發(fā)布時間：2022-09-11 15:56:03
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)民工工資匯報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為貫徹落實全省清理整頓拖欠農(nóng)民工工資專題工作會議精神，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，進一步做好農(nóng)民工工作，市政府決定在全市開展農(nóng)民工工作專項檢查活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、檢查內(nèi)容
（一）清理拖欠農(nóng)民工工資情況
內(nèi)容：
1.農(nóng)民工勞動合同簽訂情況及集體合同簽訂情況；
2.農(nóng)民工工資支付情況；
3.農(nóng)民工工資發(fā)放臺帳建立情況；
4.辦理工傷保險登記和繳費情況；
5.農(nóng)民工工資保證金繳納情況；
6.農(nóng)民工流動檔案建立情況；
7.建設(shè)工程項目施工現(xiàn)場張掛農(nóng)民工務(wù)工須知情況；
8.建設(shè)工程項目是否存在無施工許可證施工情況；
9.建設(shè)工程項目非法分包、轉(zhuǎn)包和是否存在拖欠工程款情況；
10.施工單位是否具備資質(zhì)情況。
范圍：使用農(nóng)民工的各類用人單位，重點是招用農(nóng)民工較多的建筑施工、裝飾裝修、餐飲服務(wù)、加工制造及其它中小型勞動密集型企業(yè)。
（二）國務(wù)院和省確定的10件實事落實情況
1.清理和防止工資拖欠情況。
2.農(nóng)民工工資情況。是否實施小時最低工資制度，是否存在同工不同酬現(xiàn)象。
3.農(nóng)民工簽訂勞動合同情況。農(nóng)民工勞動合同簽訂率如何，在提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率方面采取了哪些措施。
4.改善農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境情況。高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)是否得到落實，用人單位職業(yè)健康監(jiān)護和建設(shè)項目職業(yè)病危害評價制度落實情況。
5.切實保障農(nóng)民工勞動權(quán)益情況。損害未成年工權(quán)益和介紹、使用童工的違法行為是否得到及時查處。
6.農(nóng)民工公共就業(yè)服務(wù)情況。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是否普遍向農(nóng)民工提供免費服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)民工服務(wù)機構(gòu)建立情況。
7.農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)情況。是否將農(nóng)民工納入普惠制培訓(xùn)范圍，并對其進行了免費培訓(xùn)。
8.農(nóng)民工參加社會保險情況。采掘、建筑等高風(fēng)險行業(yè)是否全部參加了工傷保險，農(nóng)民工參加工傷保險是否存在障礙。
9.計劃生育管理服務(wù)工作情況。
10.農(nóng)民工同住子女就學(xué)情況。
（三）有關(guān)農(nóng)民工工作各項制度制定落實情況
1.農(nóng)民工社會保障制度建立、落實情況。是否建立農(nóng)民工醫(yī)療、工作和失業(yè)保險制度，落實情況如何，是否對農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度進行了探討。
2.戶籍管理制度落實情況。符合條件的農(nóng)民工在經(jīng)常居住地落戶問題是否得到解決。
3.農(nóng)民工社區(qū)管理服務(wù)制度落實情況。是否建立以社區(qū)為依托的開放型、多功能農(nóng)民工綜合管理服務(wù)平臺，在計劃生育、衛(wèi)生防疫、社會治安、就業(yè)和社會保障服務(wù)等方面發(fā)揮的作用如何。
4.改善農(nóng)民工居住條件方面規(guī)定落實情況。是否按規(guī)定建設(shè)了農(nóng)民工宿舍、公寓房、低價房和租賃住房。
5.農(nóng)民工信息統(tǒng)計制度落實情況。是否建立農(nóng)民工信息統(tǒng)計管理制度，能否按時進行統(tǒng)計報告。
（四）農(nóng)民工工作機制建設(shè)情況
農(nóng)民工工作機制的建立和運行情況，尤其是農(nóng)民工輸入輸出較多的縣（市）區(qū)所屬社區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層平臺中農(nóng)民工的機制建設(shè)和運行情況。
二、檢查時間和方法
（一）時間
此次檢查從**月**日開始，**月**日結(jié)束。**月**日至**日為自查階段；**月**日至**月**日為檢查階段。
（二）方法
1.由勞動保障、建設(shè)、民政**、部門和工會組織組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組；
2.聽取受檢單位工作情況匯報；
3.選擇重點縣（市）區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進行實地檢查；
4.對建筑施工、裝飾裝修、餐飲服務(wù)等重點行業(yè)企業(yè)的工地或廠礦現(xiàn)場，開展地毯式排查；
5.以走訪、組織農(nóng)民工座談等方式，直接向農(nóng)民工了解情況。
三、工作要求
（一）高度重視。要充分認識開展農(nóng)民工工作專項檢查對推動解決農(nóng)民工工作的重要意義，認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔20**〕5號）及省政府清理整頓拖欠農(nóng)民工工資專題會議上的講話精神，通過這次專項行動，切實解決農(nóng)民工工作中存在的問題，特別要解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，真正把農(nóng)民工工作各項政策、制度落到實處。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各相關(guān)部門要切實加強對此次執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)勞動保障部門要會同建設(shè)、公安、部門和工會組織成立專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實際，確定具體檢查方案，明確目標任務(wù)和重點檢查對象，分解落實工作任務(wù)，充實一線檢查人員，認真組織檢查，及時研究解決存在的問題，加強對基層工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，切實把檢查工作抓緊抓好。
（三）加強部門配合。各相關(guān)部門要進一步加強相互間的工作協(xié)調(diào)和配合。勞動保障部門負責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付專項檢查工作，對拖欠、克扣農(nóng)民工工資及拒不交納工資保證金的案件及時調(diào)查，依法作出行政處理或處罰。建設(shè)部門參加對建筑行業(yè)的執(zhí)法檢查，依法查處無資質(zhì)單位非法施工和非法分包、轉(zhuǎn)包工程和拖欠工程款案件，檢查建設(shè)單位和施工企業(yè)未繳納工資保證金、無施工許可證非法開工等違法違規(guī)行為。公安部門負責(zé)調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資并涉嫌逃匿的案件，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性和，維護社會秩序，保證執(zhí)法檢查工作順利開展。民政部門要認真解決城鄉(xiāng)貧困戶基本生活保障問題。部門負責(zé)農(nóng)民工上訪案件的登記、處理和協(xié)調(diào)解決。工會組織開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的要及時提請有關(guān)部門及時嚴肅處理。
關(guān)鍵詞 平臺，十公開，進度，質(zhì)量
中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼： A 文章編號：
1 工程概況
當(dāng)今世界是一個信息化高度發(fā)達的世界，特別是進入21世紀以來，很多國家都把信息化建設(shè)提升到了國家建設(shè)的高度，我國也不例外。與此同時，在進入21世紀的今天，我國進入了全面建設(shè)小康社會的新時期，并將逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟社會發(fā)展對我國公路發(fā)展提出了新的更高要求。2004年12月，國務(wù)院批準了交通部制定的新的國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃。其目標是：高速公路要連接所有目前人口超過20萬的城市，形成高效運輸網(wǎng)絡(luò)。在這樣的背景下，項目動態(tài)管理隨之產(chǎn)生，把信息化技術(shù)和公路建設(shè)相結(jié)合。
項目動態(tài)管理以動態(tài)管理平臺為載體，動態(tài)管理平臺的引入，使各種數(shù)據(jù)的匯總更加及時、準確，使各種信息的流動更加快速、便捷，使參與各方的溝通更加直接、有效，使公路項目建設(shè)管理在點多、線長、面廣的復(fù)雜形勢下，平穩(wěn)、有序、高效的進行。本文以河北省高速公路京石改擴建項目動態(tài)管理平臺為例來詳細的介紹動態(tài)管理平臺的應(yīng)用。
平臺首頁
京港澳高速公路是國家高速公路網(wǎng)（7918網(wǎng)）中的一條射線，自北向南連接北京、石家莊、鄭州、武漢、長沙、廣州、香港、澳門等8個中心城市，是我國最早規(guī)劃的高速公路之一，其前身為京珠國道主干線。它是河北省中南部地區(qū)聯(lián)系首都北京，進而溝通東北、華北和華中地區(qū)的重要高速通道。本項目為原京石段的改擴建，其主體工程包括：將原有的4車道改為8車道擴建路段，共185.843公里；新建8車道高速公路，共38.835公里；路基全寬42米，設(shè)計車速120公里/小時。本項目是河北省最長的在建高速公路項目。合同單位近200個，參建人員達到了數(shù)萬人。地域跨度廣，參建人員多，投資規(guī)模大。本項目的業(yè)主創(chuàng)新管理理念，引入了基于互聯(lián)網(wǎng)的動態(tài)管理平臺，動態(tài)管理平臺貫穿了從項目初步設(shè)計到施工階段的整個管理過程，并發(fā)揮了較好的作用。
2 公開出廉政
隨著項目管理體制的不斷完善，在構(gòu)建和諧社會的形勢下，依法行政、陽光行政也就成為了一個必然。
本項目利用項目動態(tài)管理平臺這種科學(xué)的管理手段、規(guī)范的管理制度、透明的管理模式對建設(shè)的全過程進行主動管理順應(yīng)了陽光行政的趨勢，是一種公路建設(shè)管理上的創(chuàng)新。本項目以動態(tài)管理平臺為載體，成功推行十公開，即招標過程公開、征地拆遷管理公開、建設(shè)資金管理公開等十項內(nèi)容，通過網(wǎng)絡(luò)媒介對全社會公開，以公開促廉政，可有效遏制，杜絕投標單位圍標串標行為，可讓群眾了解建設(shè)資金的每一分錢的流向、知道每項變更的來龍去脈、明晰管理過程的各個細節(jié)……公開就像一把鑰匙，開啟了廉政的大門，它把項目整個建設(shè)過程都展示在陽光之下，不允許暗箱操作的存在！就拿征地拆遷工作來說，公路沿線有多少村鎮(zhèn)、征用了多少附著物、每個附著物的補償標準、補給每個產(chǎn)權(quán)人多少錢，這些內(nèi)容在平臺上都詳細記錄在案，并附有詳細原始憑證，并向全社會公開。
附著物調(diào)查表掃描件
附著物調(diào)查臺帳
3 公開出和諧
像京石這種大型項目，工程施工期間對地方的擾動較大，路線兩側(cè)局部范圍內(nèi)的天然植被易遭到破壞。公路建設(shè)期的征地拆遷、路基取土、材料運輸、大氣及噪聲污染必將對沿線居民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生一定影響。地方協(xié)調(diào)工作難度較大，若矛盾處理不及時將會嚴重制約工程進展，同時也影響建設(shè)系統(tǒng)與地方群眾和諧相處。
傳統(tǒng)的管理方法一般是用電話等方式層層匯報，然后地方及業(yè)主協(xié)調(diào)人員再到現(xiàn)場了解情況，進行處理，處理周期較長，也很被動，容易激化矛盾。由于協(xié)調(diào)人員數(shù)量有限，往往一個地方的矛盾未處理完另一個地方又出現(xiàn)新的問題，造成協(xié)調(diào)工作大量積壓。
本項目利用項目動態(tài)管理平臺，設(shè)置了地方工作跟蹤、協(xié)調(diào)和處理的專門模塊，具體包括地方工作干擾因素跟蹤、地方工作聯(lián)系單、地方工作登記單等功能，并建立了督辦落實機制，將地方工作規(guī)范化、制度化，使處理問題有據(jù)可依，有人可找。承包人在矛盾出現(xiàn)以前或是出現(xiàn)時通過文字、照片等方式將問題上傳平臺，地方及業(yè)主協(xié)調(diào)人員、縣市分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)可以在第一時間了解矛盾的起因，提前協(xié)調(diào)相關(guān)部門主動化解矛盾。同時通過干擾因素跟蹤表來反饋處理結(jié)果，對協(xié)調(diào)人員的工作也是一種監(jiān)督。各類矛盾的處理過程和結(jié)果形成電子檔案，有利于在后續(xù)的矛盾處理中借鑒和提高處理水平。
自開工以來，本項目未發(fā)生因征地拆遷處理不當(dāng)而出現(xiàn)的事件。
干擾因素跟蹤
農(nóng)民工問題歷來是項目管理者非常重視、事關(guān)和諧穩(wěn)定的問題，本項目制定了保障農(nóng)民工工資的各項制度。資金的快捷支付，也給本項目參建人員的工資撥付提供了保障。在合同條款中，籌建處明確要求承包人應(yīng)當(dāng)加強工程款管理,做到專款專用,不得拖欠農(nóng)民工工資等費用。要求承包人應(yīng)及時兌付聘（雇）用職員或工人的工資。業(yè)主有權(quán)監(jiān)督承包人兌付聘（雇）用職員或工人工資的情況，農(nóng)民工工資發(fā)放于計量支付綁定，每月25號之前如承包人不支付農(nóng)民工工資，計量支付申報和審批自動暫停。同時在承包人每期計量支付時暫扣應(yīng)付金額的1.5%，做為農(nóng)民工工資保障金，設(shè)專用賬戶，專項用于拖欠農(nóng)民工工資的墊付。待工程完工后，經(jīng)結(jié)算公示10個工作日內(nèi)若無爭議，再將保障金一次性返還給承包人。施工單位如發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況，將記入河北省公路建設(shè)市場信用檔案。將用工情況上傳平臺公示，籌建處要求各施工單位將用工情況上傳動態(tài)管理平臺，將農(nóng)民工姓名、身份證、工資支付、勞動合同等全部公開在網(wǎng)上，以杜絕拖欠農(nóng)民工工資，如有疑問，隨時可查。到目前，本項目未發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資造成的鬧事或上訪。
4 管理出效益
動態(tài)管理平臺以信息化網(wǎng)絡(luò)為載體，推行無紙化辦公。所有發(fā)文，均采用在平臺公告欄公示，并向平臺公文交換箱定向投遞一份，接收單位只需在平臺下載即可查看，無需另外開車去籌建處領(lǐng)取文件，大大減少了路上的時間和費用。
公文交換箱
本項目創(chuàng)造性開發(fā)了計量管理系統(tǒng)，創(chuàng)新采用了在平臺中一階段填報簽署。施工單位計量數(shù)據(jù)統(tǒng)一在平臺計量系統(tǒng)中填報，簽署具有短信提醒功能，簽字采用在線電子簽名。計量簽署流程完成之后，施工單位即可打印計量資料，在業(yè)主財務(wù)科申請支付。計量系統(tǒng)的成功使用和在線電子簽名技術(shù)的應(yīng)用，大大縮短了計量支付周期，傳統(tǒng)計量模式一個月最多計量一次，但本項目一個月可計量3次。它不僅減少了傳統(tǒng)計量的中間環(huán)節(jié)，為參建單位縮短了資金周轉(zhuǎn)的間隔，保證了建設(shè)資金的良性循環(huán)使用，而且預(yù)防了腐敗，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。
網(wǎng)上計量支付流程
電子簽名計量支付證書
為掌握參建單位建設(shè)資金使用情況，預(yù)防資金被挪用，設(shè)立了資金監(jiān)控專欄。通過數(shù)據(jù)庫的建立，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)自動運算、匯總、分類、查詢，對資金支付、工程變更、總投資三大部分進行多方對比，形成直觀的支付匯總表、支付臺賬、支付柱狀圖、變更臺帳、變更簽署監(jiān)督等圖表形式。讓管理層及時、直觀了解項目資金使用情況，提高管理階層對投資成本的監(jiān)控能力。
施工單位資金監(jiān)控
5 管理促進度
進度的表現(xiàn)形式分成形象進度和產(chǎn)值進度。形象進度以施工總體計劃為基礎(chǔ)，該施工總體計劃落實到每個施工標段，采用業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理和施工單位幾方會審制編制確定，再有監(jiān)理單位按照填報完成量，通過計劃量和完成量的比較，確定施工進度超前或滯后。
進度柱狀圖表
各標段預(yù)制板梁進度柱狀圖
產(chǎn)值進度以工程量清單為基礎(chǔ)，由每個施工單位每周填報工程量，平臺自動計算完成產(chǎn)值。通過形象進度和產(chǎn)值進度兩種表現(xiàn)形式，可為管理層和決策層提供真實的施工進度信息，為科學(xué)決策創(chuàng)造了條件，加快了施工進度。
6 管理抓質(zhì)量
籌建處創(chuàng)新了設(shè)計管理理念，從設(shè)計階段就開始采用平臺對設(shè)計實施管理。引入設(shè)計監(jiān)理對外業(yè)勘察、內(nèi)業(yè)設(shè)計、設(shè)計人員進行監(jiān)督管理；嚴控勘察過程，利用平臺對地勘進行了全過程監(jiān)督，實現(xiàn)了百分之百逐孔勘探，同時所有數(shù)據(jù)錄入動態(tài)管理平臺，有效避免了少勘、漏勘、弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，為設(shè)計提供了寶貴的第一手資料；嚴格設(shè)計人員管理，利用平臺每天對設(shè)計人員考勤，確保項目負責(zé)人和分項負責(zé)人到現(xiàn)場積極開展工作，以抓人來促設(shè)計質(zhì)量。通過這些管理手段，減少了變更，提高了設(shè)計質(zhì)量。
籌建處在平臺建立施工日志、安全日志、工作督辦表、干擾因素追蹤、技術(shù)交流、工程照片等模塊，對參建單位每日的工作狀態(tài)、出現(xiàn)問題、解決情況、責(zé)任部門進行記錄，高一層的管理部門可以隨時查看所轄標段、部門的工作情況，辨明責(zé)任人，實時調(diào)整工作重點。
土建施工管理模塊
建立了樁基檢測、橋梁檢查、通道檢查、臺背回填等多個質(zhì)量監(jiān)督模塊，以圖片、文字說明等多種形式，對現(xiàn)場的施工狀況、檢查結(jié)果、檢查時間、檢查人員等信息按照類別分類形成永久性記錄，并對各階層施工管理人員開放，提高監(jiān)督效力及范圍。
通道檢查模塊
樁基監(jiān)測中樁頭鑿除圖片
7 結(jié)束語
河北省高速公路京石改擴建籌建處按照打造典型示范工程的思路，創(chuàng)造性地開發(fā)了項目動態(tài)管理平臺。該平臺以網(wǎng)站為依托，按照工程管理的要求，利用信息技術(shù)優(yōu)勢，建立信息公開、投資管理、質(zhì)量監(jiān)督、進度控制、文化宣傳、信息溝通等具有自身特色的項目管理模塊。并且通過本項目的工程管理實踐，該管理系統(tǒng)得到了實時更新、完善，目前已經(jīng)較完美得符合了工程管理的需求，全面實現(xiàn)了工程建設(shè)全過程的信息化。
一、所做的工作
1、統(tǒng)一思想，高度重視
自8月14日召開的全區(qū)動員大會以后，局黨組高度重視，連夜召開黨組會議，統(tǒng)一思想和認識，研究部署工作。在召開的全體干部職工大會上，大家深刻認識到新橋山有色金屬工業(yè)基地是因當(dāng)?shù)仄髽I(yè)違法違規(guī)操作，使用落后的工藝流程和設(shè)備，在生產(chǎn)過程中導(dǎo)致周邊群眾血鉛超標，影響人民群眾身體健康的事件。我局負責(zé)的宏大六車間田偉鋒違法事實是：“年至年在環(huán)保執(zhí)法檢查中未經(jīng)環(huán)保部門重新報批，擅自違法改建生產(chǎn)車間?！痹谧龊脴I(yè)主的工作中，工作組要抓住這一重點，進行法制教育，使其深刻認識其違法事實，按照區(qū)指揮部的要求配合工作組做好企業(yè)關(guān)閉工作。與此同時，要使每一個工作隊員充分認識關(guān)閉企業(yè)工作的復(fù)雜性、艱巨性，對于長期從事統(tǒng)計工作的干部職工來講，是一次重大的挑戰(zhàn)，把工作中不確定因素估計足，把破解的招法和舉措研究好，全局上下齊動員，把這次工作任務(wù)當(dāng)作一場政治任務(wù)完成好。
2、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
局黨組把入駐宏大公司六車間幫助企業(yè)做好關(guān)停工作當(dāng)作首要的政治任務(wù)來抓。成立了企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長親自掛帥任組長，班子成員任副組長，明確工作隊員10名，下設(shè)3個小組。一是值班保衛(wèi)小組，由一名副局長帶隊，9名工作隊員按值班表24小時值班，看護好企業(yè)的財產(chǎn)，及時對上訪群眾反應(yīng)的問題進行登記和溝通，做好接待維穩(wěn)工作;二是財產(chǎn)清查組，由一名分管財務(wù)的副局長帶隊，局從事財務(wù)審計工作的2名同志參加負責(zé)企業(yè)的資產(chǎn)清算、債權(quán)債務(wù)，拖欠農(nóng)民工工資等方面的工作;三是后勤外協(xié)服務(wù)組，由局辦公室主任負責(zé)擔(dān)任，每天安排好小車按時接送工作隊員到企業(yè)。同時，做好企業(yè)外調(diào)工作。
3、制定方案，嚴格操作
針對企業(yè)各階段的工作任務(wù)，我局先后制定了農(nóng)民工工資兌付方案;廠房車間建筑工程拖欠款的支付方案;債權(quán)債務(wù)人雙方簽訂的往來支付承諾書;企業(yè)貨物外運方案等，每個階段的工作都按方案有條不紊的開展，確保了各項工作的順利推進。8月18日，完成了企業(yè)的債權(quán)債務(wù)清查摸底，了關(guān)閉企業(yè)的承諾書;8月20日至24日召開各類會議，組織企業(yè)所有債權(quán)債務(wù)人達成雙方承諾償還協(xié)議;8月24日，責(zé)成業(yè)主組織資金對拖欠農(nóng)民工工資12萬元和16萬元建筑工程款進行兌付;8月29日至30日對企業(yè)成品、半成品、原材料共計66噸進行外運。特別是對有毒的原材料、還源渣外運嚴格按環(huán)保對有毒物質(zhì)外運程序辦理，先后到桃江環(huán)保局、桃江板溪銻品冶煉廠、市環(huán)保局、資陽環(huán)保局等部門辦好了外運五聯(lián)單，依法依規(guī)進行處置。我們還組織業(yè)主和工作隊員對存放產(chǎn)品、原材料的車間倉庫進行了清掃，對污染源進行了安全處理，對設(shè)備進行了封存，達到了環(huán)保部門的要求。8月31日按指揮部申請撤離的程序，向指揮部提出申請，經(jīng)由區(qū)紀委、區(qū)督查局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)環(huán)保局組成的聯(lián)合驗收組檢查、驗收合格，已達到以要求，批準同意企業(yè)工作隊撤離。
4、積極熱情地做好業(yè)主和農(nóng)民工的思想工作
動之以情，曉之以理，積極做好業(yè)主和農(nóng)民工的思想工作。宏大六車間近兩年一直沒有生產(chǎn)，今年3月開始新擴建車間，投資比較大，原來想對外發(fā)包租賃外地業(yè)主生產(chǎn)，因血鉛事件出現(xiàn)，導(dǎo)致車間關(guān)閉，損失較大。特別是有部份農(nóng)民工工資和基建工程款沒有全部兌付，群眾的不穩(wěn)定情緒非常強烈。企業(yè)工作組摸清情況后，由局長謝曉局帶隊一行4人，召開了各類債權(quán)債務(wù)人會議，反復(fù)宣講法律法規(guī)和有關(guān)政策、指出業(yè)主田偉鋒犯法的行為，細心地做好債權(quán)人和農(nóng)民工的工作?？紤]到宏大公司六車間的實際情況，局黨組多次上門與其家屬進行溝通，做思想工作。同時邀請新橋山基地的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)主的朋友一道共同想辦法，出主意，渡難關(guān)，及時籌集資金20多萬元，工作組與業(yè)主一道上門兌付拖欠的農(nóng)民工資和拖欠的建筑工程款，債權(quán)人深受其感動，確保一方的平安。
5、投入必要經(jīng)費，確保任務(wù)的圓滿完成
實施整頓關(guān)閉的關(guān)鍵。按照區(qū)委區(qū)政府和上級整頓關(guān)閉的部署要求，結(jié)合工作實際情況，決策果斷，部署周密;我局態(tài)度鮮明，信心堅定，把思想統(tǒng)一到貫徹落實區(qū)委區(qū)政府的重要決策上來，把基地企業(yè)整頓與關(guān)閉工作作為最重要的工作組織實施，在關(guān)閉基地最關(guān)鍵階段為確保此項工作的圓滿完成，必要經(jīng)費是確保任務(wù)完成的基礎(chǔ)，為此我局在有限的業(yè)務(wù)經(jīng)費中擠出一點資金用于新橋山有色金屬工業(yè)基地宏大六車間關(guān)閉工作，投入工作經(jīng)費共計15000元，其中：投入值班餐費住宿費用共6800元，后勤保障費用6000元;協(xié)商、洽談?wù)写M用2200元。
二、工作體會和經(jīng)驗
1、思想高度統(tǒng)一，組織紀律嚴明，是實施整頓關(guān)閉的關(guān)鍵。按照區(qū)委區(qū)政府和上級整頓關(guān)閉的部署要求，結(jié)合工作實際情況，決策果斷，部署周密;我局態(tài)度鮮明，信心堅定，把思想統(tǒng)一到貫徹落實區(qū)委區(qū)政府的重要決策上來，把基地企業(yè)整頓與關(guān)閉工作作為最重要的工作組織實施，在關(guān)閉基地最關(guān)鍵階段，做到“一條心、一股勁、一個聲音、一個目標，決不動搖”，動真碰硬，上下齊心協(xié)力，打贏了這場硬仗。
2、“以人為本”的思想是實施整頓關(guān)閉的基礎(chǔ)。在處理企業(yè)關(guān)閉工作中，我們體會到，必須樹立和落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，把事關(guān)人的生命和健康的安全生產(chǎn)工作擺在首位。充分認識到，不具備安全生產(chǎn)條件的基地已對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會造成重大損失和惡劣影響，己對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成重大威脅，徹底整治和關(guān)閉是保障人民群眾的根本利益之所在。正確處理好局部與整體、當(dāng)前與長遠的關(guān)系，以整頓關(guān)閉促進經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府、各級部門、干部群眾認識一致，目標統(tǒng)一，為整頓關(guān)閉工業(yè)基地奠定了堅實的思想和群眾基礎(chǔ)。
3、依法依規(guī)開展工作，是順利實施整頓關(guān)閉的重要手段。在實施關(guān)閉過程中，必須遵循國家的法律法規(guī)，把握和吃透政策，決不能靠行政命令代替法規(guī)去解決經(jīng)濟領(lǐng)域中的各種矛盾和糾紛。關(guān)閉程序要按規(guī)定進行，該退款的要退款，該兌現(xiàn)的政策要兌現(xiàn)，為贏得包括企業(yè)業(yè)主在內(nèi)的職工和人民群眾的支持和配合起到了決定性的作用。
4、認真作好疏導(dǎo)化解工作，是維護社會穩(wěn)定的有效舉措。市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府始終把維護社會穩(wěn)定工作作為當(dāng)前壓倒一切的大事來抓，成立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專門力量，耐心解釋，積極疏導(dǎo)，化解矛盾，努力消減關(guān)閉基地企業(yè)給人民群眾生產(chǎn)生活帶來的各種不利影響。同時配套制訂有利于實施整頓關(guān)閉的經(jīng)濟政策，起到切實有效的激勵和保證作用。
一、加強學(xué)習(xí)、認真貫徹落實新法規(guī)
今年，是落實新的《公司法》、《企業(yè)年度檢驗辦法》的第一年，同時又恰逢換照和新軟件的使用，這對企業(yè)登記人員提出了較高的要求。在時間緊、任務(wù)重、工作量大的情況下，我?guī)ьI(lǐng)全科同志一起學(xué)習(xí)，盡快學(xué)好并掌握新的《公司法》和《企業(yè)年檢辦法》，做到全面理解、準確把握、正確實施并運用到注冊登記和年檢中去，這是圓滿完成今年工作任務(wù)，提高企業(yè)登記質(zhì)量，把好市場準入關(guān)的關(guān)鍵。
二、認真開展企業(yè)年檢工作
為確保年檢順利開展我科狠抓了工作作風(fēng)的改變，在上門服務(wù)上下功夫，加大了服務(wù)舉措的創(chuàng)新，大力推廣了預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)，建立跟蹤服務(wù)制、聯(lián)系點制、聯(lián)絡(luò)員制。為確保年檢順利開展我科狠抓了工作作風(fēng)的改變，在上門服務(wù)上下功夫，加大了服務(wù)舉措的創(chuàng)新，大力推廣了預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)，建立跟蹤服務(wù)制、聯(lián)系點制、聯(lián)絡(luò)員制。對128戶企業(yè)上門年檢、對32戶企業(yè)進行預(yù)約服務(wù)，受到企業(yè)的一致好評。XX年度應(yīng)檢內(nèi)資企業(yè)390戶，注銷9戶，實檢253戶，年檢率67.2。應(yīng)檢私營企業(yè)562戶，注銷22戶，實檢399戶，年檢率75。對在年檢中未及時提交年檢材料和超出核準的經(jīng)營范圍的6戶企業(yè)進行了處理，罰款11萬。
三、認真開展登記注冊，把好市場準入關(guān)
1、對市場準入行為的監(jiān)管。由于新《公司法》、新《企業(yè)年度檢驗辦法》的頒布，公司條件放寬，辦理公司的企業(yè)增多，但我們還是認真受理，依法辦事，截止日前今年辦理私營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照**戶，從業(yè)人員737人，注冊資金**萬元（其中有限公司54戶，合伙企業(yè)16戶，獨資企業(yè)28戶）；內(nèi)資營業(yè)執(zhí)照**戶，從業(yè)人員96人，注冊資金31萬元。
2、對市場退出行為的監(jiān)管。對不按時提交XX年度年檢材料的47戶企業(yè)我們吊銷了營業(yè)執(zhí)照，其中私營33戶，內(nèi)資14戶。同時注銷企業(yè)31戶，其中內(nèi)資9戶，私營22戶。對未按時提交XX年度年檢材料的79戶企業(yè)進行了吊銷。
3、對個體工商戶的監(jiān)管。根據(jù)省、市局通知，我們對個體工商戶的市場準入已委托基層工商分局登記，并監(jiān)管，截至目前各分局今年共辦理個體營業(yè)執(zhí)照戶**戶，從業(yè)人員953人，注冊資金**萬元，注銷4戶。
四、認真開展各項專項活動
近年來，淇縣國土局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在國家投資2484萬元、總規(guī)模3萬畝西崗鄉(xiāng)土地整理項目的實施中，大膽實踐，開拓創(chuàng)新，探索總結(jié)出了一系列保障項目順利實施的新機制，取得了較好成效。
一、把質(zhì)量作為項目建設(shè)的第一生命。努力鑄造優(yōu)質(zhì)精品工程
質(zhì)量是工程的第一生命，淇縣國土局自始至終牢固樹立抓工程就是抓質(zhì)量的指導(dǎo)方針，著重從材料質(zhì)檢、工序流程、樣板示范三個方面入手，嚴把項目質(zhì)量，傾力打造精品工程。
(一)堅持材料質(zhì)量全程監(jiān)控
一是對材料供應(yīng)商實地考察，優(yōu)中選優(yōu)。地埋管道、電纜、鋼筋混凝土井管等所有大宗原材料采購使用，一律由項目監(jiān)理會同業(yè)主及施工單位代表對備選供貨單位實地考察。二是所有材料能否最終投入使用，必須以現(xiàn)場檢驗結(jié)果為準。原材料除附具產(chǎn)品合格證、出廠檢驗證等相關(guān)證明外，進入施工現(xiàn)場，必須隨機抽樣，現(xiàn)場檢驗，最大限度地克服了“一等材料作樣品、二等三等甚至次品材料供使用”的弊端。三是所有材料以進貨批次為單位，每批必檢，合格一批、使用一批。淇縣在項目實施中始終堅持材料進場一批、檢驗一批，決不因一批材料合格而代表批批合格，保證了工程質(zhì)量源頭控制的有效性。
(二)堅持施工流程環(huán)環(huán)相扣
我們特別強調(diào)施工過程和程序的質(zhì)檢工作，機井工程嚴格按照“放線定位、設(shè)備進場、成孔、材料進場、下管、填料、洗井”七大環(huán)節(jié)開展施工，混凝土道路嚴格按照“路床清理整平、三七灰土攪拌、三七灰土壓實、混凝土路面施工準備、面層施工、薄膜灑水養(yǎng)護”等六大工序開展工作，切實做到了發(fā)現(xiàn)問題于萌芽狀態(tài)，糾正問題于施工現(xiàn)場，保證了工程建設(shè)的優(yōu)質(zhì)高效。截至目前，在淇縣西崗鄉(xiāng)土地整理項目中，完工的168眼井、168座泵房、17.8公里混凝土路、26.5公里水泥結(jié)構(gòu)碎石路，經(jīng)質(zhì)量評定，全部符合國土資源部《驗收規(guī)程》要求。
(三)堅持打造樣板示范工程
我們知道，規(guī)模大、區(qū)域廣、標段多、實施主體多元化，是整理工程的一大特點。淇縣西崗項目總規(guī)模3萬畝，涉及22個行政村、3萬多農(nóng)民，分別有8個標段承建工程。施工中，各個參建單位對同一工作理解不盡相同，極易各自為政、各行其是。為杜絕這種現(xiàn)象發(fā)生，我們在集中培訓(xùn)，統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上，采取了“典型引路、樣板示范”，收效明顯。
二、以合同工期為目標，嚴格進度控制，確保按期竣工
當(dāng)前，土地整理項目普遍存在工程延期、建設(shè)滯后的狀況。為有效解決這一問題，淇縣國土局從保障工程資金及時到位入手，建立健全了建設(shè)工期倒計時制，對建(施工單位)用(項目所在村)雙方實行拖延工期雙項淘汰問責(zé)制，形成了“團結(jié)協(xié)作搞建設(shè)，加壓緊逼趕進度”的濃厚氛圍，極大地提高了施工的進度和效率。
(一)熱情服務(wù)，撥款及時
資金是工程建設(shè)的血脈，項目款能否及時到位，直接影響工程建設(shè)的進度。為最大限度簡化資金審撥手續(xù)，暢通資金撥付渠道，淇縣國土局建立了資金撥付業(yè)主代表全程限期辦結(jié)制。施工單位申請撥款，由業(yè)主駐工地代表全程。我們還專門印制了撥款時效督查表，符合要求的撥款事項，現(xiàn)場監(jiān)理、業(yè)主代表、中心主任、財務(wù)負責(zé)人必須在1個工作日內(nèi)，主管局長必須在2個工作日內(nèi)完成工程款審撥工作。所有撥款事項，在每月工程例會上逐宗匯報。
(二)雙項淘汰，加壓緊逼
項目實施滯后的責(zé)任主體主要有兩個，一個是施工單位，一個是項目所在村，特別是個別村、個別村民出于自身私利，阻撓施工事件時有發(fā)生。對此，淇縣國土局建立健全了“建”、“用”雙方雙項淘汰制。
(三)臺賬管理。工期倒計
在每個項目實施之初，均由縣整理中心和工程監(jiān)理以合同工期為總目標，按照建設(shè)工期倒計時要求，建立工程建設(shè)管理臺賬。通過管理臺賬，將各參建單位的工作進行統(tǒng)一安排和部署，具體落實到每個標段的每眼井、每條路、每座橋，何時開工、何時竣工都在管理臺賬上清晰標注。
三、堅持以人為本，維護農(nóng)民權(quán)益，確保社會穩(wěn)定
(一)強化安全教育，普及安全生產(chǎn)知識
每個項目開工前，我局都組織各中標單位項目經(jīng)理和工程技術(shù)人員開展安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，進行現(xiàn)場測試，不合格的必須進行補課，否則不得進場開工。其次，電力、鉆井等重點崗位施工人員，必須按規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。第三，每個單項工程施工準備階段，都要由工程監(jiān)理進行現(xiàn)場安全施工交底，將施工中每個環(huán)節(jié)的注意事項宣講到所有現(xiàn)場從業(yè)人員，使得安全教育貫穿整個施工過程。
(二)落實人身強險。防范不測事件
為增強施工企業(yè)抗御風(fēng)險能力，淇縣組織實施了整理工程“平安計劃”，鼓勵施工企業(yè)為其從業(yè)人員投保意外傷害險，要求施工現(xiàn)場電力、鉆井、機械操作等特種崗位從業(yè)人員，必須強制投保意外傷害險，否則不得進場作業(yè)。2007年至今，駐淇各施工企業(yè)已為現(xiàn)場從業(yè)人員累計投保120余人次，起到了預(yù)防不測、防患未然的作用，筑起了一道牢固的安全救助線。
(三)保障群眾利益。禁欠民工工資
在項目施工中，淇縣國土局要求所有施工單位在聘用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工時，必須簽訂勞務(wù)合同。合同上明確付款方式，注明農(nóng)民務(wù)工僅是按照中標單位的要求出人、出機械，在施工企業(yè)直接指導(dǎo)下，按施工單位要求的技術(shù)標準、工藝、工序去做具體工作，不對工程質(zhì)量負責(zé)。施工單位申請某單項工程撥款之時，必須提供已付清農(nóng)民工錢的有效證明，查證工錢已經(jīng)兌付的，方予審批撥款事項。從根本上杜絕了拖欠農(nóng)民工工資情況的發(fā)生，維護了群眾權(quán)益，實現(xiàn)了社會和諧，保持了社會安全穩(wěn)定。
四、嚴格廉政建設(shè)。構(gòu)建長效發(fā)展機制
關(guān)鍵詞：建筑類；漏洞；治理
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A
建筑類企業(yè)隨著社會的發(fā)展，在市場經(jīng)濟環(huán)境中異軍突起，并長期保持了蓬勃發(fā)展勢頭。大慶油田工程建設(shè)公司作為油田企業(yè)中建筑業(yè)務(wù)板塊的龍頭公司，每年承接大量建筑類業(yè)務(wù)，相應(yīng)的也產(chǎn)生很多的交易行為和合同數(shù)量。其中以建設(shè)工程合同為主，主要包括建設(shè)工程主包合同、專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同以及涉及到建設(shè)工程施工的材料買賣合同。
一、公司合同管理模式
按照上級公司管理原則，我公司著重健全與完善合同組織體系和合同管理體制（包括各成員單位），對合同選商、簽訂、履行等實行全過程規(guī)范化管理。公司設(shè)立合同管理委員會，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)為主任，各專業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)為副主任，機關(guān)各相關(guān)職能部門負責(zé)人為成員的合同管理委員會，公司合同主管領(lǐng)導(dǎo)主持公司合同管理委員會日常工作；合同綜合管理部門，全面負責(zé)合同的管理和監(jiān)督工作；各專業(yè)部門分別是對應(yīng)專業(yè)合同的主管部門，負責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)合同的訂立和管理工作，實行“誰主管，誰負責(zé)”的原則；公司所屬各單位是合同具體承辦主體。
二、合同管理做法
（一）實行例會制度，解決疑難事宜：公司實行合同及招投標例會制度，以便落實責(zé)任、明晰流程、信息同步、齊抓共管、快速推進，有效解決招標、合同管理中出現(xiàn)新問題、疑難問題、久拖未果事宜。
（二）強化協(xié)調(diào)溝通，保證信息暢通：一是進行基層走訪，現(xiàn)場解決疑難問題，想基層所想，急基層所急，使問題解決在萌芽中；二是加強與上級部門聯(lián)系，及時匯報需解決事宜，在短時間內(nèi)得到解決；三是與網(wǎng)上審批人員溝通，以電話或短信的方式及時督促公司及油田公司領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)上合同進行審批，減少因?qū)徟鷾螅斐墒潞蠛贤F(xiàn)象。
（三）嚴格準入審查，提高隊伍質(zhì)量：對新準入的承包商，一是由預(yù)選單位按公司準入規(guī)定及流程，進行初審?fù)扑]；二是公司法規(guī)部門組織生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、紀檢人員對承包商評價，完善承包商準入手續(xù)及資料；三是報公司承包商準入委員會批準后，納入公司承包商名錄。
三、合同管理存在的問題
（一）業(yè)主原因?qū)е率潞蠛贤瑔栴}：公司每年都會簽訂部分外部工程合同，在辦理工程總包合同的過程中，由于業(yè)主簽訂合同的流程繁瑣，待業(yè)主蓋章將總包合同返回公司時，已過開工日期，也包括國際項目的總包合同，如與中海油公司簽訂的總包合同，中標后業(yè)主先發(fā)放中標通知確認函，并注明開工時間，施工單位依據(jù)確認函開工后，雙方人員才對合同內(nèi)容進行反復(fù)磋商，合同內(nèi)容確定下來至少需數(shù)月時間，造成總包合同及相關(guān)的支出類合同成為事后合同。此類合同事后非主觀因素造成，施工單位無法控制。
（二）合同前置工作（審批）滯后問題：一是生產(chǎn)工序流程受制約。作為油田產(chǎn)能建設(shè)主體，公司沒有土建施工能力，只能將土建工程分包，按照先基礎(chǔ)后工藝施工要求，土建完成后，才能進入工藝程序，因產(chǎn)能工程計劃下達較晚，工期短，并為保證油田穩(wěn)產(chǎn)，迫于建設(shè)單位壓力，在主包合同簽訂后即入場施工，違反基建程序。
二是分包合同談判耗時間。與分包單位商談合同結(jié)算方式、讓利標準或合同金額時，為維護公司利益，防止分包工程款超付等，承辦人員嚴格控制價款，而分包單位為維護自身利益，千方百計爭取權(quán)利，拖著不簽訂合同，要求提高合同金額、降低讓利標準等，需反復(fù)磨合，耗費一定時間。
三是工程為屬地分包甲指。部分工程為屬地施工或甲方指定分包單位，指定的分包或?qū)俚厥┕さ姆职鼏挝唬Y質(zhì)手續(xù)不齊全，指定專業(yè)或內(nèi)容又不符合公司相關(guān)規(guī)定，此類合同只能按規(guī)定以報告形式履行審批手續(xù)，承辦人員追討資質(zhì)材料或報批手續(xù)占用一定時間。
（三）合同類型多樣化導(dǎo)致審批延遲問題：因施工單位性質(zhì)決定，公司涉及各類合同都可能發(fā)生，新增加的合同類型在簽訂時遇到如下困難：
一是管理逐步規(guī)范，許多建設(shè)單位不能簽訂的合同，要求承包單位去簽訂，如租賃臨時供電設(shè)備（帶部分材料）合同，過去我們沒有簽訂此類合同，在簽訂中由于沒有明確專業(yè)部門管理，導(dǎo)致合同不能正常簽訂，甚至多次溝通，仍無法得到解決。
二是有些合同是建設(shè)單位無法簽訂的合同（違規(guī)），則委托到施工單位簽訂，施工單位同樣面臨著相同局面，由于處于弱勢地位，無法回絕，只能滿足建設(shè)單位要求，使我們面臨著許多合同簽訂風(fēng)險。
四、合同管理建議
（一）大力提升合同管理專業(yè)化水平。一是要加強合同管理人員隊伍建設(shè)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)素質(zhì)；提升準入門檻，提升職業(yè)素養(yǎng)；強化垂直領(lǐng)導(dǎo)，人員相對固化；二是要加強合同管理流程的規(guī)范化設(shè)計，優(yōu)化流程，實現(xiàn)簽訂環(huán)節(jié)的及時高效；要明確合同履行環(huán)節(jié)的權(quán)利義務(wù)，加強信息資料傳遞標準化，各系統(tǒng)職能無縫對接，實現(xiàn)履行環(huán)節(jié)的順暢運行；三是要使合同人員專職化。合同員的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)從合同簽訂管理向前延伸至合同立項階段的資質(zhì)審查、合同談判，向后延伸至合同履行階段的合同交底、現(xiàn)場人員授權(quán)委托管理、農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)。
主要任務(wù)：通過專項治理，進一步規(guī)范建設(shè)工程招投標活動，促進招投標工作健康發(fā)展，全面規(guī)范市場交易行為；進一步深化有關(guān)體制機制改革，建立規(guī)范工程建設(shè)市場體系；進一步落實工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保建設(shè)安全。
階段目標：工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易活動依法透明運行，統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場建立健全，互聯(lián)互通的誠信體系初步建立，法律法規(guī)制度比較完善，相關(guān)改革不斷深化，工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機制基本形成，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴肅查處，腐敗現(xiàn)象得到進一步遏制。
二、治理工作的原則
一是堅持突出重點，系統(tǒng)治理。以建設(shè)工程招投標和質(zhì)量安全體系為重點，著力在解決監(jiān)管和服務(wù)等突出問題上取得突破。二是堅持標本兼治，著力治本。堅持一手抓懲治、一手抓預(yù)防。既要對已經(jīng)暴露出來的腐敗問題抓緊查處，堅決打擊，遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭；又要強化監(jiān)督、深化改革、創(chuàng)新制度，加大從源頭上防治力度，努力解決深層次問題。三是堅持集中治理與日常監(jiān)管相結(jié)合。既要按照專項治理要求，集中力量，統(tǒng)一行動，著重解決和治理工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，又要把專項治理工作的要求貫穿到業(yè)務(wù)工作之中，堅持邊清理、邊糾正、邊規(guī)范，著力提高日常監(jiān)管能力和水平，促進工程建設(shè)依法規(guī)范進行。四是堅持自查自糾與督促檢查相結(jié)合。要嚴密組織清理排查，掌握實情，摸清底數(shù)，對存在的突出問題，認真制定措施予以整改；要加強監(jiān)督和指導(dǎo)，推廣經(jīng)驗、解決問題、督促落實，推動專項治理工作深入開展。
三、治理工作的內(nèi)容和主要措施
（一）規(guī)范執(zhí)行項目法定建設(shè)程序。通過專項治理，著重解決未辦理合法相關(guān)建設(shè)手續(xù)，擅自開工建設(shè)以及大的工礦企業(yè)建設(shè)工程項目未納入政府監(jiān)管的突出問題。
工作措施：
1、加強項目建設(shè)程序的監(jiān)管，認真落實施工許可證制度，凡不符合法定開工條件的，一律不得批準開工；已完工程違反合同約定拖欠工程款的，對其新建工程不得頒發(fā)施工許可證。
2、加大建筑市場稽查力度，對未取得施工許可證或批準開工報告而擅自施工的，嚴格依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處罰。
3、加強法律法規(guī)的宣傳教育，提高各類主體的守法意識。
4、結(jié)合有關(guān)部門，將開灤、唐鋼等工礦企業(yè)建設(shè)工程納入全市建設(shè)市場監(jiān)管范圍，加大質(zhì)量、安全監(jiān)管力度。
責(zé)任部門：工程處、市場處、法規(guī)處、稽查辦
（二）規(guī)范招投標活動。通過專項治理，著重解決工程建設(shè)項目招投標環(huán)節(jié)存在的虛假招標、圍標串標、評標不公、轉(zhuǎn)包和違法分包以及低價競標、惡性競爭等突出問題，建立統(tǒng)一規(guī)范的有形建設(shè)市場，促進招投標活動的公開、公平、公正。
工作措施：
1、擴大進場交易范圍。按照“統(tǒng)一進場，集中交易，行業(yè)監(jiān)管，行政監(jiān)察”的原則，建設(shè)工程依法必須進行招標的，其招標投標活動均應(yīng)進入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程交易中心（分中心）進行，接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督管理。全市國有投資的房屋建筑、市政工程和水利、交通、電力等專業(yè)工程項目的招標比選、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購，工程總包中的勞務(wù)分包和工程分包必須進行公開招標。各縣(市)區(qū)內(nèi)的國有單項投資金額在2000萬元以上或總投資金額在5000萬元以上的工程建設(shè)項目，必須在市建設(shè)工程交易中心進行招標發(fā)包。
2、加快有形建筑市場建設(shè)，充分發(fā)揮交易中心的平臺作用。完善系統(tǒng)，用科技手段加大對招投標市場的監(jiān)管。擴大遠程評標范圍，逐步開通遵化、遷安等縣（市）區(qū)遠程評標系統(tǒng)。研發(fā)交易管理系統(tǒng)，實現(xiàn)從招標項目進場登記開始，到最后出具交易服務(wù)見證卡，全程計算機管理和操作。加強*建設(shè)工程信息網(wǎng)建設(shè)，除了各種信息外，實現(xiàn)網(wǎng)上報名、網(wǎng)上視頻、網(wǎng)上咨詢和網(wǎng)上投訴，并建立企業(yè)和評標專家信用庫。倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量零缺陷，服務(wù)投訴零記錄。加強分中心建設(shè)，積極推動豐潤、豐南、遷西、樂亭等縣區(qū)分中心建設(shè)。
3、建立和完善相關(guān)規(guī)章制度。一是全面清理局系統(tǒng)內(nèi)制定出臺的工程建設(shè)招投標管理的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)廢止的廢止，需完善的進行完善；二是繼續(xù)加強相關(guān)規(guī)章制度的建設(shè)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市工程建設(shè)招投標工作實際，積極總結(jié)和探索工程建設(shè)招投標管理的辦法，為統(tǒng)一制定出臺《*市工程建設(shè)招投標辦法》等一系列相關(guān)規(guī)定制度，提供符合我市實際的具有可操作性的參考資料。三是加強對工程建設(shè)招標機構(gòu)的管理，完善《*市工程建設(shè)招標機構(gòu)及從業(yè)管人員管理辦法》，對招標機構(gòu)和從業(yè)人員的市場行為實行扣分式量化管理；四是加強對評標專家的管理，完善《*市工程建設(shè)評標專家管理辦法》，實行動態(tài)管理，落實評級制度。
4、規(guī)范資格審查辦法和評標辦法，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對現(xiàn)行的我市工程建設(shè)招投標資格審查辦法進行修改并統(tǒng)一規(guī)范。在評標辦法設(shè)定上，對實行綜合評估法的招標項目，縮小技術(shù)標主觀分值幅度，以限制個別評委不公正打分的行為，給投標人創(chuàng)造公平競爭的平臺。通過進一步規(guī)范資格審查辦法和評標辦法，以及加強對投標人信用和業(yè)績管理，切實堵塞漏洞，最大限度的減少人為因素，最大限度的解決圍標、串標虛假招標問題。
5、嚴格合同簽訂和履約，堅持合理工期、合理標價、合理標段，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。嚴肅查處簽訂陰陽合同、肢解工程、施工企業(yè)超越資質(zhì)范圍承攬施工任務(wù)和轉(zhuǎn)包、非法分包、掛靠行為；嚴格合同備案管理，項目經(jīng)理部備案登記管理、勞務(wù)分包備案登記管理和外埠施工企業(yè)進唐備案登記管理。
責(zé)任部門：市場處、招標辦、造價站、交易中心、稽查辦
（三）加強工程質(zhì)量和安全管理。通過專項治理，結(jié)合上級主管部門，著重解決工程建設(shè)項目標后監(jiān)管薄弱、不認真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全責(zé)任不落實，行政監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴等突出問題。
工作措施：
1、強化執(zhí)法力度。嚴肅查處建設(shè)單位違反法定建設(shè)程序，不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，擅自開工的現(xiàn)象。嚴肅查處施工單位違反強制性標準的行為，對重大質(zhì)量隱患實行掛牌督辦，跟蹤落實。嚴格落實質(zhì)量責(zé)任、強化質(zhì)量過程控制。全面提高監(jiān)管措施，促進工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。
2、整頓監(jiān)理市場行為。重點查處超資質(zhì)等級、超范圍、轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)及違反建設(shè)工程強制性標準、總監(jiān)超越資質(zhì)等級超越規(guī)定工程個數(shù)擔(dān)任項目總監(jiān)及監(jiān)理工程師超數(shù)量兼職等行為。考核監(jiān)理工作質(zhì)量，重點檢查監(jiān)理企業(yè)對《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程》的執(zhí)行情況，嚴肅查處施工現(xiàn)場監(jiān)理不到位等行為。
3、深入推進住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度，全面落實住宅工程質(zhì)量通病防治措施，并形成長效機制。在分戶驗收覆蓋率達到100%的基礎(chǔ)上，加強住宅工程的過程質(zhì)量控制，逐步消除質(zhì)量通病，確保地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全以及使用功能和觀感質(zhì)量。修訂和完善我市的分戶驗收管理辦法和質(zhì)量通病防治措施。培育和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建精品工程，組織參觀活動，相互學(xué)習(xí)，共同提高，實行樣板引路，全員參與，全面提升我市工程質(zhì)量水平。
4、創(chuàng)新觀念，探索工程質(zhì)量監(jiān)管方式，加強工程建設(shè)質(zhì)量的過程監(jiān)管。改變傳統(tǒng)的監(jiān)督模式，提高監(jiān)管效能，一是強化工程質(zhì)量監(jiān)督抽查制度；二是加強對各方主體驗收結(jié)果的抽查；三是探索監(jiān)督、檢測聯(lián)動機制，實現(xiàn)監(jiān)督管理、信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計的自動化。
5、完善安全管理法規(guī)制度，加強安全生產(chǎn)的過程監(jiān)管，認真落實安全生產(chǎn)許可證制度，細化安全措施，落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，防范重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
6、抓好“三個重點”，不斷加強安全監(jiān)督檢查。一是抓重點企業(yè)。不但要抓事故頻發(fā)、管理薄弱的施工企業(yè)，還要重點抓建設(shè)工程項目建設(shè)單位、監(jiān)理單位，督促其認真貫徹落實各項安全責(zé)任，推動工程項目安全生產(chǎn)管理水平的提高。二是抓重點項目。要把大型公共建筑、成片開發(fā)的商品住宅小區(qū)以及采用高支模、深基坑、起重吊裝等危險性較大工程的項目作為監(jiān)控重點，加強監(jiān)督檢查。三是抓重點環(huán)節(jié)。近年來發(fā)生的建筑施工事故中，高處墜落、施工坍塌、起重機械事故的比例較大，因此要采取有針對性的措施進一步降低這三類事故的發(fā)生。
7、切實加強建筑安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。一要建立安全監(jiān)管人員考核上崗制度。嚴格把住監(jiān)管人員入口關(guān)，加強安全法規(guī)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員的法規(guī)和政策水平。二要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。在監(jiān)管思路上要由被動防范轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，增強安全生產(chǎn)工作的主動性和預(yù)見性；在監(jiān)管內(nèi)容上要由具體的現(xiàn)場監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橥晟浦贫仍O(shè)計，建立一套科學(xué)、有效的管理制度；在監(jiān)管方法上要由注重工程實體檢查轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅仄髽I(yè)安全運行機制檢查，督促企業(yè)建立自我完善的安全保證體系；在監(jiān)管資源上要由平均分配轉(zhuǎn)變?yōu)椴顒e化管理，突出監(jiān)控重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點項目，強化對重大危險源的識別和控制。
責(zé)任部門：工程處、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、稽查辦
(四)規(guī)范勞務(wù)分包和農(nóng)民工工資支付管理。通過專項治理，著重解決勞務(wù)分包和勞務(wù)用工不規(guī)范、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等突出問題。
工作措施：
1、強化勞務(wù)分包和勞務(wù)用工管理。加強對建筑工地勞務(wù)用工情況的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行《*市建設(shè)局關(guān)于規(guī)范勞務(wù)分包加強勞務(wù)隊伍管理的通知》，完善勞務(wù)分包項目備案管理制度。
2、建立和完善防拖欠長效機制。加強建筑市場全過程防范拖欠工程款和農(nóng)民工工資各項措施的日常監(jiān)管，將勞務(wù)用工和農(nóng)民工工資支付工作納入稽查范圍，加強日常監(jiān)管，建立建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。探索推行《勞動計酬手冊》制度，對農(nóng)民工工資支付情況實施重點監(jiān)控。
3、進一步完善農(nóng)民工工資保證金。在總包企業(yè)繳納保證金的基礎(chǔ)上，逐步將農(nóng)民工工資保證金繳納范圍擴大到所有勞務(wù)分包企業(yè)。
責(zé)任部門：市場處、稽查辦、招標辦、交易中心
（五）推動我市建筑業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)。著重解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的信用缺失、市場準入和退出機制不健全等問題。
工作措施：
1、進一步完善*市建筑市場信用信息平臺的各項功能，完成市縣兩級聯(lián)網(wǎng)和信息共享，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)監(jiān)管信息全覆蓋和對建筑市場的實時、聯(lián)動、有效監(jiān)管；并將相關(guān)信用信息逐步納入全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人誠信系統(tǒng)。
2、完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，建立完善統(tǒng)一的建筑市場責(zé)任主體信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
3、建立完善失信懲戒機制和守信激勵制度，嚴格市場準入和退出。
責(zé)任部門：市場處、稽查辦
（六）開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序綜合執(zhí)法檢查。針對影響我市建筑市場發(fā)展的突出問題，深入開展建筑市場重點區(qū)域、重點部位和中介機構(gòu)違法違規(guī)行為的專項整頓。把市場經(jīng)濟規(guī)律和行風(fēng)建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來，堅持全面推進、突出重點、標本兼治、重點治本的方針，堅持綜合檢查與專項整頓相結(jié)合的原則，重點加大對不履行建設(shè)程序、不執(zhí)行強制性標準、不接受建設(shè)行政主管部門依法監(jiān)管等違法違規(guī)行為的查處力度；依法糾正和嚴肅處理執(zhí)法不到位、越權(quán)執(zhí)法、干預(yù)執(zhí)法等違法行為；將集中治理整頓逐步向改進和加強日常監(jiān)管上轉(zhuǎn)變，使全市建設(shè)工作邁上一個新臺階。
整頓和檢點：
1、加大對招投標活動中規(guī)避招標、虛假招標等違法違規(guī)行為的查處力度，查處招標機構(gòu)違法、違規(guī)行為。
2、嚴格落實安全生產(chǎn)許可證制度，以減少高處墜落、坍塌和中毒窒息、機械傷害事故為目標，加強對企業(yè)安全管理機構(gòu)設(shè)置和施工現(xiàn)場的監(jiān)管。
3、嚴肅查處不執(zhí)行強制性標準、偷工減料等行為，確保工程質(zhì)量合格率達到100%；加大對各方責(zé)任主體執(zhí)行建筑節(jié)能標準的監(jiān)管力度。
4、嚴格落實已有關(guān)于清欠的法規(guī)和政策措施，強化對建設(shè)工程立項、開工、實施、竣工等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
結(jié)合建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查工作，對不達標的企業(yè)進行限期整改；組織開展進唐企業(yè)專項檢查活動，嚴厲打擊掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為。
5、重點整頓房地產(chǎn)開發(fā)市場，查處不履行工程建設(shè)程序，擅自開工建設(shè)、未辦理竣工驗收備案擅自交付使用的行為。
加強對監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理，強化監(jiān)理企業(yè)在施工安全方面的監(jiān)理責(zé)任。
6、嚴肅查處勘察設(shè)計單位和圖紙審查機構(gòu)的違法違規(guī)行為，重點檢查節(jié)能設(shè)計標準的執(zhí)行情況。
7、重點檢查造價咨詢、檢測機構(gòu)的資質(zhì)條件和市場行為。
8、圍繞建筑節(jié)能達65%的標準目標，檢查建筑節(jié)能備案、建筑節(jié)能稽查和建筑節(jié)能專項驗收情況。
責(zé)任部門：市場處、工程處、技術(shù)處、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、招標辦、造價站、稽查辦、三辦
（七）查糾違規(guī)違法問題和案件。根據(jù)當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域存在的問題，結(jié)合我局實際，重點圍繞以下四個方面的問題查糾違規(guī)違法行為和案件：一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄；二是一些招標人和投標人規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、違法轉(zhuǎn)包和分包；三是一些招標及中介機構(gòu)違規(guī)操作，個別專家評標不公正；四是一些建設(shè)工程質(zhì)量和安全的違規(guī)問題
責(zé)任部門：紀委、監(jiān)察室
四、治理工作的方法步驟和時間安排
專項治理工作從2009年8月開始，到2011年12月結(jié)束，共分五個階段。
（一）部署動員階段（2009年8月至9月）
1．成立組織。建設(shè)局成立治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
*
2.動員部署。8月下旬，專門組織召開工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整頓會議，對專項治理工作進行全面部署，明確工作目標和任務(wù)，落實分工和責(zé)任，并進行廣泛宣傳動員。
3.建立民主監(jiān)督和舉報投訴制度。局領(lǐng)導(dǎo)小組在辦公室設(shè)立專門舉報投訴電話*，開辟網(wǎng)上舉報投訴信箱*，通過建設(shè)局網(wǎng)站對外公布，并明確具體人員負責(zé)處理。隨時對外公布專項治理的進展和成果，并邀請人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見。
（二）全面排查階段（2009年10月至2010年5月）
1、自查自糾（2009年10月至12月）。要認真查找本單位和個人存在的突出問題，從主觀認識、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面深層次剖析原因，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制定改進的措施和辦法，明確治理的目標和責(zé)任，及時整改。對地方和部門出臺的不符合中央精神的文件一律進行清理和糾正。各單位自查自糾情況于2009年12月底前報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、互查互糾（2010年1月至2010年2月）。圍繞上述突出問題，按照市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一要求，迎接市直有關(guān)職能部門開展交叉式、背靠背的方法，對工程建設(shè)領(lǐng)域的問題進行檢查。
3、開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序綜合執(zhí)法檢查（2010年3月至5月）。局成立整頓和規(guī)范建筑市場秩序綜合執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（z組織機構(gòu)及分工附后），對全市建設(shè)工程市場進行專項整頓檢查和執(zhí)法監(jiān)察。
4、召開民主評議工作會議。在自查自糾期間，局領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合行風(fēng)評議等工作，重點以工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)職能部門行政權(quán)力的行使，以及損害群眾利益的問題組織召開民主評議，傾聽群眾的呼聲和民意。
5、督導(dǎo)檢查。局領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位、各處室自查自糾情況隨時適時進行督導(dǎo)檢查和重點抽查，及時指導(dǎo)工作。對不認真自查的單位加強督導(dǎo)，對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的單位和個人提出告誡，限期整改。
（三）集中整改階段（2010年6月至2010年12月）
全面排查問題的同時，把建章立制貫徹始終，在此基礎(chǔ)上進行集中整改。健全制度。堅持邊整邊改，根據(jù)全面排查發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，健全工程建設(shè)領(lǐng)域急需的有關(guān)制度。加強市場建設(shè)，建立并規(guī)范建設(shè)工程交易中心市場，突出體現(xiàn)科技手段反腐。建立建設(shè)工程的招標投標信用評價指標體系，逐步形成全市、全國互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系，建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。完善工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度，把專項治理中的有效措施和成功經(jīng)驗進行系統(tǒng)歸納和提升，使之形成制度。強化監(jiān)督。突出監(jiān)管重點，著重強化招投標活動的監(jiān)管；著重強化工程質(zhì)量的監(jiān)管；嚴格落實施工現(xiàn)場安全的管理責(zé)任，各有關(guān)單位要加強對工程建設(shè)項目過程的監(jiān)管，有關(guān)職能部門要各司其職，認真履行監(jiān)管職能，嚴格監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升工程建設(shè)項目行政執(zhí)法力度，探索利用現(xiàn)代科技手段增強監(jiān)管效果的有效途徑。
（四）檢查驗收階段（2011年1月至5月）
局領(lǐng)導(dǎo)小組組成驗收小組，對專項治理工作進行驗收，依據(jù)治理工作的內(nèi)容和職責(zé)分工，就各單位開展自查、建立健全各項規(guī)章制度、強化監(jiān)督、查糾違規(guī)違法行為和查辦案件等情況逐一進行評判，對未達到治理效果或走過場的單位給予通報批評，并責(zé)成重新開展專項治理，限期整改。
（五）鞏固總結(jié)階段（2011年6月至12月）
各縣（市）區(qū)和各職能部門對專項治理工作進行“回頭看”，已整改的問題是否徹底，是否建立起切實可行的規(guī)章制度，是否強化了監(jiān)督等，進行評估，并及時發(fā)現(xiàn)新問題解決新問題，進一步深化改革，鞏固專項治理成果。局領(lǐng)導(dǎo)小組組成專門檢查組采取走訪、暗訪、座談、民主評議等多種方式對各處室和各單位的行政執(zhí)法情況、廉潔自律情況、職責(zé)履行和行風(fēng)服務(wù)等情況進行檢查，對檢查出的存在問題的單位和個人將進行嚴肅處理。
五、幾點要求
（一）充分認識專項治理工作的重要性和緊迫感，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)局系統(tǒng)作為這次專項治理的重要責(zé)任單位，各單位要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省、市精神，勇于承擔(dān)責(zé)任。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認識專項治理工作的重要意義，切實把這項工作擺上重要議事日程。要建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，精心組織實施；各單位主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，班子成員全體參與，真正把工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題治理出成效。
（二）統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理安排好專項治理工作。這次專項治理工作涉及面廣、時間長，各單位要科學(xué)謀劃，周密安排部署。要把專項治理工作與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、與落實懲防體系建設(shè)等各項任務(wù)有機結(jié)合起來，使之相互促進、相得益彰。要堅持統(tǒng)籌謀劃，分類指導(dǎo)。對于一些熱點、難點問題，要集中精力，攻堅克難。要準確把握各個階段的工作要求，搞好工作銜接，使治理工作有條不紊地進行。
（三）嚴肅自查紀律，確保專項治理工作落到實處。各單位要按照局領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，落實實施方案，狠抓工作落實，確保專項治理工作的預(yù)定目標和效果。對組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、方法措施不得力、治理工作遲緩、弄虛作假走過場和治理效果不明顯、未通過驗收的單位，一律追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對在自查中能主動認識并講出自己問題的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕、或免予處分；對存在問題又拒不自查或企圖掩蓋事實的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從重處理。
（四）加大案件查處力度，堅決懲治腐敗行為。要突出案件查辦工作，對建設(shè)工程領(lǐng)域的腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就，堅決遏制建設(shè)工程領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。杜絕瞞案不報、壓案不查、查案不實以及跑風(fēng)漏氣等違紀違法行為。發(fā)現(xiàn)重大典型案件要及時向局領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。證據(jù)確鑿、涉嫌犯罪的案件，要及時移送司法機關(guān)依法查處。
法定代表人：
住所地：
電話：
乙方：
身份證號碼：
住址：
電話：
丙方：
法定代表人：
住所地：
電話：
乙方作為甲方工程項目經(jīng)理，丙方作為乙方擔(dān)保方，就乙方承包工程丙方作擔(dān)保的有關(guān)事宜達成以下協(xié)議內(nèi)容，共同遵守。
本合同簽訂的基礎(chǔ)：
1、甲方系經(jīng)過批準，具有工程施工資質(zhì)的施工企業(yè)。類工程施工資質(zhì)為級，按照國家規(guī)定承攬工程。
2、乙方作為甲方的項目經(jīng)理，同時是甲方工程項目部的負責(zé)人。
3、甲方工程項目部現(xiàn)有的施工設(shè)備由乙方自備。
4、丙方對乙方債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任保證。
本協(xié)議基本內(nèi)容：
第一條承包范圍及承包方式承包范圍：工程項目，負責(zé)甲方承攬并負責(zé)施工的全部類工程的施工。承包方式：按照固定比例上繳管理費，自主聘用工作人員、自籌資金、自主施工、自擔(dān)風(fēng)險。
第二條承包期限自年月日至年月日。
第三條工程承攬不論甲方承攬的工程，還是乙方自己承攬的工程，對外均為甲方承攬的工程，由甲方與建設(shè)單位簽署《消防工程施工合同》。
第四條財務(wù)管理1、甲方為乙方獨立設(shè)立財務(wù)賬簿，獨立核算，但是對外結(jié)算與支付，必須經(jīng)過甲方財務(wù)統(tǒng)一辦理。甲方與建設(shè)單位簽署的《建設(shè)工程施工合同》應(yīng)約定“本工程的所有工程款必須以轉(zhuǎn)賬的方式轉(zhuǎn)入乙方（即施工方，也就本合同甲方）的賬戶，否則視為款項未付?！?、對外結(jié)算：工程預(yù)付款、工程進度款和工程結(jié)算款均由甲方統(tǒng)一結(jié)算進入甲方為乙方設(shè)立的獨立帳戶。結(jié)算方式通過銀行票據(jù)的形式結(jié)算。未經(jīng)甲方書面授權(quán)，乙方不得單獨與建設(shè)單位結(jié)算工程款。3、對外支付：由甲方通過乙方的獨立帳戶，統(tǒng)一對外支付材料款、人員工資等各項費用。乙方申請用款時，必須要說明款項的用途，并憑甲方簽名的書面支付書方可支付，做到?？顚Ｓ谩?、乙方每月向甲方匯報一次工程進度及債務(wù)情況，甲方有權(quán)派人員到現(xiàn)場核對大宗建材和機械設(shè)備的購買和保管、使用、付款等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，同時，應(yīng)對建設(shè)單位的工程進度款及工程款的結(jié)算進行履約跟蹤。
第五條勞保統(tǒng)籌基金由甲方統(tǒng)一繳納勞保統(tǒng)籌基金、農(nóng)民工工資保證金，費用由乙方承擔(dān)。
第六條管理費乙方按照施工工程總造價的%向甲方繳納管理費。首次根據(jù)乙方與建設(shè)單位簽訂合同的價款進行結(jié)算，甲方可以從乙方帳戶中直接扣除。待工程結(jié)算完畢，多退少補。
第七條人員的雇傭、工資的發(fā)放1、工作人員招聘及工資方法：工程施工人員全部由乙方自行招聘，工作人員的工資由乙方自行承擔(dān)。乙方應(yīng)保障工作人員工資及待遇的按時發(fā)放，不得拖欠。因拖欠工資造成的糾紛，由乙方自行承擔(dān)。違反上述約定，導(dǎo)致甲方支付工作人員工資，甲方除有權(quán)向乙方追償外，同時乙方應(yīng)賠償甲方一倍的違約金。2、財務(wù)人員、技術(shù)人員：財務(wù)人員和技術(shù)人員由甲方委派，財務(wù)人員和技術(shù)人員的工資由乙方承擔(dān)，其工資標準不得低于甲方工作人員的工資標準。如果由乙方自行招聘技術(shù)人員，必須經(jīng)過甲方考核合格后方可聘用。
第八條保險辦理、安全管理與責(zé)任1、乙方必須加強安全管理，確保安全施工，遵守安全生產(chǎn)規(guī)則，不得強令作業(yè)，施工過程中發(fā)生的安全事故全部由乙方負責(zé)。2、甲方不定期對乙方進行安全檢查。在檢查過程中，乙方應(yīng)積極配合甲方的檢查工作，同時接受并積極履行甲方提出的整改方案。3、乙方同時要為工作人員投保各項社會統(tǒng)籌保險，特別要投保工傷保險，同時乙方要為工作人員投保意外傷害商業(yè)險。工作人員產(chǎn)生的工傷，全部由乙方承擔(dān)，甲方有權(quán)從乙方帳戶中直接代為支付。
第九條項目部內(nèi)部管理1、材料采購：所有材料由乙方親自采購，或者由乙方書面授權(quán)方可有效。所有入賬之材料發(fā)票必須由乙方簽字方可入帳。2、工程施工管理①項目經(jīng)理：項目經(jīng)理由乙方擔(dān)任，所有與建設(shè)單位的工作聯(lián)系、簽證的簽署均由乙方負責(zé)。②技術(shù)人員：技術(shù)人員由甲方委派，協(xié)助乙方施工。③施工人員：3、人員管理：4、施工場地管理：
第十條施工設(shè)備工程施工設(shè)備全部歸乙方所有，不足部分由乙方購買。設(shè)備的維護與保養(yǎng)由乙方承擔(dān)。
第十一條印章管理甲方應(yīng)將所有材料采購合同以及勞務(wù)分包合同必須蓋有甲方印章，嚴格控制項目部印章的使用范圍。
第十二條違約責(zé)任1、乙方施工過程中出現(xiàn)安全事故，乙方應(yīng)當(dāng)積極賠償，如果沒有盡快賠償，甲方有權(quán)從乙方帳戶中直接扣除，并給付受害人。如果一方?jīng)]有盡快賠付，乙方帳戶中的款項不足以支付，導(dǎo)致甲方承擔(dān)責(zé)任，甲方有權(quán)向乙方追償，同時有權(quán)要求乙方承擔(dān)甲方賠償額一倍的違約金。2、甲方積極支付應(yīng)當(dāng)支付給乙方的款項，但有權(quán)扣除各項稅費。甲方延期支付，每延期一日，支付應(yīng)付款額萬分之二的滯納金。3、雙方均應(yīng)誠實守信履行本協(xié)議，不得損害對方利益。如有損害，需賠償對方的損失，同時賠償損失數(shù)額一倍違約金。
第十三條擔(dān)保條款
1、丙方作為保證人在本合同項下提供的保證為連帶責(zé)任保證。
2、保證人在本合同項下的保證范圍包括本合同債務(wù)、違約金、賠償金、甲方為實現(xiàn)債權(quán)與擔(dān)保權(quán)利而發(fā)生的相關(guān)費用（包括但不限于訴訟費、仲裁費、財產(chǎn)保全費、差旅費、律師費
、執(zhí)行費、評估費、拍賣費、公證費、送達費、郵寄費、公告費等）
3、保證期間自自簽訂本協(xié)議起到工程完工后二年。
第十四條工程竣工后的管理1、乙方應(yīng)將竣工的相關(guān)的資料報甲方備案，并將工程上所發(fā)生的債權(quán)債務(wù)情況以書面形式給予說明。2、甲方可派專人至現(xiàn)場向業(yè)主、監(jiān)理及其他相關(guān)人員了解情況，進行債權(quán)債務(wù)核查。
第十五條協(xié)議終止本協(xié)議在下列情況下終止：1、協(xié)議期滿。2、雙方協(xié)議解除。
第十六條通知條款所有的通知事項書面應(yīng)送交對方，或寄往本合同首頁所列的居住地址。自通知以掛號、快遞或電傳方式發(fā)出的10日后，視為對方已收悉。任何一方變更地址的，應(yīng)按上述方式通知對方，并在收到對方確認函后，地址變更方才生效。
第十七條爭議解決甲、乙雙方在履行本合同中發(fā)生的爭議，由雙方協(xié)商或通過調(diào)解解決。協(xié)商或調(diào)解不成，可以向甲方住所地人民法院。在訴訟期間內(nèi)，本合同不涉及爭議的條款繼續(xù)有效。
第十八條協(xié)議生效本協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章生效。第十九條文本份數(shù)本協(xié)議一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方（簽章）
乙方（簽字）
法定代表人（簽字）
丙方（簽章）法定代表人（簽字）
簽訂時間：年月日
簽訂地點：
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