發(fā)布時(shí)間：2022-03-18 01:40:30
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的統(tǒng)計(jì)制度樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
論文摘要：以中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度建立的過(guò)程為背景，深入淺出地介紹了統(tǒng)計(jì)工作對(duì)企業(yè)的重要性，通過(guò)建立統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)施有效統(tǒng)計(jì)，使統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。
中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮與發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，作為反映中小企業(yè)整體運(yùn)行狀況和單個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的統(tǒng)計(jì)工作，其重要性不言而喻。統(tǒng)計(jì)部門作為企業(yè)的核心部分，是企業(yè)發(fā)展不可或缺的數(shù)據(jù)來(lái)源地，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展對(duì)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作提到了新的高度。要求各企業(yè)的統(tǒng)計(jì)部門必須建立健全有效的統(tǒng)計(jì)制度，廣泛運(yùn)用高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢和監(jiān)督三大職能，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在企業(yè)發(fā)展中的信息、預(yù)警及決策支持作用。
統(tǒng)計(jì)工作涉及到供、產(chǎn)、銷，人、財(cái)、物，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、分配等多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域。通過(guò)統(tǒng)計(jì)信息，可以了解到企業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、負(fù)債、生產(chǎn)發(fā)展情況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況，以及科研開發(fā)、經(jīng)營(yíng)銷售、財(cái)務(wù)盈虧等方面的情況，還可以預(yù)測(cè)未來(lái)、企業(yè)的規(guī)劃和結(jié)構(gòu)、企業(yè)的發(fā)展速度、效益與效率等。就企業(yè)統(tǒng)計(jì)本身而言一般具有兩個(gè)特點(diǎn)：一是數(shù)量性。即通過(guò)數(shù)字揭示企業(yè)在特定時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的數(shù)量特征，對(duì)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展情況進(jìn)行定性乃至定量分析，從而做出正確的決策。二是綜合性。統(tǒng)計(jì)人員收集到的統(tǒng)計(jì)信息從整體上看，涉及企業(yè)的原料入廠、加工及產(chǎn)品銷售等各個(gè)方面；也涉及其他與其相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。所以，統(tǒng)計(jì)工作既可以反映企業(yè)在某一時(shí)點(diǎn)的現(xiàn)狀，特定時(shí)期內(nèi)的動(dòng)態(tài)，也可以反映企業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度、收益與效率等諸多數(shù)量特征質(zhì)量特性。
企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性有目共睹，但因各種原因，部分中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的虛假成分比較高。造成這種情況的原因主要有：一是各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門與中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)不統(tǒng)一，部分中小企業(yè)往往采取虛報(bào)數(shù)字以應(yīng)付各種檢查；二是部分中小企業(yè)為了保密或某些既得利益，不愿如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的隨意性較大且缺少依據(jù)；三是企業(yè)內(nèi)部不重視，統(tǒng)計(jì)專職人員配備不夠或?qū)I(yè)素養(yǎng)比較低，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期的企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。因此，建立有效的統(tǒng)計(jì)制度，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)制度的有效職能，是保證企業(yè)有效統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)組織根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人?！笔紫龋O(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)部門并明確其職責(zé)，使其保持相對(duì)獨(dú)立性，保證統(tǒng)計(jì)崗位及時(shí)、全面的掌握企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。根據(jù)企業(yè)情況設(shè)計(jì)報(bào)表形式，并制定本企業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及統(tǒng)計(jì)信息的報(bào)送要求。充分考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的需要，考慮企業(yè)面向市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的需要，把政府統(tǒng)計(jì)部門、企業(yè)主管部門的要求同本企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合，提出完整的指標(biāo)體系并分解到各個(gè)生產(chǎn)管理部門，明確其報(bào)送或提供信息的時(shí)間、內(nèi)容及方式，明確各部門的統(tǒng)計(jì)責(zé)任；收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計(jì)信息，并對(duì)各基層單位層層上報(bào)的信息進(jìn)行審核后加以匯總；搜集分析相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，提出有參考價(jià)值的各種統(tǒng)計(jì)信息。利用各種統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行綜合分析研究，對(duì)企業(yè)在某一方面或多方面的發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測(cè)，將分析結(jié)果形式統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供參考依據(jù)。
其次，明確各職能部門的統(tǒng)計(jì)職責(zé)。在現(xiàn)代企業(yè)中，對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)計(jì)信息決不僅限于計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部。明確各部門工作職責(zé)中相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)責(zé)任，要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時(shí)間提供相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)資料及分析報(bào)告，充分發(fā)揮各個(gè)部門的信息匯總職能。將統(tǒng)計(jì)信息自下而上的單向運(yùn)行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運(yùn)行，滿足其綜合對(duì)比及分析研究的需要。
健全統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析職能。引入考核機(jī)制，將基層的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量納入考核，以獲取更準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。對(duì)于統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，一般企業(yè)一直沿用國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容要求，這主要是因?yàn)閲?guó)家基層報(bào)表制度所要求企業(yè)填報(bào)的內(nèi)容，包括了企業(yè)的基本情況，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，財(cái)務(wù)報(bào)表、員工及工資變動(dòng)，能源和原材料消耗，科技開發(fā)及附營(yíng)業(yè)務(wù)情況。指標(biāo)體系雖然已經(jīng)比較簡(jiǎn)要地反映出企業(yè)產(chǎn)供銷、人財(cái)物、投入與產(chǎn)出的基本情況，但對(duì)企業(yè)深入分析研究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，還不夠準(zhǔn)確。建立有效的統(tǒng)計(jì)制度，滿足企業(yè)的發(fā)展要求，是保證統(tǒng)計(jì)工作順利開展的前提。如今，世界經(jīng)濟(jì)一體化已成為了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，各個(gè)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)何其激烈，企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須充分了解本企業(yè)的實(shí)際情況，而這一切離不開統(tǒng)計(jì)部門收集、整理的數(shù)字信息，建立健全統(tǒng)計(jì)制度，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析職能，才能保證企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。
參考文獻(xiàn)：
人類即將進(jìn)入21世紀(jì)。中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將更加完善規(guī)范；中國(guó)的對(duì)外開放也將邁出新的實(shí)質(zhì)性的更大步伐。確立面向21世紀(jì)的統(tǒng)計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，必須在統(tǒng)計(jì)制度方法改革方面提出簡(jiǎn)單明確、具有可操作性的目標(biāo)模式，才能逐步解決目前的諸多問(wèn)題與弊端，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作整體水平的提高，發(fā)展統(tǒng)計(jì)事業(yè)，使之更好地服務(wù)于國(guó)家的四化建設(shè)。10年前，筆者曾在某統(tǒng)計(jì)刊物上撰文，將這種模式設(shè)計(jì)為“一套表＋單軌制（即政府統(tǒng)計(jì)部門的在地統(tǒng)計(jì)）＋計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化”。這與10年來(lái)統(tǒng)計(jì)改革的發(fā)展趨勢(shì)是基本吻合的。結(jié)合近些年的實(shí)踐，我以為可以將這一模式補(bǔ)充完善為“單軌制＋一套表＋目錄抽樣法＋計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化＋按工作流程設(shè)置的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)”。
一、關(guān)于“單軌制”
即建立在街鄉(xiāng)基礎(chǔ)上的政府統(tǒng)計(jì)部門終極在地統(tǒng)計(jì)。當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)管理體制主要有兩種模式：一是由政府統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)如人口、資源等一些基本國(guó)情的統(tǒng)計(jì)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況特別是一些行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的統(tǒng)計(jì)往往由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)，如美國(guó)、日本等；二是主要國(guó)情國(guó)力、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)均由政府統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)，其機(jī)構(gòu)健全人員充足，其他部門基本不搞統(tǒng)計(jì)，如澳大利亞、加拿大、德國(guó)等。我國(guó)目前的狀況是介于二者之間，但有些政府統(tǒng)計(jì)部門在做的事情，業(yè)務(wù)主管部門也在做。數(shù)據(jù)既不完整又交叉重復(fù)，基層負(fù)擔(dān)沉重。
我們應(yīng)該選擇哪一種模式呢？我認(rèn)為無(wú)疑應(yīng)選擇后者。因?yàn)樵谥袊?guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府需要對(duì)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，需要沒(méi)有部門利益的統(tǒng)計(jì)部門提供客觀、公正、全面的統(tǒng)計(jì)信息。否則，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有可能成為某些部門反映政績(jī)的工具，統(tǒng)計(jì)的整體功能難以發(fā)揮，數(shù)據(jù)質(zhì)量也會(huì)受到影響。實(shí)際上，隨著經(jīng)濟(jì)管理體制改革的深入，一些業(yè)務(wù)主管部門的職能正在弱化，很多下屬企業(yè)劃歸在地管理，也難以再行使統(tǒng)計(jì)職能。
實(shí)行終極在地統(tǒng)計(jì)，要解決三個(gè)問(wèn)題。首先，明確極少數(shù)業(yè)務(wù)上垂直領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)上統(tǒng)一核算且經(jīng)營(yíng)范圍相對(duì)單一獨(dú)立、專業(yè)性較強(qiáng)的部門，可實(shí)行部門統(tǒng)計(jì)，全國(guó)及地區(qū)性數(shù)字以部門統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)；其次，對(duì)絕大多數(shù)反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況、滿足領(lǐng)導(dǎo)和各界需要的統(tǒng)計(jì)工作，要逐步從雙軌制向單軌制過(guò)渡，主要依靠政府統(tǒng)計(jì)部門采集、加工、整理、提供統(tǒng)計(jì)資料，部門統(tǒng)計(jì)以滿足自身管理需要為目的，且范圍僅限于本系統(tǒng)內(nèi)；第三，在政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，將統(tǒng)計(jì)對(duì)象按基本單位概念分解到街鄉(xiāng)，由基層統(tǒng)計(jì)部門按地域進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，逐級(jí)上報(bào)，既避免重和漏，又能完整反映地域經(jīng)濟(jì)總況。那么，街鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)能否承受最基礎(chǔ)的工作任務(wù)呢？我以為有兩個(gè)前提：一是堅(jiān)持一套表的唯一性；二是按企業(yè)規(guī)模區(qū)別對(duì)待。這將在下面加以論述。
二、關(guān)于“一套表”
即反映各行業(yè)特點(diǎn)和宏觀微觀兩個(gè)層次管理需要的基本單位一套表制度。目前的基層單位一套表僅限于政府綜合統(tǒng)計(jì)部門執(zhí)行，且還有部分對(duì)企業(yè)的調(diào)查如工業(yè)品出廠價(jià)格、施工價(jià)格、景氣調(diào)查等沒(méi)有納入。因此，完善健全規(guī)范一套表，應(yīng)從以下三個(gè)方面入手。
1、完善政府統(tǒng)計(jì)部門的一套表。首先，要對(duì)現(xiàn)行的行業(yè)報(bào)表制度再進(jìn)行細(xì)分，將服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度適當(dāng)分解，并反映新興行業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)；其次，對(duì)不同行業(yè)的企業(yè)按規(guī)模區(qū)別對(duì)待，將一定規(guī)模以下企業(yè)的表式適當(dāng)簡(jiǎn)化形成簡(jiǎn)表，有些行業(yè)甚至可設(shè)計(jì)一張表；第三，減少過(guò)時(shí)指標(biāo)，不斷增加反映企業(yè)發(fā)展變化如重組轉(zhuǎn)制、多種經(jīng)營(yíng)、高新技術(shù)程度的指標(biāo)；第四，將政府統(tǒng)計(jì)部門對(duì)基本單位進(jìn)行的其他調(diào)查統(tǒng)統(tǒng)納入一套表制度，必要時(shí)可增設(shè)新的指標(biāo)群，限定部分企業(yè)填報(bào)。
2、本著先易后難的原則，逐步將政府統(tǒng)計(jì)制度與部門統(tǒng)計(jì)制度合并。第一步，取消一些業(yè)務(wù)主管部門跨系統(tǒng)甚至跨行業(yè)的行業(yè)統(tǒng)計(jì)職能，將其統(tǒng)計(jì)報(bào)表納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門的基層表制度，如旅游、利用外資、城市公用事業(yè)等。只要精心設(shè)計(jì)，其業(yè)務(wù)管理所需的主要內(nèi)容完全可在一套表中反映。第二步，將各業(yè)務(wù)主管部門系統(tǒng)內(nèi)的報(bào)表與政府統(tǒng)計(jì)部門的報(bào)表合并成名符其實(shí)的一套表?？稍跐M足政府綜合統(tǒng)計(jì)需要的基礎(chǔ)上，在各指標(biāo)群間留出一定空間，以滿足部門、企業(yè)從自身管理需要增設(shè)一些指標(biāo)。
3、以一套表制度為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)制訂不同行業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。使其既能與制度表式、指標(biāo)相銜接，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；又能滿足企業(yè)自身管理需要，成為提高管理水平的一個(gè)重要手段。
采取了以上的改革措施，國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度基層表可能由“七加一”套變成十幾套甚至更多，報(bào)表表式、指標(biāo)群及指標(biāo)也會(huì)增加。但對(duì)基層單位而言，統(tǒng)計(jì)報(bào)表將只有一套，且沒(méi)有指標(biāo)間的重復(fù)。不同規(guī)模企業(yè)填報(bào)不同部分報(bào)表和指標(biāo)，政府統(tǒng)計(jì)部門和業(yè)務(wù)主管部門各取所需，匯總出各種不同分組的綜合資料。
三、關(guān)于“目錄抽樣法”
即建立以周期性普查為基礎(chǔ)、以目錄抽樣法為主體的調(diào)查方法體系。通過(guò)普查，取得全面、詳細(xì)的國(guó)情國(guó)力資料；通過(guò)目錄抽樣方法，取得日常的主要的或監(jiān)控性的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
首先，要完善健全周期性普查制度。一是要特別突出基本單位普查的地位，使其發(fā)揮龍頭作用，且基普已有的內(nèi)容，其他專業(yè)普查應(yīng)以此為準(zhǔn)或不再調(diào)查；二是要完善第三產(chǎn)業(yè)普查的內(nèi)容，既要反映總的規(guī)模速度，更要反映結(jié)構(gòu)和不同行業(yè)的特點(diǎn)；三是建立建筑業(yè)普查制度，填補(bǔ)空白，使國(guó)家普查制度覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠配套使用。
其次，要大力推行目錄抽樣方法。一是要確定合理的規(guī)模界限，確保規(guī)模以上的企業(yè)能覆蓋經(jīng)濟(jì)總量的絕大部分，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)；確保規(guī)模以下企業(yè)占企業(yè)數(shù)的多數(shù)，減輕企業(yè)和基層統(tǒng)計(jì)部門負(fù)擔(dān)。二是對(duì)規(guī)模以上企業(yè)建立超級(jí)匯總制度，政府統(tǒng)計(jì)部門掌握對(duì)主要數(shù)據(jù)的控制力，并可進(jìn)行各種加工分析。三是在完善目前的小型批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)和工業(yè)等專業(yè)抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，將抽樣范圍逐步向其他領(lǐng)域拓展延伸。此外，要在多種調(diào)查方法綜合運(yùn)用方面力爭(zhēng)有所突破，彌補(bǔ)抽樣調(diào)查的不足。
四、關(guān)于“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化”
即政府統(tǒng)計(jì)部門之間實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息的網(wǎng)上傳輸（包括上報(bào)與反饋）。21世紀(jì)之初，國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息工程“九五”規(guī)劃將告完成。在此基礎(chǔ)上，要繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家、?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）、地市、縣四級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的有效聯(lián)接；建成完整配套的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，并使之充分發(fā)揮作用。通過(guò)系統(tǒng)建設(shè)，使各級(jí)統(tǒng)計(jì)站點(diǎn)不僅能夠根據(jù)自身需要對(duì)統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行深度加工處理，還能使信息沿現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)快速傳遞，既可以及時(shí)滿足上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的工作需要，也可以向下一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門反饋綜合信息，并可以進(jìn)行橫向資料交換，還可以在網(wǎng)上公眾需要的統(tǒng)計(jì)信息。要借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)強(qiáng)化基本單位名錄庫(kù)的更新維護(hù)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)的更新與維護(hù)，使其成為統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)的活庫(kù)，能在統(tǒng)計(jì)管理和統(tǒng)計(jì)服務(wù)中充分發(fā)揮作用。
五、關(guān)于“按工作流程設(shè)置的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)”
即在政府統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部實(shí)現(xiàn)按信息處理流程設(shè)置的工作機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)方式。這主要是指縣級(jí)及以上統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)而言。為發(fā)展統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力，提高信息的可利用程度，更好地滿足多方面的需求，必須改革統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，使之與制度方法相適應(yīng)，進(jìn)而改進(jìn)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式。在政府統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部，按制度方法設(shè)計(jì)、信息采集處理、資料開發(fā)利用、后勤服務(wù)保障諸環(huán)節(jié)設(shè)置工作機(jī)構(gòu)，規(guī)范工作流程，以實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)統(tǒng)一配套、采集協(xié)調(diào)順暢、開發(fā)全面系統(tǒng)、保障有力及時(shí)。當(dāng)然，最后一個(gè)職能將來(lái)有可能以社會(huì)化的方式實(shí)現(xiàn)。通過(guò)以上改革，力爭(zhēng)提高統(tǒng)計(jì)信息生產(chǎn)體系的效率和靈敏度，使其及時(shí)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化做出反映，滿足對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的多方面、不同層次的需求，使之能最大程度地發(fā)揮社會(huì)效益。
論文摘要：以中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度建立的過(guò)程為背景，深入淺出地介紹了統(tǒng)計(jì)工作對(duì)企業(yè)的重要性，通過(guò)建立統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)施有效統(tǒng)計(jì)，使統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。
中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮與發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，作為反映中小企業(yè)整體運(yùn)行狀況和單個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的統(tǒng)計(jì)工作，其重要性不言而喻。統(tǒng)計(jì)部門作為企業(yè)的核心部分，是企業(yè)發(fā)展不可或缺的數(shù)據(jù)來(lái)源地，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展對(duì)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作提到了新的高度。要求各企業(yè)的統(tǒng)計(jì)部門必須建立健全有效的統(tǒng)計(jì)制度，廣泛運(yùn)用高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢和監(jiān)督三大職能，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在企業(yè)發(fā)展中的信息、預(yù)警及決策支持作用。
統(tǒng)計(jì)工作涉及到供、產(chǎn)、銷，人、財(cái)、物，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、分配等多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域。通過(guò)統(tǒng)計(jì)信息，可以了解到企業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、負(fù)債、生產(chǎn)發(fā)展情況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況，以及科研開發(fā)、經(jīng)營(yíng)銷售、財(cái)務(wù)盈虧等方面的情況，還可以預(yù)測(cè)未來(lái)、企業(yè)的規(guī)劃和結(jié)構(gòu)、企業(yè)的發(fā)展速度、效益與效率等。就企業(yè)統(tǒng)計(jì)本身而言一般具有兩個(gè)特點(diǎn)：一是數(shù)量性。即通過(guò)數(shù)字揭示企業(yè)在特定時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的數(shù)量特征，對(duì)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展情況進(jìn)行定性乃至定量分析，從而做出正確的決策。二是綜合性。統(tǒng)計(jì)人員收集到的統(tǒng)計(jì)信息從整體上看，涉及企業(yè)的原料入廠、加工及產(chǎn)品銷售等各個(gè)方面；也涉及其他與其相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。所以，統(tǒng)計(jì)工作既可以反映企業(yè)在某一時(shí)點(diǎn)的現(xiàn)狀，特定時(shí)期內(nèi)的動(dòng)態(tài)，也可以反映企業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度、收益與效率等諸多數(shù)量特征質(zhì)量特性。
企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性有目共睹，但因各種原因，部分中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的虛假成分比較高。造成這種情況的原因主要有：一是各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門與中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)不統(tǒng)一，部分中小企業(yè)往往采取虛報(bào)數(shù)字以應(yīng)付各種檢查；二是部分中小企業(yè)為了保密或某些既得利益，不愿如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的隨意性較大且缺少依據(jù)；三是企業(yè)內(nèi)部不重視，統(tǒng)計(jì)專職人員配備不夠或?qū)I(yè)素養(yǎng)比較低，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期的企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。因此，建立有效的統(tǒng)計(jì)制度，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)制度的有效職能，是保證企業(yè)有效統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)組織根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。”首先，設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)部門并明確其職責(zé)，使其保持相對(duì)獨(dú)立性，保證統(tǒng)計(jì)崗位及時(shí)、全面的掌握企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。根據(jù)企業(yè)情況設(shè)計(jì)報(bào)表形式，并制定本企業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及統(tǒng)計(jì)信息的報(bào)送要求。充分考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的需要，考慮企業(yè)面向市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的需要，把政府統(tǒng)計(jì)部門、企業(yè)主管部門的要求同本企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合，提出完整的指標(biāo)體系并分解到各個(gè)生產(chǎn)管理部門，明確其報(bào)送或提供信息的時(shí)間、內(nèi)容及方式，明確各部門的統(tǒng)計(jì)責(zé)任；收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計(jì)信息，并對(duì)各基層單位層層上報(bào)的信息進(jìn)行審核后加以匯總；搜集分析相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，提出有參考價(jià)值的各種統(tǒng)計(jì)信息。利用各種統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行綜合分析研究，對(duì)企業(yè)在某一方面或多方面的發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測(cè)，將分析結(jié)果形式統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供參考依據(jù)。
其次，明確各職能部門的統(tǒng)計(jì)職責(zé)。在現(xiàn)代企業(yè)中，對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)計(jì)信息決不僅限于計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部。明確各部門工作職責(zé)中相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)責(zé)任，要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時(shí)間提供相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)資料及分析報(bào)告，充分發(fā)揮各個(gè)部門的信息匯總職能。將統(tǒng)計(jì)信息自下而上的單向運(yùn)行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運(yùn)行，滿足其綜合對(duì)比及分析研究的需要。
健全統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析職能。引入考核機(jī)制，將基層的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量納入考核，以獲取更準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。對(duì)于統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，一般企業(yè)一直沿用國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容要求，這主要是因?yàn)閲?guó)家基層報(bào)表制度所要求企業(yè)填報(bào)的內(nèi)容，包括了企業(yè)的基本情況，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，財(cái)務(wù)報(bào)表、員工及工資變動(dòng)，能源和原材料消耗，科技開發(fā)及附營(yíng)業(yè)務(wù)情況。指標(biāo)體系雖然已經(jīng)比較簡(jiǎn)要地反映出企業(yè)產(chǎn)供銷、人財(cái)物、投入與產(chǎn)出的基本情況，但對(duì)企業(yè)深入分析研究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，還不夠準(zhǔn)確。建立有效的統(tǒng)計(jì)制度，滿足企業(yè)的發(fā)展要求，是保證統(tǒng)計(jì)工作順利開展的前提。如今，世界經(jīng)濟(jì)一體化已成為了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，各個(gè)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)何其激烈，企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須充分了解本企業(yè)的實(shí)際情況，而這一切離不開統(tǒng)計(jì)部門收集、整理的數(shù)字信息，建立健全統(tǒng)計(jì)制度，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析職能，才能保證企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。
參考文獻(xiàn)：
當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題
我國(guó)的國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)，自50年代起，逐步建立了一套較為完整正規(guī)的統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系。在生產(chǎn)企業(yè)，以產(chǎn)值產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)為核心；在流通企業(yè)，以商品購(gòu)銷調(diào)存統(tǒng)計(jì)為核心。從班組起，就建立了規(guī)范的登統(tǒng)制度，嚴(yán)格地按統(tǒng)一規(guī)定的口徑、范圍、計(jì)算方法進(jìn)行核算。但近年來(lái)，我們?cè)谡{(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作明顯減弱。一是統(tǒng)計(jì)工作得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)崗位被撤銷或合并，統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁；二是企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和原始記錄越來(lái)越不健全，填報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的隨意性加大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的所有制形式由單一的國(guó)有、集體發(fā)展到包括私營(yíng)、個(gè)體、股份制、外商投資等多種形式并存，經(jīng)營(yíng)方式與管理模式也日益多樣化，許多新企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。在這些新成立的企業(yè)中，有相當(dāng)一部分沒(méi)有像老企業(yè)那樣建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，甚至沒(méi)有明確設(shè)立統(tǒng)計(jì)職能部門和統(tǒng)計(jì)工作崗位，國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表由財(cái)會(huì)人員或其他部門的人員代填代報(bào)，一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也難以準(zhǔn)確按照統(tǒng)計(jì)制度的具體要求來(lái)計(jì)算填報(bào)。
由于企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在諸多問(wèn)題，所以統(tǒng)計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說(shuō)就沒(méi)有發(fā)揮過(guò)太大的作用。作用越小就越得不到重視，越得不到重視就越難以有效發(fā)揮作用。之所以陷入這樣一個(gè)怪圈，筆者認(rèn)為主要在于企業(yè)管理者和部分統(tǒng)計(jì)人員或是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容了解不夠，或是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清。這些“不夠”與“不清”歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，是反映計(jì)劃完成情況、為計(jì)劃而服務(wù)的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)計(jì)的地位和作用應(yīng)該弱化；二是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)是為政府統(tǒng)計(jì)部門和上級(jí)主管部門服務(wù)的，只是為了完成上報(bào)任務(wù)，工作越多企業(yè)負(fù)擔(dān)越重；三是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)對(duì)企業(yè)而言，主要是在總結(jié)工作時(shí)充實(shí)一下工作報(bào)告，對(duì)經(jīng)營(yíng)決策沒(méi)有多少實(shí)際意義；四是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)僅反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，而當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以盈利為目的，這只有依賴于財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的工作，統(tǒng)計(jì)無(wú)能為力。
針對(duì)這些問(wèn)題與認(rèn)識(shí)，我們有必要明確，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)
統(tǒng)計(jì)工作的意義與作用
統(tǒng)計(jì)工作是通過(guò)搜集、匯總、計(jì)算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)計(jì)信息有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)。一是數(shù)量性。即通過(guò)數(shù)字揭示事物在特定時(shí)間特定方面的數(shù)量特征，幫助我們對(duì)事物進(jìn)行定量乃至定性分析，從而做出正確的決策。正因?yàn)槿绱?，統(tǒng)計(jì)信息正越來(lái)越多地和其它信息結(jié)合在一起，如情報(bào)信息、商品信息等；而諸如此類信息，尚能以統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示或以統(tǒng)計(jì)數(shù)字為依據(jù)，則可利用程度也大為提高。二是綜合性。世間一切事物都具有普遍聯(lián)系。統(tǒng)計(jì)信息從整體上看，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)，社會(huì)、文化、科技各個(gè)領(lǐng)域和人民生活的各個(gè)方面；也涉及宏觀與微觀的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。利用統(tǒng)計(jì)信息，不僅可以對(duì)事物本身進(jìn)行定量定性分析，而且可以對(duì)不同事物進(jìn)行有聯(lián)系的綜合性分析，既可橫向?qū)Ρ龋部煽偨Y(jié)歷史預(yù)測(cè)未來(lái)。
由統(tǒng)計(jì)的特性所決定，如果一個(gè)企業(yè)建立或完善了一套既科學(xué)合理又行之有效的統(tǒng)計(jì)工作制度，那么，這套制度對(duì)企業(yè)而言，將具有以下作用：
既可以反映企業(yè)在某一時(shí)點(diǎn)上的現(xiàn)狀，也可以反映企業(yè)在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)的動(dòng)態(tài)。從現(xiàn)狀看，它可以反映企業(yè)目前的各種社會(huì)與自然屬性，反映企業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、負(fù)債等各方面情況。從動(dòng)態(tài)看，它可以反映企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展情況，產(chǎn)品質(zhì)量狀況，以及科技開發(fā)、經(jīng)營(yíng)銷售（或稱市場(chǎng)營(yíng)銷）財(cái)務(wù)盈虧等方面的情況；還可預(yù)測(cè)未來(lái)趨勢(shì)。
既可以反映企業(yè)的規(guī)模，也可以反映企業(yè)的結(jié)構(gòu)。從規(guī)模上，它可以反映企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)銷規(guī)模和盈虧規(guī)模，等等。從結(jié)構(gòu)上，它可以反映企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量結(jié)構(gòu)，等等。
既可以反映企業(yè)的速度，也可以反映企業(yè)的效益與效率。在速度方面，對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)部門而言，主要反映生產(chǎn)（包括產(chǎn)值產(chǎn)量等）的發(fā)展和增長(zhǎng)情況；對(duì)非物質(zhì)生產(chǎn)部門而言，主要反映勞務(wù)服務(wù)投入的發(fā)展與增長(zhǎng)情況；不論任何企業(yè)，都還可以反映人、財(cái)、物的投入及盈虧增長(zhǎng)或下降的情況。在效益與效率方面，不論何種類型的企業(yè)，都可以以人、財(cái)、物、時(shí)間諸方面的投入與生產(chǎn)和勞務(wù)方面的產(chǎn)出成果進(jìn)行比較。
既可以反映企業(yè)的諸多數(shù)量特征，也可以反映企業(yè)的一些質(zhì)量特性。在數(shù)量方面，包括了企業(yè)產(chǎn)供銷、人財(cái)物投入與產(chǎn)出等凡是可以量化的方方面面。在質(zhì)量方面，則主要是反映企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量、設(shè)施質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。
既可以反映本企業(yè)的情況，又可以反映與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的方方面面。本企業(yè)的情況，前面已經(jīng)明確。與本企業(yè)有關(guān)的情況，則范圍很廣、內(nèi)容很多。概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：一是國(guó)內(nèi)外范圍內(nèi)，與本企業(yè)有聯(lián)營(yíng)、合資或者協(xié)作、配套關(guān)系的企業(yè)的情況；二是國(guó)內(nèi)外范圍內(nèi)，與本企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或提供同類服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況；三是國(guó)內(nèi)外范圍內(nèi)，本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的使用者、消費(fèi)者的基本情況及信息反饋；四是國(guó)內(nèi)外范圍內(nèi)，本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)已經(jīng)占領(lǐng)或?qū)⒁_拓的市場(chǎng)的各種信息；五是國(guó)內(nèi)外范圍內(nèi)，對(duì)本企業(yè)經(jīng)營(yíng)將產(chǎn)生直接或間接影響的有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合信息。
統(tǒng)計(jì)的作用如此重要，那么我們就應(yīng)該考慮，怎樣進(jìn)行改革，才能建立更為有用有效的統(tǒng)計(jì)制度所謂統(tǒng)計(jì)制度，我以為主要應(yīng)包括兩個(gè)方面，一是管理體制及其運(yùn)行方式的確立，二是統(tǒng)計(jì)內(nèi)容及其計(jì)算方法的確定。
1、關(guān)于管理體制與運(yùn)行方式
長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)大都由計(jì)劃部門負(fù)責(zé)。在生產(chǎn)型企業(yè)和流通型企業(yè)，統(tǒng)計(jì)信息運(yùn)行方式都是從下至上的單向縱向運(yùn)行，則統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由班組（柜臺(tái)）到車間（商品部）到計(jì)劃部門，計(jì)劃部門匯總后再呈企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)外報(bào)出。而在一些勞務(wù)型企業(yè)，如賓館飯店社會(huì)旅館等，主營(yíng)業(yè)務(wù)即接待人數(shù)的統(tǒng)計(jì)則由客房部或業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)。不論何種類型的企業(yè)，其非主營(yíng)業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)如附營(yíng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、人員工資統(tǒng)計(jì)、基建技改統(tǒng)計(jì)及科技開發(fā)統(tǒng)計(jì)等，都分別由不同的部門負(fù)責(zé)，并分別向主管領(lǐng)導(dǎo)呈送并對(duì)外報(bào)出。這種管理體制及運(yùn)行方式至少有三個(gè)弊端：一是沒(méi)有一個(gè)專門的部門從企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的多側(cè)面多角度、從經(jīng)營(yíng)管理的全方位來(lái)綜合考慮企業(yè)需要的各種統(tǒng)計(jì)信息，以及怎樣搜集這些信息；二是對(duì)企業(yè)目前搜集匯總的各種統(tǒng)計(jì)信息難以進(jìn)行更高層次的配套綜合分析，使信息的利用僅停留在初級(jí)層次；三是企業(yè)各部門之間難以實(shí)現(xiàn)有效的信息交換與共享，也使信息的可利用范圍及程度要打一些折扣。至于部分近年來(lái)新成立的企業(yè)，根本就沒(méi)有考慮建立統(tǒng)計(jì)制度，僅是由財(cái)會(huì)或業(yè)務(wù)人員代報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，當(dāng)然更難以在經(jīng)營(yíng)決策中發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的作用。需要說(shuō)明的是，即使在目前體制下，仍有一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視統(tǒng)計(jì)工作，賦予主營(yíng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)本企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度及綜合各種統(tǒng)計(jì)信息。但從整體著眼，這樣的企業(yè)并不是很多。針對(duì)這些問(wèn)題，我認(rèn)為改革應(yīng)從以下方面入手。
第一，設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)部門并明確其職責(zé)
筆者認(rèn)為，不論何種行業(yè)的大中型企業(yè)，都應(yīng)設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。如果企業(yè)從精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)提高效率的目的出發(fā)，不設(shè)獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，那么也應(yīng)在其他機(jī)構(gòu)中設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)崗位，明確其職能，并使其保持相對(duì)獨(dú)立性。綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計(jì)崗位應(yīng)具有以下職能：
設(shè)計(jì)并制定本企業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及統(tǒng)計(jì)信息的報(bào)送要求。要充分考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的需要，考慮企業(yè)面向市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的需要，把政府統(tǒng)計(jì)部門、企業(yè)主管部門的要求同本企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合，提出完整的指標(biāo)體系并分解到各個(gè)部門、單位，明確其報(bào)送或提供的時(shí)間、內(nèi)容及方式。明確各部門的統(tǒng)計(jì)責(zé)任。
收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計(jì)信息。一是要對(duì)應(yīng)由綜合統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)且由各級(jí)單位層層上報(bào)的信息進(jìn)行審核，而后加以匯總；二是要收集審核本企業(yè)其他職能部門負(fù)責(zé)匯總的信息；三是要搜集分析本企業(yè)以外但對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有參考價(jià)值的各種統(tǒng)計(jì)信息。在此基礎(chǔ)上，該部門一方面應(yīng)完成各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表的對(duì)外報(bào)送任務(wù)，另一方面應(yīng)負(fù)責(zé)向本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門提供其所需的統(tǒng)計(jì)信息。
利用各種統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行綜合分析研究。一是利用某一種信息進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，如分析生產(chǎn)進(jìn)度情況；二是利用多方面信息進(jìn)行綜合分析，如利用生產(chǎn)、盈虧、質(zhì)量、銷售、市場(chǎng)行情等多方面的統(tǒng)計(jì)信息分析產(chǎn)銷增減原因；三是利用各種統(tǒng)計(jì)信息對(duì)企業(yè)在某一方面或多方面的發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測(cè)。分析研究的方法、形式可因研究?jī)?nèi)容不同而有所不同，但其結(jié)果應(yīng)以分析研究報(bào)告的形式體現(xiàn)。
企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)具有較高素質(zhì)，不僅掌握統(tǒng)計(jì)理論與分析方法，還應(yīng)熟知本企業(yè)業(yè)務(wù)工作流程和各部門職能，掌握一定的經(jīng)濟(jì)理論和計(jì)算機(jī)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)。在有條件的大型企業(yè)，可考慮設(shè)立總統(tǒng)計(jì)師崗位，以領(lǐng)導(dǎo)綜合統(tǒng)計(jì)部門并使其有效發(fā)揮其職能，協(xié)調(diào)各個(gè)部門的工作。
第二，明確各個(gè)職能部門的統(tǒng)計(jì)職能及責(zé)任
在現(xiàn)代企業(yè)中，無(wú)論是直線職能制還是事業(yè)部制，對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)計(jì)信息都決不僅限于計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部。如勞資部門掌握機(jī)構(gòu)人員數(shù)字，基建部門掌握投資數(shù)字，技術(shù)部門掌握技改數(shù)字，營(yíng)銷部門掌握銷售數(shù)字等。因此，為確保企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的系統(tǒng)性完整性，應(yīng)該在各部門的工作職責(zé)中明確相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)責(zé)任，要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時(shí)間提供相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)資料及分析報(bào)告，要特別重視一些被忽視的部門的信息。
第三，將統(tǒng)計(jì)信息自下而上的單向運(yùn)行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運(yùn)行
這種信息運(yùn)行方式應(yīng)該包括三個(gè)層次：一是各種基礎(chǔ)信息由各基層單位（如班組、柜臺(tái)）向各職能部門運(yùn)行，滿足各職能部門的匯總需要；二是各職能部門的專項(xiàng)信息向綜合統(tǒng)計(jì)部門橫向運(yùn)行，滿足其綜合對(duì)比及分析研究的需要；三是經(jīng)過(guò)加工、分析的各種綜合信息由綜合統(tǒng)計(jì)部門向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門及基層單位多向運(yùn)行，分別滿足其管理決策、研究問(wèn)題和了解情況的需要。
2、關(guān)于統(tǒng)計(jì)內(nèi)容及其計(jì)算方法
由于計(jì)算方法可以寫成若干部實(shí)用手冊(cè)，且方法是由內(nèi)容所決定的，所以本文在此僅就內(nèi)容做一扼要概括，方法問(wèn)題暫且從略。在內(nèi)容上，主要可從兩個(gè)方面入手。
第一，是國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度已有的內(nèi)容。目前，國(guó)家基層表制度要求一定規(guī)模以上企業(yè)填報(bào)的內(nèi)容包括企業(yè)基本情況，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，財(cái)務(wù)情況，人員及工資情況，能源及原材料消耗情況，科技開況及附營(yíng)業(yè)務(wù)情況。這套指標(biāo)體系已經(jīng)比較簡(jiǎn)要地反映出企業(yè)產(chǎn)供銷、人財(cái)物、投入與產(chǎn)出的基本情況，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員及領(lǐng)導(dǎo)者都應(yīng)深刻了解認(rèn)識(shí)這套指標(biāo)的涵義和作用，能夠最大程度地利用這套指標(biāo)反映、分析、研究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題。由于這套指標(biāo)是從國(guó)家宏觀監(jiān)測(cè)需要考慮的，因而比較簡(jiǎn)單，企業(yè)還應(yīng)從各自的實(shí)際情況出發(fā)，在不同的部分增加相應(yīng)的內(nèi)容。
我國(guó)的國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)，自50年代起，逐步建立了一套較為完整正規(guī)的統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系。在生產(chǎn)企業(yè)，以產(chǎn)值產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)為核心；在流通企業(yè)，以商品購(gòu)銷調(diào)存統(tǒng)計(jì)為核心。從班組起，就建立了規(guī)范的登統(tǒng)制度，嚴(yán)格地按統(tǒng)一規(guī)定的口徑、范圍、計(jì)算方法進(jìn)行核算。但近年來(lái)，我們?cè)谡{(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作明顯減弱。一是統(tǒng)計(jì)工作得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)崗位被撤銷或合并，統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁；二是企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和原始記錄越來(lái)越不健全，填報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的隨意性加大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的所有制形式由單一的國(guó)有、集體發(fā)展到包括私營(yíng)、個(gè)體、股份制、外商投資等多種形式并存，經(jīng)營(yíng)方式與管理模式也日益多樣化，許多新企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。在這些新成立的企業(yè)中，有相當(dāng)一部分沒(méi)有像老企業(yè)那樣建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，甚至沒(méi)有明確設(shè)立統(tǒng)計(jì)職能部門和統(tǒng)計(jì)工作崗位，國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表由財(cái)會(huì)人員或其他部門的人員代填代報(bào)，一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也難以準(zhǔn)確按照統(tǒng)計(jì)制度的具體要求來(lái)計(jì)算填報(bào)。
由于企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在諸多問(wèn)題，所以統(tǒng)計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說(shuō)就沒(méi)有發(fā)揮過(guò)太大的作用。作用越小就越得不到重視，越得不到重視就越難以有效發(fā)揮作用。之所以陷入這樣一個(gè)怪圈，筆者認(rèn)為主要在于企業(yè)管理者和部分統(tǒng)計(jì)人員或是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容了解不夠，或是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清。這些“不夠”與“不清”歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，是反映計(jì)劃完成情況、為計(jì)劃而服務(wù)的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)計(jì)的地位和作用應(yīng)該弱化；二是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)是為政府統(tǒng)計(jì)部門和上級(jí)主管部門服務(wù)的，只是為了完成上報(bào)任務(wù)，工作越多企業(yè)負(fù)擔(dān)越重；三是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)對(duì)企業(yè)而言，主要是在總結(jié)工作時(shí)充實(shí)一下工作報(bào)告，對(duì)經(jīng)營(yíng)決策沒(méi)有多少實(shí)際意義；四是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)僅反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，而當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以盈利為目的，這只有依賴于財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的工作，統(tǒng)計(jì)無(wú)能為力。
針對(duì)這些問(wèn)題與認(rèn)識(shí)，我們有必要明確，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)
統(tǒng)計(jì)工作的意義與作用
統(tǒng)計(jì)工作是通過(guò)搜集、匯總、計(jì)算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)計(jì)信息有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)。一是數(shù)量性。即通過(guò)數(shù)字揭示事物在特定時(shí)間特定方面的數(shù)量特征，幫助我們對(duì)事物進(jìn)行定量乃至定性分析，從而做出正確的決策。正因?yàn)槿绱耍y(tǒng)計(jì)信息正越來(lái)越多地和其它信息結(jié)合在一起，如情報(bào)信息、商品信息等；而諸如此類信息，尚能以統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示或以統(tǒng)計(jì)數(shù)字為依據(jù)，則可利用程度也大為提高。二是綜合性。世間一切事物都具有普遍聯(lián)系。統(tǒng)計(jì)信息從整體上看，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)，社會(huì)、文化、科技各個(gè)領(lǐng)域和人民生活的各個(gè)方面；也涉及宏觀與微觀的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。利用統(tǒng)計(jì)信息，不僅可以對(duì)事物本身進(jìn)行定量定性分析，而且可以對(duì)不同事物進(jìn)行有聯(lián)系的綜合性分析，既可橫向?qū)Ρ?，也可總結(jié)歷史預(yù)測(cè)未來(lái)。
由統(tǒng)計(jì)的特性所決定，如果一個(gè)企業(yè)建立或完善了一套既科學(xué)合理又行之有效的統(tǒng)計(jì)工作制度，那么，這套制度對(duì)企業(yè)而言，將具有以下作用：
既可以反映企業(yè)在某一時(shí)點(diǎn)上的現(xiàn)狀，也可以反映企業(yè)在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)的動(dòng)態(tài)。從現(xiàn)狀看，它可以反映企業(yè)目前的各種社會(huì)與自然屬性，反映企業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、負(fù)債等各方面情況。從動(dòng)態(tài)看，它可以反映企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展情況，產(chǎn)品質(zhì)量狀況，以及科技開發(fā)、經(jīng)營(yíng)銷售（或稱市場(chǎng)營(yíng)銷）財(cái)務(wù)盈虧等方面的情況；還可預(yù)測(cè)未來(lái)趨勢(shì)。
既可以反映企業(yè)的規(guī)模，也可以反映企業(yè)的結(jié)構(gòu)。從規(guī)模上，它可以反映企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)銷規(guī)模和盈虧規(guī)模，等等。從結(jié)構(gòu)上，它可以反映企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量結(jié)構(gòu)，等等。
既可以反映企業(yè)的速度，也可以反映企業(yè)的效益與效率。在速度方面，對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)部門而言，主要反映生產(chǎn)（包括產(chǎn)值產(chǎn)量等）的發(fā)展和增長(zhǎng)情況；對(duì)非物質(zhì)生產(chǎn)部門而言，主要反映勞務(wù)服務(wù)投入的發(fā)展與增長(zhǎng)情況；不論任何企業(yè)，都還可以反映人、財(cái)、物的投入及盈虧增長(zhǎng)或下降的情況。在效益與效率方面，不論何種類型的企業(yè)，都可以以人、財(cái)、物、時(shí)間諸方面的投入與生產(chǎn)和勞務(wù)方面的產(chǎn)出成果進(jìn)行比較。
既可以反映企業(yè)的諸多數(shù)量特征，也可以反映企業(yè)的一些質(zhì)量特性。在數(shù)量方面，包括了企業(yè)產(chǎn)供銷、人財(cái)物投入與產(chǎn)出等凡是可以量化的方方面面。在質(zhì)量方面，則主要是反映企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量、設(shè)施質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。
既可以反映本企業(yè)的情況，又可以反映與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的方方面面。本企業(yè)的情況，前面已經(jīng)明確。與本企業(yè)有關(guān)的情況，則范圍很廣、內(nèi)容很多。概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：一是國(guó)內(nèi)外范圍內(nèi)，與本企業(yè)有聯(lián)營(yíng)、合資或者協(xié)作、配套關(guān)系的企業(yè)的情況；二是國(guó)內(nèi)外范圍內(nèi)，與本企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或提供同類服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況；三是國(guó)內(nèi)外范圍內(nèi)，本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的使用者、消費(fèi)者的基本情況及信息反饋；四是國(guó)內(nèi)外范圍內(nèi)，本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)已經(jīng)占領(lǐng)或?qū)⒁_拓的市場(chǎng)的各種信息；五是國(guó)內(nèi)外范圍內(nèi)，對(duì)本企業(yè)經(jīng)營(yíng)將產(chǎn)生直接或間接影響的有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合信息。
統(tǒng)計(jì)的作用如此重要，那么我們就應(yīng)該考慮，怎樣進(jìn)行改革，才能建立更為有用有效的統(tǒng)計(jì)制度所謂統(tǒng)計(jì)制度，我以為主要應(yīng)包括兩個(gè)方面，一是管理體制及其運(yùn)行方式的確立，二是統(tǒng)計(jì)內(nèi)容及其計(jì)算方法的確定。
1、關(guān)于管理體制與運(yùn)行方式
長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)大都由計(jì)劃部門負(fù)責(zé)。在生產(chǎn)型企業(yè)和流通型企業(yè)，統(tǒng)計(jì)信息運(yùn)行方式都是從下至上的單向縱向運(yùn)行，則統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由班組（柜臺(tái)）到車間（商品部）到計(jì)劃部門，計(jì)劃部門匯總后再呈企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)外報(bào)出。而在一些勞務(wù)型企業(yè)，如賓館飯店社會(huì)旅館等，主營(yíng)業(yè)務(wù)即接待人數(shù)的統(tǒng)計(jì)則由客房部或業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)。不論何種類型的企業(yè)，其非主營(yíng)業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)如附營(yíng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、人員工資統(tǒng)計(jì)、基建技改統(tǒng)計(jì)及科技開發(fā)統(tǒng)計(jì)等，都分別由不同的部門負(fù)責(zé)，并分別向主管領(lǐng)導(dǎo)呈送并對(duì)外報(bào)出。這種管理體制及運(yùn)行方式至少有三個(gè)弊端：一是沒(méi)有一個(gè)專門的部門從企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的多側(cè)面多角度、從經(jīng)營(yíng)管理的全方位來(lái)綜合考慮企業(yè)需要的各種統(tǒng)計(jì)信息，以及怎樣搜集這些信息；二是對(duì)企業(yè)目前搜集匯總的各種統(tǒng)計(jì)信息難以進(jìn)行更高層次的配套綜合分析，使信息的利用僅停留在初級(jí)層次；三是企業(yè)各部門之間難以實(shí)現(xiàn)有效的信息交換與共享，也使信息的可利用范圍及程度要打一些折扣。至于部分近年來(lái)新成立的企業(yè)，根本就沒(méi)有考慮建立統(tǒng)計(jì)制度，僅是由財(cái)會(huì)或業(yè)務(wù)人員代報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，當(dāng)然更難以在經(jīng)營(yíng)決策中發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的作用。需要說(shuō)明的是，即使在目前體制下，仍有一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視統(tǒng)計(jì)工作，賦予主營(yíng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)本企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度及綜合各種統(tǒng)計(jì)信息。但從整體著眼，這樣的企業(yè)并不是很多。針對(duì)這些問(wèn)題，我認(rèn)為改革應(yīng)從以下方面入手。
第一，設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)部門并明確其職責(zé)
筆者認(rèn)為，不論何種行業(yè)的大中型企業(yè)，都應(yīng)設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。如果企業(yè)從精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)提高效率的目的出發(fā)，不設(shè)獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，那么也應(yīng)在其他機(jī)構(gòu)中設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)崗位，明確其職能，并使其保持相對(duì)獨(dú)立性。綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計(jì)崗位應(yīng)具有以下職能：
設(shè)計(jì)并制定本企業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及統(tǒng)計(jì)信息的報(bào)送要求。要充分考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的需要，考慮企業(yè)面向市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的需要，把政府統(tǒng)計(jì)部門、企業(yè)主管部門的要求同本企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合，提出完整的指標(biāo)體系并分解到各個(gè)部門、單位，明確其報(bào)送或提供的時(shí)間、內(nèi)容及方式。明確各部門的統(tǒng)計(jì)責(zé)任。
收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計(jì)信息。一是要對(duì)應(yīng)由綜合統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)且由各級(jí)單位層層上報(bào)的信息進(jìn)行審核，而后加以匯總；二是要收集審核本企業(yè)其他職能部門負(fù)責(zé)匯總的信息；三是要搜集分析本企業(yè)以外但對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有參考價(jià)值的各種統(tǒng)計(jì)信息。在此基礎(chǔ)上，該部門一方面應(yīng)完成各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表的對(duì)外報(bào)送任務(wù)，另一方面應(yīng)負(fù)責(zé)向本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門提供其所需的統(tǒng)計(jì)信息。
利用各種統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行綜合分析研究。一是利用某一種信息進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，如分析生產(chǎn)進(jìn)度情況；二是利用多方面信息進(jìn)行綜合分析，如利用生產(chǎn)、盈虧、質(zhì)量、銷售、市場(chǎng)行情等多方面的統(tǒng)計(jì)信息分析產(chǎn)銷增減原因；三是利用各種統(tǒng)計(jì)信息對(duì)企業(yè)在某一方面或多方面的發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測(cè)。分析研究的方法、形式可因研究?jī)?nèi)容不同而有所不同，但其結(jié)果應(yīng)以分析研究報(bào)告的形式體現(xiàn)。
企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)具有較高素質(zhì)，不僅掌握統(tǒng)計(jì)理論與分析方法，還應(yīng)熟知本企業(yè)業(yè)務(wù)工作流程和各部門職能，掌握一定的經(jīng)濟(jì)理論和計(jì)算機(jī)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)。在有條件的大型企業(yè)，可考慮設(shè)立總統(tǒng)計(jì)師崗位，以領(lǐng)導(dǎo)綜合統(tǒng)計(jì)部門并使其有效發(fā)揮其職能，協(xié)調(diào)各個(gè)部門的工作。
第二，明確各個(gè)職能部門的統(tǒng)計(jì)職能及責(zé)任
在現(xiàn)代企業(yè)中，無(wú)論是直線職能制還是事業(yè)部制，對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)計(jì)信息都決不僅限于計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部。如勞資部門掌握機(jī)構(gòu)人員數(shù)字，基建部門掌握投資數(shù)字，技術(shù)部門掌握技改數(shù)字，營(yíng)銷部門掌握銷售數(shù)字等。因此，為確保企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的系統(tǒng)性完整性，應(yīng)該在各部門的工作職責(zé)中明確相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)責(zé)任，要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時(shí)間提供相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)資料及分析報(bào)告，要特別重視一些被忽視的部門的信息。
第三，將統(tǒng)計(jì)信息自下而上的單向運(yùn)行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運(yùn)行
這種信息運(yùn)行方式應(yīng)該包括三個(gè)層次：一是各種基礎(chǔ)信息由各基層單位（如班組、柜臺(tái)）向各職能部門運(yùn)行，滿足各職能部門的匯總需要；二是各職能部門的專項(xiàng)信息向綜合統(tǒng)計(jì)部門橫向運(yùn)行，滿足其綜合對(duì)比及分析研究的需要；三是經(jīng)過(guò)加工、分析的各種綜合信息由綜合統(tǒng)計(jì)部門向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門及基層單位多向運(yùn)行，分別滿足其管理決策、研究問(wèn)題和了解情況的需要。
2、關(guān)于統(tǒng)計(jì)內(nèi)容及其計(jì)算方法
由于計(jì)算方法可以寫成若干部實(shí)用手冊(cè)，且方法是由內(nèi)容所決定的，所以本文在此僅就內(nèi)容做一扼要概括，方法問(wèn)題暫且從略。在內(nèi)容上，主要可從兩個(gè)方面入手。
第一，是國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度已有的內(nèi)容。目前，國(guó)家基層表制度要求一定規(guī)模以上企業(yè)填報(bào)的內(nèi)容包括企業(yè)基本情況，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，財(cái)務(wù)情況，人員及工資情況，能源及原材料消耗情況，科技開況及附營(yíng)業(yè)務(wù)情況。這套指標(biāo)體系已經(jīng)比較簡(jiǎn)要地反映出企業(yè)產(chǎn)供銷、人財(cái)物、投入與產(chǎn)出的基本情況，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員及領(lǐng)導(dǎo)者都應(yīng)深刻了解認(rèn)識(shí)這套指標(biāo)的涵義和作用，能夠最大程度地利用這套指標(biāo)反映、分析、研究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題。由于這套指標(biāo)是從國(guó)家宏觀監(jiān)測(cè)需要考慮的，因而比較簡(jiǎn)單，企業(yè)還應(yīng)從各自的實(shí)際情況出發(fā)，在不同的部分增加相應(yīng)的內(nèi)容。
第一條為了加強(qiáng)對(duì)涉外調(diào)查的規(guī)范和管理，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，保障調(diào)查機(jī)構(gòu)和調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則，制定本辦法。
第二條本辦法所稱涉外調(diào)查，包括：
（一）受境外組織、個(gè)人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)委托、資助進(jìn)行的市場(chǎng)調(diào)查和社會(huì)調(diào)查；
（二）與境外組織、個(gè)人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行的市場(chǎng)調(diào)查和社會(huì)調(diào)查；
（三）境外組織在華機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的市場(chǎng)調(diào)查；
（四）將調(diào)查資料、調(diào)查結(jié)果提供給境外組織、個(gè)人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)調(diào)查和社會(huì)調(diào)查。
第三條本辦法所稱市場(chǎng)調(diào)查，是指收集整理有關(guān)商品和商業(yè)服務(wù)在市場(chǎng)中的表現(xiàn)和前景信息的活動(dòng)。
本辦法所稱社會(huì)調(diào)查，是指市場(chǎng)調(diào)查之外，以問(wèn)卷、訪談、觀察或者其他方式，收集、整理和分析有關(guān)社會(huì)信息的活動(dòng)。
本辦法所稱境外，是指中華人民共和國(guó)關(guān)境外；境內(nèi)，是指中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)。
本辦法所稱境外組織在華機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)我國(guó)政府批準(zhǔn)，境外組織在境內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和常駐代表機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)，是指依法取得涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)。
第四條國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的涉外調(diào)查實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的涉外調(diào)查實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)在涉外調(diào)查管理中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。
第六條從事涉外調(diào)查，必須遵守我國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第七條任何組織、個(gè)人不得進(jìn)行可能導(dǎo)致下列后果的涉外調(diào)查：
（一）違背憲法確定的基本原則的；
（二）危害國(guó)家統(tǒng)一、和的；
（三）竊取、刺探、收買、泄露國(guó)家秘密或者情報(bào)，危害國(guó)家安全、損害國(guó)家利益的；
（四）違反國(guó)家宗教政策，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（五）擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定，損害社會(huì)公共利益的；
（六）宣傳、迷信的；
（七）進(jìn)行欺詐活動(dòng)，侵害他人合法權(quán)益的；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他情形。
第八條國(guó)家實(shí)行涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度和涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目審批制度。
第九條涉外市場(chǎng)調(diào)查必須通過(guò)涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行，涉外社會(huì)調(diào)查必須通過(guò)涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行。
境外組織和個(gè)人不得在境內(nèi)直接進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和社會(huì)調(diào)查，不得通過(guò)未取得涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和社會(huì)調(diào)查。
第二章涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和管理
第十條國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定。
任何個(gè)人和未取得涉外調(diào)查許可證的組織，不得以任何形式進(jìn)行涉外調(diào)查。
第十一條申請(qǐng)涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）依法成立，具有法人資格；
（二）經(jīng)營(yíng)范圍或業(yè)務(wù)范圍包含市場(chǎng)調(diào)查或者社會(huì)調(diào)查內(nèi)容；
（三）具有熟悉國(guó)家有關(guān)涉外調(diào)查管理規(guī)定的人員；
（四）具備與所從事涉外調(diào)查相適應(yīng)的調(diào)查能力；
（五）在申請(qǐng)之日前一年內(nèi)開展三項(xiàng)以上調(diào)查項(xiàng)目，或者調(diào)查營(yíng)業(yè)額達(dá)到三十萬(wàn)元；
（六）有嚴(yán)格、健全的資料保密制度；
（七）在最近兩年內(nèi)無(wú)重大違法記錄。
第十二條業(yè)務(wù)范圍中含有市場(chǎng)調(diào)查內(nèi)容的境外組織在華機(jī)構(gòu)，具備第十一條第（三）、（六）、（七）項(xiàng)條件的，可以申請(qǐng)涉外調(diào)查許可證，在境內(nèi)直接進(jìn)行與本機(jī)構(gòu)有關(guān)的商品或者商業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)調(diào)查；但是，不得從事社會(huì)調(diào)查。
第十三條申請(qǐng)涉外調(diào)查許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）涉外調(diào)查許可證申請(qǐng)表；
（二）用以證明第十一條或者第十二條所列內(nèi)容的其他材料。
第十四條申請(qǐng)涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)，調(diào)查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的，向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出；調(diào)查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的，向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。逾期不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。決定批準(zhǔn)的，頒發(fā)涉外調(diào)查許可證；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
第十五條國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒發(fā)的涉外調(diào)查許可證，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的涉外調(diào)查許可證，在本行政區(qū)域內(nèi)有效。
第十六條涉外調(diào)查許可證應(yīng)當(dāng)注明調(diào)查機(jī)構(gòu)的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、住所和頒發(fā)機(jī)關(guān)、頒發(fā)日期、編號(hào)、許可范圍、有效期等項(xiàng)內(nèi)容。
第十七條涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、住所等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向原頒發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更涉外調(diào)查許可證。
第十八條涉外調(diào)查許可證的有效期為三年。
涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)需要延續(xù)涉外調(diào)查許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原頒發(fā)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。逾期未提出的，將不再延續(xù)涉外調(diào)查許可證的有效期。
第十九條終止涉外調(diào)查業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在終止業(yè)務(wù)后三十日內(nèi)，向原頒發(fā)機(jī)關(guān)繳回涉外調(diào)查許可證。
涉外調(diào)查許可證有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在屆滿后三十日內(nèi)，向原頒發(fā)機(jī)關(guān)繳回已過(guò)期的涉外調(diào)查許可證。
第二十條任何組織、個(gè)人不得偽造、冒用或者轉(zhuǎn)讓涉外調(diào)查許可證。
第三章涉外調(diào)查項(xiàng)目管理
第二十一條國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目的審批。
第二十二條涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)批準(zhǔn)涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)提交下列文件：
（一）涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目申請(qǐng)表；
（二）涉外調(diào)查許可證復(fù)印件；
（三）委托、資助、合作的合同復(fù)印件；
（四）調(diào)查方案，包括調(diào)查的目的、內(nèi)容、范圍、時(shí)間、對(duì)象、方式等；
（五）調(diào)查問(wèn)卷、表格或者訪談、觀察提綱；
（六）與調(diào)查項(xiàng)目有關(guān)的其他背景材料。
第二十三條涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)批準(zhǔn)涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目，調(diào)查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的，向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出；調(diào)查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的，向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。逾期不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
第二十四條經(jīng)批準(zhǔn)的涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目，不得擅自變更；需要變更的，涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就變更部分向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)第二十三條第二款的規(guī)定作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)變更的決定。
第二十五條涉外調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循自愿的原則，調(diào)查對(duì)象有權(quán)自主決定是否接受調(diào)查，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫調(diào)查對(duì)象接受調(diào)查。
涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行涉外調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)向調(diào)查對(duì)象說(shuō)明調(diào)查目的，不得冒用其他機(jī)構(gòu)的名義，不得進(jìn)行誤導(dǎo)。
第二十六條經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行的涉外社會(huì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查問(wèn)卷、表格或者訪談、觀察提綱首頁(yè)顯著位置標(biāo)明并向調(diào)查對(duì)象說(shuō)明下列事項(xiàng)：
涉外調(diào)查許可證編號(hào)；
調(diào)查項(xiàng)目的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)；
本調(diào)查為調(diào)查對(duì)象自愿接受的調(diào)查。
第二十七條涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立涉外調(diào)查業(yè)務(wù)檔案。
第二十八條任何組織、個(gè)人不得偽造、冒用或者轉(zhuǎn)讓涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。
第二十九條涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員對(duì)在涉外調(diào)查中知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，負(fù)有保密義務(wù)。
第四章法律責(zé)任
第三十條違反本辦法第七條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第三十四條的規(guī)定予以處罰。
第三十一條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或者省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。其調(diào)查活動(dòng)屬于非經(jīng)營(yíng)性的，可處以五百元至一千元的罰款；其調(diào)查活動(dòng)屬于經(jīng)營(yíng)性，有違法所得的，可處以相當(dāng)于違法所得一至三倍但是不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款；沒(méi)有違法所得的，可處以三千元至一萬(wàn)元的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未通過(guò)取得涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行涉外調(diào)查的；
（二）未取得涉外調(diào)查許可證進(jìn)行涉外調(diào)查的；
（三）偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓涉外調(diào)查許可證、涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；
（四）使用已超過(guò)有效期的涉外調(diào)查許可證從事涉外調(diào)查的；
（五）超出許可范圍從事涉外調(diào)查的。
第三十二條涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或者省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。其調(diào)查活動(dòng)屬于非經(jīng)營(yíng)性的，可處以五百元至一千元的罰款。其調(diào)查活動(dòng)屬于經(jīng)營(yíng)性，有違法所得的，可處以相當(dāng)于違法所得一至三倍但是不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款；沒(méi)有違法所得的，可處以三千元至一萬(wàn)元的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行涉外社會(huì)調(diào)查的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更已批準(zhǔn)的涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目的；
（三）泄露調(diào)查對(duì)象商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；
（四）強(qiáng)迫調(diào)查對(duì)象接受調(diào)查的；
（五）冒用其他機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行涉外調(diào)查的；
（六）未建立涉外調(diào)查業(yè)務(wù)檔案的；
（七）拒絕接受管理機(jī)關(guān)檢查的；
（八）在接受管理機(jī)關(guān)檢查時(shí)，拒絕提供情況和有關(guān)材料、提供虛假情況和材料的；
（九）未標(biāo)明、未向調(diào)查對(duì)象說(shuō)明第二十六條規(guī)定事項(xiàng)的。
第三十三條涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或者省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可處以五百元至一千元的罰款：
（一）涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、住所等發(fā)生變更，未依法申請(qǐng)變更涉外調(diào)查許可證的；
（二）終止涉外調(diào)查業(yè)務(wù)，或者涉外調(diào)查許可證有效期屆滿后，未向原頒發(fā)機(jī)關(guān)繳回涉外調(diào)查許可證的。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，有利于加快我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進(jìn)程，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，可以全面、系統(tǒng)、及時(shí)地反映我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為縣委、縣政府統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作、實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供決策依據(jù)。
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作涉及面廣、難度大、任務(wù)重，各部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)工作的重要性，采取切實(shí)措施，抓好落實(shí)，確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的順利推進(jìn)。
二、統(tǒng)一制度，分級(jí)實(shí)施
建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的總體要求是按照"統(tǒng)一制度、條塊結(jié)合、分級(jí)實(shí)施、集中處理"的原則，基本建成一套科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，逐步形成政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)之間職責(zé)清晰、分工協(xié)作、高效有序的組織和調(diào)查體系。
服務(wù)業(yè)調(diào)查是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的綜合性統(tǒng)計(jì)。調(diào)查范圍涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)15個(gè)門類、47個(gè)大類、180個(gè)中類、339個(gè)小類，調(diào)查對(duì)象為本行政區(qū)域內(nèi)所有從事服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、其他組織機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。調(diào)查的內(nèi)容主要包括單位基本屬性、人員狀況、營(yíng)業(yè)規(guī)模、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況等。調(diào)查方法是全數(shù)調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合。調(diào)查頻率為季報(bào)、年報(bào)。
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作于年正式啟動(dòng)。年7月中旬前的主要任務(wù)是：制定服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和實(shí)施方案；建立縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)；確定服務(wù)業(yè)各行業(yè)規(guī)模以上與規(guī)模以下單位劃分界限；認(rèn)定全數(shù)調(diào)查與抽樣調(diào)查單位；建立9個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)業(yè)規(guī)模以下單位抽樣框，抽取并確定樣本單位。年7月中旬至年底的主要任務(wù)是：組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，編制計(jì)算機(jī)處理程序，開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查試運(yùn)行工作，完成年度年報(bào)及生產(chǎn)總值測(cè)算工作。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)
為加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作協(xié)調(diào)小組（名單詳見(jiàn)附件），負(fù)責(zé)全縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的總體部署和組織協(xié)調(diào)工作。
統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的整體規(guī)劃與工作協(xié)調(diào)，搞好對(duì)各相關(guān)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)相關(guān)部門制定好部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。
發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、人事等部門要積極參與做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的組織協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)和人員的落實(shí)工作，扎實(shí)開展服務(wù)業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)分析。
人事編制、民政、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門要積極配合統(tǒng)計(jì)部門建立健全服務(wù)業(yè)行政企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶名錄庫(kù)，及時(shí)提供單位增減的行政記錄資料，為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查提供基礎(chǔ)服務(wù)。
各相關(guān)業(yè)務(wù)部門要根據(jù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的要求和分工，認(rèn)真承擔(dān)本部門的工作職責(zé)，建立和健全部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，及時(shí)向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和同級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送各類服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
四、落實(shí)措施，保障到位
各部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要在人、財(cái)、物方面對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作予以保障。要進(jìn)一步充實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)力量。縣統(tǒng)計(jì)部門要設(shè)置服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，調(diào)配好統(tǒng)計(jì)人員；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照要求配備專（兼）職服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員；社區(qū)要有專職和兼職統(tǒng)計(jì)人員；各有關(guān)部門、單位要落實(shí)人員做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門要將分管領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員落實(shí)情況于7月15日前報(bào)縣統(tǒng)計(jì)局。開展服務(wù)業(yè)調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)納入每年縣財(cái)政預(yù)算。
五、依法統(tǒng)計(jì)，確保質(zhì)量
大力推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)。全縣所有調(diào)查對(duì)象都要按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)的要求認(rèn)真履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)，及時(shí)、如實(shí)地填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要建立服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度，抓好本地、本部門（單位）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)估、檢查工作。
今天，我們召開全縣推行首席統(tǒng)計(jì)員制度工作會(huì)議，目的就是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)有關(guān)會(huì)議精神，部署我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和縣直試點(diǎn)部門推行首席統(tǒng)計(jì)員制度的工作任務(wù)，推行基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，建立規(guī)范的基層統(tǒng)計(jì)工作秩序，促進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平不斷提高。下面，我就如何推行我縣首席統(tǒng)計(jì)員制度講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分提高對(duì)推行首席統(tǒng)計(jì)員制度的認(rèn)識(shí)
目前，我縣農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)十分薄弱，只有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有專職統(tǒng)計(jì)員，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員均是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派員兼任的，由于這些人兼職太多，難以把足夠的精力放在統(tǒng)計(jì)工作上。加之，統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任重大、待遇偏低，統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍很難穩(wěn)定。村一級(jí)更是沒(méi)有一個(gè)明確的統(tǒng)計(jì)人員，有了統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，村支書、村主任臨時(shí)拉夫湊數(shù)，指派一人填一下表格，沒(méi)有基礎(chǔ)資料，沒(méi)有統(tǒng)計(jì)檔案，甚至造成了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的失真失實(shí)。縣直負(fù)有統(tǒng)計(jì)資料上報(bào)任務(wù)的部門、大多數(shù)單位也沒(méi)有專職統(tǒng)計(jì)員或熟悉業(yè)務(wù)的專職統(tǒng)計(jì)員，這種“無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)編制、無(wú)專職人員、無(wú)保障經(jīng)費(fèi)、無(wú)工作場(chǎng)所”的狀況，嚴(yán)重制約了統(tǒng)計(jì)工作的正常開展。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，統(tǒng)計(jì)工作的面和量都在加大，特別是隨著省、市對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)考核指標(biāo)的不斷完善和要求的不斷提高，統(tǒng)計(jì)工作的難度也在增加，在這種情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)就十分重要。因此，縣政府決定在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和縣直試點(diǎn)部門建立首席統(tǒng)計(jì)員制度。這是認(rèn)真抓好統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要舉措，對(duì)依法搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，獲得精確完整的源頭資料，為縣委、政府科學(xué)決策服務(wù)，為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，正確考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)，正確評(píng)價(jià)和促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有十分重要的意義。
二、要扎實(shí)做好推行首席統(tǒng)計(jì)員制度的各項(xiàng)工作
按照*府辦發(fā)［2009］24號(hào)《關(guān)于印發(fā)*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和縣直試點(diǎn)部門推行首席統(tǒng)計(jì)員制度工作方案》的要求，本來(lái)這項(xiàng)工作是在今年八月下旬進(jìn)行檢查驗(yàn)收的，可是本月省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要來(lái)我縣指導(dǎo)檢查此項(xiàng)工作，現(xiàn)在是時(shí)間緊，工作任務(wù)又重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須抓緊時(shí)間，扎實(shí)工作，力爭(zhēng)在本月內(nèi)提前按照市政府“六有、六化”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)認(rèn)真真、仔仔細(xì)細(xì)地做好各項(xiàng)工作。
一是首席統(tǒng)計(jì)員的設(shè)置。在全縣實(shí)行首席統(tǒng)計(jì)員制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和縣直試點(diǎn)部門設(shè)立首席統(tǒng)計(jì)員一名，選用辦法按照*府辦發(fā)［2009］24號(hào)文件執(zhí)行；村（社區(qū)）設(shè)立助理統(tǒng)計(jì)員一名，人員原則上由會(huì)計(jì)或報(bào)帳員兼任。首席（助理）統(tǒng)計(jì)員一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。
二是落實(shí)好經(jīng)費(fèi)。按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員工資全額列入財(cái)政預(yù)算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和縣直試點(diǎn)部門要保證日常統(tǒng)計(jì)工作必須的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保村級(jí)助理統(tǒng)計(jì)員每人每年360元誤工補(bǔ)助到位，以提高助理統(tǒng)計(jì)員的工作積極性。
三是要配備好辦公自動(dòng)化設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和縣直試點(diǎn)部門要配備統(tǒng)計(jì)站的辦公自動(dòng)化設(shè)備，要有一臺(tái)電腦、一臺(tái)打印機(jī)、一部電話。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公設(shè)備配置經(jīng)費(fèi)每套8000元，按縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政分?jǐn)傇瓌t，由縣財(cái)政承擔(dān)4000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)4000元（由縣財(cái)政代扣劃撥到縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一組織實(shí)施），由縣統(tǒng)計(jì)局會(huì)同縣采購(gòu)中心統(tǒng)一購(gòu)置。工業(yè)園區(qū)和縣直試點(diǎn)部門設(shè)備配置經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)自行解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證信息網(wǎng)絡(luò)的接通。
四是要有一個(gè)辦公場(chǎng)地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和縣直試點(diǎn)部門要在2009年5月20日前掛出統(tǒng)計(jì)站的牌子，要安排好統(tǒng)計(jì)站的辦公室，并配備好辦公桌、檔案柜等設(shè)施，做到各項(xiàng)制度上墻，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)亮化，統(tǒng)計(jì)原始記錄、憑證、報(bào)表、臺(tái)帳規(guī)范管理?？h已制定了推行首席統(tǒng)計(jì)員制度的考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，各單位要嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)工作，做到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，迎接上面的檢查驗(yàn)收。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推行首席統(tǒng)計(jì)員制度的領(lǐng)導(dǎo)
推行首席統(tǒng)計(jì)員工作涉及到機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問(wèn)題，政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、涉及面廣，縣政府已成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)這方面的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和縣直試點(diǎn)部門要把這項(xiàng)重要工作列入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。重點(diǎn)要抓好人員選用、工作經(jīng)費(fèi)、設(shè)備配備、辦公場(chǎng)地等事項(xiàng)的落實(shí)。要做好新老統(tǒng)計(jì)員的工作交接、達(dá)成思想順利交接、資料規(guī)范交接、工作相互銜接。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要制定好村級(jí)助理統(tǒng)計(jì)員的實(shí)施方案，要配備文化水平高，事業(yè)心強(qiáng)的人員擔(dān)任村級(jí)助理統(tǒng)計(jì)員，要把村級(jí)統(tǒng)計(jì)任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到人，并落實(shí)好村級(jí)助理統(tǒng)計(jì)員的誤工補(bǔ)助。
人事、編辦要搞好首席統(tǒng)計(jì)員的定編、定員，配齊配強(qiáng)專職首席統(tǒng)計(jì)員和村（居）委會(huì)助理統(tǒng)計(jì)員。
人事、統(tǒng)計(jì)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及縣直試點(diǎn)部門要在5月15日前做好首席統(tǒng)計(jì)員的推薦、考察、任用工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席統(tǒng)計(jì)員要專職專用，不得隨意變換，人事調(diào)動(dòng)必須經(jīng)縣統(tǒng)計(jì)局同意，工作由縣統(tǒng)計(jì)局考核。
財(cái)政部門要負(fù)責(zé)督促落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席統(tǒng)計(jì)員人員經(jīng)費(fèi)和必要的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
政府信息辦要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息化延伸的具體實(shí)施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)使用力度。
