發(fā)布時(shí)間：2022-12-20 21:17:50
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法官助理總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
（一）扎實(shí)開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)
局黨組按照市紀(jì)委、市委組織部和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求和安排，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容，于6月18日召開(kāi)了一次專(zhuān)題民主生活會(huì)，市委組織部和指導(dǎo)檢查組的同志對(duì)會(huì)議進(jìn)行了指導(dǎo)。這次黨組班子專(zhuān)題民主生活會(huì)，有幾個(gè)特點(diǎn)，一是準(zhǔn)備充分，開(kāi)展了集中學(xué)習(xí)，廣泛征求了群眾意見(jiàn)，每個(gè)班子成員都認(rèn)真撰寫(xiě)了發(fā)言材料，班子成員之間廣泛開(kāi)展了談心活動(dòng)；二是主題鮮明，大家始終圍繞“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)”這一主題，深入查找存在的不足和問(wèn)題，提出了整改措施；三是檢查認(rèn)真，每個(gè)班子成員都本著嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度進(jìn)行對(duì)照檢查，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；四是氣氛融洽，這次專(zhuān)題民主生活會(huì)真正發(fā)揚(yáng)了批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)了既團(tuán)結(jié)又民主的良好氛圍。這次民主生活會(huì)的主要收獲有：一是形成了《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告》；二是為今后的工作奠定了基礎(chǔ)；三是統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，明確了努力方向。
在組織黨員、干部進(jìn)一步學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容，廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)的基礎(chǔ)上，以黨支部為單位，于6月19日認(rèn)真召開(kāi)了組織生活會(huì)。會(huì)上，廣大黨員、干部分析查找自身在思想、工作和作風(fēng)等方面存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問(wèn)題，進(jìn)一步明確了努力方向。黨組成員以普通黨員身份參加支部專(zhuān)題組織生活會(huì)，人人都在會(huì)上嚴(yán)格解剖自己，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。廣大黨員、干部十分重視這次專(zhuān)題組織生活會(huì)，不僅積極參加，而且嚴(yán)格按照程序和要求進(jìn)行對(duì)照檢查。
（二）發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見(jiàn)
分析檢查階段中，局黨組把廣泛征求意見(jiàn)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。為切實(shí)找準(zhǔn)市體育局領(lǐng)導(dǎo)班子、局領(lǐng)導(dǎo)存在的問(wèn)題，我們向各鎮(zhèn)、街道、部門(mén)、體育協(xié)會(huì)和體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等相關(guān)單位發(fā)放征求意見(jiàn)表80多份，同時(shí)在*體育網(wǎng)上征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)電子信箱。并于5月27日召開(kāi)了，有各鎮(zhèn)街道文體站長(zhǎng)、教練員、市政協(xié)委員、黨員代表參加的民主懇談會(huì)，會(huì)議圍繞如何推動(dòng)我市體育事業(yè)健康發(fā)展、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主題開(kāi)展懇談，與會(huì)人員提出了不少良好的建議和意見(jiàn)。通過(guò)以上各種渠道，我們共征求到意見(jiàn)或建議49條。我們將征求到的49條意見(jiàn)或建議進(jìn)行了梳理歸類(lèi)，整理為28條。其中,肯定性的意見(jiàn)有13條，主要表現(xiàn)為：班子思想解放，科學(xué)發(fā)展意識(shí)強(qiáng)烈，思路清晰，開(kāi)拓創(chuàng)新，措施有力，成績(jī)突出，團(tuán)結(jié)開(kāi)明，廉潔公正，作風(fēng)過(guò)硬，服務(wù)基層好。建議性意見(jiàn)的有14條，主要表現(xiàn)為：加大基層體育工作的指導(dǎo)培訓(xùn)力度，要注重實(shí)際操作和業(yè)務(wù)性指導(dǎo)；進(jìn)一步豐富健身項(xiàng)目培訓(xùn)，促進(jìn)體育培訓(xùn)多樣化和健身項(xiàng)目普及化；加強(qiáng)基層體育設(shè)施的建設(shè)和維修，提高設(shè)施利用率；加強(qiáng)市體育中心管理和對(duì)外開(kāi)放力度；爭(zhēng)取政策培育體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等等。批評(píng)性的意見(jiàn)和建議共有2條，主要表現(xiàn)為中心理論組學(xué)習(xí)要正?；⒅贫然?；在推動(dòng)全民健身活動(dòng)的同時(shí)，要組織并開(kāi)展民眾喜歡的體育項(xiàng)目，切忌迎合少數(shù)的喜好，搞形式的，針對(duì)上級(jí)檢查的活動(dòng)。我們將征求到的意見(jiàn)原原本本整理、原汁原味反饋，并在班子黨組民主生活會(huì)上進(jìn)行認(rèn)真對(duì)照檢查。
（三）分析討論形成了市體育局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告
形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告，這是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，是前階段活動(dòng)成果的集中體現(xiàn)，也是整改落實(shí)的主要依據(jù)。按照要求，為形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告，局黨組再次開(kāi)會(huì)進(jìn)行分析研究，分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室的同志也進(jìn)行多次修改完善。為了找準(zhǔn)我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展方面的突出問(wèn)題，《報(bào)告》充分吸收了征求到的意見(jiàn)和建議，同時(shí)初步形成今后全市體育工作科學(xué)發(fā)展的一些具體舉措。
二、主要收獲
（一）查找了存在的突出問(wèn)題，明確了努力方向。通過(guò)分析檢查，黨員、干部深入查找存在的不足和問(wèn)題，提出了整改措施。局領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)反復(fù)對(duì)照檢查，查找到了全市體育工作中存在的一些問(wèn)題。為了切實(shí)解決這些問(wèn)題，局黨組在深入討論的基礎(chǔ)上，提出了具體的整改措施，落實(shí)了整改責(zé)任，初步形成了局黨組班子重點(diǎn)問(wèn)題整改方案，為下一步整改落實(shí)創(chuàng)造了條件。
（二）增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展觀念，推動(dòng)了工作開(kāi)展。通過(guò)分析檢查，廣大黨員、干部受到了科學(xué)發(fā)展觀的教育，有效地增強(qiáng)了用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的自覺(jué)性、積極性。特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子形成了分析檢查報(bào)告，是今后一段時(shí)間體育工作發(fā)展的指導(dǎo)性文件。機(jī)關(guān)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有力地促進(jìn)了全市體育工作又好又快地發(fā)展。
一、命題規(guī)律總結(jié)
（一）試題的設(shè)計(jì)體現(xiàn)了相關(guān)學(xué)科的相互聯(lián)系，即財(cái)務(wù)成本管理要求有良好的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。側(cè)重考查考生應(yīng)具備的財(cái)務(wù)成本管理的基本知識(shí)，同時(shí)也重視對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的分析、應(yīng)用、評(píng)價(jià)和綜合能力的測(cè)試。如2003年計(jì)算分析題分配聯(lián)產(chǎn)品加工成本要求采用成本與可變現(xiàn)凈值孰低法分配；2004年綜合題要求計(jì)算投資活動(dòng)現(xiàn)金流量?jī)纛~及其項(xiàng)目構(gòu)成和籌資活動(dòng)現(xiàn)金流量?jī)纛~及其項(xiàng)目構(gòu)成；2007年計(jì)算分析題涉及凈經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)利潤(rùn)率、稅后利息率、凈財(cái)務(wù)杠桿、杠桿貢獻(xiàn)率和權(quán)益凈利率的計(jì)算和分析，2007年綜合題涉及編制價(jià)值評(píng)估所需的預(yù)計(jì)利潤(rùn)表和資產(chǎn)負(fù)債表等，要求考生對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)含義熟悉。對(duì)于以上問(wèn)題，如果沒(méi)有良好的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)將很難作答。這一方面體現(xiàn)了今后注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)方向（除法定業(yè)務(wù)外的管理咨詢(xún)）；另一方面對(duì)非專(zhuān)業(yè)人士群體進(jìn)入注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)設(shè)置了準(zhǔn)入門(mén)檻，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍輸送、選拔具有良好專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的合格人才。
（二）覆蓋面廣、重點(diǎn)突出。試題主要突出了財(cái)務(wù)成本管理的重點(diǎn)，如投資決策、籌資決策、財(cái)務(wù)分析、流動(dòng)資金管理、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、企業(yè)價(jià)值評(píng)估、期權(quán)估價(jià)和成本計(jì)算等。
（三）試題設(shè)計(jì)具有很強(qiáng)的綜合性和復(fù)雜性，體現(xiàn)在試題的設(shè)計(jì)跨章節(jié)，知識(shí)的融合上具有一定的廣泛度，這對(duì)非會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)考生有較大難度。如2005年綜合題第1題有關(guān)各類(lèi)成本費(fèi)用的歸集和分配、生產(chǎn)費(fèi)用在完工產(chǎn)品成本與月末在產(chǎn)品成本之間的分配和產(chǎn)品成本計(jì)算的方法等融合在一起；2007年綜合題第1題把第三章預(yù)計(jì)利潤(rùn)表和資產(chǎn)負(fù)債表的編制，第二章會(huì)計(jì)報(bào)表的改進(jìn)，第十章企業(yè)價(jià)值評(píng)估中實(shí)體現(xiàn)金流量、股權(quán)現(xiàn)金流量和經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的計(jì)算，實(shí)體現(xiàn)金流量法、股權(quán)現(xiàn)金流量法和經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)法下的股權(quán)價(jià)值的計(jì)算等結(jié)合在一起出題。
（四）試題在考核基礎(chǔ)理論的同時(shí)，注重測(cè)試考核實(shí)務(wù)操作能力，減少了對(duì)記憶和理解能力的測(cè)試，重視應(yīng)用、分析、綜合與評(píng)價(jià)能力的測(cè)試。在財(cái)務(wù)成本管理以及其他的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試科目中，試卷上已經(jīng)出現(xiàn)越來(lái)越多根本平時(shí)在教材上見(jiàn)不到的陌生題目，表明注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的方向已經(jīng)越來(lái)越貼近考查一種真正的能力，一種從書(shū)本提升到實(shí)際處理和應(yīng)用的能力，而不是以往靠背書(shū)的能力。
（五）注重考查教材的新增和新變化內(nèi)容。從財(cái)務(wù)成本管理考試以往命題的規(guī)律來(lái)看，凡是新增加的內(nèi)容，歷來(lái)是考試出題的重點(diǎn)內(nèi)容。所以考生應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教材新增加和變化部分的理解和運(yùn)用，這對(duì)考生能否順利通過(guò)考試有很大的影響。如2003年教材第4章新增的關(guān)于相關(guān)系數(shù)的計(jì)算和值的計(jì)算作為當(dāng)年的考試重點(diǎn)考了兩個(gè)計(jì)算分析題；2004年教材第10章新增企業(yè)價(jià)值評(píng)估一章中，考了3個(gè)計(jì)算分析題和3個(gè)客觀題共計(jì)22.5分；2007年教材第2章新增改進(jìn)的綜合財(cái)務(wù)分析體系，考了1個(gè)計(jì)算分析題；2007年教材新增第11章期權(quán)估價(jià)考了2個(gè)判斷題和1個(gè)綜合題共計(jì)19分。
（六）試題總體難度降低，但主觀題題量增加。2007年主觀題題量（計(jì)算分析題由2006年的4個(gè)題增加到2007年的5個(gè)題）增加，題量增加要求考生對(duì)相關(guān)內(nèi)容的熟悉程度進(jìn)一步提高，沒(méi)有非常熟練的答題速度根本做不完。
（七）題目的條件更具有隱蔽性并充滿(mǎn)陷阱。近幾年的財(cái)務(wù)成本管理考試，試題中給出的條件，越來(lái)越側(cè)重變形，主要是運(yùn)用一種考生平時(shí)未見(jiàn)過(guò)的表達(dá)方法，將某一考點(diǎn)表示出來(lái)，所以大家要跟上出題者的思路，不能學(xué)死。這種出題思路，在2003年的考題中能非常充分的體現(xiàn)出來(lái)。例如多項(xiàng)選擇題中的可持續(xù)增長(zhǎng)率公式的變形；判斷題中的贖回條款的考查；計(jì)算分析題第1題的“平均在15天后付款”，這是一個(gè)非常模糊的概念，我們假設(shè)存貨是均勻購(gòu)入，款項(xiàng)也是均勻支付，所以，當(dāng)期購(gòu)貨只需付現(xiàn)50%，下月付現(xiàn)50%。這些都是對(duì)原來(lái)解題思維模式的一種變化，如果學(xué)的不靈活就很難適應(yīng)。大家要充分注意，其關(guān)鍵點(diǎn)還是要基礎(chǔ)扎實(shí)，各章節(jié)內(nèi)容聯(lián)系起來(lái)學(xué)習(xí)。
二、學(xué)習(xí)方法
在我平時(shí)的教學(xué)中，經(jīng)常有朋友問(wèn)如何學(xué)好財(cái)務(wù)成本管理，我的經(jīng)驗(yàn)就是要把書(shū)本學(xué)透，把知識(shí)學(xué)活，達(dá)到一個(gè)較高的認(rèn)知和思考水平。通過(guò)考試有3個(gè)要素很重要：毅力、方法、智慧。毅力就是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持不懈、腳踏實(shí)地一步一個(gè)腳印積累基礎(chǔ)知識(shí)，打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，知識(shí)的積累和沉淀靠日積月累，不可一蹴而就，尤其是大家戲稱(chēng)的“注會(huì)魔鬼考試”，你一腳邁進(jìn)魔鬼大門(mén)，就要準(zhǔn)備打持久戰(zhàn)，就要摸著黑一路勇敢堅(jiān)毅地走下去；方法是強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)方法要得當(dāng)，如果方法得當(dāng)會(huì)事半功倍，當(dāng)然好的方法沒(méi)有定論，因人而異；智慧是指是否具備注會(huì)考試應(yīng)有的知識(shí)儲(chǔ)備和知識(shí)結(jié)構(gòu)，或者說(shuō)你是否適合這種考試，不是說(shuō)人定可以勝天，你花了8年的時(shí)間考過(guò)去又有何意義呢？我們考過(guò)注會(huì)一方面是為了體現(xiàn)自身價(jià)值，但考慮更多的是希望把所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，以改變我們的生活現(xiàn)狀。所以，我的觀點(diǎn)是不要在一棵樹(shù)上吊死，走適合自己的路，這是一個(gè)方向問(wèn)題，否則會(huì)耽誤寶貴的時(shí)間和青春。
財(cái)務(wù)成本管理的學(xué)習(xí)，重要的是把它學(xué)活，要從教材中的知識(shí)點(diǎn)和做過(guò)的習(xí)題中，概括總結(jié)形成自己的知識(shí)體系，形成自己的見(jiàn)解，能夠獨(dú)立解決財(cái)務(wù)問(wèn)題。要從被動(dòng)的學(xué)習(xí)狀態(tài)進(jìn)入到有自己認(rèn)知的主動(dòng)狀態(tài)。不能永遠(yuǎn)停留在只會(huì)做你見(jiàn)過(guò)的試題，而要能夠舉一反三，靈活應(yīng)對(duì)。要想獲得上述活學(xué)活用、應(yīng)對(duì)考卷的能力，最根本最有效的就是刻苦學(xué)習(xí)。一些合理巧妙并且適合自己的方法與經(jīng)驗(yàn)可以起到很好的促進(jìn)作用，但絕不可以本末倒置，所有考生都在苦苦追尋一條最通暢、最快捷、最有效的捷徑，但最捷徑的路還是腳踏實(shí)地地看書(shū)、做題和思考。就具體的學(xué)習(xí)來(lái)說(shuō)，下面的幾個(gè)環(huán)節(jié)很關(guān)鍵。
（一）熟知教材內(nèi)容，排除疑難問(wèn)題階段
認(rèn)真閱讀教材內(nèi)容，首先從頭到尾一字不漏地把教材看一遍，不用太記憶，只是把書(shū)中內(nèi)容都看到，不一定都看懂。通過(guò)第一遍看書(shū)主要是對(duì)教材內(nèi)容有一個(gè)感性的認(rèn)識(shí)，做到心中有數(shù)，知道教材中講了哪些內(nèi)容，哪些內(nèi)容估計(jì)對(duì)自己有難度，如果自學(xué)而不參加培訓(xùn)是否能夠啃下來(lái)。這一階段需要做的主要工作有：
1.對(duì)章節(jié)知識(shí)的整體把握。在對(duì)教材內(nèi)容有了基本了解的基礎(chǔ)上，還要結(jié)合手頭的輔導(dǎo)用書(shū)了解本章歷年考試情況，對(duì)考試重點(diǎn)和相應(yīng)分值進(jìn)行把握，將本章在全書(shū)中所占的分量做到心中有數(shù)，全章內(nèi)容框架、邏輯架構(gòu)、總體脈絡(luò)有個(gè)更感性的認(rèn)識(shí)，在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行有的放矢的學(xué)習(xí)。
2.劃分層次，以點(diǎn)帶面。教材內(nèi)容中有重點(diǎn)和非重點(diǎn)的區(qū)別，但絕沒(méi)有考和不考的區(qū)別，針對(duì)教材中不同的考點(diǎn)采取不同的策略，針對(duì)重點(diǎn)采取集中時(shí)間徹底攻破，就是在短時(shí)間內(nèi)速戰(zhàn)速?zèng)Q；針對(duì)難點(diǎn)采取迂回曲折中循序漸進(jìn)，一次不行就再來(lái)一次；針對(duì)熱點(diǎn)采取反復(fù)閱讀中慢慢掌握，每次反復(fù)中不斷加強(qiáng)；在突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)、強(qiáng)化熱點(diǎn)的過(guò)程中，對(duì)于承前啟后的基礎(chǔ)點(diǎn)已經(jīng)漸漸滲透，以點(diǎn)帶面地將全書(shū)的內(nèi)容串連起來(lái)，對(duì)全書(shū)進(jìn)行回顧的時(shí)候，就會(huì)發(fā)現(xiàn)整體知識(shí)基本盡收眼底，重點(diǎn)難點(diǎn)層次清晰。
學(xué)會(huì)做題，眾所周知，CPA考試以其題量大、難度高、通過(guò)率極低而著稱(chēng)，為更好地適應(yīng)這一考試現(xiàn)狀，平常一定強(qiáng)度的訓(xùn)練必不可少。選擇一些質(zhì)量高、具有一定難度的習(xí)題進(jìn)行反復(fù)演練是順利通過(guò)考試的一個(gè)重要前提。但在不同階段要分別進(jìn)行不同層面的訓(xùn)練，這一階段的訓(xùn)練主要是章節(jié)同步訓(xùn)練。在復(fù)習(xí)當(dāng)中，看書(shū)是基礎(chǔ)，但要想將本章考點(diǎn)深刻掌握，并在考場(chǎng)上靈活應(yīng)用，必須做一些習(xí)題。看完一章后配合著做一些章節(jié)同步習(xí)題，在做題中掌握和記憶有關(guān)的內(nèi)容，攻克有關(guān)難點(diǎn)，不要成為下一步學(xué)習(xí)的攔路虎。完成本章節(jié)習(xí)題后還要有針對(duì)性再看一遍書(shū)，通過(guò)這樣的反復(fù)，把看書(shū)過(guò)程中許多似是而非、似懂非懂的考點(diǎn)具體化。做題既檢驗(yàn)了本章節(jié)內(nèi)容的掌握程度，又避免了因看書(shū)不細(xì)造成的漏洞。
練習(xí)題到底做多少為宜，這是好多朋友關(guān)心的問(wèn)題，我的觀點(diǎn)是因人而異。對(duì)于那些基礎(chǔ)較好、領(lǐng)悟能力較強(qiáng)、而又報(bào)考科目較多沒(méi)有太多時(shí)間的朋友，那只能有選擇地做一些綜合性和難度較大的題目，以達(dá)到以點(diǎn)帶面、融會(huì)貫通，便于歸納出規(guī)律和方法的目的。但在教學(xué)中發(fā)現(xiàn)至少80%以上的朋友是非會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)或在職學(xué)習(xí)的，因此要盡快把握財(cái)務(wù)成本管理的精髓，必須要保證相當(dāng)數(shù)量的練習(xí)，通過(guò)強(qiáng)化練習(xí)可以增強(qiáng)對(duì)相關(guān)內(nèi)容的理解能力，把原來(lái)沒(méi)有理解的內(nèi)容理解了；增加知識(shí)點(diǎn)，把原來(lái)不了解的內(nèi)容了解了；增強(qiáng)記憶力，把一些過(guò)去沒(méi)有記憶下來(lái)的重點(diǎn)內(nèi)容通過(guò)練習(xí)強(qiáng)化記憶；增強(qiáng)歸納總結(jié)能力，強(qiáng)化練習(xí)有利于系統(tǒng)地歸納和總結(jié)題型或?qū)ｍ?xiàng)問(wèn)題，大部分總結(jié)都需要習(xí)題來(lái)驗(yàn)證；增加熟練性，平時(shí)的強(qiáng)化練習(xí)臨場(chǎng)才會(huì)解題迅速，爭(zhēng)取時(shí)間，適應(yīng)變化。
通過(guò)兩遍看書(shū)和做題或者通過(guò)參加培訓(xùn)以后，將教材中的疑難問(wèn)題解決了，重點(diǎn)問(wèn)題明確了，但這僅僅還是一種只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林的狀態(tài)。這是學(xué)習(xí)的第1階段。
（二）總結(jié)提高，融會(huì)貫通階段
在扎實(shí)掌握基礎(chǔ)知識(shí)的基礎(chǔ)上，要學(xué)得靈活、擅于變化，要前后各章節(jié)聯(lián)系起來(lái)，刻舟求劍肯定是行不通的。對(duì)書(shū)中內(nèi)容與基本習(xí)題有了基礎(chǔ)學(xué)習(xí)之后，就要從整體上把握這門(mén)課程。先看每一章都講了什么內(nèi)容，可以總結(jié)為幾個(gè)大的知識(shí)點(diǎn)，每個(gè)知識(shí)點(diǎn)又涉及哪幾個(gè)公式、哪幾種方法、有幾大塊理論等等。每一塊的核心內(nèi)容又是什么，自己是否已熟知。如果尚有欠缺，就要重新認(rèn)真閱讀此章，直到清楚了解為止，如第4章財(cái)務(wù)估價(jià)涉及投資組合標(biāo)準(zhǔn)差的分析中有這樣一句話(huà)：“如果A、B完全負(fù)相關(guān)，組合的風(fēng)險(xiǎn)被完全抵消，如果A、B完全正相關(guān)，組合的風(fēng)險(xiǎn)不減少也不擴(kuò)大”，實(shí)際上這句話(huà)是有前提的，即A、B標(biāo)準(zhǔn)差相同，投資比例相同，如果放在一般情況下，這層意思應(yīng)這樣表述：完全負(fù)相關(guān)（r=-1）的兩只股票構(gòu)成的投資組合，風(fēng)險(xiǎn)并不是全部抵消，風(fēng)險(xiǎn)（標(biāo)準(zhǔn)差）等于兩種證券標(biāo)準(zhǔn)差加權(quán)之差的絕對(duì)值；完全正相關(guān)（r=1）沒(méi)有任何抵消作用，風(fēng)險(xiǎn)不減少也不擴(kuò)大，注意這個(gè)不減少也不擴(kuò)大是相對(duì)于加權(quán)平均標(biāo)準(zhǔn)差來(lái)說(shuō)的（r=1時(shí)組合標(biāo)準(zhǔn)差等于加權(quán)平均標(biāo)準(zhǔn)差），相對(duì)于A、B來(lái)講，并不是不減少也不擴(kuò)大，而是比低者高，比高者低，這層意思要注意理解。到了這一程度，解題應(yīng)開(kāi)始逐步建立自己的邏輯思維，應(yīng)該是對(duì)基本知識(shí)已有比較熟練的掌握，可以從整體上有自己的處理主張的階段。這一階段要從機(jī)械地學(xué)習(xí)書(shū)上的知識(shí)點(diǎn)轉(zhuǎn)到可以有自己的熟練思考、分析、判斷和運(yùn)用。當(dāng)然開(kāi)始很吃力，但慢慢就會(huì)好很多，慢慢就能在不斷完善之中建立起廣闊的思考模式，能夠融會(huì)貫通。這一階段的訓(xùn)練主要是跨章節(jié)習(xí)題訓(xùn)練，通過(guò)做跨章節(jié)綜合性大題，將大章化為小節(jié)，將一本書(shū)當(dāng)做一章來(lái)重新貫穿一下，不斷刷新改進(jìn)自己的知識(shí)體系。達(dá)到從整本書(shū)以自己靈活的思路來(lái)把握每一道題，而不只是以見(jiàn)過(guò)的題型往上套。這是學(xué)習(xí)的第2階段。
（三）進(jìn)行模擬測(cè)試，考證歷年試題階段
經(jīng)過(guò)前兩個(gè)階段的學(xué)習(xí)以后，第3階段就需要進(jìn)行模擬測(cè)試，考證歷年試題，然后對(duì)專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題、重點(diǎn)題型進(jìn)行歸納和總結(jié)。這階段應(yīng)在把教材內(nèi)容學(xué)透、學(xué)扎實(shí)、前后融會(huì)貫通的基礎(chǔ)功底牢固之后，系統(tǒng)而快速地提高學(xué)習(xí)效率。
1.考前模擬測(cè)試。經(jīng)過(guò)前兩個(gè)階段的學(xué)習(xí)之后，對(duì)全書(shū)整體內(nèi)容有了較好的理解并具備了一定的解題技巧，此時(shí)進(jìn)行考前模擬測(cè)試是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。在進(jìn)行模擬測(cè)試時(shí)要注意：一是閉卷，不借助教材，不翻閱參考答案，養(yǎng)成獨(dú)立思考的習(xí)慣；二是計(jì)時(shí)，開(kāi)始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間在卷首做記錄；三是完全模擬考試狀態(tài)，在可能的情況下將每一個(gè)題目做完；四是記錄成績(jī)，通過(guò)核對(duì)答案和解析對(duì)測(cè)試進(jìn)行評(píng)分并記錄，以便做橫向比較；五是測(cè)試總結(jié)，著重是分析錯(cuò)誤找出差距，進(jìn)行有針對(duì)性的拾遺補(bǔ)缺。
2.考證歷年考題。為了了解考試的整體要求，包括題量、題型、深度和廣度，在對(duì)歷年試題考證中要注意：（1）關(guān)注題型、題量、分值的變化。（2）關(guān)注重要考點(diǎn)。統(tǒng)觀歷年考題，雖各年有變化，但總有些考點(diǎn)是年年必出。（3）列表研究考試趨勢(shì)。將近4年考題中出現(xiàn)的主觀題所涉及的考點(diǎn)通過(guò)表格進(jìn)行列示，結(jié)合本年度教材新增變化內(nèi)容等因素，對(duì)考試趨勢(shì)進(jìn)行把握。（4）注重解題過(guò)程。在對(duì)歷年考題的考證過(guò)程中，要注重積累解題思路、答題路徑和思維方式，通過(guò)積累，解題方法越來(lái)越豐富，思路越來(lái)越靈活，通過(guò)考試的信心也越來(lái)越大。（5）勤于總結(jié)。大家可能經(jīng)常會(huì)有這樣的感覺(jué)：我上周做過(guò)的題怎么今天又做錯(cuò)了呢，或者說(shuō)還是沒(méi)有思路呢，這樣的題到底得做多少才能會(huì)，才能記住，或者說(shuō)一合上書(shū)就不清楚這本書(shū)到底講了些什么？非常的無(wú)奈?？偨Y(jié)就能解決這個(gè)問(wèn)題，勤于總結(jié)會(huì)大大提高做題效果，如果你勤于總結(jié)，你做題時(shí)會(huì)有這樣的感覺(jué)：題目擺在面前，不可能一點(diǎn)思路都沒(méi)有，首先看屬于哪方面的問(wèn)題，然后看已知條件，進(jìn)而聯(lián)想自己平時(shí)的總結(jié)，該用哪種方法、哪個(gè)公式來(lái)計(jì)算，這樣有助于快速而準(zhǔn)確的解題。總結(jié)要因人而異，一般不要總結(jié)的問(wèn)題太多，面面俱到，依人學(xué)習(xí)的細(xì)致程度和基礎(chǔ)而定，總結(jié)的內(nèi)容可多可少，只要是有規(guī)律性的東西、一些通過(guò)做題得到驗(yàn)證的正確結(jié)論和某類(lèi)題型的解題思路提煉出來(lái)都可以總結(jié)。
（一）業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢(shì)、新要求
法官的司法能力不是簡(jiǎn)單的司法技巧，而是一種綜合能力。突出表現(xiàn)為認(rèn)識(shí)和把握大局的能力，認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)矛盾的能力，認(rèn)識(shí)和把握社情民意能力，認(rèn)識(shí)和把握法律精神的能力。在新形勢(shì)下，法官的任務(wù)越來(lái)越繁重、執(zhí)法環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜、對(duì)法官業(yè)務(wù)能力的要求也越來(lái)越高。提高這些能力的目的使人民法院工作更好地服務(wù)大局、更好地司法為民、更好地化解矛盾、更好地促進(jìn)和諧。目前，法院對(duì)法官的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)力度還不到位，臨時(shí)性、階段性培訓(xùn)并非長(zhǎng)效機(jī)制。個(gè)別法官滿(mǎn)足現(xiàn)狀，進(jìn)一步學(xué)習(xí)、深造意識(shí)不強(qiáng)，特別是對(duì)調(diào)研工作重視不夠，不善于總結(jié)將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)變?yōu)橹笇?dǎo)性理論。
（二）思想政治建設(shè)薄弱
人民法院當(dāng)前辦案任務(wù)繁重，案件數(shù)量增長(zhǎng)快。在辦案任務(wù)壓力大、難度大的情況下，單純業(yè)務(wù)思想就占上風(fēng)。只知低頭辦案，不知為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)。一些法官放松思想改造，不注意政治立場(chǎng)和政法方向問(wèn)題，缺乏應(yīng)有的政治鑒別力和政治敏銳性；一些法官孤芳自賞、孤立辦案、機(jī)械辦案、漠視群眾、脫離實(shí)際；一些法官缺乏鉆研法律業(yè)務(wù)精神，缺乏把握大局、把握社情民意的能力，夜郎自大濫用自由裁量權(quán)，司法公信力受到當(dāng)事人的質(zhì)疑；一些法官淡化宗旨意識(shí)，不注意自己的言行，對(duì)當(dāng)事人傲慢、粗暴、引起群眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)；一些法官對(duì)工作得過(guò)且過(guò)、辦案拖沓、結(jié)案率偏低；一些法官信念動(dòng)搖、意志衰退、辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢(qián)案”，甚至違法亂紀(jì)。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)原因很多，但放松思想政治工作，是其中一個(gè)重要原因。這也是法院自身評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)不同的差別所在。實(shí)踐證明，越是問(wèn)題多，困難大，辦案忙，就越是要重視和加強(qiáng)思想政治工作。
（三）審判人員嚴(yán)重不足
我院的年均業(yè)務(wù)量占全市八個(gè)基層法院業(yè)務(wù)量的近四分之一，而我院現(xiàn)有法官總?cè)藬?shù)僅為69人，其年齡構(gòu)成為30-35歲為3人，占法官總數(shù)的8.6%，36-45歲32人，占法官人數(shù)的39.1%，46-50歲11人，占法官人數(shù)的15.9%，51-55歲14人，56歲以上9人，51歲以上占法官人數(shù)的33.3%，30歲以下的法官?zèng)]有一人，年輕法官斷層問(wèn)題較嚴(yán)重?，F(xiàn)一線(xiàn)辦案法官共有50人，人均辦案逾100件。我院近幾年來(lái)，雖通過(guò)公務(wù)員考試招錄部分人員，但具有司法資格的人員比例不高，這次在區(qū)委、上級(jí)法院及有關(guān)部門(mén)支持下，我院在全區(qū)法院系統(tǒng)公開(kāi)招錄審判員，但面對(duì)繁重審判任務(wù)，解決燃眉之急也只是杯水車(chē)薪。隨著科技強(qiáng)院及規(guī)范化進(jìn)程的日益提高，科技人才和管理人才日顯缺乏，尤其是懂技術(shù)、懂管理、懂專(zhuān)業(yè)的復(fù)合型人才更是奇缺。
（四）專(zhuān)職書(shū)記員、法官助理匱乏
我院現(xiàn)有書(shū)記員17人，其中在編書(shū)記員4人，其余近13人是聘用人員，每名書(shū)記員年均記錄各類(lèi)案件近300件。與其法院審判員和書(shū)記員比例1：1相差甚遠(yuǎn)。同時(shí)，過(guò)多的聘用書(shū)記員，造成書(shū)記員流動(dòng)性大、素質(zhì)不高、不易于管理等。我院不僅書(shū)記員少而且而且法官助理更少，目前僅有新招錄的法官助理6人，法官助理的大量缺乏，法官不僅要審好案件，也要從事許多本應(yīng)由法官助理從事的工作，無(wú)形中增加法官的勞動(dòng)負(fù)荷，在一定程度上影響審判工作隊(duì)的質(zhì)量和效率
二、解決的具體措施和方法
（一）牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、宗旨意識(shí)、廉政意識(shí)
當(dāng)前法院思想政治教育第一位的工作就是要進(jìn)一步抓好用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝法官頭腦，堅(jiān)定法官理想和信念，切實(shí)把他們凝聚到為黨的事業(yè)而奮斗上來(lái)。自覺(jué)堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，黨的事業(yè)和最廣大人民利益奮斗的宏偉目標(biāo)上來(lái)，做到切實(shí)把個(gè)人理想統(tǒng)一到為黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心中。
大力加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)。為使對(duì)法官的*職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德教育更加規(guī)范化、系統(tǒng)化，我院把《法官法》關(guān)于法官職責(zé)、義務(wù)的規(guī)定作為法官隊(duì)伍建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，把《法官法》規(guī)定的法官不得有的十三種行為和最高人民法院的“五個(gè)嚴(yán)禁”作為法官職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)道德教育的基本依據(jù)，長(zhǎng)期不懈地抓好法官隊(duì)伍的教育和管理，從根本上遏制違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
堅(jiān)持不懈地抓好法官的思想教育。我院站在講政治、講大局的高度，把對(duì)法官的政治思想教育、廉政教育和職業(yè)紀(jì)律教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，認(rèn)真制定好開(kāi)展各項(xiàng)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并有針對(duì)性地制定和完善各項(xiàng)改進(jìn)措施；在法院的各項(xiàng)工作中都要牢固樹(shù)立司法為民的思想，把人民群眾的根本利益放在首位，真正做到司法為民，司法便民，司法護(hù)民。牢牢把握“公正與效率”的工作主題，穩(wěn)步推進(jìn)人民法院的各項(xiàng)改革，切實(shí)加強(qiáng)審判流程管理和監(jiān)督，著力解決久拖不立、久拖不審、久拖不執(zhí)的問(wèn)題，確保司法公正。
面對(duì)新形勢(shì)，通過(guò)思想政治工作引導(dǎo)干警更多思索如何把自身追求與國(guó)家大局、人民最迫切的需要緊緊聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)清法院承載的社會(huì)責(zé)任，明確認(rèn)識(shí)到服務(wù)大局是重大政治責(zé)任，是法院干警的重要使命。必須始終圍繞服務(wù)黨和國(guó)家的工作大局，圍繞科學(xué)發(fā)展。
樹(shù)立宗旨意識(shí)，自覺(jué)服務(wù)人民，吸時(shí)了解群眾訴求，妥善化解利益矛盾，認(rèn)真糾正損害群眾切身利益的突出問(wèn)題，依法維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，努力把為群眾排擾解難的工作落到實(shí)處。積極回應(yīng)人民群眾對(duì)司法工作的新期待。
緊密結(jié)合法官思想實(shí)際，切實(shí)抓好反腐倡廉教育。開(kāi)展扎實(shí)有效的理想信念教育、職業(yè)道德教育和黨紀(jì)國(guó)法教育，把“五個(gè)嚴(yán)禁”、“六個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定切實(shí)落到實(shí)處。嚴(yán)格規(guī)范司法行為，確實(shí)解決現(xiàn)實(shí)中存在的一些法官行為不規(guī)范、言行不文明，甚至辦“關(guān)系案、”“人情案、”“金錢(qián)案”、嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威和司法公信力的行為；嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，規(guī)范法官自由裁量權(quán)。
（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)
加強(qiáng)對(duì)法官的教育培訓(xùn)工作，建立完善培訓(xùn)制度。根據(jù)不同時(shí)期，針對(duì)不同人員制定切實(shí)可行的培訓(xùn)方案和培訓(xùn)措施、增強(qiáng)培訓(xùn)效果。不斷提高法官“一個(gè)素質(zhì)、三個(gè)能力”—法官職業(yè)素質(zhì)和庭審駕馭能力、裁判文書(shū)寫(xiě)作能力、法律適用能力，加強(qiáng)法官的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、續(xù)職培訓(xùn)和晉職培訓(xùn)。堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為上崗、任職、晉升的必經(jīng)程序。積極開(kāi)展崗位實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、庭審觀摩、法律文書(shū)展評(píng)、案件評(píng)查等活動(dòng)。堅(jiān)持多形式、多渠道的法官培訓(xùn)工作。
通過(guò)主審法官的選任，推行法官員額制，把具有較強(qiáng)審判業(yè)務(wù)能力和水平，具有良好職業(yè)道德和進(jìn)取精神的法官選撥到主審法官這一重要的崗位上來(lái)，充分挖掘現(xiàn)有審判資源的潛力，調(diào)動(dòng)法官的工作積極性，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步提高審判工作的質(zhì)量和效率，形成新的公正、高效、有序的審判運(yùn)行機(jī)制。
二、選任主審法官的基本原則
1、依法實(shí)施原則；
2、公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；
3、責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則；
4、優(yōu)勝劣汰，動(dòng)態(tài)管理的原則；
三、主審法官的任職條件
主審法官應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
1、遵守憲法、法律和本院規(guī)章制度，嚴(yán)守審判紀(jì)律，嚴(yán)格依法辦事，秉公執(zhí)法，清正廉潔，具有良好的職業(yè)道德。
2、已通過(guò)國(guó)家司法資格考試并符合法官任職條件，或者系本院審判員。
3、有較豐富的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠運(yùn)用所掌握的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決審判工作中的實(shí)際問(wèn)題；能夠熟練主持庭審活動(dòng)，并有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力和文字寫(xiě)作能力；能夠規(guī)范、熟練地制作法律文書(shū)。
4、所承辦案件無(wú)重大差錯(cuò)，無(wú)違法違紀(jì)行為。
5、身體健康，能夠勝任審判工作。
6、具有一定的組織協(xié)調(diào)能力。
四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
主審法官選任工作由本院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施，在云南省高級(jí)人民法院政治部、玉溪市中級(jí)人民法院政治部、縣人大、縣紀(jì)委，縣組織部、縣政法委的參與、指導(dǎo)、監(jiān)督下開(kāi)展工作。
五、主審法官的職數(shù)
按縣人民法院所擔(dān)負(fù)的三大審判任務(wù)，主審法官分為刑事主審法官，民事主審法官，行政主審法官三類(lèi)；全院設(shè)主審法官的職數(shù)為8名，其中刑事主審法官2名，民事主審法官6名，行政主審法官由主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組從民事主審法官中指定一人兼任；院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審委會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)非經(jīng)考試任命，不享受主審法官待遇。院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審委會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)擔(dān)任主審法官的，每年承辦案件數(shù)不得低于同類(lèi)主審法官的平均辦案數(shù)。
六、主審法官的選任程序
1、設(shè)立第一任主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組。由院長(zhǎng)業(yè)寧州任組長(zhǎng)，政治處主任周明全任副組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)王洪波、周汝康、王海明任組員，組成第一任主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、確定主審法官員額并公布。第一任主審法官的職數(shù)為8名，分為刑事主審法官和民事主審法官兩類(lèi)。其中：刑事主審法官2名，民事主審法官6名，行政主審法官由主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組從民事主審法官中指定一人兼任。
3、報(bào)名。除院領(lǐng)導(dǎo)外，凡本院審判員均須報(bào)名參加選任；已通過(guò)國(guó)家司法資格考試并符合法官任職條件的人也可報(bào)名參加選任。
4、資格審查。由報(bào)名者填寫(xiě)報(bào)名表，由主審法官領(lǐng)導(dǎo)小組公布報(bào)名和資格審查情況。
5、業(yè)務(wù)及綜合素質(zhì)考試。主審法官考試分為業(yè)務(wù)素質(zhì)考試、邏輯思維和口頭表達(dá)能力考試、庭審能力考試、公文寫(xiě)作能力考試、裁判文書(shū)寫(xiě)作能力考試共五場(chǎng)，總分100分。若報(bào)名參選人數(shù)達(dá)不到2比1的比例，在不違背《通?？h人民法院主審法官選任工作實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的選任主審法官基本原則的前提下，可由主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況另行制定考試辦法，對(duì)考試內(nèi)容和形式作適當(dāng)調(diào)整。
①業(yè)務(wù)素質(zhì)考試。刑事主審法官主要考刑法、刑事訴訟法、刑事證據(jù)理論及相關(guān)司法解釋?zhuān)幻袷轮鲗彿ü僦饕济穹ㄍ▌t、婚姻法、合同法、繼承法、民事訴訟法、民事訴訟證據(jù)規(guī)定及相關(guān)司法解釋。占總分的40%。由省高院政治部負(fù)責(zé)出題和評(píng)分，由市中院政治部負(fù)責(zé)監(jiān)考。
②邏輯思維和口頭表達(dá)能力考試。收集一定數(shù)量的題目，內(nèi)容涉及案例、政治、外交、文化娛樂(lè)、同事關(guān)系、上下級(jí)關(guān)系、婚姻家庭、倫理道德等方面。由應(yīng)試者抽簽定題后，考慮5分鐘，即席發(fā)表對(duì)問(wèn)題的看法?？荚u(píng)組對(duì)應(yīng)試者的思維敏捷性、社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)、邏輯思維能力和口頭表達(dá)能力作出綜合評(píng)價(jià)，占總分的10%。考評(píng)組成員由市中院政治部從本市兩級(jí)法院中指定五名優(yōu)秀法官，會(huì)同本縣人大、紀(jì)委、組織部、政法委各一名代表，共九人組成。
③庭審能力考試。選擇一部分本院受理的案件，由應(yīng)試者開(kāi)庭審理并公開(kāi)當(dāng)庭宣判。法庭審理結(jié)束，由考評(píng)組對(duì)應(yīng)試者主持法庭審理的能力、庭審技能、感染力、語(yǔ)言表達(dá)能力等綜合素質(zhì)進(jìn)行評(píng)判，占總分的20%?？荚u(píng)組成員由市中院政治部從本市兩級(jí)法院中指定五名優(yōu)秀法官，會(huì)同本縣人大、紀(jì)委、組織部、政法委各一名代表，共九人組成。
④公文寫(xiě)作能力考試。由應(yīng)試者自定題目，寫(xiě)一個(gè)工作報(bào)告、工作總結(jié)或工作方案，占總分的10%。由省高院政治部負(fù)責(zé)評(píng)分，由市中院政治部負(fù)責(zé)監(jiān)考。
⑤裁判文書(shū)寫(xiě)作能力考試。第一，選一個(gè)案情復(fù)雜、事實(shí)和適用法律爭(zhēng)議較大的案例，制作一份判決書(shū)；第二，選一個(gè)案情復(fù)雜，但事實(shí)和適用法律爭(zhēng)議不大的案例，制作一份判決書(shū)；第三，選一個(gè)案情簡(jiǎn)單、事實(shí)和適用法律都無(wú)爭(zhēng)議的案例，制作一份判決書(shū)。通過(guò)以上三個(gè)判決書(shū)的綜合得分，作為評(píng)定應(yīng)試者裁判文書(shū)制作能力的依據(jù)，占總分的20%。由省高院政治部負(fù)責(zé)出題和評(píng)分，由市中院政治部負(fù)責(zé)監(jiān)考。
6、公布考試分?jǐn)?shù)。
7、根據(jù)考試、考核、考察情況，公示擬任名單。
8、公布選任結(jié)果，辦理任職手續(xù)。
9、由本院院長(zhǎng)頒發(fā)任命書(shū)。
七、時(shí)間安排
為加快推進(jìn)以員額制為方向的法官職業(yè)化進(jìn)程，通?？h人民法院第一任主審法官選任工作定于**年9月1日起正式開(kāi)始組織實(shí)施，于**年12月31日前結(jié)束選任工作，當(dāng)選的主審法官于**年1月1日履職。報(bào)名及考試的具體時(shí)間另行通知。
八、第一任主審法官的履職期限
通?？h人民法院第一任主審法官的履職期限為三年，從**年1月1日??**年12月31日。履職期限內(nèi)的主審法官擁有主審法官職權(quán)，履行主審法官職責(zé)，享受主審法官待遇，承擔(dān)主審法官責(zé)任。
九、主審法官的職權(quán)
1、獨(dú)立審判權(quán)。主審法官擁有獨(dú)立審判案件，不受任何非法干預(yù)的職權(quán)。在獨(dú)任審理的案件中，主審法官對(duì)最終的裁判結(jié)果有決定權(quán)；在合議庭審理的案件中，主審法官有獨(dú)立發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)的權(quán)利；在審委會(huì)討論案件的過(guò)程中，主審法官有保留個(gè)人意見(jiàn)的權(quán)利。
2、組織管理權(quán)。主審法官有權(quán)組織本審判單元的審判管理工作，有權(quán)指令法官助理完成庭前的準(zhǔn)備工作和庭后的善后工作，有權(quán)安排書(shū)記員的工作。
3、考核建議權(quán)。主審法官有權(quán)考核法官助理和書(shū)記員的工作，并有權(quán)建議獎(jiǎng)懲、晉升或處罰法官助理和書(shū)記員。
4、主持庭審權(quán)。獨(dú)任審理的案件，一律由主審法官主持；合議庭審理的案件，一律由主審法官擔(dān)任審判長(zhǎng)。
5、簽發(fā)文書(shū)權(quán)。非經(jīng)審委會(huì)討論決定的案件，一律由承辦的主審法官簽發(fā)法律文書(shū)。
6、建議討論權(quán)。在本轄區(qū)有重大影響的案件，合議庭意見(jiàn)有重大分歧的案件，承辦案件的主審法官有權(quán)按多數(shù)人意見(jiàn)作出決定，或者依法報(bào)請(qǐng)分管院領(lǐng)導(dǎo)提交審委會(huì)討論決定。
十、主審法官的責(zé)任。
1、獨(dú)任審理的案件，由主審法官對(duì)案件的審判程序，確認(rèn)事實(shí)和裁判結(jié)果依法承擔(dān)責(zé)任；
2、合議庭審理的案件，由合議庭對(duì)案件的審判程序，確認(rèn)事實(shí)和裁判結(jié)果依法承擔(dān)責(zé)任；對(duì)于應(yīng)由合議庭承擔(dān)責(zé)任的，擔(dān)任審判長(zhǎng)的主審法官應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，堅(jiān)持正確意見(jiàn)的主審法官可免除責(zé)任。
3、由審判委員會(huì)決定的案件，獨(dú)任審理的主審法官或參加合議庭的主審法官有過(guò)錯(cuò)的，視情況確定責(zé)任。
4、主審法官在審判工作中，違反法律、法規(guī)、審判紀(jì)律且造成一定后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》、《最高人民法院關(guān)于人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》、《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)法官法〉有關(guān)懲戒制度的若干規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
5、由于主審法官對(duì)法官助理、書(shū)記員管理不嚴(yán)，指導(dǎo)不力，監(jiān)督失控，致使法官助理、書(shū)記員在審判工作中犯有重大過(guò)錯(cuò)，除由本人承擔(dān)責(zé)任外，主審法官視情況承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
6、主審法官應(yīng)按期完成分管院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作，拒絕工作或消極應(yīng)付工作的，按不履行工作職責(zé)從嚴(yán)論處。
十
一、主審法官的免除
1、因任期屆滿(mǎn)而免除的；
2、因主審法官自身過(guò)錯(cuò)的法定原因被免去法官職務(wù)的；
3、因違法審判受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的；
4、因在審判工作中有重大過(guò)錯(cuò)，并造成嚴(yán)重影響的；
5、因在法官年度工作考核中被確定為“不稱(chēng)職”的；
6、因身體狀況難以繼續(xù)履行主審法官職責(zé)的；
7、因本人提出辭職，并被批準(zhǔn)的；
8、因工作需要調(diào)離審判崗位的；
9、其他不宜擔(dān)任主審法官事由的；
因第2至第4項(xiàng)所列情況，被免去主審法官職務(wù)的，三年內(nèi)不得再參加主審法官選任。
十
二、主審法官的補(bǔ)缺
1、主審法官實(shí)行三年一屆，每任必考的制度；
2、因任期未滿(mǎn)，有主審法官中途辭職、免職或調(diào)離的情形發(fā)生時(shí)，主審法官領(lǐng)導(dǎo)小組可以本屆主審法官考試排名為序，依次替補(bǔ)；補(bǔ)缺的主審法官，履行主審法官職責(zé)，承擔(dān)主審法官責(zé)任，享受主審法官待遇。
3、補(bǔ)缺的主審法官任期為本屆未滿(mǎn)的期限。
4、因特殊原因未依次替補(bǔ)，而由主審法官領(lǐng)導(dǎo)小組指定的主審法官，履行主審法官職責(zé)，承擔(dān)主審法官責(zé)任，不享受主審法官待遇。
十
三、主審法官的待遇。
1、政治待遇：被選任為主審法官的，在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)空缺時(shí)，作優(yōu)先考察人選。
2、經(jīng)濟(jì)待遇：（1）主審法官享受一切正常的工資職級(jí)待遇；（2）按《第一任主審法官崗位責(zé)任制考核辦法》考核合格的主審法官，可享受每年1.5萬(wàn)元的崗位責(zé)任津貼。
十
一、2011年審判案件情況
2011年以來(lái)，中心法庭新收案件165件，其中，民商事案件件145，刑事自訴案件20件，共辦理案件160件。
2011年審結(jié)案件160件，結(jié)案率為96.9%，其中，審結(jié)民事案件140件，審結(jié)刑事自訴案件20件。
審結(jié)案件中，判決結(jié)案54件，占已結(jié)案件的33.7%；調(diào)解（含撤訴）結(jié)案106件，占已結(jié)案件的66.2%，調(diào)解且執(zhí)行結(jié)案36件，占已結(jié)案件的22.5%。
二、政治思想教育情況
以解放思想大學(xué)習(xí)、大討論教育活動(dòng)和“三個(gè)至上”為主線(xiàn)，加強(qiáng)思想政治和職業(yè)道德建設(shè)。解放思想大學(xué)習(xí)、大討論是我黨今年政治生活中一項(xiàng)重要內(nèi)容。法庭在這次教育活動(dòng)中，不走過(guò)場(chǎng)，采取多種多樣的教育形式讓先進(jìn)性教育的宗旨得到落實(shí)，讓干警的政治思想素質(zhì)得到提高。首先，法庭認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了宋魚(yú)水、牛玉儒等同志的先進(jìn)事跡，與學(xué)習(xí)教育讀本相結(jié)合，學(xué)習(xí)黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)的同時(shí)，總結(jié)、發(fā)現(xiàn)先進(jìn)人物身上的閃光點(diǎn)，比照自己的工作實(shí)踐，尋找自身的差距和不足，認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變思想觀念。其次，庭室同志分組到村委會(huì)、村民小組、企業(yè)、煤礦一線(xiàn)開(kāi)展調(diào)解工作，梳理總結(jié)群眾反映集中的問(wèn)題，尋求工作的突破口，同時(shí)拉近了法官與普通工人、群眾的距離，在一定層面上改變了人民群眾對(duì)審判的看法，受到了良好的社會(huì)效果。第三，結(jié)合查找出的問(wèn)題制定出個(gè)人的，重點(diǎn)突出、實(shí)事求是的整改材料，提出了改進(jìn)不足、縮短差距、解決問(wèn)題的長(zhǎng)效措施，保證思想政治教育不斷提升。通過(guò)解放思想大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，法庭完成了一次干警人生觀、世界觀、價(jià)值觀的改造和重塑，轉(zhuǎn)變了干警的權(quán)力觀、政績(jī)觀、地位觀、利益觀，逐步樹(shù)立“笑相迎、主公道、伸正義、顯權(quán)威”的良好的司法形象。
三、隊(duì)伍建設(shè)情況
2011年法庭的培訓(xùn)工作把培訓(xùn)作為一種長(zhǎng)效機(jī)制的開(kāi)端，逐步建設(shè)形成系統(tǒng)、科學(xué)的培訓(xùn)規(guī)范，與法院的制度相配套。為改善法官知識(shí)結(jié)構(gòu)，增加內(nèi)涵，塑造良好的職業(yè)形象，法庭加強(qiáng)了法律專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，在院黨組和院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，二名同志參加司法考試培訓(xùn)，三名干警通過(guò)了國(guó)家司法考試，為法庭審判工作提供了人才儲(chǔ)備。通過(guò)一系列的培訓(xùn)教育，法官的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)明顯提高，辦案水平不斷進(jìn)步，審視、分析案件的能力增強(qiáng)，案件質(zhì)量進(jìn)一步提升。同時(shí)工作作風(fēng)明顯改善，在日常工作中更能自覺(jué)地注重自身的形象，對(duì)待當(dāng)事人的態(tài)度從以往的被動(dòng)服務(wù)，向現(xiàn)在的主動(dòng)服務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)轉(zhuǎn)變。為創(chuàng)造學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化法官隊(duì)伍奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：社會(huì)資本 信息化 整合 功能
人類(lèi)進(jìn)入21世紀(jì)，在全球知識(shí)化進(jìn)程中，人們充分利用信息產(chǎn)業(yè)重新構(gòu)建了工作及學(xué)習(xí)布局，形成社會(huì)資本有機(jī)整合，為林區(qū)法律工作及法官素質(zhì)再提高等方面帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。本文從三個(gè)方面談法院信息化建設(shè)為社會(huì)資本奠定基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)法院在信息化高速公路上全方位實(shí)現(xiàn)審判工作全程數(shù)字化，從而樹(shù)立法院公正、高效的良好形象，展示法院整合社會(huì)資本，從不同角度審視我們的審判工作。
一、樹(shù)立法官終身教育理念
終身教育就是加強(qiáng)法官的再教育再培訓(xùn)，使之不斷適應(yīng)審判職業(yè)和未來(lái)發(fā)展的需要。我國(guó)《法官法》對(duì)法官接受終身再教育做出了明確的規(guī)定，過(guò)去法官靠一紙文憑可以享受一生，削弱了各方面接受再教育再培訓(xùn)的動(dòng)力。而基層法官當(dāng)前接觸的案件數(shù)量不斷增多，難度越來(lái)越大，只有不斷接受教育，提高內(nèi)在素質(zhì)，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，才能準(zhǔn)確裁判各類(lèi)案件。一是加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)。法學(xué)是一門(mén)系統(tǒng)的社會(huì)科學(xué)，它不同于其他學(xué)科。法官應(yīng)當(dāng)首先加強(qiáng)對(duì)法學(xué)理論的學(xué)習(xí)和研究，準(zhǔn)確掌握法律規(guī)范的涵義和各部門(mén)法之間的聯(lián)系及區(qū)別，如果沒(méi)有扎實(shí)的法學(xué)功底，法官職業(yè)思維便失去得以養(yǎng)成的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)和了解法律，還應(yīng)弄懂這樣規(guī)定的立法目的和意圖，這對(duì)法官在司法實(shí)踐中正確適用法律具有十分重要的意義。這是法官樹(shù)立自我學(xué)習(xí)的根本和創(chuàng)新學(xué)習(xí)的合力。二是開(kāi)展調(diào)查研究。調(diào)查研究是深入實(shí)踐并運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的一項(xiàng)活動(dòng)，也是人的認(rèn)識(shí)從感性認(rèn)識(shí)上升到理論認(rèn)識(shí)的活動(dòng)過(guò)程，加強(qiáng)調(diào)研，有利于法官透過(guò)復(fù)雜具體的社會(huì)現(xiàn)象總結(jié)符合時(shí)代特征的審判工作規(guī)律，又有利于加深對(duì)審判工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的了解，培養(yǎng)敏銳觀察問(wèn)題，理性思考問(wèn)題的能力。這已是伊春兩級(jí)法院的共識(shí)。
二、創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式
基層法官教育面涉及較廣，而又面向未來(lái)，培養(yǎng)專(zhuān)家型法官不能以現(xiàn)在的模式培養(yǎng)未來(lái)的法官，所以創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式勢(shì)在必行。一是要加大高層次法律教育培訓(xùn)的力度。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)的急速發(fā)展，司法改革的不斷深入，基層法官要在原有的基礎(chǔ)上開(kāi)展新一輪學(xué)歷教育，以適應(yīng)新時(shí)期審判工作的需要。如鼓勵(lì)法官參加“專(zhuān)升本”教育，選送具有本科學(xué)歷的法官攻讀研究生學(xué)歷及國(guó)家統(tǒng)一司法考試等，建立學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)制度。二是要推行實(shí)踐性教育法。實(shí)踐性教育法定位于審判實(shí)踐，不斷增進(jìn)法官獨(dú)立思考和解決問(wèn)題的能力。教育培訓(xùn)內(nèi)容上要滿(mǎn)足審判現(xiàn)實(shí)需要，教學(xué)方式上要突破單純課堂化，結(jié)合基層法官的職業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)題講座、庭審觀摩、案例分析、研討會(huì)、辯論會(huì)等方式以開(kāi)拓法官視野，提高法官認(rèn)知社會(huì)、解決糾紛的能力。同時(shí)，在法官實(shí)踐教育中加大交流，鼓勵(lì)高院、中院法官到基層掛職鍛煉，這對(duì)于緩解由于基層法院斷層帶來(lái)的問(wèn)題，促進(jìn)基層法院司法水平提高，推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)等產(chǎn)生良好效果。是充分利用遠(yuǎn)程教育方式。基層法官的再學(xué)習(xí)課程資源的廣度和深度上不可避免的受信息化等載體的影響，在樹(shù)立終身學(xué)習(xí)全過(guò)程中提倡“開(kāi)放共享、全球受益”的教育新理念，每位法官都在創(chuàng)造一流審判機(jī)關(guān)中享受一流法學(xué)知識(shí)教育，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)孕育出新的學(xué)習(xí)模式，提高了高等教育受知面，為法官職業(yè)生涯鋪平了道路。
一、 基層人民法院審判機(jī)制改革的必要性
現(xiàn)行基層法院審判機(jī)制，表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是法官晉升以行政職務(wù)晉升為體現(xiàn)，由書(shū)記員、助審員、審判員、副庭長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副院長(zhǎng)，逐級(jí)提拔。二是對(duì)案件操作進(jìn)行行政化管理，體現(xiàn)在案件裁判的逐級(jí)審批與匯報(bào)制度上，造成審案者不判、判案者不審的局面，不能充分發(fā)揮合議庭與獨(dú)任審判員的作用。這種審判機(jī)制，已越來(lái)越不能適應(yīng)時(shí)展的要求，主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：
（一）、與現(xiàn)代法律制度追求的公開(kāi)、公平、公正原則相違背
司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)是一個(gè)國(guó)家中兩個(gè)不同的權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)，其權(quán)力動(dòng)作的表現(xiàn)方式也是不同的。審判權(quán)力的動(dòng)作表現(xiàn)方式最通常的是合議制，行政權(quán)力的動(dòng)作表現(xiàn)方式則是首長(zhǎng)制。首長(zhǎng)制體現(xiàn)的是長(zhǎng)官意志，強(qiáng)調(diào)服從，暗廂操作往往多一些，難以更好地體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正原則。而合議制體現(xiàn)的是民主集中制，少數(shù)服從多數(shù)，能更好地體現(xiàn)司法制度強(qiáng)調(diào)的公開(kāi)、公平、公正原則?，F(xiàn)行的案件裁判逐級(jí)審批與匯報(bào)制，在法院內(nèi)部管理上一定程度地體現(xiàn)了司法裁判權(quán)的行政化，我們強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)和其他團(tuán)體不能干涉司法機(jī)關(guān)辦案，這是就整個(gè)社會(huì)的執(zhí)法環(huán)境所作的要求，在法院內(nèi)部同樣也不能允許以行政命令去干擾合議庭的裁判權(quán)。且層層審批也人為地繁瑣了辦案程序，造成審判效率降低，也使得合議庭成員責(zé)任心不強(qiáng)，模糊了職與責(zé)之間的統(tǒng)一，難于保證案件質(zhì)量。
（二）、與全面提高審判隊(duì)伍素質(zhì)的要求不相適應(yīng)
上面已經(jīng)談到，現(xiàn)行審判機(jī)制對(duì)法官的晉升總與一定的行政職務(wù)掛鉤，法院的中層領(lǐng)導(dǎo)干部大都從優(yōu)秀的審判人員中選拔，而這些人員晉升到一定的行政職務(wù)，由于其從事行政事務(wù)的增多，參與審判就相對(duì)減少，特別是副院長(zhǎng)這一級(jí)，表現(xiàn)尤為突出。這就造成了實(shí)際從事審判工作的法官隊(duì)伍素質(zhì)相對(duì)降低，使得全面提高法官業(yè)務(wù)素質(zhì)沒(méi)有形成一個(gè)良性循環(huán)的渠道。
（三）、與審判資源的合理配置不相協(xié)調(diào)
由上述（二）引申出來(lái)的一個(gè)問(wèn)題，即審判隊(duì)伍相對(duì)不穩(wěn)，浪費(fèi)審判資源的問(wèn)題。一方面，是優(yōu)秀法官晉職后，參加一線(xiàn)審判相對(duì)減少。另一方面，隨著法官初任資格司法考試的開(kāi)展，法官任職的門(mén)檻相對(duì)提高，造成新任法官的斷層現(xiàn)象。所以，有必要改革法官隊(duì)伍的管理體制，建立審判長(zhǎng)選任制或主審法官制，進(jìn)一步穩(wěn)定法官審判隊(duì)伍，合理配置審判資源。
二、 基層人民法院審判機(jī)制改革的內(nèi)容
（一）、縮小行政編制，充實(shí)審判隊(duì)伍
1、院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)應(yīng)親自擔(dān)任審判長(zhǎng)，審理重大、疑難、復(fù)雜案件
基層人民法院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)按現(xiàn)行法官等級(jí)，為四級(jí)高等法官、一級(jí)法官，其職稱(chēng)要求其應(yīng)承擔(dān)辦案職責(zé)。院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)同時(shí)又身兼審判委員會(huì)委員，審判委員會(huì)的重要任務(wù)之一就是研究重大、疑難、復(fù)雜案件的法律適用問(wèn)題。所以，筆者認(rèn)為院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)對(duì)案件的指導(dǎo)有兩種方式，一是直接參與重大、疑難、復(fù)雜案件的審理；二是從辦案中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，寫(xiě)出高水平的調(diào)研文章，指導(dǎo)審判實(shí)踐。此應(yīng)形成一種制度，不能流于形式。
2、對(duì)庭長(zhǎng)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制、輪崗制管理
庭長(zhǎng)是基層人民法院中最重要的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，受院領(lǐng)導(dǎo)委托，既要對(duì)所在單位人員進(jìn)行行政管理，又要對(duì)審判業(yè)務(wù)直接進(jìn)行指導(dǎo)，一崗雙責(zé)，既管人又管事，責(zé)任重大，綜合素質(zhì)要求較高。要打開(kāi)工作新局面，重在用人。在法院內(nèi)部要形成能者上、庸者下的局面，激發(fā)干警的工作積極性，必須對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。實(shí)踐證明，庭長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗制和輪崗制是對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)干部管理的一種有效機(jī)制，它對(duì)庭長(zhǎng)的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了全新的要求。
所謂庭長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗制，是指符合庭長(zhǎng)任職條件的人員，經(jīng)民主推薦，其人選與庭長(zhǎng)名額形成一定差額，進(jìn)行業(yè)務(wù)考試、民主測(cè)評(píng)、競(jìng)職演說(shuō)，然后綜合院領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，確定庭長(zhǎng)。參與競(jìng)爭(zhēng)人員在競(jìng)職前可擬定自己所競(jìng)選的職位，考核合格確定該庭長(zhǎng)資格后，根據(jù)其業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)，并參考其所競(jìng)選意向，確定其任職所在庭，報(bào)人大任命，并報(bào)組織部門(mén)備案；庭長(zhǎng)任職期限為每屆三年，最多在一個(gè)庭室只能連任兩屆，在任期內(nèi)無(wú)法定事由不得被降職、撤職或調(diào)離，但每屆任期內(nèi)應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)目標(biāo)，對(duì)其政績(jī)進(jìn)行考
核，考核不稱(chēng)職的，應(yīng)免去其庭長(zhǎng)職務(wù)，并在三年內(nèi)取消其競(jìng)爭(zhēng)庭長(zhǎng)的資格，考核合格的，自然可在下一屆留任該庭庭長(zhǎng)。 所謂庭長(zhǎng)輪崗制，主要是防止庭長(zhǎng)在一個(gè)庭室任職時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，易產(chǎn)生司法腐敗現(xiàn)象，也不利于庭長(zhǎng)個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提高，所以在兩屆任期屆滿(mǎn)后，該庭長(zhǎng)應(yīng)重新參加競(jìng)爭(zhēng)庭長(zhǎng)程序，如其再次競(jìng)爭(zhēng)到庭長(zhǎng)職位，原則上不得在原庭任職，應(yīng)改到其他不同業(yè)務(wù)的庭室任職。在庭長(zhǎng)職位上干得優(yōu)秀的，考慮提升或交流到異地法院任職。
3、取消副庭長(zhǎng)的行政編制，副庭長(zhǎng)級(jí)干部參加選任審判長(zhǎng)
基層人民法院的副庭長(zhǎng)，在其工作中，較少履行行政管理的職責(zé)，主要是從事審判業(yè)務(wù)工作，基本上是各庭的業(yè)務(wù)骨干，其工作性質(zhì)與其行政職務(wù)名不副實(shí)，實(shí)際上履行的是審判長(zhǎng)的職責(zé)。再者基層人民法院的審判長(zhǎng)配額有限，如按《最高人民法院選任審判長(zhǎng)辦法（試行）》的規(guī)定，副庭長(zhǎng)參加合議庭的自然擔(dān)任審判長(zhǎng)。這樣，院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)參加合議庭是自然的審判長(zhǎng)，則審判長(zhǎng)在基層人民法院的作用就會(huì)微乎其微。綜合上述因素，我們須轉(zhuǎn)變“官本位”的觀念，丟棄名利思想，大膽去進(jìn)行改革實(shí)踐，讓副庭長(zhǎng)級(jí)干部通過(guò)正當(dāng)程序變?yōu)閷徟虚L(zhǎng)。有人擔(dān)心這樣做會(huì)挫傷業(yè)務(wù)骨干的積極性，不利于他們的政治進(jìn)步。筆者認(rèn)為，只要轉(zhuǎn)變了觀念，在干部提拔制度上措施配套，這樣做在實(shí)踐中是可行的，制定庭長(zhǎng)從優(yōu)秀審判長(zhǎng)中選任制度就是一個(gè)得力措施。
4、精減行管人員，調(diào)研宣傳人員也不能脫離辦案
精減行管人員，充實(shí)審判工作隊(duì)伍，是近幾年改革所取得的成果，這里不再贅述。宣傳、調(diào)研人員不能脫離審判業(yè)務(wù)，這是由其宣傳、調(diào)研的對(duì)象決定的；宣傳、調(diào)研主要是針對(duì)法院的各項(xiàng)工作，業(yè)務(wù)工作是法院的重頭戲，其他工作都是為審判工作服務(wù)的，不精通審判業(yè)務(wù)，也難于出色地完成宣傳、調(diào)研任務(wù)，所以宣傳、調(diào)研人員應(yīng)主動(dòng)地、有選擇地參加合議庭審理案件，積累相應(yīng)的第一手資料。最高法院規(guī)定這些人員中符合條件的，要任命審判職務(wù)，就是這個(gè)目的。
（二）、對(duì)干部隊(duì)伍分類(lèi)管理，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
1、業(yè)務(wù)審判庭中充分貫徹審判長(zhǎng)、獨(dú)任審判員選任制
業(yè)務(wù)審判庭，顧名思義，就是從事審判工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)由專(zhuān)職法官組成，所以業(yè)務(wù)審判庭應(yīng)由庭長(zhǎng)一名、審判長(zhǎng)若干名、獨(dú)任審判員若干名組成。為配合庭長(zhǎng)的行政事務(wù)管理，可由一名助理法官擔(dān)任內(nèi)勤，負(fù)責(zé)司法統(tǒng)計(jì)、檔案管理等事務(wù)性工作，但不得參加合議庭審理案件。
審判長(zhǎng)、獨(dú)任審判員實(shí)行選任制，即助審員職稱(chēng)以上、從事審判業(yè)務(wù)工作滿(mǎn)三年的人員，可報(bào)名或由庭長(zhǎng)、主管院長(zhǎng)推薦為審判長(zhǎng)、獨(dú)任審判員人選，通過(guò)業(yè)務(wù)考試，庭審觀摹、民主測(cè)評(píng)等程序，根據(jù)獨(dú)任審判員配額，從中擇優(yōu)確定獨(dú)任審判員，再?gòu)莫?dú)任審判員中根據(jù)配額從優(yōu)確定審判長(zhǎng)。合議庭只能由獨(dú)任審判員參加，案件質(zhì)量由審判長(zhǎng)負(fù)責(zé)，除法律規(guī)定必須經(jīng)院長(zhǎng)、主管院長(zhǎng)簽發(fā)的法律文書(shū)外，其合議庭承辦案件的法律文書(shū)一律由審判長(zhǎng)簽發(fā)。對(duì)審判長(zhǎng)、獨(dú)任審判員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，二年一屆，一年一考核?？己藗?cè)重工作實(shí)績(jī)，如結(jié)合其所辦案件的公開(kāi)開(kāi)庭率、結(jié)案率、案件超審限率、案件被改判或發(fā)回重審率、當(dāng)庭宣判率、法律文書(shū)質(zhì)量、調(diào)研情況、違法違紀(jì)情況等來(lái)考核。考核不合格即行免去，隨時(shí)啟動(dòng)選任程序遞補(bǔ)。
審判長(zhǎng)與庭長(zhǎng)、主管院長(zhǎng)的關(guān)系，行政上是隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)上是指導(dǎo)關(guān)系。庭長(zhǎng)從立案庭接案后，指定審判長(zhǎng)承辦，審判長(zhǎng)選定合議庭組成人員報(bào)庭長(zhǎng)批準(zhǔn)，非回避事由，庭長(zhǎng)應(yīng)同意。庭長(zhǎng)、主管院長(zhǎng)在案件程序上，對(duì)案件進(jìn)行監(jiān)督，可隨時(shí)督辦案件；在案件處理上可提出自己意見(jiàn)，如和合議庭意見(jiàn)不一致，可提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)交審判委員會(huì)討論，是否進(jìn)入審判委員會(huì)，由院長(zhǎng)決定。庭長(zhǎng)、副院長(zhǎng)對(duì)審判長(zhǎng)、獨(dú)任審判員有建議任免權(quán)。
審判長(zhǎng)與合議庭成員的關(guān)系，業(yè)務(wù)上要堅(jiān)持合議制度，少數(shù)服從多數(shù)，但也要積極行使指導(dǎo)職責(zé)，在案件操作上，對(duì)合議庭成員享有指揮權(quán)，可指派合議庭成員進(jìn)行庭前準(zhǔn)備工作和做必要的調(diào)查、取證工作，合議庭成員如不聽(tīng)指派，審判長(zhǎng)可建議庭長(zhǎng)將獨(dú)任審判員調(diào)離該業(yè)務(wù)庭。
審判長(zhǎng)、獨(dú)任審判員優(yōu)秀者，得優(yōu)先晉職、晉級(jí)。其崗位津貼待遇視其辦案的數(shù)量、質(zhì)量，分級(jí)別享受，審判長(zhǎng)可略高于獨(dú)任審判員，并且享有優(yōu)先培訓(xùn)的權(quán)利。
2、法官助理、書(shū)記員、法警分類(lèi)管理
未選任上獨(dú)任審判員的法官為法官助理，由立案庭統(tǒng)一管理，從事以下工作：第一，審查立案；第二，會(huì)同書(shū)記員送達(dá)受理通知書(shū)、應(yīng)訴通知書(shū)、開(kāi)庭傳票等；第三，排期開(kāi)庭；第四，協(xié)助庭長(zhǎng)做好卷宗檢查、案件監(jiān)督工作。
書(shū)記員統(tǒng)歸書(shū)記官處管理，可分為刑事組、 民事組、行政組、執(zhí)行組等，根據(jù)立案庭的開(kāi)庭排期和各業(yè)務(wù)庭審判長(zhǎng)的指定，由書(shū)記官處指派到各庭完成庭審記錄工作或協(xié)助合議庭成員完成庭前調(diào)查、取證工作。
法警由法警大隊(duì)集中統(tǒng)一管理，現(xiàn)有的法院法警大隊(duì)已提格，實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一管理。法警大隊(duì)?wèi)?yīng)成立專(zhuān)門(mén)的刑事組，負(fù)責(zé)刑事案件的案犯押解工作，其他人員根據(jù)各庭業(yè)務(wù)需要，由大隊(duì)長(zhǎng)指派到各庭完成相關(guān)任務(wù)。或者完成本院的安全保衛(wèi)工作。
上述人員的待遇，根據(jù)其參與審判工作的多少，在案件審理中其配合作用的好壞，來(lái)享受崗位津貼、晉職、晉級(jí)。
3、執(zhí)行局由于其業(yè)務(wù)特殊，可參照審判業(yè)務(wù)庭來(lái)組織執(zhí)行員考試，選任執(zhí)行人員
現(xiàn)有的執(zhí)行局改革有兩個(gè)特點(diǎn)：一是內(nèi)部權(quán)力分工，互相配合、互相制約，即執(zhí)行裁決權(quán)、執(zhí)行命令權(quán)與執(zhí)行實(shí)施權(quán)分離。二是垂直領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。執(zhí)行局在法院內(nèi)部機(jī)構(gòu)中提格，同時(shí)接受上級(jí)法院執(zhí)行局對(duì)執(zhí)行工作的統(tǒng)一調(diào)配與部署。從目前運(yùn)行情況看，不失為一種良好的嘗試。
通過(guò)上述三點(diǎn)做法，有如下好處：第一，可促進(jìn)法官隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。崗位津貼和其工作實(shí)績(jī)掛鉤，不同崗位享受不同的崗位津貼及晉職、晉級(jí)待遇，使提高個(gè)人素質(zhì)成為自覺(jué)。第二，便于促進(jìn)“立審、審執(zhí)、審監(jiān)”三分立，增強(qiáng)案件訴訟過(guò)程的透明度，促進(jìn)公開(kāi)、公正。第三、各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)有各自的訴訟流程管理，提高了訴訟效率。
（三）充分利用人民陪審員制度
人民陪審員制度，是我國(guó)借鑒英美法系陪審團(tuán)司法制度的一個(gè)成功范例，曾在我國(guó)司法體制運(yùn)行中發(fā)揮過(guò)良好的作用。在現(xiàn)階段，充分利用這一制度，有著良好的如下現(xiàn)實(shí)意義：第一，是人民當(dāng)家作主憲法原則在司法領(lǐng)域的最好體現(xiàn)。我國(guó)是人民民主國(guó)家，人民要通過(guò)各種途徑和方式，參與國(guó)家權(quán)力的行使。人民陪審員參與具體案件的審理，既體現(xiàn)了人民對(duì)司法權(quán)的行使，又體現(xiàn)了對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督。第二，人民陪審員制度是對(duì)法官選任制度的一種有益補(bǔ)充。專(zhuān)職法官如上所述，從今后的發(fā)展趨勢(shì)看，人數(shù)要精，素質(zhì)要高，素質(zhì)法律專(zhuān)業(yè)化。而人民陪審員，可在醫(yī)療、
會(huì)計(jì)、審計(jì)、建筑、鑒定等各種人才中選任，一方面，彌補(bǔ)了法官人數(shù)之不足，另一方面，也使合議庭成員的知識(shí)化結(jié)構(gòu)更趨合理。第三，增強(qiáng)法院判決的透明度和公信力。人民陪審員制度，是對(duì)法院審判隊(duì)伍的一種補(bǔ)充，更是對(duì)法院審判工作監(jiān)督的一種有益形式。對(duì)于審判工作的宣傳，他們比法院自身的宣傳，更有說(shuō)服力和群眾的認(rèn)同力。 （四）對(duì)現(xiàn)行人事財(cái)政體制進(jìn)行配套改革，真正提高法官的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，穩(wěn)定法官隊(duì)伍
前以述及，現(xiàn)行的法官晉職、晉級(jí)制度有行政化傾向，不能適應(yīng)法院審判工作的需要。法院內(nèi)部對(duì)法官隊(duì)伍任職的改革，如審判長(zhǎng)、獨(dú)任審判員選任制，庭長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗制、輪崗制，以及其他人員的分類(lèi)管理，離不開(kāi)組織、人事部門(mén)配套改革措施的支持以及人大相關(guān)任免程序的改革。
另外，現(xiàn)行基層法院的辦案財(cái)政保障及人員工資依賴(lài)于地方財(cái)政，對(duì)于貧困地區(qū)而言，地方財(cái)政就是工資財(cái)政，所以對(duì)法院辦案的經(jīng)費(fèi)保障和法官工資的保障不力，造成法官隊(duì)伍的不穩(wěn)定。在這個(gè)問(wèn)題上，可以由省級(jí)財(cái)政與省高院統(tǒng)一管理辦案經(jīng)費(fèi)，以及根據(jù)法官等級(jí)對(duì)法官工資、福利作以保障，值得摸索。
三、 基層人民法院審判機(jī)制改革的目標(biāo)
（一）、近期目標(biāo)：上述第二個(gè)方面的改革內(nèi)容，就是改革的近期目標(biāo)
（二）、遠(yuǎn)期目標(biāo)，即對(duì)改革遠(yuǎn)景的展望
1、 徹底擺脫對(duì)案件操作的行政化管理。改革進(jìn)行到一定階段，庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)都要取消，法院審判庭逐步專(zhuān)業(yè)化，分為刑事、民事、商事、行政等審判庭，各庭由若干法官組成，與國(guó)際上法官的管理模式接軌。取消審判委員會(huì)，由院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、優(yōu)秀法官組成法官委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，落實(shí)錯(cuò)案追究制度；同是負(fù)責(zé)法官的晉級(jí)、晉職，向上級(jí)推薦優(yōu)秀法官。
2、法官晉級(jí)、晉職渠道進(jìn)一步暢通。法官晉級(jí)根據(jù)其審判實(shí)績(jī)來(lái)考核，以《法官法》規(guī)定的法官等級(jí)來(lái)表現(xiàn)，而不以行政職務(wù)來(lái)表現(xiàn)。上、下級(jí)法院之間、各地區(qū)法院之間法官得以交流，上級(jí)法院的法官?gòu)南录?jí)法院中的優(yōu)秀法官中選任，不同地區(qū)間的法官得以互換，便于熟知各地情形。法院系統(tǒng)之外的優(yōu)秀法律人才，如知名律師，高校法律專(zhuān)家可到法院任審判職務(wù)。
先行探路 勇于擔(dān)當(dāng)
去年6月，中央《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》和中央批準(zhǔn)的《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》明確，“實(shí)行司法人員分類(lèi)管理”、“完善司法責(zé)任制”、“健全司法人員職業(yè)保障制度”、“實(shí)行省以下法院、檢察院人財(cái)物的統(tǒng)一管理”，是確定的四項(xiàng)主要任務(wù)。自此，一場(chǎng)探索構(gòu)建中國(guó)特色檢察制度、涉及深層次司法體制改革拉開(kāi)序幕。
然而，改革沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可參照。去年6月市檢察院選擇了市檢察二分院和閔行、寶山、徐匯三個(gè)區(qū)檢察院進(jìn)行先行先試。9個(gè)多月來(lái)，市檢察院先后召開(kāi)黨組會(huì)、檢察改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)20余次，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)改革試點(diǎn)要求和司法改革精神，牢牢把握改革的正確方向，要求試點(diǎn)檢察院檢察長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，始終站在改革一線(xiàn)，堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)。
9個(gè)多月來(lái)，重點(diǎn)從十個(gè)突破口推進(jìn)改革試點(diǎn)：即分類(lèi)管理改革、檢察官辦案責(zé)任制、主任檢察官制度和檢察辦案組織改革、培養(yǎng)高素質(zhì)檢察官、檢察權(quán)運(yùn)行新體制下的有效監(jiān)督制約機(jī)制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)扁平化管理模式、設(shè)立檢察官遴選（懲戒）工作辦公室、實(shí)行全市人財(cái)物統(tǒng)一管理、檢察官依法履職職業(yè)保障體系、新的檢察官等級(jí)管理制度。同時(shí)精心選擇了“制定實(shí)施方案和配套制度”，“妥善解決重點(diǎn)問(wèn)題”，“進(jìn)行人員分類(lèi)”，“邊推進(jìn)、邊總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)”等四條推進(jìn)改革試點(diǎn)的實(shí)施路徑。
9個(gè)多月來(lái)，積極探索、緊鑼密鼓研究出臺(tái)和即將出臺(tái)的基礎(chǔ)性文件和制度規(guī)定共分為5大部分49項(xiàng)制度，改革試點(diǎn)已初步形成一套完整的制度框架體系。同時(shí)重點(diǎn)研究了分類(lèi)管理、員額控制、檢察官等級(jí)套改、考核評(píng)價(jià)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合等改革難點(diǎn)，還任命了第一批58名檢察官助理，對(duì)檢察官等級(jí)進(jìn)行了模擬套改，開(kāi)展了先行試點(diǎn)檢察院檢察人員分類(lèi)定崗、納入員額的檢察官選任等，周密部署、審慎而又積極地推進(jìn)，初步形成完整的改革思路和可行的具體舉措。
“千軍萬(wàn)馬”走行政職級(jí)“獨(dú)木橋”
長(zhǎng)期以來(lái)檢察機(jī)關(guān)人員管理體制與一般行政機(jī)關(guān)沒(méi)有區(qū)別，檢察官身份與行政級(jí)別掛鉤。受行政職數(shù)的限制，檢察人員“千軍萬(wàn)馬”走檢察官行政職級(jí)“獨(dú)木橋”，不論是業(yè)務(wù)部門(mén)、綜合部門(mén)乃至后勤服務(wù)部門(mén)的人員，都要通過(guò)成為“檢察官”來(lái)晉升行政職級(jí)待遇，造成檢察官隊(duì)伍龐大，人員冗雜，素質(zhì)參差不齊，而行使檢察權(quán)的檢察官與做輔助事務(wù)的人員界限模糊，也影響真正在辦案一線(xiàn)檢察官的職業(yè)發(fā)展。
據(jù)悉，分類(lèi)試點(diǎn)前市檢察院在編干部208人，檢察員79人，助理檢察員72人，這樣“檢察官”占了70%多，而真正在一線(xiàn)辦案的骨干并不多。這類(lèi)情況在基層檢察院并不鮮見(jiàn)，上海全市4031名檢察干警中，有檢察員、助檢員職稱(chēng)的有2884人，“檢察官”占了71.5%。
71%到33%，控制員額這一刀怎樣“切”
檢察改革就從檢察人員分類(lèi)管理中突破。按照中央正式批準(zhǔn)的上海司法改革試點(diǎn)方案，劃分人員類(lèi)別分為檢察官、檢察輔助人員、行政管理人員三類(lèi)核定員額，經(jīng)5年過(guò)渡期，三類(lèi)員額分別占隊(duì)伍總數(shù)33%、52%、15%的員額比例。
然而，對(duì)上海檢察機(jī)關(guān)而言，“員額制”將現(xiàn)實(shí)中占71%多的“檢察官”改到占33%員額的檢察官，這一刀怎樣“切”。市檢察院抱著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，先后設(shè)計(jì)了“現(xiàn)有檢察人員情況統(tǒng)計(jì)表”、“檢察官、檢察官助理、書(shū)記員配比情況表”等10份改革數(shù)據(jù)測(cè)算情況表，先后2次組織先行試點(diǎn)院和其他各級(jí)院進(jìn)行基礎(chǔ)測(cè)算，對(duì)全市檢察人員狀況和職業(yè)保障水平進(jìn)行調(diào)查分析。在摸清了基礎(chǔ)性情況后，研究形成了各類(lèi)員額分配使用詳細(xì)測(cè)算和規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有檢察員、助理檢察員遴選為員額內(nèi)檢察官提出具體步驟和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
基本數(shù)據(jù)清楚后，相關(guān)實(shí)施政策也相繼推出：設(shè)置“老人老辦法，新人新辦法”中的“老人”和“新人”的時(shí)間界限;5年過(guò)渡期內(nèi)，一時(shí)不入員額的檢察官，繼續(xù)保留法律職務(wù)，并可在各類(lèi)人員間交流;2015年后實(shí)行分類(lèi)招錄、分類(lèi)管理，新招錄的司法行政人員不得轉(zhuǎn)任檢察官助理;現(xiàn)有的檢察員通過(guò)嚴(yán)格考核，以確認(rèn)方式擇優(yōu)納入員額檢察官管理，不需要再經(jīng)人大程序重新任命;難以勝任檢察官要求的，轉(zhuǎn)任其他分類(lèi)人員，不占檢察官員額;現(xiàn)有助檢員先分類(lèi)為檢察官助理，再通過(guò)嚴(yán)格考試考核、逐步選任，擇優(yōu)遴選入額，按法定程序任命。過(guò)渡期內(nèi)未入額的助檢員，在檢察長(zhǎng)授權(quán)范圍內(nèi)可繼續(xù)行使檢察辦案職責(zé)。全市檢察官實(shí)行統(tǒng)一選任，分級(jí)任免。
市檢察院嚴(yán)格規(guī)定了各類(lèi)人員的政治素質(zhì)、職業(yè)操守、辦案經(jīng)歷、學(xué)歷等基本資格條件以及禁入規(guī)定、緩入情形;制定了各類(lèi)檢察官崗位說(shuō)明書(shū)，明確檢察官崗位設(shè)置、資格條件、崗位要求和主要職責(zé)。入員額的檢察官崗位主要設(shè)置在偵監(jiān)、公訴、未檢、金融、反貪、反瀆、民行、監(jiān)所等主要司法辦案部門(mén)，而社區(qū)、案管、控申、研究室、預(yù)防等其他業(yè)務(wù)部門(mén)從嚴(yán)控制。規(guī)定凡是入員額的檢察官，都必須直接辦案。擔(dān)任檢察院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的入員額檢察官辦案要達(dá)到規(guī)定的數(shù)量。綜合部門(mén)不配置檢察官崗位。書(shū)記員統(tǒng)一由輔助文員擔(dān)任。
面對(duì)面談心 覆蓋百分百
四家試點(diǎn)單位在市檢察院的統(tǒng)一安排下，既嚴(yán)格準(zhǔn)入控制檢察官員額，又傳承歷史沿革、穩(wěn)妥過(guò)渡。在人員分類(lèi)過(guò)程中，各試點(diǎn)單位積極做好檢察干警政策解讀工作，避免由此帶來(lái)的檢察干警思想波動(dòng)、工作受到影響。同時(shí)確定每人都有兩次選擇機(jī)會(huì)，根據(jù)崗位說(shuō)明書(shū)提出崗位選擇意向。為掌握干警的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好思想政治工作，試點(diǎn)單位開(kāi)展面對(duì)面談心，基本達(dá)到全院干警100%覆蓋，做到對(duì)干警的崗位意向、擇崗疑慮以及是否愿意服從安排、跨類(lèi)別調(diào)整等意愿做到心中有數(shù)。
