發(fā)布時(shí)間：2022-10-27 02:13:10
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全事故調(diào)查報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1．處理依據(jù)性對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查和處理是行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。按照國(guó)務(wù)院2007年頒布施行的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)過(guò)人民政府批復(fù)后，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?？梢?jiàn)，經(jīng)過(guò)人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告是對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行行政處罰或行政處分的依據(jù)，也是將涉嫌犯罪的事故責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的依據(jù)。
2．行政確認(rèn)性事故調(diào)查認(rèn)定在行政法學(xué)上屬于行政確認(rèn)行為。行政確認(rèn)在我國(guó)還是一個(gè)學(xué)理概念，現(xiàn)行法律尚未將其作為一個(gè)法律概念使用。行政確認(rèn)行為可以從廣義和狹義兩個(gè)方面來(lái)理解，廣義的行政確認(rèn)包括非獨(dú)立的行政確認(rèn)行為和獨(dú)立的行政確認(rèn)行為。事故調(diào)查認(rèn)定即是行政機(jī)關(guān)所作的獨(dú)立的行政行為，其行為效果就是制作生成具有法律意義的事故認(rèn)定結(jié)論。在生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中，經(jīng)過(guò)人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告具有行政確認(rèn)的法律效力。
二、事故調(diào)查報(bào)告作為刑事證據(jù)利用存在的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)
1．違反證據(jù)裁判原則在刑事訴訟中，法官直接采納事故調(diào)查報(bào)告的結(jié)論并據(jù)以作出刑事裁判有違證據(jù)裁判原則。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，事故調(diào)查報(bào)告完整地闡述了事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失、事故發(fā)生原因等內(nèi)容。經(jīng)過(guò)人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告具有行政法上的效力。相關(guān)行政機(jī)關(guān)必須依據(jù)經(jīng)過(guò)批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告對(duì)責(zé)任人進(jìn)行行政處罰或者行政處分。而刑事訴訟的基本原則要求，對(duì)被告人定罪應(yīng)由人民法院進(jìn)行，認(rèn)定案件事實(shí)只能以經(jīng)過(guò)法定程序查證屬實(shí)的證據(jù)為依據(jù)。不經(jīng)過(guò)刑事證據(jù)認(rèn)定而直接采納事故調(diào)查報(bào)告結(jié)論的做法違反了證據(jù)裁判原則。
2．違反直接言詞原則作為一項(xiàng)證據(jù)法原則，直接和言詞原則對(duì)證據(jù)的法律資格提出了專(zhuān)門(mén)要求，也就是所有證據(jù)必須在法庭上由法官親自接觸，經(jīng)控辯雙方當(dāng)庭質(zhì)證，才能作為定案的根據(jù)。從消極的角度來(lái)說(shuō)，那些未經(jīng)法官當(dāng)庭接觸，未經(jīng)控辯雙方當(dāng)庭質(zhì)證的證據(jù)，原則上不得作為定案的根據(jù)。具體而言，這一原則要求所有提供言詞證據(jù)的證人都應(yīng)當(dāng)出庭作證，證人所作的庭外證言不具有證據(jù)能力。法院如果對(duì)公訴方提交事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容不加區(qū)分地一律采納為定案的根據(jù)，就違反了刑事證據(jù)法的直接言詞原則。
3．在崇尚行政權(quán)威的法制環(huán)境下，事故調(diào)查報(bào)告容易成為司法機(jī)關(guān)辦案的唯一依據(jù)有觀點(diǎn)甚至認(rèn)為，“事故批復(fù)的實(shí)施機(jī)關(guān)，主要包括行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)兩類(lèi)國(guó)家機(jī)關(guān)?！边@種將司法機(jī)關(guān)視為行政命令執(zhí)行者的觀點(diǎn)背后所蘊(yùn)含的司法工具論是不可取的。同時(shí)，由于各種因素的影響，法官在面對(duì)經(jīng)人民政府批復(fù)同意的事故調(diào)查報(bào)告時(shí)，怠于行使判斷權(quán)和裁量權(quán)，只對(duì)其進(jìn)行形式審查，幾乎不可能改變事故調(diào)查報(bào)告所認(rèn)定的事實(shí)和結(jié)論，以求得刑事裁判法律效果與社會(huì)效果、政治效果的高度統(tǒng)一。
三、事故調(diào)查報(bào)告在刑事訴訟程序中使用的規(guī)范和限制
事故調(diào)查報(bào)告作為刑事證據(jù)利用固然存在上述問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，但完全排斥事故調(diào)查報(bào)告在刑事訴訟中使用的做法也不值得提倡。一方面，事故類(lèi)犯罪案件與一般刑事案件相比有其特殊性，尤其是在案件事實(shí)和責(zé)任的認(rèn)定上，專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)，行政機(jī)關(guān)比司法機(jī)關(guān)具有一定的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì);另一方面，一律由司法機(jī)關(guān)重新調(diào)查取證的做法也浪費(fèi)了本已非常緊張的司法資源。應(yīng)該將解決問(wèn)題的視角放在如何對(duì)待調(diào)查報(bào)告的證據(jù)效力上，即事故調(diào)查報(bào)告的哪些內(nèi)容可以作為刑事證據(jù)使用，被告人、辯護(hù)人對(duì)調(diào)查報(bào)告有異議時(shí)如何處理，法官應(yīng)該如何審查事故調(diào)查報(bào)告。
1．調(diào)查報(bào)告應(yīng)附具原始證據(jù)材料國(guó)家安監(jiān)總局印發(fā)的《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》“經(jīng)過(guò)批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告的正文部分由組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)在政府網(wǎng)站或者通過(guò)其他方式全文公開(kāi)，但依法需要保密的內(nèi)容除外?！睋?jù)此可知，一份完整的事故調(diào)查報(bào)告，至少包含了“正文部分”和正文以外的部分。從安監(jiān)總局法制機(jī)構(gòu)工作人員的相關(guān)論述中也可以得到印證:調(diào)查報(bào)告及其證明材料包括主報(bào)告及其附具的調(diào)查記錄、訊問(wèn)筆錄、鑒定報(bào)告、物證、書(shū)證、視聽(tīng)材料和其他相關(guān)材料。所謂“主報(bào)告”大致可以視為能夠公開(kāi)的“正文部分”，而調(diào)查報(bào)告中事實(shí)認(rèn)定所依據(jù)的證據(jù)，以涉及國(guó)家秘密為由不對(duì)外公開(kāi)。但在刑事訴訟中，調(diào)查報(bào)告所附具的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)為被告人、辯護(hù)人、審判人員所知悉。未附有證據(jù)材料的調(diào)查報(bào)告不得在刑事訴訟中使用，更不得以國(guó)家秘密為由，拒絕辯護(hù)律師查閱、摘抄、復(fù)制調(diào)查報(bào)告所附具的證據(jù)材料。
2．調(diào)查報(bào)告正文不具有證據(jù)效力在刑事訴訟中，調(diào)查報(bào)告所附具的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)為被告人、辯護(hù)人、審判人員所知悉。不僅如此，在庭審中就事實(shí)部分進(jìn)行的法庭調(diào)查環(huán)節(jié)，公訴人應(yīng)該優(yōu)先出示調(diào)查報(bào)告附具的證據(jù)材料，而不是直接引用調(diào)查報(bào)告正文中的文字內(nèi)容。這是因?yàn)楦骄叩淖C據(jù)材料才是能夠證明案件事實(shí)的第一手材料，而報(bào)告正文是行政機(jī)關(guān)根據(jù)所調(diào)查收集的證據(jù)得出的事實(shí)認(rèn)定意見(jiàn)，報(bào)告正文不具有刑事證據(jù)的效力。調(diào)查報(bào)告正文只對(duì)法官具有參考意義。法官通過(guò)審查判斷后對(duì)于報(bào)告主文中的結(jié)論意見(jiàn)可不予采信。
3．在辯方提出異議時(shí)，調(diào)查報(bào)告所附言詞證據(jù)應(yīng)由司法機(jī)關(guān)重新收集在2012年修訂的《刑事訴訟法》中，就行政執(zhí)法與刑事司法關(guān)于證據(jù)銜接的問(wèn)題已經(jīng)有了明確規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過(guò)程中收集的物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。”結(jié)合刑事訴訟法關(guān)于證據(jù)形式的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)收集的證人證言等言詞證據(jù)、鑒定意見(jiàn)以及勘驗(yàn)筆錄等筆錄類(lèi)證據(jù)在刑事訴訟中是否可以作為證據(jù)使用尚有爭(zhēng)議。在事故類(lèi)犯罪案件中，如果被告人對(duì)于行政機(jī)關(guān)在制作事故調(diào)查報(bào)告過(guò)程中收集的所有證據(jù)沒(méi)有異議，法官對(duì)其予以采納，確認(rèn)行政機(jī)關(guān)所收集的證據(jù)具有證據(jù)資格尚不成問(wèn)題。但如果被告人、辯護(hù)人對(duì)于調(diào)查報(bào)告所附言詞證據(jù)提出異議時(shí)，就不能夠?qū)υ撟C據(jù)予以采信，應(yīng)由司法機(jī)關(guān)重新收集。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“l(fā)b3112”為你整理了這篇高處墜落事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
2019年7月28日下午16時(shí)04分左右，在市中區(qū)十六里河街道辦事處順河高架南延施工現(xiàn)場(chǎng)山東魯進(jìn)建筑工程有限公司發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失約145萬(wàn)元。
事故發(fā)生后，區(qū)政府依法組成事故調(diào)查組，開(kāi)展事故調(diào)查。事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)區(qū)政府批復(fù)依法進(jìn)行了公示。根據(jù)《山東省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》（魯安發(fā)〔2020〕15號(hào)）有關(guān)規(guī)定，山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7.28”一般高處墜落事故等事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)估組”）對(duì)事故整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估。
一、評(píng)估工作組織及開(kāi)展情況
2020年9月30日，市中區(qū)政府批復(fù)同意由區(qū)應(yīng)急局牽頭，組織公安市中分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)市政設(shè)施運(yùn)行中心、十六里河街道辦事處等部門(mén)有關(guān)人員成立事故評(píng)估組，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委、區(qū)檢察院派員參加。依據(jù)《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“7.28”事故）調(diào)查報(bào)告》，評(píng)估組對(duì)事故責(zé)任追究落實(shí)情況、整改措施落實(shí)情況，采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查和聽(tīng)取匯報(bào)等方式，深入開(kāi)展評(píng)估工作。2020年10月26日，評(píng)估組召開(kāi)會(huì)議，經(jīng)充分討論，形成評(píng)估意見(jiàn)。
二、事故責(zé)任追究落實(shí)情況
“7.28”事故發(fā)生后，各相關(guān)部門(mén)按照區(qū)政府關(guān)于《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》和《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報(bào)告》要求，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員落實(shí)了責(zé)任追究措施。
（一）對(duì)事故責(zé)任單位責(zé)任追究落實(shí)情況。
區(qū)應(yīng)急局按照事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議對(duì)山東魯進(jìn)建筑工程有限公司給予罰款32萬(wàn)元的行政處罰。責(zé)成山東魯進(jìn)建筑工程有限公司、濟(jì)南德鑫恒利建筑勞務(wù)有限公司、濟(jì)南黃河路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司、山東恒信建設(shè)監(jiān)理有限公司作出書(shū)面深刻檢查。目前均已按要求落實(shí)到位，相關(guān)文件資料已全部歸檔。
（二）對(duì)事故責(zé)任人員責(zé)任追究落實(shí)情況。
按照事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議，區(qū)應(yīng)急局對(duì)山東魯進(jìn)建筑工程有限公司法人代表邱興剛處2.61萬(wàn)元罰款。責(zé)成濟(jì)南德鑫恒利建筑勞務(wù)有限公司、濟(jì)南黃河路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司、山東恒信建設(shè)監(jiān)理有限公司對(duì)有關(guān)責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理，并報(bào)市中區(qū)應(yīng)急管理局。
以上事故相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任追究和行政處罰，均已按要求落實(shí)到位，相關(guān)文件資料已全部歸檔。
三、事故整改措施落實(shí)情況
“7.28”事故發(fā)生后，各相關(guān)單位按照《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》和《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報(bào)告》要求，積極落實(shí)事故整改措施。
（一）事故發(fā)生單位整改措施落實(shí)情況。
事故發(fā)生后，山東魯進(jìn)建筑工程有限公司、濟(jì)南德鑫恒利建筑勞務(wù)有限公司、濟(jì)南黃河路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司、山東恒信建設(shè)監(jiān)理有限公司為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，采取了以下安全措施：
一是全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，排查消除各類(lèi)事故隱患，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
二是全面開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，做好企業(yè)員工三級(jí)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化員工安全意識(shí)，確保員工熟悉掌握生產(chǎn)環(huán)境安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，提高全員預(yù)防事故和自我保護(hù)能力。
三是企業(yè)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控雙重預(yù)防體系建設(shè)，嚴(yán)格要求從業(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)違章作業(yè)的從業(yè)人員，加大教育處罰力度；制定完善《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，保障企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力，提高事故應(yīng)對(duì)能力，防止類(lèi)似事故的發(fā)生。
事故報(bào)告中提出的整改措施已基本落實(shí)到位。
（二）事故發(fā)生單位及行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)人員受教育情況。
“7.28”事故發(fā)生后，調(diào)查組向區(qū)政府匯報(bào)，批復(fù)結(jié)案后，對(duì)事故調(diào)查報(bào)告在濟(jì)南市市中區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行了公開(kāi)，接受全社會(huì)的監(jiān)督，對(duì)全區(qū)建筑領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及全社會(huì)起到了很好的警示教育作用。事故發(fā)生相關(guān)單位一年來(lái)加強(qiáng)生產(chǎn)安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開(kāi)展隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控雙重預(yù)防體系建設(shè)，總結(jié)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，不斷提醒員工時(shí)刻銘記事故教訓(xùn)，做到安全警鐘長(zhǎng)鳴，使事故責(zé)任者和企業(yè)員工從事故中汲取經(jīng)驗(yàn)，提高全員安全生產(chǎn)法制意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和防范能力。
綜上，事故報(bào)告中提出的整改措施基本落實(shí)。
四、評(píng)估組評(píng)估意見(jiàn)
從“7·28”事故整改措施落實(shí)總體情況看，評(píng)估組認(rèn)為山東魯進(jìn)建筑工程有限公司等相關(guān)企業(yè)因事故受到相關(guān)處理，能認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn)，基本落實(shí)了《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》和《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報(bào)告》中有關(guān)事故責(zé)任人和責(zé)任單位及事故防范和整改措施的各項(xiàng)要求。
第一條在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故及安全防范措施上有失職、瀆職行為的行政責(zé)任追究，按照法定干部管理權(quán)限，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予行政處分。
第二條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，協(xié)助監(jiān)察機(jī)關(guān)做好重大安全事故行政責(zé)任追究工作。
第三條各級(jí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制等形式明確本級(jí)政府機(jī)關(guān)和下級(jí)政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)和安全事故防范工作的責(zé)任。
本規(guī)定所稱(chēng)的政府機(jī)關(guān)，是指本市各級(jí)人民政府及其職能部門(mén)以及其他依法行使行政管理職能的組織。
第四條各級(jí)政府機(jī)關(guān)的正職負(fù)責(zé)人是主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
各級(jí)政府機(jī)關(guān)分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任人，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)行政責(zé)任；各級(jí)政府機(jī)關(guān)分管其他工作的負(fù)責(zé)人對(duì)其分管工作涉及的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)行政責(zé)任。
有關(guān)行業(yè)或者企業(yè)的行政主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人按照市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制和有關(guān)制度的規(guī)定對(duì)其主管的行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)行政責(zé)任。
第五條各級(jí)政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)下列重大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、法規(guī)的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）重大火災(zāi)事故；
（二）重大交通安全事故；
（三）工礦企業(yè)重大安全事故；
（四）民用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故；
（五）重大建筑質(zhì)量安全事故；
（六）商貿(mào)經(jīng)營(yíng)服務(wù)和旅游場(chǎng)所重大安全事故；
（七）漁業(yè)生產(chǎn)重大安全事故；
（八）農(nóng)業(yè)機(jī)械重大安全事故；
（九）大活動(dòng)重大安全事故；
（十）其他重大安全事故。
第六條重大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列職責(zé):
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，建立健全地方性安全生產(chǎn)工作制度，重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)；
（二）實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，明確各級(jí)政府負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員的責(zé)任，每年進(jìn)行一次考核，并作為考核有關(guān)政府負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要內(nèi)容；
（三）制定本地區(qū)重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案；
（四）建立重大安全事故隱患舉報(bào)、處理、監(jiān)控制度，督促和組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各類(lèi)重大安全事故的隱患進(jìn)行排查；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令排除或者整改；
（五）組織有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)，對(duì)本地區(qū)容易發(fā)生重大安全事故的單位、場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施，進(jìn)行嚴(yán)格管理和重點(diǎn)檢查；
（六）重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救和善后處理工作，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定向上一級(jí)政府報(bào)告，并組織調(diào)查處理事故。
**開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、**太湖旅游度假區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府的要求，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，防范安全事故的發(fā)生。
第八條政府有關(guān)部門(mén)和單位在職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，防范安全事故的發(fā)生，并履行下列職責(zé)：
（一）宣傳、貫徹安全生產(chǎn)政策法規(guī)，研究、部署防范重大安全事故的工作，定期組織安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；
（二）及時(shí)采取措施消除重大安全事故隱患；對(duì)超出其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)政府報(bào)告；情況緊急的，可以依法立即采取責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)或者停業(yè)等緊急措施，同時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告；
（三）重大安全事故發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。
第九條依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)實(shí)施行政許可的政府機(jī)關(guān)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查；對(duì)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的單位和個(gè)人，不得作出行政許可決定。
有關(guān)政府機(jī)關(guān)必須對(duì)已經(jīng)依法取得行政許可的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)。
第十條任何單位和個(gè)人均有權(quán)向政府機(jī)關(guān)報(bào)告重大安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)向上級(jí)政府機(jī)關(guān)舉報(bào)下級(jí)政府機(jī)關(guān)不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)、不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。
接到報(bào)告或者舉報(bào)的政府機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)安全事故隱患進(jìn)行查處，或者對(duì)舉報(bào)的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。
第十一條本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故，有關(guān)地方人民政府依法應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按規(guī)定的職責(zé)和程序履行，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)政府負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按規(guī)定履行職責(zé)，對(duì)重大安全事故隱患檢查、督促整改、監(jiān)管不力的；
（二）組織群眾性重大活動(dòng)時(shí)計(jì)劃不周密，安全事故防范措施不落實(shí)，對(duì)可能造成重大安全事故的重大活動(dòng)沒(méi)有制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的；
（三）未按規(guī)定建立安全事故應(yīng)急救援體系或者發(fā)生重大安全事故后不到事故現(xiàn)場(chǎng)組織指揮搶救、不采取有效措施，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的；
（四）發(fā)生重大安全事故后，不按規(guī)定的程序和時(shí)間及時(shí)上報(bào)或者瞞報(bào)、謊報(bào)事故的；
（五）對(duì)重大安全事故的調(diào)查不積極配合、提供虛假情況，或者設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的；
（六）阻擾、干涉對(duì)重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的；
（七）事故調(diào)查組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他行為。
第十二條本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故，事故發(fā)生地有關(guān)政府機(jī)關(guān)有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的人員給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
（一）對(duì)發(fā)現(xiàn)的、上級(jí)批辦的或者下級(jí)報(bào)告的重大安全事故隱患不采取有效措施督促整改的；
（二）不依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序?qū)ι婕鞍踩a(chǎn)事項(xiàng)實(shí)施行政許可的；
（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)或者舉報(bào)的未依法取得行政許可或者通過(guò)驗(yàn)收而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，不依法予以取締或者處理的；
（四）對(duì)依法取得行政許可的單位和個(gè)人不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷(xiāo)原許可，或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為而不予查處的；
（五）對(duì)重大安全事故的調(diào)查不積極配合，提供虛假情況或者設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的；
（六）阻擾、干涉對(duì)重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的；
（七）事故調(diào)查組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他行為。
第十三條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)政府機(jī)關(guān)分管副職負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任：
（一）對(duì)分管的安全生產(chǎn)工作不能或者沒(méi)有及時(shí)提出有針對(duì)性的行之有效的意見(jiàn)和建議，且出現(xiàn)重大安全事故的；
（二）對(duì)分管工作中的安全事故隱患不反映、不整治，造成重大安全事故的；或者未及時(shí)組織安全事故隱患整改，而造成重大安全事故的；
（三）分管范圍內(nèi)企（事）業(yè)單位安全生產(chǎn)工作責(zé)任主體不落實(shí)，且出現(xiàn)重大安全事故的；
（四）安全事故發(fā)生后，不積極組織搶救或者搶救不力，而造成傷亡或者損失擴(kuò)大的；
（五）事故調(diào)查組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他行為。
第十四條各級(jí)政府機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，也應(yīng)當(dāng)對(duì)其追究行政責(zé)任：
（一）對(duì)分管副職負(fù)責(zé)人的正確意見(jiàn)和建議，不予采納、不及時(shí)研究，安全事故隱患長(zhǎng)期得不到解決和整治，造成重大安全事故的；
（二）妨礙分管副職負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門(mén)對(duì)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理或者作出處理決定的；
（三）事故調(diào)查組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他行為。
第十五條有下列情形之一的，可以視情從輕處分或免于處分：
（一）日常管理中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)工作有關(guān)法律、法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，非因個(gè)人主觀原因發(fā)生重大安全事故；
（二）重大安全事故發(fā)生后，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織救援，降低事故損失，并按照省、市規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào)，不隱瞞、不謊報(bào)、不拖延報(bào)告，積極配合事故調(diào)查。
第十六條重大安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)由市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)配合省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭的事故調(diào)查組，對(duì)事故原因進(jìn)行全面調(diào)查，認(rèn)定事故性質(zhì)，確定事故責(zé)任。
第十七條重大安全事故行政責(zé)任追究按照行政監(jiān)察法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定實(shí)施，其中：
（一）對(duì)市本級(jí)政府職能部門(mén)負(fù)責(zé)人及其工作人員、各縣（區(qū)）人民政府、**開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、**太湖旅游度假區(qū)管委會(huì)的行政負(fù)責(zé)人及其工作人員，根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告意見(jiàn)，按干部管理權(quán)限，由市監(jiān)察機(jī)關(guān)或其主管部門(mén)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究；
（二）對(duì)各縣（區(qū)）有關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人及其工作人員，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處負(fù)責(zé)人及其他工作人員，根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告意見(jiàn)，按干部管理權(quán)限，由各縣（區(qū)）監(jiān)察機(jī)關(guān)或其主管部門(mén)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究；
（三）上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要的，可以直接辦理下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究案件。
第十八條根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，需要追究安全事故行政責(zé)任的，市，縣（區(qū)）監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到事故調(diào)查報(bào)告之日起30日內(nèi)作出安全事故行政責(zé)任追究處分決定；特殊情況不得超過(guò)60日。
第十九條政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及其他工作人員對(duì)重大安全事故行政責(zé)任追究處分決定不服的，可以依法提出申訴、復(fù)查、復(fù)審。
第二十條安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)和綜合監(jiān)督管理部門(mén)不依法履行職責(zé)，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)或本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理失職，導(dǎo)致重大安全事故頻發(fā)的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的人員給予相應(yīng)的行政處分。
安全事故調(diào)查人員、、，導(dǎo)致事故調(diào)查報(bào)告出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的，按照行政監(jiān)察法律、法規(guī)和干部管理權(quán)限的規(guī)定給以行政處分。
第二十一條本市發(fā)生特大安全事故的行政責(zé)任追究，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第302號(hào)）予以處理。
對(duì)特大、重大安全事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生負(fù)有責(zé)任的政府機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員，按照國(guó)家、省和本市的有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。
（一）目的
為了有效處置群死群傷及有重大影響的道路交通事故，強(qiáng)化我區(qū)道路交通事故應(yīng)急處置能力，及時(shí)搶救人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，防止重大交通堵塞，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。
（二）工作原則
堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹(shù)立“以人為本”的理念，以道路交通安全法律法規(guī)為依據(jù)，以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為目的，做到組織指揮統(tǒng)一、趕赴現(xiàn)場(chǎng)迅速、信息反饋及時(shí)、救援措施有力、工作有條不紊。
（三）編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施細(xì)則》、《省實(shí)施〈道路交通安全法〉辦法》等規(guī)定編制本預(yù)案。
（四）適用范圍
主要適用于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重特大道路交通事故的處置。
二、組織指揮
成立區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)，區(qū)政府黨組成員、副調(diào)研員，區(qū)政府黨組成員、市公安局分局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、市公安局分局、消防大隊(duì)、交警大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)安監(jiān)局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦），辦公室設(shè)在市公安局分局，由副局長(zhǎng)王智任辦公室主任。
三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
（一）建立聯(lián)警處置措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各部門(mén)要把重大道路交通事故應(yīng)急小組成員落實(shí)到人，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立經(jīng)常性的聯(lián)系制度，定期召開(kāi)會(huì)議，保持聯(lián)系渠道暢通。遇有重大道路交通事故能呼之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，把交通事故損失降低到最大限度。
（二）建立交通事故聯(lián)警制度。實(shí)行110、122、119三警聯(lián)動(dòng)，遇有報(bào)警三警種要快速反應(yīng)，互相連通，并訊速趕赴交通事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織搶救傷員，并立即送往醫(yī)院搶救，遇有火災(zāi)，消防隊(duì)員應(yīng)立即采取果斷措施撲火，把財(cái)產(chǎn)損失降到最低，因交通事故引起交通堵塞，交通民警應(yīng)立即采取果斷措施，盡快恢復(fù)交通。
（三）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)，確保財(cái)產(chǎn)安全。遇重大交通事故引起的翻車(chē)及不能立即運(yùn)走的貨物，交通民警應(yīng)與治安民警一起組織現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)，劃定保衛(wèi)界線(xiàn)，保護(hù)好交通事故的現(xiàn)場(chǎng)財(cái)產(chǎn)，以免被盜或丟失，遇有必須立即轉(zhuǎn)移的貨物應(yīng)立即轉(zhuǎn)移。屬于危險(xiǎn)爆炸物品、劇毒物品等特殊貨物，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告，采取果斷應(yīng)急措施，疏散圍觀群眾，確保安全。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）建立逐級(jí)匯報(bào)制度。凡轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大交通事故，執(zhí)勤民警應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)情況，對(duì)于不及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)情況，造成嚴(yán)重后果的，追究值班民警的責(zé)任。
（二）重大道路交通事故應(yīng)急措施是一項(xiàng)極其艱巨復(fù)雜的任務(wù)，各警種、各部門(mén)務(wù)必高度重視，務(wù)必服從命令，聽(tīng)從指揮，并加強(qiáng)各警種及醫(yī)務(wù)人員之間的相互配合，嚴(yán)格按照部署和分工開(kāi)展工作。
（三）公安民警、消防官兵及醫(yī)務(wù)搶救人員在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中，要堅(jiān)守工作崗位，服從命令，聽(tīng)從指揮，盡職盡責(zé)，要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)和一不怕苦、二不怕死的精神，同時(shí)要充分做好安全防范的準(zhǔn)備工作。
（四）所有參戰(zhàn)人員要嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)守紀(jì)律服從命令，聽(tīng)從指揮，反應(yīng)迅速，措施有力，力求把生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低點(diǎn)，對(duì)在事故處理中消極怠慢不負(fù)責(zé)任的行為要嚴(yán)肅處理。
（五）分級(jí)響應(yīng)和程序
應(yīng)對(duì)特大道路交通事故，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。應(yīng)對(duì)重大道路交通事故，啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)。由區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。應(yīng)對(duì)一般性道路交通事故，啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)。由市公安局分局在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。
（六）信息共享和處理
1．道路交通事故信息共享和處理的基本原則
（1）迅速：最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。
（2）準(zhǔn)確：報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆斷。
（3）直報(bào)：發(fā)生特大、重大事故，可直報(bào)區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦。
（七）指揮和協(xié)調(diào)
1．區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦獲悉發(fā)生道路交通事故后，應(yīng)立即報(bào)告區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動(dòng)預(yù)案的建議。
2．區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和涉及的有關(guān)方面決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
3．派出應(yīng)急專(zhuān)家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部的有關(guān)工作。
4．必要時(shí)派應(yīng)急救援隊(duì)伍前往支援。支援隊(duì)伍服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。
5．由區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦對(duì)相關(guān)系統(tǒng)職能部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
（八）緊急處置
重大事故發(fā)生單位及相關(guān)管理部門(mén)，接報(bào)后必須做到：
1．迅速采取有效措施，組織搶救，防止事件擴(kuò)大。
2．嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大、疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
3．迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)收集工作。
4．服從區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和指揮。了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況。
5．發(fā)生重大道路交通事故后8小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出事故快報(bào)，分別報(bào)送區(qū)人民政府和安監(jiān)、監(jiān)察、檢察、保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門(mén)，并及時(shí)上報(bào)區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦。
6．重大事故快報(bào)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（1）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別。
（2）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。
（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。
（4）事故原因的初步分析判斷。
（5）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況。
（6）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。
（7）事件報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
（九）事故的調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估
區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦組織專(zhuān)家成立事故調(diào)查組，對(duì)已發(fā)生的重大事故進(jìn)行調(diào)查分析和后果評(píng)估。特大道路交通事故按照《國(guó)務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》開(kāi)展事故的調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估。
五、后期處置
（一）善后處理
1．應(yīng)急結(jié)束后，區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)：
（1）整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料。
（2）總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。
2．應(yīng)急結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)做出書(shū)面報(bào)告。
3．形成道路交通事故調(diào)查報(bào)告,得出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),總結(jié)并提出改進(jìn)建議,特大事故的調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守《國(guó)務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的各項(xiàng)規(guī)定。
（二）社會(huì)救助
對(duì)道路交通事故的社會(huì)救助,區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)與社會(huì)救助聯(lián)系,明確獲得社會(huì)救助的要求及程序,并監(jiān)督社會(huì)救助資金的流向或發(fā)放工作。
（三）保險(xiǎn)
區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)為事件影響人員以及應(yīng)急救援人員進(jìn)行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)聯(lián)系工作,與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)銜接,明確保險(xiǎn)的工作程序和內(nèi)容。
（四）道路交通事故調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議
區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦組織專(zhuān)家工作組負(fù)責(zé)道路交通事故的調(diào)查工作,并寫(xiě)出事件調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議。區(qū)道路交通安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)將已發(fā)生事故的調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及改進(jìn)建議適時(shí)予以通報(bào)。
道路交通事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:
1．查明的事實(shí)；
2．事故原因分析及主要依據(jù)；
3．得出事故結(jié)論；
4．提供各種必要的附件；
5．調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題；
6．經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議。
1.1編制目的
規(guī)范本縣渡口渡船安全事故水上搜救應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，確護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)及相關(guān)文件，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于在本縣行政區(qū)水域內(nèi)渡口渡船發(fā)生下列安全事故或險(xiǎn)情的應(yīng)急救援工作，以及參與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的單位、船舶、車(chē)輛和人員：
⑴特大事故或險(xiǎn)情：包括死亡（失蹤）30人以上，或危及30人以上生命安全，或發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全的水上突發(fā)事件。
⑵重大事故或險(xiǎn)情：包括死亡（失蹤）10人以上、30人以下，或危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件。
⑶較大事故或險(xiǎn)情：包括死亡（失蹤）3人以上、10人以下，或危及3人以上、10人以下生命安全的水上突發(fā)事件。
⑷一般事故或險(xiǎn)情：包括死亡（失蹤）3人以下，或危及3人以下生命安全的水上突發(fā)事件。
1.4工作原則
本縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援處理工作，應(yīng)當(dāng)貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作”的原則。
2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)
2.1.1成立*縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部
⑴總指揮：縣政府分管副縣長(zhǎng)。
⑵副指揮：縣安監(jiān)局局長(zhǎng)、縣交通局局長(zhǎng)、云浮六都海事處處長(zhǎng)。
⑶成員：縣府辦分管副主任、縣委宣傳部副部長(zhǎng)、縣公安局副局長(zhǎng)、縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)、縣監(jiān)察局局長(zhǎng)、縣交通局分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)。
⑷縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在縣交通局），辦公室主任由縣交通局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由指揮部相關(guān)成員單位的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任。
2.1.2縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
⑴研究、審批、組織事故或險(xiǎn)情的救援和排險(xiǎn)方案，協(xié)助做好事故或險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，控制事故蔓延和擴(kuò)大。
⑵檢查督促本縣有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救援、信息上報(bào)、善后處理工作。
⑶建立事故信息制度，保持與上級(jí)機(jī)關(guān)的通訊聯(lián)系，并及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地信息。
2.1.3縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)
⑴落實(shí)縣應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，具體組織實(shí)施事故或險(xiǎn)情的救援和排險(xiǎn)方案。
⑵檢查督促本縣有關(guān)單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，控制事故蔓延和擴(kuò)大。
⑶協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題。
⑷向上級(jí)機(jī)關(guān)、縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況。
⑸完成縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。
2.1.4縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部成員單位職責(zé)
⑴縣公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)陸路的安全保衛(wèi)、治安管理工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
⑵縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)情況以及事故處置情況實(shí)施監(jiān)督；查處機(jī)關(guān)工作人員不履行或不正確履行安全監(jiān)督管理職責(zé)而發(fā)生安全責(zé)任事故的行為。
⑶云浮六都海事處負(fù)責(zé)渡口渡船事故現(xiàn)場(chǎng)水上交通管制及事故調(diào)查取證工作，參與水上搜救工作。
⑷縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織急救隊(duì)伍，搶救傷員；醫(yī)藥部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救護(hù)所需藥品。
⑸縣委宣傳部負(fù)責(zé)事故處置過(guò)程中的宣傳報(bào)道工作。
⑹縣交通局負(fù)責(zé)縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室的日常工作。
⑺縣其他部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，做好事故應(yīng)急處理的相關(guān)工作。
2.1.5縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援小組職責(zé)
⑴水上搶救組：組長(zhǎng)由云浮六都海事處處長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)、縣交通局副局長(zhǎng)、云浮六都海事處副處長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣安監(jiān)局、縣交通局、縣公安局、云浮六都海事處組成。主要職責(zé)是：組織實(shí)施事故或險(xiǎn)情的救援、搶救行動(dòng)方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)的救援、排險(xiǎn)行動(dòng)；及時(shí)向縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。
⑵后勤保障組：組長(zhǎng)由縣府辦主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣府辦分管副主任擔(dān)任，成員由各鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)調(diào)集事故或險(xiǎn)情的搶救車(chē)輛、藥品等物資；解決全體參加搶險(xiǎn)救援人員的后勤保障問(wèn)題。
⑶醫(yī)療救護(hù)組：組長(zhǎng)由縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由各鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)組成。主要職責(zé)是：緊急調(diào)用用于事故或險(xiǎn)情的各類(lèi)醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員；展開(kāi)搶救工作；準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況；做好事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作。
⑷善后處理組：組長(zhǎng)由縣府辦分管副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由各鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)做好對(duì)遇難者或遇險(xiǎn)者家屬的安撫工作；協(xié)調(diào)落實(shí)遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費(fèi)等問(wèn)題；做好其他善后事宜。
⑸事故調(diào)查組：組長(zhǎng)由云浮六都海事處處長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由海事處副處長(zhǎng)擔(dān)任，成員由海事處人員組成。主要職責(zé)是：查明事故或險(xiǎn)情的原因，提出防范措施；核實(shí)財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡情況，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。
3應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1各鎮(zhèn)人民政府、縣有關(guān)職能部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本應(yīng)急處理預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，并根據(jù)事故的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。
3.2各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案中各項(xiàng)原則編制相應(yīng)的應(yīng)急保障方案，保證應(yīng)急資金和設(shè)施、設(shè)備、救援物品等物資儲(chǔ)備。
3.3各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織本行政區(qū)有關(guān)成員單位開(kāi)展事故應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
4事故報(bào)告
4.1發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告
當(dāng)發(fā)生本預(yù)案1.3界定的事故或險(xiǎn)情后，發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，同時(shí)向各鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。必要時(shí)發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位可以直接向縣應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。
4.2下級(jí)向上級(jí)報(bào)告
各鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部辦公室接到報(bào)告后，立即向鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，同時(shí)向縣應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告?？h應(yīng)急救援指揮部辦公室接到，應(yīng)當(dāng)立即向縣人民政府報(bào)告，如果遇重大或特大事故或險(xiǎn)情，應(yīng)同時(shí)向省應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。
4.3責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
⑴縣、鎮(zhèn)人民政府及其設(shè)置的渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部和相關(guān)成員單位及其工作人員。
⑵渡口渡船所有人或經(jīng)營(yíng)人、安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)單位及其工作人員。
任何單位和個(gè)人對(duì)渡口渡船安全事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
5應(yīng)急處置程序
⑴接到事故或險(xiǎn)情后，縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即上報(bào)省重大安全事故應(yīng)急指揮部，并根據(jù)省應(yīng)急指揮部的指示精神做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。當(dāng)事故或險(xiǎn)情進(jìn)一步加重，達(dá)到更高級(jí)別時(shí)，本預(yù)案安全事故或險(xiǎn)情的級(jí)別自動(dòng)升級(jí)，按升級(jí)后的程序處理。根據(jù)險(xiǎn)情評(píng)估確認(rèn)結(jié)果，報(bào)縣人民政府決定啟動(dòng)本預(yù)案，縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室提出應(yīng)急處理措施、方案，趕赴現(xiàn)場(chǎng)成立應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生地政府開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
⑵一旦本縣發(fā)生事故或險(xiǎn)情報(bào)告時(shí)，各級(jí)渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部所有成員以及事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮救援、排險(xiǎn)等應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部的總指揮由到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的縣政府最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮依次由縣安監(jiān)局局長(zhǎng)、縣交通局局長(zhǎng)、云浮六都海事處處長(zhǎng)、事故發(fā)生地的鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
6應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救、事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制、導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患消除后，經(jīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的人民政府確認(rèn)后批準(zhǔn)宣布應(yīng)急處置結(jié)束。
7后期處置
7.1善后處置
各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)渡口渡船安全事故或險(xiǎn)情的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置、慰問(wèn)受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。事故責(zé)任單位及有關(guān)部門(mén)須按有關(guān)政策，對(duì)事故傷亡人員或家屬給予安撫、補(bǔ)償。造成重大安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。安全事故發(fā)生后，社會(huì)、個(gè)人和有關(guān)機(jī)構(gòu)向受災(zāi)人員捐贈(zèng)資金和物質(zhì)，統(tǒng)一由各級(jí)民政部門(mén)接受，并加強(qiáng)管理和監(jiān)督。安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)須按規(guī)定及時(shí)開(kāi)展理賠工作。
7.2事故通報(bào)和調(diào)查報(bào)告
事故處置過(guò)程中，事故調(diào)查組要做好安全事故的勘查和取證工作，及時(shí)掌握事故的有關(guān)情況，并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)向縣或鎮(zhèn)渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告，事故通報(bào)由縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)。事故處置完畢后，事故調(diào)查組盡快完成事故的調(diào)查報(bào)告，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的建議，并將調(diào)查報(bào)告報(bào)縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。
8附則
8.1責(zé)任追究
8.1.1有下列情形之一的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分；造成嚴(yán)重后果的，依法給予開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
⑴未按照本預(yù)案規(guī)定履行事故報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的；
⑵未按照本預(yù)案規(guī)定落實(shí)事故應(yīng)急處理所需設(shè)施設(shè)備、救援物品等物資儲(chǔ)備的；
⑶應(yīng)急搶救、救援工作中或臨陣逃脫、擅離職守的；
⑷應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作中不聽(tīng)從指揮的；
⑸妨礙搶險(xiǎn)救援工作的。
8.1.2各鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的，由同級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令其改正，并給予通報(bào)批評(píng)、警告；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.1.3重特大事故發(fā)生后，對(duì)重特大事故的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉事故調(diào)查的當(dāng)事人，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、公安部門(mén)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.1.4在事故發(fā)生期間，散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的，由公安部門(mén)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.1.5參加較大及以上事故應(yīng)急處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，并在專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下工作。
1.1編制目的
規(guī)范本市渡口渡船可能突發(fā)的安全事故水上搜救應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地處置渡口渡船發(fā)生的各類(lèi)緊急情況，健全人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全保障措施，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查條例》、《省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理辦法》等法律、法規(guī)及相關(guān)文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)水域內(nèi)渡口渡船發(fā)生下列安全事故或險(xiǎn)情的應(yīng)急救援工作，以及參與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的單位、船舶、車(chē)輛和人員：
（1）特大事故或險(xiǎn)情（特別嚴(yán)重Ⅰ級(jí)），包括死亡（失蹤）30人以上，或危及50人以上生命安全，或發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全的水上突發(fā)事件。
（2）重大事故或險(xiǎn)情（嚴(yán)重Ⅱ級(jí)）：包括死亡（失蹤）10人及以上30人以下，或危及30-50人生命安全的水上突發(fā)事件。
（3）較大事故或險(xiǎn)情（較重Ⅲ級(jí)）：包括死亡（失蹤）3人及以上10人以下，或危及10-30人生命安全的水上突發(fā)事件。
（4）一般事故或險(xiǎn)情（一般Ⅳ級(jí)）：包括死亡（失蹤）3人以下，或危及10人以下生命安全的水上突發(fā)事件。
1.4工作原則
本市客渡船安全事故應(yīng)急處理工作,應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。
2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)
（1）市人民政府成立渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部：
市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局。辦公室主任由市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)徐新士兼任，副主任由市地方海事處處長(zhǎng)陳宏兼任，成員由指揮部相關(guān)成員單位人員組成，辦公室內(nèi)分5個(gè)應(yīng)急救援處置小組。
（2）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)：
①研究、審批、組織Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的救援、排險(xiǎn)方案，協(xié)助做好Ⅰ級(jí)事故或險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，控制事故蔓延和擴(kuò)大。
②檢查督促本市有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救援、信息上報(bào)、善后處理的工作。
③建立事故的信息制度,保持與上級(jí)機(jī)關(guān)的通訊聯(lián)系，并及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地信息。
④召開(kāi)Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，協(xié)助做好Ⅰ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
（3）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)：
①落實(shí)市應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，具體組織協(xié)調(diào)實(shí)施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的救援、排險(xiǎn)方案。
②檢查督促本市有關(guān)單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，控制事故蔓延和擴(kuò)大。
③協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題。
④向上級(jí)機(jī)關(guān)或渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況。
⑤經(jīng)授權(quán)，為新聞媒體提供事故有關(guān)信息，必要時(shí)接受新聞媒體的采訪(fǎng)。
⑥組織Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，協(xié)助做好Ⅰ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
⑦完成市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。
（4）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部成員單位職責(zé)：
①市公安局加強(qiáng)事故險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)警戒、治安管理工作,預(yù)防和制止妨礙搶險(xiǎn)救援工作的行為,維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施,防止逃逸。
②市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)情況以及事故處置情況實(shí)施監(jiān)督；查處機(jī)關(guān)工作人員不履行或者不正確履行安全監(jiān)督管理職責(zé)而發(fā)生安全責(zé)任事故的行為。
③市地方海事處負(fù)責(zé)客渡船事故現(xiàn)場(chǎng)水上交通管制及事故調(diào)查取證工作，指導(dǎo)參與水上搜救工作。
④市衛(wèi)生局組織急救隊(duì)伍,利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員；醫(yī)藥部門(mén)及時(shí)提供救護(hù)所需藥品。
⑤市委宣傳部負(fù)責(zé)組織事故處置過(guò)程中的宣傳報(bào)道工作。
⑥市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室日常工作。
⑦其他部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，做好事故應(yīng)急處理的相關(guān)工作。
（5）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援小組職責(zé)：
1.水上施救組：組長(zhǎng)由市地方海事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市安監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、市公安局、有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是：組織實(shí)施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的救援、搶救行動(dòng)方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)的救援、排險(xiǎn)行動(dòng)；及時(shí)向市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。
2.后勤保障組：組長(zhǎng)由市財(cái)政局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市交通運(yùn)輸局、市民政局及有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)調(diào)集Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的搶救車(chē)輛、藥品等物資；解決全體參加搶險(xiǎn)救援人員的后勤保障問(wèn)題。
3.醫(yī)療救護(hù)組：組長(zhǎng)由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是：緊急調(diào)用用于Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的各類(lèi)醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員；展開(kāi)搶救工作；準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況；做好事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作。
4.善后處理組：組長(zhǎng)由市民政局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市政府辦、市財(cái)政局、市公安局及有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)做好對(duì)遇難者或遇險(xiǎn)者家屬的安撫工作；協(xié)調(diào)落實(shí)遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費(fèi)等問(wèn)題；做好其它善后事宜。
5.事故調(diào)查組：組長(zhǎng)由市海事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市紀(jì)檢委、市安監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局人員組成。主要職責(zé)是：初步查明Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的事故原因，提出防范措施；核實(shí)財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡情況，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。
3應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道職能部門(mén)，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合各自的實(shí)際情況,制定本部門(mén)、本轄區(qū)、本單位的應(yīng)急預(yù)案。
3.2各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案中的各項(xiàng)原則,編制相應(yīng)的應(yīng)急保障方案,保證應(yīng)急資金和設(shè)施、設(shè)備、救援物品等物資儲(chǔ)備。
3.3各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)定期組織本轄區(qū)有關(guān)成員單位開(kāi)展事故應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
4事故報(bào)告
4.1發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位（個(gè)人）報(bào)告
當(dāng)發(fā)生本預(yù)案1.3定等級(jí)事故或險(xiǎn)情后，發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)立即撥打海事救援電話(huà)，同時(shí)向轄區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道報(bào)告。
4.2下級(jí)向上級(jí)報(bào)告
各有關(guān)單位接報(bào)后，應(yīng)立即向市應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。市應(yīng)急救援指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向市政府報(bào)告，如果接到重特大事故或險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)同時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。
4.3責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
①鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道及其設(shè)置的渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和相關(guān)成員單位及其工作人員。
②渡口渡船所有人或經(jīng)營(yíng)人、安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)單位及其工作人員。
任何單位和個(gè)人對(duì)渡口渡船安全事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
4.4初次報(bào)告、階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告
①初次報(bào)告的信息應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告人姓名、單位、聯(lián)系電話(huà)；事故船舶或設(shè)施名稱(chēng)；事故類(lèi)別或等級(jí)；事故發(fā)生地點(diǎn)及水文氣象、日期及具體時(shí)間；人員傷亡及船舶危險(xiǎn)程度；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。
②階段報(bào)告的信息應(yīng)當(dāng)包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。階段報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。
③總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容包括安全事故鑒定結(jié)論、對(duì)事故的發(fā)生和處理進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，提出今后對(duì)類(lèi)似事件的防范和處置建議。
④報(bào)告時(shí)間要求，初次報(bào)告應(yīng)在知悉事故后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告，階段報(bào)告應(yīng)根據(jù)事故處理的進(jìn)程變化或者上級(jí)要求隨時(shí)報(bào)告；總結(jié)報(bào)告應(yīng)在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)告。
5應(yīng)急處置程序
5.1應(yīng)急等級(jí)
本預(yù)案按事故或險(xiǎn)情危害程度由高至低，將應(yīng)急等級(jí)分為：
一級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，即發(fā)生本預(yù)案定的Ⅰ、Ⅱ級(jí)事故或險(xiǎn)情。
二級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，即發(fā)生本預(yù)案定的Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情。
三級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，即發(fā)生本預(yù)案定的Ⅳ級(jí)事故或險(xiǎn)情。
5.1.1當(dāng)接到本預(yù)案1.3定的Ⅰ、Ⅱ級(jí)事故或險(xiǎn)情后，市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即向上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告，并根據(jù)指示精神做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
5.1.2當(dāng)接到本預(yù)案1.3定的Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情報(bào)告時(shí)，本預(yù)案的啟動(dòng)為二級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，報(bào)市政府決定啟動(dòng)本預(yù)案，提出應(yīng)急處理措施、方案，趕赴現(xiàn)場(chǎng)成立應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
5.1.3發(fā)生本預(yù)案1.3定的Ⅳ級(jí)事故或險(xiǎn)情報(bào)告時(shí)，為三級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，即有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急反應(yīng)階段，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部給予必要支持。
當(dāng)事故或險(xiǎn)情隨時(shí)間推移進(jìn)一步加重，達(dá)到更高級(jí)別時(shí)，本預(yù)案安全事故或險(xiǎn)情的級(jí)別自動(dòng)升級(jí)，按升級(jí)后的程序處理。
5.2一旦本市發(fā)生Ⅳ級(jí)事故或險(xiǎn)情報(bào)告時(shí)，各級(jí)渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)所有成員以及事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按本預(yù)案規(guī)定程序指揮救援、排險(xiǎn)等應(yīng)急處置工作。發(fā)生一、二級(jí)應(yīng)急狀態(tài)的事故或險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部的總指揮由到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的市政府最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮依次由市政辦、市安監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市海事處等部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
6應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患消除后，經(jīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的部門(mén)確認(rèn)后批準(zhǔn)宣布應(yīng)急處置結(jié)束。
7后期處置
7.1善后處置
渡口渡船安全事故或險(xiǎn)情的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，清理與處理等事項(xiàng)。應(yīng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。事故責(zé)任單位及有關(guān)部門(mén)須按有關(guān)政策，對(duì)事故傷亡人員或家屬給予安撫、補(bǔ)償。造成重大安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。安全事故發(fā)生后，社會(huì)、個(gè)人和有關(guān)機(jī)構(gòu)向受災(zāi)人員捐贈(zèng)資金和物質(zhì)，統(tǒng)一由市民政部門(mén)接受，并加強(qiáng)管理和監(jiān)督。安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)須按規(guī)定及時(shí)開(kāi)展理賠工作。
一、深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)
(一)推進(jìn)行政審批信息公開(kāi)
一是加強(qiáng)行政審批項(xiàng)目調(diào)整信息公開(kāi)。要及時(shí)公開(kāi)取消、下放、調(diào)整以及實(shí)施機(jī)關(guān)變更的行政審批項(xiàng)目信息。二是推進(jìn)審批過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)。重點(diǎn)做好涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的行政審批項(xiàng)目審批過(guò)程、審批結(jié)果公開(kāi)工作。三是推進(jìn)行政許可信息公開(kāi)。包括許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)時(shí)需要提交的全部材料目錄，重點(diǎn)做好行政許可辦理情況的信息公開(kāi)工作。(縣編委辦牽頭落實(shí))
(二)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)
一是繼續(xù)做好財(cái)政預(yù)算決算和部門(mén)預(yù)算決算、重大民生方面財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出的公開(kāi)工作。二是著力推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)?？h政府及其部門(mén)在2015年內(nèi)全面公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)及其部門(mén)要在2016年之前全面公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)。三是推進(jìn)財(cái)政審計(jì)信息公開(kāi)。做好縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題公開(kāi)工作，各部門(mén)要全面主動(dòng)公開(kāi)整改情況，提升縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支審計(jì)工作情況公開(kāi)的透明度和全面性。(縣財(cái)政局、縣審計(jì)局牽頭落實(shí))
(三)推進(jìn)保障性住房信息公開(kāi)。進(jìn)一步推進(jìn)保障性安居工程政策信息、建設(shè)信息、分配和退出管理信息的公開(kāi)工作。一是按2012年提出的要求公開(kāi)保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息。二是要及時(shí)公開(kāi)外來(lái)務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶恼叽胧┖蛯?shí)施情況。(縣城建局、縣民政局牽頭落實(shí))
(四)推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)
一是切實(shí)做好食品藥品安全熱點(diǎn)問(wèn)題信息公開(kāi)工作，及時(shí)客觀準(zhǔn)確規(guī)范問(wèn)題產(chǎn)生原因、危害特點(diǎn)、預(yù)防檢測(cè)方法、采取的處理措施和進(jìn)展情況等。二是加大食品藥品行政審批、執(zhí)法檢查、案件處理、查緝走私等公開(kāi)力度，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)建立食品藥品違法違規(guī)企業(yè)(業(yè)戶(hù))“黑名單”公開(kāi)制度。三是圍繞公眾關(guān)注的嬰幼兒配方乳粉、乳制品、保健食品等安全問(wèn)題，重點(diǎn)做好違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為查處、治理、整頓信息公開(kāi)工作。四是重點(diǎn)推進(jìn)食品安全產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、畜牧三品一標(biāo)，食品從業(yè)人員，食品安全示范建設(shè)信息公開(kāi)。(縣工商局、縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭落實(shí))
(五)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)
一是公開(kāi)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息。S02、N02、PM2.5、PM10、臭氧等空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)信息。二是公開(kāi)水質(zhì)環(huán)境信息。繼續(xù)做好重點(diǎn)流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的信息工作，地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，加大集中式飲用水水源水質(zhì)狀況信息的公開(kāi)力度。三是公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息?？h環(huán)保局要明確相關(guān)要求，指導(dǎo)全縣環(huán)保部門(mén)實(shí)行環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收全過(guò)程公開(kāi)。四是推進(jìn)環(huán)境污染治理政策措施和治理效果信息公開(kāi)。包括全縣環(huán)境污染治理工程的方針政策、法規(guī)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，總體部署及年度治理項(xiàng)目責(zé)任，以及進(jìn)展情況、治理成效、典型經(jīng)驗(yàn)等，及時(shí)公開(kāi)排污單位環(huán)境監(jiān)管信息，督促排污單位公開(kāi)污染治理效果。強(qiáng)制公開(kāi)重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。五是推進(jìn)減排信息公開(kāi)。繼續(xù)做好重點(diǎn)減排工程建設(shè)和進(jìn)展情況信息公開(kāi)工作，加強(qiáng)全縣主要污染物排放情況信息公開(kāi)，及時(shí)總量減排核查結(jié)果。(縣環(huán)保局牽頭落實(shí))
(六)推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開(kāi)
一是加強(qiáng)調(diào)查處理信息公開(kāi)。除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，在繼續(xù)做好特別重大事故調(diào)查報(bào)告公開(kāi)工作基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)重大事故調(diào)查報(bào)告公開(kāi)工作，進(jìn)一步提高較大事故調(diào)查處理結(jié)果和調(diào)查報(bào)告公開(kāi)的比例。2013年，實(shí)現(xiàn)重大事故調(diào)查報(bào)告全面公開(kāi)。2014年，要實(shí)現(xiàn)較大事故調(diào)查報(bào)告全面公開(kāi)。二是加大生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置信息公開(kāi)力度。要及時(shí)準(zhǔn)確本級(jí)政府處置的生產(chǎn)安全事故處置舉措、搶險(xiǎn)救援進(jìn)展等信息。三是加大安全生產(chǎn)預(yù)警和預(yù)防信息公開(kāi)力度。通過(guò)預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和重大隱患預(yù)警信息。(縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭落實(shí))
(七)推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開(kāi)
一是繼續(xù)做好政府管理價(jià)格和行政事業(yè)性收費(fèi)調(diào)整信息公開(kāi)，包括公開(kāi)涉及民生的價(jià)格和收費(fèi)政策、標(biāo)準(zhǔn)等信息。二是做好政府定價(jià)目錄和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄公開(kāi)。各級(jí)政府要全面公開(kāi)涉及本地區(qū)政府定價(jià)目錄和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄。三是做好價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管信息公開(kāi)。重點(diǎn)做好涉及教育、交通運(yùn)輸、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、醫(yī)療、房地產(chǎn)市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)等民生領(lǐng)域價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管信息的公開(kāi)工作，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響大、公眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格違法案件，要及時(shí)公布查辦情況。(縣物價(jià)局、縣財(cái)政局牽頭落實(shí))
(八)推進(jìn)征地拆遷信息公開(kāi)
一是推進(jìn)征地信息公開(kāi)。在依法依規(guī)做好征地報(bào)批前告知、確認(rèn)、聽(tīng)證，征地批準(zhǔn)后征地公告、征地補(bǔ)償?shù)怯浐驼鞯匮a(bǔ)償安置方案公告的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推行征地信息查詢(xún)制度，方便公眾查詢(xún)征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息。二是加強(qiáng)房屋征收及補(bǔ)償信息公開(kāi)。在繼續(xù)做好房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開(kāi)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)在征收范圍內(nèi)公布，征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償情況在征收范圍內(nèi)向被征收人公布工作。(縣國(guó)土資源局、縣房屋征收安置辦公室牽頭落實(shí))
(九)推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)
一是推進(jìn)基礎(chǔ)教育的招生、分班、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息公開(kāi)工作。二是擴(kuò)大公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)范圍。主管部門(mén)要做好所屬公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)的研究和指導(dǎo)工作，大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、文化機(jī)構(gòu)和供水、供電、供暖、公交、物業(yè)、通信、郵政、金融、保險(xiǎn)等公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。面向公眾服務(wù)的單位要公開(kāi)：
(1)單位名稱(chēng)、職能和權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、辦公地點(diǎn)和辦公電話(huà)；
(2)窗口單位工作人員的照片、崗位名稱(chēng)、工號(hào)等基本情況；
(3)服務(wù)規(guī)范、服務(wù)流程和服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)及繳費(fèi)方式；
(4)服務(wù)承諾及違反承諾的處理程序、懲罰標(biāo)準(zhǔn)、處理結(jié)果，服務(wù)對(duì)象咨詢(xún)或投訴的渠道和方式；
(5)與公眾利益密切相關(guān)的重大決定、實(shí)施方案、管理或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等重大事項(xiàng)的制定出臺(tái)及調(diào)整變動(dòng)情況；
(6)與公眾生產(chǎn)生活相關(guān)的突發(fā)緊急情況的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；
(7)重大自然災(zāi)害發(fā)生后的搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)度、恢復(fù)重建安排等情況；
(8)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他事項(xiàng)及主管部門(mén)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)。要把信息公開(kāi)與辦事公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，全面推行示證上崗制、首問(wèn)責(zé)任制、辦事承諾制、一次性告知制、信息反饋制、考核評(píng)議制、責(zé)任追究制、論證聽(tīng)證制等辦事公開(kāi)制度，規(guī)范辦事公開(kāi)內(nèi)容和程序，促進(jìn)信息公開(kāi)健康發(fā)展。(縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣交通局、縣科技局、縣文化廣播電視體育局、縣城建局、縣郵政局、縣金融辦、縣供電公司等單位分別牽頭落實(shí))
二、采取措施確保工作落實(shí)到位
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)要采取有效措施，確保當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作落實(shí)到位，努力提升公開(kāi)效果，推進(jìn)依法行政，打造陽(yáng)光政府，增強(qiáng)政府公信力。
(一)加強(qiáng)制度建設(shè)
建立健全政府信息公開(kāi)工作考核考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)工作考核力度；加強(qiáng)政府信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)、保密審查等制度建設(shè)，加大政府信息公開(kāi)的社會(huì)監(jiān)督和行政問(wèn)責(zé)力度，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。
(二)分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各牽頭部門(mén)要按照前述重點(diǎn)公開(kāi)工作安排，抓緊制定具體實(shí)施方案，做好工作分工，細(xì)化分解工作任務(wù)，將重點(diǎn)公開(kāi)工作落實(shí)到具體部門(mén)和單位，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做到責(zé)任明確，便于檢查；涉及到的其他部門(mén)要密切配合，確保公開(kāi)工作按要求落實(shí)到位。對(duì)于落實(shí)不到位的，牽頭部門(mén)要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，督促改正。
(三)規(guī)范信息，做好解讀工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)要按照誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)信息審查，誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)解疑釋惑的原則，做好深入解讀的工作預(yù)案，必要時(shí)通過(guò)召開(kāi)政府信息公開(kāi)會(huì)、網(wǎng)上互動(dòng)等方式做好解讀工作。在公開(kāi)信息前，要依法依規(guī)按程序?qū)M公開(kāi)信息進(jìn)行保密審查；公開(kāi)后，要密切跟蹤輿情，針對(duì)出現(xiàn)質(zhì)疑的情形，要及時(shí)準(zhǔn)確權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
(四)加強(qiáng)平臺(tái)和渠道建設(shè)
充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺(tái)作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)站管理，強(qiáng)化內(nèi)容保障，政府網(wǎng)站要在醒目位置開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作專(zhuān)欄，方便公眾查閱；充分利用重要政府信息公開(kāi)會(huì)和政府公報(bào)、報(bào)刊、廣播、電視、短信平臺(tái)等傳播政府信息的作用，確保公眾及時(shí)知曉和有效獲取政府信息。
第一條為迅速有效地處置特種設(shè)備事故，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于特別重大事故調(diào)查處理程序暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院34號(hào)令）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院302號(hào)令）、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2號(hào)令）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“2號(hào)令”）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本預(yù)案。
第二條本預(yù)案所稱(chēng)特種設(shè)備事故，是指在市區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)使用特種設(shè)備的單位突然發(fā)生的事故，包括以下的重特大事故和嚴(yán)重事故：
（一）電梯困人故障或由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故；
（二）橋式起重機(jī)、門(mén)式起重機(jī)等起重設(shè)備造成的人身傷亡事故；
（三）鍋爐爆炸事故；
（四）壓力容器（含固定、移動(dòng)式）泄漏、爆炸事故；
（五）壓力管道泄漏、爆炸事故；
（六）場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)因設(shè)備故障或操作失誤等造成的人身傷亡事故。
第三條本預(yù)案所涉及的事故是指2號(hào)令第四條所規(guī)定的“特別重大事故、特大事故、重大事故、嚴(yán)重事故和一般事故”。
第四條本預(yù)案適用于在本行政區(qū)域內(nèi)使用的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、場(chǎng)（廠(chǎng)）機(jī)動(dòng)車(chē)等特種設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的事故。
第五條市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)分局）成立以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，特監(jiān)、稽查、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、食品、辦公室等相關(guān)科室的科長(zhǎng)（主任）任組員的事故應(yīng)急處置小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)處置小組）。處置小組辦公室設(shè)在區(qū)質(zhì)監(jiān)分局特種設(shè)備安全監(jiān)察科。
第二章事故處置機(jī)構(gòu)職責(zé)
第六條分局處置小組負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一般事故處置，配合上級(jí)處置嚴(yán)重事故、重大事故、特大事故和特別重大事故，具體職責(zé)：
（一）組長(zhǎng)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮本局應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)工作，作出重大決定，制定臨時(shí)對(duì)策意見(jiàn)，對(duì)下級(jí)處置工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。
（二）副組長(zhǎng)：隸屬組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)突發(fā)事故處置工作的具體組織實(shí)施，在組長(zhǎng)臨時(shí)離職期間，代行組長(zhǎng)職責(zé)。
（三）組員：服從指揮，具體落實(shí)并執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急措施。
（四）處置小組辦公室：負(fù)責(zé)突發(fā)事故的受理、報(bào)告，協(xié)調(diào)日常工作及處置小組領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)交辦的其他工作。
第三章事故報(bào)告制度
第七條突發(fā)事故的報(bào)告
(一)事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主，必須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局。區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局在接到事故報(bào)告后，必須立即報(bào)告市局和當(dāng)?shù)卣?/p>
(二)突發(fā)事故報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、經(jīng)過(guò)及相關(guān)背景情況，采取的緊急措施等。
(三)對(duì)隱瞞不報(bào)，故意拖延不報(bào)，事故擴(kuò)大后再報(bào)的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定給予處理。
第四章事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理
第八條分局接到事故報(bào)告后，處置組在按規(guī)定報(bào)告和通報(bào)的同時(shí)，立即調(diào)集力量，在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮小組，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的指揮、協(xié)調(diào)和救援工作，或參加由各級(jí)政府組織的現(xiàn)場(chǎng)指揮小組。
(一)現(xiàn)場(chǎng)指揮小組在實(shí)施緊急救援時(shí)，應(yīng)嚴(yán)密組織，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，并明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工。
(二)在成立好現(xiàn)場(chǎng)指揮小組后，應(yīng)立即將小組的組成及聯(lián)系方法報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾褪匈|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，并必須保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
(三)對(duì)需調(diào)用的救援力量，由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮小組與有關(guān)單位聯(lián)系；對(duì)需由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)的，由指揮小組提出請(qǐng)示建議。
第九條嚴(yán)重事故發(fā)生后，在迅速組織搶險(xiǎn)救護(hù)工作的同時(shí)，應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)，防止與事故有關(guān)的設(shè)備、器材、物品、文件及其他操作憑證等被隨意挪動(dòng)或丟失，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)攝像、拍照，做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫(xiě)出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
第十條性質(zhì)嚴(yán)重、影響重大的事故，報(bào)請(qǐng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)指派有關(guān)單位和人員，對(duì)事故迅速進(jìn)行處理，防止事故擴(kuò)大。
第十一條外地移動(dòng)式設(shè)備在本區(qū)域內(nèi)發(fā)生事故，區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局應(yīng)在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)的統(tǒng)一組織下，積極參與救援工作。
第十二條救援工作紀(jì)律：各單位的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員都必須自覺(jué)遵守本事故應(yīng)急處理預(yù)案，一旦發(fā)生事故，必須把救援工作放在第一位，按規(guī)定立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作。服從統(tǒng)一指揮，開(kāi)展積極有效地應(yīng)急救援。如違反規(guī)定造成后果的，將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定嚴(yán)肅處理。，造成應(yīng)急救援工作重大失誤觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)查處。
第五章應(yīng)急救援裝備
第十三條處置事故應(yīng)急救援裝備：
（一）應(yīng)急車(chē)輛。指定1輛，保證處置突發(fā)事故用車(chē)。
（二）照相機(jī)、攝像機(jī)等取證工具。
（三）工具包，內(nèi)配全套執(zhí)法文書(shū)等有關(guān)工具。
（四）事故專(zhuān)用聯(lián)系電話(huà)（固定和移動(dòng)通訊）；
（五）用于高空作業(yè)場(chǎng)所的安全繩、緩降器、救生氣墊；
（六）用于危險(xiǎn)品作業(yè)場(chǎng)所的氧氣呼吸器、防化服；隔離服等防護(hù)裝備；
（七）用于設(shè)備內(nèi)部的排風(fēng)機(jī)、夜視儀、強(qiáng)光照明和防護(hù)裝備。
以上裝備，由特監(jiān)科負(fù)責(zé)管理，使其處于良好狀態(tài)和適應(yīng)事故救援工作的需要。
第六章事故調(diào)查處理
第十四條事故調(diào)查工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重科學(xué)的原則，履行下列職責(zé)：
(一)調(diào)查事故發(fā)生前特種設(shè)備的有關(guān)狀況；
(二)查明人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場(chǎng)破壞以及經(jīng)濟(jì)損失情況；
(三)分析事故原因（必要時(shí)進(jìn)行技術(shù)鑒定）；
(四)查明事故的性質(zhì)和相關(guān)人員的責(zé)任；
(五)提出對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議；
(六)提出防止類(lèi)似事故重復(fù)發(fā)生的措施；
(七)寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告書(shū)。
第十五條
(一)事故的調(diào)查應(yīng)按“2號(hào)令”的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行。
(二)事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門(mén)及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況、查閱有關(guān)資料并收集有關(guān)證據(jù)。
(三)、事故發(fā)生單位及有關(guān)人員，必須實(shí)事求是地向事故調(diào)查組提供有關(guān)設(shè)備的情況，如實(shí)回答事故調(diào)查組的詢(xún)問(wèn)，并對(duì)所提供情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十六條調(diào)查處理事故時(shí)，必須堅(jiān)持事故原因不清不放過(guò)；事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)有受到應(yīng)有的處理不放過(guò)；沒(méi)有采取切實(shí)可行的防范措施不放過(guò)。要認(rèn)真、科學(xué)的查明事故原因，分清責(zé)任，處理相關(guān)人員，吸取教訓(xùn)，舉一反三，防止類(lèi)似事故的重復(fù)發(fā)生。
第十七條事故處理
(一)事故的處理按“2號(hào)令”第四章的規(guī)定進(jìn)行，并及時(shí)報(bào)告組織事故調(diào)查的行政部門(mén)，組織事故調(diào)查的行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)批復(fù)。
(二)在查明事故原因并按規(guī)定處理后，事故發(fā)生單位應(yīng)制訂整改措施，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，限期落實(shí)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局應(yīng)對(duì)整改措施的落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。
