發(fā)布時間：2022-10-29 07:56:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的和諧社會論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
[論文摘要]構(gòu)建社會主義和諧社會成為全黨全國人民共同的奮斗目標(biāo)和偉大實踐。德育教育對社會的進(jìn)步與發(fā)展，對全民族素質(zhì)的提高，也具有十分重要的意義。
黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)。認(rèn)真貫徹黨的教育方針，加強和改進(jìn)德育工作，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，為社會培養(yǎng)全面和諧發(fā)展的合格人才，是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求和重要體現(xiàn)。德育工作如何順應(yīng)構(gòu)建和諧社會的時代要求，承擔(dān)起培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重任，是擺在德育工作者面前的重大課題和緊迫任務(wù)。
一、德育與社會的和諧共存
（一）德育角度下的和諧
社會主義和諧社會就是在社會主義條件下，在社會結(jié)構(gòu)中以人為主體的各層面、各要素之間關(guān)系的相互通融、彼此協(xié)調(diào)的狀態(tài)；道德則是人類處理人與人、人與社會、人與自然三者關(guān)系的倫理智慧與行為規(guī)范，是以一種非強制性的傳統(tǒng)習(xí)俗、社會輿論、內(nèi)心信念、人類良知以及教育去調(diào)節(jié)人們的思想和行為，從而保證整個社會有序運行的精神力量。無論社會多么進(jìn)步，法制多么完善。和諧社會的首要前提無疑是一個具有高度道德感的社會。
（二）德育的和諧價值
新的社會發(fā)展觀、發(fā)展模式賦予現(xiàn)代德育新的意義，它是通過對人的道德的、善的品質(zhì)的塑造，賦予人以智慧和道德力量，使他們在一切生產(chǎn)的、生活的社會活動中，有可能按照道德的、人性的要求去做出價值的定向，使人不僅能按照物的尺度去認(rèn)識世界，而且能按照符合人自身的善的尺度去改造世界；不僅懂得世界是怎樣的，而且懂得世界應(yīng)該是怎樣的，從而使他所塑造的世界更具人性，更適合人自身的需要與發(fā)展，而不是背離人的需要與發(fā)展。從這種以人為本的發(fā)展觀出發(fā)。德育的價值也主要表現(xiàn)于人自身價值的提升、人的各方面素質(zhì)的提高、人的全面發(fā)展、人的本質(zhì)力量的展現(xiàn)與增強。因此。站在人的和諧發(fā)展的高度，我們有必要對德育的使命和功能進(jìn)行再認(rèn)識。要讓我們的社會成員具備和諧社會中的“和諧人”所應(yīng)有的思想道德素質(zhì)。同時在制約社會和諧的各種力量中，由道德價值觀凝聚起來的精神上的和諧具有不可或缺的作用。人們只有有了共同的價值觀念和道德追求，面對社會的諸多矛盾和利益沖突，才能達(dá)成諒解，形成共識，理順情緒，凝結(jié)意志，協(xié)調(diào)行動，步調(diào)一致。一個社會是不是和諧，一個國家能否實現(xiàn)長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規(guī)范，是無法實現(xiàn)社會和諧的。
二、和諧德育-和諧社會視角下的德育教育
（一）和諧德育的特征
一是堅持以人為本。德育的根本目的在育人，和諧德育必須是堅持以人為本的德育。在教育目的上，突出德育為先、全面發(fā)展的理念，把促進(jìn)學(xué)生德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展作為教育的目的和歸宿；在教育對象上，突出個體價值、社會價值相統(tǒng)一的理念，充分尊重學(xué)生的主體地位，把適應(yīng)社會發(fā)展需要和發(fā)展學(xué)生需要有機結(jié)合起來。二是遵循科學(xué)規(guī)律。首先要遵循人的思想和行為的活動規(guī)律，根據(jù)受教育者年齡、心理、閱歷、個性特點，選擇適當(dāng)?shù)牡掠齼?nèi)容和方法；其次是遵循德育工作的規(guī)律，充分認(rèn)識教育者、受教育者、教育內(nèi)容、教育方法等要素在德育實踐中的內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系，按規(guī)律辦事。三是體系完整。協(xié)調(diào)推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。和諧德育應(yīng)該是由若干相互聯(lián)系的基本要素構(gòu)成的具有確定特性和功能的個完整體系，而不是單一方面；應(yīng)該是作為個完整體系良性運行。
（二）和諧德育觀念的創(chuàng)新
和諧觀念是構(gòu)建和諧社會派生出來的一個問題，既是構(gòu)建和諧社會的思想保證與前提，又是和諧社會的本質(zhì)要求。和諧觀念，就是要把和諧的意識、和諧的價值取向內(nèi)化為人們的思維方式與行為方式，形成和諧的社會心理與社會氛圍。在當(dāng)前社會，要教育學(xué)生增強以下和諧意識；1.開放式的德育理念。德育工作者應(yīng)把封閉式德育變?yōu)殚_放式德育，把學(xué)生德育“小課堂”同社會德育“大課堂”結(jié)合起來。新時期德育的根本任務(wù)，不是培養(yǎng)單純的書生，而是培養(yǎng)品格健全、學(xué)識廣博的人才；不是限制學(xué)生成長，而要培養(yǎng)他們的自我教育、自我管理、自我完善的能力。2.誠信意識。誠信是現(xiàn)代社會中做人立世必須具備的一項基本道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。和諧社會一定是一個誠信的社會，人與人之間的真誠友善、相互信任，是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。每個人都要恪守誠信，信義相交。坦誠相待，做到“言必信，行必果”。3.確立“以人為本”的德育觀。當(dāng)今德育工作對象的思想意識、心理素質(zhì)、價值觀與以往相比已大不相同，所以德育方式的選擇必須以人為本，關(guān)鍵在于是否受學(xué)生歡迎，是否具有針對性，是否生動活潑，能使受教育者在輕松、自然的狀態(tài)下愉快地接受教育，從而得到情感的陶冶和知識的建構(gòu)。（三）和諧德育方法創(chuàng)新
一是要將社會主義和諧社會的奮斗目標(biāo)及建設(shè)內(nèi)容納入學(xué)校的學(xué)科教學(xué)與德育課程之中，注重德育內(nèi)容的現(xiàn)實性。首先要從理論與歷史二個維度結(jié)合人手，在各科教學(xué)及德育課程中，有機穿插和引人中國傳統(tǒng)文化中有關(guān)社會和諧、人際和諧、天人和諧的思想文化資源，并及時宣傳在建設(shè)和諧社會的過程中所涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和典型事跡，引導(dǎo)學(xué)生做好人好事，學(xué)先進(jìn)等行動。其次是內(nèi)容的現(xiàn)實性，馬克思認(rèn)為社會存在決定社會意識，德育必須適應(yīng)客觀現(xiàn)實的需要，并與學(xué)生的發(fā)展需要相一致，才會被大學(xué)生所接受。因此，高校德育要堅持以學(xué)生為本的育人理念，立足學(xué)生的全面發(fā)展，尊重學(xué)生的主體地位，實施人文關(guān)懷。堅持把社會主義核心價值體系融人高等教育和高校精神文明建設(shè)全過程。堅持用中國化的最新成果教育學(xué)生，堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，尊重差異，包容多樣，最大限度地形成社會思想共識。二是充分整合學(xué)校、社會、家庭在德育方面的影響力量，使之形成合力。一個優(yōu)化的社會關(guān)系環(huán)境，有利于德育有效性的實現(xiàn)和提高，從而有利于德育價值的最大化實現(xiàn)。構(gòu)建和諧社會下的高校德育環(huán)境，需要學(xué)生、學(xué)校和社會三個方面的共同作用。學(xué)生要形成融洽和諧的人際關(guān)系環(huán)境；學(xué)校要努力創(chuàng)設(shè)和諧統(tǒng)一、融匯多種價值的校園環(huán)境；社會要根據(jù)德育與人才培養(yǎng)的目標(biāo)，系統(tǒng)調(diào)整社會結(jié)構(gòu)，改變社會關(guān)系，營造良好的社會氛圍，從而形成持續(xù)優(yōu)化的社會教育環(huán)境。
總之，和諧社會視角下的德育教育，重在教育者以“和諧”為目標(biāo)，給學(xué)生更多的鼓勵，為他們提供更多的體驗機會，使他們既關(guān)愛自己、對他人和社會負(fù)責(zé)，勇于超越自己，逐漸實現(xiàn)由自然人向社會人的過。
參考文獻(xiàn)
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[2]劉平秀，新世紀(jì)德育人性化的走向[J]，江漢大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2004，(3)．
[3]李忠杰，建設(shè)和諧文化的核心是倡導(dǎo)和諧的價值取向[]，光明日報，2006-07-25．
[4]周湘蓮，思想政治教育內(nèi)容整體構(gòu)建研究[J]，思想政治教育2005，(1)．
伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，企事業(yè)改革的深化，企業(yè)、事業(yè)勞動關(guān)系出現(xiàn)了一些新的問題，應(yīng)當(dāng)引起注意。一是就業(yè)崗位的不足，導(dǎo)致勞動力過剩。隨著國有企業(yè)改制，國有企業(yè)出現(xiàn)了勞動力相對過剩的社會現(xiàn)象。二是由于體制不完善，使事業(yè)單位、國有大中型企業(yè)普遍存在兩類用工的問題。固定職工有穩(wěn)定的工資收入和養(yǎng)老、醫(yī)療保障；臨時用工工資低且工作不穩(wěn)定，沒有養(yǎng)老和醫(yī)療保障。三是國有企業(yè)在體制改革或事改企過程中，事業(yè)單位部分人事員工與正式工在工資關(guān)系以及合同期限存在差異。這部分人多有后顧之憂，大量職工的利益受到損害。四是事業(yè)單位改革中，工資福利退休人員的社會養(yǎng)老保險、崗位設(shè)置、競聘上崗引起廣泛關(guān)注。五是企業(yè)工會組織傳統(tǒng)的工作運行方式不能適應(yīng)新的變化，工會在保障職工權(quán)益中難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。六是政府機關(guān)及職能部門缺乏對企業(yè)的有效約束，行政不作為的問題日漸突出。有些地方政府和行政部門，對一些企業(yè)違反勞動法規(guī)的問題視而不見，漠然處之，使企業(yè)侵犯職工權(quán)益的現(xiàn)象比比皆是，屢見不鮮。上述問題的存在，對社會和諧產(chǎn)生著非常不利的影響，既損害了員工的合法利益，又損害企事業(yè)單位和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，需要采取的幾項措施
（一）建立合理的利益協(xié)調(diào)機制。建立科學(xué)適用的利益協(xié)調(diào)機制，使勞資雙方通過自我調(diào)整，獲得雙贏互利，是建立和諧勞動關(guān)系的重要措施。因此，建立和諧的勞動關(guān)系，必須堅持公正、公平的原則，課逐級建立政府行政部門、工會組織、用人單位共同參與的三方協(xié)調(diào)機制，并將其作為一種協(xié)調(diào)勞資雙方利益的載體和平臺，及時協(xié)調(diào)解決在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類糾紛和矛盾。只有通過正當(dāng)途徑主張勞資雙方各自的利益，才能避免各類矛盾的沉積而引發(fā)社會問題。
（二）建立健全權(quán)益保障機制。和諧的勞動關(guān)系應(yīng)是雙方的權(quán)益都能得到保護(hù)，而不是保護(hù)一方的利益，侵害另一方的利益。特別是要對弱方要有更多的保護(hù)，防止其合法權(quán)益受到侵犯。因此應(yīng)建立一種弱勢群體的權(quán)益保障機制，幫助其實現(xiàn)自身的合法利益，讓他們分享社會進(jìn)步的紅利。
（三）建立有效的管理控制機制。有效的管理控制機制是指運用法律法規(guī)等強制手段，對勞動關(guān)系中出現(xiàn)的問題作出迅速反應(yīng)，對侵犯對方合法權(quán)益的行為進(jìn)行有效約束和及時處理。加強管理控制體系的組織建設(shè)，建立一支能夠快速反應(yīng)的勞動保障監(jiān)察隊伍，制定突發(fā)性重大勞資糾紛處理辦法，擴大勞動保障監(jiān)察的覆蓋面，使之橫向到邊，縱向到底，確保對勞資關(guān)系實施有效的動態(tài)管控。
（四）建立良好的矛盾疏導(dǎo)機制。經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的矛盾和沖突客觀存在，要防止利益矛盾演變?yōu)闆_突事件，就必須有良好的矛盾疏導(dǎo)機制。應(yīng)建立企業(yè)內(nèi)部的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)小組、完善工會與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)制度、規(guī)范勞動保障來信來訪調(diào)解制度、開通勞動保障電話咨詢服務(wù)專線等，使勞資糾紛得以及時疏導(dǎo)，防止矛盾積累沉淀，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
（五）建立敏感的預(yù)警機制。建立健全勞資糾紛預(yù)警機制，可以及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)防重大糾紛和社會沖突事件，有效防止影響社會和諧穩(wěn)定的事件蔓延擴大。建立企業(yè)工資發(fā)放監(jiān)控系統(tǒng)，完善重大勞資糾紛處理辦法、重大勞資糾紛報告制度，組成勞資關(guān)系預(yù)警機制，確保政府機關(guān)能夠?qū)Ω黝愔卮蟮膭谫Y糾紛予以準(zhǔn)確的管控，為各類重大矛盾的處理贏得時間。
（六）按政策依法推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。依法與在職職工簽訂勞動合同，建立和接續(xù)社會保險關(guān)系。完善過渡政策，從稅收優(yōu)惠政策，離退休人員待遇給予保障。
三、以人為本，實行人性化管理，重點扶助弱勢群體
弱勢群體是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善的階段具有歷史的必然性。扶助弱勢群體，必須在全社會形成一個良好的關(guān)愛互助環(huán)境，更要有具體的可操作措施?？刹扇≌{(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，廣開就業(yè)門路，贊助公益事業(yè)等辦法，努力形成全社會關(guān)愛弱勢群體的氛圍。要進(jìn)一步加強對弱勢群體的教育培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技能和整體素質(zhì)，改善弱勢群體自身由弱變強的能力。對長期不能就業(yè)的職工，應(yīng)當(dāng)提供他們力所能及的勞動機會。
辯證觀點認(rèn)為,一切事物的矛盾,不但是相克的,而且是相生的。只有對抗性矛盾才是一方吃掉另一方的關(guān)系,而我國現(xiàn)今社會整體上是非對抗性社會,社會矛盾普遍存在相生、互利、共贏的關(guān)系。矛盾一方的存在和發(fā)展,是以另一方的存在和發(fā)展為條件的。例如要快速建設(shè)城市和工業(yè),必須更好地建設(shè)鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè);要保持東南部快速發(fā)展,必須同時大規(guī)模開發(fā)中西部;要鼓勵更高效率,必須實現(xiàn)公平;人要更長久地利用自然資源,必須同時更好地保護(hù)和造就自然資源等等。要解決好這些矛盾,達(dá)到協(xié)調(diào)、均衡、共贏、共享,顯然政府在和諧社會中的角色尤為重要。加快政府管理創(chuàng)新,是促進(jìn)和諧社會發(fā)展的保證和關(guān)鍵。政府作為和諧社會的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,在發(fā)展戰(zhàn)略上要打破單一經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府的思路,要堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀點,由一個管制型政府走向服務(wù)型政府。
加強和完善政府公共管理職能,提高政府提供公共服務(wù)和社會管理的能力
公共管理是指那些不以營利(不以追求利潤最大化)為目的,旨在有效地增進(jìn)與公平地分配社會公共利益的調(diào)控活動。毫無疑問,政府對社會發(fā)展負(fù)有主要責(zé)任。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府在公共服務(wù)供給方面發(fā)揮著直接提供、資金供給和監(jiān)管三種作用。目前我國公共服務(wù)實現(xiàn)了供給主體多元化,但存在覆蓋領(lǐng)域窄、財政供養(yǎng)不規(guī)范、績效管理不嚴(yán)格、過度市場化又缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管等問題。為此,我們從以下幾方面探討提高政府公共服務(wù)和社會管理能力,以保證公共服務(wù)全覆蓋、高效率和高質(zhì)量。
第一,行政人員應(yīng)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。
在政府中,很少有人用“顧客”一詞。大多數(shù)行政人員根本不知道誰是他們的顧客。他們只知道為領(lǐng)導(dǎo)、上級服務(wù),而無視那些真正的服務(wù)對象。從理論上講,民主政府的存在就是為公民服務(wù)。今天的時代已不同于工業(yè)時代,人們對政府提供的服務(wù)產(chǎn)生了懷疑,試圖改變一切:成立各種委員會,制定新的計劃,籌集資金,自愿服務(wù)等,這無疑對政府提出了挑戰(zhàn)。為適應(yīng)這種變化,政府應(yīng)把顧客放到司機位置上。因為一旦顧客上了汽車,就只能希望司機把自己送到目的地,這是被動的。如果讓乘客自己開車,他們就會選擇自己的路線抵達(dá)終點。
[論文摘要]構(gòu)建社會主義和諧社會成為全黨全國人民共同的奮斗目標(biāo)和偉大實踐。德育教育對社會的進(jìn)步與發(fā)展，對全民族素質(zhì)的提高，也具有十分重要的意義。
黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)。認(rèn)真貫徹黨的教育方針，加強和改進(jìn)德育工作，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，為社會培養(yǎng)全面和諧發(fā)展的合格人才，是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求和重要體現(xiàn)。德育工作如何順應(yīng)構(gòu)建和諧社會的時代要求，承擔(dān)起培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重任，是擺在德育工作者面前的重大課題和緊迫任務(wù)。
一、德育與社會的和諧共存
（一）德育角度下的和諧
社會主義和諧社會就是在社會主義條件下，在社會結(jié)構(gòu)中以人為主體的各層面、各要素之間關(guān)系的相互通融、彼此協(xié)調(diào)的狀態(tài)；道德則是人類處理人與人、人與社會、人與自然三者關(guān)系的倫理智慧與行為規(guī)范，是以一種非強制性的傳統(tǒng)習(xí)俗、社會輿論、內(nèi)心信念、人類良知以及教育去調(diào)節(jié)人們的思想和行為，從而保證整個社會有序運行的精神力量。無論社會多么進(jìn)步，法制多么完善。和諧社會的首要前提無疑是一個具有高度道德感的社會。
（二）德育的和諧價值
新的社會發(fā)展觀、發(fā)展模式賦予現(xiàn)代德育新的意義，它是通過對人的道德的、善的品質(zhì)的塑造，賦予人以智慧和道德力量，使他們在一切生產(chǎn)的、生活的社會活動中，有可能按照道德的、人性的要求去做出價值的定向，使人不僅能按照物的尺度去認(rèn)識世界，而且能按照符合人自身的善的尺度去改造世界；不僅懂得世界是怎樣的，而且懂得世界應(yīng)該是怎樣的，從而使他所塑造的世界更具人性，更適合人自身的需要與發(fā)展，而不是背離人的需要與發(fā)展。從這種以人為本的發(fā)展觀出發(fā)。德育的價值也主要表現(xiàn)于人自身價值的提升、人的各方面素質(zhì)的提高、人的全面發(fā)展、人的本質(zhì)力量的展現(xiàn)與增強。因此。站在人的和諧發(fā)展的高度，我們有必要對德育的使命和功能進(jìn)行再認(rèn)識。要讓我們的社會成員具備和諧社會中的“和諧人”所應(yīng)有的思想道德素質(zhì)。同時在制約社會和諧的各種力量中，由道德價值觀凝聚起來的精神上的和諧具有不可或缺的作用。人們只有有了共同的價值觀念和道德追求，面對社會的諸多矛盾和利益沖突，才能達(dá)成諒解，形成共識，理順情緒，凝結(jié)意志，協(xié)調(diào)行動，步調(diào)一致。一個社會是不是和諧，一個國家能否實現(xiàn)長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規(guī)范，是無法實現(xiàn)社會和諧的。
二、和諧德育-和諧社會視角下的德育教育
（一）和諧德育的特征
一是堅持以人為本。德育的根本目的在育人，和諧德育必須是堅持以人為本的德育。在教育目的上，突出德育為先、全面發(fā)展的理念，把促進(jìn)學(xué)生德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展作為教育的目的和歸宿；在教育對象上，突出個體價值、社會價值相統(tǒng)一的理念，充分尊重學(xué)生的主體地位，把適應(yīng)社會發(fā)展需要和發(fā)展學(xué)生需要有機結(jié)合起來。二是遵循科學(xué)規(guī)律。首先要遵循人的思想和行為的活動規(guī)律，根據(jù)受教育者年齡、心理、閱歷、個性特點，選擇適當(dāng)?shù)牡掠齼?nèi)容和方法；其次是遵循德育工作的規(guī)律，充分認(rèn)識教育者、受教育者、教育內(nèi)容、教育方法等要素在德育實踐中的內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系，按規(guī)律辦事。三是體系完整。協(xié)調(diào)推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。和諧德育應(yīng)該是由若干相互聯(lián)系的基本要素構(gòu)成的具有確定特性和功能的個完整體系，而不是單一方面；應(yīng)該是作為個完整體系良性運行。
（二）和諧德育觀念的創(chuàng)新
和諧觀念是構(gòu)建和諧社會派生出來的一個問題，既是構(gòu)建和諧社會的思想保證與前提，又是和諧社會的本質(zhì)要求。和諧觀念，就是要把和諧的意識、和諧的價值取向內(nèi)化為人們的思維方式與行為方式，形成和諧的社會心理與社會氛圍。在當(dāng)前社會，要教育學(xué)生增強以下和諧意識；1.開放式的德育理念。德育工作者應(yīng)把封閉式德育變?yōu)殚_放式德育，把學(xué)生德育“小課堂”同社會德育“大課堂”結(jié)合起來。新時期德育的根本任務(wù)，不是培養(yǎng)單純的書生，而是培養(yǎng)品格健全、學(xué)識廣博的人才；不是限制學(xué)生成長，而要培養(yǎng)他們的自我教育、自我管理、自我完善的能力。2.誠信意識。誠信是現(xiàn)代社會中做人立世必須具備的一項基本道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。和諧社會一定是一個誠信的社會，人與人之間的真誠友善、相互信任，是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。每個人都要恪守誠信，信義相交。坦誠相待，做到“言必信，行必果”。3.確立“以人為本”的德育觀。當(dāng)今德育工作對象的思想意識、心理素質(zhì)、價值觀與以往相比已大不相同，所以德育方式的選擇必須以人為本，關(guān)鍵在于是否受學(xué)生歡迎，是否具有針對性，是否生動活潑，能使受教育者在輕松、自然的狀態(tài)下愉快地接受教育，從而得到情感的陶冶和知識的建構(gòu)。（三）和諧德育方法創(chuàng)新
一是要將社會主義和諧社會的奮斗目標(biāo)及建設(shè)內(nèi)容納入學(xué)校的學(xué)科教學(xué)與德育課程之中，注重德育內(nèi)容的現(xiàn)實性。首先要從理論與歷史二個維度結(jié)合人手，在各科教學(xué)及德育課程中，有機穿插和引人中國傳統(tǒng)文化中有關(guān)社會和諧、人際和諧、天人和諧的思想文化資源，并及時宣傳在建設(shè)和諧社會的過程中所涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和典型事跡，引導(dǎo)學(xué)生做好人好事，學(xué)先進(jìn)等行動。其次是內(nèi)容的現(xiàn)實性，馬克思認(rèn)為社會存在決定社會意識，德育必須適應(yīng)客觀現(xiàn)實的需要，并與學(xué)生的發(fā)展需要相一致，才會被大學(xué)生所接受。因此，高校德育要堅持以學(xué)生為本的育人理念，立足學(xué)生的全面發(fā)展，尊重學(xué)生的主體地位，實施人文關(guān)懷。堅持把社會主義核心價值體系融人高等教育和高校精神文明建設(shè)全過程。堅持用中國化的最新成果教育學(xué)生，堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，尊重差異，包容多樣，最大限度地形成社會思想共識。二是充分整合學(xué)校、社會、家庭在德育方面的影響力量，使之形成合力。一個優(yōu)化的社會關(guān)系環(huán)境，有利于德育有效性的實現(xiàn)和提高，從而有利于德育價值的最大化實現(xiàn)。構(gòu)建和諧社會下的高校德育環(huán)境，需要學(xué)生、學(xué)校和社會三個方面的共同作用。學(xué)生要形成融洽和諧的人際關(guān)系環(huán)境；學(xué)校要努力創(chuàng)設(shè)和諧統(tǒng)一、融匯多種價值的校園環(huán)境；社會要根據(jù)德育與人才培養(yǎng)的目標(biāo)，系統(tǒng)調(diào)整社會結(jié)構(gòu)，改變社會關(guān)系，營造良好的社會氛圍，從而形成持續(xù)優(yōu)化的社會教育環(huán)境。
總之，和諧社會視角下的德育教育，重在教育者以“和諧”為目標(biāo)，給學(xué)生更多的鼓勵，為他們提供更多的體驗機會，使他們既關(guān)愛自己、對他人和社會負(fù)責(zé)，勇于超越自己，逐漸實現(xiàn)由自然人向社會人的過。
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長期以來，農(nóng)民收入增長緩慢已成為影響我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素之一，這不僅關(guān)系到我國農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，而且也與我國社會秩序的穩(wěn)定及構(gòu)建和諧社會的大環(huán)境息息相關(guān)。我國構(gòu)建和諧社會的大環(huán)境意味著全民共享、城鄉(xiāng)共進(jìn)，然而城市奔小康呈現(xiàn)大好局面的同時，與之相對的卻是農(nóng)民的收入水平低，提高速度慢，步履蹣跚的尷尬局面，農(nóng)村的這種情況不得不引起人民的嚴(yán)重關(guān)注。
一、農(nóng)民收入低，提高慢的形勢嚴(yán)峻
據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字，2005年全國農(nóng)民人均收入3255元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是10493元，前者僅為后者的31.02%。2004年全國農(nóng)村居民人均純收入2936元扣除物價上漲因素，實際增長6.8%，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入9422元，前者僅相當(dāng)后者的31%，1997年至2002年，農(nóng)村居民家庭人均純收入實際增長3.8%，而同期城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長13.4%，前者僅相當(dāng)于后者的35.8%，2003年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8472元，扣除物價上漲因素，實際增長9.0%，農(nóng)村居民人均純收入2622元，實際增長4.3%，農(nóng)村相當(dāng)于城市的30.94%，中國反映貧富差距的基尼系數(shù)已超出了國際公認(rèn)的警戒線0.40，世界銀行的一份報告說，中國是過去20多年里貧富差距擴大速度最快的國家。
二、農(nóng)民收入增長緩慢存在的主要問題
影響農(nóng)民收入增長的因素是多元的，既有制度方面的因素，也有其他方面的因素。
1、產(chǎn)權(quán)不明的農(nóng)地制度。
20世紀(jì)80年代初期實行的農(nóng)村，改變了已實行了20多年的地在集體經(jīng)營模式，使農(nóng)民獲得了對土地的自主經(jīng)營權(quán)。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的解放，從而歷史性解決了中國8億農(nóng)民的溫飽問題，但實踐證明，這種農(nóng)地制度卻存在著產(chǎn)權(quán)主題不明問題，更為嚴(yán)重的是出現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)主體空缺。這種產(chǎn)權(quán)主體不明或空缺問題會促使農(nóng)民土地財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)益經(jīng)常受到侵犯，主要表現(xiàn)在土地征用時低價強征強占農(nóng)民承包的耕地，截留、扣繳農(nóng)民的補償安置費，不解決失地農(nóng)民的就業(yè)安置，強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包耕地，非法改變土地的農(nóng)業(yè)用途。這種濫征耕地現(xiàn)象，使大批祖祖輩輩以土地為生的農(nóng)民從此便失去了的來源、職業(yè)的依托和生活的依靠。這種新情況是近年來凸現(xiàn)出來的，并且是農(nóng)民收入增幅持續(xù)下的一個新的重要原因。
2、城鄉(xiāng)有別的的二元公共產(chǎn)品供給體制
由于我國長期以來實行城鄉(xiāng)有別的公共產(chǎn)品供給制度，城市的公共產(chǎn)品完成由政府保障，并列入城市財政預(yù)算，而農(nóng)村的公共產(chǎn)品，政府投入很少，主要由農(nóng)民上繳稅費和集資、集勞、自給自足解決。
農(nóng)村公共產(chǎn)品的主體部分是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而相當(dāng)長一個時期，國家用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資占國家基本建設(shè)總投資的比重不僅相當(dāng)?shù)?，而且呈遞減的趨勢。由于對農(nóng)村的投入減少，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足，使農(nóng)村交通、道路、電力、通訊建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)科技信息等公共服務(wù)也大大滯后，這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。尤為突出的是，農(nóng)業(yè)投入減少，使較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期處于停滯狀態(tài)，并且許多水利設(shè)施年久失修，帶病運行，因而近年來洪澇災(zāi)害的比例明顯增加，從而對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民造成的經(jīng)濟(jì)損失呈上升趨勢。
3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。
（1）農(nóng)產(chǎn)品品種單一，品質(zhì)低下。相當(dāng)長一段時期內(nèi)，我國農(nóng)產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足，缺口較大，生產(chǎn)什么就消費什么，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和種類的要求不高。改革開放后，特別是20世紀(jì)90年代以來，伴隨著人民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量自然就產(chǎn)生了新的要求。然而農(nóng)產(chǎn)品的供給卻未能適應(yīng)時常需求的這種變化，農(nóng)產(chǎn)品品種不夠豐富，大路產(chǎn)品和低檔產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)、專用產(chǎn)品少，造成了一方面大多數(shù)產(chǎn)品供過于求，大量積壓，銷售困難，價格過低，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。另一方面，深受消費者關(guān)注的名、優(yōu)、特產(chǎn)品供給不足，滿足不了市場需求。
（2）農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的最大特點是種植業(yè)比重仍明顯偏高，而中指業(yè)中糧食作物又居主導(dǎo)地位地位，著就限制了經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物的發(fā)展，從而進(jìn)一步限制了畜牧業(yè)和多種經(jīng)營的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)民的收入難以大幅度提高。
（3）農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。城市吸納勞動力就業(yè)的能力有限，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的制約在很大程度聲要靠就地轉(zhuǎn)移，這就要求農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，而現(xiàn)階段的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)總量不足，發(fā)展相對滯后，主要集中于一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸業(yè)、商業(yè)和餐飲業(yè)。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，使農(nóng)民收入來源渠道少，收入增長勢必緩慢。
4、農(nóng)村教育發(fā)展滯后，農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。
據(jù)統(tǒng)計，全國普及九年義務(wù)教育已達(dá)到85%，所剩15%幾乎都是農(nóng)村。農(nóng)業(yè)勞動力的文化程度與農(nóng)民的收入水平存在著密切的關(guān)系。由于農(nóng)民的科技文化素質(zhì)普遍偏低，缺乏及時掌握和運用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的本領(lǐng)，對市場變化也難以做出敏捷的反應(yīng)，因而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨很大的約束和風(fēng)險，增收極其困難，即使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到其它部門，也由于素質(zhì)較低、勞動技能差、應(yīng)變能力弱，只能從事簡單勞動，收入也較低。
三、增加農(nóng)民收入的主要對策
1、明確農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)制度
首先是明確構(gòu)建以村為農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主體的產(chǎn)權(quán)制度。在現(xiàn)行的鄉(xiāng)、村、村民小組三級體制中，村民委員會是由全體村民選舉產(chǎn)生的農(nóng)村最基層的一級集體經(jīng)濟(jì)組織，相對于村民小組來說，它有比較健全的組織機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體制，村集體經(jīng)濟(jì)組織管轄的范圍和擁有的農(nóng)地的數(shù)量與現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平和市場化程度都比較適應(yīng)，同時，它還具有獨立的法律地位，也符合我們憲法所規(guī)定的土地集體所有的法律原則。所以由它來代表農(nóng)村集體土地的所有者而行使土地所有權(quán)的職能，既合理又合法。這樣，由村委會及授權(quán)機構(gòu)（管理土地的常設(shè)機構(gòu)）作為明確的農(nóng)村集體土地的產(chǎn)權(quán)主體，依據(jù)法律在其管轄的集體范圍內(nèi)行使土地的所有、占有、支配、使用及財產(chǎn)收益權(quán)。
其次，應(yīng)改革現(xiàn)行的征地制度，切實保護(hù)農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)。現(xiàn)行的征地制度缺乏對農(nóng)民權(quán)利收益的保護(hù)。農(nóng)民失去土地后，無法利用過低的補償去生活、就業(yè)。黨的十六屆三中全會明確指出：“實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，按照保障農(nóng)民權(quán)益，控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序，即使給予農(nóng)民合理補償。必須綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，嚴(yán)格規(guī)范土地市場，嚴(yán)禁違法下放土地審批權(quán)，任何單位和個人都不得與鄉(xiāng)村組織簽訂協(xié)議圍占土地或進(jìn)行商品房開發(fā)，政府對土地的征地也要引入時常機制。通過市場方式，實行”陽光作業(yè)“；應(yīng)借鑒市場經(jīng)濟(jì)國家通行的辦法，將土地的市場價格作為對農(nóng)民征地后的補償依據(jù)；應(yīng)以征地安置費和土地征用后的增值收益作為主要資金來源，來保障失地農(nóng)民的基本生活和生產(chǎn)就業(yè)。
2、改變城鄉(xiāng)有別的二元公共產(chǎn)品供給制度。
首先，要切實加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活等基礎(chǔ)設(shè)施方面公共產(chǎn)品的投入。國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的比例要保持穩(wěn)定，并逐步提高。適當(dāng)調(diào)整對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資結(jié)構(gòu)，增加支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村中小基礎(chǔ)建設(shè)的投入，重點是水利建設(shè)。繼續(xù)搞好生態(tài)建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林還草和濕地保護(hù)等生態(tài)工程。要統(tǒng)籌安排，因地制宜，鞏固成果，注重實效，這樣既能大量使用農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入，又能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
其次，要加強農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)科技投入。應(yīng)重視高新技術(shù)的開發(fā)和運用，重點加強節(jié)水技術(shù)、優(yōu)質(zhì)品種的培育、農(nóng)產(chǎn)品深加工等的推行。同時，要建立農(nóng)產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)設(shè)施和市場網(wǎng)絡(luò)，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之路，從而促進(jìn)農(nóng)民收入增長。
再次，要增加對農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費的投入，要切實貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村教育工作的規(guī)定》，認(rèn)真落實“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主“的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，要合理劃分各級政府對農(nóng)村教育經(jīng)費投入的責(zé)任及比例，切實改變以往把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費責(zé)任層層下推而無法落實的狀況。同時，要建立專項基礎(chǔ)教育經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付制度，重點解決農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)過程中的突出問題和突出困難。
最后，要建立適合農(nóng)村特點的社會保障制度。農(nóng)村社會保障應(yīng)建立由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體、社會多方面籌資，家庭保障與社會保障相結(jié)合的社會保障制度。
3、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
首先，在農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要引導(dǎo)農(nóng)民以市場為導(dǎo)向，根據(jù)市場需求調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷豐富農(nóng)產(chǎn)品的品種，尤其要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量來滿足市場的需求。同時，引導(dǎo)農(nóng)民按照自然規(guī)律、供求規(guī)律和價值規(guī)律，在時空上合理安排發(fā)展錯季生產(chǎn)。另外，要引進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的深加工，延長“貨架期”，增加附加值，提高市場競爭能力，從而在競爭中提高效率，增加收入。其次，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，尤其要注意調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部比重。種植業(yè)要改變糧食作物—經(jīng)濟(jì)作物的二元結(jié)構(gòu)，逐步調(diào)整為糧食作物-—經(jīng)濟(jì)作物—飼料的三元結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營，從而增加農(nóng)民收入。最后，大力發(fā)展農(nóng)村第一、第二產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增加渠道。
一、目前我國環(huán)境審計的現(xiàn)狀和問題
我國環(huán)境治理起步較晚，發(fā)展又不平衡，一些環(huán)境污染事件已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，也引起了國際上的關(guān)注。同樣，我國的環(huán)境審計工作起步較晚，大部分還處在探索階段。以政府環(huán)境審計為例，在審計對象上，以環(huán)境保護(hù)資金為主；在審計類型上，以財務(wù)收支審計為主。受上述審計對象和審計類型的影響，目前我國政府環(huán)境審計在審計內(nèi)容上主要是對環(huán)境保護(hù)資金籌集、使用和管理的審計，而對環(huán)境保護(hù)制度的合理、有效性的審計也是以環(huán)境保護(hù)資金為載體展開的，環(huán)境效益審計工作還處于探索嘗試階段，而社會審計和內(nèi)部審計對環(huán)境審計更是空白，我國的環(huán)境保護(hù)及環(huán)境審計工作不容樂觀。目前我國環(huán)境審計的主要狀況是：
（一）環(huán)境審計的主要依據(jù)內(nèi)容：有關(guān)環(huán)境方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；有關(guān)提高環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及國際上適用的環(huán)境管理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)等；國家環(huán)保政策、方針、戰(zhàn)略。
（二）政府環(huán)境審計進(jìn)展。我國目前環(huán)境審計關(guān)注的重點領(lǐng)域主要是國家環(huán)境保護(hù)投資的重點地域，如“三河三湖”、“兩控區(qū)”、重點防護(hù)林建設(shè)工程等，主要包括生態(tài)（生活）建設(shè)審計和環(huán)境污染治理審計兩個方面。審計的內(nèi)容主要包括對環(huán)境專項資金的審計、對環(huán)境建設(shè)項目的審計、對環(huán)境保護(hù)部門（含生態(tài)環(huán)境建設(shè)主管部門）的審計、對環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行情況的審計等。
（三）環(huán)境審計的主要方法。除常規(guī)審計方法外，環(huán)境審計可以采取結(jié)果導(dǎo)向分析和問題導(dǎo)向分析、定性分析與定量分析相結(jié)合、調(diào)查問卷、詢問座談、延伸跟蹤等審計方法。目前我國的環(huán)境審計主要是以環(huán)境保護(hù)專項資金為主線，以財務(wù)審計為基礎(chǔ)，檢查環(huán)境保護(hù)資金的籌集、使用及管理情況，主要運用的還是一般財務(wù)收支審計的審計思路和審計方法，對于環(huán)境效益審計方法應(yīng)用不多。
實施環(huán)境審計，是基于被審計單位的環(huán)境管理以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動真實性、合法性進(jìn)行的后續(xù)審計評價和鑒證工作。由于我國環(huán)境審計工作開展較晚，目前實施環(huán)境審計還存在很多制約因素，主要是：
（一）公民（特別是政府管理者）的環(huán)境意識比較薄弱，對建設(shè)環(huán)境友好型社會缺乏實質(zhì)認(rèn)識。主要體現(xiàn)為目前人們對賴以存在的環(huán)境的社會責(zé)任感不強，對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)環(huán)境友好型社會缺乏深刻的、實質(zhì)的認(rèn)識，一些政府管理者對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展不能全面和諧處理。長遠(yuǎn)的看，經(jīng)濟(jì)的快速增長仍是我國很長一段時期追求的目標(biāo)，本來嚴(yán)峻的環(huán)境形勢與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾將持續(xù)，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為一些地方政府對抗環(huán)境保護(hù)的借口和理由，我國環(huán)境審計面臨嚴(yán)峻考驗。
（二）對環(huán)境審計工作的重要性認(rèn)識不足。由于我國環(huán)境治理起步較晚，環(huán)境審計開展較遲，因此，組織開展的環(huán)境審計項目不多，也缺少系統(tǒng)的環(huán)境審計理論闡述。這種狀況導(dǎo)致審計機關(guān)內(nèi)部相當(dāng)數(shù)量的審計管理者以及社會有關(guān)方面對環(huán)境審計工作的重要性認(rèn)識不夠，沒有把環(huán)境審計工作提高到建設(shè)和諧社會的高度，這一定程度上延遲了環(huán)境審計的推廣與深化。
（三）環(huán)境審計的依據(jù)不足。盡管我國現(xiàn)已頒布了6部環(huán)境保護(hù)法律，13部與環(huán)境相關(guān)的資源保護(hù)法律以及395項環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了審計及環(huán)境法規(guī)法律監(jiān)督體系，但缺乏具體實施的指導(dǎo)，也缺乏環(huán)境審計的具體實施辦法和評估標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境審計依據(jù)既是環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理的重要手段，又是審計組織開展環(huán)境審計的前提，由于缺乏相關(guān)的審計依據(jù)或評價標(biāo)準(zhǔn)，審計人員在對環(huán)境效益進(jìn)行評價時有難度，審計風(fēng)險較大。如對環(huán)保資金的界限欠缺具體規(guī)定，影響環(huán)保資產(chǎn)、負(fù)債、成本的核算；有些環(huán)保的效果和成本難于計量，目前按照推算產(chǎn)生的數(shù)據(jù)很難作為審計依據(jù)；有些環(huán)保事項為非貨幣計量，其成果或損失在會計信息中披露存在缺陷。
（四）沒有開展全面的環(huán)境效益審計，涉及的領(lǐng)域較少。近幾年開展的環(huán)境審計項目一般都是以環(huán)境保護(hù)專項資金為審計主線，以財務(wù)審計為基礎(chǔ)，主要集中在資金的籌集、使用及管理方面，而對環(huán)境保護(hù)專項資金使用效益的評價、對履行國際公約和政府環(huán)境政策審計監(jiān)督等內(nèi)容，基本上是空白。環(huán)境審計限于事后審計的消極的防范，與整合和重新配置有限的環(huán)境資源，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量提供決策依據(jù)的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。
（五）缺乏一支由復(fù)合型專業(yè)人員組成的環(huán)境審計隊伍。環(huán)境審計需要涉及環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境法學(xué)、環(huán)境管理學(xué)、社會學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、工程學(xué)等方面的知識，環(huán)境審計的難度和廣度對審計人員的素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)。目前現(xiàn)有審計人員絕大部分是財會、審計專業(yè)或經(jīng)濟(jì)類專業(yè)畢業(yè)的人員，也未全面涉及過環(huán)境審計，而環(huán)境審計的專業(yè)性、技術(shù)性很強，不同于一般的財務(wù)收支審計和經(jīng)濟(jì)效益審計，缺乏專業(yè)環(huán)境審計人員是當(dāng)前環(huán)境審計亟需解決的問題。
二、建立和諧社會環(huán)境審計的主要工作
和諧社會環(huán)境審計的內(nèi)容就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立以人為本思想，以社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為中心，以關(guān)注建設(shè)環(huán)境友好型社會、關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎蜕钪笖?shù)為目標(biāo)，最終推動實現(xiàn)人的全面發(fā)展。這是一個全新的概念，也是環(huán)境審計工作需要認(rèn)真思考的問題。
（一）從戰(zhàn)略的前瞻性上認(rèn)識審視環(huán)境審計工作。環(huán)保審計是公共支出效益審計的重要內(nèi)容之一，審計重點應(yīng)當(dāng)集中在對重大決策環(huán)境影響評價制度和效果上，同時要建立環(huán)境與發(fā)展科學(xué)咨詢制度、部門聯(lián)合會審制度、環(huán)境與發(fā)展綜合決策公眾參與制度、有關(guān)環(huán)保的重大決策監(jiān)督與責(zé)任追究制度、環(huán)境審計結(jié)果通報制度等，定期向公眾通報審計結(jié)果。
（二）盡快制定環(huán)境審計指南，完善環(huán)境審計依據(jù)。一是要建立可操作的環(huán)境審計工作細(xì)則，避免環(huán)境審計的片面性和局限性，使環(huán)境審計的范圍、內(nèi)容、程序和方法等制度化、規(guī)范化。環(huán)境審計是協(xié)調(diào)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會三者效益相統(tǒng)一的紐帶。二是應(yīng)盡快建立相應(yīng)機構(gòu)，研究和制定一套統(tǒng)一的環(huán)境會計的會計準(zhǔn)則和基本核算體系，為環(huán)境審計建立基礎(chǔ)，促進(jìn)環(huán)境審計工作的深入發(fā)展。三是要嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理制度。一方面要積極采用國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步制定和完善相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，要合理制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實施計劃，充分運用環(huán)境監(jiān)測手段，監(jiān)督檢查環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。
（三）拓展環(huán)境審計的內(nèi)容和范圍。今后的環(huán)境審計要從行政執(zhí)法的角度，重點審計根據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)、制度的落實和資金的籌集、投向及使用效果，分析有關(guān)政策、法規(guī)、制度實施中的合理性、有效性以及政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題和產(chǎn)生的原因，提出富有指導(dǎo)性的建議；同時重點對生態(tài)環(huán)境建設(shè)、環(huán)境污染治理、資源的保護(hù)及永續(xù)利用等方面進(jìn)行審計。
(一)中國優(yōu)良傳統(tǒng)道德中民主法治、公平正義的體現(xiàn)早在我國先秦時期，法家便提出“繩不繞曲，法不阿貴”，違法犯罪，不分高低貴賤，一律繩之以法，講求法律面前人人平等。我國傳統(tǒng)道德中又有“王子犯法與庶民同罪”的權(quán)力制衡，這是我國傳統(tǒng)文化中追求法律公正的直接體現(xiàn)。也是保障禮法自上而下有效實施的重要規(guī)范。因此，即使是在君主專制社會形態(tài)下，傳統(tǒng)道德文化也不乏對于公平正義的思考。
(二)誠信友愛、充滿活力的體現(xiàn)我國儒家正統(tǒng)思想對于“仁愛”和可守誠信的追求，一直延續(xù)到現(xiàn)在為人們所推崇，具體體現(xiàn)有;“仁者，愛人”博愛思想;“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人，己所不欲，勿施于人”的道德關(guān)懷;“四海之內(nèi)皆兄弟”的胸襟;“親親而仁民，仁民而愛物”的具體體現(xiàn);“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善”的教育終極追求。這些傳統(tǒng)文化的精髓直到今天都引導(dǎo)著人們胸懷天下，博施濟(jì)眾，追求真善美，維護(hù)道德與法律的權(quán)威。在恪守誠信方面，有“民無信不立”的道德要求，也有“人而無信，不知其可也”的道德批評，就是要警示人們做到表里如一、真實無妄，友善待人，不自欺欺人。
(三)安定有序，人與自然和諧相處的體現(xiàn)我國古人雖然沒有明確提出要保護(hù)自然環(huán)境，但是在與自然和諧共處方面，卻早已有法，我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)因地制宜，因時而動，不違背自然規(guī)律，適應(yīng)農(nóng)時節(jié)氣的春耕秋收，“不涸澤而漁，不焚林而獵”的可持續(xù)性利用自然，甚至對自然神靈的敬畏，都為今天我們有效利用自然，開發(fā)自然，保護(hù)環(huán)境提供了寶貴的經(jīng)驗、引領(lǐng)與思考。由上可知，社會主義和諧社會的內(nèi)涵要求在中國傳統(tǒng)道德文化中均有體現(xiàn)，因此，學(xué)習(xí)中國傳優(yōu)良統(tǒng)道德文化有利于幫助我們認(rèn)識并踐行社會主義和諧社會的具體要求，家庭教育作為教育的重要組成部分，對傳播道德文化，弘揚和諧社會精神有著重要作用。
二、家庭傳統(tǒng)道德教育的特點與作用
家庭作為最小的一個教育單位，也是分布最廣泛的單位，每個人都從家庭成長，并且受家庭成員的影響，期間包含了口耳相傳，也包含了身行示范。在較長時間耳濡目染中，家庭教育便成為最有效的教育手段之一。
(一)家庭傳統(tǒng)道德教育覆蓋面廣泛家庭是每個人出生成長的地方，是人走向社會的起點，因此，人們多項素質(zhì)、技能都從家庭教育中受到啟蒙，家庭傳統(tǒng)道德教育內(nèi)容覆蓋面非常寬泛，僅就道德而言，家庭教育包含了家庭美德、職業(yè)道德、社會公德等多個層面的內(nèi)容，具有其他任何教育機構(gòu)都不可替代的多面性。家庭傳統(tǒng)道德教育的對象是每個家庭成員，因此從教育對象上來講，涉及到了參與家庭生活的每一個人，受教育隊伍的規(guī)模也是其他教育組織難以企及的。
(二)家庭傳統(tǒng)道德教育時間長對于大多數(shù)人而言，參與家庭生活占據(jù)了他們相當(dāng)多的一部分時間，在家庭成員互動的過程中，道德被不經(jīng)意的在家庭成員間傳遞出來，比如通過關(guān)心交流傳遞出父慈子孝，通過做家務(wù)傳遞出責(zé)任與分擔(dān)，通過家長的文明言行讓孩子學(xué)到禮貌，通過孩子在學(xué)校的知識也使家長學(xué)會垃圾分類的新方法等。道德教育被不經(jīng)意間進(jìn)行，文明言行也在耳濡目染中養(yǎng)成。長期的家庭生活會使家庭成員間形成很大程度上類似的道德觀和道德言行，這便是家庭傳統(tǒng)道德教育的偉大力量。
(三)家庭傳統(tǒng)道德教育效果更深刻與學(xué)校教育不同，家庭傳統(tǒng)道德教育的途徑具有多樣化的特點，其具體教育形式既包含了口耳相傳，更多的是身行示范。有時候家庭教育的初衷與目的并不明顯，也許只是家庭成員無意的語言或行為，但是卻起到了積極深刻的教育效果，因為這種教育效果是在潛移默化中形成的，是受教育者樂于并積極主動接受的，因此比三令五申的說教來的更有實效。
構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨順應(yīng)歷史發(fā)展變化，為推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)做出的重大戰(zhàn)略舉措，是我國處于體制轉(zhuǎn)履、社會轉(zhuǎn)型這一特殊歷史時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，是滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要的必然要求，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的必然要求。和諧社會是管委會以人為本的社會，一切活動的根本目的都是為了人的生存和發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個領(lǐng)域，必須依靠全社會的共同努力。檔案工作是一項基本性極強的工作，其主體是檔，即國家機構(gòu)、社會組織以及個人在社會活動中直接形成的具有保存價值的不同形式的歷史記錄，它作為社會共享的知識資源，無疑是社會前進(jìn)和發(fā)展中不可或缺的富貴財富，構(gòu)建和諧社會離不開這些富貴的文化資源，充分發(fā)揮檔案的社會服務(wù)功能對構(gòu)建社會主義和諧社會將起著積極的失去作用。因此，構(gòu)建社會主義和諧社會離不開檔案事業(yè)的發(fā)展，而檔案事業(yè)與其他社會事業(yè)的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，也是和諧社會的重要體現(xiàn)之一。
二、推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，保證檔案服務(wù)工作與社會同步、協(xié)調(diào)發(fā)展
隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，電子計算機和現(xiàn)代通信技術(shù)等各種科技手段在社會生活的廣泛運用，人類社會步入了嶄新的信息化時代，其顯著標(biāo)志就是幾乎所有信息都可以轉(zhuǎn)化為可被計算機識別和處理的電子文檔，這給檔案工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，使檔案工作與社會同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，加強檔案信息化建設(shè)、構(gòu)建信息化檔案管理系統(tǒng)也就尤為歷史發(fā)展的必然。建設(shè)信息化檔案管理系統(tǒng)的目標(biāo)是使信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化、信息檢索智能化、用戶使用共享化，即以數(shù)字化信息為檔案管理內(nèi)容，以計算機應(yīng)用為管理手段，以網(wǎng)絡(luò)傳遞為利用方式的一種新型檔案管理體系。當(dāng)前，和緩檔案部門應(yīng)當(dāng)依托電子政務(wù)工程，把現(xiàn)行公開文件信息化納入檔案信息化建設(shè)，加快檔案數(shù)字化加工步伐，有計劃、有步驟地建設(shè)公開文件目錄信息和全文信息數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)公開文件計算機查詢、觸摸屏自助查詢和網(wǎng)上查詢，同時，加強區(qū)域公開文件信息共享建設(shè)，構(gòu)建共享信息網(wǎng)絡(luò)。
三、加強檔案資源建設(shè)，努力打造為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的平臺構(gòu)建和諧社會、強化政府公共服務(wù)功能，離不開以檔案資源建設(shè)來失去和保障服務(wù)創(chuàng)新。隨著改革開放的深入和政務(wù)的公開，人民群眾的民主意識和法制意識逐步增強，對檔案的需求日益高漲，個人查閱檔案利用率近年來呈直線上升之勢。利用者除了工作查考外，大多是個人查找工齡檔案、婚姻檔案、公證檔案、知青檔案、房地產(chǎn)檔案等。然而，在開發(fā)利用檔案信息的過程中，各地檔案館也明顯感到了館藏結(jié)構(gòu)單一、資源相對不足的缺陷。不可否認(rèn)，還有許多與公眾利益相關(guān)的檔案尚未接收進(jìn)館。因此，檔案部門今后應(yīng)著手研究優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)的方法，加強向社會征集檔案，對于一些家庭或個人檔案，也可以通過接受捐贈、購買等方式保存起來。同時，還要更多地接收公眾喜聞樂見的檔案材料，如照片、錄音錄像資料、收藏品、紀(jì)念物等，以滿足人們的利用需求。要加快網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并依托政務(wù)網(wǎng)，建立公共檔案資源網(wǎng)絡(luò)，以資源共享的辦法來彌補資源配置的缺陷。總之，通過全方位、多渠道的努力，不斷拓寬檔案資源的深度和廣度，不僅可以為幸檔案工作的服務(wù)功能打下堅實的基礎(chǔ)，也可為構(gòu)建和諧社會提供有效的服務(wù)平臺。
四、開展現(xiàn)行公開文件利用工作，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)
為民服務(wù)，特別是保護(hù)弱勢群體和困難群體的合法權(quán)益，營造團(tuán)結(jié)互助、和睦相處的社會氛圍，是政府工作關(guān)注的重點和構(gòu)建和諧社會的重中之重。近年來，各地檔案部門紛紛成立現(xiàn)行公開文件查閱中心，開展現(xiàn)行公開文件查詢服務(wù)，打破了現(xiàn)行文件與檔案的分界線，很大程度上擴展了檔案館職能的內(nèi)涵和外延，將以關(guān)注歷史文獻(xiàn)、洪地域文化為主的檔案館推到一個更為寬廣的舞臺上?，F(xiàn)行公開文件查閱中心開展了與百姓息息相關(guān)的政策、法規(guī)文件資料的利用服務(wù)工作，是檔案館更新觀念、服務(wù)厲、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、深化服務(wù)功能的具體體現(xiàn)，搭建了黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁。
五、加強檔案隊伍建設(shè)，提高檔案工作者的整體素質(zhì)
