發(fā)布時(shí)間：2022-10-28 16:51:28
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉個(gè)人總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)于掛職收獲我個(gè)人總結(jié)如下幾點(diǎn)：
1、主動(dòng)適應(yīng)，全身心投入掛職鍛煉工作。初到社區(qū)工作環(huán)境、工作內(nèi)容、工作方式、工作對(duì)象都相對(duì)陌生，為盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變和適應(yīng)工作，首先從思想上把自己置身于社區(qū)，以能為社區(qū)做一些工作感到無(wú)比光榮，很快進(jìn)入工作狀態(tài)。數(shù)多月來(lái)，服從社區(qū)的安排，認(rèn)真履行辦公室副主任職責(zé)，嚴(yán)格按照作息時(shí)間上下班，尊重社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)單位同事。
2、自覺學(xué)習(xí)，努力做好掛職鍛煉工作。社區(qū)作為區(qū)政府的一個(gè)重要職能部門，具有較強(qiáng)的專業(yè)性，為了更好做好辦公室工作要主動(dòng)查閱有關(guān)資料、文件，堅(jiān)持多聽、多看、多學(xué)、多記、多想，做到邊學(xué)習(xí)、邊交流、邊思考。堅(jiān)持有空就多問多學(xué)，熟悉各方面的基本情況，學(xué)了解社區(qū)現(xiàn)在及今后工作方向。在做好辦公室業(yè)務(wù)工作時(shí)，注意將工作中遇到問題的處理方式對(duì)照自己以往的工作思路和工作方法，堅(jiān)持取其所長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，在對(duì)照分析時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，做深度思考，從中借鑒區(qū)級(jí)部門優(yōu)良的管理經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用到以后的工作中。
3、鍛煉自我，架起溝通的橋梁。掛職鍛煉是難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，更是一次難忘的工作經(jīng)歷。掛職作為一種特殊身份不能忘記自己代表的不只是自己的形象，更是單位黨委、政府的形象，身負(fù)著組織的使命、厚望和期待。要加強(qiáng)與社區(qū)干部的交流，始終報(bào)著學(xué)習(xí)的態(tài)度，虛心向他們學(xué)習(xí)，加強(qiáng)和他們溝通，誠(chéng)心和他們交朋友，并且要建立起深厚的感情和友誼。同時(shí)借掛職鍛煉的機(jī)會(huì)搭建起我院與社區(qū)的溝通、發(fā)展、友誼的橋梁，積極向他們介紹我院青年志愿者的基本情況，宣傳各方面的發(fā)展?fàn)顩r，以便他們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦薪o予更多的關(guān)注、支持和幫助。
七年的掛職鍛煉工作，通過學(xué)習(xí)了解和親身體會(huì)，我們的志愿者感受到了收獲，既解放了思想，開闊了眼界，也認(rèn)識(shí)到了差距和不足，增加了工作壓力和動(dòng)力。感受之余，更多地是思考，如何進(jìn)一步做好后面的工作，一年期滿后自己將會(huì)有什么進(jìn)步，如何向組織交一份滿意的答卷。因此下一階段我應(yīng)做好以下工作：
第一，嚴(yán)格自律，全心投入，是做好掛職工作的思想基礎(chǔ)。到新的工作環(huán)境，內(nèi)心無(wú)比的喜悅，感激組織能給我這次難得的鍛煉學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。但由于語(yǔ)言的關(guān)系，我很難聽懂別人的講話，他們知道我聽不懂方言，就主動(dòng)說普通話，我也學(xué)著學(xué)習(xí)他們的方言，主動(dòng)適應(yīng)工作環(huán)境。自覺以學(xué)員的身份認(rèn)真做好工作，渡過了一個(gè)思想適應(yīng)期。在海門這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍濃厚、服務(wù)理念至上的環(huán)境中，我真切的體會(huì)到奮斗、努力的目標(biāo)是更好地工作。掛職鍛煉是一個(gè)難得的機(jī)遇，更是一次終生難忘的經(jīng)歷。掛職不是鍍金，不是享受，而是學(xué)習(xí)，更是鍛煉。“掛職”是一種特殊身份，他代表的不光是自己的形象，更是組織的形象。掛職期間，我嚴(yán)格按照作息時(shí)間上下班。上班時(shí)，認(rèn)真閱讀有關(guān)資料，廣泛進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。堅(jiān)持多聽、多看、多學(xué)、多記、多想，做到邊學(xué)習(xí)、邊交流、邊思考。尊重當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)周圍同志，一切服從當(dāng)?shù)亟M織部和街道辦的安排，嚴(yán)格按照既定日程及內(nèi)容開展工作，自覺參加掛職街道辦的各種集體活動(dòng)，從未提過不合理要求。
第二，勤于學(xué)習(xí)，深入思考，是做好掛職工作的基本要求。掛職鍛煉是一種新的工作體驗(yàn)，需要學(xué)習(xí)、思考與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。初到海門，工作環(huán)境、工作對(duì)象都發(fā)生了極大變化，為盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，除自覺參加有關(guān)會(huì)議，查閱資料、文件和當(dāng)?shù)貓?bào)刊外，我堅(jiān)持深入部門、深入社區(qū)了解、熟悉街道基本情況，學(xué)習(xí)他們的工作思路和工作方法，堅(jiān)持取人所長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，堅(jiān)持與領(lǐng)導(dǎo)同事們交流思想，聽取、學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)，在交談中汲取營(yíng)養(yǎng)，在交流中積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高個(gè)人工作能力。
第三，鍛煉自我，推介昭蘇，是做好掛職工作的最終目的。掛職期間，我加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗刹康慕涣?，虛心做他們的小學(xué)生，誠(chéng)心和他們交朋友，建立了深厚的感情和友誼。宣傳昭蘇的自然資源、人文環(huán)境、風(fēng)土人情和招商引資項(xiàng)目及優(yōu)惠政策，使他們更多地了解昭蘇。在此我也真真切切的感受到了領(lǐng)導(dǎo)和同事們對(duì)待工作的那種認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和和善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶幨乐?，在他們身上我看到了自己的缺點(diǎn)和不足，從他們那里，我更加堅(jiān)定了努力提升自己能力的決心。同時(shí)在和街道辦的同事們朝夕相處中，我也學(xué)到了為人處世、對(duì)待工作的一些方法。本次掛職鍛煉使我真正開闊了眼界，增長(zhǎng)了才干，磨練了意志。在今后的工作和生活中，我將以此為契機(jī)為起點(diǎn)，努力工作、奮發(fā)向上、自強(qiáng)不息，為喀夏加爾鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)自己的力量。
近兩個(gè)月的掛職鍛煉，通過學(xué)習(xí)了解和親身體會(huì)，我感到收獲很大，也認(rèn)識(shí)到了差距和不足，增加了工作壓力和動(dòng)力。感受之余，更多的是思考。本人認(rèn)為：昭蘇的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然相對(duì)滯后，但我們具有得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件、資源優(yōu)勢(shì)，只要我們緊抓機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，凝心聚力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，就一定能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。
掛職收獲
掛職鍛煉是人生中的一次重大經(jīng)歷，掛職鍛煉開闊了視野、拓寬了思維空間、增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展意識(shí)。
第一，新挑戰(zhàn)。
在熟悉新的工作環(huán)境的同時(shí)，角色定位是關(guān)鍵。一定要擺正位置。雖是掛職，不能失職;雖不參與分工，但不能當(dāng)看客，千萬(wàn)不能有臨時(shí)觀點(diǎn)，得過且過，把掛職當(dāng)度假。要全身心投入，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，用心觀察，認(rèn)真思考，仔細(xì)研究。在平時(shí)工作中，我自覺服從掛職單位領(lǐng)導(dǎo)安排的工作;直接或間接學(xué)習(xí)同事的工作方法，既不能把自己當(dāng)作掛職單位的客人，又不能作為主人;團(tuán)結(jié)同事，不亂發(fā)表個(gè)人意見。在這次掛職中使我的領(lǐng)導(dǎo)水平有了新的提高。
第二，新機(jī)遇。
一定要珍惜機(jī)遇。現(xiàn)代的領(lǐng)導(dǎo)干部需要有駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，懂得現(xiàn)代企業(yè)管理，懂得如何謀劃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。我們從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地市體驗(yàn)，組織選擇了我們，這個(gè)機(jī)遇是非常難得的。一個(gè)干部的領(lǐng)導(dǎo)才能、經(jīng)濟(jì)工作能力，需要在具體工作的實(shí)踐中形成。因此，我非常珍惜此次機(jī)會(huì)，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鍛煉。努力提高自己的素質(zhì)。
第三，新認(rèn)識(shí)。
撰寫人：___________
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期：___________
2021年個(gè)人第一季度掛職工作總結(jié)范文
在___和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，我有幸得到由團(tuán)中央___的高校團(tuán)干部到縣級(jí)團(tuán)委掛職鍛煉的機(jī)會(huì)，__月__日，我前往共青團(tuán)___州委報(bào)道，隨后奔赴共青團(tuán)布拖縣委，并擔(dān)任團(tuán)縣委副書記，掛職至今已有兩個(gè)月。掛職期間，工作、學(xué)習(xí)、生活均得到學(xué)校、團(tuán)州委、___布拖縣委、縣政府等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，掛職工作非常順利并取得良好效果，現(xiàn)總結(jié)
一、端正掛職態(tài)度，深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)全州共青團(tuán)和縣委___屆十三次全會(huì)精神，正確把握共青團(tuán)工作理念的科學(xué)內(nèi)涵。
1、我深知掛職團(tuán)干的形象不僅代表個(gè)人，更重要的是代表派出學(xué)校的整體形象。所以我認(rèn)真遵守工作部門的相關(guān)規(guī)定，做到自重、自警、自勵(lì)，自覺遵守掛職單位的規(guī)章制度和治理，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，積極完成___部門交給的各項(xiàng)任務(wù)。掛職期間我深深地感受到：基層團(tuán)委，特別是縣域共青團(tuán)是鍛煉青年干部的大熔爐，只有珍惜機(jī)遇認(rèn)真學(xué)習(xí)，才能在思想政治素質(zhì)、思維方式、工作能力等方面得到不同程度的提高，才能達(dá)到學(xué)經(jīng)驗(yàn)、開眼界、長(zhǎng)見識(shí)、提素質(zhì)、拓思路、交朋友、增才干的目的。
2、深入學(xué)習(xí)，提升自身理論素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)《團(tuán)省委基層共青團(tuán)工作指導(dǎo)手冊(cè)》、《共青團(tuán)___大報(bào)告》、《團(tuán)章學(xué)習(xí)讀本》、《掛職工作指導(dǎo)手冊(cè)》、《布拖縣__五發(fā)展規(guī)劃綱要》等___本書籍和近___份文件，很快融入了縣域共青團(tuán)工作和當(dāng)?shù)毓ぷ髦匦摹?/p>
在團(tuán)縣委___的幫助下，熟悉了布拖縣___以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社情，并與縣級(jí)相關(guān)部門在工作上進(jìn)行配合，初步融入了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和禁毒防艾等工作。
二、發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，勤奮務(wù)實(shí)，主動(dòng)融入工作。
充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)簡(jiǎn)報(bào)撰寫、新聞稿、活動(dòng)方案起草、文件起草、發(fā)言稿撰寫。先后制作《布拖縣關(guān)于成立應(yīng)急志愿者的籌備方案》、《祖國(guó)雜志社和___州關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)一行到布拖采訪和指導(dǎo)工作》、《省關(guān)工委蒞臨布拖指導(dǎo)工作網(wǎng)吧專項(xiàng)匯報(bào)》、《縣委常委、___部長(zhǎng)在九都鄉(xiāng)慰問儀式上的發(fā)言》、《布拖縣團(tuán)建工作調(diào)研問卷》等___多項(xiàng)工作。
三、深入基層，調(diào)研基層團(tuán)建，慰問孤寡人員。
在團(tuán)縣委的___下，__月__日，前往布拖縣拉達(dá)鄉(xiāng)特爾村走訪慰問了艾滋病致孤家庭和貧困家庭，給他們送去了棉被、書包、慰問金等；__月__日前往九都鄉(xiāng)中心校參加關(guān)愛孤兒捐贈(zèng)儀式（___張棉被、___張床單等物資）；__月__日和__日，分別前往樂安鄉(xiāng)、九都鄉(xiāng)發(fā)放桌子、凳子、棉被等，物資價(jià)值達(dá)___萬(wàn)元。
四、融入關(guān)工委工作，做好___安排的相關(guān)工作。
積極籌備《祖國(guó)》雜志社和___州關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)在布拖縣關(guān)工委工作座談會(huì)，___省關(guān)心下一代工作委員會(huì)常務(wù)副主任、原___省最高人民檢察院檢察長(zhǎng)龔讀綸等省關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)蒞臨布拖工作匯報(bào)會(huì)，受團(tuán)縣委領(lǐng)導(dǎo)派遣作為獲獎(jiǎng)___代表參加紀(jì)念___關(guān)工委成立__周年暨表彰大會(huì)等。
五、工作的感受：
1、團(tuán)的基層工作必須務(wù)實(shí)；如果務(wù)虛，基層工作開展無(wú)從進(jìn)行。
2、縣級(jí)團(tuán)委工作的開展，有自己的工作運(yùn)作方式，那就是調(diào)動(dòng)一切社會(huì)資源的能力。
3、必須發(fā)揮市州團(tuán)委在支持、監(jiān)督工作中的作用，做到信息的上傳下達(dá)。
六、未來(lái)工作目標(biāo)：
1、系統(tǒng)介紹經(jīng)驗(yàn)。搭建學(xué)校與縣級(jí)團(tuán)委的聯(lián)系溝通，注重利用本校的人才、資源等優(yōu)勢(shì)，切實(shí)推動(dòng)當(dāng)?shù)貓F(tuán)的工作全面發(fā)展。
2、推動(dòng)重點(diǎn)工作。制定布托縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委情況調(diào)研問卷，配合縣級(jí)團(tuán)委班子成員，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的___格局創(chuàng)新，努力推動(dòng)農(nóng)村團(tuán)建載體創(chuàng)新，力爭(zhēng)在落實(shí)全團(tuán)和全省重點(diǎn)工作上取得成效。
3、挖掘基層典型。深入基層、深入青年，把全部精力放在促進(jìn)基層團(tuán)建工作上，挖掘___個(gè)不同領(lǐng)域具有一定代表性的基層工作典型，特別是團(tuán)的重點(diǎn)工作領(lǐng)域的典型，分別形成10字左右的書面材料。
4、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。建立工作微博，通過微博談感受，尋思考，及時(shí)對(duì)掛職工作進(jìn)行階段性總結(jié)。與所在縣級(jí)團(tuán)委書記共同向團(tuán)中央、教育部遞交___篇書面總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容主要包括一年來(lái)開展了哪些工作、如何推動(dòng)縣級(jí)團(tuán)委和基層團(tuán)___的建設(shè)和工作、如何協(xié)調(diào)資源支持基層團(tuán)___工作、探索出了哪些好的經(jīng)驗(yàn)、有何心得體會(huì)以及對(duì)縣級(jí)團(tuán)委工作的客觀評(píng)價(jià)等。
今天，區(qū)委在這里召開2010年**區(qū)掛職干部座談會(huì)，主要是為了總結(jié)和回顧過去一年來(lái)掛職工作所取得的成績(jī)，掛職干部通過座談來(lái)交流掛職鍛煉的收獲和體會(huì)。我認(rèn)為這個(gè)座談會(huì)開得很好。市委組織部非常重視干部掛職工作，馬南萍副部長(zhǎng)和干部科的同志親臨座談會(huì)指導(dǎo)，就充分說明了這一點(diǎn)。馬副部長(zhǎng)還做了熱情洋溢講話，在這里，讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡晫?duì)馬副部和市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)同志們表示衷心的歡迎和感謝！
對(duì)于掛職工作和掛職干部，我今天講四句話：一是感謝，二是感受，三是希望，四是祝福。
我要說的第一句話是“感謝”。剛才，部分掛職干部代表暢談自己掛職以來(lái)個(gè)人的工作、生活、體會(huì)、收獲，我聽后很受感動(dòng)。其他掛職干部雖然因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，在會(huì)上沒能發(fā)言，但通過這7位掛職干部代表的發(fā)言及組織部門平時(shí)跟蹤了解得到的情況，我認(rèn)為大家在掛職工作崗位上，能夠堅(jiān)持以黨的事業(yè)為重，克服各種困難，在工作和生活條件比較艱苦的情況下，不畏艱難，迎難而上，以高度的事業(yè)心、責(zé)任感和飽滿的熱情，以主人翁的態(tài)度，迅速投入到掛職單位的各項(xiàng)工作中，做出了很好的成績(jī)。這一年的時(shí)間里，一方面掛職干部在實(shí)踐中得到了鍛煉，增長(zhǎng)了才干；另一方面掛職干部也在孜孜不倦地為城區(qū)、為掛職單位的“三個(gè)文明”建設(shè)事業(yè)辛勤耕耘，添磚加瓦，發(fā)光發(fā)熱。在這里，我代表城區(qū)黨委對(duì)市直單位、對(duì)來(lái)賓市到我城區(qū)掛職的干部有三方面的感謝！
一是感謝你們帶來(lái)了好的作風(fēng)。作為掛職干部，你們勇于實(shí)踐，勤于工作，甘于奉獻(xiàn)，樂于吃苦，工作服從安排，不挑肥撿瘦，甚至主動(dòng)申請(qǐng)到吃苦受累的崗位，在掛職單位樹立了良好的形象。
二是感謝你們帶來(lái)了好的信息。市直機(jī)關(guān)與城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，站得高、看得遠(yuǎn)、識(shí)得多，因此，市直下派干部在開展工作起來(lái)因見多識(shí)廣、自然思路開闊，協(xié)調(diào)起來(lái)成效也大，好的工作信息、好的人際基礎(chǔ)，較有效地促進(jìn)了城區(qū)各掛職單位工作的順利推進(jìn)。
三是感謝你們做出了好的成效。由于你們緊緊圍繞全市、全城區(qū)工作大局，積極投身掛職單位中的工作，堅(jiān)持在學(xué)中干、在干中學(xué)，開拓創(chuàng)新，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，為城區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社區(qū)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
衷心感謝大家！
我要說的第二句話是“感受”。一年的時(shí)間說長(zhǎng)不長(zhǎng)，說短不短，在這一年的掛職時(shí)間里，大家根據(jù)市委組織部的要求，城區(qū)的部署，掛職單位的安排，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，在基層、在一線餞行“三個(gè)代表”，大家給我的感覺歸納起來(lái)主要有這么幾個(gè)特點(diǎn)：
一是虛心好學(xué)，勇于實(shí)踐，進(jìn)入角色快。掛職干部一到掛職單位后，就沉下身子，深入基層，積極投入到新單位、新崗位、新工作中，積極深入群眾開展調(diào)查研究，積極向身邊的領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾學(xué)習(xí)，在很短的時(shí)間里摸清了區(qū)情、民情，很快地適應(yīng)了掛職單位的工作環(huán)境，很好地理清了工作思路，準(zhǔn)確地把握了工作的著力點(diǎn)，迅速地實(shí)現(xiàn)了角色的轉(zhuǎn)換。
二是結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，成效明顯。掛職干部來(lái)自不同部門不同單位，但大家能充分發(fā)揮個(gè)人智慧和優(yōu)勢(shì)，積極為地方事業(yè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。如：到石埠街道辦（原石埠鎮(zhèn)）掛職的黃嚴(yán)同志充分利用和發(fā)揮在市農(nóng)機(jī)管理部門工作的優(yōu)勢(shì)，“三夏”時(shí)節(jié)主動(dòng)熱情地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)咨詢和農(nóng)機(jī)服務(wù)，很受農(nóng)民歡迎。到壇洛鎮(zhèn)掛職的鐘玉強(qiáng)同志，發(fā)揮在南糖工作的優(yōu)勢(shì)，會(huì)同其他同志，輕車熟路做好了產(chǎn)蔗大鎮(zhèn)壇洛鎮(zhèn)榨季各項(xiàng)工作。到安吉辦掛職的李耿明同志，繼續(xù)發(fā)揮在市委政研室鍛煉出來(lái)的“大手筆”，不斷總結(jié)提升**安居小區(qū)“黨員中心戶”的經(jīng)驗(yàn)做法，使“黨員中心戶”成為城區(qū)黨建工作的一個(gè)閃亮品牌。到上堯辦掛職的譚慶濤同志充分發(fā)揮在市規(guī)劃部門熟悉政策的優(yōu)勢(shì)，積極投入到“拆違”工作中，宣傳動(dòng)員，解釋政策，苦口婆心作違章建筑戶的思想工作，促進(jìn)了“拆違”工作的順利開展。到新陽(yáng)辦掛職的農(nóng)明姬同志，利用在堤岸公司工作的優(yōu)勢(shì)和關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)雅里農(nóng)民新村建設(shè)工作，有效地穩(wěn)定了拆遷戶的思想。這樣的事例很多，在這里就不一一列舉。
城區(qū)上派到市直機(jī)關(guān)掛職的干部，一到掛職單位就能積極投入到新的工作中，服從安排，任勞任怨，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，我了解到的幾個(gè)掛職干部，掛職單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們都非常滿意。
總而言之，掛職干部能緊緊圍繞掛職工作大局，做了大量實(shí)實(shí)在在、看得見、摸得著的好事、實(shí)事，這對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了非常重要的作用。
三是腳踏實(shí)地，作風(fēng)扎實(shí)，以身作則。同志們雖然是掛職干部，但都表現(xiàn)出了很強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，對(duì)分管和協(xié)管的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)，真抓實(shí)干，絕不含糊。掛職干部在各自的工作崗位上，充分體現(xiàn)了樂于奉獻(xiàn)，吃苦在前，以身作則的優(yōu)秀品質(zhì)，大家沒有辜負(fù)組織上的信任。
四是紀(jì)律嚴(yán)明，廉潔勤政，樹立良好形象。大家在掛職工作和生活中，對(duì)自己嚴(yán)格要求，模范遵守單位的規(guī)章制度和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，清清白白做官，堂堂正正做人。為做好掛職工作，同志們舍小家、顧大家，正確處理工作和家庭的關(guān)系，忠于職守，扎實(shí)工作，無(wú)私奉獻(xiàn)。有的同志經(jīng)常加班加點(diǎn)，而毫無(wú)怨言；有的同志感冒發(fā)燒，顧不上到醫(yī)院，服幾粒感冒藥，繼
續(xù)堅(jiān)守崗位；有的同志自我加壓，主動(dòng)請(qǐng)纓參加矛盾多困難大的如征地拆遷、“三大糾紛”調(diào)處等急、難、險(xiǎn)、重工作。。。。。。。大家以實(shí)際行動(dòng)塑造了掛職干部的良好形象，贏得了掛職單位廣大干部群眾的信任和稱贊，你們是好樣的！
我要說的第三句話是“希望”。同志們，你們都是二十一世紀(jì)的年輕人，都是經(jīng)過組織嚴(yán)格考察選的優(yōu)秀年輕干部，個(gè)個(gè)都年富力強(qiáng)，思維活躍，富有朝氣，有干一番事業(yè)的強(qiáng)烈愿望，只要有組織的重視、培養(yǎng)，有你們自身努力，今后都會(huì)成長(zhǎng)進(jìn)步，擔(dān)當(dāng)重任。借此機(jī)會(huì)，我提幾點(diǎn)希望，與大家共勉。
一是要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。時(shí)代在不斷前進(jìn)，學(xué)習(xí)永無(wú)止境。在當(dāng)今社會(huì)，知識(shí)折舊率相當(dāng)快，從中央到地方都倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)的理念。學(xué)而知之，學(xué)而悅之。要注意學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)，學(xué)歷史、學(xué)科技，學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟(jì)……要善于擠出一分一秒的時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)將使你受益非淺。青年干部一定不可自視過高，自我滿足，務(wù)必要養(yǎng)成熱愛學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，養(yǎng)成敏于求知、勤奮鉆研的習(xí)慣。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷堅(jiān)定信念，做到在任何時(shí)候都要保持昂揚(yáng)的斗志和必勝的信心，在大是大非面前，旗幟鮮明，立場(chǎng)堅(jiān)定。要不斷加強(qiáng)知識(shí)積累，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提高自身能力和素質(zhì)，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。
二是繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)踐。實(shí)踐出真知，實(shí)踐長(zhǎng)才干，實(shí)踐造就領(lǐng)導(dǎo)骨干。青年干部要求真務(wù)實(shí)，培養(yǎng)兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。要從點(diǎn)滴做起，從小事做起，在實(shí)踐中磨煉意志，豐富閱歷，施展才干，有所作為。
三是要繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨觀念，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。青年干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀，增強(qiáng)親民為民意識(shí)，要立黨為公，執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要注重加強(qiáng)自身修養(yǎng)，以高尚的品德，增加自己的人格魅力。要做到襟懷坦白，公正無(wú)私，言行一致，淡泊名利，要重事業(yè)，淡名利，多謀事，少謀人，不斷塑造自己的人格力量。
四要繼續(xù)加強(qiáng)鍛煉。身體是革命的本錢，健康的體魄是搞好工作的前提，因此，希望大家在工作的同時(shí)，還要多多鍛煉，增強(qiáng)體魄，讓健康的身體伴你走上成功的道路。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦人民滿意的教育為宗旨，本著“城鄉(xiāng)一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、注重實(shí)效”的原則，有效開發(fā)和利用全縣優(yōu)質(zhì)管理資源、教育資源，為城鄉(xiāng)教師搭建合作交流的平臺(tái)，促進(jìn)全縣教師專業(yè)成長(zhǎng)和城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，整體提升我縣的教育教學(xué)質(zhì)量。
二、工作目標(biāo)
通過組建教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)，用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校教師校長(zhǎng)合理流動(dòng)，教育資源合理調(diào)配，理念文化合作共享，質(zhì)量管理共同提升、學(xué)生教師同步發(fā)展的目標(biāo)，全面推動(dòng)全縣教育在更高層次、更高水平上均衡、協(xié)調(diào)、內(nèi)涵發(fā)展。
三、組建方式
以縣城6所學(xué)校（幼兒園）為責(zé)任校、聯(lián)合14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、各民辦幼兒園，在全縣組建6個(gè)教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)（即教育督導(dǎo)責(zé)任片區(qū)）：
初級(jí)中學(xué)聯(lián)盟三中責(zé)任區(qū)——聯(lián)盟校：縣二中、縣三中、縣四中；
城鄉(xiāng)小學(xué)聯(lián)盟南關(guān)責(zé)任區(qū)——聯(lián)盟校：南關(guān)小學(xué)、三合小學(xué)、古城小學(xué)、鼎新小學(xué)；
城鄉(xiāng)小學(xué)聯(lián)盟解放路責(zé)任區(qū)——聯(lián)盟校：解放路小學(xué)、北苑小學(xué)、中東小學(xué)、航天小學(xué)；
城鄉(xiāng)小學(xué)聯(lián)盟建新路責(zé)任區(qū)——聯(lián)盟校：建新路小學(xué)、東壩小學(xué)、西壩小學(xué)、天倉(cāng)小學(xué)；
城鄉(xiāng)小學(xué)聯(lián)盟東大街責(zé)任區(qū)——聯(lián)盟校：東大街小學(xué)、大莊子小學(xué)、芨芨小學(xué)、羊井子灣小學(xué)；
城鄉(xiāng)幼兒園聯(lián)盟縣幼責(zé)任區(qū)——聯(lián)盟幼兒園：城鄉(xiāng)各學(xué)區(qū)幼兒園、各民辦幼兒園。
聯(lián)盟責(zé)任區(qū)責(zé)任學(xué)校校長(zhǎng)為聯(lián)盟責(zé)任區(qū)召集人，負(fù)責(zé)聯(lián)盟責(zé)任區(qū)開展工作的組織管理，協(xié)調(diào)各聯(lián)盟學(xué)校實(shí)施具體工作?？h教育局選派到各聯(lián)盟責(zé)任區(qū)的干部為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促聯(lián)盟責(zé)任區(qū)學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施。
四、活動(dòng)內(nèi)容
1.學(xué)校管理同步推進(jìn)。教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)在相互尊重各校辦學(xué)自和特色的基礎(chǔ)上，成立聯(lián)盟責(zé)任區(qū)責(zé)任學(xué)校校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)聯(lián)盟，分工負(fù)責(zé)參與教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)學(xué)校工作管理。聯(lián)盟責(zé)任區(qū)要充分發(fā)揮各學(xué)校在日常管理、制度建設(shè)、師資優(yōu)化配置、學(xué)校文化建設(shè)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過校長(zhǎng)座談、聯(lián)盟會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，交流學(xué)校管理策略，使學(xué)校教育管理水平不斷提升。要切實(shí)開展好校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)互研互學(xué)、中層干部互動(dòng)互學(xué)、管理資源互通互學(xué)等形式的管理互通工程。各聯(lián)盟責(zé)任區(qū)每學(xué)期要召開2次以上校長(zhǎng)聯(lián)盟會(huì)議，要將每月工作安排、重大活動(dòng)開展、管理制度的改革優(yōu)化及時(shí)通報(bào)，要建立定期的研討例會(huì)制度，每學(xué)期確定1-2個(gè)主題，開展1-2次“學(xué)校管理專題研討”活動(dòng)。城區(qū)學(xué)校校長(zhǎng)和有培養(yǎng)前途的年輕中層干部到農(nóng)村聯(lián)盟學(xué)校掛職鍛煉或拔高使用，全程參與學(xué)校的管理。農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)和有培養(yǎng)前途的中層干部，分期分批到城區(qū)學(xué)校掛職學(xué)習(xí)。各農(nóng)村學(xué)校也要以對(duì)崗互派和對(duì)口指導(dǎo)的形式，積極開展責(zé)任區(qū)內(nèi)中層職能管理人員互動(dòng)、指導(dǎo)和交流。
2.教師校長(zhǎng)雙向交流。聯(lián)盟責(zé)任區(qū)校際間領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、教師的交流是活動(dòng)的重點(diǎn)，也是教育均衡的關(guān)鍵點(diǎn)，各教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)要大力開展城鄉(xiāng)掛職交流和師資雙向交流活動(dòng)。要建立管理人員、師資互動(dòng)交流方案。可通過校長(zhǎng)聯(lián)盟會(huì)議，根據(jù)各學(xué)校學(xué)科需求自主提出教師交流計(jì)劃，報(bào)教育局審批后進(jìn)行人員交流。要妥善解決聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)各校教師結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)師資均衡分布。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕41號(hào)）中“建立縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)輪崗交流機(jī)制，促進(jìn)教師資源合理配置”的要求，今后每學(xué)期選派一部分教師和校長(zhǎng)，進(jìn)行為期不少于一周的城鄉(xiāng)輪崗交流。城區(qū)學(xué)校要重點(diǎn)向農(nóng)村學(xué)校交流骨干教師、學(xué)科帶頭人，同時(shí)優(yōu)先考慮沒有農(nóng)村工作經(jīng)歷或農(nóng)村工作經(jīng)歷少于5年的優(yōu)秀中青年教師。農(nóng)村學(xué)校要讓年富力強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的教師進(jìn)城學(xué)藝、掛職鍛煉。要建立骨干教師引領(lǐng)制度，充分整合聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)名師資源，建立名師團(tuán)隊(duì)工作室，以名師蹲點(diǎn)、互動(dòng)指導(dǎo)等多種形式，深入開展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)名師帶徒、帶教研（備課）組、帶課題的“三帶”活動(dòng)。同時(shí)，聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)?？梢浴敖M團(tuán)”到教育名校進(jìn)行“影子培訓(xùn)”，以學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的教育思想和教學(xué)理念，進(jìn)一步推進(jìn)新課程改革，整體提升聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)師資水平和課堂教學(xué)管理水平，促進(jìn)教育質(zhì)量的提升。
3.教育教學(xué)統(tǒng)籌安排。各教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)的大型教育教學(xué)活動(dòng)要切實(shí)整合資源，統(tǒng)籌安排，充分體現(xiàn)聯(lián)盟責(zé)任區(qū)優(yōu)勢(shì)，努力提高校際活動(dòng)的效益。各教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)每學(xué)期要組織一次以上的大型活動(dòng)，營(yíng)造校際交流合作的良好氛圍，促進(jìn)聯(lián)盟整體辦學(xué)水平的提升；要制訂聯(lián)盟責(zé)任區(qū)教科研總體計(jì)劃，各成員校共同參與教科研活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)互通。要建立聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)科研訓(xùn)組織（區(qū)教研大組），集聚聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)名師和各校教研組長(zhǎng)資源，制定切實(shí)可行的聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)科聯(lián)片教研制度和主題式活動(dòng)計(jì)劃，通過開展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)的學(xué)術(shù)論壇、教學(xué)沙龍、教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和課題研究等活動(dòng)，交流先進(jìn)教育理念、教學(xué)方式和科研方法，提升教師的業(yè)務(wù)水平。
4.教師學(xué)生共同發(fā)展。各教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)教師之間可以圍繞教育教學(xué)中的心得、困惑進(jìn)行坦誠(chéng)的交流，在貢獻(xiàn)自己經(jīng)驗(yàn)、思考與智慧的同時(shí)，不斷引發(fā)思維的碰撞、分享彼此用心經(jīng)歷的實(shí)踐、思考與智慧的重組，從而促使教師不斷反思與發(fā)展。各聯(lián)盟責(zé)任區(qū)可大力開展“手拉手、共進(jìn)步、同成長(zhǎng)”一對(duì)一的互助活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)孩子心靈的溝通和交流。開展“班級(jí)與班級(jí)結(jié)對(duì)”、“學(xué)生與學(xué)生結(jié)對(duì)”的聯(lián)誼活動(dòng)，建立穩(wěn)定的互訪交流機(jī)制。利用節(jié)假日等開展藝體特長(zhǎng)交流、綜合素質(zhì)展示、學(xué)科競(jìng)賽等聯(lián)誼活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)生相互了解、相互溝通、相互學(xué)習(xí)、共同提高。要大力開展城鄉(xiāng)學(xué)生“生活體驗(yàn)”活動(dòng)。通過“走進(jìn)鄉(xiāng)村、享受自然”和“走出鄉(xiāng)村，體驗(yàn)城市”同吃同住同學(xué)活動(dòng)，讓城里孩子感受農(nóng)村的純樸，讓鄉(xiāng)下孩子增長(zhǎng)見識(shí)。可組織學(xué)生到聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)到其它學(xué)校、家庭相互親身體驗(yàn)學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校還可以開展形式多樣的“獻(xiàn)愛心”幫扶活動(dòng)，動(dòng)員有條件的學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)人士對(duì)貧困生開展圖書、學(xué)習(xí)用品、衣物捐贈(zèng)等資助活動(dòng)，幫助困難家庭的孩子更好的完成學(xué)業(yè)，讓城鄉(xiāng)學(xué)生共享社會(huì)溫馨，共同進(jìn)步。
5.質(zhì)量管理同步提升。各發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)要加強(qiáng)區(qū)內(nèi)各學(xué)科的教育質(zhì)量管理合作，積極開展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校在教學(xué)進(jìn)度把握、教學(xué)過程管理、教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)等方面的合作，做到“調(diào)研共同進(jìn)行、問題共同分析、措施共同研討、質(zhì)量共同提高”。城區(qū)學(xué)校凡獲得縣級(jí)以上名師、教學(xué)能手、骨干教師等稱號(hào)的，要與一名農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)對(duì)幫扶，開展好“青藍(lán)結(jié)對(duì)”活動(dòng)。教研室將搭建平臺(tái)開展“師徒同臺(tái)獻(xiàn)藝”、“名師賽課”、“青年教師教學(xué)展示”等教育教學(xué)展示、觀摩活動(dòng)。從今年起，“發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)捆綁式”教學(xué)成績(jī)考核將在各校考核中占一定的比例。
6.特色文化形成優(yōu)勢(shì)。各教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)首先要加強(qiáng)各校顯性文化的研討。學(xué)校環(huán)境布置、師資活動(dòng)是學(xué)校文化的直接體現(xiàn)，聯(lián)盟責(zé)任區(qū)各學(xué)校要努力建設(shè)富有特色的校園環(huán)境文化，積極向上的師生活動(dòng)文化，以樹立良好的學(xué)校外顯形象，營(yíng)造健康向上的育人氛圍；其次要加強(qiáng)制度文化的交流。聯(lián)盟責(zé)任區(qū)各校要不定期加強(qiáng)對(duì)學(xué)校現(xiàn)有的教育教學(xué)管理、教師隊(duì)伍與干部隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校文化與課程建設(shè)、文化內(nèi)涵與特色建設(shè)、學(xué)校文化與課程建設(shè)、文化內(nèi)涵與特色建設(shè)、師生評(píng)價(jià)與激勵(lì)等管理制度的專題交流與研討，分析制度的造成環(huán)境，明晰制度的約束性、激勵(lì)性和時(shí)效性，以此推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)管理制度的規(guī)范、科學(xué)和完善；再次要注重精神文化的構(gòu)建。精神文化是師生共有的價(jià)值觀念，是學(xué)校文化建設(shè)的核心，聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)各校要不定期開展精神文化構(gòu)建研討。在構(gòu)建精神文化的過程中，既要注重以人為本，促進(jìn)師生全面發(fā)展，又要注重從學(xué)校的發(fā)展歷史和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積累中汲取豐厚的內(nèi)蘊(yùn)，培養(yǎng)獨(dú)特個(gè)性的精神文化。
五、保障措施
1.提高思想認(rèn)識(shí)。組建教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)是縮小城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)差距,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的有效途徑,也是提升我縣教育均衡發(fā)展水平的重要措施。各學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的意義,切實(shí)制訂實(shí)施方案及年度工作計(jì)劃,并通過不斷的實(shí)踐探索,努力在教育資源共享互補(bǔ)、教育教學(xué)聯(lián)動(dòng)互助、師資配置交流互通等方面有創(chuàng)新、有突破、取得實(shí)效,不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
2.組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣教育局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，其他班子成員為成員的縣教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，由教育督導(dǎo)室主任肖占全同志兼任辦公室主任，教研室主任馬秀萍同志兼任辦公室副主任；同時(shí)，建立局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包掛教育聯(lián)盟責(zé)任區(qū)制度。每位局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人聯(lián)系一個(gè)教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)，參與指導(dǎo)計(jì)劃制定、重要活動(dòng)開展、績(jī)效評(píng)價(jià)與督查，每學(xué)期至少聽取一次專題工作匯報(bào)，研究協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。
3.構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制。聯(lián)盟責(zé)任區(qū)工作頭緒多、運(yùn)行操作需要探索和總結(jié)，因此各項(xiàng)工作必須立足精細(xì)化管理、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，講求實(shí)用性、有效性。各教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)要根據(jù)教育局總體要求，2013年9月25日前由責(zé)任校校長(zhǎng)牽頭召開責(zé)任區(qū)校長(zhǎng)會(huì)議，研究制定實(shí)施方案，并與包掛局領(lǐng)導(dǎo)銜接報(bào)批實(shí)施方案，從今年秋季學(xué)期開始啟動(dòng)運(yùn)行。逐步建立、完善聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)的校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度、分管校長(zhǎng)和教導(dǎo)主任例會(huì)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度、青年教師培養(yǎng)制度以及校本培訓(xùn)、校際交流、人員互動(dòng)等各項(xiàng)制度，各項(xiàng)制度與實(shí)施方案形成書面文件，于2013年10月25日前由聯(lián)盟責(zé)任區(qū)責(zé)任學(xué)校印發(fā)各聯(lián)盟學(xué)校落實(shí)，并報(bào)教育局教研室備案。
論文摘要：當(dāng)前西部貧困地區(qū)在村民自治過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的過度干預(yù)與村民自治功能萎縮現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系失衡。要改善這一關(guān)系，一是要依法改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制和方式，界定村務(wù)與政務(wù)，增設(shè)派出機(jī)構(gòu)，為村民自治提供廣闊的空間，二是要落實(shí)村民自治各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建科學(xué)合理的村民自治結(jié)構(gòu)，平衡和規(guī)范自治權(quán)力內(nèi)部關(guān)系，努力提高村民自治能力。
20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村基層管理體制和治理方式發(fā)生了深刻變化，兩種力量及其制度模式構(gòu)成我國(guó)農(nóng)村社會(huì)“鄉(xiāng)政村治”的格局。一是自上而下的國(guó)家權(quán)力，具體表現(xiàn)為黨的政治領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理權(quán)；二是存在于農(nóng)村社會(huì)的村民自治權(quán)，村民通過自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織村民委員會(huì)對(duì)自己進(jìn)行管理，按照民主的原則實(shí)行選舉、決策、管理和監(jiān)督。我國(guó)西部貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、歷史和自然條件的原因，在推行村民自治過程中兩者產(chǎn)生了諸多矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)的沖突成為最為突出的問題之一，而當(dāng)前西部貧困農(nóng)村農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、交通落后、土地分散、粗放經(jīng)營(yíng)效率低、公共衛(wèi)生建設(shè)嚴(yán)重滯后、公共水利工程年久失修等現(xiàn)狀，急需充分發(fā)揮村民自治背景下村民的民主創(chuàng)造性和主動(dòng)性，并且需要國(guó)家負(fù)責(zé)任的引導(dǎo)和幫助絕不能將國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費(fèi)用變相轉(zhuǎn)嫁于農(nóng)民或壓制村民自治運(yùn)行。所以正確協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系十分必要和重要。
一、貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀分析
根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第4條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作“。此規(guī)定明確界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是村民自治權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)關(guān)系在法律上的定位，他們應(yīng)是“指導(dǎo)與被指導(dǎo)，協(xié)助與被協(xié)助關(guān)系”。但對(duì)西部貧困地區(qū)村民自治現(xiàn)狀而言，現(xiàn)實(shí)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系常常與法律法規(guī)存在著種種偏離，突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村民自治組織的頻繁干預(yù)與過度控制，將村民委員會(huì)當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政領(lǐng)導(dǎo)，布置各項(xiàng)任務(wù)并下達(dá)行政指令，從而將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁于村民自治組織和村民，造成國(guó)家行政權(quán)與村民自治權(quán)的空擋與錯(cuò)位。一般表現(xiàn)為以下四種方式：
第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政對(duì)村民自治組織的人事控制。按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)成員由村民民主選舉產(chǎn)生，對(duì)村民會(huì)議負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)權(quán)任免，但實(shí)際操作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過在村干部中培植自己的人實(shí)行對(duì)村的問接控制。例如在選舉中對(duì)村民委員會(huì)成員資格進(jìn)行限制，使他們認(rèn)為“聽話的”、“有能力”的人當(dāng)選。將村民自治組織的“當(dāng)家人”轉(zhuǎn)變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“人”，造成村民自治組織角色錯(cuò)位。雖然便利了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村的管制和所屬行政責(zé)任的完成，但往往造成村民心目中精英人物落選，壓制了村民民主權(quán)利實(shí)現(xiàn)的構(gòu)想與向往，實(shí)質(zhì)上是對(duì)村民自治權(quán)的一種剝奪。
第二，在日常事務(wù)中進(jìn)行行政干預(yù)。在現(xiàn)行壓力型體制下有時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了實(shí)現(xiàn)其行政管理職能，不僅是對(duì)村委會(huì)進(jìn)行“指導(dǎo)”，它還直接“領(lǐng)導(dǎo)”村委會(huì)；要村民完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置的各項(xiàng)任務(wù)，村委會(huì)僅僅協(xié)助是不行的，必須由村委會(huì)“負(fù)責(zé)”完成。所以實(shí)踐中村委會(huì)承擔(dān)著諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該履行的職能，使村委會(huì)成為“準(zhǔn)政府”，這樣以來(lái)村民自治組織便陷入忙于繁多的政務(wù)而無(wú)暇顧及村務(wù)的局面當(dāng)中，以至于村民自治組織的自治功能日益萎縮，村民自治原則也被消解于無(wú)形之中。
第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)進(jìn)行財(cái)政監(jiān)控。西部貧困地區(qū)農(nóng)村普遍存在著集體經(jīng)濟(jì)薄弱，財(cái)政基礎(chǔ)有限的現(xiàn)象，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往憑借自己的財(cái)政監(jiān)控職能對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，進(jìn)而影響整個(gè)村的管理形式，缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村委會(huì)也只能聽任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控制。
第四鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)進(jìn)行價(jià)值控制。貧困地區(qū)社會(huì)發(fā)展緩慢，需要國(guó)家提供各種貸款救濟(jì)及其它資源供給，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可憑自己手中掌握的這些社會(huì)價(jià)值分配權(quán)對(duì)村委會(huì)進(jìn)行調(diào)控。
二是村民自治的偏斜運(yùn)行，導(dǎo)致村民自治功能萎縮。按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民自治包括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)。但貧困地區(qū)在村民自治運(yùn)行過程中，只注重強(qiáng)調(diào)民主選舉，認(rèn)為“對(duì)大多數(shù)村民而言，自治權(quán)利不過就是在三年中參加一次投票而已”。村委會(huì)也片面重視村級(jí)換屆選舉而忽視其它環(huán)節(jié)運(yùn)行；自治組織結(jié)構(gòu)中除村民自治中的執(zhí)行環(huán)節(jié)存在村民委員會(huì)這個(gè)“實(shí)在”機(jī)構(gòu)之外，民主決策環(huán)節(jié)及相關(guān)的民主監(jiān)督和民主管理等環(huán)節(jié)都是“虛位”的，因此，在自治實(shí)際運(yùn)作中出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，造成村民自治呈偏斜狀態(tài)運(yùn)行，使村務(wù)管理實(shí)踐中出現(xiàn)大量的非理性決策行為和損害村民利益的現(xiàn)象，降低了村民自治的實(shí)效。
二、實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系良性發(fā)展的思路
通過上述對(duì)西部貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀的分析，為保證村民自治的健康運(yùn)行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的順利開展，應(yīng)該立足貧困地區(qū)現(xiàn)實(shí)，從改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理和提高村民自治兩方面出發(fā)，努力尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與村民自治的有機(jī)銜接。
(一)依法改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制和方式，界定村務(wù)與政務(wù)，增設(shè)派出機(jī)構(gòu)，為村民自治提供廣闊的空間
首先，健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理范圍，實(shí)行依法行政?！洞迕裎瘑T組織法》只是籠統(tǒng)的、原則性規(guī)定，缺乏明確性和具體操作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很難把握。所以可在總結(jié)村民自治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定《組織法實(shí)施細(xì)則》，從實(shí)際工作考慮，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為進(jìn)行明確規(guī)范，明晰那些是屬于正常政府行為，那些是屬于不合理的干預(yù)。
其次，合理劃分二者權(quán)限，界定村務(wù)和政務(wù)。所謂政務(wù)是政府管理的事務(wù)，它具有國(guó)家意志性，是需要以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的事務(wù)。村務(wù)，是在一村范圍內(nèi)的公共事務(wù)，它涉及的是一村范圍內(nèi)村民的共同利益，是由一村之內(nèi)的村民共同管理的事務(wù)，具有群眾自治性，體現(xiàn)的是一村范圍內(nèi)村民的公共意志，由村民共同決策、共同遵守。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要區(qū)別二者的范圍，凡是政府的職權(quán)，必須有法律法規(guī)的明確規(guī)定，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的，原則上不屬于政府的職權(quán)。因此，凡法律法規(guī)沒有規(guī)定屬于政府辦理的事情，如果是村的共同事務(wù)，就屬于村民自治范圍的事項(xiàng)；如果不是村的共同事務(wù)，就屬于村民個(gè)人事務(wù)。對(duì)自治領(lǐng)域的事務(wù)要給于指導(dǎo)和支持，要尊重農(nóng)民群眾的選擇，不加干預(yù)；對(duì)非自治領(lǐng)域的事務(wù)要通過引導(dǎo)和監(jiān)督的方式進(jìn)行管理，以保證國(guó)家任務(wù)的完成和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
其三，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員觀念，改進(jìn)工作方法。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員要提高認(rèn)識(shí)，明確鄉(xiāng)村關(guān)系實(shí)質(zhì)，將上下級(jí)隸屬、指令性執(zhí)行觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槠降然ブ?、民主協(xié)商觀念。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置任務(wù)，要根據(jù)村民委員會(huì)職權(quán)和各村實(shí)際情況，與村委會(huì)協(xié)商，再由村委會(huì)組織村民或村民代表討論決定，改變過去指令性工作模式。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改進(jìn)工作方法，學(xué)會(huì)指導(dǎo)，指導(dǎo)村委會(huì)依法換屆選舉，尊重村民民主意愿，不委派干部，廣泛開展村民自治的宣傳、教育，積極引導(dǎo)形成健康、有序的村民自治氛圍，幫助貧困地區(qū)農(nóng)村進(jìn)行村民自治。
其四，西部大開發(fā)以來(lái)，國(guó)家對(duì)西部貧鼠地區(qū)公共產(chǎn)品供給越來(lái)越多、扶貧力度越來(lái)越大，國(guó)家政權(quán)越來(lái)越多地需要向村級(jí)滲透。鑒于此，對(duì)于西部特別貧困的地區(qū)國(guó)家可適當(dāng)加大基層管理成本的投人，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村的派出機(jī)構(gòu)和工作人員。以減輕困擾在村民自治組織頭上的現(xiàn)實(shí)行政壓力，從而使村民自治組織輕裝上陣，投人主要精力搞好村務(wù)。真正實(shí)現(xiàn)給村民自治組織“減負(fù)”。
(二)落實(shí)村民自治各個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高村民自治能力《村民委員會(huì)組織法》第2條規(guī)定：“村民委員會(huì)”是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。在四個(gè)以民主為主要內(nèi)容的村民自治活動(dòng)中，民主選舉是基礎(chǔ)、民主決策是關(guān)鍵、民主管理是方式、民主監(jiān)督是保障，四者相輔相成，缺一不可。所以針對(duì)西部貧困地區(qū)村民自治的偏斜運(yùn)行方式，應(yīng)該落實(shí)村民自治各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建科學(xué)合理的村民自治結(jié)構(gòu)，平衡和規(guī)范自治權(quán)力內(nèi)部關(guān)系，努力提高村民自治能力：
一是從權(quán)力制衡的角度，科學(xué)構(gòu)建村民自治結(jié)構(gòu)，成立村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的常設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行會(huì)議的有效召集，并代表村民會(huì)議或村民代表會(huì)議監(jiān)督村民委員會(huì)，切實(shí)發(fā)揮村民議事權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一般情況下，西部貧困地區(qū)村民比較分散，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議授權(quán)，常設(shè)機(jī)構(gòu)一方面開展調(diào)查研究，收集村民意見并向村民委員會(huì)提出村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和項(xiàng)目的建議；另一方面，對(duì)村委會(huì)提出的村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，進(jìn)行咨詢論證，取得一致意見后再交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決策。這樣既有利于村民的利益訴求和意愿得到有效充分表達(dá)，也對(duì)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目起著科學(xué)參謀和嚴(yán)格把關(guān)作用。
二是定期組織進(jìn)行村干部述職和民主評(píng)議，加強(qiáng)監(jiān)督考核，提高村務(wù)公開透明度?？筛鶕?jù)不同村的不同情況，村委會(huì)一季度或半年向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作，報(bào)告村民會(huì)議決定事項(xiàng)的完成情況、報(bào)告村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)收支情況，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)其進(jìn)行民主評(píng)議，村委會(huì)聽取意見后積極答復(fù)。由此可形成對(duì)村委會(huì)較強(qiáng)的約束和激勵(lì)，促使村干部積極工作，管好村務(wù)，避免出現(xiàn)過分關(guān)注選舉階段而選上后元所作為的現(xiàn)象。
三是對(duì)外積極尋求人才和智力支持。西部貧困地區(qū)村民自治嚴(yán)重的人才匱乏和知識(shí)供給不足，成為制約村民自治能力提高的關(guān)鍵因素，所以，村民自治“知識(shí)引援”迫在眉睫。目前可實(shí)現(xiàn)的途徑有：聯(lián)系志愿服務(wù)西部組織，求助大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，持續(xù)引進(jìn)熱愛農(nóng)村的知識(shí)青年深入基層，安排他們進(jìn)入村民自治組織掛職鍛煉。同時(shí)積極與周邊高等院校合作，邀請(qǐng)大學(xué)生來(lái)村實(shí)踐活動(dòng)，以各種形式參與村民自治活動(dòng)。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)作為我國(guó)政權(quán)運(yùn)作體系的“瓶頸”，一直以來(lái)都受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。以“建立民主自治、安定和諧的農(nóng)村社會(huì)；形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、依法行政的政府權(quán)威機(jī)構(gòu)；培育各類民間社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，向農(nóng)村社會(huì)自主提供部分公共物品，并部分行使政府職能”為目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革幾年來(lái)的接連開展，對(duì)于增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了一定的作用。但是，從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“權(quán)小、責(zé)大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，依然存在許多不容忽視的問題。
1.財(cái)政步履維艱。
在分稅包干的體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況具有很高的分化程度，窮者很窮，富者很富，但是總的來(lái)看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政很緊張，財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)性差異很大。從財(cái)政開支來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是一個(gè)為了生存而奮斗的財(cái)政真正意義上的公共財(cái)政很弱。
從全國(guó)大范圍來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政已經(jīng)結(jié)束了輝煌的歷史，開始步入“吃飯型財(cái)政”、“要飯型財(cái)政”的尷尬時(shí)代。非凡是自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，大多數(shù)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入明顯減少，下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金難以填補(bǔ)資金缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的現(xiàn)象十分普遍。這種狀況使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)異常艱難，更難以抽出資金開展各項(xiàng)公共公益事業(yè)建設(shè)活動(dòng)，難以在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有較大作為；并由此形成惡性循環(huán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以在短期內(nèi)走出困境。在此背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎(jiǎng)金、津貼和種種福利待遇也就成了一張無(wú)法兌現(xiàn)的“空頭支票”，從而增添了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想的不穩(wěn)定性，使他們難于專心地開展工作。
2.“權(quán)限”內(nèi)外交困。
伴隨財(cái)政狀況惡化的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限的萎縮，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一個(gè)必然的趨勢(shì)；再加上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革隨行鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底改變傳統(tǒng)的包辦一切、管轄一切的狀況，而將注重力更多地集中到社會(huì)服務(wù)上來(lái)。所以，從客觀要求上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“權(quán)限”應(yīng)當(dāng)逐步萎縮。盡管現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅不收了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作壓力減輕了許多，但穩(wěn)定、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、招商引資、生產(chǎn)引導(dǎo)、基礎(chǔ)建設(shè)、上傳下達(dá)等事實(shí)上的日常事務(wù)依然繁重。這就產(chǎn)生了第一對(duì)權(quán)限矛盾：客觀要求“削權(quán)”與事實(shí)工作不收權(quán)的矛盾。
第二對(duì)矛盾是表面權(quán)限與事實(shí)權(quán)限的矛盾。從表面上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然治理著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的幾乎一切事務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在地方上依然享有較高的地位；但事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正面臨著巨大的權(quán)限危機(jī)，現(xiàn)在根本無(wú)法用行政命令手段解決好日常問題，其權(quán)威性和優(yōu)越性正在逐步喪失。由于事實(shí)治理效能的弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)民面前沒了底氣，失去了號(hào)召力，從而經(jīng)常陷入一種無(wú)能為力的苦惱中，嚴(yán)重挫傷了他們工作的積極性。
3.職能出現(xiàn)“真空”。
稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理農(nóng)村社會(huì)的手段和任務(wù)發(fā)生了較大變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計(jì)劃生育、處理農(nóng)村矛盾、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域事實(shí)上的調(diào)控能力和組織能力越來(lái)越弱。在職能部門逐步健全、法制法規(guī)漸趨完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力日益困難的情況下，社會(huì)民眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的愿望也越來(lái)越熱切。在這種形勢(shì)下，一方面，原有的許多鎮(zhèn)直單位和部門紛紛“自立門戶”，脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，步入社會(huì)化、市場(chǎng)化治理的軌道，進(jìn)一步弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理職能；另一方面，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)的職能，卻由于缺乏服務(wù)意識(shí)、缺少服務(wù)能力等主客觀原因遲遲難以有效發(fā)揮出來(lái)。面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的這種職能“真空”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們或心存苦悶惶然不知所措，或袖手旁觀靜觀其變，或借此機(jī)會(huì)大肆放縱，難以把思想和注重力集中到工作上來(lái)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的主要思想問題及后果
廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長(zhǎng)期工作在農(nóng)村一線，在艱苦的環(huán)境下，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定做了大量工作，成績(jī)是顯而易見的。但近些年來(lái)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)不起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，在思想上有了不同程度的動(dòng)搖，導(dǎo)致意志上的消沉和行為上的消極，工作的積極性和主動(dòng)性難以有效調(diào)動(dòng)，正常工作無(wú)心抓，碰到矛盾不愿調(diào)，工作質(zhì)量嚴(yán)重下滑，黨和政府的形象以及黨群、干群關(guān)系遭到了嚴(yán)重破壞。
（一）主要思想問題
應(yīng)當(dāng)說，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是比較敬業(yè)的，為完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)，為貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，他們克服了許多困難，付出了許多心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，工作的積極性不高，思想情緒低落，應(yīng)引起我們的重視。其主要表現(xiàn)有以下幾方面：
1.對(duì)改革工作不滿。
一是認(rèn)為改革過于頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革近幾年幾乎年年都在搞，頻繁的改革不僅有損農(nóng)村干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性和延續(xù)性，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長(zhǎng)期生活在一種岌岌可危的環(huán)境下，思想承受著巨大的壓力。改革減人雖然是社會(huì)發(fā)展的必然要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作也能起到一定的促進(jìn)作用，但改革的次數(shù)多了，改得過于頻繁了，不僅這些作用會(huì)失效，也會(huì)讓一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生“遲早要下崗”的想法，從而對(duì)工作失去信心，喪失動(dòng)力。
二是認(rèn)為改革不公平。非凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中層及以下干部，他們對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部改非的公平問題有些看法。精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，形成領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的體制，這是改革的必然趨勢(shì)，也是受大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部歡迎的。但是，那些改非后的干部，不僅自然獲得副科級(jí)干事或助理的頭銜，而且雖然依然作為定額編制之?dāng)?shù)卻進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，不再參與機(jī)關(guān)干部的競(jìng)崗競(jìng)職。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，是不存在下崗問題的，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主體力量的中層及以下干部卻不得不面對(duì)這種危險(xiǎn)。
三是認(rèn)為改革方式不合理。在改革中，雖然也引入了自愿報(bào)名、筆試、面試、民主測(cè)評(píng)等程序，體現(xiàn)了公開透明的原則，但對(duì)于干部的實(shí)際工作能力仍然不能有效顯示。我比較熟悉的一個(gè)在辦公室工作的同事，在競(jìng)職中由于民主測(cè)評(píng)成績(jī)不佳而名落孫山，但事實(shí)上該同事的工作能力非常強(qiáng)，品行也不錯(cuò)，其直接領(lǐng)導(dǎo)也很賞識(shí)，只是由于未能得到廣泛認(rèn)可而棄置一邊，很是可惜。這種不完善的改革機(jī)制，在一定程度上誤導(dǎo)了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使他們不去考慮如何提高工作水平和能力，而是將目光集中在拉幫結(jié)派、建立庸俗的人際關(guān)系上，注重表面文章。
最近一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革也已過去半年時(shí)間了，但改革的影響還在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)改革的種種擔(dān)憂還沒有完全退卻，改革甚至已經(jīng)成為一道藏在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心頭不容碰觸的永久傷疤。
2.對(duì)工資福利待遇不滿。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的窘迫，也直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入水平。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了由縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)的四項(xiàng)基本工資之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國(guó)家公務(wù)員依法應(yīng)當(dāng)享有的獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼只能存在于帳面上，根本無(wú)法兌現(xiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層及以下干部甚至連開展工作必需的通訊費(fèi)、交通費(fèi)等職務(wù)消費(fèi)也得不到分文的補(bǔ)償；而那些應(yīng)該享受的福利政策，如房改優(yōu)惠政策及職工住房公積金等更是遙不可及。而且，作為現(xiàn)在已經(jīng)基本有了保障的統(tǒng)發(fā)工資，其水平標(biāo)準(zhǔn)也相當(dāng)?shù)?，除去個(gè)人及家庭每月的生活開銷已所剩無(wú)幾，在小孩上學(xué)、贍養(yǎng)老人、生病住院或是人情往來(lái)等需要花錢的時(shí)候往往令鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作難。這種狀況一方面使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在對(duì)工作的迷惑中艱難度日，一方面也不得不對(duì)自己的收入來(lái)源作其他途徑的考慮，必然難以全身心地投入到工作之中。
在承受艱苦的工作環(huán)境、較低的工資水平和繁重工作任務(wù)的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還得忍受工資方面的現(xiàn)實(shí)不平等所帶來(lái)的思想折磨。在前幾次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，有些干部鉆了改革政策的空子，通過各種不正當(dāng)渠道謀得了“因病退養(yǎng)”、“離崗?fù)损B(yǎng)”資格。如此全身而“退”，雖然平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部數(shù)量的減少，但是這部分人的工資卻分文不少，沒有從根本上實(shí)現(xiàn)“減人、減支”的改革目標(biāo)。那些仍然操勞在農(nóng)村工作一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，再一次親身感受“干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的不公平的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，內(nèi)心如何能平？另外，在工資福利待遇上存在的較大的“城鄉(xiāng)差別”，也讓許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理不平衡，并逐步滋生對(duì)當(dāng)前工作的厭倦情緒。
3.對(duì)工作無(wú)所謂。
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就那么回事等為由，自我感覺良好，放松了學(xué)習(xí)、提高和鍛煉，工作松勁，熱情降低，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，做一天和尚撞一天鐘，對(duì)工作表現(xiàn)出了一種無(wú)所謂甚至放任自流的消極態(tài)度。
一是政治責(zé)任感不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只是滿足于做一些堆在手頭的具體事務(wù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)不明，措施不力，辦法少，沒有“活一方經(jīng)濟(jì)、保一方穩(wěn)定、富一方百姓”的政治抱負(fù)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)待工作不求有功，但求無(wú)過，認(rèn)為只要保證在工作中不出現(xiàn)大的差錯(cuò)，不給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)添麻煩就行了；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏艱苦奮斗的精神，不去主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村艱苦的工作環(huán)境，不安心基層工作，大興“走讀風(fēng)”，甚至一門心思打自己的“小算盤”，走“上層路線”，想方設(shè)法請(qǐng)調(diào)進(jìn)城。
二是工作作風(fēng)不實(shí)。在日常工作中，辦事拖拉、效率不高已成為許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的通病，上級(jí)安排下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)也常受此影響而難以按時(shí)保質(zhì)保量完成。這主要是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在長(zhǎng)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，感到升遷無(wú)望，對(duì)政治前途失去了信心，只想平靜地“熬”到退休；或是屈服于當(dāng)前工作的種種詬病，感念個(gè)人力量太小不足以改變整體格局。由此，其工作動(dòng)力自然也隨之減退，分內(nèi)工作成了“憑良心辦事”、“憑愛好辦事”，碰到矛盾就回避，有了責(zé)任就推諉，大頌“推”字經(jīng)，長(zhǎng)念“拖”字訣，脫離群眾，形式主義、嚴(yán)重，工作自然也無(wú)法做細(xì)、做扎實(shí)。
在駐村工作上，雖然現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對(duì)干部的駐村工作作了安排，但仍有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作浮于表面，真正主動(dòng)進(jìn)村入戶搞調(diào)查研究，主動(dòng)了解、反映并解決群眾困難的并不多。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至從“體諒老百姓”的角度考慮，將入戶調(diào)查等同于“鬼子進(jìn)村”而有意減少次數(shù)直至完全將此項(xiàng)工作拋于腦后。碰到一些重大任務(wù)，或是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各村工作有具體要求時(shí)，他們也只是通過與村干部的電話聯(lián)系或下村走馬觀花地遛一圈，了解些基本情況以備突擊檢查。
三是開拓創(chuàng)新意識(shí)不濃。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部難從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，只會(huì)不切實(shí)際地照搬他人經(jīng)驗(yàn)，遵聽上級(jí)要求；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滿足于現(xiàn)狀，滿足于完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，工作沒招數(shù)、無(wú)突破，片面強(qiáng)調(diào)保安求穩(wěn)，難以創(chuàng)造性地開展工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展思路不清、方向不明，思想上無(wú)開拓意識(shí)，工作上無(wú)創(chuàng)新精神，工作計(jì)劃總是年年老一套，年終工作總結(jié)又全都是熟面孔，工作毫無(wú)新意，業(yè)績(jī)難見起色；還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的時(shí)間長(zhǎng)，動(dòng)不動(dòng)就擺“老資格”，因循守舊，對(duì)工作缺少實(shí)干精神，一心指望組織的“考慮”和“照顧”。
4.對(duì)人民群眾不親。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境在農(nóng)村，工作對(duì)象是農(nóng)民，只有在思想意識(shí)上將群眾認(rèn)定為自己的衣食父母，才能真正沉下去，帶著感情下到群眾之中，想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為群眾服好務(wù)。但是，在對(duì)待群眾的問題上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部態(tài)度卻極不端正，對(duì)下訪談心為群眾辦實(shí)事熟悉不足：
一是怕苦怕累思想。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嫌農(nóng)村條件差，環(huán)境苦，不能和農(nóng)村群眾打成一片，即便是下鄉(xiāng)也是當(dāng)作任務(wù)來(lái)完成且怨聲載道，一晃就走，很難沉下來(lái)傾聽農(nóng)民呼聲，為群眾辦實(shí)事。
二是怕麻煩心理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖大多出自農(nóng)村，但仍有許多人認(rèn)為我國(guó)有長(zhǎng)期的封建社會(huì)歷史，農(nóng)民階層長(zhǎng)期存在自私自利的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，愚昧落后的封建思想根深蒂固，因而既怕為群眾辦事不成反受連累，使自己在群眾面前丟失顏面，也怕辦成事后群眾一哄而上，得寸進(jìn)尺。
三是自私自利觀念。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放松對(duì)人生觀、世界觀的改造，管不住小節(jié)，受不住簡(jiǎn)單，耐不住寂寞，經(jīng)不住誘惑，完全成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“俘虜”，處處講關(guān)系、講情義、講實(shí)惠。個(gè)別干部甚至把下基層到農(nóng)村下訪談心也當(dāng)作樹立自己的威信、撈取個(gè)人實(shí)惠的手段，身體下鄉(xiāng)了心卻沒有下去，不能向群眾學(xué)習(xí)，不能真心為民辦事，所有工作只是應(yīng)付上級(jí)檢查做做樣子，工作上只求過得去，不求過得硬，只見表面行動(dòng)而實(shí)效不大。
（二）產(chǎn)生的后果
1.組織紀(jì)律渙散。
農(nóng)村工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全身心地投入其中，太多的不滿、不平和抱怨只會(huì)分散他們的注重力，影響工作的積極性。而在這些思想問題的左右下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是想著如何更好地引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康，而是時(shí)時(shí)刻刻打著自己的小算盤，考慮自己的利益。因而，工作不專心了，紀(jì)律不遵守了，上班不準(zhǔn)時(shí)了，最終是勤了自家地、荒了公家田，以致于上班不見人影，遲到早退更是成了家常便飯。缺乏組織紀(jì)律作保障，不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生辦事拖拉懶散的負(fù)面形象，也必然嚴(yán)重影響各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。
2.矛盾積壓難解。
現(xiàn)在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)十分重要的關(guān)口，改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾、困難和問題很多，“闖”過去海闊天空，退一步難上加難。在這種嚴(yán)重形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部背上過重的思想包袱，只會(huì)平添煩惱，使原來(lái)的各種矛盾和問題更加錯(cuò)綜復(fù)雜。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的避難就易、避重就輕、避實(shí)就虛的思想傾向，“事不關(guān)己、高高掛起”的消極處世態(tài)度和不敢堅(jiān)持原則、不敢正視并接觸矛盾的“老好人”意識(shí)，會(huì)使這些矛盾和問題由于得不到及時(shí)的解決而長(zhǎng)期積壓，進(jìn)一步增加解決的難度，使農(nóng)村的工作局面難于在近期內(nèi)有較大的突破。
3.工作難如人意。
在“拮據(jù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、不斷深入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和微薄的工資福利面前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人心浮動(dòng)，對(duì)工作缺乏活力、缺乏創(chuàng)新是一種必然。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了謀求較好的個(gè)人生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極應(yīng)付手頭工作，“身在曹營(yíng)心在漢”，費(fèi)勁心思，積極“紅杏”出墻，鐘情于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，也是可以理解的。再加上在一些“看破紅塵”的老資格的“訓(xùn)導(dǎo)”下，在“人不為己，天誅地滅”的世俗環(huán)境的熏陶下，縱然是基層干部有“脊梁”，也難以在譏笑和謾罵中長(zhǎng)久堅(jiān)持下去。在如此的工作環(huán)境下，又如何能有效提高我們黨的執(zhí)政水平和能力，又如何能讓工作做到讓人民群眾滿足呢？
4.基層形象丑化。
近些年來(lái)，隨著社會(huì)民主進(jìn)程的推進(jìn)和大眾傳媒的強(qiáng)勢(shì)介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中的所作所為得以全面“暴露”。作為一種有效的監(jiān)督形式，它對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)的改進(jìn)具有重大作用。但是，我們也可以很切實(shí)地體會(huì)到，來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)反饋出來(lái)的信息還是負(fù)面居多；非凡是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中的難作為、不作為和亂作為的行為被過度渲染，在一些影視作品中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象顯示出了粗俗、急躁、淺薄的特點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“多余論”也一度沉渣泛起。這種狀況的出現(xiàn)，雖然與利益驅(qū)動(dòng)下的新聞炒作及個(gè)人成見有相當(dāng)關(guān)系，但俗話說“蒼蠅不盯無(wú)縫的蛋”，基層政權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象被丑化的最根本原因還在于我們自身所表現(xiàn)出的種種不合時(shí)宜、不合身份特征的思想和行為。這一點(diǎn)應(yīng)該引起我們的高度警覺和深刻反思。
三、解決問題的思路和措施
對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在的各種思想問題，我們要以科學(xué)的聰明和務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)解決，切不可不問青紅皂白，一味地采取“打壓”態(tài)勢(shì)，也不宜采用“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式尋求一時(shí)矛盾的解決，而應(yīng)當(dāng)通過實(shí)施一系列操作性較強(qiáng)的辦法和措施，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重預(yù)防，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的制度化、人性化、科學(xué)化治理，努力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的各種思想問題化解在萌芽狀態(tài)。
1.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。
思想問題重在預(yù)防。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，盡快促成他們工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，需要我們進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治工作，給他們勤打“預(yù)防針”。目前，保持黨員先進(jìn)性在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層級(jí)的活動(dòng)剛剛開始，我們一定要把握好這個(gè)機(jī)會(huì)，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想素質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。
一是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)。要堅(jiān)持不懈地采取多種形式抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，非凡是對(duì)于“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神以及涉及農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作的一系列法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與社會(huì)發(fā)展等方面黨員干部現(xiàn)代必備知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治素質(zhì)，提高他們的政治理論水平、科學(xué)文化水平和依法辦事能力，使他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷改造世界觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)黨性，不斷提高貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的能力和水平。
二是要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，更好地為農(nóng)民群眾帶好頭、服好務(wù)，就必須牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，努力提高自身的工作能力和水平。要針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忽視學(xué)習(xí)改造、紀(jì)律松弛、作風(fēng)漂浮的狀況，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點(diǎn)，有目的地選擇一些學(xué)習(xí)資料，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按時(shí)保質(zhì)保量進(jìn)行學(xué)習(xí)；同時(shí)，輔以相應(yīng)的督促檢查考核機(jī)制，保障此項(xiàng)工作的進(jìn)行。另外，也要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)的近期安排和長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃結(jié)合起來(lái)，幫助他們樹立起將學(xué)習(xí)當(dāng)工作，將學(xué)習(xí)當(dāng)責(zé)任，將學(xué)習(xí)當(dāng)成日常生活不可缺少的一部分的學(xué)習(xí)理念。
三是要不斷端正并深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想熟悉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，說到底還是一個(gè)熟悉問題，包括對(duì)黨的熟悉，對(duì)群眾的熟悉，對(duì)自身工作和責(zé)任的熟悉。只有端正了熟悉，才能從根本上鏟除滋生各種思想問題的土壤。為此，除了要堅(jiān)持不懈地抓好理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和民主意識(shí)外，還應(yīng)通過大力開展批評(píng)與自我批評(píng)、教育與自我教育活動(dòng)等形式，努力發(fā)現(xiàn)并深層挖掘各種思想問題的根源，以達(dá)到相互提醒、相互促進(jìn)、共同提高的目的。
2.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督治理工作。
教育學(xué)習(xí)、正確引導(dǎo)固然重要，雖然能使有責(zé)任心的干部能安心工作，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這絕不是萬(wàn)能的，因?yàn)槊總€(gè)人的思想都有其與現(xiàn)實(shí)密切聯(lián)系的特點(diǎn)。最根本的還是制度，制度是帶有全局性的東西，是約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為、避免各種思想問題進(jìn)一步升級(jí)的強(qiáng)有力武器。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為黨政干部的主要監(jiān)督機(jī)構(gòu)，雖然能夠在治理腐敗、追查一些違紀(jì)案件方面有所作為，但對(duì)于干部們的思想問題，非凡是一些尚未造成明顯嚴(yán)重后果的思想問題，卻顯得有些束手無(wú)策。但這并不等于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題上不要監(jiān)督、不要治理，可以放任自流；相反，這正反映了我們的監(jiān)督治理還存在漏洞，還有待進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度。對(duì)于監(jiān)督還需非凡注重提高其針對(duì)性和可操作性，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想上、政治上、行動(dòng)上真正與上級(jí)黨委保持高度一致，嚴(yán)格自律、從嚴(yán)要求，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，從思想上筑起堅(jiān)固的防線，在“四個(gè)多樣化”的條件下，耐得住寂寞、抵得住誘惑、抗得起風(fēng)浪、站得住腳跟、經(jīng)得住考驗(yàn)。
對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，不僅需要強(qiáng)有力的監(jiān)督，制約、處理各種現(xiàn)存的不良狀況，更需要加強(qiáng)治理，從源頭上消解各種消極思想的苗頭。一方面要通過《黨建目標(biāo)責(zé)任制》的落實(shí)，通過一系列干部監(jiān)督治理制度和辦法，不斷強(qiáng)化和完善干部考察、考核、測(cè)評(píng)、評(píng)議制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督治理。積極試行干部任前公示制、離任審計(jì)制、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制、領(lǐng)導(dǎo)干部談話誡勉制、末位淘汰制等制度。另一方面對(duì)少數(shù)工作不力、班子戰(zhàn)斗力差、凝聚力差、群眾意見大的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部要下決心進(jìn)行組織調(diào)整，不能讓群眾不滿足的領(lǐng)導(dǎo)干部得過且過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，反映到具體的工作中，就是一個(gè)工作作風(fēng)問題；要解決他們的思想問題，也就有必要從抓黨員干部的作風(fēng)建設(shè)入手，通過規(guī)章制度的建立、健全、遵守和貫徹執(zhí)行，形成治理的長(zhǎng)效機(jī)制。
3.保護(hù)和調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面廣量大，情況復(fù)雜，困難較多，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的思想問題中，有相當(dāng)一部分是出于對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況的不滿，是由政治體制僵化、城鄉(xiāng)差別過大、利益分配不公等因素導(dǎo)致的，而這些確實(shí)都是不容否認(rèn)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。所以，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)治理，又要體諒他們的難處，關(guān)心愛護(hù)他們，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決難題，努力消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不滿情緒，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想存在的普遍問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面著手：
一是盡量提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇總體來(lái)看是比較低的，就筆者了解的情況看，內(nèi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多維持在800元以下的水平，月工資不足600元的也不在少數(shù)。此等收入相對(duì)于“純正”的農(nóng)民可能不是很少，但絕對(duì)無(wú)法和那些從事工商業(yè)乃至外出務(wù)工的民眾相比，從而也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐步淪落為“低收入人群”；再加上他們相對(duì)于一般民眾有更多的社會(huì)應(yīng)酬，微薄的工資收入根本經(jīng)不起花，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的拮據(jù)狀況又難以對(duì)此作出彌補(bǔ)，這就使他們?cè)揪筒黄胶獾男膽B(tài)變得更加復(fù)雜。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇，雖然不是要“高薪養(yǎng)廉”，但至少能穩(wěn)定人心，增加他們說話辦事的“底氣”。
二是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的一個(gè)重要目的就是要減人減事減支，但從目前情況看，人有了很大減少，事有了部分減少，支卻分文未少，這就造成“拿錢的不干事，干事的少拿錢”的不公平狀況。為此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革過程中，除了要進(jìn)一步彰顯在職人員與下崗人員的區(qū)別外，還需在內(nèi)退、病退等政策性退崗的具體執(zhí)行上嚴(yán)格把關(guān)，該執(zhí)行什么政策就執(zhí)行什么政策，對(duì)個(gè)別干部的不合理要求決不姑息遷就，決不可使大多數(shù)干部的工作積極性因個(gè)別人的投機(jī)取巧行為受到挫傷。
三是切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實(shí)際困難。我們不能因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件、生活條件、工作環(huán)境差，就放松對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的治理，以換取心理上的平衡，而應(yīng)通過正面引導(dǎo)，以人性化的治理來(lái)調(diào)動(dòng)他們的積極性。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一些實(shí)際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關(guān)心愛護(hù)中調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。農(nóng)村工作第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的夫妻分居、子女就學(xué)、偏辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間長(zhǎng)等實(shí)際困難和問題，我們應(yīng)設(shè)身處地的為他們考慮，要積極創(chuàng)造條件，努力幫助解決。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該享受的房改政策，以及在財(cái)政“口糧”補(bǔ)助，在交通、通訊，在辦公、住房條件等方面應(yīng)給予政策傾斜。對(duì)因客觀條件限制一時(shí)不能或無(wú)力解決的，要做好說服解釋工作，取得他們的理解。無(wú)論怎么樣，只要我們高度重視，讓他們感受到組織的暖和，他們就會(huì)振奮精神，集中精力干好工作。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流。
“交流”包含兩個(gè)方面的意思：一方面是要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想溝通，另一方面是要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣直機(jī)關(guān)干部之間的交流使用。
每個(gè)人的家庭背景、教育程度、人生價(jià)值觀、目標(biāo)、喜好、情緒、情感是各不相同的，要在這種差異性的基礎(chǔ)上聚合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的才能和潛力，組織和領(lǐng)導(dǎo)就必須加強(qiáng)與他們的思想交流，就本地區(qū)的遠(yuǎn)景規(guī)劃、價(jià)值觀和工作的任務(wù)目標(biāo)與他們進(jìn)行深層溝通。有效的溝通才能找出正確的問題，而“提出問題要比解決問題要重要得多”。但從目前情況看，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部之間、上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之間交心談心較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部非凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的種種想法、意見和建議，不能通過正常渠道反映，長(zhǎng)期累積下來(lái)，必然產(chǎn)生種種思想問題。另外，由于缺乏必要的思想交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)黨委的意圖、對(duì)政府的工作了解不透，工作的主動(dòng)性和積極性自然也不高。
再就是干部之間的交流使用。干部交流是《干部任用條例》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是干部選拔任用制度改革的一個(gè)組成部分，對(duì)于干部開闊眼界、豐富經(jīng)驗(yàn)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平很有好處，有利于避免在用人問題上的“近親繁殖”，有利于建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)班子，也有利于消除化解干部的各種不平衡心態(tài)。目前，在制度層面上關(guān)注的大多是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部之間的交流，而對(duì)于一般干部關(guān)注較少。這種狀況應(yīng)當(dāng)改變，因?yàn)榫烤怪袑蛹耙韵赂刹渴歉骷?jí)政權(quán)組織的主體，他們的愿望和合理要求應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾蜐M足。非凡是在一些條件艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多干部經(jīng)常是一呆就是十幾年甚至幾十年，縱然不出什么亂子，也很難長(zhǎng)久保持積極向上的昂揚(yáng)斗志。所以，當(dāng)前干部交流的一個(gè)重要任務(wù)，就是要采取切實(shí)有效的措施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局之間的干部交流。當(dāng)然，對(duì)要交流的干部要慎重考慮，既要廣泛聽取干部群眾的意見，又要根據(jù)本人的工作情況來(lái)確定，切實(shí)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合理流動(dòng)的機(jī)制。
5.制定出臺(tái)一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策。
要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，必須盡快研究制定出一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策，徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“日子”變得好過。
首先，從“人”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。要果斷克服“論資排隊(duì)”、“媳婦熬成婆”的現(xiàn)象；要徹底打破各種干部選拔、交流的界線，切實(shí)加大局與局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間干部的交流；選拔干部要“眼睛向下”，從基層領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔優(yōu)秀分子；凡不經(jīng)過艱苦環(huán)境、復(fù)雜工作鍛煉的干部，不能提拔；對(duì)于沒有基層工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)，該“補(bǔ)課”的要下決心讓其去掛職鍛煉。在工資、編制等不變的條件下，有計(jì)劃、有組織、有目的、有期限地采取見習(xí)、培訓(xùn)、工作組、掛職等形式進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間互相選派一般干部的培養(yǎng)、鍛煉和交流。
其次，從“財(cái)”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。一是財(cái)政支出方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)傾斜。從目前看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多數(shù)收入都是用來(lái)“養(yǎng)人”，其結(jié)果是人“養(yǎng)”不好，建設(shè)發(fā)展不起來(lái)。這個(gè)問題是一個(gè)很難回避的現(xiàn)實(shí)矛盾，而且“養(yǎng)人”和建設(shè)兩頭都是軟不得的問題?？h級(jí)財(cái)政在預(yù)算中，應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“口糧”費(fèi)和辦公費(fèi)，從制度上優(yōu)先確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出。二是在稅收分配上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)稅又在逐步取消的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅源、稅種、稅額都少得屈指可數(shù)。因此，在一些稅收政策上，應(yīng)采取積極扶持的辦法，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成合適的比例。同時(shí)，還要采取積極寬松的鼓勵(lì)政策，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)去開辟稅源或擴(kuò)大增收，如農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅、所得稅和城市建設(shè)附加稅等，以既得利益來(lái)調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強(qiáng)稅收征管的積極性，增強(qiáng)發(fā)展后勁，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三是積極為理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系出謀劃策。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的數(shù)額較大，成因也很復(fù)雜，在債務(wù)化解工作中必須賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大的集體資產(chǎn)處理權(quán)，政法部門也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供各種法律服務(wù)。
今日很多高校后組織學(xué)生觀看“最美基層高校畢業(yè)生”報(bào)告會(huì)，希望通過這個(gè)報(bào)告會(huì)，鼓勵(lì)更多大學(xué)生參與到基層服務(wù)當(dāng)中，為鄉(xiāng)村發(fā)展做貢獻(xiàn)。下面就是小編給大家?guī)?lái)的2020向最美基層高校畢業(yè)生學(xué)習(xí)心得體會(huì)最新，希望能幫助到大家!
2020向最美基層高校畢業(yè)生學(xué)習(xí)心得體會(huì)一暑假期間，我參加了大學(xué)生基層實(shí)踐活動(dòng)。我們?nèi)サ拇藜亦l(xiāng)并不算是經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)于我來(lái)說，自身本是農(nóng)家孩子，崔家鄉(xiāng)的食宿環(huán)境已經(jīng)相當(dāng)好，并說不上是吃苦。這也就告訴我，此次的下鄉(xiāng)掛職鍛煉，最主要目的并不在于體驗(yàn)農(nóng)家生活，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞精神。更重要的目的在于以下三點(diǎn)：
第一、開闊視野，增長(zhǎng)見識(shí)，豐富閱歷，收獲友誼，感受有別于校園的社會(huì)多元化生活。
此次崔家鄉(xiāng)是我們走出校門，了解國(guó)情、增長(zhǎng)才干，提高綜合素質(zhì)的平臺(tái)。對(duì)于我來(lái)說，接觸到的人、做過的事、看到的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，感受到的社會(huì)交往復(fù)雜多變與校園里都有著巨大的差別，我們必須調(diào)整好心態(tài)，適應(yīng)基層環(huán)境，感受不一樣的生活狀態(tài)。通過這樣的實(shí)踐鍛煉，我們能夠提前接觸社會(huì)、了解社會(huì)，為將來(lái)步入社會(huì)、服務(wù)社會(huì)打基礎(chǔ)、累經(jīng)驗(yàn)。
第二、學(xué)習(xí)、熟悉政府機(jī)構(gòu)工作流程，結(jié)合專業(yè)技能盡己所能、不計(jì)報(bào)酬、深入基層、服務(wù)群眾。
在辦公室工作過程中，我明顯感覺到自己所學(xué)書本知識(shí)與實(shí)際運(yùn)用相聯(lián)系的困難，同時(shí)也體會(huì)到“書到用時(shí)方恨少”，知識(shí)掌握的不夠扎實(shí)，缺乏廣度和深度。在劉姐的指導(dǎo)下，一些方面工作能力得到相對(duì)提高。在下鄉(xiāng)與老百姓溝通的時(shí)候，才知道自己缺乏經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)問題不夠全面。但是，在科技文化理論知識(shí)方面，就需要我們大學(xué)生發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自己專業(yè)所學(xué)，從農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，著重傳播先進(jìn)文化，宣傳“115520循環(huán)經(jīng)濟(jì)”模式，從促進(jìn)國(guó)家政策落到實(shí)處，提高農(nóng)民生活水平上下功夫。另一方面，在唐委員帶領(lǐng)下，進(jìn)入企業(yè)，感受工廠在支持“115510工程”下進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的流程和方式，也走入農(nóng)戶，體察民情，了解民意，宣傳“115510工程”循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，將國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的一系列政策和措施宣傳到位。
第三，培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生責(zé)任意識(shí)，畢業(yè)后更好地投身于走中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路。
要想了解國(guó)情，必須下基層。通過此次實(shí)踐，我對(duì)我國(guó)改革開放以來(lái)所取得的成就有了更充分的認(rèn)識(shí)，親身感受到了現(xiàn)實(shí)國(guó)情和改革開放帶來(lái)的農(nóng)村巨變。同時(shí)，認(rèn)識(shí)到一位有積極性、責(zé)任感、創(chuàng)造性的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所起的頂梁柱作用。也就是說，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的最根本之計(jì)仍在于國(guó)家教育水平的提高和鼓勵(lì)有文化、有能力的當(dāng)代大學(xué)生深入基層。
在崔家鄉(xiāng)的這段日子，我更加端正了自己的人生觀，明白了自己所要擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任感。在日后，我會(huì)更加珍惜學(xué)習(xí)時(shí)光，努力掌握更多的知識(shí)，并不斷參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提高自己的綜合素質(zhì)能力，為今后更好地服務(wù)于社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2020向最美基層高校畢業(yè)生學(xué)習(xí)心得體會(huì)二__年春，我懷揣著夢(mèng)想和希望，打點(diǎn)好行裝，作為新一屆選調(diào)生來(lái)到;轉(zhuǎn)眼間，作為選調(diào)生來(lái)到這里已經(jīng)將近一年的時(shí)間了，在這一年里面我收獲了很多：
還記得第一次驅(qū)車百里沿著黃河大堤來(lái)到木李的時(shí)候，我的心情多少有些糾結(jié)，這兒的偏遠(yuǎn)和閉塞超出我的預(yù)料，遠(yuǎn)離了城市的浮華和喧囂，沒有了車水馬龍和燈紅酒綠，只有一條望不到頭的馬路，煙塵漫漫，崎嶇不平，靜靜地伸向遠(yuǎn)處，我告訴自己，這里就是我要扎根的地方。單位的領(lǐng)導(dǎo)在介紹過基本情況后，語(yǔ)重心長(zhǎng)的對(duì)我說：“基層的條件差，生活苦，任務(wù)重，正缺乏你們這樣高學(xué)歷、有朝氣、能吃苦的年輕人，希望你能發(fā)揮自己的才能為這里的群眾做一點(diǎn)事情?！鳖I(lǐng)導(dǎo)的話，是希望，是鼓勵(lì)，更是鞭策和要求。聽完這些話，我釋然了，當(dāng)時(shí)我暗下決心，我要把自己的青春和學(xué)識(shí)全部獻(xiàn)給這片土地。
想當(dāng)初剛考取選調(diào)生的時(shí)候，曾聽很多人都說選調(diào)生就是下基層鍍金，很少有能吃得了苦扎根基層的。我覺得這是一種誤解，從來(lái)到這里的第一天起，我就要用自己的行動(dòng)駁斥這些錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。在木李的這一年里，我吃過苦，流過汗，下過村，入過戶，排解過糾紛，參加過換屆，幾乎跑遍這里的每一片土地。我很自豪，也很慶幸，這一年來(lái)我的收獲是坐在城里的辦公室里看材料聽匯報(bào)永遠(yuǎn)得不到的，它將為我以后的工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
基層確實(shí)很清苦，也沒有多少文化娛樂活動(dòng)，有時(shí)工作忙幾個(gè)月都不能回家。白天頂著烈日下村入戶，躲在悶熱的宿舍里寫材料，晚上下班后人去樓空，我還要一個(gè)人忍受孤獨(dú)與寂寞，只能與蚊蟲為伴?？墒巧畹那遑毢铜h(huán)境的艱苦卻并沒有讓我感覺失落，“自古英雄出煉獄，從來(lái)富貴入凡塵”，我是農(nóng)村出來(lái)的孩子，我不怕吃苦。我依然每天陽(yáng)光滿面的迎接黎明，精神抖擻的投入工作，因?yàn)槲矣X得基層的工作很重要，欲木之長(zhǎng)，必固其根，欲流之遠(yuǎn)，必浚其源，基層之于國(guó)家就是地基之于大廈。而對(duì)于初出茅廬的我來(lái)說，這里的土地，這里的村莊，都是鍛煉自身的熔爐和施展抱負(fù)的舞臺(tái)。
我從不去羨慕留在城里的朋友們，他們有他們的歡樂，我有我的歡樂，下村時(shí)和能村民們一起聊一聊收成，能以一己之力為來(lái)訪群眾解決一些實(shí)際困難，看著他們露出笑容，我的心就會(huì)有一種如沐春風(fēng)的感覺。如今的我已經(jīng)變得成熟，變得穩(wěn)重，我在這里的工作也越來(lái)越得心應(yīng)手，游刃有余，我有信心在基層的舞臺(tái)上做出成績(jī)，展現(xiàn)選調(diào)生的風(fēng)采。
我是千千萬(wàn)萬(wàn)深入基層第一線的選調(diào)生隊(duì)伍中的一員，我的工作和生活就是他們?cè)鶎拥目s影。誰(shuí)說我們是來(lái)基層鍍金的過客?誰(shuí)說我們是百無(wú)一用的書生?正是我們這些看上去稚嫩的年輕人，懷著夢(mèng)想，扎根基層，播撒智慧，收獲富足，把青春獻(xiàn)給基層廣大的土地。
人們都說選調(diào)生頭上有一個(gè)光環(huán)，流光溢彩，將來(lái)一定官運(yùn)亨通，而我說選調(diào)生的光環(huán)，并不代表我們與眾不同，它是一代又一代選調(diào)生扎根基層、為人民服務(wù)的赤膽忠心所化，它讓我們牢記自己的使命——用知識(shí)改變貧困，用青春建設(shè)基層。你們看一看，如今的我早已沒有了剛開始時(shí)的飄飄然，經(jīng)過一年的鍛煉，我和那些奮斗在第一線的選調(diào)生同志們一樣，完完全全融入了基層，一樣的笑容質(zhì)樸，一樣的風(fēng)塵滿面，一樣的精神抖擻，一樣的斗志高昂。我們的成長(zhǎng)過程，就是鳳凰涅盤的過程，需要浴火重生的決心，就是大浪淘沙的過程，需要接受洗禮的勇氣，而在褪去稚氣，褪去嬌氣之后，我們將重現(xiàn)金色。
山東籍貴州選調(diào)生__的事跡讓我們無(wú)比自豪和驕傲，她是我們學(xué)習(xí)的榜樣，更是千千萬(wàn)萬(wàn)扎根基層的選調(diào)生的杰出代表。這位在海邊長(zhǎng)大的姑娘，遠(yuǎn)赴貴州山區(qū)，用青春和生命為選調(diào)生的旗幟上增添了一抹金色，這不正是當(dāng)代選調(diào)生良好精神風(fēng)貌和崇高思想境界的寫照么?
基層是個(gè)大舞臺(tái)，心有多大，舞臺(tái)就有多大，站在舞臺(tái)中央的我們，站在時(shí)代前列的我們，在此用自己的行動(dòng)莊嚴(yán)宣誓：當(dāng)代中國(guó)青年是充滿希望的一代，是值得信賴的一代，我們要以王媛媛為榜樣，到工農(nóng)群眾中去，到火熱的社會(huì)實(shí)踐中去，牢記使命，勇于奉獻(xiàn)，把青春獻(xiàn)給基層，把知識(shí)獻(xiàn)給基層，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)大和諧貢獻(xiàn)自己的力量!
2020向最美基層高校畢業(yè)生學(xué)習(xí)心得體會(huì)三__年10月8日，我拿著興寧市組織部的介紹信來(lái)到新陂鎮(zhèn)政府，第四批黨政班的龍華師兄接待了我并帶我到組織部及書記辦公室報(bào)到，書記將我安排在黨政辦進(jìn)行一個(gè)月的調(diào)研實(shí)習(xí)。要熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，一個(gè)月的時(shí)間是短暫的，而對(duì)于一個(gè)仍在校的大三學(xué)生來(lái)說，初次體驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，有很多的不適應(yīng)或許會(huì)讓人覺得一個(gè)月又是漫長(zhǎng)的。驀然回首，才發(fā)現(xiàn)在這短暫而又漫長(zhǎng)的一個(gè)月中發(fā)生的點(diǎn)點(diǎn)滴滴早已在我的腦海中留下不可磨滅的印記。在基層我體驗(yàn)到了很多在學(xué)校未曾學(xué)過的東西，真實(shí)地感受到了基層工作的辛酸苦辣，在實(shí)踐中更進(jìn)一步地認(rèn)識(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，熟悉了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
實(shí)習(xí)期間我的主要工作就是在辦公室?guī)兔ψ霾牧?，打印?fù)印，會(huì)議室的準(zhǔn)備，隨同辦公室的領(lǐng)導(dǎo)參與接待工作等，除此之外，我還積極地跟隨駐村領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)，學(xué)習(xí)駐村領(lǐng)導(dǎo)是如何與工作在群眾第一線的村干部們溝通交流的;充分地利用自己所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，下鄉(xiāng)去拍攝，為新陂鎮(zhèn)的“五聯(lián)創(chuàng)”工作收集素材，并用圖像處理工具對(duì)這些素材進(jìn)行加工。在這段時(shí)間里，感覺自己增長(zhǎng)了不少見識(shí)，感觸頗多?？偟膩?lái)說，主要有如下幾點(diǎn)體會(huì)。
一、事無(wú)大小，有付出才有收獲
記得剛來(lái)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，師兄就對(duì)我說：“年輕人就不要怕做事，更不要怕做小事，哪怕是端茶倒水掃地，只要認(rèn)真做了都能學(xué)到東西，一個(gè)人如果連小事都做不好，將來(lái)怎么去擔(dān)當(dāng)重任。事不要去分大小，只要有付出就會(huì)有收獲?！蔽抑?jǐn)記師兄的教導(dǎo)，每天從辦公室打掃開始，打印、復(fù)印、傳真、接待、寫材料等，每一件事我都認(rèn)認(rèn)真真地去做好，雖然很瑣碎很繁忙，但是值得慶幸的是我的工作贏得了領(lǐng)導(dǎo)及同事們的信任和肯定。
二、平衡心態(tài)，寶劍鋒從磨礪出
剛接觸鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活，或許還有許多的不適應(yīng)，很多事情都是我們始料不及的，比如說鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱辛瑣碎、待遇的差強(qiáng)人意等。但是，只要我們平衡心態(tài)，以一顆平常心去面對(duì)個(gè)人得失，基層的磨礪將會(huì)成為我們成長(zhǎng)過程中一筆巨大的財(cái)富，我們要時(shí)刻以梅州人頑強(qiáng)不屈的精神鞭策自己，“不經(jīng)一番寒徹骨，怎得梅花撲鼻香”。只要擺正心態(tài)，始終保持理性的思考，透過現(xiàn)象看到事物的本質(zhì)，學(xué)會(huì)在忍耐中堅(jiān)持，才能在磨礪中煉就寶劍的鋒利。
三、敢于實(shí)踐，絕知此事要躬行
在新陂鎮(zhèn)實(shí)習(xí)期間，我一直記著老師曾跟我們強(qiáng)調(diào)公文寫作的重要性，也見識(shí)到了師兄技高一籌的寫作能力，剛開始我只是坐在旁邊看著師兄寫新聞稿，歸納整理全鎮(zhèn)的月總結(jié)。記得有一次，組織委員問我函的格式怎樣，突然之間我不敢確定，只能上網(wǎng)去查查再告訴他。通過這件事之后，我深知自己的公文寫作能力還有待提高，只坐在師兄旁邊看是不行的，要敢于去實(shí)踐。于是我盡量爭(zhēng)取機(jī)會(huì)，從“看”到“協(xié)助”再到“獨(dú)立完成”，一步一步地去實(shí)踐。
四、堅(jiān)定信念，實(shí)干方能興梅州
梅州市委組織部創(chuàng)辦黨政班，目的是培養(yǎng)一批“下得去，用得上，留得住”的高素質(zhì)黨政戰(zhàn)略后備干部，因此我們要關(guān)注的就不僅僅是自己的成長(zhǎng)，而更應(yīng)該站在發(fā)展梅州的高度去審視，堅(jiān)定扎根梅州的信念，才能真正地造福梅州，振興梅州。曾聽過這么一句話：“人只要有一種信念，有所追求，就什么苦都能忍受，什么環(huán)境也能適應(yīng)?！泵分菽壳暗沫h(huán)境雖然是艱苦的，但只要我們堅(jiān)定信念，記住實(shí)干方能興梅州，才能成為一名合格的選調(diào)生!
2020向最美基層高校畢業(yè)生學(xué)習(xí)心得體會(huì)四一是協(xié)調(diào)關(guān)系，適應(yīng)環(huán)境的能力。相對(duì)大學(xué)校園環(huán)境而言，外面的世界確實(shí)很精彩，可也很復(fù)雜。一個(gè)長(zhǎng)期在象牙塔中生活的大學(xué)生，剛步入社會(huì)，從學(xué)歷上來(lái)講是本科生，而從社會(huì)經(jīng)驗(yàn)來(lái)講只是一個(gè)小學(xué)生。當(dāng)初自己就有很多想法比較單純和簡(jiǎn)單。步入社會(huì)，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)當(dāng)一名基層干部，面對(duì)的人員比較復(fù)雜，可謂魚龍混雜。在這樣的環(huán)境中，你要生存下去，就必須適應(yīng)這個(gè)環(huán)境，必須要有同方面的人打交道的能力，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，積極為自己創(chuàng)造一個(gè)好的工作環(huán)境。這時(shí)，作為新同志必須謙虛謹(jǐn)慎，尊重同志，當(dāng)好小學(xué)生。
二是獨(dú)當(dāng)一面，處理實(shí)際問題的能力，特別是處理復(fù)雜問題的能力。我當(dāng)時(shí)到鄉(xiāng)政府工作時(shí)，是這個(gè)鄉(xiāng)有史以來(lái)第一個(gè)正規(guī)的大學(xué)本科干部。作為一個(gè)大學(xué)生，組織上高看一眼，領(lǐng)導(dǎo)高看一眼、同事高看一眼，村干部們高看一眼，工作的期望很高。工作一段時(shí)間后，就會(huì)承擔(dān)一些重要的工作。而且工作崗位的變動(dòng)也會(huì)很頻繁，從我自己的工作經(jīng)歷看，基本上是一年換一個(gè)工作崗位，承擔(dān)的工作任務(wù)越來(lái)越繁重。在工作時(shí)，不可能老是有領(lǐng)導(dǎo)帶著你，老同志幫著你，一段時(shí)間后，你必須獨(dú)立思考問題，獨(dú)立開展工作。所以，獨(dú)當(dāng)一面開展工作的能力必須盡快提高。
三是能說會(huì)寫，處理日常公務(wù)的能力。作為基層干部，這是最基本也是最要緊的，你聯(lián)系一個(gè)村，一個(gè)企業(yè)，有時(shí)下鄉(xiāng)入企業(yè)就你一個(gè)人，主持個(gè)會(huì)議、講個(gè)話是常事，這時(shí)你必須會(huì)講。但在基層“講”有個(gè)效果的問題，基層干部群眾感興趣的是大實(shí)話，純理論的大套套沒人聽，但你在講基層干部群眾愛聽的大實(shí)話時(shí)，還要把農(nóng)村政策講進(jìn)去，這就要有水平。還有一個(gè)就是寫的能力，我感覺現(xiàn)在作為基層干部最欠缺就是這方面的能力。農(nóng)村基層干部一般處理實(shí)際問題的能力比較強(qiáng)，但叫他把處理的事情寫下來(lái)，并且進(jìn)行總結(jié)提煉，這就為難了。現(xiàn)在“寫”這塊的工作，領(lǐng)導(dǎo)重視，上級(jí)重視，機(jī)關(guān)里也缺乏這方面的人才，很重要。文字組織能力好的年輕干部，在基層干部中比較容易突現(xiàn)出來(lái)。
四是把握心態(tài)，調(diào)整心理的能力。在基層工作中，碰到這樣哪樣的困難和委屈是經(jīng)常的，這些對(duì)你的工作精神狀態(tài)肯定有影響，但不可能經(jīng)常有領(lǐng)導(dǎo)和同志來(lái)關(guān)心你，同你談?wù)勑?，幫你調(diào)整心態(tài)。這時(shí)，就需要自己把握好心態(tài)，及時(shí)調(diào)整好工作狀態(tài)。
2020向最美基層高校畢業(yè)生學(xué)習(xí)心得體會(huì)五社區(qū)是政府的最基層單位，貼近群眾，直接為百姓服務(wù)。社區(qū)工作者隊(duì)伍的素質(zhì)，直接影響到社區(qū)建設(shè)與管理的成效，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政根基和社會(huì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。但是大學(xué)生到社區(qū)開展工作，引起筆者的一些思考。
一、必須認(rèn)識(shí)大學(xué)生進(jìn)社區(qū)的深遠(yuǎn)意義，為開創(chuàng)和諧社區(qū)建設(shè)的新局面形成豐富人才儲(chǔ)備
街道社區(qū)作為最基層單位，更是承擔(dān)著“上面千條線，下面一根針”的繁重任務(wù)。而現(xiàn)有社區(qū)工作者隊(duì)伍年齡偏大、文化程度偏低、工作方法偏舊的現(xiàn)狀，已很難適應(yīng)飛速發(fā)展的社區(qū)工作新形勢(shì)的需要。在這種情況下，__區(qū)委、區(qū)政府從建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，作出了百名大學(xué)生進(jìn)社區(qū)的重要舉措，不僅為大學(xué)生學(xué)有所用、學(xué)有所為提供了嶄新的舞臺(tái)，更是順應(yīng)了時(shí)展的客觀要求。一是加強(qiáng)各區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化各區(qū)人才結(jié)構(gòu)的需要。
尤其為了加強(qiáng)基層社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，改善基層社區(qū)的人才結(jié)構(gòu)，提高基層人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為社區(qū)基層充實(shí)素質(zhì)比較高的人才。二是構(gòu)建和諧社區(qū)的需要。社區(qū)是社會(huì)的基層單位，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)工作直接關(guān)系到廣大居民的切身利益，對(duì)社區(qū)工作者的素質(zhì)水平也提出了更高的要求。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須抓好和諧社區(qū)的建設(shè)，而和諧社區(qū)的建設(shè)，必須要有素質(zhì)比較高的人才。黨和政府的政策迅速貫徹落實(shí)到社區(qū)，也需要素質(zhì)比較高的人才。三是解決大學(xué)生就業(yè)問題的需要。引導(dǎo)大學(xué)生面向基層單位、基層組織就業(yè)，符合國(guó)家和省市的有關(guān)政策。招聘百名大學(xué)生進(jìn)社區(qū)，一方面解決基層缺乏人才的問題，另一方面也為解決當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)困難問題，轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念做出了有益的探索。四區(qū)“__”和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備人才的需要。人才戰(zhàn)略是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，因此，必須著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，不斷引進(jìn)高素質(zhì)人才，并且充分發(fā)揮人才的作用，為本區(qū)的二次騰飛打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
二、必須切實(shí)加強(qiáng)培養(yǎng)和管理，為人才盡快成長(zhǎng)創(chuàng)造必要條件
我們將按照“嚴(yán)格要求、放手工作、支持關(guān)心”的基本要求，全面做好受聘大學(xué)生的管理、教育、培養(yǎng)工作，確保受聘大學(xué)生盡快進(jìn)入角色，及時(shí)適應(yīng)工作，努力開創(chuàng)工作的新局面。一是學(xué)習(xí)上加強(qiáng)教育和培訓(xùn)。在政治理論學(xué)習(xí)上，采取多種形式，抓好集中學(xué)習(xí)，同時(shí)要規(guī)定書目抓好他們的自學(xué)。通過堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)，使他們能夠不斷提升政治理論水平，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀;能夠自覺學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好黨的路線方針政策，不斷提升貫徹落實(shí)和實(shí)際運(yùn)用各項(xiàng)方針政策的水平，確保把黨的各項(xiàng)方針政策創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)到基層，落實(shí)到千家萬(wàn)戶;能夠自覺地增強(qiáng)宗旨意識(shí)，切實(shí)做到想民之所想、憂民之所愁、急民之所難、辦民之所需，樹立起新時(shí)期社區(qū)工作者的良好形象;能夠全面理解、掌握和運(yùn)用法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)依法辦事的水平和能力，更好地推動(dòng)社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的提檔升級(jí)。二是工作上加強(qiáng)使用和管理。
使用是對(duì)人才的最好的培養(yǎng)和尊重。在具體工作上，要針對(duì)他們的學(xué)有所長(zhǎng)和氣質(zhì)特點(diǎn)，安排合適的崗位，使他們能夠發(fā)揮所長(zhǎng)，更好地貢獻(xiàn)聰明智慧，更好地推進(jìn)工作;要針對(duì)大學(xué)生服務(wù)社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的遠(yuǎn)大抱負(fù)，有針對(duì)性地安排承擔(dān)一些艱巨繁重的工作，給他們壓擔(dān)子、壓任務(wù)，讓他們?cè)趯?shí)際工作中得到鍛煉，迅速成熟、成長(zhǎng)起來(lái);要注重幫助協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，主要協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，為他們提供一個(gè)寬松的工作環(huán)境。三是在生活上加強(qiáng)關(guān)心和愛護(hù)。這次招聘大學(xué)生，我們實(shí)行的是聘用制，首次聘期2年，期滿后雙方協(xié)商可以續(xù)聘。表現(xiàn)優(yōu)秀的，在事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)給予優(yōu)先考慮。聘期工資待遇比較高，同時(shí)要求各街道辦事處將盡最大的努力給予關(guān)心關(guān)懷，與辦事處其他人員一樣享受同等福利待遇;黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要經(jīng)常與他們進(jìn)行談話溝通，了解他們的思想動(dòng)態(tài)，做好思想工作，確保他們心情舒暢地開展各項(xiàng)工作。組織人事部門，通過跟蹤服務(wù)、管理和考核，幫助他們盡快成長(zhǎng)。
三、必須做好引導(dǎo)工作，教育大學(xué)生在創(chuàng)建和諧社會(huì)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值
