(yè)情況調(diào)查表，通過快遞的方式郵寄給合作單位，再電話聯(lián)絡(luò)確認，收回調(diào)查表。
表1 主要調(diào)研企業(yè)
序號 企業(yè)名稱 主要業(yè)務(wù)
1 武漢人禾醫(yī)藥有限公司 藥品銷售
2 武漢啟瑞藥業(yè)有限公司 藥品生產(chǎn)、研發(fā)、銷售
3 武漢回盛生物科技有限公司 獸藥研發(fā)、生產(chǎn)、銷售
4 湖北人民制藥有限公司 研發(fā)、制劑生產(chǎn)、銷售
5 武漢大安制藥有限公司 研發(fā)、制劑生產(chǎn)、銷售
6 湖北啟達藥業(yè)有限公司 藥品研發(fā)、生產(chǎn)
7 黃岡衛(wèi)爾康藥業(yè)有限公司 中藥加工、藥品銷售
8 國藥控股黃岡有限公司 藥品銷售
9 上藥科園信海醫(yī)藥黃岡有限公司 藥品銷售
10 湖北鳳凰白云山藥業(yè)有限公司 藥品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售
11 湖北黃岡賽康藥業(yè)有限公司 藥品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售
12 李時珍現(xiàn)代生物醫(yī)藥集團有限公司 藥品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售
13 湖北廣濟藥業(yè)股份有限公司 藥品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售
（2）面談法。通過面對面交談的方式，直接了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，聽取企業(yè)的負責人對行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的看法，請他們對我們制藥專業(yè)的人才培養(yǎng)模式、課程體系和畢業(yè)生的質(zhì)量做出評價。
（3）QQ群訪談法。我們加入了2010、2011級制藥班的QQ群，利用校企合作理事會QQ群，在群里與學生、企業(yè)人員進行交流，掌握學生的就業(yè)情況，發(fā)放專業(yè)調(diào)查表，收集生物制藥的職業(yè)崗位、崗位能力要求和各崗位的薪資待遇情況等一手材料，聽取企業(yè)、學生對本專業(yè)的教學模式、教學方法、課程設(shè)置等方面的意見。
（4）上網(wǎng)查詢法。通過查詢醫(yī)藥英才網(wǎng)、中國制藥行業(yè)協(xié)會、中國制藥產(chǎn)業(yè)鏈等知名網(wǎng)站，了解行業(yè)發(fā)展情況、人才需求信息、生物制藥職業(yè)崗位和崗位能力要求。
三、調(diào)研結(jié)論及分析
1.生物制藥專業(yè)就業(yè)崗位分析
經(jīng)過調(diào)研得知，近幾年生物制藥畢業(yè)生就業(yè)的初始單位在制藥企業(yè)、藥品流通企業(yè)、藥店等單位，主要的就業(yè)崗位有生產(chǎn)操作工、質(zhì)管員（QA）、質(zhì)檢員（QC）、藥品營銷等，表2中列出了這些崗位的職責和能力要求，但不同企業(yè)由于所生產(chǎn)的藥品不同，工藝不同，具體崗位的設(shè)置和要求也有不同。
表2 制藥行業(yè)職業(yè)崗位分析
職業(yè)崗位 崗位職責 能力要求
生產(chǎn)操作工 1.根據(jù)公司下達的生產(chǎn)計劃，合理安排生產(chǎn)，保質(zhì)保量地完成生產(chǎn)任務(wù)；
2.嚴格按生產(chǎn)工藝要求進行生產(chǎn)操作；
3.熟練掌握相關(guān)生產(chǎn)操作方法；
4.保持生產(chǎn)設(shè)備整潔及生產(chǎn)設(shè)備周圍的衛(wèi)生，及時報告在生產(chǎn)和清潔過程中發(fā)現(xiàn)的任何異常情況；
5.自覺遵守公司安全、品質(zhì)、衛(wèi)生等各項規(guī)章制度，自覺服從工作安排；
6.堅守工作崗位，遵守勞動紀律； 1.吃苦耐勞，勤奮踏實；
2.了解GMP法規(guī)要求；
3.對生產(chǎn)設(shè)備有一定的了解和實際操作經(jīng)驗；
質(zhì)管員（QA） 1.負責生產(chǎn)線巡回日常監(jiān)督和檢查；
2.監(jiān)督檢查各工序質(zhì)量控制點、工藝控制點、清場情況及相關(guān)SOP執(zhí)行情況；
3.完成樣品的取樣送檢；
4.及時完成產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計和質(zhì)量分析等工作；
5.組織開展不合格、缺陷與趨勢等的調(diào)查評估并根據(jù)評估建立相應(yīng)的糾正預防措施，監(jiān)督跟蹤糾正預防措施的落實情況，審核糾正預防措施報告，評估糾正預防措施的有效性；組織開展偏差調(diào)查、評估，監(jiān)督跟蹤糾正預防措施的落實情況，審核偏差報告，評估糾正預防措施的有效性；
6.參與質(zhì)量風險評估，監(jiān)督跟蹤措施的落實情況，評估措施的有效性；
7.協(xié)助公司做好GMP的認證工作； 1.具有藥學及相關(guān)知識；具有制藥工藝、分析、設(shè)備工程等相關(guān)知識；
2.熟悉GMP，具有獨立編制驗證總計劃，驗證方案與驗證報告的能力；
3.熟悉各項驗證要求及驗證流程；
4.良好語言表達能力及溝通、協(xié)調(diào)能力，有敬業(yè)精神和服務(wù)意識；
質(zhì)檢員（QC） 1.實驗室管理：負責實驗室日常清潔整理，實驗室水電安全管理，實驗室試劑耗材申購等；
2.儀器設(shè)備使用維護保養(yǎng)：每次使用需填寫使用記錄、定期對儀器設(shè)備按相關(guān)要求進行維護保養(yǎng)并填寫記錄、定期按驗證方案要求進行驗證；
3.檢驗工作：根據(jù)GMP及《中國藥典》的要求進行各種操作實驗；能遵守崗位SOP的要求，對原料、中間體及成品等進行化驗，并做好相關(guān)記錄；
4.文件工作：擬定日常工作計劃，起草試驗相關(guān)標準操作規(guī)程、記錄、報告，完成所做檢驗工作的記錄和報告的填報核對； 1.細心、責任心強，有較強的相關(guān)理論知識，能熟練操作液相、紅外、氣相等檢驗儀器，熟悉微生物限度檢查；
2.熟悉GMP及藥品相關(guān)的國家法律法規(guī)；
3.工作態(tài)度穩(wěn)定；
藥品營銷員 1.銷售渠道拓展；
2.建立完善的客戶檔案，負責客戶的日常拜訪與客情維護；
3.組織各種專業(yè)推廣活動、產(chǎn)品促銷活動；
4.完成銷量指標；
5.收集并及時反饋市場營銷的信息； 1.具有相關(guān)藥劑的知識及營銷知識；
2.善于學習，有較強的團隊意識、溝通能力、判斷力及執(zhí)行力；
3.工作穩(wěn)重踏實，能在壓力下完成工作，適應(yīng)外地出差；
4.良好的電腦操作能力；
2.學生能力及素質(zhì)要求分析
由于各企業(yè)經(jīng)營方向不同，學生就業(yè)崗位不同，而學生能力及素質(zhì)的側(cè)重點也有所不同，如從事生產(chǎn)、檢驗崗位的對專業(yè)知識、操作技能要求較高，從事銷售工作的，對交際能力、組織管理能力要求較高。但共同的特點是，企業(yè)普遍希望學生的自主學習能力、分析和解決問題的能力、職業(yè)規(guī)劃能力、對工作的認真負責態(tài)度、對企業(yè)的忠誠度等能夠進一步提高。
3.企業(yè)對畢業(yè)生的評價反饋
評價主要從職業(yè)道德、專業(yè)知識、專業(yè)技能、敬業(yè)精神、團隊精神、知識更新能力、計算機應(yīng)用水平、外語水平、適應(yīng)能力、組織能力、工作穩(wěn)定度等方面進行。從整體上來看，用人單位對畢業(yè)生評價較好，認為畢業(yè)生動手能力較強，能很快適應(yīng)崗位要求，但也有一些企業(yè)表示畢業(yè)生的專業(yè)基礎(chǔ)知識不夠扎實，知識更新能力、外語水平和工作穩(wěn)定度還有待于進一步加強。
4.人才培養(yǎng)模式與課程體系意見反饋
我們將制藥專業(yè)的人才培養(yǎng)模式與課程體系作為調(diào)研重點內(nèi)容，廣泛征求了行業(yè)企業(yè)專家、畢業(yè)生的意見，主要結(jié)論有：一是人才培養(yǎng)模式符合企業(yè)用人要求，能夠保證人才培養(yǎng)質(zhì)量；現(xiàn)有的課程體系包含了大部分所需專業(yè)課程，但課程內(nèi)容要根據(jù)行業(yè)企業(yè)標準和操作規(guī)程進行適時更新。二是要加強拓展課程，增加專業(yè)拓展課程及思維拓展課程，以加強對學生職業(yè)發(fā)展能力的培養(yǎng)。三是加強學生職業(yè)規(guī)劃教育，提高學生工作的穩(wěn)定性。
四、人才培養(yǎng)模式改革建議
1.提高教師職教能力
通過到企業(yè)鍛煉、培訓等方式，更新職業(yè)教育理念，提高了教師教育教學能力，提高了教學組織與教學設(shè)計能力，確保教學內(nèi)容與生產(chǎn)任務(wù)的一致性，以學生為主體，貫徹和落實“教學一體化”的教學模式，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
2.加強實訓條件建設(shè)
在現(xiàn)有校內(nèi)外實訓實習條件的基礎(chǔ)上，通過加強校企合作、共享資源提升教育教學條件，充分利用企業(yè)資源培養(yǎng)學生，建議具體改進如下。
（1）提高現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的利用率。我們從硬件和軟件兩方面同時入手。硬件即加大實訓設(shè)施的投入，軟件即加強實訓中心管理，推行“8S”管理。
（2）加大校企合作的力度，建設(shè)廠中校和校中廠，充分發(fā)揮企業(yè)設(shè)備的優(yōu)勢和學校師資的優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補。
（3）擴大學生實習范圍的選擇，不局限于內(nèi)地和受制于常規(guī)的教學時間。結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)實際，學校的常規(guī)教學可以為企業(yè)生產(chǎn)“讓路”。
3.改革課程體系
為進一步摸清全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、運營、效益、市場和規(guī)范管理情況，進一步分析我縣農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的問題、可借鑒經(jīng)驗，為縣委、政府及相關(guān)管理部門提供好的建議和意見，指導農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社引領(lǐng)貧困戶發(fā)展、助推脫貧攻堅的作用，縣政協(xié)組織調(diào)研組于4月10日-20日分別到農(nóng)牧局及水東、居仁、厙東關(guān)、左鳩戛、中嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進行了調(diào)研。
一、納雍縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
納雍縣自2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，認真貫徹實施國家、省、市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展政策，通過大力宣傳、強化指導、開辟農(nóng)民專業(yè)合作社登記“綠色通道”、舉辦農(nóng)民合作社培訓等方式，大力發(fā)展和培育農(nóng)民專業(yè)合作社。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)總體發(fā)展數(shù)量快速增長，但運行不規(guī)范，質(zhì)量不高，輻射帶動能力不強。
截至2018年5月，全縣經(jīng)工商注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社2012戶，登記成員11萬余人，成員出資總額逾22億。其中2018年登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社150戶,注冊資金22730.1萬元。經(jīng)營內(nèi)容主要包括提供技術(shù)服務(wù)、供應(yīng)農(nóng)用物資、組織生產(chǎn)、加工、銷售等，涵蓋種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、漁業(yè)、服務(wù)業(yè)。
目前通過農(nóng)業(yè)部等部門認定國家級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社4家，其中2家檢測不合格，省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社4家，市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社35家。7家農(nóng)民專業(yè)合作社成為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)。
通過農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和引導，有效促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，帶動農(nóng)民增收；促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，特別在茶葉、蔬菜、中藥材、經(jīng)果林、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面作用日益明顯。如左鳩戛鄉(xiāng)珍稀菌業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社自2017年8月成立以來，利用當?shù)刎S富的資源作原料，聘請專業(yè)人員指導，經(jīng)營冬蓀制種，年產(chǎn)菌棒500萬棒，售價1萬元/噸以上，安排就業(yè)人員10余人；居仁眾益綠色種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社養(yǎng)豬規(guī)模達到1000余頭，通過向貧困戶無償提供仔豬，免費提供技術(shù)服務(wù)和防疫指導，達到出欄標準時按市場價回收，也可自行銷售，連續(xù)發(fā)放3年，帶動26戶貧困戶靠養(yǎng)豬脫貧。
二、納雍縣農(nóng)民合作社發(fā)展存在的問題
1.辦社目的不明確。部分合作社違背宗旨辦社，有的為爭取國家優(yōu)惠政策，獲取國家項目資金或征地等方面的便利；有的為取得項目資金和貸款支持；有的為了完成上級政府或業(yè)務(wù)部門下達的任務(wù)指標。
2.設(shè)立登記不規(guī)范。部分合作社有證無牌，有生產(chǎn)、無辦公場地；章程不規(guī)范；注冊資金與實際出資不符，投資不到位。
3.運作不規(guī)范。組織機構(gòu)不健全、制度無保障，不按章辦事；財務(wù)管理不規(guī)范，未按《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》管理。
4.合作層次低。除貧困村村社一體化現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社外，其他合作社入社成員少，覆蓋農(nóng)戶比例不高，規(guī)模小，形同家庭農(nóng)場；合作層次低，含金量不高，大部分合作社的服務(wù)和業(yè)務(wù)停留在原材料生產(chǎn)、銷售上，科技含量不高、品牌效應(yīng)不強、商品附加值低。
5.經(jīng)濟實力弱，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一些政策性項目、資金、信貸支持不到位。合作社總體實力不強，“空殼社”占比大，做大做強難。
6.農(nóng)業(yè)風險保障機制不健全，市場風險大。由于農(nóng)業(yè)風險較大，農(nóng)業(yè)商業(yè)險種少，農(nóng)民合作社實力不強、規(guī)模小，抵御風險能力極其有限。絕大多數(shù)合作社內(nèi)部未建立風險保障機制，一旦遇到重大自然災(zāi)害或市場風險，合作社自身無法抵御，農(nóng)民利益受損。
7.多數(shù)合作社缺乏專業(yè)技術(shù)人才引領(lǐng)，生產(chǎn)技術(shù)缺乏，市場開拓能力差。
8.貧困村建立的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社與入股貧困戶利益機制不明，合作社經(jīng)營效益低，貧困農(nóng)戶看不到分紅希望。
三、推進納雍縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議
1.建立強有力的指導隊伍，加強對合作社管理和指導
呼吁恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機構(gòu)設(shè)置，加強縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)，建立一支懂經(jīng)營、會管理，涵蓋技術(shù)指導、經(jīng)營管理、財務(wù)會計、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的高素質(zhì)管理隊伍，強化合作社注冊登記審查，對出資額的真實性、農(nóng)戶參與率、基地、辦公場地等進行初步審查；幫助建立和完善合作社管理制度；提供相關(guān)信息，加強經(jīng)營指導；幫助建立和規(guī)范財務(wù)管理；實施合作社運營監(jiān)管。實施合作社運營年審制度，對不按法律法規(guī)規(guī)定運營的、有名無實的合作社按修訂后的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》予以吊銷，提升合作社總體規(guī)范程度和運營能力。
2.強化能人作用，提高農(nóng)戶特別是貧困農(nóng)戶參與率
有沒有一個能人作為合作社領(lǐng)頭人，是注定合作社成敗的關(guān)鍵。特別是村社一體合作社，選準領(lǐng)辦人尤為重要。要出臺政策，鼓勵社會能人、基層干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，發(fā)揮能人效應(yīng)，提高合作社影響力和凝聚力。加大合作社宣傳，使農(nóng)民充分認識和了解合作社的作用、性質(zhì)，自覺地參與和加入合作社，提高農(nóng)民的參與率。
3.以健全制度為目標，以實施制度為手段，加強管理，規(guī)范運行
農(nóng)民合作社的良好運行，需要一個健全的組織機構(gòu)，一套完整的管理制度。要把規(guī)范內(nèi)部運營機制作為一項重要內(nèi)容，推動合作社由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。通過制定各項規(guī)章制度和管理辦法，完善組織內(nèi)部民主管理機制、利益分配機制、自我服務(wù)機制，逐步形成依法組建、股權(quán)明晰、民主管理、規(guī)范運作的內(nèi)部運行機制，使合作社沿著科學的軌道發(fā)展。逐步建立科學的生產(chǎn)規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一標準，規(guī)范經(jīng)營。
4.圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民合作社
圍繞地方優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，選擇發(fā)展?jié)摿Υ?、示范帶動作用強、輻射面積廣的農(nóng)民合作社進行重點培育和扶持。圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)民合作社，以龍頭企業(yè)為牽引，通過簽訂單，拓基地，創(chuàng)品牌，充分和有效發(fā)揮農(nóng)民合作社作用，與農(nóng)民形成利益共同體。
5.加大政策扶持力度，抓好落實兌現(xiàn)
加大財政專項扶持資金投入，支持合作社開展信息、技術(shù)、產(chǎn)品認證、市場營銷、社員培訓等服務(wù)工作；稅務(wù)部門按照有關(guān)政策規(guī)定，對合作社在稅收上給予減免優(yōu)惠；農(nóng)業(yè)部門重點支持合作社開展標準化生產(chǎn)、無公害基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及新品種、新技術(shù)的引進；農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、科技項目和資金也要向合作社傾斜，通過部門協(xié)調(diào)配合，形成合力，為農(nóng)民合作社提供良好的發(fā)展氛圍。
6.強化培訓，提高素質(zhì)
安排必要資金，認真抓好農(nóng)民合作社的培訓工作，定期舉辦相關(guān)培訓班，并通過多種形式組織有關(guān)人員外出參觀學習，開拓視野，借鑒外地經(jīng)驗，提高其素質(zhì)，加快合作社發(fā)展步伐；積極向社會招納人才，把那些懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的賢能之士聘請到合作社進行指導和管理，逐步提高合作社人員的整體素質(zhì)。
7.加強稅收、信貸支持
積極采取有效措施，幫助解決合作社貸款難、資金周轉(zhuǎn)不靈的實際困難。一是認真抓好合作社稅收減免政策的落實和兌現(xiàn)。二是通過政府引導、協(xié)調(diào)和擔保，使各類金融單位通過提供無息、低息、長期等優(yōu)惠貸款，為農(nóng)民合作社發(fā)展提供及時、足額的資金支持。
8.建立和完善農(nóng)業(yè)風險化解機制
一是建立地方性農(nóng)業(yè)保險組織體系，結(jié)合商業(yè)保險，實行非盈利性的政策性保險。二是引導建立農(nóng)業(yè)互助保險組織。由農(nóng)民、合作社自愿出資形成的非盈利性合作保險組織，政府給予經(jīng)濟扶持。三是建立農(nóng)業(yè)保險風險補償基金制度，分散農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營風險。四是由農(nóng)民合作社在產(chǎn)、購、運、銷和加工經(jīng)營中提取一定比例的風險儲備基金，用于彌補經(jīng)營上的虧損，以保護經(jīng)營的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
9.抓好典型示范，發(fā)揮示范輻射作用
深入調(diào)查研究，重點培育和推廣一批章程規(guī)范、組織健全、制度完善、利益連接機制好的農(nóng)民合作社，給予一定的扶持和獎勵，加強宣傳和推廣，輻射帶動一批覆蓋面廣、農(nóng)戶參與率高、增收效果明顯的農(nóng)民合作社，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)民增收致富奔小康。
當前大學生就業(yè)問題暴露了一些教育體制、專業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)制度、就業(yè)政策、勞動力市場建設(shè)等方面的問題。這些問題的存在加劇了大學生就業(yè)形勢的嚴峻程度。具體看，當前影響和制約大學生就業(yè)的主要問題有以下幾個方面。
一、大學畢業(yè)生的就業(yè)機制有待改革，就業(yè)政策有待完善
當前，大學生的就業(yè)機制還存在明顯問題。國家已經(jīng)明確了大學生就業(yè)實行“雙向選擇”的市場就業(yè)模式，但作為供給方，大學生所在學校仍然有派遣大學生到一些地區(qū)或者跨省的指標限制，如某名牌大學的“留京指標”為大學生總數(shù)的15%左右，這些指標先滿足研究生，余下的才能夠分到本科生頭上。作為需求方，大中城市接收大學生的單位也需要進人指標，兩者合二為一才能夠?qū)崿F(xiàn)大學生的就業(yè)，并通過派遣制度予以保證。大學生的檔案和戶口隨著派遣證轉(zhuǎn)移，任何一關(guān)出現(xiàn)了問題，均不能夠保證大學生就業(yè)的實現(xiàn)。
雖然國家出臺了一系列促進大學生就業(yè)的政策措施，但由于管理方面的脫節(jié)，一些政策還“懸在空中”，得不到落實。從2009年畢業(yè)生就業(yè)工作的情況看，一些省市限制畢業(yè)生就業(yè)的政策依然存在，突出表現(xiàn)在畢業(yè)生尤其是大學生跨省市流動受到限制。
另外，雖然國家政策規(guī)定大學生畢業(yè)2年內(nèi)可以由學校保留檔案，但由于派遣指標在當年有效，過年就不再辦理派遣證，使得已經(jīng)找到工作的大學生，因為沒有指標而不能夠派遣，仍然處于不確定的狀態(tài)。
二、大學畢業(yè)生的就業(yè)渠道亟待暢通
目前的人事管理制度仍然有較強的計劃體制色彩，使不少缺位以待的用人單位受到限制。據(jù)調(diào)查，不少中小型私營（股份）企業(yè)急需大學水平的管理技術(shù)人員，卻因沒有申報用人指標的途徑，解決不了大學生的派遣、落戶口、接檔案等問題而招不到人，這也導致一些大學生擔心自己的身份喪失而望而卻步。2009年就業(yè)的部委屬高校畢業(yè)生到教學科研等事業(yè)單位為31.6%、到國有企業(yè)為31.5%、到民營三資企業(yè)為26.2%，其他就業(yè)為10.7%。而從當前城鎮(zhèn)勞動力市場的需求狀況看，個體私營和股份企業(yè)提供的就業(yè)崗位已經(jīng)占60%。這中間的差距說明，大學生的就業(yè)渠道亟待暢通。
當前，基層和西部地區(qū)需要大學生擔任公務(wù)員和教師，但如果大學生去工作，他的戶口和檔案將一同被派遣到工作地，再想流動就會碰到制度。不少大學生還擔心，后代在落后地區(qū)得不到好的教育，到時送子女到大中城市上學，則要交納數(shù)量可觀的“借讀費”。
在大中城市中，大學生創(chuàng)業(yè)的機會較多，成功的概率也較大。但沒有戶口就進行不了工商登記，也難獲得貸款的擔保支持。
三、大學畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)有待加強
大學生勞動力市場是一個獨立的市場，特點在于人員素質(zhì)較高，市場范圍更大，大學生畢業(yè)時能夠較容易在本國甚至國際間流動。這樣一種情況，使得建立比較完善的大學生供求信息網(wǎng)絡(luò)，提供有效的信息服務(wù)，顯得十分重要。目前，畢業(yè)生就業(yè)信息系統(tǒng)和就業(yè)服務(wù)體系不完善，大學畢業(yè)生就業(yè)主要由學校、人才市場舉辦招聘會等比較原始和低效的方式獲得信息，與需求方見面，信息渠道比較窄，成交率比較低。
實行就業(yè)的雙向選擇，大學生作為就業(yè)的主體，無論是樹立正確的就業(yè)觀念，還是提高自身的求職技能，都要求加強對大學生的就業(yè)指導工作。而目前大學畢業(yè)生的就業(yè)指導工作極為薄弱。據(jù)有關(guān)部門對7所高校、百余家企事業(yè)單位的調(diào)查，68%的被訪者對高校就業(yè)指導工作不滿意，認為“不完善，指導渠道過于單一”，就業(yè)指導教師水平參差不齊，專業(yè)的、高素質(zhì)的就業(yè)指導教師太少；缺少就業(yè)指導課教材。
四、全社會和大學生個人的就業(yè)觀念要有所改變
在市場就業(yè)的情況下，大學生個人的就業(yè)觀念需要有一個轉(zhuǎn)變，全社會對大學生的就業(yè)觀念也需要調(diào)整。比如，最近上海市大學生求職時出現(xiàn)了“三多三少”，即東部多、西部少，城市多、農(nóng)村少，外企多、國企少的現(xiàn)象。由于就業(yè)觀念的不適應(yīng)，有的大學生盲目跟潮，有的不能根據(jù)自身的特點進行擇業(yè)，還有的不能根據(jù)實際進行就業(yè)目標的調(diào)整。目前，社會、家庭對大學生就業(yè)的期望值較高，對大學生自主創(chuàng)業(yè)和多種形式靈活就業(yè)不能認同，接受不了大學生失業(yè)的現(xiàn)實等等，這些都對大學生就業(yè)產(chǎn)生不利影響。
對于本專業(yè)學生的就業(yè)情況來看，作為小語種的就業(yè)形勢還是很好的，日語人才缺口較大。良好的投資環(huán)境和巨大的市場潛力使得日企越來越看重在中國的發(fā)展。日企多了，人員需求自然也跟著多起來。由于近幾年日語人才市場需求行情一路向好，除了高校日語專業(yè)畢業(yè)生之外，通過自學、參加社會培訓學習日語的人數(shù)量也在大幅增長。
日企普遍反映，在日語人才招聘中普遍遇到的三個問題是：
1.日語人才緊缺，可選擇性少；
2.層次不明，稍懂日語，掌握一般技能，了解日企運作規(guī)律的一線人員（技術(shù)工人、藍領(lǐng)）缺失；
關(guān)鍵詞: 數(shù)控技術(shù)人才培養(yǎng)專業(yè)建設(shè)
由于數(shù)控技術(shù)迅速發(fā)展,相關(guān)數(shù)控技術(shù)的人才培養(yǎng)已成為各種層次學校的熱點。我校也于2002年開辦了數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè),配備了師資力量,花巨資引進數(shù)控設(shè)備,建立了實驗室、實習場所。為了提高教師自身素質(zhì)和學校的教學質(zhì)量,我校組織了暑期實踐活動。實踐企業(yè)為徐州天翔鐵業(yè)有限公司,實踐時間持續(xù)一個月。內(nèi)容涉及如下方面。
(一)了解企業(yè)性質(zhì)、生產(chǎn)產(chǎn)品、行業(yè)地位、市場輻射、管理模式、企業(yè)文化、發(fā)展戰(zhàn)略等。
(二)了解企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流程、技術(shù)特征、工藝方法、質(zhì)量檢測等生產(chǎn)管理體系。
(三)了解企業(yè)生產(chǎn)目標計劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督手段、考核方式。
(四)了解車間管理模式,目標計劃實現(xiàn)與考核,各崗位所應(yīng)具備的知識、技能。
(五)深入了解學生在企業(yè)中的情況,收集企業(yè)對人才品質(zhì)的各種信息和對人才規(guī)格的要求。
(六)嚴格按照企業(yè)管理要求參加企業(yè)生產(chǎn)實踐。
根據(jù)以上要求,現(xiàn)筆者將實踐報告總結(jié)如下。
一、企業(yè)基本情況簡介
徐州天翔鐵業(yè)有限公司始建于2001年8月,位于徐州市賈汪區(qū)工業(yè)園,占地面積60000多平方米,建筑面積8000多平方米,是一家與徐州天工鑄鐵有限公司合作加工工程機械零部件的股份制企業(yè),現(xiàn)有固定資產(chǎn)5000余萬元,其中機械設(shè)備2300多萬元,公司于2005年9月28日通過GB/T19001-2000idtISO9001:2000標準質(zhì)量認證。
公司現(xiàn)擁有各類數(shù)控車床、數(shù)控立式車床、普通車床、加工中心、坐標鏜床、銑床、鉆床等80多臺加工設(shè)備及三維坐標檢測儀等高精度檢測設(shè)備,如CK6180數(shù)控臥式車床、CKA6150DI數(shù)控臥式車床、CK516數(shù)控立式車床、VMC600加工中心、數(shù)控車床、B1-400K立式升降臺銑床、Z3050*16/1中捷搖臂鉆床、Z3050*16/1中捷搖臂鉆床、TGX4145B單柱座標鏜床,具備工程機械各類零部件的加工與檢測能力。公司產(chǎn)品深受山東臨工、上海龍工、美國卡特比勒的歡迎,并建立了長久密切的供求合作關(guān)系。公司工藝技術(shù)水平先進,主要產(chǎn)品有:卡特彼勒(CAT)徐州公司挖掘機球墨鑄鐵件,美國紐荷蘭(CNH)公司灰鑄鐵件,意大利卡拉羅(CARRARO)球墨鑄鐵件,美國漢尼斯(HENNESSY)鑄件,國內(nèi)工程機械生產(chǎn)廠驅(qū)動橋用高韌性、高精度球墨鑄鐵件等。
二、調(diào)研實踐結(jié)果及分析
(一)企業(yè)數(shù)控人才需求層次
根據(jù)調(diào)研情況,我們可把數(shù)控技術(shù)人才分為三個層次。
1.“藍領(lǐng)層”
“藍領(lǐng)層”是指在生產(chǎn)崗位上承擔數(shù)控機床的具體操作及日常簡單維護工作的技術(shù)工人,在企業(yè)數(shù)控技術(shù)崗位中占75%,是目前需求量最大的數(shù)控技術(shù)人才。這類數(shù)控技術(shù)人才可通過中等職業(yè)教育來培養(yǎng),企業(yè)也可依靠自身力量從普通機床操作工中培養(yǎng)。
2.“灰領(lǐng)層”
“灰領(lǐng)層”是指在生產(chǎn)崗位上承擔數(shù)控編程的工藝人員和數(shù)控機床維護、維修人員,這類人員在企業(yè)數(shù)控技術(shù)崗位中占20%,其中數(shù)控編程工藝員占9%,數(shù)控機床維護、維修人員占11%。此類人員需求量相對少一些,但也非常缺乏,是企業(yè)(特別是民營企業(yè))的搶手人才,待遇較高。此類人員專業(yè)知識與技能要求較高,可能通過本科或高職教育作基礎(chǔ)培養(yǎng)后,經(jīng)企業(yè)大量實際工作經(jīng)驗積累不斷提高。
3.“金領(lǐng)層”
“金領(lǐng)層”人員具備并精通數(shù)控操作、數(shù)控工藝編程和數(shù)控機床維護、維修所需要的綜合知識,并在實際工作中積累了大量實際經(jīng)驗,知識面很廣;精通數(shù)控機床的機械結(jié)構(gòu)設(shè)計和數(shù)控系統(tǒng)的電氣設(shè)計,掌握數(shù)控機床的機電聯(lián)調(diào);能自行完成數(shù)控系統(tǒng)的選型,數(shù)控機床的安裝、調(diào)試、維修和精度優(yōu)化;能獨立完成機床的數(shù)控化改造;適合于擔任企業(yè)的技術(shù)負責人或機床廠數(shù)控機床產(chǎn)品開發(fā)的機電設(shè)計主管。
(二)數(shù)控技術(shù)人才的學歷狀況
調(diào)研數(shù)據(jù)表明,50%的數(shù)控技術(shù)人才為中專及以下學歷,38.2%為大專學歷,僅有10.3%為本科學歷,本科以上學歷僅占1.5%?？梢钥闯?中等和高等職業(yè)技術(shù)教育在數(shù)控技術(shù)人才培養(yǎng)方面大有可為。
(三)數(shù)控技術(shù)人才的來源渠道
調(diào)研數(shù)據(jù)表明,在企業(yè)現(xiàn)有數(shù)控技術(shù)人才中,依靠企業(yè)自身力量培養(yǎng)提高的占16%,而直接從學校招收的學生占68.6%,從社會招聘占15.4%。
1.職業(yè)院校學歷教育培養(yǎng)的數(shù)控人才還很難完全滿足企業(yè)的需要。剛走出校門的畢業(yè)生,具有不同程度的英語水平、計算機應(yīng)用能力、機械和電氣基礎(chǔ)理論知識和一定的動手能力,但由于在校期間難以積累工藝經(jīng)驗,實際動手能力差,難以滿足企業(yè)對數(shù)控人才的要求。
2.數(shù)控人才的培養(yǎng)并非高不可攀,企業(yè)可以依靠自身力量從普通機床操作工中培養(yǎng)。這就要求職業(yè)院校進一步拓展辦學功能,加強校企合作,根據(jù)企業(yè)用人“訂單”培養(yǎng)人才,為企業(yè)職工提供在崗、轉(zhuǎn)崗數(shù)控技術(shù)培訓。
(四)對職業(yè)素質(zhì)的要求
通過調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)畢業(yè)生的綜合素質(zhì)越來越重要,企業(yè)往往要求畢業(yè)生能夠同時擁有多方面的技能,要求基本功扎實,應(yīng)用能力較強,能夠團結(jié)協(xié)作,富于開拓和創(chuàng)新精神,要敬業(yè)愛崗,踏實肯干,吃苦耐勞,實際動手能力強,綜合素質(zhì)高,具有很強的社會競爭力。
(五)企業(yè)對我校畢業(yè)生的綜合評價
為了更準確地了解我校往屆數(shù)控專業(yè)畢業(yè)生的工作情況,我們利用此次實地考察的機會對往屆畢業(yè)生進行了一次回訪,并進行了企業(yè)對我校數(shù)控專業(yè)畢業(yè)生綜合評價的問卷調(diào)查。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,企業(yè)對我校數(shù)控專業(yè)畢業(yè)生的稱職情況的評價較好,滿意度較高。綜合評價為27%優(yōu)良,63%稱職,10%不稱職。數(shù)據(jù)說明數(shù)控專業(yè)畢業(yè)生在社會中的反映良好,基本能經(jīng)得起社會的檢驗,基本能夠勝任本職工作,適應(yīng)相關(guān)崗位的要求。另外,調(diào)查還包括了企業(yè)對畢業(yè)生其他素質(zhì)項目的評價情況。企業(yè)對畢業(yè)生的職業(yè)道德的評價為15%好,65%較好,20%一般,0%差;企業(yè)對畢業(yè)生專業(yè)業(yè)務(wù)知識的評價為10%好,70較好,10%一般,10%差;對畢業(yè)生的基本素質(zhì)的評價為24%好,56%較好,18%一般,2%差。數(shù)據(jù)說明用人單位對數(shù)控專業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)道德、專業(yè)業(yè)務(wù)知識和基本素質(zhì)較為認可,畢業(yè)生在企業(yè)中能夠表現(xiàn)出較高的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力,數(shù)控專業(yè)開展的職業(yè)素質(zhì)教育對學生今后的就業(yè)工作起到了積極的作用。
(六)存在的問題及其改進措施
1.存在的問題
在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),從總體來講我校數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)的人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)模式是正確的,但是在具體實施的過程中還存在一些問題和不足。
(1)學生專業(yè)理論知識轉(zhuǎn)化能力較差,很難將專業(yè)知識應(yīng)用到實際工作中。
(2)學生對技能的熟練程度和企業(yè)的要求有距離。
(3)學生在學校進行的專業(yè)實訓和企業(yè)真實的生產(chǎn)環(huán)境有距離。
(4)學生專業(yè)面不寬,造成就業(yè)口徑過窄。
2.改進措施
為了達到教改方案的培養(yǎng)目標和業(yè)務(wù)規(guī)格要求,我們將采取以下措施:
(1)緊扣“實用”“實訓”兩個環(huán)節(jié)。
為培養(yǎng)面向生產(chǎn)第一線,專業(yè)實踐技能強,具有良好職業(yè)素質(zhì)的應(yīng)用性實用型人才,學校課程設(shè)置的架構(gòu)必須緊扣“實用”、“實訓”兩個環(huán)節(jié),把崗位技能培養(yǎng)融入到課程體系中去,充分開展項目化教學,使課程教學與技能培養(yǎng)充分“對接”。
(2)完善和加強數(shù)控專業(yè)的實訓基地建設(shè)。
我校數(shù)控專業(yè)雖擁有國家級數(shù)控實訓基地,但是在設(shè)備數(shù)量上和設(shè)備先進性上還有差距,還應(yīng)該加大投入,緊跟我國數(shù)控尤其是企業(yè)數(shù)控發(fā)展水平,實現(xiàn)和企業(yè)的無縫對接。
(3)堅持開放式的辦學體系,實行校企聯(lián)合,產(chǎn)、學、研一體化。
雖然我校在數(shù)控專業(yè)的實訓上投入了較多的資金,實訓設(shè)備條件也相對較好,但是和企業(yè)的真實環(huán)境總是有距離的,學校不可能投入太多的資金。我們可以利用校企聯(lián)合、工學結(jié)合的方式實現(xiàn)產(chǎn)、學、研一體化。在辦學中堅持學校走出去,老師走出去,學生走出去,課程走出去。同時,我們也可以把專家學者請進來作高層次的學術(shù)報告,也可以請有一線工作實踐經(jīng)驗的工程師來給學生講學,一些課程也可請外面工程師來上,甚至可以讓企業(yè)辦到學校來。
(4)推行“一專多能、一生多證”。
我校要安排學生多工種的專業(yè)實訓,培訓學生多方面的技能,同時要充分利用節(jié)假日和雙休日的時間,讓所有實訓室向?qū)W生開放。這樣不僅能充分利用現(xiàn)有的實訓場地,提高設(shè)備的利用率,而且能為學生考取多個技能證書提供條件。
通過本次調(diào)研活動,我們獲得了大量第一手信息,也得到了許多啟發(fā)。我們在今后的工作中除了繼續(xù)加強對學生專業(yè)知識和技能的訓練之外,更應(yīng)進一步強調(diào)對學生基本素質(zhì)的培養(yǎng),注重對學生的職業(yè)道德教育,提高學生的誠信意識,同時增加學校與企業(yè)的交流,為學生的就業(yè)和工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。隨著社會對人才的要求越來越高,走校企聯(lián)合、工學結(jié)合的辦學之路將是我校數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)的發(fā)展方向。
參考文獻:
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一、當前稅收征管工作中存在的問題
（一）稅收管理員隊伍方面
1．稅收管理員隊伍年齡老化。市地稅局干部平均年齡由年分設(shè)時的33歲增加到年的43歲，稅收收入也從分設(shè)時的1.9億增長到年的21億，稅收收入每年平均增速高達30%。全市現(xiàn)有征管戶數(shù)45718戶，稅收管理員225人，人均管戶203戶,人均組織收入934.34萬元。我市稅收管理員隊伍存在人員偏少、年齡老化、管戶眾多、稅收任務(wù)繁重的問題，加之激勵機制不到位，導致干好干壞一個樣，工作效率低下。
2．稅收管理員業(yè)務(wù)技能提高緩慢。由于實行管戶制度，稅收管理員管理的企業(yè)涉及各行各業(yè)，要求稅收管理員具備多種知識技能，而大部分稅收管理員年齡偏大，知識更新緩慢，日常普及性的培訓在學習掌握稅收法律法規(guī)、財務(wù)知識及提高專業(yè)技能方面見效慢，不利于培養(yǎng)高素質(zhì)稅收管理人才。
3．稅收管理員管戶執(zhí)法風險較高?，F(xiàn)行的稅收管理員管戶制使稅收管理員在稅收政策執(zhí)行、項目扣除、資產(chǎn)處理、稅收減免等涉稅事項中扮演著如同“保姆”的角色，其他人員無從插手，權(quán)限過大，辦理的各項涉稅事項缺乏有效監(jiān)管，加大了稅收管理員的稅收執(zhí)法風險。
（二）稅源管理方面
1．稅收管理重點不突出，針對性不強。各稅務(wù)分局中普遍存在稅收管理員管理面廣、工作量大，忙于應(yīng)付日常工作，難以對區(qū)域內(nèi)的重大企業(yè)或項目實施精細化重點管理，導致不能全面了解掌握所有納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況，對容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)分析不透，不能帶著問題深入企業(yè)，只能簡單了解掌握情況，導致重點企業(yè)不重點管理。
2．一般稅源管理不到位，管戶不清。各區(qū)縣局一般稅源企業(yè)都占企業(yè)總戶數(shù)80%以上，由于管戶多，大部分稅收管理員對轄區(qū)內(nèi)一般納稅人稅源監(jiān)控和分析不到位，對失蹤企業(yè)、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)跟蹤不及時，造成稅源不明，管戶不清。
3．個體、零散稅源社會化管理程度不高。全市現(xiàn)有個體工商戶33069戶，個體稅收管理員62人，人均管戶高達533戶。現(xiàn)有39個專業(yè)市場和大量零散戶管理采取委托代征方式控管的所占比例較小且個體稅收收入在各局稅收收入比例中都不超過3%，如何充分利用和調(diào)動社會資源實施控管并將個體稅收管理員充實到急需崗位是個體管理中急需解決的問題。
鑒于以上存在問題，改革現(xiàn)行稅收管理員制度，推行分工協(xié)作、相互制約的專業(yè)化稅源管理模式勢在必行。
二、加深內(nèi)涵認識，拓寬管理思路
專業(yè)化稅源管理是稅務(wù)機關(guān)根據(jù)納稅人實際情況和實施管理的不同特點，以納稅人規(guī)模行業(yè)為主要標準科學分類，稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部則通過優(yōu)化配置人力資源和組織架構(gòu)，實施有重點、有針對性的管理，實現(xiàn)管住管好稅源的目標。并起到加大管理力度、拓展管理深度、提高征管效率、規(guī)范執(zhí)法行為、提升人員素質(zhì)的作用。稅收專業(yè)化稅源管理的理念來源于社會化大生產(chǎn)，早期的專業(yè)化主要是指社會化生產(chǎn)過程中的勞動分工。勞動分工有如下專業(yè)化優(yōu)勢：一是分工簡化了復雜的勞動程序，使生產(chǎn)者專心于自己最具優(yōu)勢的核心業(yè)務(wù)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有助于勞動技巧和熟練程度的提高。二是分工協(xié)作的完成，促進了人力資源的集聚，帶來了規(guī)模經(jīng)濟效益。三是勞動過程流程化，促使企業(yè)在工作方法的標準化、規(guī)范化方面有所突破，提高生產(chǎn)效率。
隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，基于勞動分工的專業(yè)化內(nèi)涵與外延不斷擴大與深化。專業(yè)化已成為現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)和社會經(jīng)濟運行的有效方式和手段。源自于勞動的分工，其核心要義是分工與協(xié)作，分工的科學化和合理性決定專業(yè)化管理的水平，協(xié)作的銜接方式和緊密程度決定專業(yè)化管理的效率。專業(yè)化不再是字面意義上的分解、獨立、分散，而是集中、協(xié)同與批量生產(chǎn)。目前專業(yè)化理念已普遍運用于各行各業(yè)，稅務(wù)部門的稅收征管模式歷經(jīng)多次變革，也在向“專業(yè)化”方向發(fā)展。年之前實行的是“一人下戶、各稅統(tǒng)管”的保姆式征管模式；年至年建立起“征、管、查”三分離的征管模式；1997年開始實施“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查”的征管模式；年是增加了“強化管理”表述后的34字征管模式；年以后，以“科技加管理”、“信息化加專業(yè)化”的現(xiàn)代征管新格局正在逐步形成。
三、專業(yè)化稅源管理實踐及成效
（一）合理劃分稅源
為推進專業(yè)化稅源管理新模式，地稅在年選擇一個區(qū)局進行了專業(yè)化稅源管理新模式試點，試點過程中緊緊圍繞組織收入這一中心，牢牢把握“管理、創(chuàng)新、執(zhí)法、服務(wù)”工作主線，以“抓大、控中、規(guī)范小”為管理思路，按照納稅規(guī)模、行業(yè)特點及人力資源等實際狀況，科學合理劃分標準，對三類納稅人實施不同管理標準。一類是對本局確定的重點稅源企業(yè)實行專項管理監(jiān)控，突出抓大保收入主題，由原來屬地管理統(tǒng)一集中到一個稅務(wù)分局管理。一類是將一般稅源企業(yè)作為控中管理對象，由兩個稅務(wù)分局按照屬地和管事的原則實行管理，按照專業(yè)化管理模式分工協(xié)作，實現(xiàn)了“管戶”向“管事”的轉(zhuǎn)變。一類是對個體稅源及社會零散稅源加大委托代征力度，充分實行社會化管理，由一個稅務(wù)分局進行管理。通過合理劃分大中小范圍，明確各稅務(wù)分局征管范圍和職責，使管理增加了針對性，專業(yè)化稅源管理模式得以進一步深化與完善。
（二）納稅評估與日常檢查有機結(jié)合
專業(yè)化稅源管理試點局成立了專門的納稅評估科，負責對全局納稅評估工作的計劃、組織、協(xié)調(diào)、落實和考核。長期以來,基層的納稅評估工作和稅務(wù)稽查、日常檢查經(jīng)常混同，內(nèi)容重復，相互推諉，工作扯皮。為解決這一問題，我們首先明確了三種工作的執(zhí)法地位，將納稅評估、日常檢查和稅務(wù)稽查在工作程序上進行了嚴格劃分。首先確認納稅評估中的“實地核查”環(huán)節(jié)由日常檢查和稅務(wù)稽查來完成。其次取消稅收管理員的納稅評估職責并將其職責轉(zhuǎn)入專設(shè)的納稅評估科，使納稅評估、日常檢查和稅務(wù)稽查有機結(jié)合，形成了相為補充，相互制約的機制，通過納稅評估引導稅收管理員日常檢查和稅務(wù)稽查，通過日常檢查和稅務(wù)稽查落實納稅評估成果。
（三）分解管理員職責，降低執(zhí)法風險
專業(yè)化稅源管理試點中，我們將長期困擾稅收管理員的納稅評估工作和征管資料裝訂工作分離出來,解決了以往稅收管理員自己管戶又自己評估，缺乏監(jiān)督、評估不客觀、不規(guī)范、評估質(zhì)量不高，資料裝訂費時費力的問題，使稅收管理員騰出更多時間和精力從事稅源管理。并通過分局內(nèi)部專業(yè)化小組的分工配合分解整合稅收管理員其他職責，使管理事項環(huán)環(huán)相扣、相互依存，又彼此監(jiān)督制約，打破了以往稅收管理員按區(qū)域“包戶到人、各事統(tǒng)管”的方式，有效分解稅收管理員過于集中的權(quán)力，對防范稅務(wù)執(zhí)法風險，保障隊伍廉潔自律起到了積極作用。
（四）實行專業(yè)化分工，強化監(jiān)督制約
稅務(wù)分局內(nèi)部設(shè)置了稅源管理組和綜合服務(wù)組，相應(yīng)制定了各小組具體工作職責和工作傳遞流程，小組之間分工協(xié)作，相互制約。以稅務(wù)分局催報催繳工作為例，每月綜合服務(wù)崗從征管系統(tǒng)中提取打印催報催繳名單，制作工作傳遞單（詳細列明工作內(nèi)容、限辦時限、結(jié)果反饋等內(nèi)容），通過“專業(yè)化稅源管理流程軟件”以工作任務(wù)的形式下發(fā)到稅源管理組，稅源管理組根據(jù)工作任務(wù)實施催報催繳并將結(jié)果按時反饋綜合服務(wù)組，綜合服務(wù)組督促稅源管理組的催報催繳工作。通過這種方式，試點單位催報催繳成功率從以前的70%提高到現(xiàn)在的90.5%。
（五）實施專業(yè)化稅源管理的成效
1．促進了稅收收入增長。試點單位主要從四方面加大組織收入力度，一是稅源管理科負責稅費收入和稅費源分析預測，全面掌握組織收入情況；二是辦稅大廳、分局、稅源管理科三方負責戶籍分析和監(jiān)控，全面掌握稅源底數(shù)；三是執(zhí)法檢查科組織實施監(jiān)督考核，保證工作落實；四是進一步鞏固轄區(qū)七辦一鎮(zhèn)33個社區(qū)協(xié)稅護稅網(wǎng)點，徹底清理漏征漏管戶。截至今年10月31日，試點單位已組織稅費收入90663萬元，其中：稅收收入40201萬元，同比增長18.62%，增6590萬元；組織各稅附加1769萬元，同比增長26.90%，增收375萬元；組織契稅1912萬元；組織社保費收入46781萬元，同比增長7.35%，增收3205萬元，實施專業(yè)化稅源管理直接促進稅收增長2700萬元。
2．優(yōu)化了人力資源。根據(jù)專業(yè)化稅源管理要求，合理設(shè)置崗位，堅持效率優(yōu)先、發(fā)揮專長、人盡其才、全面發(fā)展的原則，對現(xiàn)有稅源管理人員進行專業(yè)分類，合理配置人力資源。稅收征管人員從試點前的53人增加到66人，占比從63%增長到84%，其中稅源管理人員（包括稅源管理崗和納稅評估崗）50人，占全局總?cè)藬?shù)的64.1%，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)能力較強和素質(zhì)水平較高人員向重點稅源管理和納稅評估崗位的傾斜。
3．增強了工作的針對性和時效性。專業(yè)化稅源管理試點運行實踐證明，專業(yè)化稅源管理新模式能集中力量管好重點稅源，確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長，各崗位工作職責明晰，各崗人員明確自己干什么和怎么干的問題，解決了稅收管理員管理事務(wù)多而窮于應(yīng)付的問題，解決了不同素質(zhì)的稅收管理員工作適應(yīng)性問題，人盡其才，有效提高了工作質(zhì)量和效率。
四、對全面推行專業(yè)化稅源管理工作的建議
（一）明確和四訓程堅持總體原則
一是推行專業(yè)化稅源管理模式要堅持“五個有利于”，即有利于稅收收入增長，有利于提高稅收征管質(zhì)量，有利于提升服務(wù)水平，有利于建立預警風險管理機制，有利于明確崗責并追究責任。二是因地制宜原則。市各區(qū)縣局之間，在管戶數(shù)量、分布密度、稅源結(jié)構(gòu)、人員配置等方面存在明顯差異，因此推行稅收專業(yè)化管理決不可一個模板、一個標準，而要結(jié)合各地實際情況，因地制宜，務(wù)實創(chuàng)新地制定出適合本地區(qū)、本分局的實施方案。三是效能整合原則。稅收專業(yè)化管理能否取得成效，關(guān)鍵在于能否配備一支高素質(zhì)的稅收專業(yè)管理人才隊伍。因此，必須堅持效率優(yōu)先，發(fā)揮能力專長，最大限度整合人力資源，優(yōu)化稅源管理單位設(shè)置，科學合理配置崗位。
（二）推廣專業(yè)化稅源管理的工作重點
1．研究確定專業(yè)化管理模式。各區(qū)縣局要根據(jù)省局、市局推行專業(yè)化稅源管理的基本思路，結(jié)合本單位戶籍和稅源結(jié)構(gòu)特點、人員狀況等實際情況，研究確定實施專業(yè)化管理的具體模式。如實行分行業(yè)管理（如分工業(yè)和商業(yè)）、分規(guī)模管理（如分一般稅源企業(yè)和重點稅源企業(yè)）、分稅種管理、對個體“雙定戶”和各類專業(yè)化市場實行分類型管理。也可將具備共同特點的納稅人抽取出來，由專門管理員實施專業(yè)化管理。還可按照稅收管理員職責劃分戶籍管理、宣傳輔導、催報催繳、檔案管理、發(fā)票管理、定額管理、欠稅管理、信息采集、調(diào)查核實等崗位實行專業(yè)化管理，各負其責，形成稅源管理合力。
2．推進以信息化為支撐的專業(yè)化稅源管理。一是開發(fā)一整套“專業(yè)化稅源管理工作系統(tǒng)”。由于目前使用的征管大系統(tǒng)是按戶管理設(shè)計，與專業(yè)化稅源管理中的專業(yè)化小組管理模式不銜接。因此，專業(yè)化稅源管理推廣必須要以專業(yè)化稅源管理軟件為支撐，使專業(yè)化工作小組之間緊密銜接，相互制約，相互監(jiān)督。二是充分利用數(shù)據(jù)信息，提高稅收管理信息化水平。推廣專業(yè)化稅源管理工作中，要充分利用現(xiàn)有征管大系統(tǒng)和稅企平臺中的數(shù)據(jù)開展稅源分析、納稅評估等工作，認真開展稅收征管狀況監(jiān)控分析，查找問題原因，完善管理措施辦法，提高信息應(yīng)用水平和稅收征管能力。三是根據(jù)大系統(tǒng)中執(zhí)法責任制模塊和專業(yè)化稅源管理模式，制定和完善考核制度和獎懲辦法，落實責任追究。
××工商局就本地農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊中存在問題進行了調(diào)查。
問題一，部分登記人員對合作社登記不重視。認為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是解決當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題的唯一選擇，農(nóng)民專業(yè)合作社法出臺的時候也比較倉促，有的地方規(guī)定不夠嚴謹、詳細，我們登記人員也要從支持農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展的角度，簡化程序、審查無需太嚴。如：合作社名稱、業(yè)務(wù)范圍用語表述、成員身份確認等問題存在把關(guān)不嚴的現(xiàn)象。
問題二，合作社業(yè)務(wù)范圍用語亟待規(guī)范統(tǒng)一。專業(yè)合作社及其分支機構(gòu)經(jīng)營范圍的表述不統(tǒng)一，造成各地工商部門核準的業(yè)務(wù)范圍多樣化。有些農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)范圍是組織供應(yīng)成員所需的化肥、農(nóng)膜、藥械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，這些合作社的成立與農(nóng)民專業(yè)合作社法立法本意不一致，不能有效地推動農(nóng)民經(jīng)濟的發(fā)展。
問題三，農(nóng)民身份和簽字的確認。確認農(nóng)民身份證往往都是憑村民委員會出具的相關(guān)證明，村民委員會出具證明把關(guān)不嚴就會引起非農(nóng)民身份的居民假借農(nóng)民身份從事農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營，農(nóng)民的簽字有一部分是政府代辦人員為完成合作社成立任務(wù)而幫助代簽，登記的成員有可能就不知情，上述兩種情況在隱瞞事實的情況下，登記審查人員無法辨清申請人的真實身份和真實簽字，此類執(zhí)照發(fā)出后，加上監(jiān)督管理力度跟不上，很容易出問題。
問題四，成員發(fā)生變化，由法定代表人簽署修改后的成員名冊報送登記機關(guān)，沒有要求其他成員簽字，退社社員的利益有可能無法保障。
問題五，有的企業(yè)把成立專業(yè)合作社作為保證自身企業(yè)貨源供應(yīng)、擴大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的途徑。比如，有的發(fā)起人在發(fā)起之初就是以某加工企業(yè)為中心考慮的，并沒有考慮該企業(yè)一旦不適應(yīng)市場，退出市場，自己如何發(fā)展的問題。
應(yīng)當看到，農(nóng)民專業(yè)合作社不是簡單的農(nóng)民組合體，它的設(shè)立不僅有一套嚴格的法律程序，而且在經(jīng)營中又會產(chǎn)生更多的法律責任，一旦解散會帶來嚴重的法律后果。因此，在農(nóng)民專業(yè)合作社的進程中，工商部門應(yīng)注意做到以下幾點：
一是應(yīng)加大宣傳力度。大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，采取多種形式，全方位宣傳該法，使農(nóng)村各級政府和廣大農(nóng)民正確認識農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，讓基層干部、農(nóng)民真正了解這部法律，端正發(fā)展專業(yè)合作社的態(tài)度，大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作組織的先進典型，使農(nóng)民群眾實實在在地感受到參與農(nóng)民主業(yè)合作的好處，增強他們參與合作組織建設(shè)的信心。
二是應(yīng)加強培訓教育。由于農(nóng)民專業(yè)合作社的工作專業(yè)性很強，尚處于起步階段的農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迫切需要專業(yè)人員對農(nóng)民合作組織進行系統(tǒng)的指導和管理。一方面加強注冊登記工作人員的學習、培訓，提高登記人員的自身業(yè)務(wù)水平和對外指導水平。另一方面加強對涉農(nóng)部門及相關(guān)領(lǐng)導、農(nóng)民專業(yè)合作社組織負責人和部分農(nóng)村種養(yǎng)大戶開展工商登記業(yè)務(wù)的培訓，引導農(nóng)民嚴格依照法律規(guī)定的程序和條件，設(shè)立和管理合作社。
三是應(yīng)加強發(fā)展引導。一方面要適度控制合作社規(guī)模，防止盲目發(fā)展，實現(xiàn)真正的自愿聯(lián)合；一方面應(yīng)嚴格規(guī)范設(shè)立程序，防止因任意簡化程序可能對登記工作造成的被動。要突出章程制定、財務(wù)會計制度和成員賬戶的建立，維護農(nóng)民專業(yè)合作社成員的共同利益和農(nóng)民成員的合法權(quán)益。同時，要指導農(nóng)民專業(yè)合作社申請注冊商標、開展廣告宣傳等方面提供便捷服務(wù)。從而引導農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。
四是應(yīng)嚴格審核農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍，防止其從事非成員產(chǎn)品之外的經(jīng)營活動，盡可能地減少和避免其可能對個體私營經(jīng)濟發(fā)展造成的負面沖擊。
五是嘗試統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)范圍用語，避免出現(xiàn)各地登記的業(yè)務(wù)范圍用語不統(tǒng)一的現(xiàn)象。農(nóng)民身份證明建議由所在地派出所出具相關(guān)手續(xù)。各級鎮(zhèn)村不應(yīng)提倡農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買的專業(yè)合作社，而要注意引導農(nóng)民從事以種植業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)的專業(yè)合作社，從而真正推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社成員加入自愿、退出自由。建議成員退出辦理成員備案登記的，由退出成員說明該成員已帶走自己加入時的出資和記載在其成員賬戶內(nèi)的由公積金形成的財產(chǎn)份額。
自20__年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社這一新型的經(jīng)濟組織發(fā)展迅速，為高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要的貢獻，但我們在通過對姜堰市農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社在不斷發(fā)展壯大的同時，還伴生著一些問題，凸顯出工商部門的監(jiān)管盲區(qū)。
一、目前農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題
農(nóng)民專業(yè)合作社主體的虛假問題。不少農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模很小，有的則純粹就是家庭作坊式的，這種以家人為成員，實質(zhì)上是家庭經(jīng)營的種養(yǎng)殖戶，并不符合農(nóng)民專業(yè)合作社的登記條件，屬于借農(nóng)民專業(yè)合作社的名義從事經(jīng)營的個體工商戶，其目的是為了享受農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持政策，是虛假的農(nóng)民專業(yè)合作社。調(diào)查顯示，這類虛假的農(nóng)民專業(yè)合作社為數(shù)不少，占總數(shù)的近30%，它們的存在，擾亂了公平公正的市場經(jīng)濟秩序，成為農(nóng)民專業(yè)合作社中的不和諧因素。
從事重熱點行業(yè)經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社的自律問題。農(nóng)民專業(yè)合作社所涉及的重熱點行業(yè)主要為食品經(jīng)營和農(nóng)資經(jīng)營。姜堰市612戶農(nóng)民專業(yè)合作社中，實際從事食品經(jīng)營和農(nóng)資經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社有218戶，占總數(shù)的35.73%。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，218戶從事食品經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社，除了在設(shè)立時按規(guī)定領(lǐng)取了相關(guān)許可證外，沒有1戶能夠建立健全各種制度和臺帳，食品安全和農(nóng)資質(zhì)量都得不到應(yīng)有的保障。
農(nóng)民專業(yè)合作社超范圍經(jīng)營的問題。根據(jù)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社向其成員銷售農(nóng)資的，可以不辦理營業(yè)執(zhí)照”。但在實地調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，有個別農(nóng)民專業(yè)合作社也向成員以外的農(nóng)民銷售農(nóng)資。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的特殊性，特別是農(nóng)藥的銷售涉及前置許可，這種向成員以外的農(nóng)民銷售農(nóng)資的行為實質(zhì)上已構(gòu)成了《無照經(jīng)營查處取締辦法》所指的無照經(jīng)營行為。
二、大膽探索，強化監(jiān)管，助推農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展
由于《農(nóng)民專業(yè)合作社登記條例》并沒有明確賦予工商部門對農(nóng)民專業(yè)合作社的年度檢驗和日常監(jiān)管職能，再加上不少工商干部認識偏差，認為對農(nóng)民專業(yè)合作社只能講服務(wù)和扶持，不能講監(jiān)管，從而使得農(nóng)民專業(yè)合作社處于監(jiān)管的盲區(qū)，工商部門陷入只登記不監(jiān)管的“尷尬”地位。
那么，工商部門應(yīng)該如何對農(nóng)民專業(yè)合作社進行監(jiān)管呢？我們對此也進行了一些思考。
一是對一般農(nóng)民專業(yè)合作社實施類似于企業(yè)年度檢驗的定期監(jiān)督檢查制度。因為農(nóng)民專業(yè)合作社無須申報年度檢驗，工商部門無法通過年檢對其實施監(jiān)管，我們認為應(yīng)當建立起一種類似于年度檢驗的定期檢查制度，對農(nóng)民專業(yè)合作社實施每年至少1次的定期檢查，檢查的方式可以是實地檢查，也可以是書面檢查。檢查的重點除看合作社是否存在《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》第26條至28條所列的7項違法行為外，還應(yīng)包括合作社經(jīng)營是否正常、盈利虧損情況、經(jīng)營過程中遇到的困難和問題等各個方面。通過定期檢查，規(guī)范合作社經(jīng)營行為，收集合作社發(fā)展的一手資料，為政府決策提供準確的數(shù)據(jù)。
20xx年6—9月，在學院領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，先后考察浙江大學、蘇州科技學院、山東建筑大學等高校，對外校辦學經(jīng)驗、評估經(jīng)驗進行了學習和借鑒，同時在“師生與教學管理用房”、“實驗室”、“圖書資料”、“科研與課程建設(shè)”四個方面與我校建筑與城市規(guī)劃專業(yè)進行了橫向比較，提出基本問題與建設(shè)建議如下。
一、師生與教學管理用房建設(shè)建議
1、提高城市規(guī)劃專業(yè)招生數(shù)量
提高城市規(guī)劃專業(yè)每年招生人數(shù)為30人以上，滿足評估標準。
2、增加建筑學與城市規(guī)劃學科教師數(shù)量
按目前的招生規(guī)模來計，建筑學專業(yè)需要引進10名專業(yè)教師，城市規(guī)劃專業(yè)學要引進7專業(yè)教師，建議20xx年達到1：12左右。
3、加大師資培養(yǎng)和引進力度
評估前應(yīng)達到“具有副教授職稱以上的專職教師人數(shù)不低于本系（學院）專職教師總數(shù)的30％，并有正教授2人以上”的評估要求，并需增加2-3名副教授以上教師。
4、擴大職稱成果認定范疇
（1）認可教師獲獎作品和學生競賽獲獎作品，提高其科研級別，劃入職稱成果認定范疇；（2）增設(shè)建筑學與城市規(guī)劃專業(yè)核心期刊種類。
5、增加教學管理用房
根據(jù)生均10平方米的評估要求和其它高校平均水平，我校建筑學與城市規(guī)劃專業(yè)需教學管理用房的建筑總面積6880 m2?，F(xiàn)有設(shè)計教室、辦公室總建筑2400 m2，需增加面積4280 m2，必須增加以下用房，并滿足相應(yīng)的面積：
（1）教學用房（使用面積2400 m2 建筑面積3500 m2 ）
①專業(yè)教室20間，按每間容納30人，每間80 m2 左右，使用面積1600 m2建筑面積xx m2。
②多媒體教室二間 90～100 m2/間
③計算機教室一間 150 m2/間 （現(xiàn)有學院機房70 m2/間）
④評圖室一間 90～100 m2/間
⑤報告廳 300 m2
⑥師生展覽廳 200 m2
（2）辦公管理用房（使用面積290 m2 建筑面積450 m2 ）
①教學與行政辦公室 250 m2
②接待室 40～50 m2
6、相對獨立并集中教學管理用房
（1）方案一：在我校屏峰校區(qū)設(shè)置獨立的建筑系館，將建筑學城市規(guī)劃專業(yè)教室與辦公區(qū)、實驗室集中布置，或分設(shè)2處，總建筑面積滿足6880平方米即可。
（2）方案二：將邵科館2、3、4樓設(shè)置為建筑系的辦公與實驗用房集中布置，改建成必要的評圖室、展覽室等必要用房，將學生教室集中于新教樓9、10層統(tǒng)一設(shè)置，這不僅是評估需要，更是符合建筑學、城市規(guī)劃專業(yè)特點增加學生交流，提高教學質(zhì)量之必須。
（3）方案三：在新教大樓內(nèi)7、8、9、10集中設(shè)置學生教室及與學生相關(guān)密切的模型室、評圖室、展室等必要用房，辦公室保持現(xiàn)狀不變，在建工學院6樓增設(shè)實驗室。
（4）方案四：將建工學院目前所在的文薈樓北側(cè)增加一排房間用作必要用房的建設(shè)，辦公維持現(xiàn)狀，將20個學生教室集中于新教樓8、9、10層統(tǒng)一設(shè)置。
（5）方案五：在尚德園四樓集中設(shè)置辦公區(qū)、部分實驗室和必要用房，將20間學生教師和與學生聯(lián)系密切的實驗室集中設(shè)置在新教大樓8、9、10三層。
（6）方案六：將子良樓a區(qū)整塊作為建筑系集中、獨立設(shè)置教師、辦公室、必要用房、實驗室的獨立區(qū)域。
二、實驗室建設(shè)建議
1、建設(shè)建筑材料與構(gòu)造實驗室
此實驗室建設(shè)計劃已經(jīng)得到批準，但是由于構(gòu)造實驗室相當于一個基本建設(shè)項目，根據(jù)現(xiàn)在建筑以及裝修材料和費用的增加，原有預算計劃偏少，尚需增加模型以及構(gòu)造節(jié)點施工費用約10萬元左右。并盡快確定建設(shè)場地，需要建筑面積約150平米。
2、新建視覺藝術(shù)實驗室（或稱為建筑攝影實驗室）
成立建筑攝影實驗室，將原來歸屬學院實驗中心的建筑攝影器材劃歸該實驗室。目前急需購置的設(shè)備有：數(shù)碼相機35臺，數(shù)碼攝像機2臺、閃光燈、濾鏡、遮光罩、照片打印機以及三腳架等，大約需要投入資金30萬元。場地面積需要60平方米。
3、新建城市規(guī)劃信息技術(shù)實驗室
根據(jù)目前城市信息化建設(shè)的需要，繼續(xù)建設(shè)城市信息技術(shù)實驗室，可以考慮與計算機cad實驗室一起建設(shè)，增加cad實驗室面積和有關(guān)城市信息的軟件設(shè)備，如arcgis、mapinfo、oracle數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件、cps城市規(guī)劃軟件、ppsv規(guī)劃總圖設(shè)計軟件、hy_sz市政管線設(shè)計軟件、光柵拼圖軟件rvcad、建筑與城市專業(yè)信息庫等，總計需要投入45萬元。
4、建設(shè)獨立的建筑cad實驗室
根據(jù)建筑數(shù)字教學的要求以及建筑虛擬技術(shù)的發(fā)展，需要建設(shè)獨立的cad實驗室以及購置相關(guān)的軟件。擬購置臺式電腦45臺，服務(wù)器1臺、大型繪圖儀、彩噴儀、掃描儀等設(shè)備以及正版cad軟件、空間彩繪大師、渲染器等軟件，需要試驗場地約150平米，需資金投入100萬元。
6、對建筑物理實驗室增加投入和場地面積
建筑物理實驗室共分為建筑聲學、建筑熱工和建筑光學三個部分，各部分需要獨立的實驗室以安放試驗設(shè)備，因此需要增加建筑面積，將三個實驗室分別設(shè)置，同時按照建筑聲學的要求需要有專門的混響、隔聲以及消聲室，這只能在新校區(qū)的建設(shè)中進行考慮，但是目前需要至少三個獨立實驗室，需要建筑面積200平方米。另需購置天然采光實驗用人工天穹、亮度計、駐波管、wbgt、室外氣象測試儀等設(shè)備，約需資金35萬元。
7、建筑模型試驗室。
建筑模型試驗室尚需增加設(shè)備：無繩充電式電鉆、數(shù)控激光切割機、便攜式銑機、大號電刨、高速木工帶鋸機、大方打磨機、砂帶機、22升工業(yè)吸塵器、工作臺、銑機部件工作臺、砂帶機部件、折疊式組合工作站機架、組合工作臺、鋸機、多功能工作臺、便攜式圓鋸、萬能線鋸機、精雕轉(zhuǎn)軸、釘槍、日豹氣泵、切紙機、膠裝機等，共計需要投入35萬元。面積。。。。。。
8、合計
實驗室建設(shè)需總資金投入255萬元，需空間面積560平方米。
三、圖書資料建設(shè)建議
1、設(shè)立建筑圖書分館或建筑規(guī)劃專業(yè)資料室
面積不小于250平方米，閱覽座位不少于60個。最好設(shè)置于建筑系館內(nèi)，若無建筑系館，應(yīng)與專業(yè)教室相對集中布置。
2、補充校館藏圖書、建筑圖書分館或建筑規(guī)劃專業(yè)資料室藏書
近一年半內(nèi)，使建筑規(guī)劃專業(yè)書籍總量從目前的2.0512萬冊，提高到2.4萬冊,生均紙質(zhì)專業(yè)圖書達到40冊。需新增紙質(zhì)專業(yè)圖書0.35萬冊，其中外文書籍1500冊。以每冊200元計，需資金投入70萬元。
3、擴訂專業(yè)外文期刊種類
從09年起，使建筑規(guī)劃專業(yè)外文期刊種類達到15種，需新增外文期刊5種。需資金投入3萬元。
4、調(diào)整專業(yè)中文期刊訂刊目錄
從09年起，使建筑規(guī)劃專業(yè)中文核心訂全。
5、增購現(xiàn)行建筑法規(guī)文件資料及工程設(shè)計參考資料
近一年半內(nèi)，增購現(xiàn)行新的建筑法規(guī)文件資料40種，120冊，以每冊40元計，需資金投入4800元。購買工程設(shè)計參考資料80套（冊），需資金投入2萬元。
6、購買及制作教學幻燈片、音像資料和教學模型
需購買教學錄像片20部，需資金投入5000元；購買及制作教學實例光盤50張，需資金投入4000元；購買教學模型5個，需資金投入5萬。
7、建筑圖書分館或建筑規(guī)劃專業(yè)資料室裝修
裝修費用按每平方米800元計（含家具），需20萬元。
8、合計
專業(yè)圖書資料建設(shè)需總資金投入101.4萬元，需空間面積250平方米。
四、科研與課程建設(shè)建議
1、加大扶持力度，縮小學科差距
建筑學科爭取列入?！爸攸c學科”，城市規(guī)劃學科列入?！爸攸c扶持學科”。呼吁學校、學院加大支持力度，增加教學科研面積、實驗設(shè)備和教學經(jīng)費。對教師獲獎作品和學生競賽作品的認可，與國內(nèi)建筑老八校接軌，確定為一定的科研級別。
2、增加“精品課程”傾斜力度
增加“精品課程”傾斜力度，評估前爭取省級精品課程1門，確保建筑學科校級精品課程1門、城市規(guī)劃學科校級精品課程1門。
3、增加“優(yōu)秀課程”傾斜力度
增加“優(yōu)秀課程”傾斜力度，評估前確保建筑學科“校級優(yōu)秀課程”2-3門、城市規(guī)劃學科“校級優(yōu)秀課程”2門。
4、增加“教改項目”傾斜力度
增加“教改項目”傾斜力度，評估前確保建筑學科“校級教改項目”增加3-4門、城市規(guī)劃學科“校級教改項目”增加2-3門。
5、增加專業(yè)學術(shù)交流機會
評估前，邀請國內(nèi)外知名學者及建筑與城市規(guī)劃專家進行專題學術(shù)報告會15次左右，次均費用約1萬元，共15萬元。參加國內(nèi)外學術(shù)會議累計30次以上，次均費用約0.5萬元，共15萬元。
6、建立教師學歷提高與進修學習制度
建立教師學歷提高與進修學習制度，評估前應(yīng)達到10次以上，次均補貼0.2萬元，共2萬元。
7、加強教改論文扶持力度
《浙江工業(yè)大學學報》向建筑學科、城市規(guī)劃學科的教改論文傾斜。
